道路工程招投标模板(10篇)

导言：作为写作爱好者，不可错过为您精心挑选的10篇道路工程招投标，它们将为您的写作提供全新的视角，我们衷心期待您的阅读，并希望这些内容能为您提供灵感和参考。

篇1

Abstract: through the bidding to determine the municipal engineering cost, accord with the current laws, regulations and rules of the development of the market economy of a kind of effective method. In recent years in the municipal engineering bidding process, there have been some nonstandard phenomenon, need to be in the bidding work of further in the future are regulated. In the paper, municipal engineering bidding work should be paid attention to in the process of the details and the relevant issues are discussed.

Keywords: municipal engineering, bidding details, the problem discussed in this paper

中图分类号：TU723.2文献标识码：A 文章编号：

前言：

投资作为我国拉动国民经济增长的重要手段，还将持续很长时间。市政工程建设作为全社会投资的一项重要内容，每年的投资额巨大。为了提高市政工程建设质量，合理降低建设成本，只有通过招投标的方式，引入竞争机制，才能防止垄断和地方保护主义现象的产生，才能减少建设市场的行政干预。因此，加强市政工程的招投标管理成为规范工程建设的一项必不可少的措施。

一、市政工程招标过程中应注意的几个细节

招投标活动的举办其意义就在于通过一系列的程序来完成公平、公正、公开的交易，尤其是在市政道路的大工程的国家项目中，更加需要衡量多方利益来作出最优质的选择，开标的现场作为所有与招投标有关的人员汇聚地，是大家直接接触的场所，其运作的程序将给参与者带来最为直观的感受，如果在此期间发生细小的问题都会对整个招投标的结果产生巨大的影响，因此需要关注其中的细节。

1、招标文件编制

按照我国《招标投标法》的规定，招标文件应当包括招标项目的技术要求，对投标人资格审查的标准、投标报价要求和评标标准等所有实质性要求和条件以及拟签合同的主要条款。建设工程招标文件是由招标单位或其委托的咨询机构编制的。它既是投标单位编制投标文件的依据，也是招标单位与将来中标单位签订工程承包合同的基础，招标文件中提出的各项要求，对整个招标工作乃至承发包双方都有约束力。

2.开标现场

首先，就拿招标法中的相关规定来看，开标应该在相应的招标文件都已经提交到指定地址之后的某个时间统一进行，如果某一位投标人在到达投标的现场之后，正好是投标开始的时间，可能会由于各方的钟表的差异引起不必要的争执，在这种细节的处理上，应该做出预先合理的处理，招标方可以对已经到场的人员进行时间上的统一，从而解决这一问题。还有可能发生的就是某一位投标人一天之内可能需要参加几个不同的招标活动，可能在某个招标会的现场无法提供相关的全部证件的原件，这时候如果直接对此人进行拒绝也可能会引发争议，对双方也可能都是一个损失，那么此时可以采取多方商议的形式来进行表决，或者，直接进行相关的规定，规定不符合与会资格的应该放弃投标，在投标人的角度而言，也应该对这些细节问题加以重视，避免出现不必要的麻烦。

3、评标过程

相应的细节问题评标作为确定中标人最为重要的环节，而其结果的影响同样跟细节密切相关，市政道路的工程项目不仅关系到国家行政人员的形象，而且与居民的生活也有密切的关系，因而选择一个可靠合适的中标人显得非常的重要。在评标的过程当中，容易产生争执的阶段就是澄清，这个是法律给予当事人补正手段中的一种，在当下的招标过程中会不时的传出滥用澄清的事件，因而需要注意澄清手段启用的合理、合法以及适度等原则，避免澄清程序的滥用或者将不适用澄清范围的应用澄清手续。就好比一个投标文件中遗漏一个万字，使得其报价不明或者不合理，这种情况投标人不可以利用澄清手段来进行辩解，因为这关系到了关键的实质性的内容，这也提醒投标人在投标的过程中注意细节的把握。

二、市政工程招投标管理上存在的问题

市政道路工程的招投标工作的展开对工程项目的建设有着越来越重要的作用，然而由于我国对市政道路工程招投标工作管理不全面，招投标工作仍存在以下几方面的问题：

1、市场经济自由竞争和追求利益最大化的特点导致了不公平的投标竞争市场经济条件下，各企业按照自身的特点开拓市场并与同类型的企业展开相应的竞争，这样不仅形成了自由竞争的良性互动机制，同时也使一些企业在追求自身利益最大化的前提下进行不公平不合理的恶性竞争。市政道路建设的招投标机制也是按照市场经济的发展模式进行的，各企业在投标过程中为取得市政道路的建设权采取了一系列的虚假手段如在投标资格文件中造假、在投标

人的身份上造假、投标人联合起来围标串标等虚假竞标的现象，致使市政道路工程建设的招投标工作建立在一个虚假的形式竞争的基础上，而不是在市场经济条件下的公平竞争、优胜劣汰。

2、监督体制的不健全和不完善影响了招投标工作的公平性和道路工程建设的质量市场经济的竞争机制本是建立在公平公正的竞争基础之上的，若是缺乏了严格有效地监督机制，市场经济的自由竞争就会成为获取巨大利润的机会和条件。无监督体制的自由竞争容易导致腐败。在市政道路工程的招投标工作中由于缺乏相应的监督机制或监督机制的不健全，致使在投标过程中出现虚假竞标现象，也使在中标后进行非法转包，难以保证市政道路过程建设的质量。不仅对投标的企业缺乏监督机制，同时对评审投标的人员也缺乏监督，致使评审人员与企业相互勾结，影响招标工作的公平公正。

3、法律法规的不健全导致执行标准不统一、执行不够具体全面市场经济从根本上说是建立在国家法律法规的基础之上的，并不是完全自由发展的经济，法律法规的不健全导致了投标企业钻法律的空子为自己牟取暴利。我国虽已颁布了关于工程招投标管理方面的法律，但由于政府各管理部门独立行使管理的权利，颁布的管理条例和法规没有一个统一的标准，影响到了招投标工作的良性发展。国家颁布的法律已不适应招投标工作的管理现状，法律只在宏观的层面上作出了规定，并未对执行的细则上多做要求，这样影响了法律法规的执行力度和约束力，市政道路工程的招投标管理工作迫切要求适应性强的法律法规和具有系统全面可执行力和约束力强的法律法规的制定。

三、改进市政工程招投标管理的建议

1、针对建筑市场的竞争机制，规范建筑企业之间的竞争模式市场经济条件下的自由竞争机制有可能导致不公平的竞争方式，需要国家在以市场经济为主导的前提下进一步规范建筑企业之间的竞争模式。规范企业在市政道路工程建设中的公平竞争模式，首先应为建筑公司提供更为广阔的信息服务平台，采用计算机技术创新信息的传递和沟通方式，使投标企业能更全面地了解该道路工程招标的相关信息，政府也能从一个更广阔的平台上寻找适合道路工程的企业；其次应完善建筑市场的基础设施建设，为政府和投标企业创造一个良好的环境和规范的工作程序，再次应加强政府的指导功能，为招投标工作创造一个良性的发展环境，保证招投标工作的公平顺利进行。

2、健全完善招投标工作的监督管理机制，保证招投标工作的公平性和工程质量在市场经济的不正当竞争在很大程度上是由于监督机制的不健全和不完善，要在规范建筑市场的同时加强对企业、对评审人员的监督管理。市政道路工程招投标管理工作一个最重要的因素是投标活动的公平性，它决定了市政道路工程建设的质量，这在很大的程度上依靠于监督体系的建立和完善，无论是在招标前、招标过程中还是招标完成后的建设中政府的监督管理体制都应细致而全面，防止一系列虚假竞争、权钱勾结，保证道路建设工程的质量。再对投标企业展开全面重点监督的同时也可建立意见反馈机制和群众监督机制，让政府和中标的企业置于群众的监督范围之中，将监督的权力交付于广大的人民群众，同时通过工程的建设建立起政府与群众之间的良性互动机制。

结语：

总之，在市场经济条件下，招投标工程是一项重要的系统工程，目前市政工程招投标存在的普遍问题，需加强对施工单位资质的审查，做好招投标的各项工作。建设单位应认真编制标底，改善评标方法，并着重加强招投标过程的监管，从法律制度上规范招标的各项细节，通过各种监管手段严格管理招投标过程，并完善法律法规，从而发挥招投标制度在我国市政工程建设中的重要作用。

篇2

中图分类号：TU997；文献标识码：A ；文章编号：

市政道路工程质量事关政府形象和城市的市容市貌，与市民生活息息相关。随着我国城市事业建设的快速发展，市政道路基础设施建设也得到了较大的改善，畅通的道路，快捷的交通，作为一座城市的窗口，直接反映了城市的管理水平。近年来随着市政道路等基础设施建设的飞速发展，工程质量有了很大提高，但由于市政道路易受行政干扰加之其施工程序复杂，常与排水桥涵，防护路面等工程相互交错，关系密切，并受地质、地貌、气象、地方环境等条件的影响，这给城市道路建设带来了新的机遇和挑战，但也出现了不少工程质量问题。市政道路工程质量的好坏关系到人民群众生命财产安全及公共利益。所以需要明确出现的质量问题，并采取相应措施，来提高道路工程的建设质量。

1、市政道路工程质量现状

市政道路工程,是城市基础设施建设的重要方面,属地方政府行为,建设资金绝大多数来源于政府的财税收入。其投资从本质上看,是辖区内广大纳税人心血和汗水的结晶。作为社会公益性项目,工程主要分布于城市建成区域,由于受到环境、场地、交通等多种因素制约,一般具有“短、平、快”的建设性质。不可忽视的一点是:市政工程往往要承受献礼、形象、政绩、民心、承诺等多方面的考验和制约。工程实施后,重政治、轻技术,重工期、轻质量,重承诺、轻监管等现象应运而生。尤其与城市房屋建筑物、构筑物质量的监管相对比,更是普遍存在“一手硬,一手软”的问题,市政道路工程建设无论从工程建设质量各方责任主体的质量行为,还是工程实体质量都远远落后于房屋建筑工程。正是由于这样的忽视,给市政道路和其他基础设施工程的质量埋下了一定的质量隐患。 2现状成因分析

2.1管理和认识不到位

相当一部分地方领导,对现代市政道路工程还缺乏深入研究,对项目质量监管存在模糊认识,忽视决策的科学性、合法性,更多地是从完成年度考核目标、节省建设资金、确保工程进度等方面考虑。此为,在为数不少的地区,一些新的招投标办法还未得到有效实施,如工程量清单计价、协议招标等办法,虽已经建设部发文推行实施,但受地区主管部门、招标从业人员及评标人员业务水平限制,目前还不能得到完全实施。甚至有一些县市区还存在政府部门直接组织招标定标,或者内定之后再补手续等极不规范的现象。

2.2招投标违规现象

由于现行的招投标办法就是业主招标制,业主评委的比例占到评标委员会组成的28%以上,并由业主方评委担任评标委员会主任,所以在评标时业主因素起到很大的决定性作用。但由于其形式合法,所以监督部门对此不良行为目前尚无更好的制约措施,一定程度上导致其成为易滋生商业贿赂的温床。而聚合多家企业或者以多家企业的名义去围标,有些施工企业联合多家企业去陪标或者借用多家建筑企业资质去投标,其结果不能选出低价格高质量的施工企业。

2.3监理环节松散

某些地方建设部门对国家在建设领域实行工程监理制度这一重大改革没有正确的认识,没有看到近年来监理工作取得的成效,不相信监理工作的实际作用,也只是迫于某些政策上的原因而委托监理单位,主要业务仍是业主方另聘一些人员自行操作,监理只是签字盖章,应付建设主管部门检查,顺利通过验收关口而已。这也就从主观上决定了建设监理市场存在先天不足的隐患。

3提高市政道路工程施工质量对策

3.1健全的监督机制

要建立健全对有形建筑市场的监督机制,使此项工作更有透明度,同时监督和管理部门要实施对招投标工作的全方位全过程的监督,杜绝一切机戒性和形式上的监督,不要使招标单位和机构有过多行为空间。为遏制招投标腐败,许多有识之士出过不少主意。如在技术环节多增力量,或是利用招投标协会等机构的作用,来阻击腐败行为。包括国家发改委、监察部、建设部、铁道部、交通部等在内的10个部委共同发文,也就加强招投标监管提出办法。这个办法的核心内容有三点:一为完善招投标的相关制度;二是强化对政府投资工程招投标的监督管理;三是规范和完善工程建设招投标举报投诉处理机制。应当说,针对治理招投标腐败问题,这个办法已涵盖了基本的思路。 3.2重视三大控制

若要在施工中组织协调好这些要素,项目管理人员首先要能够熟练掌握份内的各项标准、规范,熟悉或了解份外的各项标准、规范,成竹在胸,据目标责任体系和质量管理体系选择适当的施工工艺,组织,管理,协调分部分项工程施工,做好三大控制-事前控制、事中控制、事后控制的工作。事前控制是指在工程任务层次化分解的基础上,制订一个详细的合适的施工质量计划。事中控制是指在操作过程中由相关质量责任管理者据委托书或任务单中的质量要求,检查监督工人的操作是否符合交底的要求,把质量问题消灭在施工过程中,保证成品质量,减少返工返修的机率。事后质量控制是指完成施工过程而形成产品的质量控制,其工作内容主要包括:审核竣工资料;审核承包商提供的质量检验报告及有关技术性文件;整理有关工程项目质量的技术文件,并编目、建档;评价工程项目质量状况及水平;组织联动试车等。工程质量评定和工程验收是进行事后质量控制的主要内容。

3.3狠抓监理环节

从上世纪80年代起,建设工程监理作为工程建设中的一个新兴行业在我国应运而生,并取得了长足的进步与发展。由于这是一个新兴的行业,国家有关行政制度、法律、法规虽相继出台,且国家已经明令强制推行建设工程监理体制,但个别人的思想观念对监理总还有这样或那样的认识,因而导致目前的建设监理市场秩序存在若干问题。这些问题主观或客观地制约着建设监理正常有序地进行与开展,从某种意义上讲,甚至对建设监理的发展起一定的阻碍作用。应引起有关方面的高度重视。根据在相关市政道路工程监理工作中的体会,针对如何严格监理程序及目前存在的现象和问题进行剖析,并尝试提出相应的解决途径。工程质量监理目标是:建立全面的质量控制体系,强化承包人自检体系的管理,严格做好中间的质量检验以及现场质量验收,搞好工序监测,强调以事前控制为主,严格开工报告的审批,预防质量通病的发生,杜绝施工质量事故,确保工程质量创优。

3.4设置补救措施

工程中的质量问题具有可变性,往往随时间、环境、施工情况等而发展变化,有的细微裂缝,可能逐步发展成构件断裂;有的局部沉降、变形,可能致使房屋倒塌。为此,在处理质量问题前,应及时对问题的性质进行分析,做出判断,对那些随着时间、温度、湿度、荷载条件变化的变形、裂缝要认真观测记录,寻找变化规律及可能产生的恶果;对那些表面的质量问题,要进一步查明问题的性质是否会转化;对那些可能发展成为构件断裂、房屋倒塌的恶性事故,更要及时采取应急补救措施。

4结论与展望

综上所述,质量通病是可以预防并消除的,为了保证工程质量,使市政道路工程做得更好、更完美,我们应该加强对工程实施过程中的监督管理,抓住关键问题和重要工序,严格遵守设计及施工规范技术标准,控制质量问题的出现。

参考文献

[1] 李明,黄升平.市政工程施工测量监理探讨[J]. 地矿测绘,2009,(1).

[2] 杜建安.浅谈市政项目监理的关系协调[J]. 山西建筑,2008,(36).

篇3

1.2施工阶段的管理上文提到过，一项市政道路的工程在施工的周期上非常长，这就使得市政道路在基础性的劳动力上，大多都是素质较低的农民工，当然并不是排斥农民工，只是由于农民工缺乏一定的责任意识以及相关的技术不达标，使得工程材料的分配以及使用有一定的困难，进而造成了极大的浪费，增加了市政道路工程的成本。而由于劳动力的业务水平低下，而且没有相关的自我保护意识以及对法律知识的不了解，极易造成建筑安全事故的发生，这使得建设工程的成本增加了很多。作为市政道路的工程来讲，除却施工的周期长以外，由于施工的现场涉及面较为广泛，这就增加了施工现场的管理难度，很难有效地避免各种材料失窃的现象发生。

1.3施工阶段的客观环境对于施工阶段的客观环境来讲，大部分的客观环境来自于自然环境，由于不同的施工条件决定了施工的难度以及施工的周期，而在地质水文条件相对较为低下的地区，通常都需要投入大量的人员以及相关的投资。例如在崎岖的山路上，修建市政道路的时候，在确保工程质量的前提下，提高道路的安全性以及稳定性，这会使得相关的勘察人员勘察地地质上的工作极大的增加，而对于路基方面的问题，也需要经过大量调查，通过研究探讨出有效地解决方案，而这些情况的发生，就意味着市政道路的投资成本大大地增加。而由于其后天见对于工期有着一定的影响因素，例如在北方修建市政道路，经常会由于极寒的天气推迟工期，进而降低该工程的风险。

2市政道路工程建设中造价问题的解决措施

2.1工程造价的估算一个市政道路工程的造价管理，为了更好的去实现，首要的因素就在于不断完善各种估算的机制，并有效地提高工程估算的合理性以及科学化，加强建设单位专业的估算人员的综合素质也是势在必行，最终使得造价估算实现交叉性的审核，有效地避免我国市场中的恶意压价抬价现象的发生。

2.2资金限额管理一个市政道路工程中，造价管理中很多项目都存在着资金的限额设计，而为了避免设计图纸与施工出现严重脱节的现象，可以将限额的设计方案应用在道路建设单位。即总预算的范围中，严格的控制各个施工环节的预算成本，在资金的合理分配下进行设计，以期达到技术与资金的和谐发展；之后再分项预算计划的基础上，对于每一项的施工环节进行设计，最终利用造价的动态管理对施工的过程进行全过程的管理以及控制，并根据市政道路施工的现场，以实际的条件快速调整相关的设计方案，以及依据市场的动态实时变化，制定出最合理最经济的设计计划。

2.3投招标管理市政道路工程中，招投标环节可以说是影响工程造价最为严重的因素，其充分地表现出我国建筑行业在管理中存在的弊端，也就是劣根性，而且还充分地将市场的不公性表现出来。在近些年，我国对于的现象给予了严厉地打击，其目的就是为了避免上文所提到过的各种行贿受贿以及暗箱操作所带来的不良现象对市场冲击。一个市政道路建设的单位必须在科学地客观、合理，公正的原则下，对招投标单位进行全面的资质审核，一切必须按照相关的规章制度执行，并加强招投标相关工作人员的综合素质，对于行贿受贿的现象给予严厉地打击。

2.4施工阶段的造价管理因为市政道路工程周期长的特性，使得其在施工的过程中对于造价的管理问题，迟迟不能达到相应的目标，而为了解决这些难题，可以从工作人员以及就业审核还有施工过程中来找到答案，例如对劳动力进行相关的知识培训，在提高其专业的技术知识的同时，使得劳动力拥有法律意识以及自我保护能力还有最重要的责任心，最大程度地避免违规操作、野蛮操作现象的发生；对于技术性岗位以及管理部门的就业人员，在聘用之前，必须对人员的专业知识进行相应的审核，不能任人唯亲；而施工过程中主要就是对于各方面的资源进行合理有效地分配，尽量避免出现浪费资源的情况发生。

2.5材料的购入管理无论是什么工程，在造价管理中，材料的购入都几乎占据了大部分的投资金额。在近些年中，市政道路工程因材料不合格而强行使用，引发的道路危害进而造成安全事故的发生案例时有发生，而造成该现象的主要原因就是建设施工的企业只注重小部分的利益，也就是材料购入时图便宜，对质量不上心等，虽然控制了材料的费用，但日后道路的保养以及维护的资金上，却大大增加，所以只有提高建设企业的战略性眼光，才能有效地控制工程的质量，并保证道路工程的持续性发展。

篇4

市政道路是支持城市内部交通的道路体系，由于市政道路的用途与功能要求与公路有很大区别，因此市政道路建设与公路建设也有很大不同。工程建设强调的重点是行车体验，市政道路则是连接城市各建筑和区域的内部道路，在设计时不仅要强调行车体验，还要考虑到人行道、绿化等一系列因素市政道路需要有效连接建筑和构造物，因此市政道路建设的安全管理任务十分重要。

一、市政道路工程的基本特点

1、影响市区正常的交通秩序

市政道路已经成为连接城市内各建筑与地区的重要纽带，市政道路建设不能只考虑到行车和行人，还要考虑到其与不同建筑及区域的有效连接，并使其范围内内的公园、建筑、居住小区等连成一体，为人们的出行提供方便，因此市政道路在建设时大多位于市区范围内，施工时原材料的运输不仅会使城市交通网的负担加重，还会影响施工区域交通的正常运行。市政道路施工时，一般会对施工路段进行封闭处理，这无疑会给人们的出行和城市的运转带来一定的影响。因此我们在市政道路项目施工时，要在保证施工质量的前提下缩短施工时间，争取早日完成施工，保证人们的正常出行和城市的经济发展。

2、对施工范围内的居民和商户有一定影响

新城区的市政道路施工比较容易管理，但旧城区的市政道路改造则涉及到对市政路的线路优化，经常会涉及到拆迁和安置工程。由于城区交通繁忙，因此市政道路的维修和改建相比于公路施工需要考虑更多细致的内容。首先，由于市政道路工程施工涉及到很多的物料，因此我们对这些材料一定要加强管理，禁止乱堆乱放，竣工后进行现场清理，避免对施工场地造成环境污染和破坏。对于一些会产生噪音的施工项目，我们要合理规划施工时间，避免施工时间和人们的休息时间重合，减少施工噪音给人们生活带来的困扰。

3、拆迁工作困难

目前城市居民众多，且居住相对比较集中，因此在对城市的道路网进行优化和建设时，经常需要经过现有的居民聚集区，一旦道路建设需要经过居民居住区，并且不能避开，则需要对影响交通网建设的居民进行拆迁和安置，以满足城市交通网的设计。由于拆迁和安置会给居民带来很多经济损失，做好对聚居区内居民的拆迁、安置和补偿就成为保证城市内交通网成功建设的工作重点，但由于拆迁安置工程会涉及到拆迁户的切实经济利益，在金钱的作用下如果协商无法达成一致，经常会发生矛盾，很可能会出现“钉子户”现象，导致后续工作无法继续，而拆迁发生的安全事故也是层出不穷。

二、市政道路施工项目管理的弊端

1、安全管理人员的素质参差不齐

市政道路施工项目影响范围甚广，一旦市政道路安全管理不到位，导致施工人员出现伤亡或威胁到行人及沿线住户的生命及财产安全，将会导致极其恶劣的后果。然而由于市政道路施工建设过程中对安全管理不重视，安全管理人员素质参差不齐，经常导致市政道路维修建设中安全管理措施不到位，由于市政道路施工项目安全管理人员对安全管理常识和知识知之甚少，这直接导致市政道路工程安全管理无法达到管理效果，致使现场检查和监督机制失效，无法满足市政道路对安全管理的高要求。

2、安全管理措施实施不到位

市政道路工程与公路工程有很大不同，这在安全管理要求及措施上更是有着明显的体现。如果施工单位缺乏市政道路施工经验，很可能会存在不可挽回的安全事故隐患。另外，由于这些单位缺乏施工安全意识与相关的专业知识，为了追求政绩或利益最大化，一味的要求施工单位缩短工期，给市政道路工程的建设留下许多的安全隐患。

3、施工人员的安全防范意识不足

市政道路项目任务量大、工期短，因此每一位施工人员都承担着较大的单日工作量，这对施工人员的身体及心理素质是极大的考验。由于市政道路工程建设工作人员劳动强度较高，且施工单位上下普遍存在着赶超工期的思想，因此很多工作人员存在疲劳施工的现象，疲劳施工会使施工人员对工程建设安全防范的警惕性下降，这种现象将会提高事故发生的概率，严重的将会影响市政道路的正常施工。

三、加强市政道路安全管理

1、做好市政道路项目的招投标管理工作

为了缩短工期，市政道路建设时经常会将一个大项目分解成若干小项目，并进行分别招标并同时施工。这种招标方式虽然加大了招投标工作的工作量，但却能够将市政道路施工对城市的影响降到最低，实现市政道路施工工期的缩短，并保证工程质量。由于市政道路项目招投标时竞标的单位数量很多，因此我们在招投标工作中一定要做好招投标管理，保证招投标工作能够顺利、有序的开展。为了提升招投标工作的工作效率，我们首先应该从竞标单位中选择一批有市政道路施工经验，资质优秀的企业参与到招投标中，减小参与招标活动单位的数量，从而帮助我们做好招投标的管理，并提升工作效率。我们还要明确影响招投标工作开展的因素，做到在招投标过程中对各企业的实力心中有数，并对工程建设时会受到影响的因素进行分析，从技术和管理两方面做好招投标的准备工作。

2、控制好市政道路建设施工的进度

市政道路项目施工的进度控制，能够帮助我们更好把握好工程施工现状，并以如期完工为前提采取一系列有效的措施。为了实现这个目的，我们首先要做好市政道路工程材料的准备工作，保证工程建设材料能够得到及时、有效的供应，除此之外我们还要做好市政道路项目的器械管理，并对应用于市政道路建设的机械设备进行及时的检查和维修，保证机械设备处于正常的工作状态，从而保证市政道路施工进度。

3、做好居住区内市政道路的施工安全管理

现在，小区内的市政道路要求越来越高，近年来随着城市新城区的建设，由同一开发商开发的大型居住区成为人们购房的首选。由于居住区内的道路系统部分属于市政道路，由于居住区面积很大，这种综合型小区内不仅包含城市支路和次干道，甚至还有规划的城市主干道穿插其中，如果市政道路工程建设在小区业主入住后展开，无疑会因为影响小区的环境、绿化及交通安全，使道路建设单位和小区发生一系列矛盾。为此，我们要针对这类大型小区，进行市政道路的重新规划，保证市政道路的设计符合小区的规划和业主的需要，切不可脱离实际过于死板，不顾业主的反对强行修建，使原本的“便民工程”成为“扰民工程”，严重的甚至会市政道路项目施工安全管理带来安全隐患。

4、做好组织协调工作

市政道路工程项目施工环境负责，涉及到很多的拆迁单位和个人，由于临近施工现场的居民、单位较多，因此我们一定要做好市政道路项目施工的组织协调工作。我们可以组织由建设单位为主，监理单位和施工单位为辅的协调工作小组，在施工前积极开展与相关单位及个人的协调工作，解决施工单位内部或与施工沿线居民和商户的矛盾。

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中图分类号：TU99文献标识码：A文章编号：

引言：

随着我国城市经济的快速发展,带动市政道路建设的迅猛发展,道路工程质量将会逐步走上系统化、法制化的轨道,网络技术也将会普遍地运用到工程质量管理中,施工人员和质保人员的素质随着法律和规范制度的制定,将会有很大提高。同时质量管理体系将会得到广泛推广应用,使我国的道路工程质量管理水平将会提高到一个新水平。

1.市政道路施工质量控制难点

1.1市政道路施工场地狭窄，难以控制人流，交通封闭困难。另外，电力、电信、自来水、煤气、热力和排污管道等各种管线彼此交织、相互干扰，这样就更使原来狭窄的场地显得更加拥挤，同时也使质量管理工作变得更加零散，增加了质量控制的难度。

1.2为了减少工程建设对人们日常生活造成的干扰，所以对施工作业的周期要求非常严格，只能提前完成施工作业，不准推后，施工单位必须根据工期，安排工程进度计划且要有周密性。

1.3市政道路施工经常遇到与光缆、供热、给水、煤气、电力、电信等管线位置不明的情况，若盲目的施工，就极有可能伤害管线，从而造成严重的经济损失以及重大的社会影响，同时也影响道路工程施工进度。

1.4市政道路工程也受施工现场地质条件的影响，如遇到现场地下水位高，土质差，就需要采取深井降水等措施，待水位降至符合施工条件，才可以组织开挖，保证施工正常，这同时也增加了质量控制的难度。

2.提高市政道路工程施工质量对策

2.1健全的监督管理机制

想要建立健全的监督机制，让此项工作更加透明化，同时监管部门要对招投标工作进行全方位全过程的监管，杜绝一切形式上和机械性的监督，不要使机构和招标单位有过多行使空间。为了遏制招投标受贿现象，有识之士提出了很多好的办法和建议：如在技术环节上增加力量，或是发挥招投标协会的作用，来打击腐败行为。包括国家监察部、发改委、建设部、交通部、铁道部等在内的10个部委共同声明，也就促使招投标监管部门提出办法。办法的中心内容包括三点：一为强化对政府投资工程招投标的监督管理；二是完善招投标的相关制度；三是完善和规范工程建设招投标举报投诉处理制度。确切说，治理招投标腐败这个问题，该办法已包涵了基本的思路。

2.2重视三大问题控制

若想要在施工中安排组织好这些要素，要求项目管理者能够熟悉了解份内外的各项规范、标准，做到胸中有数，根据质量管理体系和目标责任体系选择恰当的施工工艺，管理，组织，协调各项工程施工，做好事前控制、事中控制、事后控制三大控制的工作事宜。事前质量控制是指在层次化分解工程任务的基础上，制订一个合适的详细的施工质量计划。事中质量控制是指在操作过程中，据任务单或委托书中的质量要求，由质量责任管理人员监管工人的技术操作能否满底的要求，在施工过程中把好质量关，保证交底质量，降低返工重修的概率。事后控制是指施工过程完成后，形成产品的质控，包括的工作内容有：竣工资料审核；整理相关工程项目质量的技术性文件，同时编目、建档；承包商提供的质检报告及相关技术文件审核；工程项目质量水平及状况评价等。进行事后控制的主要内容包括：工程质量评定及工程验收。

3.市政道路工程施工质量管理控制措施

3.1做好市政道路工程设计和前期准备工作。市政道路作为城市交通纽带，所建道路必须按照道路设计规范进行设计。根据城市总体规划确定的道路类别、级别和红线宽度，横断面类型，地面控制标高，地上杆线与地下管线布置，以及交通量大小，交通特性，主要构筑物的技术要求等进行道路设计。作为设计单位要认真执行设计规范，搞好设计，任何人不得擅自更改设计标准。如有设计变更，降低标准，必须经设计者同意在不违背规范的情况下，通过市政工程指挥部论证决定，进行变更。

3.2建立质量保证体系，做好施工质量优化管理。首先要制定好合理的质量目标，质量目标是施工全过程质量控制的中心内容，质量保证措施的每一项具体的工作都必须围绕质量目标而展开，同时严格按ISO9001标准建立质量保证体系。为保证质量保证体系的有效运行，实现工程质量目标，应根据工程项目的实际情况，加强对施工过程的检查、监督，一般每月至少对工程质量进行全面检查一次；专职质量检查员每天对各施工班组作业的施工质量进行检查、复核。在项目经理部和作业队形成体系完善、功能齐全、责任明确的质量自检体系和自控体系；其次在组织施工过程中，重点突出质量、进度发生矛盾时，必须服从质量，充分发挥质量否决权的作用。在质量保证体系有效运转上狠下功夫，认真落实责任制，深入开展“三工序管理”，做到检查上工序，保证本工序，服务下工序，使全过程处于受控状态。

3.3加强施工现场管理。质量管理必须以铁的手腕，严格监管，不能拖泥带水，不可以讲求面子人情，该否定就否定，对有损工程质量的行为，要果断制止，不能有任何通融的余地，往往一些已形成的条例被人情海洋所溶解时，会成为质量管理不好的主导原因。在管理层人才决策时，不得力的人该换就换，不守规章条例的施工队伍该撤就应该坚决的撤换，决不能心慈手软，不然只会给工程质量带来许多的隐患。现在的质量管理体制，技术和行政相对来讲常常还是分家的，这样质量管理层人员就不会有真正的否决权，会对施工工程产生很大的负面影响。

3.4建立质量监督机制实施有效检控保证达优目标的实现。在每一个工程项目的开展中，加强内部监理，增强质规格化部门的功能和权威性，重视检测项目，提高对工程质量的可靠、科学的控制和检测。在分清责任的归属时，要做到有字有据，白纸黑字，实行实名签字制度，每一个责任人，每一分项工程，未经质检人员的认可和签字，不允许私自继续施工；同样，当一项工程完工时，如果没有质检人员的签字，也不能算是有效完成。

市政道路工程是一项群体性的工作，工程质量的好坏取决于全体施工人员和管理人员的素质，因此进一步增强参建人员的质量意识和业务水平是提高工程质量的关键。只有参与工程的各部门和人员都能将确保工程质量放在心上，才能建设出名优工程，使城市道路为市民提供更多的便利，为城市增添更多的光彩。

4.结束语

实际市政工程道路路基施工的技术难度并不大，可是施工场地狭小，交通流量影响大，工艺复杂等不同环境条件的制约给施工带来了阻力。所以我们应该把施工有关的规范及规程放在学习的首位，再按规范严格控制施工中的各工序，从而系统的管理，全程的控制，为求进步而使市政道路施工质量有所提高。

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中图分类号：TU99　文献标识码：A　文章编号：1007-3973(2011)005-006-02

随着社会现代化步伐的加快，人民的生活水平提高，各行业的快速发展，对道路交通的要求也越来越高。因此在这样的形势下市政道路等城市的基础设施也大量的建设起来，轻轨、地铁等现代化道路纷纷出现在城市之中，对城市的交通改善提供了巨大的帮助。但是与此而来的问题也出现了，由于在道路施工过程中质量监管不到位，从而导致很多道路在使用一段时间出现严重的质量问题，造成交通事故等，因此加强市政道路施工质量监管至关重要，既能保证道路的使用质量，也能为交通的改善提供更大的便利。

1.　市政道路施工管理的必要性

市政道路建设作为地方一项重要工程，其对地方建设和百姓的生活均有重大影响，因此，对市政道路施工质量进行具有极大的必要性。一方面，良好的市政道路工程的质量管理能够使道路工程能够在相应的监管下有序的进行。使用材料也能得到严格的管理，保证市政道路工程质量能够在制度和材料上得到保障，另外对施工技术的管理还能保证，保证工程进行的效率。道路工程质量对百姓的日常出行生活也具有重要意义，质量好的道路能够使道路的破坏几率减小，从而提高使用寿命，保障交通的便利。因此对市政道路施工进行质量管理具有很大的必要性。

2.　市政道路施工管理中存在的问题

市政道路的建设是关系到地方福利的一项大事，因此，对其在施工过程中进行严格的质量监管，是必须的。然而，在目前的市政道路施工过程中却缺乏有效的质量管理，导致工程在施工中还是施工结束均产生重大问题。市政道路施工质量管理中存在的问题主要表现在以下几个方面。

2.1　缺乏对市政道路施工质量管理的认识，管理不到位

随着经济的快速发展，对各行各业的要求也相对的提高，市政道路的施工质量也是如此。然而在现在的部分地区却存在很不好的现象：地方领导缺乏对现代市政道路工程的研究，在对其进行质量管理上还存在相当多的空白。在市政道路的建设过程中，地方政府只重视工程的最终结果和经费开支。对市政道路工程只要求其进度，而忽视其在施工过程中的质量监管，因此很多地方政府由于对施工质量管理的不到位，在决策上就没有了科学性和合法性。另一方面，很多新的招投标方法由于受到当地政府主管部门及其相关人员水平的限制，在相当多的地区还未得到完全有效实施，有些政府甚至直接进行招标，缺乏相关的手续。

2.2　招标、投标违规，出现舞弊现象

根据现在的工程承包条例，工程的承包都是通过招投标的方法对相关工程进行承包，由投标的人完全负责工程的施工。在招标过程中，由于业主评委的比例在整个评委中占据重大的比例，因此业主委员对整个招标过程结果具有一定的控制能力。在现在的很多地方政府中存在着很严重的现象，相关投标人是在投标之前对相关业主委员进行贿赂，使得监管部门的监管得不到有效的实施。在招投标过程中，很多施工企业会联合起来或者一家施工企业借多家施工企业的名义在招标中进行哄抬招标价格的行为，让业主从中受益，而又能揽下施工工程，这样的现象将会导致在招标中不能选出高质量而价格又较低廉的施工单位。

2.3　质量监管疏散，重速度，忽视质量

在市政道路工程施工过程中，对其进行严格的质量监管对工程在今后的使用质量方面具有重大的影响。在现在的某些地方还没有对现在国家在建筑领域实行的监理制度有正确的认识，忽视监理制度在市政道路施工过程中取得的成效，对施工质量监管的实际作用置之不理。在现在的很多地方政府往往是为了应付国家的相关政策而实行的，在实行监理的过程中只是做一些名义上的行为，如在相关的文件上进行签字盖章，从而来应付相关主管部门的检查，得到相应的质量合格而已。因此业主主观上的决策导致在施工过程中缺乏先天不足的隐患，在工程的质量上得不到保障。另一方面，监理部门重视工程的速度，而对施工过程相当忽视。

3.　提高市政道路施工质量管理的几点建议

由于市政道路施工质量管理过程中存在的大量问题，提高在市政道路施工过程中的监管，保证市政道路工程能够更好更快的进行，保证工程投入使用后的质量关口。因此，在市政道路的施工过程中要提高其施工质量的管理，以保证地方的基础设施建设的更好发展。下面就如何提高市政道路施工质量管理提出几点意见，以作参考。

3.1　健全相关施工质量监管机制，保障监管有据可依

健全的施工管理制度能够让单位在施工过程中保障道路施工质量管理能够有据可依，通过相关的建立机制，使得建立工作能够更加的透明化。在建立施工质量管理机制的过程中应将施工中将会遇到的各种情况考虑在内，例如在进行招投标的过程中，应有相关的制度来防止贪污舞弊现象的出现。另一方面，还应强化政府在招标过程中的监理工作，完善相应的举报和处理机制。因此，健全的施工质量管理机制能够防止在是招标过程中的腐败行为，使工程的质量得到相关法制保障。

3.2　重视施工材料质量监管，防止材料造假

施工材料是道路施工质量的基础，对市政道路的质量影响重大，因此在道路施工中使用材料的好坏直接关系到工程使用寿命的长短。针对现在道路施工工程中出现的偷工减料以及运用假材料的现象，相关部门应当对材料的使用进行严格的监管，防止在施工过程中虚假材料的使用，防止偷工减料。另一方面还应对材料员进行严格的材料质量管理意识，重视材料质量，加强在施工过程中对材料的实验测试，对相关的材料进行一定的质量校核，保证材料的合格，设立材料管理小组，对施工过程中的材料进行监理，制定相关合作方案，确保道路工程的质量。

3.3　加强现场监管力度，狠抓建立环节

对施工质量进行现场管理具有重要的意义，因此做好现场施工管理工作至关重要。在对市政道路现场施工的监管中应当采取强硬的手段，严禁在施工管理中讲人情、拖泥带水现象的出现。对相关的施工人员进行一定的考核，对质量管理不合格的人进行更换，对质量不合格的施工队也要进行撤换，不能心慈手软而让道路工程的质量得不到保障，在施工现场制定相关的质量保障体系，建立质量管理目标，达到目标才能合格；严格控制施工工序，保证工程在良好的指导下有条不紊的进行，对每一道工序进行严格的质量检测，质量合格后方能进行下一道工序；对现场出现的问题进行及时的原因分析，及时解决，防止小问题而造成的大隐患，将小问题会引发的质量事故扼杀在摇篮之中。

3.4　加强质量检测工作监管，防止意外疏忽，设置一定的补救措施

在市政道路施工过程和工程结束之后都应对整个工程进行相应的监督检测制度，对涉及相关市政道路质量问题的工程结构和使用功能等方面，严格规定相关部门的合法经营，保证良好有序的管理规范。在施工现场的试验基地中，重视对施工质量的试验，以防止在现场中出现的不同问题，能够从容的应对。另一方面还应当设立相应的补救制度，对市政工程的施工中和工程中出现的问题进行及时的补救，防止小问题对整个市政道路工程质量的影响。

4.　结语

随着我国经济的快速发展，市政道路的建设也得到了飞速的发展，因此对工程的质量要求也越来越高，因此相关部门应当积极的重视在市政道路工程中的质量监管工作，用过硬的技术和有力的管理为道路质量管理作保障。在对施工质量进行监管是应该关注问题的关键所在，严格遵守相关的设计及施工规范，保障施工中的质量监管，严防质量问题的出现。

参考文献：

[1]张爱珍，论市政道路路基施工质量问题及处理方法[J]，建材与装饰，2008，4：210-211.

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Keywords: municipal road work; Roadbed quality; Problem; Management method

中图分类号：U41 文献标识码：A 文章编号：随着我国经济的快速发展，城市市政基础设施道路工程建设规模越来越大。市政道路工程由于施工场地狭小，交通流量影响大，且工艺比较复杂，因此，在施工中会遇到各种各样不同的环境条件的制约。所以，要始终坚持技术标准，注意加强施工管理，强化质量意识，就一定会提高土基路面的耐久性。1市政道路工程施工特点

1.1原材料投入大城市道路建设原材料用量很大,在工程造价中占有比例很大。施工单位在工程中片面追求施工进度,在选材上不顾质量压低成本。如果不在这一环节加以严格的控制,那么质量问题的出现就不可避免。1.2作业场地辅助设施多市政道路施工一般都是在城市内地段复杂的街巷,作业面狭窄,车流、人流难以控制。城市道路的地下、地面及空中,由于管线、路面、过街地下通道或过街人行天桥的立体分布,各种城市公用设施、交通设施与道路建设同步建设,又加大了工程的复杂性。在施工中稍有疏忽,就可能造成安全隐患和经济损失。由于市政道路工程中辅助设施多,施工中经常发生的疏忽或监控不严,必然使工程出现质量问题,导致常见的雨水井及检查井与路面接缝处出现塌落缺陷。1.3工程周期比较短市政道路建设工程周期一般相对比较短，很多工程是匆忙开工,来不及认真选择施工队伍,更没有时间对施工队伍进行招投标和详细的考察。有时为了提高施工效率将工程分解成一个个细小的工段,分别交给不同的施工队伍,结果造成了相互干扰的混乱局面。各队之间技术水平参差不齐,原材料选用不一致,为工程质量埋下了不良隐患。1.4涉及部门多牵扯多方利益由于道路施工的具体情况非常复杂,涉及到各个单位、部门的管理,牵扯到多方面的利益,随之而来的问题常常使施工工作的困难程度增加。城市气候环境、施工现场的地质条件也都会影响到工程施工的进展程度。2当前市政道路工程存在的主要问题

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中图分类号：TU71 文献标识码：A 文章编号：1006-0278（2014）07-076-01

一、道路工程成本控制存在的问题

（一）成本管理制度和成本管理体制机制不健全

道路工程施工过程中加强成本管理，缺乏完善的造价控制和管理制度和成本管理机制是常见的成本管理问题之一，也正是由于这个原因，道路工程的成本管理效果往往不容乐观，在一定程度上增加了施工的成本、影响施工企业的实际的经济效益。

（二）对工程成本管理认识上的误区，成本控制意识不强

责任权利的有机统一和结合是提高施工企业工作效率，加强道路工程项目管理的重要基础，而为了实现责任权利的统一，建立健全完善的责任权利相结合的奖励机制是非常必要的。在实际的道路工程施工企业管理中，各部门责任不明确、分工混乱、效率低下、权力滥用等现象还时有发生，这和管理层存在管理漏洞、思想错误有着很大的关系，同时也对施工企业的成本控制和管理造成了不利的影响。

（三）缺乏完善的责任权利相结合的奖励机制

目前很多道路工程的施工单位或企业由于各单位或部门的责权利不能对应，常常出现一种错误倾向，那就是干多干少一个样，干好干坏一个样局面的出现，不仅降低了部门的效率，不利于工程成本控制与管理，直接损害了企业的效益。

二、成本控制不力的原因分析

（一）重结果，轻监控成本控制战略

就目前大多数的道路工程施工企业来讲，只是一味的追求成本控制的目标是否实现，而并没有充分考虑控制的过程和环节，并不能对项目成本控制过程中的一些问题及时的研究和处理，这只会对结果造成消极影响而并非积极促进作用。

（二）重制定，轻执行

施工企业一般都比较重视对于成本控制战略方针的制定，但是如果过分强调控制战略的作用而忽视了执行和可行性分析，也必将只是一纸空文，无所用处。

（三）成本控制方法不科学合理

传统的项目成本管理只注重对施工过程的成本控制，却没有将施工组织设计阶段的成本控制考虑在内，并没有对不同技术方案进行技术经济评估，因此就直接导致工程的施工设计方案缺乏一定的科学性、经济性、合理性。

三、加强道路工程造价控制的几点建议

（一）建立健全责权利相结合的目标责任成本管理体制

企业权、责、利的关系处理的好坏是落实和加强施工企业成本管理的重要基础，而为了正确处理三者的关系，建立健全责权利相结合的目标责任成本管理体制是非常有效和重要的举措。对于施工企业来说，首先要加强管理，传承责权利相结合的企业文化的同时要制定与企业实际相结合的责权利相结合的目标责任制，贯彻落实成本管理体制的相关内容，确定成本管理目标；

（二）创新成本管理方法，做好成本预测

随着科学技术的发展和人们观念的更新和转变，要想加强项目成本管理的控制，必须要加强项目成本管理信息化建设，创新成本管理方法，做好成本预测。实行项目管理的信息化管理师创新成本管理方法的重要形式之一，实行项目成本管理信息化可以实现资源的优化，更好的对施工的方案金额进度进度进行合理的规划和部署，提高工作的效率，对于材料的采购、计划、库存量等都可以进行焊好的计划和实时调整。

（三）全过程施行工程成本管理

1.道路工程工程招投标过程中的工程造价管理。在项目投招标阶段，首先要对整个工程进行投宏观把控，做好工程的投资决策工作，而投资决策在工程中起到至关重要作用，在这个过程中的造价管理对于有效地控制住工程的成本以及今后阶段工程的成本规模都有一定的指导意义，具有着决定性的作用。影响招投标阶段的造价管理水平的主要因素有工程的规模和标准水平、工程的选址、工程量的大小等等，这些都要求施工单位要对工程的各方面都有很全面的了解和分析，制定一份科学的、经济的方案，为争取利益最大化做准备。

2.道路工程工程设计阶段的工程造价管理。道路工程工程的设计阶段又是一个重要的造价控制阶段，换句话说，工程的造价管理水平由设计水平直接决定。工程的设计方案将决定工程今后的设计走向，也将体现工程的经济、技术等各方面的水准，它将建立一个工程施工的模板，决定着工程的规模、工期、质量、安全等各方面的发展方向，因此在工程设计阶段加强工程的造价管理，提高造价管理水平，在整个工程的造价管理中起到至关重要的作用。一个技术先进、经济合理的设计必将减少工程的投资，缩短工程的工期，提高企业的经济效益。

3.道路工程工程施工过程中的工程造价管理。在道路工程施工之前，要对工程的各项招投标文件进行研究和分析，并结合自身的施工状况、施工经验、管理水平对设计方案进行合理的有效的更改和优化，追求更加科学，经济的施工方案。另外还要加强对施工方案的技术经济比较，要知道施工方案并不是一成不变的，为了保证工程的质量安全，提高经济效益，就必须对施工方案进行实时分析和研究，对于质量、工期、造价三项指标进行综合评比，争取方案最优化。

参考文献：

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所谓造价管理就是指在市政道路工程建设的项目规划、可行性评估以及设计施工、竣工结算阶段以及工程评估阶段的工作进行造价管理。而作为市政工程中非常关键的工作，工程造价的水平高低与质量直接关系着市政道路工程的实际效益与发展，因此，对于全过程的造价管理显得非常重要。但事实上，在实际的市政道路工程建设过程中，造价工作还存在众多的问题。下文针对当前我国市政道路工程造价现状进行分析，就如何提高市政道路工程造价在工程管理中的作用中展开研究。

一、当前市政道路工程造价现状分析

1、造价控制与监督不足

随着我国市政事业的不断发展，市政道路工程施工建设受到了很多人的关注。就当前的情况来看，我国市政道路工程建设管理工作质量低下。受到市场经济的影响，政府部门应该认识到市政道路工程建设管理的主体，在执行具体造价管理的过程中做好对工程造价动态、全过程的监督和检查。而事实上，政府部门尽管非常重视市政道路工程的造价管理，但大多只针对施工阶段的造价管理，没能关注到市政道路工程设计阶段、招投标阶段以及最后的竣工验收阶段的工程造价管理。最终，使得市政道路工程建设经济效益低，施工质量也得不到保障。

2、工程费用管理混乱

众所周知，市政道路工程施工是一个周期性较长、涉及因素多的工程项目，因此，各个环节涉及到的定额费用也非常多，一般来说，施工企业都会通过统一的定额与取费标准，因费用内容、造价方法等与实际的施工方法存在差异，在实际的施工过程中，合同单位应为施工项目的成本支出提供证据。因此，施工企业在施工工期内还是以原来的习惯，将造价收入内编制到内部预算单价力进行成本控制操作，这样一来可能会导致费用混乱的情况，最终致使施工成本管理实效。另外，很多地区是按照施工单位的资质等级、单位隶属关系来划分行业费率的，这种方式可能导致不同施工单位进行工程造价的情况不一，最终造成费用管理混乱。

3、成本管理不合理

对于市政道路工程的造价管理主要制定的是定额管理，需要根据定额标准来进行造价控制。而这样的定额工作是一个周期长、涉及项目多的工作，这也给进行定额制定的人员以及工程造价控制人员增大了难度。此外，市政道路工程建设的施工材料价格、施工方法以及技术都在不断更新，再加上受到环境因素、人为因素，经济因素的影响，市政道路工程的施工造价管理效果不尽人意。显然定额方式的造价管理不太适应市场的变化，最终将导致低下的造价管理效果。而除了要做好工程造价工作外，还要加强工程成本管理工作，因机械设备、施工方法以及施工材料等管理造成的浪费是直接导致成本投入多、工程耗能大的直接原因。

二、提高市政道路工程造价在工程管理中作用发挥的措施

1、坚持动态控制与全面控制的造价管理原则

市政道路工程的工程造价应遵循动态可控制原则，根据市政道路工程建设的特性和实际需求，以城市实际规划和整体为依据，将实际消耗与工程造价进行对比，不断纠正错误，使市政道路工程建设每一个阶段的目标向工程造价目标靠近，以提高资金的合理分配，促使市政道路工程如期进行。另外，工程造价应贯穿在市政道路工程建设的全过程中，要从全局做好对资金的控制。从全局出发做好全方位的监管，注重各种新技术、新工艺以及新材料的使用，在实际的建设过程中，还要不断发现问题、解决问题。除此之外，市政道路工程造价要坚持节约的原则，最大限度的提升资金的使用率，以降低建设的成本和不必要的开支。

2、发挥人员能动性，做好造价全程监管

为发挥市政道路工程造价在工程管理中的作用，一方面我们要通过发挥人员的主观能动性，从提升员工的综合素质上出发，充分发挥人力资源的主导作用，做好市政道路工程造价工作。在实际的市政道路工程建设中，结合实际需求和情况，发挥人员因素的指导作用，并加以改进，以形成创新性的工程造价管理，最终促进工程造价的作用体现。其次，确保工程造价的全程监管，在传统市政道路工程建设造价监管的基础上，从多局部出发，重视起全过程的造价监管。改变单一的追求方式，将市政道路工程看做一个整体，合理、科学的组织施工，有效、科学的造价管理是保证水利工程施工质量最好的方式。

3、完善招投标，注重工程材料管理

在市政道路工程建设的初期策划阶段，要求每一个负责人应该掌握设计稿内的具体要求和内容，选择最佳的建设方案，保证市政道路工程的高质量，低成本。其次，要严格绘制策划概算，并对其进行严格的审核，以确保策划方案的适用性、经济性以及科学性。最后，由于市政道路工程施工采取的是招标、投标的方式进行的，所以中标的单位应及时与市政部门取得谈判实施，要明确招标单位的需求，施工单位的难处，并共同商讨应对措施。要充分对市政道路工程建设的基本情况进行深入了解，保证及时准确的资料与相关参数提供，并按照实际的情况对相关材料进行剖析。同时，应对所选择的指标和计价方式进行检验，并详细记录项目建设全程的各种支出，将资金预测和管理目标落实下来。另外，还应充分考虑造价的指标、指数以及影响指数因素，严格按照技术指标将造价控制在合理的范围内，以发挥工程造价的作用。

结束语：综上所述，对于市政道路工程而言，作为工程管理的关键环节，工程造价在其中发挥着关键的作用，而因多种因素影响，工程造价的作用受到限制，通过完善招投标，注重工程材料管理，坚持动态控制与全面控制的造价管理原则，发挥人员能动性，做好造价全程监管，贯穿于市政道路工程建设全过程，最终全面发挥工程造价的作用。（作者单位：江苏千博建设工程有限公司）

参考文献：

[1]玉珏，陈飞.市政道路工程造价管理与控制.城市建设理论研究（电子版），2012，（15）.

[2]张婷.市政道路桥梁工程施工的管理与工程造价探讨.城市建设理论研究（电子版），2011，（34）.

篇10

中图分类号：O213文献标识码： A

1 市政道路工程质量现状

市政道路工程，是城市基础设施建设的重要方面，属地方政府行为，建设资金绝大多数来源于政府的财税收入。其投资从本质上看，是辖区内广大纳税人心血和汗水的结晶。作为社会公益性项目，工程主要分布于城市建成区域，由于受到环境、场地、交通等多种因素制约，一般具有“短、平、快”的建设性质。不可忽视的一点是：市政工程往往要承受献礼、形象、政绩、民心、承诺等多方面的考验和制约。工程实施后，重政治、轻技术，重工期、轻质量，重承诺、轻监管等现象应运而生。尤其与城市房屋建筑物、构筑物质量的监管相对比，更是普遍存在“一手硬，一手软”的问题，市政道路工程建设无论从工程建设质量各方责任主体的质量行为，还是工程实体质量都远远落后于房屋建筑工程。正是由于这样的忽视，给市政道路和其他基础设施工程的质量埋下了一定的质量隐患。

而目前建设监理市场比较普遍地存在监理徒有虚名现象，有的城建主管部门领导甚至认为：监理没有不行，有了更不行。此外，随着现代化步伐的加快，城市的市政道路等基础设施建设飞速发展，质量问题也越来越成为市民关注的焦点，工程监理也越来越受到重视。但是，目前监理能得到的设计图纸可谓“百花齐放”，其深度与细度不敢恭维，“错、漏、碰、缺”现象比较普遍。再加上由于人为原因，可能会经常改动设计方案，而这种经常被改动的设计又因为种种原因得不到设计单位的认可。

2 现状成因分析

2.1 管理和认识不到位

相当一部分地方领导，对现代市政道路工程还缺乏深入研究，对项目质量监管存在模糊认识，忽视决策的科学性、合法性，更多地是从完成年度考核目标、节省建设资金、确保工程进度等方面考虑。此为，在为数不少的地区，一些新的招投标办法还未得到有效实施，如工程量清单计价、协议招标等办法，虽已经建设部发文推行实施，但受地区主管部门、招标从业人员及评标人员业务水平限制，目前还不能得到完全实施。甚至有一些县市区还存在政府部门直接组织招标定标，或者内定之后再补手续等极不规范的现象。

2.2 招投标违规现象

由于现行的招投标办法就是业主招标制，业主评委的比例占到评标委员会组成的28%以上，并由业主方评委担任评标委员会主任，所以在评标时业主因素起到很大的决定性作用。但由于其形式合法，所以监督部门对此不良行为目前尚无更好的制约措施，一定程度上导致其成为易滋生商业贿赂的温床。而聚合多家企业或者以多家企业的名义去围标，有些施工企业联合多家企业去陪标或者借用多家建筑企业资质去投标，其结果不能选出低价格高质量的施工企业。

2.3 监理环节松散

某些地方建设部门对国家在建设领域实行工程监理制度这一重大改革没有正确的认识，没有看到近年来监理工作取得的成效，不相信监理工作的实际作用，也只是迫于某些政策上的原因而委托监理单位，主要业务仍是业主方另聘一些人员自行操作，监理只是签字盖章，应付建设主管部门检查，顺利通过验收关口而已。这也就从主观上决定了建设监理市场存在先天不足的隐患。

3 提高市政道路工程施工质量对策

3.1 健全的监督机制

要建立健全对有形建筑市场的监督机制，使此项工作更有透明度，同时监督和管理部门要实施对招投标工作的全方位全过程的监督，杜绝一切机戒性和形式上的监督，不要使招标单位和机构有过多行为空间。为遏制招投标腐败，许多有识之士出过不少主意。如在技术环节多增力量，或是利用招投标协会等机构的作用，来阻击腐败行为。包括国家发改委、监察部、建设部、铁道部、交通部等在内的10个部委共同发文，也就加强招投标监管提出办法。这个办法的核心内容有三点：一为完善招投标的相关制度；二是强化对政府投资工程招投标的监督管理；三是规范和完善工程建设招投标举报投诉处理机制。应当说，针对治理招投标腐败问题，这个办法已涵盖了基本的思路。

3.2 重视三大控制

若要在施工中组织协调好这些要素，项目管理人员首先要能够熟练掌握份内的各项标准、规范，熟悉或了解份外的各项标准、规范，成竹在胸，据目标责任体系和质量管理体系选择适当的施工工艺，组织，管理，协调分部分项工程施工，做好三大控制-事前控制、事中控制、事后控制的工作。事前控制是指在工程任务层次化分解的基础上，制订一个详细的合适的施工质量计划。事中控制是指在操作过程中由相关质量责任管理者据委托书或任务单中的质量要求，检查监督工人的操作是否符合交底的要求，把质量问题消灭在施工过程中，保证成品质量，减少返工返修的机率。事后质量控制是指完成施工过程而形成产品的质量控制，其工作内容主要包括：审核竣工资料；审核承包商提供的质量检验报告及有关技术性文件；整理有关工程项目质量的技术文件，并编目、建档；评价工程项目质量状况及水平；组织联动试车等。工程质量评定和工程验收是进行事后质量控制的主要内容。

3.3 狠抓监理环节

从上世纪80年代起，建设工程监理作为工程建设中的一个新兴行业在我国应运而生，并取得了长足的进步与发展。由于这是一个新兴的行业，国家有关行政制度、法律、法规虽相继出台，且国家已经明令强制推行建设工程监理体制，但个别人的思想观念对监理总还有这样或那样的认识，因而导致目前的建设监理市场秩序存在若干问题。这些问题主观或客观地制约着建设监理正常有序地进行与开展，从某种意义上讲，甚至对建设监理的发展起一定的阻碍作用。应引起有关方面的高度重视。根据在相关市政道路工程监理工作中的体会，针对如何严格监理程序及目前存在的现象和问题进行剖析，并尝试提出相应的解决途径。工程质量监理目标是：建立全面的质量控制体系，强化承包人自检体系的管理，严格做好中间的质量检验以及现场质量验收，搞好工序监测，强调以事前控制为主，严格开工报告的审批，预防质量通病的发生，杜绝施工质量事故，确保工程质量创优。

3.4 设置补救措施

工程中的质量问题具有可变性，往往随时间、环境、施工情况等而发展变化，有的细微裂缝，可能逐步发展成构件断裂；有的局部沉降、变形，可能致使房屋倒塌。为此，在处理质量问题前，应及时对问题的性质进行分析，做出判断，对那些随着时间、温度、湿度、荷载条件变化的变形、裂缝要认真观测记录，寻找变化规律及可能产生的恶果；对那些表面的质量问题，要进一步查明问题的性质是否会转化；对那些可能发展成为构件断裂、房屋倒塌的恶性事故，更要及时采取应急补救措施。

4 结论与展望

综上所述，质量通病是可以预防并消除的，为了保证工程质量，使市政道路工程做得更好、更完美，我们应该加强对工程实施过程中的监督管理，抓住关键问题和重要工序，严格遵守设计及施工规范技术标准，控制质量问题的出现。