环境问题的特征模板(10篇)

导言：作为写作爱好者，不可错过为您精心挑选的10篇环境问题的特征，它们将为您的写作提供全新的视角，我们衷心期待您的阅读，并希望这些内容能为您提供灵感和参考。

篇1

一、当前网络文化产品的特征

（一）网络文化产品具有文化性。任何产品都具有一定的文化属性，网络文化产品作为一种产品，虽然很多是虚拟性产品，但是它们同样具有文化性。比如一些网络图片和文章，因为承载了80年代生人的记忆，所以深受这类人群的喜爱。不仅如此，它还给90后、00后展示了那一时代的时代特征和社会文化，使他们充分领略到了社会不同阶段的文化特征，不仅增加了文化知识，还进一步提高了文化品质和素质。同时，一些文化产品具有较强的文化价值，能够反映社会的整体核心价值观和价值体系，给大学生以激励、启迪，让他们真正融入社会生活中，不断丰富思想内涵，创造更多的精神财富。

（二）网络文化产品具有情感性。网络文化产品的一个非常重要的特征就在于它能够使人产生价值认同。由于很多网络文化产品兼具美感性、时尚性和艺术性等特征，因此它能够被大众接受。网络文化产品的情感性主要是指文化文化产品首先要具备美感和艺术感等特征，只有具备了美感，网络文化产品才具有吸引力，才能够被大众广泛接受。大学生思维具有现代性和多边性，对于网络文化产品来说，只有具备了吸引力，才能引起他们的关注，促使他们更深层次地了解这一产品。以游戏《仙剑奇侠传》为例，由于游戏界面具有美感，人物和背景极具美感，故事情节吸引人，因此当时深受大学生喜爱。

网络文化产品情感性的另一个表现是时尚感。大学生作为社会中最活跃、对新事物接受度最高的群体，对于时尚更容易接受并乐于追捧。比如中国好声音、快乐女声等，都是随着人们精神需求和时代特点兴起的一类时尚节目，这些节目在实际的播放过程中取得了不俗的成绩，深受广大学生的欢迎。因此，当前网络文化产品在设计和推出的时候都考虑了时尚性这一特征，以促进这一产品的销售和传播。

（三）网络文化产品具有故事性。历史之所以被人们喜欢并铭记在心，就是因为它的故事性，对于中国的古董来说，正是因为故事性才使其具有较高的文化价值和研究价值。网络文化产品作为一个现代化的虚拟产品，与其他产品一样，也具有故事性。它在传播过程中能够开发学生的想象力，增强读者的文本黏性，并在使用中产生共鸣，深受学生喜爱。以宫崎骏的动漫为例，《千与千寻》、《哈尔的移动城堡》、《萤火虫之墓》等具有很强的故事性和现实性，学生在观看的时候不仅能够了解日本的文化，还能够对爱、战争和和平等有更深层次的体会，网络文化产品的故事性是其最基本也是最重要的特征。

（四）网络文化产品具有创新性。与其他产品一样，网络文化产品想要获得更广泛的市场，满足人们日益多元化的需求，就必须有创新性，只有作品不断进行创新，持续提高产品的质量，才能吸引学生的眼球，增强他们的满意度。从当前网络文化产品看，网络文化产品的创新性主要有以下特点：首先，网络文化产品非常重视理念的创新。通过深入了解后发现，网络文化产品体现了专注、极致、口碑和迅速的基本特征，将理念创新放在首要位置。以QQ音乐为例，它打破了过去音乐只能通过下载或磁带才能听的界限，将在线和离线这一使用理念植入其中，从而获得巨大成功。其次，在方式上具有创新性。当前，网络文化产品在传播方式上具有较强的创新性。以现代大型网络游戏《英雄联盟》为例，它不仅在制作上具有很强的创新性，能够抓住青年的心，而且在传播方式上，借助QQ、网站、人人网、视频广告等方式进行传播，具有很强的创新性。

（五）网络文化产品具有导向性。与其他产品不同，网络文化产品具有较强的导向性，具体来说它具有一定的倾向性，比如依托某一社会事件产生的产品，它的导向性非常明显。这种导向性可以是正面的，也可以是负面的，因此，在这种情况下，导向性可以引导学生向积极的一面发展，比如网络上出现的各种助人为乐的视频和网文，对于引导学生树立积极、健康、向上的价值观具有非常重要的影响。由于网络具有虚拟性，并且很多时候很难做到有效监管，因此很容易出现各种消极的、负面的网络文化产品，这些产品给社会大众，尤其是高校学生带来了较大的不利影响，从长远来看，既不利于学生自身的发展，又阻碍了社会的进步。

二、完善途径

随着现代化技术的发展，在新媒体背景下，网络文化产品对社会，尤其是对高校学生的影响比较大，因此，在实际的网络文化产品开发中和传播中，针对存在的问题，应该从以下几个方面进行完善：

（一）进一步健全保障机制。从当前网络文化产品的使用情况看，很多网络文化产品，尤其是一些高校的网络文化产品还没有将这一产品放在学校发展的重要位置，很多学校并没有针对这一产品建立完善的创作机制，在产品的创作流程上缺乏规范性和专业性，因此在产品的开发和供给上供不应求。同时，在一些高校中，由于没有创造型人才作为保证，创作队伍参差不齐，缺乏必要的专业性指导，持续性不强，因此，必须进一步健全保障机制，尤其要注意人才的引进和培养，不断提高开发人员的综合素质和能力，为网络文化产品的创造提供人才保障。

（二）加大传播力度。网络文化产品在创造过程中会出现一些很好的想法和经验，但是由于受限于各种原因，它不能在一个很好的平台上进行传播和推广。一些网络产品开发商并没有建立起一个系統化、矩阵化的平台，因此很难很好地传播。基于此，网络文化产品必须不断拓展传播渠道，通过各种现代化的传播手段，比如微信、微博、网络平台等方式，加大传播力度，将好的网络文化产品介绍给学生。

篇2

本文以开放 经济 条件下的环境成本内部化为中心，分析了国际贸易机制对一国环境及全球环境的不同影响，通过对行业环境成本内部化程度的最优选择模型分析了全球环境成本内部化存在差异的原因，并对环境成本内部化对国际贸易的影响以及存在环境成本内部化程度差异下的国际贸易存在的冲突进行了分析。最后，本文在分析我国环境问题、环境成本内部化的现实状况以及全球环境成本内部化趋势的基础上，对于如何调整我国外贸政策以及相关国内政策提出了政策建议。

本文得出结论，全球公共产品的性质是全球环境区别于一国环境的根本，全球性政府的空位和融资机制缺乏是全球性环境问题难以治理的根本原因；环境成本内部化程度是各国根据本国国情进行利己选择的结果，行业差异以及环境外部性存在领域的差异是环境成本内部化程度的最优水平的重要因素。

关键词：国际贸易；环境成本；内部化

序言

从20世纪40年代开始，在发达国家发生了一系列环境公害事件，如1943年的洛杉矶光化学烟雾事件、1948年的多诺拉烟雾事件、1952年伦敦烟雾事件、1961年前后的四日市哮喘病事件、1953～1956年水俣病事件、1955～1972年富山痛病事件。这些公害事件是西方发达国家“先污染，后治理”的经济 发展 模式所带来的恶果，对人类健康甚至生命构成直接威胁，引起社会各界对人与环境关系的反思。从20世纪60年代末开始，国际社会掀起了一股环保浪潮，环境问题进入国际主流社会的视野。为有效控制、治理和预防环境问题，西方发达国家相继采取了一系列环境保护措施。20世纪80年代以来，出现了以全球气候变暖、生物多样性破坏等为主要特征的、具有全球性影响的第二代环境问题，两代环境问题相互交织，增加了环境问题的解决难度。全球环境问题成为迫切需要解决的问题。

我国人口众多、人均资源相对缺乏，环境压力大。改革开放以后，我国经济长期保持快速增长，粗放式经济增长造成了对环境的巨大破坏。实现环境成本内部化以解决环境问题，对于实现经济可持续发展、实现人与环境的和谐发展具有重要意义。 硕士 论文

在开放经济条件下，各国之间的相互贸易使环境问题产生了一定差异。各国环境禀赋状况及环境问题的差异，导致难以在全球范围内统一推进环境成本内部化，全球范围内各国环境成本内部化程度也不尽相同。在此背景下，本文以国际贸易下环境成本内部化为中心，进行深入探讨。

本文采取理论研究法、比较研究法等多种研究方法，同时，注重一国环境问题与全球环境问题的差异、各国环境成本内部化的差异，注意吸收国际经济学、新公共 金融 理论、新制度经济学等相关学科的理论知识。

本文分为五个部分：环境成本内部化的相关概念界定、国际贸易中的环境问题的演化、全球环境问题的治理和环境成本内部化的国际实践、国际贸易与环境成本内部化国际差异的相互影响、环境成本内部化趋势下我国外贸及相关政策的调整。

第一章对环境、环境问题、环境成本等与环境成本内部化有关的重要概念进行界定。

第二章第一节对环境问题产生的原因进行分析。环境的经济价值是环境问题产生的前提，本文从新制度经济学角度对商品价值和环境价值进行剖析。环境问题的症结在于环境的外部性，环境公共产品性质导致环境产权难以清晰界定，从而产生环境成本外部性，致使市场机制不能准确反映环境稀缺程度，环境价值长期被严重低估而导致环境问题产生。第二节分别分析了国际贸易对一国环境与全球环境的影响，在国际贸易对一国环境总体影响不确定的情况下，国际贸易仍然可能导致全球环境问题趋于恶化。

第三章首先分析了全球环境问题难以治理的原因，全球公共产品性质是全球性环境问题与一国国内环境问题的根本区别，全球性政府空位和融资机制缺乏是全球性环境问题难以治理的根本原因。在全球产权难以有效界定和利益主体空位的情况下，各国在国际环境问题上的利己行为以及全球性环境问题 历史 责任和现实责任难以清晰界定，加大了全球环境问题解决的难度。环境成本内部化作为解决环境问题的有效途径，已经达成共识，环境成本内部化理论总体上经历了三个阶段，提出了解决环境问题的三条思路。最后，本章分别对这三种解决思路及其国际实践进行分析。

第四章首先通过一个模型分析了国际贸易下行业环境成本内部化程度的最优选择，发现出口行业和进口竞争行业的差异以及环境外部性是发生在生产领域还是消费领域对于一国环境成本内部化程度的最优水平具有重要影响，一国环境成本内部化通过国际贸易机制对他国产生影响。环境成本内部化对各国比较优势、产业竞争力以及各国商品结构和国际贸易结构产生重要影响。各国环境成本内部化程度是各国根据国情进行选择的结果，全球范围内各国环境成本内部化程度不尽相同，这种差异容易导致各国在贸易领域产生冲突。面对环境成本内部化差异下的国际贸易冲突，对贸易政策和环境政策的关系、各国环境成本内部化速度和全球性环境问题的责任分配等方面进行有效的国际协调，具有重要意义。

篇3

中图分类号：X24文献标识码：A

为本文通讯作者伴随着经济的快速增加，中国也经历着世界范围内的各种环境危机。仅以2011年为例，中国人经历了日本核泄漏危机带来的恐慌、哈药六厂污染环境带来的困惑以及康菲石油公司漏油事件带来的愤怒。日本地震是天灾，难以避免，但是将核废水排入海中却是人为，核废水是否会污染海洋还没有定论，也许几十年之后结果才会显现，对沿海各国的影响也不一定相同，那么，在不能确定危害是否存在、何时发现后果、对谁产生影响时，该如何决策？哈药六厂投巨资装修和做广告，但是对多年的污染问题却一推再推，2010年该公司的环保投入仅是其广告投入的1/27，那么，在面对即时的金钱收益和延迟的环境危害时，人们会如何取舍？中国渤海湾康菲钻井平台漏油事件造成渤海的严重污染，众多专家给出了很多的解决方案和建议，除了技术因素，还需要考虑短时效益和长期影响，各种方案的风险性等等。从以上几个例子可以看出，环境问题是极为复杂的，是典型的多维度事件，它涵盖3个基本的偏好维度：风险、时间与社会性，环境问题的特点是发生在一定时间之后，以某种可能性发生在某个特定的地方，使得某些人群受到影响［1］。那么，生态环境决策可以看做是包含风险决策、跨期决策和社会两难决策的多特征决策。要研究如何促使人们做出亲环境的决策和行为，就不能从单一的维度囫囵吞枣地进行探讨和分析，而需要结合生态环境决策的多特征属性进行分析。生态环境决策是对几种生态环境的状态进行评估和判断，进而对产生这几种生态状态的行为进行选择的过程。目前，研究环境保护行为的影响因素的研究较多，但是从决策的角度进行生态环境保护研究的还较为少见，本文将对这方面的研究做一梳理和综述，为今后的实证研究打下基础。

1生态环境决策的风险性

由于人类认知能力的局限性，无法确切知道某个环境问题是否一定会发生，环境问题的出现具有高度的不确定性，人们只能以概率的形式对环境危害的发生做出估计，故而，在以不同概率出现的环境问题之间做出选择就是一个风险决策。一般来讲，人们会偏好概率大、收益高或者损失小的选项，否则，人们会在概率与损益值之间做出权衡。

在进行生态环境决策时，人们常常要在金钱和环境之间进行取舍。相对于环境问题，金钱的损益金额是更容易确定的，环境风险决策面临的大部分问题是要在"获得较多的经济利益或者损失较少的经济利益，但是有较大概率对环境造成破坏"以及"获得较少的经济利益或者损失较多的经济利益，但是有较小概率对环境造成破坏"之间进行选择。关于风险倾向的研究发现，概率维度上越远（可能性越小）的事件越不被重视，人们认为其影响会随着概率的减小而打折，只关心较有可能发生的事件，即存在一种概率折扣的现象。因为几乎所有环境问题都不是确定可以发生的，那么人们对于有可能造成的环境危害就不会特别在意，而会在环境问题上冒险来获得相对更为确定的经济收益。这可以在一定程度上解释人们为什么会牺牲环境利益来换取经济收益。

2生态环境决策的跨期性

大部分环境事件对人类的影响都有延迟性，比如自然资源耗竭或者温室效应，不会引起严重的即时效应，但是从长期来看会导致非常严重的后果。有些环境问题兼具短期和长期负效应，比如城市交通造成的空气污染可能导致当下的嗅觉困扰以及长期的健康问题。通常，环境问题由污染或破坏的慢性过程组成，因此不能确定某个特定负面结果发生的时间点。在不同时间点发生的结果之间做出选择及其过程就是跨期决策。一般来讲，人们对于一个即时的积极结果的偏好要大于对一个延迟的相同值的偏好，这称为积极时间偏好；对于消极结果，人们则希望它能较晚到来，这称为消极时间偏好。绝大多数跨期决策需要权衡的问题是在一个较小较早到来的收益（或损失）和较大较晚到来的收益（或损失）之间做出选择，这会让人们感到困难。

相对于环境问题，金钱的损益发生时间是更容易确定的。一般来讲，环境跨期决策面临的大部分问题是要在“获得较多的经济利益或者损失较少的经济利益，但是在短期内对环境造成破坏”以及“获得较少的经济利益或者损失较多的经济利益，但是在很长时间后对环境造成破坏”之间进行选择。人们对金钱和环境问题都存在着对其效用的认识随时间而打折的现象，有研究表明在这两个领域的时间折扣率差异不大［2］，同时也有研究者认环境问题的时间折扣率低于金钱［3］。因此就存在着一个问题，按照金钱的折扣率，200年以后的任何事情对于现在的人们而言都微不足道，那么还有多少人会为了200年以后的环境问题而损失当前的金钱利益呢？但是的确又有很多人在为了保护环境而做出贡献，那么人们对于环境的认识是不是不同于金钱呢？又有什么办法可以减小人们对于环境问题的时间折扣，从而认为很久以后的环境问题也很重要呢？这是亟需研究者们解决的问题。

3生态环境决策的社会性

做出环境保护或者破坏行为的个体和承受该环境后果的个体常常是不同的。环境友好或者不友好行为的后果可能对本人没有影响，但是会影响世界上遥远地区的人群或还没有出生的子孙后代。因而，人们常常要面对需要他人承担环境后果但是本人承担经济后果的环境事件，并做出自己的判断和决策。与环境风险决策和环境跨期决策一样，人们在进行环境社会决策时，由于环境危害承受者的人际距离不同，也有可能存在对环境危害效应打折的现象。而当决策者感受到折扣越小时，就会更能站在承受者的角度做决策，从而做出更加利他的决策；折扣越大时，对他人的利益越漠视。但是如果对环境问题像金钱问题一样，决策者仅仅认为发生在自己身上的事件才严重才重要的话，那又怎么会有人为保护环境或他人利益而做出贡献或牺牲呢？事实上，人们面对牵涉他人利益的事件时，并不总是站在自己的立场去考虑问题，也会从同情心、社会规范、道德原则等角度去考虑。正是由于环境保护决策的社会属性，使得价值观层面的变量非常重要，使得人们不仅仅考虑个人的得失，也会考虑行为的社会意义。

自20世纪80年代以来，由于人口增多、资源减少、环境污染、气候恶化等引起的公共资源两难问题引起了社会学家、经济学家和心理学家等越来越多的关注。公共资源（common　pool　resource　）是指向社会开放的，每个成员都可以利用和获取的资源，包括数量有限、或在有限范围内可再生的自然资源，如森林、渔业、土地、水、能源等资源和环境等，公共资源管理要求社会成员本着互利合作的原则，按照一定的规则有节制地获取资源，公共资源的供求才会平衡［4］。公共资源两难的核心是个人经济利益与社会整体利益的矛盾。如果人们都只顾个人利益最大化，无视整体利益，过度使用资源，后果将类似于使用同一牧场的牧人所面临的悲剧：在一个公共牧场中，每个牧人都出于自己的利益，尽可能多地饲养牲口，而这种行为导致的长期后果是牲口的总数超出了牧场所能容纳的极限，草资源很快枯竭。所有的牲口也因为没有足够的食物而面临饿死的境地，牧民为此而品尝了他们过度竞争的苦果。

4小结

面对日益突出的环境问题，人们不得不做出生态环境决策，而生态环境决策不是一个单维度的决策，它涉及概率、时间和社会等多个维度，具有多特征的属性。基于时间维度特征的决策可以用跨期决策的范式来研究，基于概率维度特征的决策可以用风险决策的范式来研究，而基于社会维度的决策可以用社会决策的范式来研究。此外，还需要对同时具有概率、时间和社会等维度特征的环境问题进行研究，探讨人们面对这样多特征决策时更看重概率维度、时间维度还是社会维度的特征，是综合比较各个维度上的特性来进行决策，还是把某个维度赋予最高的决策权重，以这个维度特征的优先级来做决策。

总之，从决策的角度对生态环境问题进行梳理，有利于深入了解环境问题和事件的特征，为今后进行生态环境决策的影响因素实质研究打下基础。

参考文献

［1］佘升翔，陆强．环境风险知觉和评价的整体框架［J］．生态环境学报．2010，19（07），1760-1764．

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中图分类号：F32 文献标志码：A 文章编号：1002-7408（2012）12-0081-03

一、问题的提出

随着工业化技术向农村生产领域的渗透以及城市污染向农村地区的转移，农民自身生产、生活方式的影响，在城市环境趋于好转的同时，农村环境却逐渐恶化，这不仅干扰农业生产和农民生活，更直接危害农民的身体健康和生命安全，而且环境问题没有城乡差别，日益严重的农村环境问题在波及城市环境的同时，更会通过农业食品链条给城市居民的身体健康带来隐患。因而，关注农村环境，致力农村环境问题解决，不仅仅是农民的事情，而应得到全体社会成员的关注。

自上世纪以来，农村环境问题作为“三农”问题的重要内容受到党和国家政府的高度重视。2008年国务院召开了全国农村环境保护工作电话会议，把农村环境综合治理工作放在了十分突出的地位，而且随后国务院在其转发的《关于加强农村环境保护工作的意见》中指出：“开展农村环境连片整治，是加快推进农村环境污染治理的重要举措，是生态建设示范区建设的重要内容，也是现阶段建设农村生态文明的有效途径。”[1]以此为契机，农村环境问题治理得到了国家、各级政府以及社会各界的关注并得以在我国广袤的农村大地轰轰烈烈地开展。与此同时，我国学者也一直关注农村环境问题，他们认真调查农村存在的环境问题，仔细分析农村环境问题的成因并具体设计农村环境问题的解决对策，并把自己的研究成果以学术论文的形式体现出来，以供我国农村环境治理工作实践借鉴。

尽管我国政府对农村环境问题高度重视，我国学者对农村环境问题的解决也极为关注，但我国的农村环境治理工作并未取得实际成效，农村环境问题依然严重，这一切都昭示着我国在农村环境治理环节存在着阻碍我国农村环境治理工作开展的某种问题，只有找出这一问题并加以解决，才能推动我国农村环境治理工作顺利进行。为此，笔者在概览学者关于我国农村环境治理的学术文章的同时，又深入苏北农村地区进行调研，对苏北地区农村环境问题的范围、种类及其成因进行了详细了解和深入分析，发现我国农村地区环境治理工作踟蹰不前的症结所在，那就是无论是我国政府，还是国内学者，其在农村环境问题的认知环节出现了偏差或错误，没有正确把握我国农村环境问题涉及的范围、存在的类型以及产生的根源。为了消除我国农村环境治理的障碍，有效推动我国农村环境治理工作的顺利开展，需要认真分析当前我国农村环境问题存在的认知误区并及时加以纠正，为此，笔者以在苏北地区农村的实际调研资料为基础，并对照我国学者有关农村环境问题的理解观点，对当前我国农村环境治理环节中存在的关于农村环境问题的认识误区予以具体分析，并提出相应的纠正对策，以期能扫除我国农村环境治理停滞不前的基础，以推动我国农村环境问题的根本解决和农村环境治理目标的最终实现。

二、我国农村环境问题的认知误区

由于受到传统环境保护和治理观念的影响，再加上社会各界缺乏对农村及其环境的深入了解，而且在当前“城市中心主义”的模式下，国内民众在用看待城市环境问题的眼光来看待农村环境问题的同时，又把本具有同质性的农村环境问题看作是不同于城市环境问题的异类，在此种观念和思维模式的影响下，国内民众在理解农村环境时难以避免地会出现认知偏差。具体而言，当前国内学者对我国农村环境问题的认知主要存在以下三个方面的误区：

1.对农村环境问题的认知范围不全面。由于人类最早接触的环境问题是污染问题，而且长期以来人们所关注的城市环境问题也主要是城市污染问题，再加上农村环境问题进入人们的视野而获得关注也是因为农村环境污染问题的严重，因此，我国学者在关注农村环境问题时便将农村环境问题等同于农村环境污染问题，而忽视了农村环境问题所包含的另一重要内容，那就是农村资源和生态的破坏问题。与城市不同，农村地区的农业生产和农民生活都直接和自然界发生关系，无论是农民的正常生活，还是农业生产的正常运行，都离不开农业资源的合理维持和农业生态系统的有效维护，一旦农业资源和农村生态系统受到破坏，其给农村乃至城市环境带来的危害并不亚于农村环境污染问题。因此，要解决农村环境问题，就不仅要关注农村环境污染问题，还要关注农村资源以及生态保护问题。但事实上，我国民众在关注农村环境问题时，只关注农村环境污染问题，对农村资源及生态所遭受的破坏问题却少有涉及，反映出我国民众包括学者们目前对农村环境问题的认知范围还比较狭隘，无法认识农村环境问题的全部。

2.对农村环境问题的认知类型不彻底。为了充分认识环境问题，并依据不同环境问题的各自特征采取针对性的解决对策，经过对环境问题的逐步了解，我国学者按照相应的标准对环境问题予以相应分类。如依据人类对环境影响的方式，可以把环境问题分为环境污染问题和资源破坏问题；按照被影响的环境要素予以分类，可以把环境问题分为水环境问题、大气环境问题、土壤环境问题以及生物环境问题等。[2]依据上述分类，我国学者对环境问题进行了分门别类的研究并提出了相应的针对性解决措施，这对环境问题的顺利解决发挥了重要作用。但是上述分类还无法满足农村环境问题的彻底解决，那就是目前国内民众对面源性环境问题的认识仍然不足，无法满足农村环境问题的解决需要。所谓面源性环境问题，和点源性环境问题相对，是按照环境问题产生源的确定与否而区分的一对环境类型，其中所谓点源环境问题，是能够具有确定产生源的环境问题，对于此类问题，只要查明该问题的源头并对其源头进行治理，环境问题即可消除。而对于面源性环境问题，由于其产生源无法确定，与点源环境问题有很大区别，而且由于面源性环境问题发现较晚，尽管目前学者对农村面源性的环境问题已有所认知，但还存在一些认知误区。具体而言，当前社会对面源性环境问题的认知主要存在以下两个方面的误区。首先，我国民众对面源性环境问题分布范围的理解有错误，许多民众认为面源性环境问题只存在于农村，城市里不存在面源性环境问题，甚而有学者把面源性环境问题作为农村环境问题区别于城市环境问题的重要特征加以研究，并主张要创新农村环境保护的法律制度来应对农村的面源性环境问题，但事实上是，在我国城市也存在面源性环境问题，其中城市居民生活所带来的污染问题就是典型的面源性环境问题；其次，尽管我国国内社会对农村点源环境问题和面源环境问题作了区分，但却没有厘清二者的实质不同，因而在治理面源性环境问题时也没有有效的对策，要么避而不管，要么把点源性环境问题的治理和面源性环境问题的治理混为一谈，用点源环境问题的治理模式来处理面源环境问题，从而使农村的面源环境问题无法得到针对性的治理，阻碍了农村环境问题的顺利解决。

3.对农村环境问题的根源认知不准确。针对农村环境问题的产生根源，国内的学者展开了大量研究并提出了相应的观点，而且有不少学者的观点具有一致性，看似发现了农村环境问题的产生根源，但笔者通过对苏北五市农村环境问题的调研，发现上述学者的观点与农村环境问题的现实存在一定偏差，他们并未准确发现农村环境问题产生的真正根源。具体而言，当前我国学者对于农村环境问题根源的认知主要存在以下两个方面的误区。误区之一：农民环境意识不强。当前许多学者认为农民环境意识不强是农村环境问题产生的根源，但笔者认为，尽管农民环境意识不强与农村环境问题的产生有一定的关系，但如果将其归结为农村环境问题存在的根源则实在言过其实，甚而存在错误。为了验证这一问题，笔者对苏北地区农村村民的环境意识进行了问卷调研，在笔者所做的调查问卷中，除了个别村民对农村的环境问题漠不关心之外，大部分村民在表示对过去良好农村环境的怀念和留恋之时，都表达了对当前农村环境问题的忧虑和关注，他们对农村大气、水、土壤以及生物资源发生的不利变化都有切身体会，都有改变当前环境状况的愿望但都苦于无能为力。这一调查结果充分表明了农民的环境意识并不缺失。而近期在浙江、福建以及江苏地区出现的群体性环境事件也直接表明了当地农村居民对环境问题的关注以及对自身环境权益受侵的焦虑，同时也是对“农民环境意识不强”论的有力反击。由此可见，农民环境意识不强并不能作为农村环境问题的产生根源，农村环境问题的根本解决也不能寄希望于提高农民的环境意识上面，因为农民的环境意识本来就不低。误区之二：农村环境法制建设不健全。众多学者把农村环境法制建设不健全作为农村环境问题产生的根源，认为当前我国环境立法体系中有关农村环境的立法缺失、农村环境执法体系不健全以及农村司法救济途径不通畅是造成农村环境问题的主要原因。诚然，由于历史的原因，我国的城乡差距比较大，在法制建设方面农村地区滞后于城市也并非没有可能，而这对农村环境保护工作也可能会起到一定的掣肘作用，但是，如把农村环境法制建设不健全作为农村环境问题产生的根源来进行解读，则不仅无法发现农村环境问题产生的真正原因，更会将农村环境治理工作引向歧途，反而会阻碍农村环境问题的解决。因为农村环境问题的真正原因是城乡二元化模式造成的结果，要想真正解决农村环境问题，就必须消除城乡二元化模式，在城乡一体化视野下实现对城乡环境的同等保护、同等治理，[3]而那种“农村环境法制建设不健全以及对农村环境单独立法”的论调看似对农村地区予以特别优待、特别保护，但实质上依然是在延续着城乡二元论的基调，不仅有害，也无必要。这是因为，首先，从立法层面上讲，由于农村环境问题和城市环境问题并无本质的区别，当前我国的相关环境立法不仅在城市地区可以适用，在农村地区也可以适用，如果立法有缺失的话，也应该是全国层面的缺失，而不会单单是农村地区缺失，因而没有必要单独为农村地区的环境立法；其次，对于农村执法机构和司法机构的建设，目前的机构设置已足以承担农村环境保护工作的重任，如再在乡镇一级设立相应机构，不仅不能实质性地改善农村地区环境执法和司法状况，而且还会增加农村地区环境执法和司法成本，白白浪费国家的执法和司法资源。由此可见，在农村地区，环境问题的处理并非无法可依，而环境执法机构和环境司法机关也并不缺失，反而是在城乡二元结构理论影响下，国家的环境保护法律无法在农村地区顺利实施，有法不依、执法不严和违法不究的现象对农村环境问题的加重起到了推波助澜的作用，这应引起国家、社会和学者的关注。

三、我国农村环境问题认知误区的纠正

我国农村环境问题的认知误区严重阻碍了国家、社会对农村环境问题的正确认识，导致国家难以针对农村环境问题采取有效的解决措施，直接影响农村环境问题的顺利解决。因此，要想彻底解决当前我国农村地区的环境问题，就必须纠正我国农村环境问题存在的认知误区。

1.全面把握农村环境问题的范围。要解决我国农村环境问题认知范围过窄的问题，就必须全面把握农村环境问题的范围。同城市面临的环境问题不同，农村除了面临来自于农业生产、农民生活以及工矿企业所带来的污染威胁的同时，还面临着上述环节所带来的资源退化、生态失衡等环境问题，而且由于农业生产、农民生活的特殊性，其对资源、生态的依赖性要远大于城市的生产、生活。由此可见，除了污染会对农村的生产、生活活动造成影响之外，农村资源可持续利用以及农村生态系统的维持平衡对农村地区生产、生活的正常进行也起到至关重要的作用。因此，我们不仅要关注农村存在的环境污染问题，更应关注农村地区的资源退化和生态失衡问题，而且我们在设计措施来防治工农业生产以及农民生活对农村环境造成的污染的同时，更应关注农村资源以及农村生态系统的保护问题，在设计农村环境保护措施时，要将农村污染防治、农村资源养护以及农村生态保护综合考虑，将三者予以一体化的制度设计，如此方能有望全面彻底地解决农村环境问题。

2.彻底认知农村环境问题的类型。如文中所言，当前我国农村环境问题类型的认知误区主要存在于公众对农村面源性环境问题的认识层面上，因此，为了彻底厘清农村环境问题的类型，有必要从以下两个方面来明确农村面源性环境问题的相关内容。首先，要明确面源性环境问题并不是农村地区特有的环境问题类型，在我国城市也存在面源性的环境问题，只有明确这一点，我们才不会把农村环境问题当作异类而将其孤立于城市环境之外，并且还可以从城市面源性环境治理实践中吸取有益的治理经验。其次，要深刻理解点源性环境问题和面源性环境问题的区别，从理论上讲，任何环境问题都有其产生源，因而从实质上讲面源性环境问题也是点源环境问题，只是由于面源环境问题的产生源具有随机性、移动性，难以查明和确定。另外，还有一些面源性环境问题的产生源单独不能造成环境危害，而是众多面源性环境问题的产生源共同交织作用才造成了环境问题，这都和传统的点源性环境问题有区别，因而在治理面源性环境问题时应具有一定的特殊性，传统点源性环境问题的治理模式中使用的环境影响评价制度、三同时制度以及责任追究制度无法在面源性环境问题领域适用，需要对此种问题单独研究，单独处理。为此，我们可以借鉴城市面源性环境问题的治理经验，把面源性环境问题的治理当作公共服务而由国家承担，发挥政府在面源性环境问题治理中的主导作用，增加国家在面源性环境治理过程中的资金投入和政策支持，以促进农村面源性环境问题的顺利解决。[4]

3.正确认识农村环境问题的根源。我国农村环境问题的根源既不是农民环境意识不高，也不是农村环境法制建设不全，而是长期以来我国存在的城乡二元结构所带来的城市和农村环境保护问题上的差异所致。在此种结构模式的调控下，我国对城市和农村地区的环境实行差别化管理，致使农村地区的环境保护标准和资金投入都低于城市，农民的合法环境权益也常常受到漠视，我国城市环境逐步改善的同时，农村地区的环境则趋于恶化，并使人产生了“农民环境意识不强，农村环境保护法制建设不全为农村环境问题成因”的假象。[5]因而实事求是地讲，成因与其说是农民环境意识不强，倒不如说是城乡二元模式下农民合法环境权益被漠视，农民环境知情权、参与权、请求保护权得不到保障的结果；与其说是农村环境法制建设不健全，倒不如说是城乡二元模式下政府在农村环境保护中的地位缺失，致使农村环境保护标准降低、农村环境保护投入不足造成的，甚至在农村个别地区出现了有法不依、执法不严、违法不究的现象。

因此，要真正消除农村环境问题的根源，彻底解决我国农村地区存在的环境问题，就必须要取消我国的城乡二元结构模式，在环境保护问题上实行城乡一体化建设模式，实现国家对农村、城市环境的一体化考虑和同等保护。具体来说，对于农村地区的点源性环境问题，要严格执行现有的环境保护法规，真正发挥法律的调控作用，切实保护农民的合法环境权益；而对于农村地区的面源性环境问题，则要增强政府在农村环境保护中的主导性作用，增加政府对农村环境保护基础设施建设的投入，并通过政策扶持和财政激励等物质引导措施向农村引入“环境友好型、资源节约型”生产生活方式，从经济上鼓励农民采取健康、环保的生活方式，利用财政支持在农业生产领域大力推广生态有机农业和循环经济模式的应用，控制农药、化肥的使用并减少废物向农村环境中的排放，只有如此，才能彻底解决农村地区的面源性环境问题。

结语

由文中的论述可知，要彻底解决农村环境问题，就要全面理解农村环境问题的范围，彻底把握农村环境问题的类型并准确分析农村环境问题的根源，这样，我们才能针对目前的农村环境问题采取有针对性的解决对策。但正如文中所言，我国农村环境问题的根源是我国城乡二元结构模式，只有废除这一模式，农村环境问题的解决对策才能真正发挥作用。可喜的是，伴随着人们对城乡二元结构弊端的深入认识，城乡一体化发展模式日益引起社会的关注并得到国家政府层面的认可和采纳，目前我国各地都围绕着户籍、经济、环保的城乡一体化问题开展了理论性探讨和实践性探索，城乡一体化发展模式已成为科学发展观指导下我国经济、社会发展的趋势和潮流，在此背景下，我国环境保护领域的城乡一体化建设也在如火如荼地进行，这让我们看到了彻底解决农村环境问题的希望。

参考文献：

[1]徐培华，包文兵.当前农村环境整治存在的问题及思考[J].淮海文汇，2012，（1）.

[2]吕忠梅.环境法导论（第二版）[M].北京：北京大学出版社，2010： 6-7.

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传统的环境法强调对环境污染的控制。此种污染对于人类而言，根据经验是可以预见和估计的，即具有一种盖然性。也只有在此种盖然性之下，国家采取行动才是正当合理的，这就是一种危险防御。如果国家对不可预见的行为进行恣意干涉，就会丧失其正当性，不为法律所允许。但是随着科学技术的发展，一些新的环境威胁正不断增加，如气候变化、新化学物质所引发的具有不确定性的环境风险。此类风险对于人类而言，无法通过经验进行判断，具有预测不可能性、作用不可逆性等特征，在归责方面难以确定。在危险防御理念之下，国家不能对其采取措施。但如果国家放弃，而将人民置于环境风险的威胁之中，同样是不合理与不正当的。所以，风险预防理念由此产生。

2.从目的二元到保护优先

我国原来的《环境保护法》第一条规定了其目的在于保护和改善环境以及促进社会主义现代化建设的发展，说明我国环境法在立法目的上存在二元性，即在要求环境保护的同时又强调经济建设。此种设置使得在环境保护与经济发展产生冲突的时候，环境保护往往让位于经济建设，致使环境形势不断恶化。对此，我国去年修改了新的《环境保护法》，将“促进社会主义现代化建设的发展”修改为“促进经济社会可持续发展”，并强调“环境保护坚持保护优先”。这在一定程度上改变了过去的目的二元的理念，强调经济活动与环境保护发生冲突的时候，环境保护能获得优先考虑。

3.从环境治理到生态文明建设

传统环境法在环境保护路径方面通常强调的对环境污染与破坏的治理，较多地使用被动的措施应对环境污染与破坏。并由此形成我国环境法的基本制度体系，对于环境保护具有基础性的作用，但是在实践中这些制度并没有发挥出应有的效用。这其中或有制度设计不合理、实施不到位等因素，但根本性的因素在于没有将环境保护融入社会发展之中。党的十提出的生态文明建设理念，要求把生态文明建设放在突出的战略位置，融入到经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，以加快建设美丽中国，实现中华民族永续发展。由此，生态文明建设成为环境法发展的一个根本理念。

二、环境法理念变革对教学内容的影响

1.环境风险规制理论

环境风险已然成为现代社会环境问题的重要特征，环境风险规制也就成为现代环境法的重要内容。在法学范畴内，风险通常与危险相对而言。对于危险领域，基于制定法和基本权保护义务，国家有责任必须介入，以达到保护个人法益之目的，公民亦可要求国家保护。对于风险领域，除了在客观上完全不能克服的风险外，因国家行政资源有限性以及社会因素的限制，使得国家仅能在一定范围内规制风险，其规制界限在于一国的环境保护政策水平。另外，为实现环境风险最小化，在环境风险国家行政规制之外，还需要社会力量对环境风险进行规制，即自主规制。通常是企业自己设定环境保护目标，按自身特点制定对策，并通过自己的努力和行动达到保护环境的效果，优点在于企业能充分发挥自身能动性，找到低成本高收益的环境对策。环境风险规制理论包含了行政规制与自主规制，两者的结合必然可以实现环境风险的最小化目标。

2.统合性环境政策

在环境法领域内，关注整体性环境问题成为一种趋势，即超越环境媒介和部门对环境问题进行规制。过去对于不同环境问题由不同的部门规制，或者按照环境媒介如大气、水、土壤等来规制，此种规制模式会导致在解决一种环境问题之时而形成对另一种环境问题的放任。所以，如果能从整体上解决环境问题，无论是从环境法的角度还是成本效益的角度来看，比起个别的、非全面的规制方式更有优势，这就是统合性环境政策。统合性环境政策需要程序上的整合，即在程序上、组织上的整合，实现环境行政决策一体化，简单来说就是由单一管辖机构在单一程序内做出单一的决定。实体整合方面，要求环境法相关许可的要件事实的实体性审查或决定一体化，在环境媒介之间应注意其相互作用以及环境污染的转移，时间上应注意产品的生产流程以及使用后废弃的各个阶段，尽量实现资源利用的最小化、循环化。统合性的环境政策也是当前生态文明制度体系建设的体现。生态文明制度体系建设不仅是要进一步完善现有的制度与措施，加强环境污染与破环的治理，更是要建立新的制度，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程之中，实现中华民族永续发展。

三、环境法理念变革对教学模式的影响

1.加强环境问题意识的指引

我国环境法教科书的体例几乎都是从理论到法条的讲解。从环境法的概念、环境法的基本原则和基本制度、环境法律责任、环境法律体系、环境保护基本法、单项污染防治法、自然环境保护法、中国与国际环境法等方面对环境法的理论与实践问题展开论述，但总体上存在一种“就法论法”的阐释法学方法，难以达到解决环境问题的实效。对此，在环境法学教学过程中，应针对现实中的环境问题，强化环境法的实践环节，使学生在面对某一环境问题之时，能从多角度和用多学科的方法对该环境问题进行剖析，考察环境问题的社会根源，对其进行有针对性的法律干预。这一过程中，具体的环境问题成为教学的指挥棒，环境问题的解决之道也不再局限于法律文本层面，而是随着问题的深入不断采取多学科交叉的方式予以应对。

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环境问题作为当代影响人类生存和发展的重大问题,已经受到了国际国内的高度关注,成为国际社会最为重视的问题之一,之所以如此,是由于环境问题产生的复杂性与影响广泛性决定的。

从公民个人的角度来看,环境问题尤其是严重的环境污染对人类的生存造成了巨大的威胁,各种公害疾病的出现和大规模爆发使人类对自己所创造的文明开始怀疑,人类自身的生存安全受到巨大挑战。世界各地都出现了激烈的反公害运动,这些运动甚至直指国家政权和政府统治,所以,急需对环境问题的解决提出有效对策。

从社会角度看,环境问题是一部分人的获利建立在另一部分人受害的基础上的,并且这些受害人在很大程度上就是帮助别人获利的人。他们一方面在那些排放污染物的工厂里劳动,另一方面又在广泛的使用产生污染物的产品。此时已经很难区分污染者和受害者,很多时候,他们既是污染者又是受害者,原有的社会分工和利益关系都出现了极大的混乱,需要重新理顺这些关系。

从经济角度看,环境问题是市场失灵的表现,作为社会公共产品的环境资源无法以市场价格的形式出现,价值规律对此无法发挥作用,市场机制的外部不经济性导致了严重的环境污染和破坏,而由于市场的无功能使得这些问题又无法在市场机制的框架内加以解决,必须建立新的弥补市场失灵的机制。但目前弥补市场失灵的机制自身又存在诸多“失灵”,同样有“外部性问题”。因此,单纯的市场机制与单纯的政府管制机制都无法妥善的解决环境问题,必须建立沟通与协调两种机制的新机制,以解决双重失灵问题。

从法律角度看,已有的法律制度是建立在市场机制之上的以保护个人财产和个人利益不受侵犯为基础的规则系统,它对于市场机制以外的环境问题也同样无能为力,以个人主义为基础的权利体系关注了人们的政治性权利和经济性权利,却忽视了人类的环境性权利,当经济性权利直接威胁到人类生存和发展的时候,这样一个权利体系不仅不能解决环境问题,反而成为了解决环境问题的障碍。在某种意义上可以说,以财产所有权为核心的权利体系是产生环境问题的直接原因。只有打破这一权利体系,建立新的权利才能衡平由于环境问题所产生的巨大利益冲突。

2 私法手段的重拾

环境问题产生于个体利益与社会公益的矛盾,是人们追求私益而出现的“公地的悲剧”。在法律层面,解决这个问题可以有两种选择:公法手段和私法手段。环境问题产生之初,人们更为推崇公法手段的运用,因此环境保护的公法手段极为发达,但在经历了依靠公法手段治理环境的实践后,其弊端暴露无疑。理性告诉我们,解决环境问题,仅有公法保障是不足的:

2.1 在物质基础方面,公法与资源的第二次分配相适应。它所维持的是一种由国家主持的超经济的社会财富分配方式。由此决定了在公法运行中以国家利益为中心,淡漠经济运行规律即忽视资源配置的效率。在解决环境问题时,公法的缺陷由此而生,它将公民环境权利与社会公益相联系,但公法是靠一定行政机制来实现的,行政机关出于种种原因可能产生“政府失灵”,很可能为了区域利益、集团利益甚至长官利益而牺牲社会公共利益。虽然在公法机制中设置有公众参与、信息公开、司法审查等制衡手段,但一方面可能引起成本增加,另一方面也由于多种因素影响不能有效控制“政府失灵”的产生。在这种情况下,发动私法机制则能有效遏制其弊病。因为私法与资源的第一次分配相关联,它是通过确立初始的分配关系而使个人利益与社会利益紧密相连。这种机制具有关注个人与社会利益,重视经济运行规律的特点。通过启动私法机制,有效地防止“政府失灵”,是优化环境资源的配置,协调环境保护与经济发展之间关系的有效举动。

2.2 在运行方式方面,公法的突出优点在于其直接管制的强制命令性,其缺点在于管理者与被管理者之间的对立关系、僵硬死板的程序以及主体的有限,难以充分发挥相对人的主动性、积极性和创造性。而环境问题的产生与发展源于社会经济生活过程本身,在广泛而复杂的环境问题面前,仅有公法机制是不能完成对其全面控制或全过程控制的,坚持单一公法机制的结果,只能使行政机关背上沉重的包袱,防不胜防,治不胜治。私法机制则能弥补这一缺陷,私法的最大优越性在于其自治性,在这一机制下,权利在法律的范围内可以协商、可以转让、也可以处分,各主体之间处于平权关系。这种机制如果设计合理,是一种保护环境权的“全民皆兵”机制,对于调动公民以及各种社会团体的主动性、积极性具有重要意义。

2.3 在动力来源方面,公法的利益内容是公共性的,其力量源泉在于对公共利益的尊重,这是一种道义发动机制,仅借助于公法手段保护环境,主要依赖于人们的道德观。即使公法对环境保护作出明文规定,其运行也是靠国家工作人员的责任感,是消极的、被动的、依命令而作出的行为,不是主动的参与和付出。但如果发动私法机制,则情形大不一样,私法的利益直接与个人相联系,私法在保护环境时以公民及其团体利益为内容,是一种利益驱动机制,利用了人类追求利益、趋利避害的本性,从而使保护环境的力量源泉植入了万民的心理中,环境问题的解决也因此而具有了深厚的基础。

环境问题是科学技术发展的副产物,同时也是市场失灵的结果,外部性问题是公权力手段必须介入环境保护领域以及提供公法保护的原因。虽然公法形式的保护比私法形式保护更

为直接有利,但是公法保护存在的缺陷,使得环境保护仍然要求助于私法形式 .在这种情况下,人们回到了“以权利制约权力”的思路,私法手段在环境保护中的运用又受到重视。但是,此时人们所要寻求的私法手段已不是过去完全意义上的以个人利益为本位、权利绝对化的手段。它所要求的是既具有私法的内在激励机制和外在表现形式、又有公共利益属性的社会性私权,是能够重构权力-权利、社会-国家-个人、公法-私法关系的私权,在这里,权利是其外壳,社会利益是内核。对于这样的新型权利,其理论基础、权利本体、权利价值以及权利运行都必然有着不同于传统民事权利的特性,如何认识这些特性,是民法手段能否在环境保护领域有效发挥作用的前提,也是制定“绿色民法典”所必须解决的问题。 3 私法手段的创新

我以为:民法典的“绿色化”是以可持续发展理念为指导,运用新的理论与方法,在不破坏民法根本属性的原则下,探索“将公法支配和公法义务 ”纳入民事权利体系之中的一种努力,是在环境权利的公益性与民事权利的私益性之间寻求协调与沟通的路径与方法的过程。这种努力已为二十世纪后半叶许多国家民法典的修改与制定付诸实践,我们可以有经验与成果可以借鉴。

3.1 确认环境资源物质形态的双重价值

在生产力水平低下、人口较少的条件下,阳光、空气、水等环境要素都被认为是取之不尽、用之不竭的,既可以满足人们的生存需要,又可以满足人们的生产需要,二者之间并不产生竞争。随着生产力水平的提高、人口的迅速增长,清洁的水、空气、宁静和阳光等环境资源的稀缺性特征逐渐显露,人类的生存利益与生产利益在对环境的需求上开始产生对立并形成日趋激烈的竞争态势,原有的权利制度已无力解决这种矛盾和冲突。在这样的情况下,社会有必要对人类的两种利益作出制度性安排,通过权利的重新配置来平衡与制约人与人之间因利用稀缺性环境资源而发生的关系,既要生存,又要发展。

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空间地理边界包括两种，一种是自然的地理边界，另一种是管理的地理边界。自然的地理边界是根据监测区域自然地理特征划分的，如平原、丘陵、海湾、河口等。管理的地理边界是根据行政区域划分的，依据各级管辖区域，分为国界、省(自治区、直辖市)界、市界、区(县)界等。空间管理边界应采用最新的地图来确定。

1．2空间生态边界

空间生态边界是适应生态系统监测需要的，主要是根据生态系统区系划分，如森林生态系统、湖泊生态系统、海湾生态系统、河口生态系统等。由于生态系统经常会重叠，生态系统的范围往往难以精确划定，因而空间生态边界不必精确划定。

1．3动力空间边界

对于流体类环境介质(如大气、河流、海洋)的监测，有时需要划定动力空间边界。动力空间边界是根据流体动力特征划分，如海洋中的沿岸流区、上升流区、扩散型海区、沉降型海区等。在污染物排放扩散监测中，采用动力方法确定空间边界是有必要的，这涉及到结合污染源强和动力模型模拟水质或空气质量，预测影响的范围和程度。

1．4项目空间边界

项目空间边界是指工程项目的环境影响范围。在工程项目环境监测中，需要依据影响范围确定项目环境监测的空间边界。在工程项目监测技术规程中，会有相关原则性的规定。对于影响范围较大的项目，仍需要根据预测的影响范围，结合实际监测获得的结果，优化监测边界。

1．5时间期限

环境监测一般是重复性的，但任何环境监测项目都有时间期限。环境监测时间一般根据出资或任务下达者的要求，结合监测本身的技术要求确定。一般常规监测任务以年为基本时间单位，长期监测计划可能会持续很多年。建设项目的环境跟踪监测时间主要为工程建设期间。环境污损事件的监测一般持续到污染基本消除或环境基本恢复之后。

2监测参数设计

对于一般监测污染物质的项目，监测参数比较明确。而对于环境质量类监测项目(包括生态系统监测)，监测参数的确定非常复杂，在此主要讨论这类复杂型监测项目的监测参数设计。这类监测项目监测参数的设计一般遵循“识别环境问题－分析受害资源－选择环境要素－确定监测项目－确定监测参数”的流程。这里实际上包含监测要素和参数两个层次。在设计中要注意，在一些监测项目中，监测参数不需要以同样的频率测量［1］。

2．1环境问题和受害资源分析

2．1．1环境问题

环境问题是环境科学面临的、政府与公众关心的，且与人类生活和生存密切相关的问题［6－7］。环境监测要针对环境问题，获得充分的、可防御的信息。管理者在决策中，一般需要环境监测者提供以下信息:①目前环境存在的具体问题，预期这些问题会造成的后果;②处理这些问题的具体对策;③解决这些问题的把握;④解决这些问题需要的资源和经费;⑤其他的建议。(1)环境问题的一般形式环境问题发生在一定的时空尺度上。要回答什么位置出现了环境问题，与位置关联的特有环境空间模式是怎样形成的，为什么会发生，未来演变趋势如何，以及采取什么样的措施和政策来解决环境问题，需要从时空角度归类环境问题(表1)。(2)常见的环境问题常见的环境问题有:①环境污染(介质上有大气、水体、土壤等，污染物有化学物质、生物、噪声、电磁波等);②生态问题(生物多样性损失、生态系统退化、外来物种入侵、栖息地丧失等);③突发环境事件(化学品泄漏、溢油等);④人类健康(水、空气、食物供应和安全等);⑤全球气候变化(全球变暖、海水酸化等);⑥资源枯竭(过度开发、不可持续开发、增长的资源利用等)。随着社会的发展和科学认识的深入，新的环境问题会不断出现或被发现、认识。

2．1．2环境中的受害资源

环境问题之所以成为问题，是因为环境问题发生后存在受损者，即受害资源［1－3］。环境是一个复杂的系统，一个环境问题作用的受害资源可能不止一个，同理，一个受害资源可能遭受多个环境问题的损害。环境中的典型受害资源一般有:人体健康、经济生物、珍稀或濒危生物、生物多样性、空间资源。(1)人体健康。人体健康是首要关注的受害资源，对于人体健康造成损害的主要是污染问题。通过食用受污染的产品或接触受污染的环境介质，人体会遭受直接或间接的健康损害。(2)经济生物。经济生物资源是生态系统对人类的重要价值所在，污染损害、栖息的破坏、过度利用、生态退化、外来物种入侵等因素，都会对经济生物资源造成损害。(3)珍稀或濒危生物。珍稀或濒危生物往往是生态系统中关注的焦点，对生态环境的退化较敏感，是环境监测关注的“热点”。(4)生物多样性。生物多样性是生态系统健康的核心体现，生物多样性的降低可能预示着生态系统在退化，污染损害、生态破坏、外来物种入侵等都可能导致生物多样性的降低。(5)空间资源。很多行业生产都需要空间资源，尤其是农业。用于农业上的土地、水域等空间，对生态环境有要求。环境问题对空间资源的不利影响主要体现在两个方面:第一是可利用的空间资源缩减或丧失，如围填导致水域丧失、建设导致耕地丧失等;第二是环境质量下降导致可利用的空间资源减少，如环境质量恶化导致养殖用水域资源缩减。

2．2环境要素、监测项目和监测参数

环境要素即环境基质，是构成环境各个独立的、性质不同的而又服从整体演化规律的基本物质组分，如海水、大气、沉积物、生物等。监测项目是样本单元中按性质分类的现象或实体，包括物理的、化学的和生物的，如温度、溶解氧、浮游动物。监测参数是由采样样本确定的、某变量总体的函数，如溶解氧的含量、浮游动物密度、浮游动物种类数、浮游动物生物量。从监测参数的学科角度分类，监测参数可分为物理参数、化学参数、生物参数、地理参数、社会学参数等。(1)物理参数:描述环境介质物理状态的参数，例如温度、流速、流向、气压、风速、风向、放射性等。(2)化学参数:环境介质或污染物中化学物质的含量，如重金属、持久性有机污染物、营养盐等。(3)生物参数:生物物种、群落、生态系统、景观等状况参数，如生态系统类型、生物种类、生物密度等。(4)地理参数:描述地形、地貌等地理特征的参数，如海岸线、河流等。(5)社会学参数:描述区域社会经济状况的参数，如人口、生产总值、产业结构、污染物排放量等。从监测参数在监测系统中的作用考虑，环境监测参数可分成3大类:(1)优先监测参数:代表环境“热点”的特征参数，重点监测对象。(2)辅监测参数:对于评估环境问题起辅的参数，如盐度、水温。(3)可选择的监测参数:按地点、主导功能区和测定意义选用，如营养盐、重金属、有机氯化合物等。

2．3环境质量监测参数选择原则

在对环境系统了解有限的情况下，设计者可能会希望监测的参数越多越好。然而，新的环境问题会不断被发现，新的环境科学认识会不断被提出，并且实际的监测资源限制也不允许监测所有的参数，因而需要从众多参数中选择有代表性的参数。在环境质量监测中，选择监测参数一般要遵循以下基本原则。(1)监测参数必须与要回答的特定影响和受害资源紧紧联系在一起，且对变化反映灵敏。监测参数状态的变化，必须清楚地反映出受害资源的变化。两者的联系程度，要取决于对系统的了解深度和对监测过程了解的广度。(2)监测参数与要回答的特定影响和受害资源之间能给出因果关系，能描述反应的特定性和可靠性。(3)监测参数具有可靠的分辨能力，采样的代表性(信噪比)较好。好的监测参数能用最少的采样，获取最大的信息量。高度变异的参数或未知统计分布的参数往往妨碍从监测数据中得出有意义的结论，不适合作为常规监测项目的监测参数。(4)监测参数应尽可能测量方便、成本较低。监测资源总是有限的，选择的监测参数过多往往导致监测方案无力执行或不得不降低采样密度。

2．4环境质量监测参数选择方法

有限的监测资源应该分配到那些最重要，而且能对整个环境状况起关键作用的参数上。在筛选监测参数时，可采用专业判断、因果链分析等方法。(1)专业判断法。专业判断主要是基于长期积累的环境科学研究成果和设计者自身的专业技术和经验做出监测参数的选择。对于选择的监测参数，还应从逻辑分析其合理性。(2)因果链分析法。用因果链分析能深入了解问题的根本原因，该方法用于监测参数的筛选有实用价值［7］。

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矿产资源是人类赖以生存和社会发展的重要物质基础，为国家建设做出巨大贡献的同时，其开发和利用对环境造成的负面影响也日益凸现，尤其是矿山地质环境问题最为明显。随着人类社会经济的不断发展，矿产资源的开发与利用进入了一个新的高强度大规模开发阶段。面对沉重的环境历史欠账和日趋严峻的生态环境发展态势，环境问题尤其是矿产资源开发利用所引发的地质环境问题已经引起了全世界的高度重视。因此，进行矿山地质环境评价已经成为人类社会发展不可回避的现实。矿山地质环境评价主要是通过调查和评价，摸清矿山地质环境现状，查明主要环境地质问题及其危害，为合理开发矿产资源、保护矿山地质环境、整治矿山环境、恢复与重建矿山生态、实施矿山地质环境监督管理等提供基础科学资料和依据。

1 确定矿山地质环境评价的重点内容

1.1矿业活动引发的水资源、水环境变化，包括地表水漏失、地下水资源枯竭、区域水均衡破坏、水质污染等。

1.2矿业活动对土地资源、土石环境的影响和破坏，包括改变土地利用现状、地面变形、土地荒漠化、土石污染等。

1.3矿业活动引发地面隆起、沉降变形、山体开裂、崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害的情况。

1.4矿业活动对重要工程设施、房屋、厂矿和自然景观的影响和破坏情况。

1.5矿山建设工程和设施可能遭受的地质灾害及其危害程度。

2 矿山地质环境现状评价

在充分查明评价前矿区存在的各类地质环境问题，包括地下水资源枯竭、地表水漏失、土地资源破坏、土石环境污染、崩塌、滑坡等，在规模、发育程度、危害对象和生产原因的基础上，对其影响和危害程度进行评价。

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2.1充分掌握评价区气象、水文、地形、地貌、地层岩性、地质构造、地震、地下水、工程地质等基础条件，查明评价区存在的地质环境问题的种类、规模、特征、发育程度，查明与相邻矿山矿业活动的相互影响特征与程度。

2.2针对各种地质因素在不同局部区域的差异性和复杂性，要做到较为精确的评价，需将整个评价区域划分成若干个评价单元，统一评价单元在地质环境条件方面具有一致性，而不同的评价单元之间应具有可比性。

根据各个小区域的具体地质环境条件，分别赋予所选定的评价指标以不同的属性，然后在根据这些属性进行区域评价。可采用三角形剖分法、正方形网格划分法和不规则多边形网格划分法。

2.3依据具有针对性、简明性、普适性、数据易取性、指标可量化和动态与静态相结合的原则对评价区基础条件基本指标进行选取及数据标准化处理，确定地质环境评价指标权重。

2.4建立数学模型（指数模型、概率统计模型、模糊数学模型和灰色系统模型）选用评价区各种矿山地质环境要素的各种质量参数和定量化指标，定量评价环境质量的优劣以及预测人类活动对矿山地质环境的影响。

2.5根据数学模型的评价结果对评价区进行现状评价影响程度分区。

2.6评价现状条件下评价区的地质环境质量情况、地质环境抗干扰的能力和矿山地质环境恢复治理的难度。

3 矿山地质环境预测评价

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在一定条件下，发展就是一种燃烧，烧掉的是宝贵的资源，留下的是污染，而带来的则是经济的发展。环境问题的产生及特征是由于我国在工业化化进程中，推行粗放型发展模式的结果。

一、在工业化进程中我国面临的问题

从1999年进入重化工时期，我国工业废气和废水排放量以及固废产生量也进入迅速增长阶段，年均增速分别达到22%、8.5%和17%。进入90年代后，城市生活垃圾清运量也以每年9.7%的速度增长。另一方面，快速扩张的经济规模产生了巨大的污染物排放总量。由此可见，在我国长期的工业化进程中，发展模式仍然是粗放式增长方式为主，以牺牲资源环境为代价，并表现出高资本投入、高资源消耗、高污染与低产出的四大特征。

近50年来，我国GDP增长10多倍，而矿产资源消耗增长40多倍。 “六五”、“七五”、“八五”、“九五”和“十五”头4年，每增加1亿 GDP需要的固定资产投资分别是1.8亿元、2.15亿元、1.6亿元、4.49亿元和5.01亿元。同时，我国目前主要资源的节约指数仅为1.8%，这就意味着我国主要资源的平均消耗强度高出世界平均约90%，高能耗行业差不多消耗了全国能源消费总量的一半。而且，我国单位GDP的废物体排放量比发达国家高4倍；单位工业产值产出的固体废物比发达国家高10多倍。高资本投入、高资源消耗、高污染排放必然导致低效率产出。

因此经济增长的历史性转型势在必行。经济增长的速度、规模及其粗放型方式、重化工工业阶段特征给我国带来了两个严重的资源环境问题：资源短缺与环境污染和生态退化，这两个问题目前又反过来对经济的持续增长构成了瓶颈约束。总理对此曾做过这样的判断，我国在发展中遇到了两种矛盾，一个仍然是落后的生产力与广大人民群众不断增长的物质文化需求之间的矛盾，二是资源环境对社会经济发展的严重制约。严峻的环境形势及其巨大的经济损失综合官方文献和专家判断，我国的环境形势大致是：长期积累的环境问题尚未解决，新的环境问题又在不断产生，一些地区环境污染和生态恶化已经到了相当严重的程度。然而，如果继续沿用粗放的经济增长方式，我国以这样的资源家底和生态环境严峻的形势能否实现2020年全面小康社会的目标和2050年达到中等发达国家的水平，是一个令人质疑的问题。

二、产生经济与环境发展不协调的原因

分析其原因，主要由于我国急于摆脱发展落后的状况，资源的开发利用成为大部分地区经济增长的主要来源。经济发展具有粗放型和资源型特征，只重视经济量的增长，忽略了质的提高；而环境表现出脆弱性特征，由此带来一系列环境问题。

资源型、粗放型的经济发展模式对生态环境的直接影响很大，特别是对敏感而不稳定的生态环境脆弱区，会加重生态环境的脆弱性，使生态环境恶化。从我国的经济发展历史来看，资源开发利用活动与生态环境的恶化有着一定的联系。耕地是农业社会得以发展的最主要的自然资源，在土地生产力有限的情况下，人口的增加促使人们开垦更多的耕地来满足生存需求，盲目的大规模开发给生态环境带来一定的压力，进一步促使生态环境退化。另外，在屯田开发中，由于生产力低下或其他经济、价格补贴政策的效率损失政治、自然的因素，常出现已垦地的搁荒。由于失去原始植被的保护，这些土地不可避免地出现沙化。

三、如何解决经济与环境问题

面对种种不利因素和紧迫形势，必须立足现实做好环境与经济社会协调发展工作，从发展理念、发展战略、发展措施和发展手段多个环节入手综合加以应对。

首先，应在全社会中树立科学、可持续发展理念和保护环境的良好氛围，这是解决经济与环境问题的前提条件。要按照“资源节约、环境友好、保护优先、科学发展”的基本方针和中央关于“环境保护与经济增长并重，与经济发展同步，综合运用法律、经济、技术和必要的行政办法解决环境问题”的三个历史性转变要求，切实提高对加强环境保护重要性的认识。

其次，坚持走新型工业化道路，全力促进产业升级换代，这是解决好经济发展与环境问题的核心和关键。应按照全面、协调、可持续的科学发展观和新型工业化的内在需求，坚持实施工业强国，以信息化为先导，以科技创新为牵引，以提高效益为中心，以合理利用资源为支撑，以保护环境为前提，实施项目带动，打造支柱产业，强化产业集聚，促进结构优化升级。大力发展先进装备制造业、高新技术产业、绿色食品加工业、现代服务业和环保产业，大力推进天然气、低温核供热和风能等新能源开发，促使工业经济朝着高效益、高附加值、强竞争力和低污染方向发展，走出一条有特色的经济与环境相协调的新型工业化路子。

参考文献：

[1] 王金南：环境经济学 [M]. 北京：清华出版社，1994

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二、环境问题的实质和危害

环境问题是伴随着人口、资源和发展问题而出现的，从本质上讲，环境问题就是资源问题、发展问题。其危害主要有：①威胁生态平衡。环境污染与生态破坏使生态系统的结构和功能失调、生态失衡，致使环境下降，甚至造成生态危机，直接威胁人类的生存与发展。②危害人类健康。环境污染日益严重，致使人们呼吸被污染的空气，饮用被污染的水，吃被污染的鱼、肉、果、菜，遭受噪声的折磨，这些都危害人类的健康。③直接制约经济和社会的可持续发展。环境是经济和社会发展的基础，环境污染与生态破坏会阻碍经济和社会的可持续发展。

三、环境污染和生态破坏的联系与区别

环境污染与生态破坏虽属不同形式的环境问题，但二者之间密切相关。其联系表现在：①这两种环境问题都会给人类的生产和生活带来影响。②环境污染问题会衍生出许多生态问题，如二氧化硫大量排放会导致大气污染，进而导致森林生态系统的破坏、鱼类等生物资源的破坏等；反过来，生态破坏也会影响环境污染的发生及其后果。③发展中国家面临的主要是生态破坏问题，而发达国家面临的主要是环境污染问题。二者的区别主要表现为形成过程的差别。环境污染主要指人类向环境中排放大量废弃物，超过环境的自净能力，导致环境质量下降。环境污染对人体健康产生直接的影响。而生态破坏则主要是由于人类不合理的生产活动导致环境的破坏，使环境退化，从而影响人类的生产和生活。

四、人地关系思想的历史演变

对于人地关系思想的演变，应抓住一条时间线索，理清各时间段人类的活动及其对环境的影响。在采猎文明时期，人类崇拜自然，对环境更多的是恐惧和依赖，人类对环境的影响微弱，环境对人类制约作用较强，环境问题并不严重。农业文明时期，人类利用简单工具开始大规模地改造自然（如开发土地、水、气候资源等），人类对自然的依赖性减弱，对抗性增强，环境逐渐趋于恶化，虽不能影响到人类的生存和发展，但人们对人地关系的认识已经有了科学的萌芽。到工业文明时期，人类利用大机器改造自然能力增强，工业化道路使人类试图成为自然的主宰，妄想征服自然，使人地关系全面不协调，矛盾迅速激化，出现了严重的环境问题。20世纪60年代以来，人类被迫重新审视自己的经济行为，环境和发展问题得到普遍关注，迫使人类不得不寻求一条人地协调的可持续发展之路。由此可见，随着社会生产力的发展，人类活动对环境的影响由弱到强，由小到大，由局部到全球，与此同时，人类为解决各种环境问题的人地关系思想，也在不断进步与深化，其发展过程如图2所示。

五、解答有关环境问题的基本思路

环境问题经常与区域图、自然地理要素图（地形、气候、河湖等）、人文地理要素图（人口、城市、工业区布局、交通等）叠加，综合考察学生从题目中获取和解读信息的能力以及描述和阐述环境问题的能力。涉及有关环境问题考题时可从以下几方面突破。

环境问题的类型、表现与分布。首先从题目所给图、表、文字等资料中判断出环境问题是什么，属哪种类型，其表现特征和分布如何等。每类环境问题都有不同的表现、分布等特征。弄清类型，便容易与自己已有的有关环境问题的知识结构进行联系。

成因分析。环境问题产生的原因包括自然原因和人为原因，一般来讲着重分析人为原因，多数是因为不合理利用资源和能源造成的，但不要忽略自然原因。明确成因，有助于环境问题的解决。

后果与危害。环境问题带来的后果是什么，对自然环境和人类社会带来哪些影响，要能准确全面地进行分析，如温室效应的加强对地理环境以及人类生产与生活产生的重大影响等。

解决措施和建议。针对环境问题的成因、危害提出有针对性的解决措施，这是理论联系实际以及解决问题能力的培养与训练。

六、可持续发展基本内涵的理解