国内工程造价管理现状模板(10篇)

导言：作为写作爱好者，不可错过为您精心挑选的10篇国内工程造价管理现状，它们将为您的写作提供全新的视角，我们衷心期待您的阅读，并希望这些内容能为您提供灵感和参考。

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一、工程造价管理的发展及现状

1、工程造价及其管理

工程造价是工程建设项目中占有重要地位，贯穿于项目实施的各个环节。工程造价可以从两个层面来理解，广义它包括了建筑安装工程费用、设备及工器具购置费用、预备费用和工程建设其他费用四部分的内容，是一个建设项目所需费用的综合；狭义上来说仅包含了建设安装工程费用中出去税金的部分，是建筑市场上承包建筑安装工程的价格。在实际的工程建设中，一般是取广义之意，相应，工程造价管理主要就是指工程建设投资的管理，是对投资项目的预决算、投资方案、工程结算等进行的系统工作。

同一般的预算不同，工程造价具有鲜明的特点，根据工程建设的发展以及本人的工作经验，可以归纳为四个方面：根据投资和造价的不同，具有高额、个别的特点；根据项目周期和价格变化，具有动态性；根据项目管理和实施，具有层次性和阶段性；根据建设地域和领域，具有地区性和专业性。

2、国外工程造价管理的发展和现状

因为工程造价具有地域性，因此管理上也就出现了多种地域模式。但是，随着建筑业的发展，西方国家在工程建设各个方面和环节的不断规范，使得工程造价管理模式也逐渐走向统一。从美国等经济发达的国家的发展模式来看，由于其市场经济的发达和健全，为工程造价管理的良好运行提供了市场环境，在管理的技术和手段上，逐步实现系统化、规范化和标准化的管理，并以市场为取向，符合行业发展要求。另外，由于发达国在工程技术上的先进性，服务行业的健全，他们的在工程造价的计算和信息管理方面就极具代表性和前瞻性。因此，西方发达国家的管理模式可以作为国际工程造价管理的一个很好的范例，值得我国这样的发展中国家学习和借鉴。

3、国内工程造价管理的发展和现状

国内造价管理模式，经历了从政府统一定价，到“放开”、“竞争”的市场具有社会主义市场经济特点的计价模式。受国际工程造价管理发展的影响，国内的发展逐渐朝着国际化和信息化的方向发展。我国自2011年加入WTO，开启了国际贸易的新的篇章。随着土木工程建设项目的增多，以及和其他国家项目合作的展开，在国外建设项目的开展等就需要我国土木建设管理逐步融入国际潮流，以适应和符合国际惯例。因而，工程造价管理也有必要进行国际化的发展。其次，我国互联网起步较晚，信息技术的应用不够广泛，然而国际信息化潮流势不可挡，国内信息化建设和发展也意义重大，加上信息技术可以带给社会个行业巨大的经济效益，国内的工程造价管理的信息化之路已成必然。在未来的几年或十几年，国内的管理将实现和国际化信息化管理。

二、影响工程造价的因素

前面介绍了工程造价的特点，由于投资大、周期长、区域经济的不同等，影响工程造价的因素也就多种多样，下面介绍几种常见的影响因素。

1、设计对工程造价的影响

设计是整个工程建设的纲要，决定了工程建设的各个方面，对工程造价的影响可以归纳可以设计的两个方面：

1)设计规模。设计规模反映了工程假设项目的大小，它的大小最直观地决定了工程造价的高低，但是又不能一概而论，还要看具体的设计要求。

2)设计要求。设计要求是工程造价的最终决定因素，它确定了工程项目的复杂程度，规定了工程建设材料的选用，做出了对工程施工的要求。复杂的工程项目建设就需要较高的建设标准，也就需要较好的施工队伍，工人费的投入就会有所增加；材料的好坏决定了工程建设安装费用的多少；先进设备的购置也会增加造价额度。

2、施工对工程造价的影响

施工技术对造价的影响作用是站在社工单位的角度而言。工程的整个施工也是一个非常复杂的工作，他需要人力、技术、材料设备、管理等诸多要素的配合。

1)人力和技术。工人成本是施工开支中的重要一项，根据工程需要招聘和组建优秀精干的施工队伍，使用先进的施工技术，既能缩短施工工期，又能保证施工质量，减少了大量招工和施工期过长带来的成本，也能降低后期工程验收和维护上的二次成本。

2)材料和设备。材料和设备成本占工程造价的绝大部分，由于地区经济发展程度不一样，因而材料、设备价格也可能不一样，发达地区这方面的成本就相对较高，而在经济落后的地区，则相应有所偏低。

3)施工管理。施工管理费用涉及广泛、范围含糊，计算起来比较复杂，虽然在工程项目成本中所占比例不大，但是有效地管理也能为工程节约下很多资金。

三、工程造价管理中存在的问题和应对措施

工程造价管理基本内容包含了两个方面，一是合理确定造价，二是有效控制造价。但是我国的工程建设在这两个方面做得均不够好，存在这样那样的问题。

1、造价确定的合理性方面

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        1 我国工程造价管理工作的现状

        我国现行的工程造价管理制度是在20世纪50年代形成、80年代完善起来的。表现为国家直接参与和管理经济活动。要求在不同设计阶段必须编制概算或预算并对政府负责；制定了概预算编制原则、内容、方法和审批办法；规定了概预算定额、费用定额和设备材料预算价格的编制、审批、管理权限等。从而形成了比较完备的概预算定额管理体系。由于国家控制了构成工程造价主要因素的设备材料价格、人工工资和利税分配等，概预算制度在核定工程造价、帮助政府进行投资计划方面发挥了重大作用。但随着社会主义市场经济体制的建立和发展，现行的工程造价管理制度存在的问题也随之暴露出来。主要表现在如下几个方面。 

        1.1 工程造价缺乏竞争性 由于受长期的计划经济体制及建筑业自身特点的影响，我国现行的工程计价体系带有浓厚的计划经济和下令定价色彩，尽管工程造价管理部门制订了一些有针对性的调价政策，但是都未取得根本性的突破，造价行政主管部门多为直接式服务，采用政府定价，因而造价缺乏竞争性。以施工企业自主定价为特征的工程计价体系有待建立和完善。 

        1.2 造价控制重施工轻设计 多年来，我国的建设项目普遍忽视了项目建设前期阶段的重要性，造价控制的重点主要放在项目建设的后期阶段甚至在工程决算阶段，因此经常出现投资超限的现象。有些项目甚至在建成后投资大幅超过计划，从而形成了大量效益不好的工程。近些年来，国际上发达国家对工程投资的要求是事前预控、事中控制。而我国传统的做法是把造价控制重点放在施工阶段，在客观上造成轻决策重实施、轻经济重技术、先建设后算账的后果。造价多为事后算账，依附于建筑设计师，被动地反映设计和施工。 

        1.3 工程造价咨询机构不健全，工程咨询业发展还不成熟 有的地方虽已建立咨询机构，但没有充分发挥出工程造价咨询的作用。目前我国的工程造价咨询单位普遍实力薄弱，规模偏小，技术力量不强，改革也没有完全到位，还无法应对市场的变化和竞争。工程造价咨询业发展中存在不少的问题，主要表现在：受主管部门的制约，不能公正地进入社会；基础差、素质低、单一从事编制工程预算业务、不适应市场经济发展的要求；行业管理体制尚未理顺，存在行业、地区、部门垄断封锁的现象，严重地阻碍了公平竞争的发展；行业服务规范和制度建设急需与国际接轨。 

        1.4 高素质的工程造价技术人才严重不足 目前取得工程造价师资格的专业人才不多，高级专业人才就更少。有的虽已经取得执业资格，但无工作实践经验和实际工作能力，综合素质不高。在造价师从业实际工作中还存在“在岗无证，有证无岗”的现象。工作内容依然是单一的，多在主管部门及领导的主观意志指令下工作，因而工作服务领域小。在社会主义市场经济体制逐步完善，投资日趋多元化的今天，取得造价工程师资格的人数远远满足不了社会需要。迫切需要一大批为项目投资提供科学决策依据的高素质综合型工程造价专业人才。

        1.5 工程造价管理相关的法律、法规不健全 尽管我国已制定了与工程造价管理相关的法律、法规，但是由于各方面的原因，仍不够健全。特别是加入WT0后，我国的法律仍然存在与WT0组织有关法律不符的地方。

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关键字：工程造价 计价模式 定额 工程量清单

1.国内外工程造价控制理论与管理模式

1.1 国外工程造价管理理论与模式

在国外，按项目投资来源渠道的不同，一般可划分为政府投资项目和私人投资项目。政府对建设工程造价的管理，主要采用间接手段，对政府投资项目和私人投资项目实施不同力度和深度的管理，重点控制政府投资项目。从国外造价管理来看，美国对于工程造价计价的标准不由政府部门组织制订，没有统一的造价计价依据和标准。定额、指标、费用标准等，一般是由各个大型的工程咨询公司制订。在编制造价估算方面的工作做得细致具体，而且考虑了动态因素对造价估算的影响。英国政府投资的工程从确定投资和控制工程项目规模，均十分重视已完工数据资料的积累和数据库的建设。在英国，业主对工程的估价一般要委托工料测量师行来完成。测量师行的估价大体上是按比较法和系数法进行。经过长期的估价实践，测量师行都拥有极为丰富的工程造价实例资料，甚至建立了工程造价数据库，对于标书中所列出每一项目价格的确定都有自己的标准[1]。

1.2 国内工程造价管理理论及模式

由于我国长期以来实行投资体制的集权管理模式，政府既是宏观政策的制订者，又是微观项目建设的参与者，因此计划色彩浓厚的统一定额能够为政府进行宏观的投资调控和微观的建设项目管理提供有力的方法和手段。我国现行工程的计价模式有两种：即按定额计价模式和按工程量清单计价模式。按定额计价模式在一定程度上防止了高估冒算和压级压价，体现了工程造价的规范性、统一性和合理性。但对市场竞争起到了抑制作用，不利于促进施工企业改进技术、加强管理、提高劳动效率和市场竞争力。工程量清单计价模式由各施工企业在投标报价时根据企业自身情况自主报价，在招投标过程中形成建筑产品价格。实质上是建立一种强有力而行之有效的竞争机制，由于施工企业在投标竞争中必须报出合理低价才能中标，所以对促进施工企业改进技术、加强管理、提高劳动效率和市场竞争力会起到积极的推动作用[2]。

2.建设项目各阶段的造价控制

工程建设造价控制贯穿于工程建设各个阶段。在不同阶段造价控制的重点和效果是完全不相同的。据有关资料分析，投资决策阶段对整个项目造价的影响为75％～95％；设计阶段为35％～75％；施工阶段仅为5％～35％；竣工阶段所占比例则更小[3]。

2.1 建设项目决策阶段的造价控制

工程造价的确定与控制贯穿于项目建设全过程，但决策阶段各项技术经济决策，对该项目的工程造价有重大影响，特别是建设标准水平的确定、建设地点的选择、工艺的评选、设备选用等，直接关系到工程造价的高低。因此，决策阶段是决定工程造价的基础阶段，直接影响着决策阶段之后的各个建设阶段工程造价的确定与控制是否科学、合理的问题。

2.2 建设项目设计阶段造价的控制

工程设计阶段所能控制的投资量约占到总投资的70％，但由于受到现行体制，成本控制意识以及控制方法等因素的制约与影响，尽管在设计阶段采取了一些造价控制手段与措施，仍然存在着不少问题。针对设计阶段出现的一些问题，为了有效地控制工程造价，可以考虑采取多方面的措施来进行成本调控。如加强设计过程的协调与监督；完善设计招标，加强设计监理；加强限额设计，控制工程造价；以及价值工程在建设项目设计阶段的应用。

2.3 建设项目施工阶段造价的控制

建设是分阶段进行的。对于同一项工程，为了适应工程建设过程中各方经济关系的建立，适应项目的决策、控制和管理的要求，需要对其进行多次性计价。为了招标、投标工作的需要，对于同一项工程在同一段时间内，还将由招标单位或其委托单位、投标单位等多家单位，面对同工程内容，从不同的角度进行工程造价的计算。施工阶段工程造价管理内容包括：施工图预算；承包合同价；合同价的变更与工程索赔；竣工结算。

首先，在建设项目招投标的过程中，合理确定标底和工程报价。同时，科学确定承包合同价及有效进行合同管理，包括承包合同价的科学确定，变更与索赔的管理，最后要严把工程竣工结算的审计关。

3.建设项目工程造价管理的改革

3.1 工程造价管理的国际化与信息化

目前，我国的许多项目要通过国际招标、咨询或BOT方式运作。同时，我国企业走出国门在海外投资和经营的项目也在增加。目前西方发达国家已经在工程造价管理中运用了计算机网络技术，通过网上招投标，开始实现了工程造价管理网络化、虚拟化。另外，工程造价管理软件也开始被大量使用，同时还有专门从事工程造价管理软件开发研究工作的软件公司。种种迹象表明21世纪的工程造价管理将更多的依靠电脑技术和网络技术，未来的工程造价管理必将成为信息化管理[4]。

3.2 我国工程造价管理的改革

面对我国工程造价管理的客观现状以及工程造价管理国际化、信息化、网络化的日益加强，我国施工阶段工程造价管理将应当从招标投标制度、相关法律法规建设等方面来考虑改革[5]。可以从改革投标入围办法，引入市场竞争机制，规范招标投标行为入手。实现量价分离，强调风险分担，促进各方面管理水平提高。改革招标投标程序，增强招投标过程的透明度，淡化标底的作用。实行工程量清单招标，推行投标承包风险包干制度。加强法律、法规建设，与国际惯例接轨，加强协会建设和工程造价管理人才培养，加强项目库的组建，实行管理信息化和网络化。

结束语：

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1引言

早在1978年改革开放开始，我国的建筑工程领域也如雨后春笋一般，从改革开放至今，建筑工程行业进行了多次的改革，改革对整顿建筑市场有着非常大的作用，但是每一次的改革都只是一些表面现象，对于营造健全的建筑市场没能达到根本作用，导致建筑领域工程造价管理控制不到位。建筑工程造价管理是一个很复杂的过程，但它又是十分重要的环节之一，在建设领域工程质量，进度、造价三大控制，造价控制的位置显得更为重要，尤其是在我国加入世界贸易组织之后，建筑市场的竞争压力越来越大，制定一套科学的造价管理控制体系尤为必要。

2国内建筑工程造价管理现状

2.1计价模式不统一

中国是一个法制的社会，但是对于建筑市场而言，还没有一套十分健全的法律法规。同一建筑工程由于所处的区域、行业不同，导致工程造价计算的标准不同，确定的工程造价存在标准差异，国内没有制定统一的计价模式。如一个标准的工业建筑物，在陕西、河北建设由于区域的不同，分别使用各地方政府造价管理部门制定的计价模式，进行造价控制；而同一区域，在煤炭、石油化工、公路、铁路不同行业建设，分别采用行业造价管理部门制定的计价模式，进行造价控制，所确定的工程造价存在地区、行业标准差异。在社会主义市场经济飞速发展的今天，很多国外先进的工程造价管理理念被引进，如果还是按部就班的运用传统的方式，势必会导致建筑工程造价控制出现巨大的缺口。

2.2主管部门不协调

如今的国内建筑行业，如果建设一个项目，首先要进行项目立项，到政府相关职能部门进行审批，在具备条件的前提下，才能够开工建设。但政府相关职能部门又往往是各自独立的，在审批过程中存在不可控因素，会产生协调不一致的现象，因此，对工程目标控制影响较大，这就成为了工程造价过程管理控制的难题。

2.3监察机制不完善

国家严禁项目分包，但在项目建设过程中，由于监管不力，往往存在分包现象，也就是工程总分承包方在承接了整个工程项目后，再将工程划分为几个单元进行分包，分包方继续进行分解发包，从中赚取差价，这种现象会使一个完整的工程项目分的很散，对工程造价控制影响较大。

3国外建筑工程造价管理现状

相对于国外来讲，已经有了一套十分科学的工程造价管理体系，这一体系已经逐渐的形成一种程序化。一些发达的国家在工程造价管理中，从投标到中标后的施工，整个过程之中都得到了有效控制与管理。这些国外先进的管理理念正是我国工程造价管理所要学习的。

3.1美国

美国的工程造价管理体系看起来就没有那些繁琐的过程，它由两个部分所构成，分别为业务经营需要的费用与业主对委托方所支付的建设实际费用。前者也被称为软费用，一般包含前期的准备费用，如土地征购、拆迁等费用；后者也被称为硬费用，一般所指的是为建设项目所产生的费用以及人员的工资等。这里的承包商利润不会特别高，占了整个工程造价的十分之一至十分之三，因此不会出现层层分包的现象。美国的建筑工程造价有一套统一的计费标准，所以不会出现不统一的情况。美国的工程估算、人工、材料等消耗都是由各个协会所组织的，因此这样的造价管理体系所表现出来形式就相对很科学。

3.2英国

英国的工程造价体系历史就比较悠久了，通过英国人在不断的摸索之中创造了一套非常科学的工程造价体系，这也使得英国的工程造价体系在国际上很有影响力。工程分为两类，一是政府所投资的工程项目，二是个人投资的项目，这两者有着根本上的区别。政府所投资的工程项目要通过财政部门进行整理分类，并且需要考虑到金融危机对造价的影响等要素，每一个部门在对建设规模和投资总额核定时，都不能超出。对于私人的投资工程项目，政府是无权进行干涉的，投资者一般都是通过中介方对其进行预测。因此，这样的管理模式在整个国际上都是十分超前先进的。

3.3日本

日本的工程造价体系就显得十分的严密，它所实行的是所有项目建设过程实行统一管理，从项目的市场调查到竣工后的保修都要进行严格的管理。不像国内在管理时各个部分都是分开的，而日本在管理时由于部门的统一的，不会出现不协调，从而更方便进行管理。

4建筑工程造价管理控制的措施

因此在对比国内外的工程造价管理体系，国内的工程造价管理体系就显得落后，所以应该进行有效科学地改革。建筑工程造价应在投资决策阶段、设计阶段、工程施工阶段进行控制，哪一个阶段出现问题都要及时的进行纠正，因此提出以下几点有效的工程造价管理措施

4.1管理理念

树立合作共赢的理念，彼此尊重双方的权益，坚决杜绝不正当竞争。

4.2项目设计

首先是建设单位应选择几家实力强、业绩优、信誉好的设计单位，将项目的定位、意图向其进行交底，组织进行设计方案招标，确定最优的设计方案，进行施工图设计。然后是组织对施工图纸进行审查，提出合理化建议，进行优化设计。只有这样才能避免项目实施过程中，由于方案、设计不合理，而引起的设计变更，对项目造价不能有效控制。

4.3合同管理

建筑工程要想受到法律保护，应该树立签订合同的意识，无论是企业的决策层、执行层还是合同的管理人员都要认识到合同的重要性。合同的制订首先要求各级人员掌握国家的法律法规，杜绝出现法盲的现象。对于企业内部的合同管理需要从企业自身的实际情况出发，从而制订相关的合同管理的方法。了解各级人员的责任、权利以及义务，切忌不能损害自己企业的利益。合同一旦签订，将会受到法律的保护，因此要严格按照合同要求实施。

4.4工程计量

工程量的计算是控制造价最重要的环节，在实行工程量清单计价的模式下，施工单位严格执行投标清单单价，业主对清单数量负责，结算数量以现场实际发生为准。因此，工程项目工程量就需要监理进行核实，发生数量要进行现场实际测量，做好记录签字，对工程造价进行合理控制。

5结语

综上所述，可以看出工程造价管理对于一个工程来说是十分重要的，也是工程能否顺利开展的重要环节，文章通过分析国内工程造价管理现状，对比国外先进的管理控制理念，发掘出国内传统方法的弊端，提出自己的一些见解，希望能够有效的改变工程造价所产生的一系列的财产损失。能够有效的提高中国工程造价管理改革的步伐，缩短与国际工程造价管理的差距。但是在进行改革的过程之中，也要认清我国的国情，不一定其他国家的理念适合我国，切忌不得生搬硬套。

参考文献：

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引言

随着现代社会的飞速发展，建筑工程领域也取得了丰硕的成果，其中建筑工程当中重要环节建筑工程造价管理也逐渐成为人们关注的焦点。在建筑工程施工过程中建筑工程的施工质量在很大程度上将影响建筑使用寿命和使用效果。一项建筑工程都需要历经多个步骤才能够完成，主要有项目的可行性研究，建筑工程立项，建筑工程初步设计，建筑工程施工图的设计，建筑工程施工过程，建筑工程验收完工等多个步骤，同时对建筑工程中的造价管理将是建筑工程中的重中之重。

一、建筑工程造价管理分析

建筑工程造价，是指工程项目建设过程中所投入的全部物化劳动和活劳动的价值，以及生产过程中所产生的新价值的总称[1]。建筑工程造价管理通俗来讲就是对建筑工程建设中的所有费用进行科学有效的管理，使投资费用达到最大化的利用率。

建筑工程造价管理作为建筑工程当中重要的一个环节，其最终目标就是通过建筑工程造价管理将建筑工程中的费用控制在合理可接受范围之内，同时要想实现这个目标则在实际施工过程中需要加强对建筑工程中的经济管理和技术管理。从市场竞争来说，要想能够实现利益的最大化实现在竞争过程中脱颖而出则需要通过最小的代价在注重建筑工程质量条件下将建筑工程完工，这样就能在激烈的竞争中走的更远，要想减小建筑工程中的造价则需要对建筑工程实现全方面，各个环节的控制。

二、建筑工程造价管理的现状和存在的问题

随着我国的飞速发展，我国在建筑工程领域也加大了投资力度和深度，极大的促进了建筑工程的发展步伐，但是在建筑工程蓬勃发展的同时，建筑工程领域的一些问题也逐渐暴露出来，其中比较明显的问题就是建筑工程当中的造价管理问题。

1. 建筑工程造价管理人员综合素质弱化

由于建筑工程造价管理需要进行科学的预测、计算和控制等调控，因此对建筑工程造价管理人员的素质要求也较高。但是现在我国往往过分重视对建筑工程造价的定额编制，这就导致了建筑工程领域的管理人员对市场价格和实务的相对的弱化。这在建筑工程当中是一个相当严重的弊端，大大限制了建筑工程造价管理的正常发展。

2. 建筑工程造价不能完全和市场相融合

由于现在国内经济发展实行的是市场经济制度，因此市场价格变化波动范围较大，而由于我国对建筑工程造价是采取的计价定额编制，因此在实际过程中难免会产生一定的滞后性和盲目性，这在建筑工程领域中的直接体现就是建筑工程造价往往滞后于市场的变化，不能够准确的反映当地的客观条件。

3. 建筑工程造价不能够适应市场竞争机制

对于我国现在的国内行情来说，自由竞争是实现建筑工程资源有效配置的重要的前提。在建筑工程当中核心部分就是建筑工程的造价的竞标，只有有效的，公平的竞价方式才能够促进建筑工程领域的进一步发展，但是由于客观条件的限制，我国在建筑工程造价上确立了相当精细的计算方法，这严重影响了建筑工程造价的弹性，在很大程度上遏制了自由竞争在建筑工程的造价领域的蓬勃发展。

4. 建筑工程造价竞价方式存在严重的弊端

在我国的建筑工程造价竞价领域中是采取整齐划一的集体性质的管理模式来进行实际管理的，在建筑工程造价竞价过程中的中标者都是在国家对建筑工程造价进行综合评定的基础上产生的。先进的低价竞价方式并没有在我国生根发芽，这在一定程度上影响了建筑工程的投资成本，使建筑工程投资成本长期处于偏高的状态。

三、新形势下实行建筑造价管理实践和创新

针对国内的建筑工程造价管理现状，同时为了及时跟上我国的经济建设的步伐，我国的建筑工程造价管理需要落实以下一些政策：

1. 需要更新建筑工程造价管理新理念

我国在经济建设过程中不断开拓创新，因此在建筑工程领域需要融入创新这一元素，将更多的创新型理念和方式运用到建筑工程造价及管理工作过程中。在建筑工程建设过程中由于经济利益导致建筑工程承包商和业主经常存在各种矛盾，严重影响了建筑工程的施工步伐和施工质量，进一步的提高了建筑工程造价。因此在后续的建筑工程中需要引入双赢的理念促进业主和承包商之间的关系，保证承包商和业主能够为了合理的共同的利益追求而在合作过程中始终保持着科学，严谨的态度，通过让它们在利益上保持一致能够最大程度深化的发挥两者之间共同协作的作用。

2. 完善建筑工程市场价格控制体系

在今后的建筑工程造价管理过程中需要以现今市场为导向，这是控制建筑工程造价合理并且有效的方式。同时在建筑工程当中需要动态管理建筑工程当中的造价，需要及时有关的市场价格，充分的发挥市场价格的调节功能。

3. 科学构建建筑工程造价管理体系

在管理建筑工程造价过程中必然需要一套合理科学的管理体系的支撑才能够将建筑工程造价管理进行有效的管理。并且通过实施合理的科学的举措来提高管理效率，现在我国也正在改革现有的建筑工程造价管理体系，因此可以预见的是在完整的实施完一套科学的管理体制后，建筑工程造价管理的效率必然会得到质的飞跃。在建立好这样一套科学体系之后还需要强有力的数据信息支撑才能够推动管理的进行，因此在建立完这样一套体系之后需要建立配套的信息数据库，同时由于市场价格对建筑工程造价管理有着举足轻重的作用，因此相应的需要建立一套全方位的全面的市场价格信息管理体系。并且随着现代科学技术的不断发展和创新，在建筑工程造价管理过程中还需要积极引入当下的先进的管理技术和管理手段。对于造价工程师的认证程序需要严格化，认真做好造价工程师的认证测试步骤。

4. 工程施工成本申报机制的推广

现今市场经济随时发生变更，稍有不慎便会产生不可挽回的后果，因此在建筑工程造价管理竞价过程中需要对这些竞标企业进行详细的财务审查和经济评估，做到对竞标企业财产状况能够一个全面的了解，并且需要结合竞价企业的实际运行能力，需要明确的是这些建筑工程造价竞价企业的工程施工控制能力是建筑工程施工当中的重要支撑。在建筑工程起步阶段需要建立一套完整的建筑工程施工过程中的财务审查制度，通过这种方式能够更加全面的了解建筑工程竞价企业的财务状况，在经过这一系列的考察之后方便业主制定合理科学的建筑施工标准，并且非常利于对建筑工程的监督。

四、创新建筑工程造价管理运行模式

在现今充满着竞争的经济环境下建立一套科学完整的建筑工程报价管理模式对于促进简述施工有着非常重要的意义。对于我国国情来说政府性质的工程建设在我国经济建设当中占有着举足轻重的地位，并且通过实现建筑工程造价管理模式的创新能够在最大程度上利用有限的资源来实现更大的目标。现在需要不断发展和实践政府性质的建筑工程造价管理模式，只有这样才能够更好的促进我国经济蓬勃的发展。

总结

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伴随着我国经济改革步伐，我国建筑工程管理工作也在不断改革，以满足社会主义市场经济发展需求，促使建筑工程管理体系规范化、科学化。从我国建筑工程造价管理现状来看，其管理机制传统，因此难以满足社会主义市场经济的发展要求。就此而言，打造适合中国市场经济发展特色的建筑工程造价管理机制极其必要。同时，我国建筑工程造价管理工作还存在较多问题，工程造价人员职业素养普遍较低，建筑工程造价管理发展举步维艰。结合世界经济及我国经济发展来看，我国建筑工程造价管理的发展将会趋向于国际化和信息化。建筑工程造价管理国际化趋势与我国在世界经济体系中日益提高的地位具有重要关系。自加入世贸组织后，我国经济在全球经济中占据了重要地位，跨国企业增多，为保证工程建设项目顺利进行，无论是合资企业，还是国内企业都需要在工程造价管理上实现国际化。随着互联网技术的发展，如今其已经渗入到各行各业。为满足新时期工程管理工作中客户关系管理、供应链管理等工作的需要，建筑工程造价管理信息化也就成了必然。建筑工程造价管理信息化主要体现在网络投标、网络化造价管理等方面，可以说建筑工程造价管理工作与互联网技术之间的关系日益紧密，工程造价管理信息化已经成了人们的追求，成为了建筑工程造价管理发展的新方向。

2我国建筑工程造价管理现存问题的分析

2.1造价管理机制不健全

建筑工程造价管理工作的开展需要得到机制方面的保证，但从我国建筑工程造价管理工作现状来看，工程造价管理机制不健全。造成我国建筑工程造价管理机制不健全的原因主要有下述几点：一是相关单位对工程造价管理机制的重视程度不高。一些单位以及个人对于工程造价管理机制的重要性认识不足，没有认识到造价管理机制在维护造价管理工作科学性和规范性上的重要作用，因此在机制建设方面关注较少，导致现存机制不健全；二是造价管理机制建设缺乏发展性。工程造价管理机制并非是一次性建设的，在发展过程中，随着市场环境和政策环境的变化，建筑工程造价管理机制还需要做出相应的调整，以满足市场发展需求，这便要求造价管理机制建设工作需要具有发展性。从目前我国建筑工程造价管理机制来看，过于寄希望于一次性完成，在后期缺乏机制的完善和补充。

2.2相关监督体系不规范

除了工程造价管理机制本身不健全外，配套监督体系的不规范也是影响我国建筑工程造价管理工作开展的重要因素。建筑工程造价管理建筑体系的不规范主要体现在监督体系的不健全和监督体系构建不科学两方面。其中监督体系的不健全主要是因为我国建筑工程造价管理监督体系的构建没有结合造价管理机制和造价管理工作的实际情况，从而造成了部分造价管理工作开展过程中缺乏监督，导致造价管理工作出现混乱；而监督体系构建的不科学主要体现在以构建监督体系在造价管理工作中难以发挥出监督功用。其原因主要是在监督体系构建过程中对于实际情况的考虑缺乏或者不足，在监督体系实际应用过程中未能结合实际情况进行体系的完善。

2.3造价管理人才稀缺

从建筑工程造价管理工作现状来看，机制和监督体系问题是一个需要通过长期努力来解决的问题，而高素质人才的稀缺才是燃眉之急。当前建筑工程造价管理工作中高素质的专业人才储备不足，从业人员中持有高级造价工程师职称的人才所占比例较小，其中还存在一部分有证却缺乏工作经验的人员。因此就整体而言，我国在专业知识具备、职业素养高的造价管理人才方面具有较大的空缺。从我国现有造价管理人才在实际工作中的表现来看，较多造价管理人才没能在工作中做到提升自我，没能实现专业的提高，面对新时期市场对于建筑工程造价管理工作的新要求，管理人员不能够在管理技术上做出合理的改变，使造价管理工作失去了应用效果。从我国建筑工程造价管理工作来看，还不乏一些违规、违法现象的存在，部分造价管理人员为满足一己私欲，不惜背弃职业道德与不法分子勾结，出现了虚假报价的劣迹，对整个建筑工程造价管理行业造成了恶劣的影响。

3新时期建筑工程造价管理策略研究

3.1加强建筑工程造价管理机制完善

面对建筑工程造价管理工作在管理机制上的不足，相关单位应该加紧建筑工程造价管理机制的建设，对于机制不足之处进行及时的完善，以确保管理机制能够为实际工作的开展提供支持。建筑工程造价管理机制的完善可以从下述几个方面入手：一是加紧实施建筑工程造价管理改革，使建筑工程造价管理机制在市场中更加具有适应性。同时还要加强法律法规在建筑管理工作中的体现，以确保造价管理工作更加规范；二是相关单位和领导对建筑工程造价管理机制的完善要给予高度的关注。基于造价管理机制建设的重要意义，建筑工程造价管理单位及相关领导应对造价管理工作给予高度的关注，大力支持机制建设工作；三是以发展性眼光开展建筑工程造价管理机制完善工作，保证机制完善的持续性，使其管理机制能够在实际应用中不断得到完善。

3.2规范建筑工程造价管理监督体系

建筑工程造价管理监督体系的规范迫在眉睫，其工作内容主要集中在下述几个方面：一是监督人员和组织的规范化。建筑工程造价管理监督工作的开展需要由专人负责同时还需要对监督部门进行完善，完善内容主要集中在监督职能规范、监督内容明确等方面，以确保监督人员具有相应的权限；二是加强监督部门与运作部门之间的制衡。单方面的权限往往会导致职权滥用的问题，为了确保职权得到更好的应用，加强监督部门和运作部门间的权利制衡很有必要；三是实现监督体系与管理体系的配套，以确保监督内容能够覆盖造价管理工作的各方面，保证造价管理工作在监督下进行。

3.3重视建筑工程造价管理人才培养

面对建筑工程造价管理人才的稀缺，社会教育机构和建筑工程行业应对其给予高度的重视，同时加强建筑工程造价管理人才的培养。具体人才培养措施包括下属几类：一是加强对有相关工作经验人员的专业知识教育。对于以往从事过程建筑工程造价管理工作的人员，建筑工程造价管理单位可以对其进行专业培训，开展专业知识讲座，鼓励其考取相关职称；二是教育机构加强造价师培养。高校与造价师培训机构开展合作，对高校相关专业学生进行重点培养，加强专业知识教育，向工程造价管理单位输送合格人才；三是对在职造价师进行再培训，根据工作情况对一些职业素养不高的造价师进行再培训，使其专业素养得到二次提升。建筑工程造价管理工作的改革是当前管理人员必须面对的工作，改革中，主持改革的相关人员需要做好相关研究工作，紧密结合我国国情和建筑工程造价管理工作现状，走出一条符合我国建筑工程造价管理工作的发展之路。

作者:左卫东 单位:云南烟草兴云投资股份有限公司

参考文献:

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中图分类号：TU992 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2014）29-0116-01

0. 引言

工程造价管理强调从项目源头开始进行造价控制和管理，是控制投资、获取最大的投资效益的有效方法[1]。随着我国经济实力的提升，工程建设也得到了高速的发展，为了继续保持较高的经济效益和市场地位，建设行业对工程造价提出了全新的要求，就目前看来它不仅仅是建设中的经济问题，更是一项异常复杂的系统工程，而我国虽然在工程造价的管理上取得了一定的成就，但是依然存在较多的问题[2]。本文对我国工程造价管理中突出的问题作了简单的介绍，并有针对性的提出了几点建议，希望能够提高我国在工程造价方面的管理水平。

1.工程造价管理中较为突出的问题

1.1 主动控制工程造价的意识较为薄弱

这一方面的问题主要体现在建筑单位只注重项目竣工时的价格结算，对施工前的预算不够重视，这就属于事前主动控制较小，事后被动控制较多，我国普遍存在重视施工建设轻视施工设计，对大型的工程项目来说能够做到全面的设计预算，但是对中小型项目就容易忽略设计预算。

1.2 工程造价管理制度较为混乱

在我国工程的定额分为很多种，有全国统一定额、行业统一定额以及地区统一定额，甚至有一些建筑企业也有自己的工程定额，国家制定的统一定额周期较长，变化也很小，但是省级的工程单位往往也制定自己本省的定额，不同的工程定额有着不同的要求，因此工程造价管理者在使用时就容易出现混乱，因为执行的标准不统一，最后工程的造价也不一样。

1.3 工程造价管理中的“三超”想象

国内的工程造价管理行业常常出现决算超过预算，预算超过概算，概算超过估算这种怪异的现象，出现这种情况是工程建设的投资规模和工程造价同时失去控制的一种外在表现，主要原因有建筑材料价格上涨、工程项目高策决策出现失误、项目工程出现变化、实际建设标准超过设计的标准等，这种现象严重的制约了我国工程造价管理向系统化和法制化的发展。

1.4 高素质的工程造价管理人才不足

现在国内的工程造价咨询单位虽然有很多，但是整体来看呈现出技术力量薄弱，规模太小，且高素质的造价管理人员不够等，行业的管理制度也需要做出相应的改变来适应市场的竞争。现在比较突出的问题是专业的造价工程师人才很少，而且很多有从业资格证的人没有实际的工作经验，而具有丰富工作经验的人有缺少资格证，因此少数拥有从业资格证的造价工程师根本无法满足市场的实际需求。

2.针对工程造价管理中存在问题的对策机制

2.1 多方面配合，制定精确的造价目标

对即将要投资建设的项目进行合理的经济和技术决策，对项目后期的建设和建成后的效益回收有着决定的影响，因此工程项目的决策阶段对整个建设过程至关重要。在决策阶段建筑公司要让项目的工程造价人员作出全面的合理的研究报告，而且报告中要包括该项目建成之后的经济效益分析，要指出整个过程中使用的建设技术，然后整理出一份完善的初步施工方案，如果该方案获得通过要在资金投入方面进行优化设计和改进，这样才能使决策阶段切实的起到作用，并且控制了整个工程建设所需要的资金投入。

2.2 建立完善的工程造价管理制度

政府的职能部门要适时的规范建筑市场，起到维护市场主体合法权益的作用，并针对各个阶层的造价管理部门建立定期的协调联系制度，是工程造价管理的标准统一化、规范化，这样才能实现各种造价管理制度的有机衔接，切实的为工程造价人员提供服务。

2.3 工程造价管理的信息化和网络化。

传统的工程造价管理模式已经跟不上时展的潮流，利用计算机网络带来的便捷和效益应用到工程造价管理之中，不但可以发挥和提高现代化管理的水平，也可以将国内的工程造价管理与国际管理技术互相融合和学习，为此我们现在应该也必须努力将工程造价管理进行信息化和网络化，这样才能实现我国现代化工程造价信息网的建设，也为国内各个行业有效实施工程造价的管理贡献力量[3]。

2.4 加大对工程造价管理人员专业素质的培养

随着我国社会主义市场经济的不断发展，工程造价管理人员的工作性质已经发生了很大的变化，从以前的只负责预算结果到现在的可以影响重大项目的投资决策，这种从被动到主动的转变是市场发展的结果。虽然我国已经有很多高校设置了工程造价管理这一专业，但是培养的重点方向却与市场需求不相符，所以现在迫切需要在重点高等院校培养一批懂技术、懂经济、懂法律、通外语、精通计算机以及有较高管理水平的全方位人才，必要时可以为此专业设置硕士点 和博士点进行专业培养。

3.结束语

对建筑行业中工程造价的管理是工程项目的一个核心问题，也关系着我国建筑行业未来的发展速度和水平，工程造价管理贯穿在工程建设的全过程中，可以有效的体现出企业在工程项目前期进行的可行性研究、投资决策、项目设计、项目实施以及项目交付中所用到的全部建设费用，因此做好工程造价的管理和控制对我国建筑非常重要，只有不断地加强工程造价的管理水平才能切实的改善我国建筑行业的现状，才能使建筑行业进一步造福民生。

参考文献

[1]王光丽.我国工程造价管理存在的问题及对策研究[J].现代企业教育，201，（02）：314-316

[2]徐媛媛，何静丽.浅谈建设工程全过程造价管理与控制[J].山西建筑，2009，（31）：266-267.

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工程造价的基本概念是使用科学合理的管理方法，以经济法律等因素为管理依据对工程的造价进行控制与确定。对建设工程的投资行为进行预测与控制等系统活动，将建设成本进行总结与管理，提高工程建设实际经济收益。但是由于有关工程造价缺乏科学合理的管理方法，导致我国工程造价管理与国外发达国家存在一定的差距。所以我们应当注重向国外科学合理的工程造价管理进行学习研究，根据我国工程建设行业实际情况，制定出适合自身发展的工程造价管理方法。

一、当前我国造价管理现状

（一）政府进行直接调控

虽然当前我国造价管理模式正在不断发展，但是由于缺乏相应的经济政策只是，导致我国投资项目缺乏相应的科学管理机制。并且私人企业投资项目经常受到政府机构的干预，导致企业在有关经济管理方面缺乏自主性，从而降低了工程造价管理效果。

（二）计价依据不清晰

当前我国的工程计价依据是通过统一的定额、标准进行执行。在推广工程量清单计价模式的过程中，由于企业自身定额数据的却是，导致无法真正实行工程量清单计价模式，仍然以工程定额作为企业工程计价依据，导致企业的主体优势无法得到发挥，并且降低了市场经济的竞争力，阻碍了市场经济的持续发展。

（三）计价模式不够科学合理

以定额为主是我国当前最为广泛使用的计价模式，但是由于在工程施工的过程中定额无法产生改变，并且量价无法等分，导致了当前市场经济的竞争力受到影响。拥有科学技术与财力的承包商积极性无法被调动，对工程建设的投资项目造成了极大的影响。

（四）工程造价缺乏控制

当前我国工程造价的标准制定是由相关的政府部门进行计价定额，对工程项目的资金以及规定费用进行规范管理。导致大量的企业工程设计部门在有关工程造价的控制与设计当中缺乏相应的创新性与责任感，导致企业自身无法对工程造价进行科学有效的管理。

（五）工程造价缺乏相应的管理机制

当前我国经济发展较快，大量工程企业的产生导致工程建设的技术与建设较为分离。企业在发展的过程中各自为政，工程量价格无法得到统一的规划，并且难以对工程造价进行有效的控制。

二、国外优秀工程造价管理模式

（一）政府间接调控

国外发达归家对工程造价的管理模式与国内完全不同，通过将资金来源渠道将项目投资资金分为政府投资项目与私人投资项目。政府部门对政府投资项目要进行科学合理的工程造价管理工作，但是对私人投资项目却没有较多的干预。通过制定相关的政策或者法律法规间接的对市场经济进行控制，从而达到对工程造价的间接调控。

（二）将计价依据规范化

发达国家的市场没有同意的计价依据，并且没有统一的计价标准。在进行工程造价的计价定额、费用标准时，通常是具有雄厚财力的公司进行指定，规模较小的公司通过相应的咨询机构来进行咨询，再以咨询结果作为依据指定适合企业自身的造价估算标准。

（三）造价信息获取渠道较多

为了保持工程建设行业可以稳定的发展，就必须保持市场价格信息的实时性，从而提高企业与承包商之间的竞争。发达国家通过定期的相关工程造价信息，供工程建设企业与承包商进行参考。当需要更准确的市场造价信息时，可以向经济咨询公司进行咨询，通过专业的咨询机构对市场价格指标与成本指数进行了解。

（四）工程造价进行动态股价

当前国外发达国家是通过动态控制管理模式来对市场内的工程造价进行管理，在管理过程中出现问题应当立即制定出相应的解决方案。在解决问题的过程中，通过工程量来进行造假的计算，从而控制市场的工程造价。在承包商进行项目投资时，对当前工程建设地点的实际情况进行勘察，制定相应的工程量清单以供工程建设企业进行造价定额。

三、加强我国工程造价管理方法的措施

（一）转变政府职能

当前我国经济发展的过程中，政府部门参与市场经济的发展应当遵循客观规律，注重对市场经济的宏观调控，为私人企业的发展提供良好的环境，尽量避免对市场进行干预，通知指定相应的法律法规或者出台政策来保持市场经济的标准化与法律化。根据私人企业资产投资的不同项目，制定相应的管理方法，并且定期对市场私人企业进行考核，严格控制工程建设目标。

（二）实行工程量清单模式

在我国工程建设行业的发展过程中，应当注重向其他发达国家的管理模式学习，通过对工程量进行统计来制定相应的计价模式。不但可以加强工程建设企业的内部管理，而且可以加强市场经济竞争力，促进市场经济的发展。

（三）增强企业定额自主性

企业造价定额需要企业根据自身技术状况以及工程造价等多方面因素参考而制定的，不但是承包商进行项目投资的依据，也是企业内部进行资金核算的重要条件。所以在进行工程造价管理的过程中，通过发展自身施工技术、降低成本、增强施工人员综合素质，从而提高企业定额的合理性，以自主制定企业定额的模式，提高企业经济的发展。

（四）增加信息流通渠道

工程造价信息获取是工程建设领域发展最重要的条件。所以在进行工程造价管理的过程中，应当注重工程造价信息的传播，通过网络信息传播的方式，加强各个企业与承包商之间工程造价信息的流通，加强工程造价管理效果，促进企业的发展。

结束语：

在社会经济不断发展的过程中，应当时刻注重对工程建设造价的管理，通过学习国外发达国家的工程建设造价管理技术，提高工程建设企业的发展，从而促进工程建设行业经济可以稳定的持续发展。

参考文献：

[1]余建来,王瑜辛.浅谈项目管理中的工程造价管理[J].城市建设.2014(32)

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引言：

20世纪50-70年代，我国的建设工程造价管理制度是政府的计划模式。建设产品价格通过计划分配建设工程任务而形成的计划价格，概预算定额基价是量价合一的价格。

1984年，建设工程招标制开始施行，建筑工程造价管理体制开始突破传统模式，但形式虽变，内容实质照旧。概预算定额的法定地位没有改变。

90年代初，国家建设主管部门提出“政府宏观指导，企业自主报价，竞争形成价格，加强动态管理。”和“控制量，指导价，竞争费。”的改革思路，但改革进程十分缓慢，改革也迟迟不见成效。

90年代中后期以来，《建筑法》，《价格法》，《合同法》，《招标投标法》的相续出台，定额体系开始出现一系列变化。部分材料价格渐渐放开，工程结算时的材料价格调整已经允许，但仍不能满足市场经济发展的要求。

2001年初，国家宣布年内国有建筑施工企业将逐渐改制，面向市场，全国大多数省市的定额管理模式将出现历史性的改变，量价分离，单项报价提上日程，使材料价格有望走向市场化，定额的法定性地位也将降低，变为指导性。

1 工程造价及造价管理的重要性

工程造价是指进行某项工程建设所花费的全部投资。工程项目造价控制，就是控制项目各个阶段费用在批准的项目投资限额以内，随时纠正实施过程中所发生的偏差，以保证项目投资管理目标的实现，使工程项目能合理使用人力、物力、财力，求得最佳的投资效益和社会效益。工程造价的计价特征有别于其他商品，其主要特征之一是多次性计价，就是在建设过程的各个阶段合理确定投资估算、设计概算、施工图预算和竣工决算，由于工程造价的多次性计价，造成工程造价的动态性和复杂性。所以，必须对建设项目工程造价实施全过程的控制。

2 建设工程造价管理中存在的问题

2.1 现状

① 观念较为落后

目前来看，我国正处于计划经济向市场经济转型的关键时期，受传统的管理模式影响较大，加上颇为复杂的背景，使得在工程造价管理方面，很多工作仍需在统一的指令下进行，具有静态性，难以满足当前市场的动态性要求，以至于估算、概算、预算、及结算之间常出现偏差。另外，多数工程将管理中心都倾向于设计、施工阶段，对其他环节则有所忽略，与“全过程”管理的理念相悖。

② 法律不够完善

随着市场经济的日益成熟，国家对工程造价管理相当重视，出台了相关的法律法规，予以法律保障，但在实际管理中，存在着诸多变动因素，难以有准确的把握，加上有关部门执行力度不够，未能将法律彻底落实，所以仍会出现各种问题，如招投标活动中经常发生围标、串标等不正当行为，破坏了市场的公平竞争和稳定，所以，不断完善法律，将其落实是当前要解决的重要问题。

2.2缺乏对工程造价管理的全过程监控

当前建筑市场交易中不正当竞争仍十分严重，不按规律办事，盲目压低造价、压缩工期、不按质论价、垫资施工、拖欠工程款现象相当普遍，造成许多建设项目质量差、工期长、超预算、效益低、浪费人等现象，甚至有甲方、乙方、咨询中介机构三方串通一气，有意加大工程造价，来牟取利益，后果十分恶劣。如设计人员人为变更设计，抬高标准的情况时时可见；而由于精度、深度不足，等到施工时频繁变更的设计也不少；投资方只希望以低价招标，但是往往忽视对投标施工单位或材料供应商的资质审查，导致出现转包行为，承包方往往采取“低价中标，索赔盈利”的方式承揽工程，靠合同漏洞和监控不力来“赚钱”，造成工程造价管理的被动局面。

2.3 管理模式陈旧

在当前信息化时代，为适应时展，在社会上占据一席之地，各行各业都纷纷实行现代化管理。工程造价管理同样如此，在技术的推动下，也应积极实现信息化管理。从现状来看，虽初具轮廓，但基础较为薄弱，管理体制不够健全，加上管理高层对此有所疏忽，以及人才的匮乏，使得实际管理时，难以收集全面信息，且信息的质量没有良好的保障，信息化技术跟不上，虽实行信息化管理，却多流于形式，最终导致管理水平较为低下。

2.4 缺乏专业管理人员

在国际上，建筑工程造价预算被认为既是一门科学也是一门艺术。我国从事工程造价的工作人员有八十万之多，大部分人的主要工作是套定额。甚至在今天的高等教育中，工程造价专业的学生最主要的学习内容仍是如何使用定额，如何套单价等等。因此大部分人员对市场经济条件下的价格理论与实务知之甚少。在建筑企业甚至流行这样的话语“赚钱不赚钱，全靠预算员”，由此可见建筑市场中暗箱操作，不正当竞争，层层转包丁程，偷工减料的混乱局面也就在所难免。

2.5造价信息工作落后

在市场经济社会中，能否及时、准确地捕捉到市场价格信息是业主和承包商占有竞争优势和取得盈利的关键。在国外，政府定期工程造价信息，以供各类估算师对政府工程的估算作参考。同时，社会咨询公司也价格指数、成本指数等造价信息来指导工程项目的估价。

3 建设工程造价管理的发展趋势

3.1加强对造价咨询机构和专业人员的管理

咨询中介是市场经济发展的必然产物。近几年我国工程造价咨询行业得到了迅速发展，在建筑市场中起到了重要的中介服务作用。但作为一种新兴行业，确实存在不少问题：一是咨询人员素质差；二是业务行为不规范；三是不公平竞争比较突出；四是咨询市场供需矛盾突出，竞争激烈。针对这些问题，我们应从三个方面加强管理：一是理顺体制，加强领导。向有关部门讲明造价咨询工作与工程造价管理密切相关，是建设部门的一项重要职责，宣传造价咨询业发展的重要意义，强调建设部门对造价咨询业的统一归口管理。二是健全法规，加强治理整顿。应按照我国的建筑市场管理条例严格执法，使不守法者没有市场，这样才能创造一个公开、公正、公平的市场竞争环境。三是积极培养咨询从业人员队伍，提高业务水平。结合我国资格证书制度，大力推行执业资格认证，加强从业人员业务考核，恪守职业道德标准，力争使从业人员的素质有较大提高，逐步从单一的预结算编审走向工程全过程造价咨询服务

3.2 走国际化道路

随着全球一体化趋势的加剧，各国交往日益密切，自从我国加入WTO以后，与国际的距离更进一步，但同时受到的考验也极为严峻，在工程造价管理方面，各项工程必须符合国际标准，造价管理模式及方法都应达到国际水平。这就要求国内的工程造价管理在今后势必要走国际化道路，尤其是国外融资项目及跨国公司的增多，工程需要进入国际市场，进行国际投标。从国内来说，建设企业为扩大规模，实现进一步发展，也需注入国外市场，增加海外投资经营项目，以至于当前或未来必然会出现国内外市场大融合的趋势。

3.3 走信息化道路

在当前信息化时代，计算机网络技术遍布社会各个角落，为企业生产、人们生活等方方面面提供了诸多便利。在工程建设行业，为优化内部资源，加强与客户的管理维护，各企业相继采用了信息化管理模式，在今后也必将要走这条道路。计算机在工程造价管理中的比重越来越大，造价竞争已逐步转化成了信息化竞争。许多招投标活动开始在网络上进行，并初步完成了工程造价管理的虚拟化，同时各种软件公司迅速兴起，积极研发各种管理软件，以促进造价管理，提高工程造价管理水平。从中不难看出，工程造价管理对计算机网络的依赖性越来越大，在未来的发展中必然要走信息化道路。

4 结束语

总之，加强工程造价管理是一个牵涉范围广，难度大的专业性工作，除了要在管理制度等上面进行把关，也需要造价人员提高意识，真正的把工作落到实处，同时我们要勇于探索，敢于开拓，主动转变观念，积极创造条件，促进工程造价业的发展，为开创适应社会主义市场经济体制的建设工程造价管理的新局面做出我们应有的贡献。

参考文献：

[1]李红.建筑工程造价的影响因素及控制对策资料[J].中小企业管理与科技，2012，35（12）：309-312

[2]薛锦源.工程管理中工程造价的控制分析[J].科技创新导报，2012，27（15）：142-145

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一、我国建筑工程造价管理的历史沿革

20世纪50～70年代，我国的建设工程造价管理制度是政府的计划模式。建设产品价格通过计划分配建设工程任务而形成的计划价格，概预算定额基价是量价合一的价格。1984年，建设工程招标制开始施行，建筑工程造价管理体制开始突破传统模式，但形势虽变，内容实质照旧。概预算定额的法定地位没有改变。90年代初，国家建设主管部门提出“政府宏观指导，企业自主报价，竞争形成价格，加强动态管理”和“控制量，指导价，竞争费”的改革思路，但改革进程十分缓慢，改革也迟迟不见成效。90年代中后期以来，《建筑法》，《价格法》，《合同法》，《招标投标法》等相继出台，跌体系开始出现一系列变化。部分材料价格渐渐开放，工程结算时的材料价格调整已经允许，但仍不能满足市场经济发展的要求。2001年初，国家宣布年内有建筑施工企业将逐渐改制，面向市场，全国大多数省市的定额管理模式将出现历史性的改变，量价分离，单项报价提上日程，是材料价格有望走向市场化，定额的法制性地位也将降低，变为指导性。

二、我国工程造价管理现状

（一）工程造价与市场脱节，带着明显的“计划”痕迹

首先，国家编定的统一定额过程长，更新慢，变化小。其次，除了有关部门制定了统一的定额外，各省级的行政单位往往也以此为根据定本省的定额。而即便如此这些规定的计价资料往往是以大城市的价格水平为依据编制，其他地区的市场价格难以得到反映。事实上市场的供求变化和价格水平是瞬息万变的，尽管市场具有流动性，各地区的差异也是十分巨大的。因此定额的时滞性和盲目统一性必然导致工程造价难以灵敏的反应市场变化。其科学性和准确性就更无从谈起了。

（二）工程造价不能反映竞争机制的要求

市场经济范围内，资源实现最优化配置的前提是自由竞争市场体系。建筑领域内的竞争集中体现在建设工程招标投标，而竞争的核心必然是价格。但事实上现行的工程造价计算方式有碍公平竞争局面的形成。例如：定额中度量的过于精细，试图“绝对精细”地反应出建设项目所消耗的各种资源，因而形成的价格缺乏弹性。工程量的计算规则中对施工方法和施工措施都严格区分，使竞争性费用无法从造价中分离出来。不利于施工水平的提高，不利于竞争体制的形成。又如：目前的定价方式中，某些费用的取费标准按企业所有制性质或行政级别加以区分，人为地添加了企业竞争中的不平等因素。

（三）工程招标投标中限制

采用最低价中标法目前全国各地先后建立的有形建筑市场，将政府投资的工程招标投标活动都纳入其中进行集体统一管理，统一招标投标的程序和手续，明确招标投标方式，审定各项工程评定主要方法，二次报价法，议标法，直接发包法。但有一共同点既招标确立标底，报价受国家决定额标准的限制，在综合评价的基础上确定中标者。而理论上最优，实际中可行的最低价中标法在我国尚处于尝试阶段，未能全面推广应用。因而在招标投标中，投资成本偏高，滋生腐败和暗箱操作，操作过程人为复杂化，招标各环节的交易成本无法降低，同时还使施工企业安于现状，不图进取。

（四）队伍素质参差不齐，总体素质亟待提高

在际上，建筑工程造价预算被认为既是一门科学也是一门艺术。在我国从事工程造价的工作人员有八十多万，大部分人的主要工作是套定额。甚至在今天的高等教育中，工程造价专业的学生最主要的学习内容仍是如何使用定额，如何套单价等等。因此大部分人员对市场经济条件下的价格理论与实务知之甚少。在建筑企业甚至就行这样的话语“赚钱不赚钱，全靠预算员”，由此可见建筑市场中暗箱操作，不正当竞争，层层转包工程，偷工减料的混乱局面也就在所难免。

三、工程造价管理发展的新趋势

（1）工程造价管理的国际化。随着中国经济日益融入全球资本市场，在我国的外资和跨国工程项目不断增多，这些工程项目大都需要通过国际招标、咨询等方式运作。同时，我国政府和企业在海外投资和经营的工程项目也在不断增加。国内市场国际化，国内外市场的全面融合，使得我国工程造价管理的国际化成为一种趋势。境外工程造价咨询机构在长期的市场竞争中已形成自己独特的核心竞争力，在资本、技术、管理、人才、服务等方面均占有一定优势。面对日益严峻的市场竞争，我国工程造价咨询企业应以市场为导向，转换经营模式，增强应变能力，在竞争中求生存，在拼搏中求发展，在未来激烈的市场竞争中取得主动。

（2）工程造价管理的信息化。我国工程造价领域的信息化是从20世纪80年代末期伴随着定额管理，推广应用工程造价管理软件开始的。进入20世纪90年代中期，伴随着计算机和互联网技术的普及，全国性的工程造价管理信息化已成必然趋势。近年来，尽管全国各地及各专业工程造价管理机构逐步建立了工程造价信息平台，工程造价咨询企业也大多拥有专业的计算机系统和工程造价管理软件，但仍停留在工程量计算、汇总及工程造价的初步统计分析阶段。从整个工程造价行业看，还未建立统一规划、统一编码的工程造价信息资源共享平台；从工程造价咨询企业层面看，工程造价管理的数据库、知识库尚未建立和完善。目前，发达国家和地区的工程造价管理已大量运用计算机网络和信息技术，实现工程造价管理的网络化、虚拟化。特别是建筑信息建模（Building Information Modeling，BIM）技术的推广应用，必将推动工程造价管理的信息化发展。