公共事业管理方向模板(10篇)

导言：作为写作爱好者，不可错过为您精心挑选的10篇公共事业管理方向，它们将为您的写作提供全新的视角，我们衷心期待您的阅读，并希望这些内容能为您提供灵感和参考。

篇1

学科是对知识和学术的分类，一个学科就是一个专门的知识领域。高校的专业是根据社会分工的需要而设置的学业门类［2］。专业必须以一定的学科知识体系为基础，其方向设置必须遵循所属学科的学科逻辑。公共事业管理专业从学科属性上来说，是公共管理学科下属的一个学业门类。公共管理学科，从科学研究的角度来说，它以研究各类公共组织如何有效管理公共事务，提供公共产品和服务为目标;从人才培养的角度来说，它以培养能满足各领域公共事务管理需要的合格的公共管理人才为目标。因此，公共事业管理专业作为公共管理学科的下属专业，其特色培养方向的设置必须遵循公共管理学科自身的逻辑。

(一)特色培养方向必须属于公共事业管理范围关于公共事业管理范围的界定，目前国内学界并没有统一的意见，主要存在两种意见。一种意见主张公共事业管理的范围主要是我国现有的“事业单位”，即科技、文化、教育、卫生、体育等公共事业。教育部确定的公共事业管理“5方向”(文教、卫生、体育、环境、社会保险)主要体现的就是这种意见。另一种意见主张按照公共经济学的公共产品理论的“准公共物品”来确定公共事业管理的范围，即公共事业是提供“准公共产品”的一系列活动。按照这种意见，公共事业管理的范围可以拓展到市政工程、社区公共事业、公共住房等广泛领域。在市场经济条件下，传统的事业单位体制暴露出了许多问题，正处于不断深化改革之中。在这样的背景下，以传统的“事业单位”来确定公共事业管理的范围，诚如李燕凌等所言，“似有‘画地为牢’之嫌”［3］，既不利于公共事业的改革，也不利于公共事业管理专业的发展。因此，笔者认为，应该从较宽泛的角度来界定公共事业管理的范围，即公共事业是介于政府与市场之间的“第三部门”。公共事业管理专业特色培养方向的设置必须处于这个范围之内。超出这个范围就违背了学科逻辑。如有些高校的公共事业管理专业开设企业管理方向和行政管理方向就明显违背了学科逻辑，因为，企业管理不属于公共管理的范围，而行政管理主要是政府管理，也超出了公共事业管理的范围。

(二)特色培养方向必须区别于公共管理类的其他本科专业高校的专业是根据社会分工的需要而设置的学业门类，专业与专业之间应该有较为明显的分工与区别，这是公共事业管理专业特色培养方向设置时必须遵循的基本逻辑。根据统计，当前公共管理学科已覆盖公共事业管理、行政管理、公共关系学、公共政策学、劳动与社会保障、土地资源管理、城市管理、海关管理、航运管理、海事管理、公共管理、公共安全管理、国防教育管理、应急管理、高等教育管理、职业技术教育管理等16个本科专业［4］。在公共管理类的本科专业中，公共事业管理专业的开设学校最多，达472所［5］。因此，一方面设置特色培养方向无疑是公共事业管理专业建设与发展的必然趋势;另一方面，公共事业管理专业特色培养方向的设置也必须区别于公共管理类的其他本科专业，不能开设与其他公共管理类本科专业名称一致的培养方向，否则就有违背学科逻辑之嫌。如有些高校的公共事业管理专业开设行政管理方向，就无法体现与行政管理专业的区别，明显违背了学科专业设置的逻辑。

二、依托自身优势

任何一个专业的建设都离不开一定学科基础所提供的理论基础、方法论和师资支撑。高等院校公共事业管理专业特色方向的设置必须充分考虑自身现有的学科基础，依托自身优势学科，化优势为特色。这应当是当前各院校公共事业管理专业设置特色培养方向的基本思路。

(一)依托学校特色在我国开设公共事业管理专业的高等院校中有相当多的院校属于专业院校。对于这些学科优势明显的专业院校，在设置特色培养方向时可以充分利用学校优势学科的师资力量与培养经验，把学科优势转化为专业特色。如师范类院校公共事业管理专业可设置教育管理方向，艺术类院校可设置文化管理方向，医学类院校可设置卫生事业管理方向。事实上，教育部、财政部批准的高等院校公共管理事业特色专业建设点大都是依托学校自身的学科优势来设置培养方向，如安徽医科大学公共事业管理专业的卫生管理方向、淮北师范大学公共事业管理专业的教育管理方向。

(二)依托院系特色对于综合性院校来讲，公共事业管理专业特色培养方向的设置可以充分依托所在院系的学科优势。根据调查，综合性院校的公共事业管理专业一般都放在公共管理学院、经济管理学院或政法学院等院系。这些院校的公共事业管理专业可以充分依托所在院系的学科优势来设置特色培养方向。如设在经济管理学院的公共事业管理专业可以充分利用经济学和工商管理学科的学科优势，把培养B途径(工商管理途径)的公共管理人才作为特色培养方向，重视培养学生理解和运用各种现代管理工具与方法的能力。设在公共管理学院或政法学院的公共事业管理专业则可以把培养P途径(公共政策途径)的公共管理人才作为特色培养方向，重视培养学生理解、制定和评价公共政策的能力。

(三)依托地域特色对于地方性高校而言，其在服务地方经济社会发展上具有其他高校所不具备的地域优势，从而其可以基于地域优势形成一定的学科优势。根据地方经济社会发展对人才的需要以及自身特有的学科优势来设置特色培养方向，是地方性高校公共事业管理专业建设与发展的可行思路。如民族自治地区的高校公共事业管理专业可以考虑设置民族文化事业管理方向，而位于长株潭“两型社会”建设综合配套改革试验区的地方性高校可以考虑设置“两型社区”公共事业管理方向，把为“两型社会”培养合格的社区公共事业管理人才作为专业建设方向。

三、回应社会需求

篇2

公共事业管理专业横跨管理学、教育学、社会学和经济学等学科,所涉领域甚宽,而作为体育类院校,郑州大学体育学院不可能囊括所有。要使专业发展有特色、人才培养有前途,必须细化专业培养方向,集中资源抓住重点,做出特色,做出亮点。以市场需求为导向,加强目前专业竞争力,同时可考虑适量增设经济社会发展急需的新兴交叉性专业,如城市与城市社区管理方向,社区体育管理方向等。

一、郑大体院公共事业管理专业现状

公共事业管理专业是1998年国家教育部重新修订的新专业。自1999年由东北大学、云南大学首批招收公共事业管理专业本科生以来,到目前为止早已有超过600所的高校招收公共事业管理专业本、专科生,但是有关专业的较完善、较统一的教学规范仍未确定,一些问题甚至还存在较大的认识分歧。

郑大体院的公共事业管理专业设立于2003年,当时隶属于社会体育系。2008年3月学院成立体育新闻与管理系,开设新闻学、公共事业管理、运动训练学三个专业,下设新闻与管理两个教研室,目前共有15名教职员工和678名学生。2008年公共事业管理专业由社会体育系划拨至体育新闻与管理系,任课教师主要来自管理教研室,截止2009年10月共有教师七人,其中副教授一人,讲师两人,助教四人,教师专业领域主要为管理、会计和经济学等学科。

公共事业管理专业目前的培养目标是使学生具备现代管理理论、技术与方法等方面的知识,并具备应用这些知识的能力,能在体育领域、公共事业单位管理部门从事行政管理和经营管理及本专业方向的教学、科研工作。在办学层次上,以本科教育为主体,追求规模、结构和质量的协调发展。

目前公共事业管理专业只设置了体育管理一个方向,该方向本科学生正常修业年限为4年(根据学籍管理条例,亦可提前1年或延迟1～2年),须修满161学分方能毕业。其中,必修课(含教育实践环节)11分,限制性选修课32学分,任意选修课10学分。其中必修课分为4个模块,分别为公共课、专业基础课、专业课和体育理论与实践。

二、郑大体院公共事业管理专业存在的问题

(一)师资力量薄弱

作为成立时间较短的教学单位来说,公共事业管理专业的教师结构无论从年龄、学历、专业和职称上还是较为合理的。但是随着学院和系部的不断发展,以及学生数量的快速增加,教师的绝对数量和研究的专业领域显然已不能满足需要了。教师是教学的主体之一,是教学活动的组织者和知识的传授者,是教学顺利进行的基本保证。而公共事业管理专业面临的一个突出问题就是师资力量薄弱,专业教师尤为不足。目前从事公共事业管理专业教学的教师多是从别的或相近专业转过来,知识结构不合理,由此还造成科研工作进展缓慢,影响了专业教材的建设,很难对教学形成强有利的支撑。

(二)培养模式单一,课程设置不合理

1.培养模式单一

专业的设置应该是基于社会实践需要的,其办学规模、专业方向等必须与之相适应。就郑大体院公共事业管理专业建设的现状看,突出问题是与我国公共事业管理体制及人才实际需求相互脱节,专业特色不明显。

从我国社会发展的现实看,一段时间内对公共事业管理专业人才的需求有限,毕业生就业并无竞争优势。一是随着体制改革的深入,政府及事业单位面临改革,此类人才需求极为有限;二是我国公共事业管理体制制约着公共事业的发展,短时间很难解决;三是参加公务员考试,公共事业管理专业的学生并无优先权;四是目前研究生目录中未设公共事业管理专业,只有行政管理、公共管理、公共政策、教育经济与管理等相近专业。因此,本科专业目录中的公共事业管理专业毕业生在攻读公共管理研究生时,面临着与本科行政管理专业毕业生的不平等竞争局面。

2.课程设置不合理

专业建设上,郑大体院公共事业管理专业特色不突出,势必影响培养目标的确定和实现。公共事业管理专业的具有多学科交叉的特性,各高校办学方向都不十分明确,基本上是依托于本校原有学科基础及专业师资力量进行办学。如师范院校依托于教育系,医学院依托于卫生管理,体育学院则依托于体育管理等。郑大体院公共事业管理专业目前只有体育管理一个方向,课程设置上虽然有所体现,如开设了体育管理学、体育营销管理、体育产业经营与管理、体育经济学和体育经纪人等五门相关课程。但是从实际教学上来看,由于任课教师的专业领域大多不是体育,在教学中并没有体现和强调体育特色。致使专业特色并没有通过专业方向的确定而体现出来,导致的结果是专业培养目标不明确。课程设置上各个学科都有所涉及,如专业基础课和专业课两个模块共19门课,包括数学、经济学、会计学和管理学等数个学科,但每门学科都不深入,只停留在基础理论的层面,学生知识结构不合理。而正是由于专业特色不突出,致使社会上对公共事业管理专业认识模糊,不明确本专业学生的定位,增加了毕业生的就业难度。

三、郑大体院公共事业管理专业学科建设方向和改革对策探讨

(一)准确定位培养目标

211高校突显研究型,重视研究型教学和科研,省内如郑州大学基本上把培养目标定位在培养复合型专门人才上;而一般院校侧重应用型,教学贴近实践,人才培养目标就定位于应用型高级专门人才。定位的不同必然会导致在课程设置和教学方式上有所差异。如定位于应用型的院校在教学方式上除了理论教学外,还非常重视实践教学,指导学生参加社会实践活动。由于郑大体院作为体育类院校,在研究型教学上并无优势,但可以在实践和实验教学上发掘潜力。因此公共事业管理专业的培养目标也应定位于应用型,利用学院在体育类教学的优势,充分挖掘实践教学的空间。

(二)实训室与实习基地建设

1.实训室建设。实训是职业技能实际训练的简称,是指在学校控制状态下,按照人才培养规律与目标,对学生进行职业技术应用能力训练的教学过程。实训室是在现代科技手段的辅助下,利用预先设置的软件或程序模拟真实的商业环境,使学生能够体验在真实环境中经营管理或者作出商业决策的过程,从而使学生更好的掌握和应用学到的知识。郑大体院公共事业管理专业所开设的专业基础课和专业课目前没有综合性、设计性实验,所以在条件成熟时应尽快建立实训室。目前较为先进的实训系统有国际商贸综合实训、证券投资实训、电子商务实训、物流沙盘实训、ERP沙盘模拟实训、模拟企业实训、商务谈判实训、会计手工实训、银行业务实训和电子政务模拟实训等。由于实训软件费用较为昂贵,可分期分批购置,建立实训模块。第一批可先建立模拟企业实训室。

2.实习基地建设。应适时建立公共事业管理专业校内实习基地,并建立校外实习基地。可利用体院在体育产业的优势,将实习基地建立在体育类企事业单位,如省体中心、健身连锁机构、体育用品零售企业等。为本科生实习创造良好的条件,满足教学要求,保证实习时间。

(三)拓宽专业口径

从设置公共事业管理专业的体育院校看,几乎所有的院校都强调宽口径培养人才,尤其是以经济学、管理学、社会学、体育学等学科为基础培养学生及安排相关课程设置。郑大体院公共管理专业课程设置也要吸收这一有益经验,充分利用学校在体育教学方面的优势,拓宽专业口径,整合课程设置,更新教学内容和教学方法,注重学生实践能力的培养,培养体育和管理能力相统一,创新精神和实践能力相统一的复合型人才。

导入“2.5+1.5”复合型人才培养模式。浙江工业大学自2002年初开始实施“2.5+1.5”复合型公共事业管理人才培养模式,具体是在学校内打通二级学科的壁垒,从学校体育类专业的三年级学生中公开选拔招收学习成绩优秀、管理能力和社会活动能力突出、具有一定领导潜力的学生作为培养对象,用三个学期的时间系统进行公共事业管理专业的理论与知识的教学,培养具有体育背景的既懂公共管理科学、又懂相关领域专业知识的综合素质全面发展的复合型高级管理人才,毕业后同样授予他们管理学学士学位。同样,对公共管理专业有体育特长的优秀学生也可进行体育专项的重点培养,毕业时授予体育与管理的双学士学位。

(四)突出学科方向

由于公共事业管理专业横跨管理学、教育学、社会学、医学和经济学等学科,所涉领域甚宽,因此必须细化专业培养方向,集中资源抓住重点,做出特色。如财经类名校――中央财经大学就在公共事业管理专业中设置了公共部门人力资源管理和城市管理这两个方向。其他院校中,首都经济贸易大学选择了教育管理方向,河北经贸大学和山西财经大学均选择了物业开发与管理为方向。而体育类院校多数选择了体育管理方向。结合郑州区域交通商贸中心的地缘优势,郑大体院可开设城市管理方向。但与中央财经大学着重于从宏观层面培养复合性的城市管理人才不同,郑大体院可突出“城市社区管理”在“城市管理”中的重要地位。偏重于培养城市社区基层的管理人才,同时发挥体育院校的优势,突出培养学生在社区体育管理方面的能力,从而与其他体育类院校展开错位竞争。

(五)加强师资队伍建设、努力建设精品课程

1.加强师资队伍建设

通过“人才引进”、不断引入高学历、高职称的专业教师。建立一支科研能力强,教学水平高的师资队伍。有条件的话,可以聘请政府或企业有实际管理经验的官员和企业家为学生举办讲座。可以邀请有关专家、学者到校作为访问学者进行教学和研究工作,从而提高本校教师的理论实践水平。

2.注重教师培训

鼓励教师参加各种专业培训班、学术研讨会、到兄弟院校做短期访问学者,增强校际间的学术交流,达到提高教师水平的目的。

3.努力建设精品课程

公共事业管理专业虽然于2003年已经设立,但由于师资力量的薄弱,还缺少建设精品课所需的专业团队。在课程建设方面要加大力度,努力建设1门校级精品课。根据目前情况可将管理学作为重点课程进行建设,在此基础上争取在2010-2011申报校级精品课程。以教研室主任为精品课建设负责人,并以其为主讲教师组建教学水平高、效果好的教师梯队;注重使用先进的教学方法和手段;教材的选用争取系列化并使用国家级的优秀教材;注重试验、实习等实践教学环节,精品课程建设争取在3-4年完成。

四、结束语

公共事业管理专业是我国近年来开办的新专业,培养的是复合型、应用型的管理人才.目前,该专业在建设过程中面临专业定位不太清晰、专业特色不够明显、课程设置较为混乱、就业形势相对严峻等诸多问题。随着我国社会管理改革的不断深入,特别是随着公共管理实践中各种问题的不断出现,人们对管理主体、管理客体范围界定的不断认识以及管理方法的不断革新与完善,公共事业管理专业必将进一步完善,培养的人才方能更加符合社会管理发展的需要,培养的人才方能为社会所承认和接受。郑大体院要结合自身的学科优势和地缘优势,扬长避短,找到适合自身发展的道路,使公共事业管理专业成为一门迅速发展的实用型热门专业。

参考文献:

篇3

【基金项目】内蒙古工业大学教改项目2011086。

【中图分类号】G64 【文献标识码】A 【文章编号】2095-3089（2013）10-0016-02

一、公共事业管理专业就业现状

公共事业管理专业在经过十多年的发展，逐渐得到了人们的认可。但是就业困难，工作与所学专业不对口等问题一直困扰着我们。根据职友集网站2013年8月份的统计，管理学类共47个本科专业，排名前几位的有项目管理、工程管理、市场营销、人力资源管理、会计学、档案学、电子商务，而公共事业管理专业就业排名第34，比较靠后，就业情况不理想。以内蒙古工业大学公共事业管理专业近三年的一次就业去向来看，也反映出一些问题。

从上表我们可以看到公共事业管理专业就业率不是特别高，与同一个学院的财务信息管理专业，每年几乎是100%就业率相比，就业情况一般。而且今年的就业率只有74%，就业形势更加严峻了。其次，上表还反映出，毕业生去对口的机关事业单位的同学凤毛麟角，去像包商银行、中华联合财产保险股份有限公司这样的国有企业的人数也有限，绝大多数的同学去了如包头市意利达装饰工程有限责任公司、内蒙古伊东集团东兴化工有限责任公司等其他企业了，所学非所用。

二、原因分析

1.公务员考试制度提高了公共事业管理专业就业门槛

我国的公务员考试制度随着国家发展和社会进步而不断完善。当前的公务员考试制度起于1989年，在中央国家机关的部分单位开始举行，主要是针对个别部、委、办、局举办，不是全国统一考试。1993年8月颁布了《国家公务员暂行条例》，公务员考试也从1994年正式开始。2006年1月1日起《公务员法》施行，公务员考试制度也日臻完善 ，行政事业单位的岗位很多都是通过上述的考录制度来完成的。这样一来对于该专业同学来说想进对口单位，如文教、体育、卫生、环保、社会保险等公共事业单位行政管理部门，也是通过考录，提高了就业门槛。

2.盲目增设公共事业管理专业，导致人才供给暂时性过剩

1998 年，教育部新修订颁布的《普通高等学校本科专业目录》首次设立公共事业管理本科专业。1999 年，东北大学和云南大学率先在该专业招生，此后十多年，该专业成为发展最为迅猛的专业之一。根据教育部高教司编写的《中国普通高等学校本科专业设置大全》（首都师范大学出版社2009 年版），到2009 年底，全国有472所高校设立公共事业管理专业。[1]涉及综合类、师范类、农林类、医学类、艺术类、财政类等各类院校，公共事业管理专业已成为一个迅速发展的新专业。按教育与社会协调发展的要求，专业设置和发展规模应从社会需要出发，公共事业管理专业人才的社会需求和毕业生就业前景如何，应该进行需求分析和预测。随着我国社会管理体制改革的深入，公共事业管理专业有可能成为一个快速发展的热门专业，但目前决不能夸大社会对公共事业管理人才的需求。我国公共事业管理体制改革是一个逐步发展的过程，发展也是有一个过程的，所以社会需要也是逐渐增加的。由于这十多年该专业的井喷式发展导致人才供给暂时性过剩，使得公共事业管理专业的就业形势更是雪上加霜。

3.培养方案理论重于实践，学生的专业技术性不强，没有就业优势

学校必须注重学生综合能力的培养，重视学生实践能力和创新意识的开发，使学生既具有宽广的知识背景和深厚的理论基础，又具有较强的实践能力和创新能力。由于该专业实践教学环节比较薄弱，所以使得学生分析和解决实际问题的能力、适应环境变化和创业竞争的能力、与他人协作和国际交往的能力都比较差。

（1）实践教学环节学时少。以内蒙古工业大学公共事业管理专业2011版学分制教学计划为例，总学分210学分，其中实践环节33学分，不考虑毕业实习、毕业论文等常规的实践环节，与专业课有关的实践环节有公共财务管理课程设计1周，电子政务课程设计1周，城市认识实习1周，社会调查1周，共4周。我们再来对比一下一个典型的会计学专业的与专业课有关的实践环节：基础会计实习1周，财务会计模拟实习2周，电算化会计实习4周，财务管理实习4周，审计实习4周，共15周。很明显公共事业管理专业实践环节非常薄弱，不能有效地培养学生的动手能力，解决问题的能力。

（2）实践教学环节投入有限。目前该专业适合的实训软件主要有：电子政务教学实践平台、社会保险管理实训平台、行政管理案例分析系统、政府经济学案例分析系统、公共管理部门绩效考核系统、政府绩效评估管理系统、物业管理系统、公务员考试模拟系统、公务员结构化面试学习平台等。但现在这些专业实践软件每一个的价格都在十万到几十万，成本较高，而且高校属于事业单位，购买软件需走政府采购，学院提出申请到批准再到采购成功，往往需要1年甚至几年的时间。多数学校在对该专业实践教学环节投入都十分有限，有的学校只购买了上述实践软件的一两种，不能满足学生的学习要求。

（3）毕业实习不饱满，多为走马观花式的企业参观实习。该专业毕业实习一般为4周，往往安排一周的讲座，剩下的三周为企业参观。由于学校规定的本科生实习经费是每人几百元，因此安排区外实习开销大不现实，只能安排在本市或周边实习，这样一来毕业实习就变成企业参观实习，没有定岗实习，接触社会少，没有实际工作的机会，学生获得的信息量少，对于学生的实际工作能力培养没有达到理想的效果。

三、扩大就业的解决方案

1.增加公务员考试应试课程

现在毕业生通过考录公务员来找工作已经是一种趋势，2010年不包括地方公务员考试，仅国家公务员考试人数就达到135万人，2011和2012年也都在120多万人，更何况我们学公共事业管理专业的同学更应该参加这样的考试。而比起其他专业我们没有什么优势，所以建议增设相关的行政职业能力测试、申论写作、公共基础知识、公务员面试指导课程。

2.建立院系班主任联动机制，对学生个人进行职业发展规划

目前的大学生普遍缺乏职业生涯规划意识，对自我人格特征、知识和能力认识程度低，有些同学甚至完全不了解自己。缺乏职业目标和发展方向，到毕业找工作时还不知道自己到底喜欢干什么、适合干什么，因此从学校的角度应加强就业指导工作，根据学生的自身特点，对学生个人进行职业发展规划。首先，在新生见面会上学院应客观详实地介绍本专业特点以及未来就业方向。其次，在大一结束时，班主任应根据同学们的学习成绩，性格，家庭优势等情况对每个个体进行职业发展规划，例如学习成绩好的鼓励考研，喜欢会计的鼓励报考会计从业资格证。再次，在大三结束时，班主任应给同学们分析往届毕业生的就业情况，与家长沟通，共同帮助学生确立就业目标。最后，在大四时，院系应该为同学们尽可能多的提供就业信息，联系就业单位，提供就业方便，院系班主任时刻通报学生就业人数，调整相关就业策略。

3.增加实践教学环节投入、努力实现在非营利组织和企业建立实习基地

在人才培养的过程中我们必须坚持既重理论又重实践的原则，作为教学体系重要组成部分的实践教学环节，是加深理论教学培养综合运用能力、提高学生综合素质的关键环节。学院应建立比较稳定的教学实习基地来满足毕业实习及其他实习的教学。首先，向学校申请增加实践教学环节投入，多购买一些案例教学软件。其次，建立实习基地方面，由于行政事业单位管理严密、很多文件涉及保密事项，所以在此联系实习几乎是不可能的事情。因此我们可以考虑在非营利组织部门和企业建立教学实习基地。非营利组织是指不以营利为目的的组织，它所提供的公益服务遍及社会的各个方面，包括公益慈善、救灾救济、扶贫济困、环境保护、公共卫生、文化教育、科学研究、科技推广、农村和城市的社会发展及社区建设等许多领域。一般民众所熟知的青联、妇联、残联、中国贸促会和对外友协等组织是有政府背景的半官方社会组织。还有公益项目的基金会、社会团体和民办非企业单位，以及开展各种社区服务的基层组织各种形式的商会、行业协会、工会、联谊会、同学会、消费者协会等。我们应努力实现在非营利组织和企业建立固定的实习基地，力争将每一个学生都送到单位进行顶岗实习，满足学生在社会团体、公共服务系统的办公和管理工作的锻炼，请非营利组织和企业管理者进行演讲和共同探讨，为学生提供案例教学，使实习有序饱满地进行，不流于形式，保质保量地完成毕业实践部分教学。

通过增加公务员考试应试课程，对学生个人进行职业发展规划指导，增加实践环节的教学，努力将本专业学生培养成具有规划、协调、组织和决策方面的基本能力、理论知识扎实，又具有科学研究和实际工作能力的人才。

参考文献：

[1]龙兴武.基于区域定位的地方性大学应用型公共事业管

篇4

2.重视责任分解，紧抓进度、狠抓质量、严抓投资

工程建设责任重大，虽然业主方对工程建设负总责，但责任需要按照国家有关规定及合同要求合理分解，各负其责。业主方应要求所有参建单位人员强化责任意识，明确责任分工，高标准严要求，加强责任考核。紧抓进度目标不放松。特别是牢牢把握关键线路工期和主要节点目标，分解落实责任，倒排工期，以日保月，以月保季，以季保年。狠抓质量目标不怠慢。与参建单位签订质量责任状，明确质量目标，将目标细化到单元工程、分部工程和单位工程，从各施工工序质量抓起，一级保一级。加强监督检查，以高压态势狠抓质量，发现问题从严处理。严抓投资目标不动摇。严格结算审查制度，加强合同管理，妥善处理变更与索赔，尽可能优化设计和施工方案，建立反浪费倡节约的良好机制，从严控制工程投资。

3.重视工程一线，有效履行各方职责，全方位推进工程建设

工程建设过程中各种复杂情况和困难层出不穷，为解决矛盾和问题，业主方应组织施工项目部、监理项目部、设代组等按照各自职责深入工程一线，强化现场管理，攻坚克难，根据工程实际科学优化设计和施工方案。同时协调好地方移民机构、电力、公安等外部相关部门的关系，共同形成合力，确保工程按预定目标不断推进。加强工程质量管理，首先建立健全各项质量管理规章制度和质量管理体系。在此基础上，加强工程现场各方面各环节的控制和管理。施工单位严格“三检制”，注重加强施工中每一环节的管理；监理单位保证人员到位，严格执行旁站监理，以高度的责任心做好质量控制工作；建管单位组织成立质量巡查组和质量检查组，质量巡查组每天对施工单位“三检制”执行情况、施工工艺、施工原始记录等方面进行检查，发现问题立即要求整改，质量检查组不定期对各参建单位的质量管理体系进行检查。加强原材料和中间产品的质量控制。施工单位严把材料采购关，并记录原材料的流向，使用于工程的原材料要具有可追溯性；监理单位对工程原材料、半成品及成品质量严格按照规范要求进行检测；建管单位加大抽检频率，随时取样抽检，以验证施工、监理单位的检测成果。投资管理人员要常到工程现场掌握第一手资料，熟悉工程实施过程，应参加工程建设中的主要会议，了解决策过程，以便正确处理变更和索赔。

4.重视现场调度，切实解决资源不足、投入不足问题

人、财、物等资源投入是决定工程建设质量好坏、进度快慢的重要因素。为解决物价上涨、“民工荒”等制约工程建设的难题，业主方应按照合同规定，结合工程实际情况，给施工单位合理补偿有关价差，及时结算工程款，帮助施工单位解决资金困难。在人力及设备资源上，业主方应要求施工、监理单位严格按照合同配备技术人员、管理人员和施工设备，根据工程建设需要，在赶工期间进一步加大人员和设备投入。

5.重视建立奖惩机制，营造积极向上、帮学赶超的良好氛围

建立良好的运行机制离不开奖惩措施，业主方应组织制定有利于工程实施的奖惩办法，在进度、质量、投资管理方面细化奖惩措施，调动各方积极性和创造性。积极开展文明工地创建、劳动竞赛、技能比武等多种活动，为推动工程建设、实现三大目标营造良好氛围。

6.重视问题整改，做到举一反三，不断提高管理水平

各参建单位应高度重视上级单位开展的稽察、审计、质量监督等工作。对每一次检查中发现的问题都进行认真分析，逐条制定整改措施，限期整改到位，并在工程建设中加强管理，严格遵守有关规定要求，避免类似问题再次发生。业主方应组织有关参建单位认真学习相关规程规范、强制性条文和有关管理规章制度，加强业务培训，不断提高参建人员素质。

7.重视工程信息收集，及时掌握工程动态，化解工程问题

工程项目建设周期长，参建单位多，所涉及的技术工艺复杂，在建设过程中所产生的信息量很大。如果没有有效的信息分类和收集手段，业主方势必会被“淹没”在信息得海洋中,一方面造成无效的信息“超载”，另一方面又造成了有效信息的“短缺”,从而严重影响业主方对项目实施的准确把握，也不利于工程的顺利实施。为准确掌握工程信息，业主方一方面要不定期对工程进行检查，另一方面要利用监理单位对工程的实时跟踪信息对承包商信息进行核实,同时加强对监理的监控。对掌握的信息应及时进行分析，发现问题及时研究解决方案，保证工程目标顺利实现。

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进度控制是指在经确认的进度计划的基础上实施工程各项具体工作，在一定的控制期内检查实际进度的完成情况，并将其与进度计划比较，若出现偏差，便分析原因和对工期的影响程度，找出必要的调整措施，修改原计划，不断地循环，直至工程项目竣工验收。为保证进度控制的及时有效，在工程实施过程中业主方应当主动参与、编制施工阶段各分部分项工程的施工进度计划和工期总目标，并在施工过程中控制其执行。在项目实施过程中，要对项目进度计划值与实际值不断进行比较，必要时可与监理方、施工方协调讨论，及时调整施工总进度计划，以确保工期目标的实现。同时业主应保证施工原材料的及时供给。如合同中明确的工程建设所需原材料由业主负责采购和供给的应对施工方和供货方的进度计划和供货计划进行审核，并定期检查、督促和控制其执行。

1．2质量控制

公路工程项目质量是百年大计，因此如何保证建设工程的质量已成为交通建设领域里重要的研究课题。按照“人员、设备、物料、工艺、环境”五大要素的管理理论，结合工程施工过程的分析，根据各个项目的不同特征，建立起系统的质量管理体系及标准，以达到保证工程质量的目的。质量控制应从下面几个环节重点掌控：

（1）加强技术协调。

要组织和协调参与工程建设的各单位之间的关系，不断建立健全工程会议制度。施工前要组织各参建方进行图纸会审和设计技术交底，对施工组织设计方案要进行技术经济比较、论证，不断优化，确保方案的最优化。加强对施工方进场材料的质量检验、检测和监督。

（2）强化现场管理。

对桥梁、隧道、路基工程各关键部位的施工，业主方项目管理人员要严格落实监理或自行旁站监督，对桩基、衬砌等隐蔽工程要严格实行检查、验收制度。要求各专业队伍严格按技术规范施工，强化施工管理。

（3）严肃对待变更。

公路工程施工过程中常有各类变更，能否慎重对待并采取妥善的处理措施，对于工程建设的整体施工质量、进度有着重要的影响，业主方应严肃对待工程变更和调整。对于重大技术方案的变更可组织专家论证会对其进行研究后再确定。

1．3投资控制

业主方公路工程项目的投资控制是在项目管理中监控工程项目的各项费用，记录大量的相关投资数据，分析这些数据以保证及时采取正确的纠偏措施。项目的投资控制是工程管理中一项重要的工作，主要工作有投资计划工作、投资监督工作、投资跟踪工作、投资诊断工作等。公路工程项目的投资控制要求在施工建设中对投入的人力、物力资源和费用开支进行指导、监督、调节和限制，通过对各分项投资的控制，确保工程整体投资控制目标的实现。通常采用的是：

（1）核实相关资料，严格把关现场签证。

执行严格的签证审批程序，提高变更签证的质量。隐蔽验收、设计变更及相关工程量签证应由业主方现场管理人员、监理人员全过程审核并与施工单位共同签证，隐蔽验收及变更签证应尽量保留相关影像资料，确保其真实性、准确性。大的设计变更应先做出预算，报业主方或上级部门批准后实施。不必要的设计变更坚决不批，不合理的或保守设计，在满足使用功能的前提下，应要求设计方优化设计方案，以降低造价。总之工程业主应对现场签证进行严格的审查后再签字认可，以保证现场签证的可靠性。

（2）要求承包方制定合理的施工方案，强化质量监管。

要求施工方选择正确的施工方案，不断探寻降低成本、提高工效的新工艺、新技术，总结经验并形成创新机制。建设过程中要求施工方应严把质量关，严格做到“按图施工、按合同施工、按规范施工”，确保工程质量，以减少返工造成人工和材料的浪费。

（3）做好后期工程造价控制，加强工程结算管理。

工程竣工结算是在经业主方和承包方确认的期中结算的基础上汇总而成的。业主方收到承包方递交的工程结算书后可视情自行或委托具有相应资质的工程造价咨询人对结算书内容中的真实性、合法性、准确性、完整性等进行认真、细仔的审核，杜绝施工单位呈报结算时存在的故意出现错误或多报、瞒报现象。

2公路工程实施阶段加强对质量监管的几种途径

现阶段业主方对公路工程质量的管理主要通过日常监督和上级的固定式检查进行，手段单一，不利于全方位多角度发现问题。可通过以下途径进一步加强工程质量监管：

2.1建立月度工程抽查制度

业主现场管理人员通过随机的突击检查可发现真正问题。每月不定时对在建公路工程现场进行质量抽查，对抽查结果汇总后下发抽查质量简报。同时对监理工作和台账情况进行抽查，督促监理人员切实落实工作职责，起到监督作用。

2.2建立工程监管台帐制度

业主方的监管台帐上除了要有项目的各方信息外，还应增加业主现场管理人员去工地监管的次数、日期，下发的整改通知简要内容，检查资料情况，不合格报告的处理等相关信息。达到事后通过检查监管台帐就能大致了解本工程发生的各种监督行为的目的。

2.3建立监管简报制度

公路工程建设中经常存在一些路基压实度不足、混凝土裂缝等质量通病，业主现场管理人员指出的问题在各工地大多也是雷同的，消除这些质量通病是工程质量提高的一个有效途径。业主方有必要建立一个交流平台，建立监督简报制度。除了通报每月监管情况外，还可以对普遍存在的问题给出解决办法，刊登一些解决质量通病的经验介绍和及时传达上级的监管要求等内容。业主方可建立激励机制，安排专人撰写，也可以向监理人员和有关施工技术人员征稿。

2.4建立监管人员定期学习制度

业主现场管理人员也应定期进行学习专业知识，交流经验不断提高自己的管理水平。管理人员有必要对制定下发的各种政策文件、技术规范、指导性文件进行全面、系统的梳理。通过查缺补漏进一步提高工作水平，同时也应制定详细的管理、监管工作质量指导手册和监管工作程序等质量管理体系文件来指导工作。

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中图分类号：TU71文献标识码： A

在建设项目管理中,最重要的管理内容是项目的施工质量、进度与投资控制,业主方控制要具备专业的知识充分发挥协调各参建单位的能力，针对经过监理批复的施工组织设计和施工措施进行审核提出看法，分析不利因素要求进行不断的调整；施工方进行合理组织项目实施阶段对工程进度的控制是一项极为重要的工作，是项目管理中不可或缺的主要环节,有着特殊的重要地位与作用。工程项目进度除工期外,还包括工作量、资源消耗量等因素,这几方面相互影响、相互制约,所以必须从多角度进行综合控制,才能对施工进度及项目实施状况作出正确的评价。因此,认真分析影响施工阶段进度控制的各种因素,不断改进项目施工中进度控制的措施与方法,才能确保项目工期按期完成,对每一个施工企业来说都十分重要。

一、 施工阶段进度管理的地位与作用

工程项目能否在制定的工期内交付使用,直接关系到项目施工管理的经济效益。进度控制的目标与成本控制、质量控制的目标是对立统一的,一般说来,进度快就要增加生产成本,但工期提前也会相应增加投入成本;进度快可能影响质量,而质量控制严格就可能影响进度;但如果质量控制到位而避免了返工,又会加快进度。进度、质量与成本三个目标是一个综合矛盾体,工程施工管理就是要解决好三者之间的矛盾,既要进度快,又要成本省、质量好。

二、 影响施工阶段工程施工进度的因素

由于建设项目具有周期长、涉及单位多、受环境影响大等特点,所以影响进度的因素是多方面的。对于施工阶段工程进度的影响因素,一般认为有人为因素、资源因素、技术因素、环境因素、材料和设备因素、资金因素等。主要体现在以下几个方面:

2.1 人为因素 项目管理是通过对人、材、机械的合理调度,实现对工期、质量、安全的全面控制,从而取得最大经济效益的过程。在这个过程中,人是影响权重最大的因素。如果项目经理的组织能力不强, 资源配置不力,项目经验不足,缺少计划、控制和协调意识,预见力和敏感性差;项目部未制定有效可行的施工进度计划,未按设计规范或技术要求来严格控制施工;项目部各部门和员工之间缺少沟通和协调,各行其是;项目部忽视或不善于与业主、监理及相关地方政府管理机构及外部团体的联系、交往,难以获得外部的帮助等等原因,都有可能造成质量、安全问题,工程施工无法满足进度计划控制，直接影响工程质量,导致项目的进度受到制约。常常导致工期无法预控，导致误工，造成施工成本增加。

2.2 资源因素 项目施工过程中,需要配置大量的资源。如果不能对各类资源进行有效整合,使人尽其用、物尽所能,也难以保证进度控制。其主要影响可归为人、材、机三方面。人力资源配置不足或不平衡,必然影响项目的施工进度。材料供应不能满足需要,如周转材料不足,使可以同时展开的工序被分段实施;当地材料资源缺乏或运输条件较差,导致主材采购供应困难;材料供应商不能如期供货或因质量等问题返工误期等,都会导致工期延误。项目资金困难,自有资金不足,也会严重影响项目的正常运转,导致工期延误。

2.3 技术因素 技术因素对项目施工阶段实施进度的影响:一是施工组织准备不充分,计划不细致,流于形式，出现问题缺少应对之策;二是对设计图纸不熟悉,施工中应设计协调的问题未能提前协调;低估某项关键工序的施工难度,未能详细考虑,采用恰当的施工方案;三是运用的新材料、新技术、新工艺尚未成熟,贸然采用,导致失控;四是对规范、标准、工艺、方法等不熟,难以统筹全局等。

三、 工程施工进度控制的主要措施

3.1建立项目管理的模式与组织架构。建立项目管理的模式与组织架构，有必要在项目开始时就选择组立一支高效的项目团队――包括项目经理部的领导和主要管理成员。在进度管理上以项目经理为进度目标责任中心,对进度目标合理分解,使责任分配到人。制定严格的考核体系,对成员进行有效的激励。在管理理念和管理手段上下功夫,向管理要进度要工期。营造一个积极的工作氛围,保证进度目标的实现。

3.2 编制可行的施工进度计划 施工总进度计划及各阶段的进度计划是进行进度控制的基础依据。总目标的实现与否,实际就是施工过程能否实现进度计划,因此进度计划必须具有可行性、适用性,这就需要项目部根据工程规模、工期定额等实际情况进行编制和审核。编制或审核进度计划主要从以下几方面来进行:①工程计划总目标、分目标是否满足合同要求。②分项项目是否存在遗漏现象。③安排是否符合施工顺序要求。④材料、劳力、机械、配件、设备等供应计划是否满足工程阶段的需要。⑤各专业之间的协调衔接。⑥业主资金供应情况等。

在工程建设施工阶段,项目部需要根据项目总目标的要求,结合项目实际进度来安排组织项目的实施,通过进度计划分析对各个工序从时间、空间、资源、强度上进行协调和平衡,优化进度计划,进而建立目标计划。

3.3 施工进度计划的落实 项目施工过程中,项目管理人员应定期、经常地对施工进度计划的执行情况进行检查和监督,特别是对网络计划关键线路更要严格地控制,根据工程实际情况及时调整施工进度计划和施工方案,以保证总工期的实现。通过检查和分析,如果发现原有的进度计划不能适应实际情况时,就必须对原有计划进度进行调整,主要方法有两种:一是通过压缩关键工作的持续时间来缩短工期。二是通过组织搭接作业或平行作业来缩短工期,根据工程情况,以上两种方法也可以在同一施工段进行调整。

进度计划的检查在项目实施过程中是非常重要与严肃的事情,因为批准的进度计划是工程实施与工程协调的依据,根据进度计划审查的权限及时间要求应及时审查批复进度计划。审查时应注意作业各工序在时间、空间上的安排是否合理,人机料资源计划、工程量施工强度是否满足要求,并根据实际情况确定进度计划是否可行。施工时对详细进度计划的审批要根据具体情况采取分段检查。

3.4 注重技术方案 施工技术方案的正确采用是保证进度控制目标实现的又一重要手段。要使施工进度计划具有科学性、合理性、准确性和先进性,首先要把好图纸会审和设计交底关;其次要优化施工组织设计和技术方案,对诸如施工现场平面布置,土方开挖调配平衡,基础处理施工顺序以及土建与安装之间的相互制约关系,要认真细化和优化,尽量减少重复无效施工和窝工现象;第三 要大力采用成熟、可行的新工艺和新技术,用先进装备取代落后的装备。保证进度控制又一不可忽视的措施是施工技术方案的正确采用。

四、 结语

总之,施工阶段是建设工程实体的形成阶段,对其进度实施控制是建设工程进度控制的重点。为了使建设按时保质地交付使用,避免延误工期给各方带来的经济损失,施工企业加强施工阶段的进度管理工作,制定科学合理的进度计划,在施工过程中督促各方严格执行,确保实际工程能够按期竣工。

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Abstract: In view of the existing project management process in highway construction enterprises, the use of modern project management theory and methods, combined with the practice of enterprise management, from the aspects of analysis and put forward some valuable solutions, it is expected to reach the goal of project management.

Key words: highway construction enterprise; project management; problem

中图分类号：F279.23

0前言

随着我国建筑业和基本建设管理体制改革的不断深化,建筑施工企业的生产方式和组织结构发生了深刻的变化。以工程项目管理为核心的企业生产经营管理体制已基本形成,工程项目管理作为一门应用科学,其理论研究也逐渐得到了各方面的重视,并在实践中不断发展。工程建设的特点决定了施工企业项目管理的复杂性和风险性,在管理中不可避免地存在着一些问题。

1、公路施工企业项目管理

公路工程项目管理即有步骤地对公路工程项目进行高效率的计划、组织、指导、控制,以达到节约投资、缩短工期、保证质量目的的活动,是以高效率地实现项目目标为目的,以项目经理个人负责制为基础,按工程建设内在规律对工程项目进行有效管理的系统方法。

2、公路施工企业项目管理中存在的问题

2.1 项目管理人员素质参差不齐

项目的固定性决定了公路施工企业的现场管理组织机构采用直线职能制形式:项目经理下设若干专业部长或施工区段的分项目经理,部长和分项目经理之下又各设若干专业组长或工长。现场管理组织机构以一种一级企业二级管理的形式出现,其要求最大限度地使企业各生产要素在施工现场得到最佳的动态组合。但管理人员由施工企业临时组织，可能会出现来自不同部门,具有不同的专业背景的管理人员,配合缺少默契。同时职能部门的优势无法充分发挥作用，由于同一部门人员分散,交流困难,也难以进行有效的培养、指导,消弱了职能部门的工作。

2.2项目施工管理中存在的问题

1)进度目标控制不及时。其目的在于按合理工期组织施工,保证按合同规定的工期交工。公路工程多为资金密集型项目,在施工中一般采用横道计划,由于工程多为劳务或分项工程承包,所以较大的施工段采用平行作业法施工,较小的施工段采用顺序作业法施工,而没有形成大的流水作业施工。这将增加临建工程,人力及物力资源组织不均衡,存在工程进度不能按计划进行的现象。

2)质量目标控制不严格。质量是企业的生命,要靠质量出信誉 靠信誉闯市场,靠市场增效益。所以质量是企业立足市场的基石,是企业竞争举足轻重的筹码。

3)成本目标控制不完善。施工项目成本控制是在其施工过程中,运用必要的技术与管理手段,对人工、材料、机械等进行严格组织和监督的一个系统过程。施工项目成本按经济用途分析其构成,包括直接成本和间接成本,其中,直接费用是构成施工项目实际的费用,间接费用是企业为组织和管理施工项目而分摊到该项目上的经营管理性费用。

2.3合同管理有待进一步完善

工程项目施工过程中签订各类合同(分项工程承包合同、劳务合同、材料采购合同等),进行必要的调查与测算后,由项目经理签署。在实际合同签订过程中存在一些问题,有待进一步完善。

3、公路施工企业项目管理问题的解决方案

3.1 选准项目经理

情项目经理是项目实施的组织者、责任者，具有举足轻重的作用。企业在选用项目经理时应充分引入竞争机制，根据项目规模、难易程度按德才兼备的原则公开选拔。要求项目经理既具有扎实的专业技术知识，又具有丰富的管理实践经验，言行一致，忠于职守。在公开竞选中，参与竞选人员须提出项目筹备、班子组建、劳务选用、材料采购、设备租赁、资金使用、目标控制等各环节的管理构想和方案。企业应组织考评，按优胜劣汰的原则，选拔称职的项目经理。组建项目管理班子坚持结构合理、“一岗多责、一专多能”原则，保持管理机构的相对稳定和沟通渠道畅通。班子成员职责分明，目标明确，具有较强的团队意识和开拓创新的工作激情。

3.2加强项目施工管理

工程项目管理的核心任务是控制项目目标即成本、质量和进度。进行工程项目管理,必须充分考虑工程项目三大目标之间的对立统一关系,注意统筹兼顾,合理确定三大目标,防止发生盲目追求单一目标而冲击或干扰其他目标的现象。

3.2.1 进度目标控制

工程项目进度目标不能按计划实现的原因有多种,如管理人员、劳务人员能力和数量不足；材料和设备不能按时、按质、按量供应；建设资金缺乏,不能按时到位；施工技术水平低,不能熟练掌握和运用新技术、新材料、新工艺；组织协调困难,各承包商不能协作同步工作等。要实现有效的进度控制,必须对上述影响进度的因素实施控制,采取措施减少或避免其对工程进度的影响。在施工中运用网络计划,通过时间参数的计算找出关键路线和各工作的机动时间,便于对计划进行优化。

3.2.2质量目标控制

1)施工准备阶段

原材料进场控制。为确保工程质量降低成本,材料在购入时要选择合格的生产厂家,承包人工地试验室对其原材料试验、工艺试验、现场检测试验按照规范规定的频率自检,使所用的材料处于受控状态。严把材料的进场关,不合格材料严禁进场。水准点、导线点的控制。水准点、导线点的引测数据要准确,测量仪器在使用时要选择一天中较好的时段,使所测数据受外界的影响较小,并按规定的要求对仪器实行标定。

2)施工生产阶段

施工单位要制定自检制度,并严格执行。如在路堤及墙背、涵背、桥背的填筑过程中,按规范要求必须严格控制分层填筑厚度和压实度。检验频率至少达到规范要求,以确保工程的质量。在施工中设置质量控制关键点:施工过程中的重要项目、薄弱环节和关键部位，影响工期、质量、成本、安全、材料消耗等重要因素的环节，新材料、新技术、新工艺的施工环节；质量信息反馈中缺陷频数较多的项目；关键点应随着施工进度和影响因素的变化而调整。加强对质量关键点的控制。建立施工质量跟踪档案。一些隐蔽部位:钻孔灌注桩、扩大基础、结构构件钢筋等工程照片要齐全,原始施工记录填写完善,建立施工质量跟踪档案,使其能够追溯。建立健全质量体系,为质量控制提供组织保证,进行质量控制,在组织内外发挥着不同的作用,对内实施质量管理,对外实施外部质量保证。

3）成本目标控制

降低成本的措施主要从技术和组织方面进行,技术措施要从施工作业所涉及的生产要素方面进行,以降低生产消耗为宗旨,组织措施要从经营管理方面尤其是施工管理方面,以降低固定成本,消灭非生产损失,提高生产效率和组织管理效果为宗旨。

3.3 注重技术管理大胆创新

重视工程关键技术研究，依托工程建设，结合项目特点，确定研究方向、研究重点和控制目标。注重工程实用技术研究、工程质量通病防治、跟踪和引进国内外先进技术和工艺，及时对生产实践中的技术创新成果进行总结和管理，以提升企业的技术实力和核心竞争力。

3.4 正确处理质量、进度、成本关系

质量、进度、成本三者之间既相互制约又相互依存，没有不讲质量的进度和成本，也没有不讲成本的进度和质量，片面追求进度，当进度不断加快超过某一值时，质量就会下降，成本就会增加。过分强调质量，提高质量标准，就势必增加产品成本。质量、进度、成本又是相互依存、相互统一的，当产品质量好，缺陷修复费用少，则损失成本少；优化工程进度，则成本降低，同样质量好，减少返工率，进度就会加快，成本也会降低。

总结

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中图分类号：TU71文献标识码： A

0. 引言

由于工业建筑工程项目（特别是大、中型投资项目）自身存在的特点，即建设规模较大、投资额度较高、生产工艺复杂及建设单位对竣工投产的希望迫切，迫使施工单位压缩施工工期，以及在施工过程中影响工程进度的因素较多。在编制施工进度计划和执行施工进度计划时必须充分“认知”和“预估”客观存在且影响施工进度计划落实的各种因素，并充分做好预控措施，才能克服其影响，从而使施工进度计划尽可能的按照原计划进行。

1. 影响工业厂房建设项目进度的因素

1.1相关主管单位及协作单位的影响

可以分为项目外部与项目内部两方面的影响，业主单位、设计顾问(设计单位)、监理单位、水、电供应部门及政府的有关主管部门都可能给厂房（工业项目的）建设造成困难而影响施工进度，如有关部门或业主单位临时提出变更设计方案（设计蓝图）的事是经常发生和影响最大的因素。从内部来讲，如施工单位项目部内部管理混乱、分工不明、指令交错（重复）及对分包商的管理协调工作滞后等。任何环节在管理上的失误、错误及任何一个专业分包商的延误都可能影响整个工期的落后。

1.2资金短缺

工业项目建设周期相对较长，投资总额度相对较高，在工业建筑项目立项时就应该充分考虑的问题，但往往在厂房建设开始后，后续资金无法到位，而造成项目停工或破产。

1.3施工环境的变化

施工单位在施工时均严格按照设计蓝图进行施工生产，偶遇水文、地质条件与《项目地质勘查报告》等资料不符的情况甚少。主要为季节性施工的影响，以及不可抗力因素的影响。而与业主单位、监理、设计及质量监督单位的外联工作是否处理妥当也直接影响着施工项目的施工环境，从而人为主观的带来一些影响施工进度的因素。

1.4技术管理工作失误

对项目中应用的新技术、新材料，尤其要重视。如采用技术措施不当，而造成质量、安全事故等，均会严重影响施工进度的落实。

1.5组织管理混乱

施工组织不合理、劳动力和施工机械调配不当、设备材料供应不及时、施工动线安排不合理等都将影响施工计划的执行。

2. 工业建筑施工进度管理中存在的问题

2.1制约因素多，管理不到位

工程项目在实施过程中，影响进度的因素很多。在事前没有很好的进行分析，制定应急计划，预控措施，等事情发生了才手忙脚乱不知所措。管理组织上不能够保证进度目标的实施，人浮于事，重关系轻能力现象严重，导致执行能力很差。项目成员只关注自己是否得利，而不管项目目标是否顺利实现。

2.2没有把握好进度、成本、质量之间的关系

工程进度与成本、质量之间是相互联系的，可以说在理论上大家都知道成本与进度之间的关系是加快进度就要增加成本。因为要采取赶工措施要花费一定的费用:进度与质量的关系是加快进度会影响到工程质量的高低，由于人、机械的高强度作业改变了施工条件，可能就会影响到质量，可是在实际的施工过程中，承包商们并没有花费心思去思考怎么样使这三者之间的关系达到一种均衡。要么重质量，要么抓成本，要么赶进度，总之是没有把这三者综合考虑。

2.3对于计划还算重视，但计划与实际工作脱节

这有多种原因，可能是进度计划水平低，不能如实反映施工状况以至失去指导作用；也可能认识上有误区，因为进度计划中的施工顺序与实际工作的施工顺序有一定的差别，在具体的施工组织以及作业数据的反馈上嫌麻烦，不愿意受约束。

3. 确实加强工业建筑进度管理的措施

3.1建高效团队，实施科学管理

有必要在项目开始时就选择建立一支高效的项目团队――包括项目经理部的领导和主要成员。在进度管理上以项目经理为进度目标责任中心，对进度目标合理分解，使责任分配到人。制定严格的考核体系，对成员进行有效的激励。在管理理念和管理手段上下功夫，向管理要进度要工期。营造一个积极的工作氛围，保证进度目标的实现。

3.2高度重视工程项目施工准备

工程项目施工准备是施工生产的重要组成部分，是拟对工程目标、资源供应和施工方案的选择及其空间布置和时间等方面的统筹安排，是土建施工和设备安装得以顺利进行的根本保证。因此，认真好施工前的各种准备，对合理供应资源，加快施工速度，提高工程质量，确保施工安全，赢得社会信誉有重要作用。要加强工程项目进度控制，就必须高度重视工程项目准备，做好施工前准备。

3.3按照项目合同工期要求，编制施工进度计划

按合同工期，完成施工任务，这既是合同要求也是实现企业经营目标的需要。在这一点上，建设单位（业主）同施工单位双方的利益是完全一致的。

3.4施工部署和施工方案的编制

施工部署是对整个工程项目进行的全面安排，并对工程施工中的重大战略问题进行决策。完善的施工部署，是有效控制工程进度、保证工程质量、节约工程投资的首要保障，它的编制应体现合理的组织安排和任务分工，建立行之有效的、合理运转的项目经理部门；人员的设置及分工应做到充分调动其积极性，并使之专业得到发挥；建立的专业化施工组织体系和进行工程分包；划分施工阶段，确定分期分批施工、交叉施工的安排及其主攻项目和穿插项目。

4. 加强工业建筑施工管理的措施

4.1强化建筑项目的目标责任制

施工单位完成和达到建筑工程项目合同指标、实现建筑工程项目质量管理的根本保证是强化建筑项目目标责任制。建筑工程项目包含了层层的互相衔接的承包关系，它是一个庞大的系统工程，按照“分项保分部，分部保单位工程”的原则，要把质量总目标进行层层分解，并根据每个分项目特殊的技术要求和施工难易程度，再结合施工人员的技术业务水平，研究和制定每个分部和分项工程的质量标准，制定质量监管的重点。

4.2强化新技术推广，提高施工水平

科学发展观指导对建筑施工企业也起到了不可估量的作用，我国现在重点推出的各项新技术，比如地基基础工程新技术、混凝土钢筋施工新技术等，都是先进适用的新技术，建设单位和监理单位应该鼓励建设施工企业更多的采用新技术、新工艺、新设备和新材料进行施工。这样才能切实提高施工水平，提高控制和管理建筑工程项目的质量。

4.3强化施工管理和技术人员培训

建筑施工企业中最核心的组成部分就是人，管理人员、技术人员、施工人员还有其他工作人员，加强这些人员的安全知识、专业知识和劳动技能，不但能提高建筑工程项目的质量和管理水平，更能体现施工企业的整体素质和综合水平。另外，强化协作单位的管理，也是保证施工质量和有效管理的重要因素。

4.4严格检查隐蔽工程

隐蔽工程经常出现在工业建筑工程施工中，对这些工程进行工程质量管理也是非常重要的，只有对这些隐蔽工程切实的进行成熟的、科学的管理，加强工程管理者的监督和监理力度，才能有效保证建筑工程的整体质量。

5. 结语

工业与工程是我国建筑行业的重要组成部分，承担着我国工业生产和建筑任务，因此提高建筑施工现场的管理水平和进度控制，对于建筑企业、建筑行业的发展和国家的现代化建设都具有十分重要的意义。

参考文献：

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中图分类号：F270.7文献标识码：A

一、引言

在国家对房地产业进行连续调控的形势下，我国房地产业已形成多个大型房地产集团逐鹿的格局。房地产集团以雄厚的资本为基础，充分运用强大的整合和营销能力，对多个项目进行综合开发，以知名的品牌形象，实行规模化经营，提高市场占有率，增强企业的市场竞争力，实现集团化的规模增长。集团企业为了实现既定的战略目标，需要同时开发多个不同的项目，不仅每个项目要实现投资、质量、进度和销售等要求，而且所有项目完成后才能实现企业最终的目标。多项目管理将面临众多单一项目管理技术无法解决的各类难题，例如市场政策的多变、成本压力、市场需求快速变化等问题，房地产企业要想在激烈的市场竞争中得以持续发展、做强做大，就必须提高企业范围内所有项目的整体管理水平，建立科学的企业项目管理体系，从企业层面战略地统筹所有项目。然而，我国房地产企业在进行多项目开发的同时，在多项目的管理上还存在许多的问题需要解决。

二、房地产集团企业工程项目管理现状

房地产企业中的大多数任务都以项目形式展开并实行项目管理，自从工程项目管理这种管理方法引入我国的30年来，经过不断地探讨研究、推广实践等多方面的努力，国内的工程项目管理水平得到了迅猛发展，并在房地产企业中得到了充分的应用。但与国外先进的工程项目管理技术相比，除了我们企业外部环境条件不成熟外，国内房地产企业多项目管理中普遍存在以下问题：

1、项目经理与职能经理之间的冲突。在房地产企业的项目管理过程中，项目经理与职能经理之间的冲突是最经常发生的现象，这也是有项目管理的企业中常发生的现象。项目经理经常抱怨自己的项目得不到职能经理的大力支持，不能获得足够的人员、技术支持。而职能经理也经常抱怨项目经理对自己的职能部门内员工的干扰太多。而且在遇到问题的时候，项目经理和职能经理也会互相推诿扯皮，推卸责任。同时，项目的员工往往会夹在项目与职能经理之间不知所措，不知道到底该听从谁的指挥。

2、对所出现的问题不能实时有效地进行解决。由于房地产开发项目的特殊性，我们很难根据现有的情况对未来做一个准确的推测，项目实施过程中出现计划与实际的偏离是正常的现象。问题的关键是，项目管理者能否及时发现这种偏离并采取控制手段，或者根据实际情况对原来计划做出合理修改。由于各方面制度以及管理人员素质等方面的原因，在多项目管理过程中，我们经常会发现项目实施偏离计划，但没有及时得到纠偏或改进的现象。最后，导致项目没有达到预期的目标甚至是得到一个失败的结局。

3、过分依赖规模扩张，缺乏企业标准体系。目前，我国大多数房地产开发企业都在进行着疯狂的规模扩张，然而，国内大多数房地产企业在进行规模扩张的同时，却在培养人才和建设高效的组织架构、制定项目管理工作的标准程序和体系上没给予足够的重视。

由于高素质的项目管理人员及高效率的团队是提供高智力、专业性技术管理服务的保证，是项目管理的核心因素，因此一个项目的开发成功与否往往与项目经理、项目管理团队能力挂钩。一个好的项目经理或团队，能开发出一个能取得巨大成功的楼盘，但换了另外一个项目经理或者团队，可能就达不到这种成就，这对于企业要扩大业务量、抢占市场份额以及持续发展是不利的。

另外，如果没有专门的部门对项目开发的过程、经验、教训进行整理、归纳和总结，并以此制定和完善企业的项目管理流程和体系，项目的经验将无法积累并形成企业的管理体系，一旦团队解散、人才跳槽，相关经验也就随之丢失，极不利于企业的长远发展和经验积累。

4、重视单个项目的成绩，忽略企业整体利益。在房地产多项目管理过程中，我们经常会看到不同项目之间对企业人、财、物等资源的争夺战。每个项目经理为了自己的项目能够顺利完成，都会使出浑身解数来争夺企业的资源，有时候哪怕是这种资源自己的项目暂时用不上，项目经理也会积极把资源争取到自己的项目中来。项目经理这种对资源的争夺，降低了企业资源利用效率，甚至会造成资源的浪费。这些行为严重阻碍了企业整体组织目标利益的实现。因此，个别项目的成功对于企业这个整体来说，并不是最优选择。企业需要在多个项目的协调和融合上花费很多精力，尤其是如何在项目之间分配资源。而目前房地产开发项目通常周期比较长，在不同的阶段需要投入不同的资源。为了充分发挥各种资源的效用，就必须根据各项目的特点及需求及时调度资金和人员，通过协调各项目的进度计划和资源调配，最终实现整个企业的效益最大化。在企业规模较小的情况下，项目的数量比较少，对项目之间协调的要求不是很高，企业领导者可以统帅全局，有效地进行协调和指挥。但随着项目数量的增加、规模的发展和地域的扩张，领导者对各项目的统筹管理就会显得力不从心。

三、PMO相关知识

项目管理办公室（PMO）起源于20世纪五十年代末至六十年代初。在早期，项目管理办公室的作用是对承包商进行管理，也是客户交流的中心，其作用主要是为项目制定系列的标准并对项目进行指导。而进入20世纪九十年代，当人们意识到项目的成功应该被提升到组织层面上来进行管理时，作为组织的常设机构―项目管理办公室就越来越多地承担起组织及项目管理的工作，将组织战略目标通过各个项目的执行来加以实现。

项目管理办公室是提升企业项目管理能力的核心部门，它根据业界公认的项目管理知识体系，制定出适合企业自身的项目管理流程、培养项目管理人力资源、建立项目管理信息系统、对具体项目提供管理指导、帮助组织开展多项目管理等，以此确保提高项目的成功率和有效贯彻执行企业的组织战略。

四、PMO对房地产开发企业的作用

人们对于PMO理论的研究以及其在实践中的应用仅仅只有大约十年的时间，因此，无论是这一组织单位的名称或者其所发挥的作用，在不同的行业、企业都有一定的差异。对于房地产开发企业而言，可以从以下两个层面去描述PMO对企业发展的作用。

1、对单个开发项目而言，PMO能够使各项目更加专业化地得以有效实施。PMO根据房地产开发中项目管理的特点，建立统一的标准、流程、模板和规范，并融入到公司的日常管理流程中，并根据实践经验不断完善和持续改进模板与流程，在提高企业的项目管理成熟度的同时，降低了项目经理或团队的能力对项目管理结果的影响，最大限度地保证了企业所提供服务的整体质量。

根据房地产企业标准化的管理流程和体系的特点，PMO可以确定高绩效项目经理或管理人员所需的知识、能力，从而使培训被调整为有针对性的、能满足企业文化与管理体系的标准化课程，为项目提供合适的项目经理和管理人员。

房地产开发项目具有涉及面广、专业性强、个性差异大和项目周期长等特点，而再优秀的项目管理人才也有局限性的一面，而PMO可以通过参与对公司各个项目的管理，总结和分享不同项目的经验，对已有项目的经验教训、历史数据进行归纳提炼，建立起常用的数据库和知识库，形成可再利用的资源，便于成功经验的复用，从而使项目更好地得以实施。

2、从公司层面来说，PMO能提升企业的整体绩效。由于PMO独立于各职能部门，可以进行跨部门的资源协调与配置，因此在人员、资金等方面，PMO可从企业整体角度出发，按照项目的优先级及资源的可用性进行综合调配，以实现企业的整体目标。另外，PMO还可以通过监控全部项目的实施，分析各项目的资源配置情况，及时进行资源的调配。

市场环境的复杂多变使得房地产项目开发管理活动日益复杂，离开项目部和职能部门的通力合作，任何项目都不能轻易获得成功。随着房地产开发企业的不断发展壮大，同时进行多个项目开发的情况越来越普遍。对职能部门之间、项目部与职能部门之间的协调水平的要求也随之迅速提高。在大多数的房地产企业里，人员管理、信息传递和绩效考评都是以部门/项目为单位的，部门/项目之间容易产生目标的不一致和工作的不协调，各项目的流程隐含在每个部门的功能体系里，被人为地分割成几块，成为片断式的任务流，任务间的脱节冲突和部门互相扯皮、推诿的现象屡见不鲜，从而影响整个企业的效益最大化。PMO可作为项目管理的信息中心，建立项目管理信息平台对各部门/项目的信息进行统一处理，保证职能经理和项目经理之间的有效沟通协调。

五、结语

PMO是企业内部项目管理的中心，是企业提高项目拓展、规划、施工管理、销售等方面能力的关键部门，是企业实现多项目管理与项目组管理的必需。房地产开发企业可以根据不同的需要建立不同形式的项目管理办公室，并且在不同的时期对项目管理办公室进行不同的优化和改进，使之成为企业标准化项目管理体系的建设者、企业内部的协调者、企业战略决策的支持者，使得企业能够在激烈的市场竞争中不断地发展壮大。

（作者单位：1.重庆大学建设管理与房地产学院；2.中国矿业大学力学与建筑工程学院）

主要参考文献：

[1]哈罗德.科兹纳.杨爱华等译.项目管理――计划、进度和控制的系统方法[M].北京：电子工业出版社，2004.

篇10

企业工商管理即利用现代化管理手段及时代化管理理念来管理企业的经营决策及，决定着企业的生存发展。企业工商管理是企业领导层的必修课，包含着对企业形象的营造、帮扶着企业各项制度、理念的改进，塑造着鲜明独特的企业文化等，在企业生产生活中具有重要作用。具体而言，企业工商管理是对企业组织活动的日常工作、人力资源、财务筹资、市场营销等方面进行全面化管理，是提升企业效率、减少资源浪费、获得经济效益，帮助企业管理水平有效提升的重要途径。

一、我国企业工商管理的现状

（一）企业管理定位不清

当前随着国际大环境及我国经济体制的改变，对企业管理提出更高、更新的要求，主要体现在企业的管理思想方面。企业不仅仅以营利为主要目标，还要履行社会责任及对员工的人性责任。如在企业发展过程中要以科学发展观为指导思想，要转粗放型为集约型，要把创新及以人为本放在重要位置，以人的功效及创新思想、创新方法来提高企业效率。

（二）企业管理制度缺乏

好的企业制度是企业发展健康发展的重要保证，能使企业政令通畅、信息反馈及时准确并保持发展活力的重要条件。缺乏有效的企业制度能让企业陷入瘫痪、造成信息封闭、人员懒散，难以做到对市场、销售、产品的有效配合。当前企业管理制度的缺乏及不完善，难以做到环节环环相扣，难以做到企业的可持续发展。

（三）企业管理应用落后

由于我国当前企业制度尚不健全，企业管理者素质及管理理念不高，致使企业工商管理对企业经营贡献有限。比如人力资源管理尚未发挥出巨大功效，也就停留在人员工资及社保福利等管理工作方面，真正起到人力挖掘及如何提升人的效率方面成效显微。同时，对企业的发展战略也难以做到有效洞察，无法提供长远的发展规划，使之无法与企业紧密结合，无法成为企业核心，难以为企业提供有力支持。

（四）企业文化建设不足

企业只有注重经济效益与社会效益同步，才能实现企业全面发展。企业要持续发展离不开企业文化建设，但当前多数企业文化建设形虚设，对企业文化认识不足、理解片面，难以让企业文化在企业内部形成一种导向、推动作用。

二、企业工商管理未来发展方向

当前的企业工商管理正经历长久而深刻的变革，要在此种找到适合自身企业发展之路，就需要从以下几方面发展。

（一）大力增强企业诚信意识

诚信是企业在市场经济环境下的重要条件，只有企业诚信才能让企业经济效益稳定增长，才能建立正常、规范化的经济秩序，才能形成良性、健康的市场环境及社会氛围。因此，增强企业的诚信意识，必须要积极创建企业的信用体系，以诚信生产商品、以诚信销售、以诚信售后。只有坚持诚信的理念，企业才能在市场中立足，才能实现企业的长久深远发展。

（二）重视对人的管理

员工是企业的重要组成元素，是企业长久发展的根本。企业必须重视对员工的管理，重视对员工思想政治、业务水平、日常生活、绩效薪酬及培训等方面进行关系和重视。在企业未来发展中，人员作为企业管理的核心，要极力处理好之间的问题纠纷，让他们善于利用自己的管理知识来管理工作，进而发挥他们的能效。管理人才多由高校及相关培训机构培养出来的，在未来的企业发展中，企业可以高校与培训机构签订合作意向，要求管理人员一专多能，让专业的管理人员既有系统的管理知识，又有实际的工作能力，多才而精务的管理人才是今后企业管理人才的方向。

（三）走国际化道路

企业要做大做强，要以核心竞争力冲破阻碍，要让企业持续发展，国际化是必经之路，尤其是对于那些竞争激烈产业尤其如此。在当前的市场竞争环境下，多数产业在国内市场已经饱和，要留守国内市场不仅需要强大的实力，而且利润还微乎其微，只有将眼光投向国际市场才能继续壮大发展。然而当前国内多数企业都不约而同内化矛盾，以价格战争抢国内市场，最终得不偿失，无利可图。由此可见，只有走国际化道路，才能产生更多的价值，才能让企业走得更加深远。

（四）培育核心技术能力和创新能力

核心技术及创新能力是企业获得市场份额的重要指标，实现技术创新及管理创新能有优化资源配置，让企业立于不败之地。核心技术是企业独有的技术，创新能力是企业发展的根本属性，因此企业应在工商管理过程中分析现状，立足技术创新及管理创新，对自身核心竞争力进行改革，实现竞争力的提升。企业需要在打造自身核心竞争力的过程中，投入大量的资金、科技、人力，才能加强自主创新，才能赋予企业长久生命力。

三、结语

当前的企业工商管理需要立足时代背景，需要高素质的管理人才制定科学严谨的管理制度，并通过技术创新及理念创新，以企业核心竞争力及企业文化才能占据市场，才能实现企业更快更好的发展。不仅如此，还需要我们继续深入解读，结合不断发展的时代，才能在未来的竞争中占据一席之地，才能做到经久不衰，长远发展。

参考文献

[1]冯子木.浅论新经济时代工商管理人才应具备的素质[J].中国科技博览，2011.