时间:2023-07-31 16:40:56
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民航专业档案工作是民航各项工作的重要环节和组成部分,是记录和维护中国民航事业发展真实面貌的一项重要工作。随着民航事业高速发展,民航专业档案管理的信息保障作用日益显著。本文通过阐述民航专业档案管理的重要性,分析民航专业档案工作面临的新形势,进而提出促进民航专业档案管理水平提升的具体措施。
一、民航专业档案管理的重要性
民航各行业活动中形成的文件、记录、表格,是民航工作的真实记载,归档后成为民航专业档案资源的重要构成之一,在民航工作中发挥着重要作用。
(一)民航专业档案的有效管理,为业务管理提供质量保证。文件是民航各项业务管理的重要依据,文件控制是业务管理过程的一项重要活动。现阶段,文件过程控制被纳入到档案管理范围之中,将民航专业文件材料的形成、积累、整理、归档列入业务部门人员职责中,形成严密、高效的文档管理网,实时跟踪业务流程,评估业务活动质量,通过归档、查阅等方式,考核业务工作是否按照民航规定和程序完成,对民航业务管理起到监督、检查的作用,从而提供质量保证。
(二)档案部门的通力协作,为业务管理提供信息支持。档案部门作为基础性管理部门,在民航管理体系中受到了特别的重视,担负着重要职能。民航各专业的日常工作中,档案部门均要参与其中,全面负责专业技术文件和资料的组织和归口管理,一方面有利于民航业务管理体系能够正常、高效的运行,提高民航管理层次;另一方面促使民航专业档案管理更加规范化、标准化,为业务管理提供强有力的信息支持。
二、新形势下民航专业档案管理面临的挑战
民航专业档案是各行业履行职责、开展工作的信息支持和保障,成为民航的核心信息资源。新形势下,对传统民航专业档案的管理范围、管理形式等方面提出了更高的要求。
(一)对民航专业档案管理范围提出新要求。作为文件资料和质量记录的归口管理部门,要求档案部门深入基层,了解各业务专业文件的形成,既要负责检查文件资料是否完整准确,又要对归档的各类文件进行最终验收,并按照程序规定对过程文件、记录予以管理和监督,保证各个环节的档案资料完整、系统。文档管理中所说的质量要求,通常是对文件和档案的归档数量、保管状况、保护修复等日常工作的要求,而在现阶段,除强调上述内容外,更主要的是对文档信息的权威性、全面性、准确性及实用性等内容方面的要求。档案管理人员的工作重点要从传统的“管理员角色”转换为“业务信息员角色”,在民航各业务活动中起到不可或缺的参谋作用。
以“飞行校验报告”为例:飞行校验是指为保证飞行安全,使用装有专门校验设备的飞行校验飞机,按照飞行校验的有关规范,检查和评估各种导航、雷达、通信等设备的空间信号的质量及其容限,以及机场的进、离港飞行程序,并依据检查和评估的结果出具飞行校验报告的过程。飞行校验报告是校验员执行任务完毕后,在作业场所出示校验报告作为本次校验科目的有效凭证。在专业档案管理过程中中,档案人员通过和飞行员、校验员分析、讨论,重新对校验报告内容加以规范,按照校验科目分别制定了ILS(仪表着陆系统)飞行校验报告模板、NDB(无方向性信标)飞行校验报告模板、V/D(全向信标/测距仪)飞行校验报告模板、PAPI(助航灯光)飞行校验报告模板等,重新审核修改了模版内容,如NDB(无方向性信标)飞行校验报告模板中要求列出机场名称、台站名称、校验种类、圆周飞行校验结果(发射机号、检查高度、检查半径、指针摆动、覆盖范围)、径向飞行校验结果(径向线用途、方位、开始位置距台距离、结束位置距台距离、识别、语音、过台等);此外,重新规定了必须由机长和校验员同时签字确认方可生效的管理规定。以上做法可以确保飞行校验专业档案的准确性、规范性、权威性,促进档案管理水平提升。
(二)对民航专业档案管理形式提出新要求。为配合民航业务管理模块,一是要求民航专业档案管理推进信息化工作,适应新形式,调整新方法。民航各行业要积极争取单位领导或信息部门的支持,建立专业档案管理系统,积极应用专业档案管理系统开展日常专业档案工作,做到专业档案与业务流程无缝连接。二是要求加快传统载体档案数字化工作,要以“消化存量、消灭增量”为目标,将专业档案数字化作为一项常态性工作,要以“需求为导向、必要为原则”,将重要的专业档案优先数字化,以便于适应民航业务管理需要。
以校验飞行FOC航班控制运行系统为例,此系统经过三年的技术研发,于2012年正式上线运行。FOC系统用于校验飞行前运行签派、航行情报等工作,在该系统中完成飞行信息内容填写、任务下达等操作环节。技术研发时,档案人员参与在内,提出系统要自动生成业务文件,并完成自动归档,行政专业档案,从而实现飞行校验业务操作与专业档案管理的无缝连接。目前该系统运行状态良好,专业档案存储有序、完整,便于日常利用查阅。
三、新形势下提高民航专业档案管理水平的具体措施
新形势下民航档案工作的总体要求主要是服务于民航改革发展大局,紧紧围绕民航安全等中心工作,以档案收集齐全完整、管理科学有效、服务优质到位为目标,结合各门类档案实际,规范基础业务建设,不断提升民航专业档案工作的能力和水平。档案部门应从以下几方面着手,提升民航专业档案管理水平。
(一)规范队伍建设,打造专业档案管理团队。各单位应建立党委统一领导,档案部门归口管理、各部门共同协作的档案工作机制,明确档案管理机构,配备专兼职档案人员,打造一支爱岗敬业、技术过硬的专业团队,积极稳妥开展专业档案管理工作。此外,各单位应明确1名分管档案工作领导,每年至少听取1次档案工作汇报,及时研究并协调解决档案工作中遇到的困难与问题,为档案工作顺利开展提供人力、物力、财力等方面的保障。
(二)加强宣传教育,提高专业档案管理意识。民航专业档案管理最大的问题是员工档案意识不强,导致档案收集工作难以快速提高,极大影响了档案工作的进展和质量。
可以以单位成立纪念日、“国际档案日”等为契机,创新宣传内容,拓宽宣传渠道,从实际出发,以丰富的档案资源为依托,通过举办展览、座谈会等多种形式的宣传活动,充分展现档案“存凭、留史、资政、育人”的特殊价值,充分发挥档案工作“记录历史、传承文明、服务社会、造福人民”的重要作用。通过档案宣传,可提高员工专业档案管理意识,既可明确专业档案在民航工作各项活动中不可或缺的重要地位以及对民航管理的重大影响,同时也可提高业务人员对档案管理的重视程度。
(三)提高培训力度,增强专业档案管理技能。各单位应加大培训投资力度,提高业务人员专业档案管理新技能,加强创新意识、创新方法,实现民航专业档案管理新常态。
1.加强档案管理人员督导能力。民航业务工作内容繁琐、程序复杂,档案部门只有保持深入基层的连贯性和持久性,才能保证文档的准确性和完整性。通过培训,使档案工作者及时了解各业务环节需要保存的原始记录,从源头掌握归档范围,掌握第一手资料,履行好监督、指导、检查的作用,确保能够反映业务全貌的文件资料及时归档。
2.加强业务人员档案管理技能。各单位可规定业务活动中生成的技术和管理记录要由业务人员亲自归档,这更有利于业务人员了解文件、记录在中心质量管理中的重要作用,增强了全员的档案意识,使人人都成为“档案员”,并且将业务文件的收集整理工作作为日常工作,并纳入到工作职责中,作为年底考核内容之一,一方面可以确保业务文件及时有效归档,另一方面可以为业务人员提供有力的信息保障。
(四)完善过程管理,实现专业档案闭环控制。民航业务管理的关键在于全过程的闭环控制,文件控制作为贯穿业务活动全过程的关键要素,在各项工作实践中极为重要。
1.通过对文件和资料进行全程控制,将文件控制纳入档案工作的管理范畴,使档案工作从孤立的“归档后”管理扩展到文档运动周期全过程的管控,真正实现民航专业档案的闭环管理。民航专业档案管理注重文件的现场管理与质量记录的凭证作用,强化了文件资料的连续性,是保证文件资料收集、整理的一项十分有效的措施。
2.对业务日常文件进行合理分类和编号,细化日常文件管理要求。因分类编号的规范程度能够反应日常文件管控的科学性和系统性,所以分类编号既要符合民航业务管理体系规定,又要符合档案管理的标准。为此,各单位可根据行业特点,制定《业务文件编号规则》,对规范现行文件管理、确保归档文件准确性和完整性起到重要作用。
(五)严格归档管控,确保专业档案资源质量。文件的归档是文件转化成档案的最后环节,不可掉以轻心。民航专业档案管理规定了归档范围,也明确了业务人员的归档职责。档案部门应变被动为主动,及时了解各业务环节的进展情况,督促相关部门对各阶段的文件资料进行归档,保证在民航业务活动中能够准确、及时的提供档案信息,主动地、最大限度地发挥档案部门在民航各项工作中的重要作用,提高专业档案质量。
(六)树立竞争意识,展现档案人员职业修养。档案人员的综合素质,决定了专业档案工作的质量。高质量的专业档案管理,为民航的发展提供科学可靠的历史凭证。新形势下,应从以下几方面提高档案工作者的职业素养。
1.树立职业竞争意识。现如今,档案人员思想过于安逸,毫无竞争压力,缺乏提高自身修养的意识和动力。档案人员应增强危机意识,在竞争中求生存,在竞争中谋发展。各单位应加大激励机制,将档案工作考核标准细化,形成竞争上岗的良好态势,促进专业档案工作平稳、有序开展。
基层专业档案的存在,是档案工作直接服务于基层的基础环节,对其进行合理的管理,可以很好地实现对于基层的了解,更好的将信息进行合理的利用,保证其存在的意义。在基层的专业档案管理工作中,如果想要更好的将其存在意义进行合理的发挥,就要首先对于其管理中存在的主要问题进行分析,有针对性的制定解决策略,进而实现对于基层专业档案的管理和利用,更好的实现其存在价值。
1 基层专业档案管理混乱的原因分析
1.1 普遍原因分析
基层专业档案主要是基层的单位之间生成的档案,其在管理中,管理人员的素质差距较大,在管理制度上也没有进行统一,导致基层专业档案管理方法多种多样,而且有一些基层领导,并没有对于基层专业档案的存在进行重视,存在对于档案的随意篡改问题,甚至造成了基层档案的严重破坏,并且由于没有专业的管理以及规范,对于基层专业档案出现的问题,并没有办法追根揭底,管理的职责没有进行明确化的制定,管理力度很弱。这些问题的存在都在一定程度上影响了基层专业档案管理工作的进行,给档案管理工作的混乱提供了契机。
1.2 税收档案管理问题分析
税收档案主要是指各个国家机关、政府以及村镇之间与税收有关的各个环节形成的资料,税收档案主要有两种,一种是税收的管理机关在进行管理工作的过程中形成的税收档案,这种档案中包含了个人的纳税所有信息;另一种是政府在行使税收权利时形成的税收档案,主要包含的人口统计以及企业纳税监管过程中,形成的税收档案资料。在税收档案的管理过程中,存在的主要问题如下:
(1)第一类档案在管理过程中,信息泄露以及档案随意进行篡改的问题较为严重,对数的问题出现是由于受到个人利益驱使,是为了增加个人的经济利益,做出的损害国家利益的行为。
(2)在第二类档案的管理过程中,由于其形成的过程中不是由直接的监管部门进行管理的,所以分布较为杂乱,而且在进行的过程中,并没有设置专门的记录管理人员,所以很容易造成丢失以及泄露问题的出现,在进行交接的时候,往往没有办法进行正常的交接。
1.3 综合性行政单位管理档案问题分析
行政单位有单一职能的单位,也有复杂功能的单位,他们经政府授权以后,从事的都是政府某一项专门职能,因此这些部门的管理往往相对专业,也能够实现专事专管和条线交流的目的,所以很少出现专业档案积压和随意毁弃的现象。而对于综合性办公机构,比如政府办、发改委等这样的机构,管理的往往是一个地区的综合性事务,这些事务多数是政策性事务,一项工作结束以后很少具有连续性,所以有些政策性工作结束以后形成的工作档案不能够传接下去,很多档案无法归结到某一门类而移送到档案管理部门进行管理。因此,在实务中出现了混乱放置甚至随意丢弃的现象。
1.4 法律档案问题分析
(1)就第一部分档案来说,司法档案、检察档案、纪律检查档案、刑事档案等等,都属于专业的法律机关形成的档案,由于这些档案的所有人是行政专门机关,因此在管理上能够具有系统性和规范性。但是尽管如此,在一些基层部门也会产生诸多问题,比如刑事档案,就有人可以通过各种关系进行篡改,还有人可以对公安机关从事的户籍管理档案进篡改,严重影响了社会秩序。
(2)行政部门和自治机关形成的档案,如戒毒档案、精神病人档案以及社区矫正档案,由于其管理人员和管理部门多是基层机构,从事管理的人员多为社区人员或者普通的社区民警,他们往往缺少责任意识和管理的保密意识,会造成毁损档案、丢失档案或者泄露档案内容的情况。
1.5 病历档案的管理问题分析
病历档案是指一个人在就医等活动的过程中形成的记载和反映,病历档案是基层专业档案的重要部分,也是近些年产生纠纷的主要档案形式。在目前的规范体系下,病历档案的管理责任属于医院,但是并没有规范具体的执行主体,由于病历档案的复杂形式和形成环节的多样性,其保管责任更加不清晰。在当前,病历档案管理主要由医生和出具专业档案的人员进行,然而,由于这些人都是从事医疗一线的人员,将主要精力都放在了医疗上,因此不能对病历档案进行有效的管理,出现了一些诸如档案遗失、事后改动等问题,甚至还有些地方发生了出卖病历档案的情况。
2 做好基层档案管理工作的对策分析
2.1 做好宣传教育工作
发挥现代新媒体通讯渠道对于宣传教育工作的积极作用,以微博、微信等作为平台,开展宣传教育活动,使档案管理工作人员能够提高对档案管理工作的重视,并切实发挥自身积极作用,做好档案管理本职工作,树立服务理念,基层单位其他部门及人员,应积极配合档案管理人员做好档案管理工作,及时主动的送交相关档案材料,在档案资料借阅和使用过程中,应做到自觉保护档案完整与安全,并在用后及时归还。
2.2 加强档案管理的法制化
一方面,应全面树立依法治档的理念,加强档案管理人员对于《档案法》的学习与掌握,并要以《档案法》为依据,建立完善的档案管理制度体系,规范档案管理工作中的各项行为,明确对档案管理违规违法行为的处罚办法,对于严重失责的行为应坚决以制度予以追责,从而在法律与制度的约束与指导下,保证档案管理工作的良好开展。
2.3 加强档案管理信息化建设
应结合时展的趋势,加强对档案管理信息化的建设,加大投入完善信息化管理软硬件系统,利用信息化技术的优势,提高档案管理工作的效率与档案资料的有效利用率,同时也要加强对信息化档案管理人才的培养,加强对现有工作队伍的信息化技术培训,提高档案管理队伍成员的综合素质与管理能力,并要加强对档案管理综合型人才的引进,提高人才在档案管理队伍中的比重,以保证档案管理信息化水平的提升以及信息化系统功能优势的良好发挥。
3 结论
基层的专业档案包含种类较多,所以在管理中较为复杂,其分布面太广,给统一的管理造成了很大的困难,并且在目前阶段,我国对于基层档案的分类以及管理并没有制定规范的流程以及模式,所以在进行管理的时候,很多管理人员会由于无据可依,在管理中态度敷衍,最后给基层的专业档案管理带来很不好的负面影响,随意泄露以及丢失问题严重影响了管理工作的有序、稳定进行,并且给社会以及公民信息安全造成了严重的不良影响。所以在对于基础专业档案进行管理的时候,要不断的加强管理的力度,尽快的增强基层专业管理的规范合理化,尽可能的将负面的影响进行消除,保证档案存在的意义,确保档案安全以及利用率。
中图分类号:G642文献标志码:A文章编号:1673-291X(2010)15-0260-02
专业实践教学体系有广义和狭义之分。广义的专业实践教学体系是由专业实践教学活动的各要素构成的有机联系整体。具体包括实践教学活动的目标、内容、管理和条件等要素。狭义的专业实践教学体系则是指专业实践教学内容体系,即围绕专业人才培养目标,在制订教学计划时通过合理的课程设置和各个实践教学环节(实验、实习、实训、课程设计、毕业设计、创新制作、社会实践等)的合理配置,建立起来的与理论教学体系相辅相成的教学内容体系。通常在教学中我们对专业的实践教学是从狭义来理解的,也就是说与理论教学相对的实践教学[1]。每次实践教学的经验与成果对以后的实践教学和系部学科建设都具有重要意义,因此,建立实践教学档案是必不可少的。
众所周知,信息化已是当今世界经济和社会发展的大趋势,它在各个领域展现出其独特的魅力,成了现代社会和现代生活不可缺少的工具。实践教学的档案管理也应该与时俱进,实现实践教学档案管理的信息化,充分发挥其为专业的师生服务应有的作用。
一、专业实践教学档案管理信息化的重要性
实践教学档案管理信息化是指运用现代化信息技术加强高校实践教学档案资源的收集、整理、开发和利用,是同一种教学信息的存贮、检索、管理形式和载体变化的过程[2]。将信息技术应用于高校教学档案管理的各个环节,采用计算机技术处理和保存档案信息,利用计算机网络技术提供更好的服务方式,进一步提高档案的利用价值,为高校的教学改革服务,已经成为教学档案管理必然的发展趋势。伴随着信息量的不断递增,如何利用信息技术提高教学档案管理工作效率,创新高校档案管理模式,是高校档案管理工作者应当关注的问题。
1.实践教学档案管理的规范化能促进教学的日益规范化。信息技术强大的数据储存功能和完善的数据库系统为教学档案管理的高效、规范、准确与安全提供了可靠保证,大大提高了档案管理工作效率。实践教学档案信息化管理有利于将各种实践教学资料按照教学管理目录进行分档归类管理,特别是电子数据的易保存、易核对的特点,有利于对电子数据进行及时更新和修改,保证整个实践教学资料规范管理。同时有助于检查实践教学及其活动过程的工作是否完善,对现在的理论教学进程起到随时的监控作用,并根据监督的结果进行及时的补缺填漏、扬长去短[3]。
2.实践教学档案的充分利用,能丰富专业的教学内容和教学手段。完善的实践教学档案管理的信息系统,能够满足学生、学校和社会不同群体对档案的需求,只要权限许可,通过档案的信息检索、查找,就能实现高校教学档案资源的共享。将各种资料、数据以电子数据的方式存贮,并借助电脑进行加工整理,加大了教学内容信息量,同时可以将各种动作和要领摄录下来,借助现代化的多媒体视频技术和网络工具向学生展示,使整个枯燥的讲解变成了精彩的多媒体演示。将室外教学和室内教学、现场演示和视频展示有机地结合起来,满足学生对现代职业技能学习的要求。
3.加强实践教学档案管理有助于培养学生的职业能力和创新能力。专业实践教学档案管理有助于培养学生的职业能力和激发创新精神,是培养学生创新能力的有效形式。如学生在酒店实践教学环节中,从亲自动手的过程中,掌握了基本技能的操作手段,加深了对理论知识理解和实际操作的应用,提高了他们的实践操作技能水平,就可以自觉地去发现问题,对酒店服务实践中出现的问题提出大胆的猜想,提出解决问题的思路和见解并付诸实施,能更好的促进酒店服务业的良好发展。
二、当前专业实践教学档案管理信息化过程中的主要问题
1.档案管理人员的素质不够高,不能胜任现代档案管理信息化的要求。档案管理现代化需要高管理水平和高素质的专业化档案人才队伍。但从档案管理人员状况来看,档案管理现代化意识不强,普遍缺少现代化管理的基本知识和缺乏操作现代化设备的技能,导致档案工作依然停留在建档、管档、看档的水平上,不能从信息化的角度去提高档案管理水平。有些地方还是停留在保存纸质档案的基础上,对实践教学的档案管理更是缺乏。另外,很少有专职的实践教学档案管理人员,通常是由教学秘书兼任,而档案管理工作十分烦琐,这自然影响到对实践教学档案的有效利用。
2.领导不够重视,缺乏对实践教学档案建设的重要性、紧迫性缺乏认识。从现今的现状来看,很多的学校的领导对实践教学的档案管理仅仅是停留在应付教学评估的层面上,通常是在评估检查组来临时随便拿几个纸质的实践教学档案应付评审组成员,对实践教学档案的重视管理程度不够,对实践教学档案的信息化的更是欠缺战略性的眼光。
3.缺乏必要的财力物力支撑。要把实践教学档案信息化需要有大量的财力物力的投入。首先是用于档案信息化软硬件设备及辅助设施的投入,但现实是用于这方面的经费紧缺,基础设施建设无法加强,因而要实现实践教学档案的信息化便无从谈起。另外,档案信息不能真正实现资源共享,而且建成的数据库在与外界网站联网时很少从信息安全的角度考虑,未采取保密措施和档案数据库的信息安全管理措施[4]。
4.实践教学的档案归档制度不健全、不系统。系统、完整是实践教学档案工作的基本要求,只有完整的档案材料,才能真实准确地反映历史、延续历史,否则只能是一些支离破碎的记忆。这些问题具体表现在,一是文件材料收集不及时,从而导致材料遗漏、材料收集不全面、不系统。二是各种教学档案中的记录不一致。比如,统计数据出处甚多,不一致现象严重。三是收集、归档制度未能落实到教学、科研等各个环节。如在实践教学档案积累中,实践教学日志是一个重要组成部分,它能全面、准确、具体地反映教学情况,包括实践教学课程安排的形式、实践教学内容和效果、学生的参与程度和动手能力、实践教学的进程、实践教学单位反映意见、存在的问题等等。四是实践教学档案的编研工作滞后,很多院校根本没有意识到这项工作的重要性。
5.许多实践教学的档案应当信息化的而没有信息化或者是信息化的资源相对分散。由于工作人员的计算机技术水平参差不齐,因而存在着一些教师不能把应该电子化的档案电子化,还有的教师对档案电子化认识不足,没有及时把应该电子化的档案电子化,这就给档案馆工作人员加重了工作负担,迟滞了教学档案信息化的进程,甚至丢失掉珍贵的档案资料。另外,随着教学办公自动化系统的建设,产生了大量的电子公文,这些都需要及时、准确、有效地被档案管理系统所接收,但是很多教学档案馆的档案管理系统无法与学校的整体自动化系统兼容,其结果是各部门产生的越来越多的电子文件资源分散在各个部门,致使信息化档案接收的任务变得越来越重,那些电子文件资源不能在档案馆保存和共享。
三、实现专业实践教学档案管理信息化的途径
1.在思想上高度重视,建立专门的档案管理机构,健全相关的档案管理信息化的制度。实践教学档案管理是教学管理的重要组成部分,学校必须把它纳入教学计划、规划、教学管理制度及其各级人员的管理责任制中,作为考核教学质量和管理水平的标准之一。首先是领导要重视实践教学档案的信息化管理,对档案管理工作中的实践教学管理工作要落实到专门有人负责,同时拟定出相关的制度,便于规范化管理。专业教师应该严格遵循相关的制度,及时对相关实践教学资料和内容进行信息化归档,要求资料翔实完整。档案管理人员更要重视对实践教学资料的信息化管理,明确自己的责任,严格按照规范和标准对相关资料进行编码、输入、贮存、借出归还登记。同时对部分内容进行有效的保密工作。
2.加大对档案信息化的基础设施的投入力度,完善档案信息化必要的硬件设施和软件设施,做到档案管理信息化装备的现代化。加快硬件设施建设,实现装备和技术的现代化即实现实践教学档案信息的数字化、实践教学档案工作的网络化、实践教学档案管理技术的自动化[5]。
3.提高实践教学档案人员的专业素质。教学档案管理人员是系部的重要资源,在档案工作中应高度重视人的因素,必须尽快培养出既懂专业知识,又懂信息技术,具有综合工作能力的信息专业人才和新型的高层次管理人才,为加速档案管理现代化提供人才保障。因此,档案工作人员首先需要提高科学素质,熟练掌握档案专业知识,时刻关注档案管理的新动向、新趋势,掌握一定的档案现代化管理知识,不断更新管理技术和方法;其次是努力提高档案管理人员的人文素质、政治素质和具备较强的责任感,这是做好档案工作的根本保证。
4.利用现代化管理手段和科技技术推进实践教学档案管理信息化建设。抓好档案信息化建设的基础性工作,尽快建立实践教学档案信息资源数据库。实践教学档案业务工作信息化的前提是建立起资源配置合理、特色突出、利用方便的档案信息资源数据库。对于专业而言,相关技能操作与运用,实习基地的基本情况,以往学生的实践表现等一系列的信息必须赶紧建立一个内容全面方便可查的信息数据库,可为学校节约不少的信息搜集费用,同时将不可控因素尽量降到最低。只有加快档案数据库建设,尽快形成数据规模,使计算机检索系统实用化,才能对馆藏档案信息作进一步深入开发,从而提高师生的实践教与学的能力。当前,应重点解决信息化建设的“瓶颈”问题,广泛开展档案的文件级著录标引并录入微机,以建立检索系统为突破口,实现实践教学档案信息的深入开发利用,实现实践教学档案由实体管理向信息管理转变。
参考文献:
[1]吕妍.专业实践教学体系构建探析[J].经济研究导刊,2009,(32).
[2]刘萍,杨俊.高校教学档案信息化管理分析[J].管理观察,2009,(5).
二、专业技术档案的构成
我院是一所集医疗、科研、教学、预防保健、社区服务与康复为一体的省级肿瘤防治研究机构和三级甲等专科医院,是广西医科大学的硕士、博士点、临床医学博士后科研流动站的单位。因此,技术档案是专业技术人员在医疗、科研、教学和其他各项活动中直接形成的具有保存价值的文字、图表、声像等不同载体的文件材料,是医院诸方面综合能力的具体体现,是医院的无形资产,对促进医院的各项工作开展具有十分重要的意义。然而,专业技术档案是一个不断变化的有机体,具有动态性,其伴随着专业技术人员的基本信息,学历学位情况,专业技术资格情况,参加学术团体及社会兼职情况,奖惩情况,国内外学习、培训、进修情况,教学工作情况,科研课题及成果情况,著作论文情况,工作总结,工作业绩,继续教育培训,技术工作报告等不断形成而变化,因此需要我们及时加以收集和补充完善。
三、目前专业技术档案管理存在的问题
第一,档案意识薄弱,缺乏足够的重视,在收集专业技术人员的科研与论文、考核奖惩、到基层单位工作考核情况等信息过程中,专业技术人员存在档案意识薄弱,对档案的作用认识模糊,认为材料放在自己身边安全、保险,用起来方便,存在个人档案资料( 如有关证件、证书等)自己保管,不及时归档。
第二,档案信息不规范,有些职能部门仍然停留在主要通过纸质来记录和保存资料,处于一种无序、零散存放状态,经常会出现丢失现象;有的虽已通过电子载体记录和保存信息,但缺乏信息格式的统一;这些因素严重影响专业技术档案的质量,难以充分发挥它的作用,特别是档案系统不能及时进行整合数据时,不利于提高工作效率,也不能保证数据材料的真实和完整。
第三,管理制度有待“废、改、立”。档案管理制度存在不健全,有些已经不能用于管理现状工作,导致工作积极性不高,存在收集归档材料及信息整理过程缓慢,对档案信息深层次的开发利用不够。由于医院的人员类别和岗位性质繁多,档案资料管理分散,存在多个部门收集和管理,如人事部门、医务科、科研科、教务科、护理部、质控科、病案室等分别管理专业技术人员的部分档案资料,多部门管理且范围不明确,内容界定不清,人事部门收集档案存在一定的困难,收集的材料质量不高,不能及时更新档案数据。
四、加强专业技术档案的管理及工作思路
我院1999年首次申报“三甲”医院时就建立了专业技术档案,当时档案基本是纸质资料,日积月累,材料堆积如山,除了档案资料难以保管外,还需人员、经费、库房、设备各方面给予保证,才能完成日常工作。随着时代的发展,借助计算机进行辅助管理,仍无法满足需求信息大、提供数据快捷、准确等多方面的要求;随着社会信息化程度越来越高,档案的管理内涵和外延均发生了很大的变化,提出了医院专业技术档案信息化的建设,现结合医院实际情况,交流探讨一些做法。
第一,加快完善医院专业技术档案管理系统的建设,构建完备的信息资料,整合和优化现有的纸质档案,对档案事务实现电子化,随着现代科学技术的发展,电化教学的普及,管理自动化程度的提高,声像载体档案如照片、录音带、录相带、幻灯片、磁盘、光盘等不同载体的文件材料越来越多,应加强计算机技术的应用,将技术人员的技术档案全部信息化,并利用计算机的检索功能,获取各种信息,满足各方面的需要。
第二,建立一套完整的档案管理制度,如档案归档范围、归档时间和归档办法,以及档案的保密、对档案人员的相应要求,档案统计制度,档案的利用制度,岗位责任制度等,由人事部门档案管理员负责收集、整理、分类、鉴定、保管、统计医院各类专业技术档案。
第三,以使用目的为导向,结合实体,完善专业技术档案电子基本信息的构成,要求档案业务要规范,档案标准要建立健全和真正实施,档案材料必须标准化、规范化。有效预防、及时处理和解决档案管理工作中的突发事件,达到快速有效救援,减少损失,确保档案资源安全。
第四,档案管理人员的素质要求。档案管理人员需忠于职守,认真学习档案专业知识及管理知识,还要学习自然科学、社会科学方面的知识,刻苦钻研业务,以保证工作的顺利进行,提高开发利用档案信息资源的能力,提高服务水平。
第五,专业技术档案的建立与管理并不是一时或短期的任务,在工作中,确保专业技术档案的真实、准确、完整,提高信息使用过程中的信度与效度,医院将专业技术档案的各项管理工作纳入制度化管理轨道,通过有序、高效、高质量的管理,为档案管理工作的开展,提供良好的条件和环境。
在信息技术、互联网技术得到广泛应用的背景下,医院在加快专业技术人员业务档案管理信息化建设的同时,也应当做好专业技术人员业务档案保密化管理工作,在提高专业技术人员业务档案管理工作水平和质量的基础上,通过加强其专业化、规范化、法制化、保密化管理促使医院专业技术人员得到稳定。
一、提高档案管理人员信息化建设、保密意识
在医院方面,应当加强宣传力度,促使内部档案管理工作人员的责任意识得到充分培养,加强院内档案管理工作人员的责任感,继而保证专业技术人员业务档案管理工作的水平和质量。在档案管理工作人员方面,需要积极提升自身工作水平,明确实现医院档案规范化、法制化、保密化管理的重要性。在医院专业技术人员方面,应当通过加强其对档案管理工作的认识,引导其自觉配合并参与到档案管理工作中。除此之外,应当注重培养档案管理者的保密意识,通过加强档案保密法制教育来培育院内医务人员的保密法制理念,使其重视档案保密工作,明确档案保密工作的重要性和迫切性。
二、加强专业技术人员业务档案工作基础建设
为了提升专业技术人员业务档案管理工作水平和质量,医院应当从其基础设施建设方面着手。具体来说,专业技术人员业务档案管理人员应当努力争取部门领导的支持,加强财力、人力、物力投入力度,促进专业技术人员业务档案保存与管理条件得到显著提升。应当设置专门的专业技术人员业务档案保存室,保证档案保存室、档案阅览室、行政办公室能够分开管理。同时,还应当配备铁质材料的档案贮存柜,在纸质业务档案保存室内配备空调、除湿器、灭火器等设备,保证档案储存室能够得到有效的管理和维护,加强对档案储存室防火、防潮、防蛀、防盗、防光、防高温等设施的检查和管理,为专业技术人员业务档案的安全提供有力保障。
三、加大档案管理信息化建设力度
推进专业技术人员业务档案管理信息化建设对专业技术人员管理工作的顺利开展具有重要作用,并且全力促进专业技术人员业务档案信息化建设也是医院人事制度改革、创新的根本需求。因此,专业技术人员业务档案管理人员应当采取有效措施促进档案管理工作的效率和质量得到显著提升,促使医院专业技术人员信息得到准确、及时的传输和运用,从而保证专业技术人员业务档案信息化管理的准确性、时效性。同时,应当借助计算机、扫描仪等现代化设备以及先进的技术促使专业技术人员业务档案资料得以信息化整理和输入,并借助信息处理技术将档案中的文字、图片以及声像等资料转化为数据资料,保证专业技术人员业务档案纸质资料与电子资料得以并存,结合实际需求能够在屏幕上查找和阅览相关内容。
四、加强对档案管理人员的专业化培训
医院若想保证专业技术人员业务档案管理工作能够顺利开展,就应当加强档案管理队伍建设,提高档案管理工作人员的职业素养和专业能力,引进高水平、高素质的档案管理专业人才,加强档案管理队伍内部沟通交流,使其能够在沟通中分享交流经验,促使档案管理队伍整体水平得到较为显著的提高。医院应当阶段性地组织院内档案管理工作人员参与到各项教育培训活动中,丰富其专业知识的积累,提高其信息化管理水平,促使专业技术人员业务档案管理工作能够高效率、高质量地完成,杜绝档案泄密事件的发生。例如:医院可以开展相关的专业知识培训班、设置信息化技术培训课程、组织开展思想道德素养的相关培训活动等。另外,医院还应当加强对院内档案管理者思想政治素养的培养,使其具备较高的思想意识和敏锐的政治责任感,始终坚持正确的政治立场和原则,发自内心地热爱档案管理工作,通过严格实施档案保密工作为医院和谐发展、社会和谐稳定提供强有力的支持。
五、加强对档案保密性监管力度
新时期,随着互联网技术的普及应用,医院领导应当对专业技术人员业务档案管理工作实施监管,积极强化法制建设,考察专业技术人员业务档案保存和保密情况,监督院内档案管理工作人员的工作行为,促使专业技术人员业务档案管理工作得到规范化、保密化管理。具体来说,应当依法开展医院专业技术人员业务档案信息化建设工作,加强对相关制度的规范、完善和优化,保证专业技术人员业务档案管理工作实现规范化、法制化发展。并且还应当对其档案信息安全保障体系建设进行强化,加强对档案信息安全保障体系的完善和优化,健全医院档案信息安全管理机制,杜绝一切泄密事件和失密事件的发生;应当加强对计算机档案管理系统的管理,保证医院数据库信息的安全性、真实性和完整性;加强对计算机设备的使用和管理,采取物理隔离的方式保证其与外网的隔离,同时,还应当强化密钥管理和身份认证,落实档案管理岗位责任制。
六、结语
综上所述,新时期,随着信息技术等各类先进技术广泛地应用到医院档案管理工作中,医院不仅需要从档案管理队伍建设、档案管理监督工作等方面入手,还应当在加快其信息化建设进程的同时,努力做好专业技术人员业务档案保密化管理工作。通过规范化、法制化、保密化管理专业技术人员业务档案,促使医院专业技术人员得到稳定发展,为医院医疗卫生事业建设提供一定的支持。
【参考文献】
[1]童旭霞.浅谈医院专业技术人员业务档案管理及其信息化建设[J].办公室业务,2013(1):58-59.
随着改革开放的不断深入,全球经济一体化的不断加剧,我国各行各业都面临着激烈的竞争,事业单位同样也不例外。专业技术人员是事业单位发展的关键,如果对专业技术人员没有进行很好的管理,那么该单位将会落后于其它的事业单位。对专业技术人员合理、高效的进行档案管理,是对专业技术人员全面了解、考察、正确评价和工作安排的重要依据。
随着我国经济的不断发展,很多事业单位具有更贴近广大百姓的服务,所以如果事业单位不具备先进的、过硬的技术,那么事业单位将会经营惨谈,直接导致单位和员工的利润收到损害,这样必然导致人才的流失等一系列的问题,所以事业单位必须正视市场竞争。事业单位要想在激烈的市场竞争中占有一定的市场份额,首先是要重视人才的培养和使用,特别是要注重对技术人才的管理。完整的档案信息能帮助单位对专业技术人员进行合理管理,所以我们应加强对事业单位专业技术人员的档案管理,从而促进单位的发展。
1、事业单位专业技术人员档案管理存在的问题点
1.1 档案管理的现代化设施落后
很多事业单位的档案管理室还是旧的,没有进行改造,相关的现代化设施需要的线路也没有。同时很多事业单位对档案管理没有采用现代化设施或者升级不够,没有配备电子化的档案管理设施。因此在对专业技术人员的档案进行管理时,便不能形成完善的数据库系统,从而不能进行优化管理。
1.2 档案管理人员专业素质不高
很多事业单位的档案管理人员一般没有通过专业的档案管理培训,不具备系统的档案管理思维。特别是随着社会的不断发展,专业技术人员的流通加大后,很多事业单位的档案人员便不能对各类技术人员的档案进行系统、有效的管理,建立不同的功能模块。
1.3 单位领导重视程度不够
档案管理能否适合当今社会发展的需求,更好的为本单位服务,在很大程度上决定于单位的政策以及单位的领导是否给予足够的重视。
2、事业单位专业技术人员档案的特点
2.1 较强的机密性
专业技术人员的档案清晰记录了专业技术人员整过历程的资料,包括其个人基本信息和所具备的专业技术能力。这些资料如果被竞争对手知道的话,他们便会采取一些不利于单位战略发展的行动。
2.2 真实性
如果专业技术人员的档案不具备真实性,那么事业单位将对该技术人员所具备的能力不能正确掌握,那么在对该技术人员进行工作分配的时候不能做到人尽其才,同时还有可能会起到一定的负面效果。
2.3 完整性
因为技术人员在事业单位中发挥着举足轻重的作用,所以我们对专业技术人员的档案要求便是尽量完整,只有这样我们才能对专业技术人员的前部分人生历程有充分的了解,也才能充分意识到他们的优点和缺点,从而最合理的对他们进行工作分配。
2.4 专业性
因为技术人员掌握着一种或几种的专业能力,所以他们的档案应该明确体现出他们所具备的专业技术能力,这样才能区别管理,才能体现他们的优势。
3、如何加强对事业单位专业技术人员档案的管理
3.1 完整的记录专业技术人员的信息
一个完整的技术人员档案应该包含以下信息:
(1)个人基本信息:出生年月、籍贯、身高、视力、民族、健康、家庭状况等。
(2)教育培训经历:学历、毕业院校、毕业证与学位证、培训课程、培训证书等。
(3)科研成果资料:资料、创造发明、获奖专利、科研成果鉴定等资料。
(4)奖惩资料:学生时代的奖惩情况、工作期间的绩效考核资料、表彰与嘉奖、行政单位的处罚等。
(5)工作经历:所服务的工作单位、所从事的工作岗位、原工作单位的基本信息等。
(6)其它:有无海外工作经历等。
只有将以上的信息全部完整的记录了,才能对专业技术人员进行合理分析,从而合理的进行工作安排。
3.2 提高单位领导对专业技术人员档案管理重要性的认识
一个事业单位档案管理工作是否能够顺利、有效的开展,首先是要单位领导能充分意识到档案管理的重要性。
如果单位领导能充分意识到专业技术人员的档案管理能帮助单位更好的对技术人员进行工作分配的话,他们便会从政策、资金、人来等方面给予尽可能的支持,使得档案管理工作能够很好的服务于单位。
3.3 加强对档案管理室现代化设施的配备
由于当今市场竞争不断加大,各方面的人才流动也加大,同样,事业单位也不例外。技术人员也不再像以前那样是终身制了,也会随着市场行情而流动。所以这个时候,档案的信息量较以前就更多、更复杂了。我们对专业技术人员的档案所存储的时间也要求更长,如果还是按传统的方式进行管理的话,很多档案信息在一定年限后,便会受到损坏。
4、结语
21世纪是一个充满竞争的时代,知识管理的应用显得非常重要。同时,各类人才的流动频率也越来越大了,所以档案管理工作的重要性也越来越明显了。
专业技术人员的档案管理是事业单位人事档案管理的重要和关键部分,加强了专业技术人员的档案管理工作,便能逐步完善整个事业单位的人事档案管理工作。另外,专业技术人员的档案管理工作的完善,也能帮助单位更好的挖掘专业技术人才的潜力,并且对其进行合理的工作安排,从而更好的服务于单位,为单位创造更大的利益,也更好的促进我国社会主义现代化的建设。
参考文献
[1]罗红秋,李伟时.事业单位人事档案管理创新势在必行.黑龙江科技信息.
[2]朱淑芳,张慧晶,姚圣格.如何加强科技事业档案管理.业务研究.
Abstract: The rapid development of computer technology brings convenience to the relevant documents for the mapping and surveying our archive, many enterprises and companies are using electronic file as a record carrier of Surveying and mapping and surveying, but with the file management problems is the mapping and surveying professional electronic files. This article from surveying and mapping and surveying professional electronic documents as the basis, from the characteristics of the electronic documents and electronic files management and maintenance are discussed, and hope to be helpful for mapping and exploration of professional electronic file management work.
Key word mapping and survey; professional electronic documents; characteristics; file management and maintenance.
中图分类号:G270 文献标识码A 文章编号
引言:测绘与勘察专业电子文件作为建筑企业的数据核心有着其重要性和不可替代性。而近年来,我国的测绘与勘察专业电子文件档案管理也是投入大量的财力和人力,也是希望能够让自己的核心数据能够安全以及保密。而且,由于其电子文件的专业性以及形成的特性,在对电子文件的保护上又是有所不同的,不仅仅应该侧重于计算机安全的保护,在本身的文件保护上也应该有所不同,不过,着都市这都拥有一个共同的目的,那就是保证测绘与勘察的电子文件档案的实用性和安全性,这对建筑企业来说也是有着重要的现实意义的。
1.测绘与勘察专业电子文件档案的特性
测绘与勘察专业电子文件档案在整个档案的管理的体系中有着其特殊的地位,同样也有着其不一样的性质,这不一样的性质也就是特性决定了其档案管理的重要性与不一般性,那么其主要特性在那些地方呢,下面就对此作一个详细的分析。
首先,测绘与勘察专业的电子文件对外部设备的依赖性很强。由于为电子文件档案,所以最重要的那就是对计算机设备的依赖,也就是说计算机设备已经成为其电子档案的不可分割的一部分,离开了计算机设备也就没有了测绘与勘察专业电子文件的生存余地。
其次,测绘与勘察专业电子文件与记录载体的可分离性, 这也就是说测绘与勘察专业电子文件是数字化的信息形态,,其存储的位置是可变的,而且还是一种可以能够从一种记录载体转移到另一种记录载体上, 但是其内容却没有变化。
第三,测绘与勘察专业电子文件档案的专业性。测绘与勘察专业电子文件主要用于记录建筑企业在工程建筑上的一些极为机密以及对建筑工程息息相关的数据和资料,所以,记载的东西是对建筑工程的负责,所以是极其专业的。
第四,测绘与勘察专业电子文件档案的不安全性。这是针对电子文件档案的本身而言的。对于电子文件来说,计算机的设备这就制约着电子文件的安全,而且主要的不安全也是有电子文件本身易于改动,存储载体不安全还有现在的计算机以及网络本身的不安全构成的,这些都会让测绘与勘察专业电子文件档案没有足够的安全保护。
2.测绘与勘察专业电子文件档案管理和维护
通过上文的测绘与勘察专业电子文件档案的特性我们就知道如果要对其进行管理那么就应该从电子文件档案的特性作为出发点,而对其进行探讨分析,下面就从测绘与勘察专业电子文件档案管理和维护的四个方面进行详细的阐述。
2.1对测绘与勘察专业电子文件要保持良好的保管环境
保持良好的保管环境这主要是针对测绘与勘察专业的电子文件档案的载体介质而实际采取实管理措施,这样做的目的是为了不使测绘与勘察专业电子文件档案因为各种介质的损坏而使得无法读出进行调用。实际采取的措施首先那就是应该将测绘与勘察专业的电子文件的保存介质尽量的使用一次性写入光盘,其次那就是对于光盘档案的保管环境应该要做到要在温度方面保持在17 e~ 20 e 之间, 而在空气的相对湿度应该保持在35% ~ 45% 之间,最后要注意的就是要远离热源、酸碱等有害气体和各种强磁场。另外还有应该做到记录的光盘不
得擦洗、刻划和不应该去触摸盘片处以及不得弯曲、挤压和摔打盘片,特别值得注意的那就是应该防止盘片沾染灰尘和污垢,以及避免阳光直射。这些就是测绘与勘察专业电子文件档案的保管环境了。
2.2对测绘与勘察专业电子文件档案的定期检测
第测绘与勘察专业电子文件档案的管理不仅仅要做到保持良好的保管环境也应该做到对文件档案的定期检测,这是保证测与绘勘察电子文件档案的完整性以及可用性。具体的做法那就是要对测绘与勘察专业的电子文件档案进行不定期的机读抽检一次,而且要规定电子文件档案的抽检率不低于40%, 当抽检是如果发现记录的光盘损坏或者出现了问题,那么应该利用备份的电子文件档案盘及时拷贝,另外还有那就是在抽检时同时要做好测绘与勘察专业电子文件档案的检查情况记录。不仅如此,随着我国的计算机技术和设备的更新,在对测绘与勘察专业的电子文件的档案在更新时也应该要做到记录的载体与新设备的兼容性的检测, 如果不兼容,那么就应该采取措施,也就是要做到不能让测绘与勘察专业电子文件档案丢失。
2.3对测绘与勘察专业电子文件档案的维护
通过上文的测绘与勘察专业电子文件特性我们可以知道对于电子文件来说计算机是其运行的主要平台,所以计算机的系统问题也就是对测绘与勘察专业电子文件档案格式的读取问题,要做到真正的维护,下面就从四个方面对这个格式的读取问题的解决进行探讨分析:
第一,那就是对测绘与勘察专业电子文件档案的格式更新。这个最重要的目的为了防止测绘与勘察专业电子文件档案的存储媒体过时或者失效。这个具体的做法也就是将电子档案内容从旧储存媒体复制到新储存媒体中,这样能够预防测绘与勘察专业电子文件档案存储媒体的可能损坏,但无法做到计算机系统和硬件的设备进步而带来的问题。
第二,那就是对测绘与勘察专业电子文件档案转置。这个主要是解决其电子档案管理系统软硬件过时或失效而带来的问题。具体的做法那就把测绘与勘察专业电子文件档案进行格式转换, 而使得能够在日后可正常的读取作业程序也就是做到软硬件改朝换代时,将电子档案格式转换,这就是测绘与勘察专业电子文件档案的转置, 这可以使得资料的遗失率降至最低。
第三,那就是对测绘与勘察专业电子文件档案模拟。具体做法那就是在现有的计算机技术环境下,将电子文件档案的数字资料恢复到其原始操作环境, 以呈现出原有资料。但是由于这种操作需要高层次的软件以及硬件模拟技术,实际应用几率不高。
第四,那就是对测绘与勘察专业电子文件档案封装。具体做法那就是将测绘与勘察专业电子文件档案及其诠释资料,用包裹方式进行储存。这主要的目的也就是能够保证法测绘与勘察专业电子文件档案的各种信息的完整性以及可用性。
结束语:总而言之,在对测绘与勘察专业电子文件档案的管理上,主要那就是要安全为重。在以安全作为出发点而采取一些措施。另外,那就是测绘与勘察专业电子文件档案管理不仅仅对企业的档案部门来说,而且对于测绘与勘察专业电子文件形成部门来说都具有极其重要的现实意义。因此测绘与勘察专业电子文件的档案部门在应该联合公司的技术部门以及法律界和文件形成部门等各行各业人士密切相关的配合, 而做到加强测绘与勘察专业电子文件的档案管理工作目的的同时, 还能够确保测绘与勘察专业电子文件档案管理工作顺利开展, 为其电子文件档案管理作出贡献。
参考资料:
[1] 刘新喻. 唐育清. 论电子文件档案化管理[J]. 黑龙江科技信息. 2009(12)
随着中等专业学校教育的快速发展,招生规模不断扩大,基本建设进入了高速发展时期,从现在档案管理工作制度还不能适应新形势发展的需要,尚存在一些不容忽视的问题,如:档案移交工作被动、管理滞后、归档制度不够健全、权责不明、档案意识不强、档案资料残缺不齐等等。因此,必须加强建设档案管理,建立完善的档案管理组织体系和制度制约机制。
1 中等专业学校档案的主要内容和特点
档案作为学校各项工作中形成的第一手材料。如学校基本建设图纸、文字记录、工程价款结算书、审计结论以及后期使用过程中的维修、翻修改造等有关技术资料。尤其是基建档案是指在基建管理和基建工程项目建设活动过程中直接形成的,具有保存价值的文字、图表及声像载体材料等。是各种建筑物、构筑物、地上地下管线等基本建设,从立项准备到工程竣工验收全过程直接形成的文件材料。一套完整的基本建设项目档案资料包括了工程项目每一个环节的文字或图纸记录,其主要特点是:
(一)专业性是指基建档案的形成领域和内容性质具有鲜明的、不同于其他行业的专业特征。
(二)成套性是指每一套完整的档案资料是以一个独立的工程项目为对象进行收集和归档。
(三)现实性是指档案有很强的现实使用价值,不同于其他档案资料归档后是用来做历史查找,而基建档案在学校将来发展规划中发挥着重要的使用价值。
(四)周期长主要是档案要收集从项目的立项、设计、招投标、施工、竣工验收、结算等多个阶段形成的第一手资料。
2 中等专业学校档案管理的意义
(一)记录学校的历史
如基建档案承载了基本建设大量的信息,它真实地记载了学校内各类建筑物、构筑物及地上、地下各种管线等基本建设的规划、设计、招投标、施工以及使用过程中的维护等实际经过的详细资料。它是从征地、地质勘察、图纸设计、施工合同、监理合同、施工组织、竣工验收到各类来往文件、变更签证、图表、数据等第一手资料。
(二)对学校的发展具有参考作用
学校完整系统的档案会给后来的建设者提供翔实的基础资料。如基建档案中技术人员通过查阅历史资料,在新建、扩建、改建等工程图纸的设计工作中汲取精华、去其糟粕,建设过程不走弯路,节省时间,提高效率。如某学校拟在原教学大楼上加层,该楼的基础设计承载7层的荷载,当时由于资金不足仅建了4层,那么可以直接查阅原始图纸资料,根据设计图纸直接施工。
(三)在学校的发展过程中可以重复利用
档案的信息价值不仅是各项目建设历史的真实记录,而且是各项工作使用过程中的维护、改造和将来学校发展的重要依据。如工程建设档案具备这样的特征,可以重复利用或参考。工程设计档案已经过实践的考验,通用性很强的设计标准图整理归档后,重复利用不仅可以缩短建设时间,而且还能节省劳动耗费,同时也提高工作效益及建设项目的经济效益。
3 中等专业学校档案管理存在的问题转贴于233网校论文中心
(一)档案资料收集不齐全
如基建档案涉及建设方、招投标、监理、施工等多个部门、施工程序复杂、时间跨度大,直接导致基建档案成为工程项目管理工作中的滞后点和难点。参与工程建设的各个主体单位,只重视工程进度、工程质量等硬性指标的效果,对表示工程形象进度的阶段性资料不收集、不整理。在项目竣工接近验收时采取补救措施,按照以往工作惯例编制资料,交到建设单位的资料不能真实反映施工现场实际数据。
(二)档案资料编制质量不高
大多数学校对档案的管理没有严格的标准、规范或制度可以执行,普遍存在管理意识较差的现象。如基建参建的施工单位技术水平、管理水平不高,工程资料归档意识薄弱,对于要归档的资料纯属应付竣工资料的要求。竣工图是工程竣工验收后,真实反映建设工程项目施工结果的图样,它是真实、准确、完整反映和记录各种地下和地上建筑物、构筑物等的技术文件。许多施工单位不配备专职资料员,整理资料时也不严格按照相关规范执行,导致归档资料质量不高。多数竣工图没有按实际施工程序进行修改,造成竣工图与实际竣工项目不相符,存在数据误差是一定的;竣工图纸上相关责任人审核没有签字,竣工图纸漏缺竣工图章,或者有竣工图章没有签名,竣工图编制不规范、标识不统一。有的施工单位在工程竣工交付使用后,资料还不能及时归档,严重影响了后期档案的完整性。
(三)档案资料的数据内容缺乏准确性
就基建施工过程中临时发生的变更,没有将这些变更的数据及时反映到竣工资料中,变更执行的程序也不规范,导致竣工资料存在误差或失实。档案管理人员只懂档案知识,没有工程项目建设相关的技术知识,难以确定归档资料能否反映工程竣工时的实际情况,判断不清是否图物相符,不能准确识别数据可靠性。
(四)档案资料使用手段有待更新
传统的档案主要以纸质、实物为载体,易损坏也不便于管理和使用。建立档案的最终目的是为了利用,目前中等R笛校基建档案的利用,一般是使用者到档案室查阅或借阅,使用者登记借出档案原件。这种使用方法的弊端是,原件借出不能保证安全,一旦丢失不可补救;另一方面频繁使用,原件会破损。因此,传统的档案使用手段无法适应现代化发展的要求。
4 加强档案管理的措施
(一)领导重视是做好档案管理工作的关键
学校主管领导,尤其是基建部门以及工程管理人员应充分认识到做好基建档案管理工作的重要性,尤其是校领导要重视和支持。只有领导加强档案建设意识,思想上要认识到基建档案管理工作的重要性,建立完善的档案管理组织体系和制度体系,实现规范化的管理,才能切实有效保证基建档案管理和归档工作的积极性。
(二)增强学校部门收集档案的责任感
只有提高档案管理意识才能做好档案管理工作,学校要建立以各处为责任主体的组织机构,明确档案管理人员。如基建部门作为基建工程管理者和基建档案的形成者,应有专门负责人分管此项工作,并有专职档案员负责收集资料。工作中要坚持基建档案“三个同步”原则,即基建工程一开始就与建立档案工作同步进行;工程建设过程要与竣工材料的积累、整编、审定工作同步进行;工程竣工验收与提交一整套合格的竣工图同步进行。
(三)加强档案管理人员业务培训,提升专业化管理水平
档案管理部门应有针对性地加强档案管理人员的业务培训,让管理人员学习相关理论知识,领会现代化管理的业务要求标准,鼓励档案管理人员从思想上接收新方法、新理论,摈弃传统的陈旧管理模式。档案管理人员不但要了解基建专业基础知识,更要熟悉工程项目建设流程,知道基建档案中四大部分资料即工程准备阶段资料、监理资料、施工阶段资料和工程竣工阶段资料是如何收集和整理的。
(四)明确职责、及时收集,确保档案工作有效落实
高校房产管理是高等学校的房管部门对学校房屋财产、教职工住房以及与之相关一系列事务进行的管理工作,是高校管理机构的重要组成部分。而档案是很重要的信息资源,在高校中,作为档案众多门类中的房产档案,是学校房产管理部门在房产权属登记、调查、测绘、产权转移、房屋变更等房产权属管理工作中直接形成的有保存价值的房产历史记录,是房产权属登记管理工作的真实记载和重要依据。随着计算机在高校管理中的普遍应用,如何将现代信息处理技术与房产档案管理相结合,提高房产档案的利用价值,已经成为目前迫切需要解决的问题。
1.在高校建立房产档案信息化管理的困难
1.1领导重视不足
重视程度不足是目前影响我国高校房产档案管理信息化进一步发展的最大问题。许多高校管理人员对高校档案管理信息化的内涵和重要性认识不足,许多档案资料其实只是处于长期堆放的状态,没有及时整理归档,更谈不上利用。一些领导往往管理观念陈旧,而工作人员也并不习惯于在网上了解信息,不接受网络办公的方法,依然习惯于传统的管理观念和方法,习惯用传统的手工操作方式处理房产档案信息。
1.2技术手段落后
目前很多高校房产档案管理部门的电脑应用仍然停留在文字处理、财务管理等数据处理上,无论信息化基础设施建设、应用水平,还是互联网的认知度、参与度等都远低于其它行业。大多数高校的房产管理部门的工作方式基本上是接收移交档案,编目立卷、存储入库、查阅调卷,档案馆类似于资源仓库。管理介质绝大多数仍为纸质档案,光盘技术和机读方式虽然已经有运用,但十分有限,数据库的建设与当今信息传输技术的要求相差甚远,档案部分应发挥的作用远远未能有效挖掘出来。
1.3档案管理人员专业素质不高
目前高校的档案管理人员专业素质水平差异比较大,缺乏协作精神。采用网络化办公以后,管理部门之间需要相互提供有用信息,才能达到方便、快捷地办公目的.但如果其中一个部门不及时更新信息,没有专人维护,就无法查询到最新资料。目前高校中各个办公室的信息化水平参差不齐,人员素质差异大,很难达到信息共享。这就使部门间网络化办公的力度大大降低。
2.如何建立高校房产档案管理的信息化建设
2.1提高对档案管理信息化建设的认识
要建立完善的档案信息化管理,首先要充分认识加快房产档案管理信息化建设的重要意义。科学技术的不断发展,档案内容的多样化、档案载体发生了很大的变化,计算机、多媒体、光盘以及缩微技术等的广泛应用,使传统的管理模式和管理手段已不适应时代的变革,我们应认识到,以计算机及档案管理软件等管理应用为主,利用计算机、缩微机、扫描仪甚至互联网等对档案进行检索、存储和管理,是档案管理手段发展的必然趋势。房产档案信息化是现代社会进步发展的客观要求,房产档案作为社会信息业的组成部分也必须朝着现代化的方向发展,否则就不能适应社会发展的要求。运用现代信息处理技术手段来开发房产档案信息资源,必将极大地提高档案资源的开发能力和利用效率,使房产档案管理的各个方面发生深刻变化,促进房产档案管理整体水平明显提高。
2.2推进房产档案馆数字化进程
实现房产档案馆数字化是房产档案管理信息化建设的基础和前提。建立健全数字房地产档案馆,首先要把握好节点有偿访问。一般性查询、检索无论传统服务还是远程服务均可无偿义务提供,但网上深入查询或特殊专题检索、下载等应为有偿服务,对于科技成果还应收取成果转让费。另外,关于档案开放范围和权限问题,要设立相应的访问权限,对于那些可以对公众开放的档案,公众可在公共网上查询、利用,而只可对内部人员开放的档案,只能通过上内部局域网查询利用。开放数字房产档案馆的建立必将会进一步提升房产档案馆的宣传、教育、服务和经营功能。
2.3完善房产档案信息归集、检索系统
为了全面、准确地收集信息,就要将房产档案信息系统与房产交易系统有机地结合,将房产交易过程中产生的房屋产权信息自动归入房产档案信息系统,形成文本信息;另一方面要利用扫描仪、数码相机等先进设备将有关资料以图像信息方式归入房产档案信息系统;原始档案数据进入计算机后,再利用计算机强大的分类、组合、检索、调阅、复制等功能建立起完整准确的房地产档案数据库。由于房产产权频繁异动的特点,房产档案的更新速度很快,因此在档案数据库的更新、管理、维护上要实现实时控制,保证房产档案信息与房产产权状况的同步变动,这是房产档案管理的核心所在。由于高校房产交易涉及面广,这就要求建立高效的房产档案信息检索系统。由于司法查封、抵押登记、房屋租赁、房产交易等不同业务的特点不同,对房产档案信息要求也不相同,因此,必须建立一个多角度的档案检索系统。要充分利用计算机强大的检索功能,将房屋坐落、产权人姓名、房屋面积、交易时间、产权状况等房屋产权管理中的每一要素都作为检索点,编制各种检索工具,形成计算机检索与手工检索互补的档案信息检索体系,实现万能检索,从而提供高效、便捷的查询服务。
2.4建立准确的房地产档案数据分析系统
房产档案信息不仅要满足产权人产权交易的需要,而且也应该为高校职能部门进行宏观调控提供科学的决策依据。这就要求必须建立一整套房产档案数据分析系统,以便管理人员能够从多角度对房地产产权产籍数据进行分析、整理。通过数据分析系统对房地产市场的现状和发展趋势做出准确的判断,以便相关职能部门能够及时运用相关调控手段,使学校房产需求保持基本平衡、结构基本合理,达到科学决策,回避风险的目的。
2.5提高管理人员的综合素质
档案信息化管理的日趋完善,要靠掌握现代化技术和管理方法的档案专业人员来实现。档案工作者不能满足于现状,应正视自己的业务水平、组织管理能力等方面的欠缺,主动、及时地提升自己的政治理论知识、相关科学文化知识和档案学知识,做到依法治档,使档案得以安全保管和科学利用,要加强学习业务文件和各级档案专业刊物,明了档案管理的法律法规,及时贯彻落实有关档案管理的新规定,执行新规范,密切注意国内外档案工作的发展动态,借鉴先进的管理经验和技术,不断提高管理水平,促进档案事业逐渐实现法制化、规范化,推进档案工作的发展。推广使用新归档方法,减轻档案工作量和劳动强度,提高工作质量和工作效率,实现档案管理的现代化,是我们不可回避的责任。管理人员要充分利用计算机与档案管理软件,对档案的收集、存档、查找、借阅甚至统计等等实现电脑化的规范管理,提高档案的存储和处理能力,为相关部门提供方便、快捷、及时、准确的参考信息,充分发挥档案的信息服务功能。
3.小结
房产档案管理信息化是先进科学技术手段和科学管理方法与传统的档案管理方式的有机结合,是新形势下房地产业发展的必然趋势。运用现代信息处理技术手段来开发房产档案信息资源,必将极大地提高档案资源的开发能力和利用效率,必将使房产档案管理的各个方面发生深刻变化,使房产档案管理的整体水平明显提高,大大减少了房产管理工作人员的投入.降低了联系渠道的费用支出,缩短了大量事务的处理时限,使高校房产管理人员在有限的时间内得到充足的信息,不仅降低了成本,而且极大地提高了效率。
参考资料:
[1]玄艺兰.论房产档案室的数字化建设[J].中华教育周刊,2003,(6).
三级综合医院本身职工人数众多,其中大多为专业技术人员,随着医院的不断发展,专业技术人员亦随之壮大,因而加强并不断改进医院专业技术档案建设,能有效集中起医院专业技术人员的相关档案材料,便于快速地查阅及审验,能促进医院建设及管理、提升医疗质量、改善医疗服务、提高整体服务能力。
一 、医院专业技术人员档案管理现状
医院专业技术档案是医院管理职工的重要工具,是医院选拔人才、任用人才、培养人才、提升医疗质量的重要载体,是医院专业技术职工工作、生活、思想政治的生命线,因而应予以重视。首先,目前大多数医院对专业技术档案管理的重视程度不高,许多个人专业档案资料由职工自行保管,处于零散存放管理的无序状态,档案资料不全、丢失等现象时有发生。其次,关于专业技术档案管理的规范和机制尚未健全及完善,存在档案资料收集渠道不统一、不规范等状况,影响了专业技术档案管理的准确性、及时性、全面性、真实性。此外,医院管理部门众多,职工岗位性质及人员类别繁多,其中涉及到的职能科室较多,档案资料被多个部门收集管理,管理较为分散,例如有关职工姓名、参加工作年份等基本信息主要由人事部门进行管理,而专业技术人员的医疗考核、技术准入、技术任职、会诊情况等资料是由医务处予以手工登记,职工的继续教育、论文情况、课题等相关资料由科教处予以登记,这一多部门管理收集档案信息的情况,使得专业技术人员专业技术档案资料管理的工作效率低下,信息之间难以有效实现共享,整合程度及利用价值不高,难以切实满足医疗、科研、教学等需要。
二、 医院专业技术人员档案管理的改进策略
(一)提高认识,保证质量。专业技术人员的档案管理是医院档案管理的关键部分,应予以重视,档案管理人员应提高这项工作的认识,本着严谨求实、尊重科学、重视专业技术人员知识成果的态度,加强纵向管理,强化责任意识,爱岗敬业,忠于职守,合理安排工作,在充分熟悉业务、开展业务的基础上,严把质量观,充分发挥专业技术档案的利用价值,使专业技术档案切实服务于医院专业技术人员及医院管理部门。与此同时,档案管理人员还可加强对专业技术档案作用及价值的宣传,并通过各种沟通渠道,建立行之有效的联系制度,积极获取各部门的支持和配合,有效发挥专业技术档案管理工作的实际效益。
(二)抓好档案资料的收集工作。一是保证专业技术档案收集的全面性。医院专业技术人员的专业技术档案应包括专业技术人员的基础材料、任职资格评聘材料、科研成果材料、考核材料等,其中基础材料包括履历、学历、学位及各项证书复印件、资格证书、专业技能考核证书等等反映出专业技术人员个人资历和业务技能水平的材料;任职资格评聘材料则包括专业技术人员的历次任职资格申报表、评审表、任职资格证书、聘任证书等职称晋升中所形成的各类文件材料;科研成果材料包括专业技术人员的工作总结、技术报告、论文成果、科研项目成果、获奖证书等反映其业绩的各类成果材料;考核材料则包括专业技术人员的进修培训学习情况、工作完成情况、奖惩情况、学术成果报告情况、评定审核情况、领导考核意见等,此外,专业技术人员的各类社会兼职聘书、荣誉证书等其他材料也在档案资料收集的范围之内。在档案资料收集的过程中,应充分了解收集的范围,保证专业技术档案收集的全面性。二是收集的方式可将平时收集和定期收集有机地结合起来。在平日里,需要归档的档案信息材料应得到及时的归档,避免档案材料散落在部门或是个人手中,只有实现各类文件材料的及时有效归档,才能保证其完整性、真实性,真正反映出专业技术人员工作及成长的历史面貌。档案工作人员还应积极深入到各个部门及专业技术人员科技活动中,掌握第一手资料,定期对相关材料进行鉴定、整理、归档、保存。
(三)加强专业技术档案管理信息化建设。当前社会进入信息化时代,传统的档案管理方式条目分化,内容简单,效率不高,且难以实现客观、全面的评价,亟须改进,医院应与时俱进,逐渐加大信息化建设的步伐,构建统一标准、统一规范、统一口径的档案管理系统,从而不断完善医院专业技术档案管理工作。医院可根据自身实际,构建切实可行的专业技术信息化档案管理系统,系统的模块可由几个部分组成:人员基本档案、医务档案、科教档案、护理档案、药学档案、医德医风及履历信息档案等。根据各个系统模块及内容,以专业技术人员作为主线,导入医院各个职能科室的排版、考勤、科研管理、临床工作量、培训、考试、考核、医疗质量、医风医德等相关数据,并予以严格控制、审核,形成完整、连续且动态化的档案数据,形成专业技术人员全过程的动态电子档案数据库,不断推进医院专业技术档案的规范化管理,也有效推进了档案资料的共享及利用。加强专业技术档案管理信息化建设是改进医院专业技术人员档案管理的必然要求,也是实现医院职工信息集中管理、信息共享、科室协同管理的重要举措,不仅能有效地避免资料收集整理的重复性,促进专业技术档案的规范化管理,而且还能为医院领导决策及职工的岗位考核提供有益的依据。
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