公共安全管理的理论模板(10篇)

导言：作为写作爱好者，不可错过为您精心挑选的10篇公共安全管理的理论，它们将为您的写作提供全新的视角，我们衷心期待您的阅读，并希望这些内容能为您提供灵感和参考。

篇1

公共安全问题伴随着人类社会的产生而来，同样，公共安全管理活动也是伴随公共安全问题的产生而产生。现在公共安全已经是国家安全的重要组成部分，是社会进步和文明的重要标志。公共安全管理指维护公共安全的主体(通常是政府及其相关部门或公共服务机构)依照国家法律法规，制定和执行公共安全政策，履行相应的职责和义务，通过组织、领导、指挥、协调和全体工作人员的共同努力，实施预防、处置、恢复等行为，为社会公众提供保障生活、生产等安全的公共服务的活动。公共安全管理的过程就是以政府主要角色的公共安全主体为实现社会安全的意图和目标而实施的持续不断的组织、协调、指挥、控制等程序的一系列活动。

公共安全管理的根本目的是消除威胁、预防灾难，挽救生命、保护财产，减少损失，迅速恢复、持续维护社会稳定和正常的生产生活秩序。在现代社会的高危险期，传统的与非传统的公共安全事件日益增多，比较突出的领域包含了自然灾害、安全生产、金融风险、信息安全、社会安全、公共卫生及民族宗教等。特别是民生矛盾突出，反映在城乡就业、征地拆迁、社会保障、收入分配、环境污染、生态破坏等多方面，使公共安全呈现出频发性、高危性、群发性、连锁性等特点，也使得传统的公共安全管理模式面临严峻的挑战，呼唤公共安全管理主体有更包容的心态与机制来应对新问题的出现。

二、公共安全管理中的包容性维度分析

党的十报告第七部分以在改善民生和创新社会管理中加强社会建设为标题，清楚地标明了社会建设的两个重点内容改善民生和创新社会管理，而保障和改善民生是根本。民生是国之根本，民富才能国强。只有民生得以发展，国家才能长治久安。只有老百姓感觉幸福了，整个社会才能和谐发展。因此，公共安全管理的核心就是建立以人为本的安全发展观，就是在社会发展过程中把社会公民的生存权、发展权、救济权等权利始终摆在第一位，建设和谐社会中首先以人的生命为本，不能以牺牲人的生命和健康为代价的原则，这是科学发展观的本质，也是安全发展的核心。

中国的GDP 连续多年平均保持了8% 的高位增长, 却鲜有人知道每年因公共安全问题造成的GDP 损失高达6%,非典、禽流感、地震、海啸、暴力抢劫等等这些问题每年夺去了20 万人的宝贵生命。因此,从经济学的角度,我们也要认识到安全也是稳定、安全也是生产力、安全也是最大的效益，公共安全管理的最终目标是实现社会的和谐发展，提高人民的幸福度和满意度。

三、公共安全管理中包容性缺失导致的现实问题

公共安全涵盖了政治安全、人身财产安全、社会安全和生态环境安全，涉及的具体事件包括自然灾害、生产事故、食品药品、生态环境、公共设施、地下空间、社会治安、社会保险、金融安全、国家安全等有关社会政策与制度。我国从1954 年首次规定制度至今，公共安全管理的法律体系己经初具规模，已制定了针对社会紧急危险形势的《法》、针对地震这一特殊自然灾害的《防震减灾法》、针对洪水特别是特大洪涝灾害的《防洪法》、针对火灾的《消防法》、针对安全生产事故的《安全生产法》、针对环境保护和环境灾害防治的《环境保护法》以及针对公共卫生事件的《传染病防治法》和《突发公共卫生事件应急条例》等相关的法律法规，但没有统一的《公共安全管理法》，这使得各级政府在实施灾害防御、应急救灾以及灾后重建等措施时，由于缺少法律依据，难以把握自己的职责定位，出现相互推诿的情况而最终伤害了救助群体的利益。

另一方面已有的法律法规涉及单一灾种多，涉及综合管理的法规少。通常事故或灾害的发生，往往波及到社会各个层面，涉及许多部门和领域，单一灾种的法律显得力不从心，无法实现综合的防灾减灾，特别是在如何实施灾害管理、如何界定地方政府与中央政府、政府与企事业单位之间的管理责任等方面没有相关的法律予以明确，这使得政府在面对规模较大的危机和社会风险问题时无法兼顾到所涉群体的共同利益，难以对不同的利益分配进行协调。

篇2

中图分类号： TU714 文献标识码： A 文章编号：1009-8631（2010）06-0024-01

宏观上分析，施工企业的安全管理是施工安全的关键。为确保施工安全，应做好以下两个方面：

一、施工的安全教育工作

当前来看，施工企业大多数忽视对职工进行经常性的安全教育，或是抓施工现场安全教育仅限于形式,主要表现为对职工进行安全教育者自身的文化素质不够，没有具备完整的安全生产知识；安全生产教育仅仅限于表面，预警提醒弱化，潜意识当中有侥幸心理存在，导致对新职工的安全教育力度不够。加之职工自我安全保护意识相当淡薄，对安全操作规范，安全技术措施知之甚少。因此作为施工企业，对于职工的安全教育要引起有高度的重视，不仅要对新职工进行安全教育也要对原有职工进行施工前再教育、施工现场再教育，时刻把安全工作作为工程的奠基之石。对职工的教育大体可以体现为三点内容：

1. 抓好施工前安全教育培训

让职工了解和掌握安全生产的法律和法规，是不断提高职工安全技术素质，增强职工安全意识的主要途径，是保证安全生产，做好安全工作的基础。《中华人民共和国安全生产法》中明确指出：“生产经营单位应对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能，未经安全生产教育和培训合格的从业人员不得上岗作业”。由此可见，安全教育培训即是安全工作的需要，也是在贯彻国家法律法规的必需之举。由于建筑施工队伍人员来源较为复杂，文化水平参差不齐，胆大、冒险以及蛮干心理较强的特点，给实施安全教育培训带来较大的困难。对此，施工管理部门必须重视职工岗前或作业前的安全教育培训，并把各种教育方法结合起来，实施有针对性和经常性的安全教育培训，注重其切实的适用性，避免泛泛地进行安全教育培训，使职工感到安全教育的重要和切实性。

2. 实施多样性的施工现场的安全教育

施工现场安全教育工作要长期开展，我们不能只注重前期安全教育。前期安全教育只是基础教育，它不可能反映出在施工过程中将会出现的全部问题，很多具体的安全问题都是在施工过程中逐渐的反映出来。经验分析大多数的安全生产事故是发生在施工的后期的，所以这就要求安全教育工作必须将安全教育贯穿于施工的整个始终。

施工现场安全教育是保证工程安全开展的基础。现场安全教育程度如何，关键在于企业安全生产的第一责任人。其本身对安全工作的态度以及安全资金投入工作的力度，对整个企业的安全教育工作起决定性的作用。只有企业的领导对安全生产的认识提高了，才能将安全教育列入重要的议事日程，才能投入较大的精力，自觉地接受安全教育的培训，提高安全意识和安全管理水平，这样才能对所属项目部及各科室的管理人员及时地进行安全责任目标考核，对安全生产的责任具体落实到每个人，并组织实施本企业的安全教育培训计划，将安全教育计划具体落实到有关部门，由有关部门根据本企业的具体情况实施。只有各级领导的思想上重视了，加大检查和监督力度，并结合本工程的特点，制定彻实可行的措施，才能真正重视安全教育培训工作，才能使施工现场的管理人员和工人增强安全生产意识，掌握必备的安全生产知识和安全操作技能，在施工生产中才能遵章守纪，不出现违章指挥和违章操作的行为，达到预防安全生产事故的效果。

3. 落实好新工人入场安全教育

施工企业随着事业的开展必然要补充新工人，流动的新工人进入施工现场后，他们本身缺乏基本的常识性教育，不懂安全技术知识，不懂安全操作规程，工作环境的安全条件知之甚少。因此在施工中极易发生不安全情况或因不懂操作而造成机械伤害导致伤亡。因此必须抓好新工人的入场安全教育，要根据新工人入场的先后顺序分批次地让每个新人都能接受安全教育和培训，以他们能不断提高安全责任感，提高自觉遵守各项安全生产规章制度的自觉性，增强他们的安全生产法制意识，不断提高他们的自身防范能力，才是安全生产的基本保证。必须通过安全教育培训的手段加强全体职工的安全意识，提高安全生产管理及操作水平，增强自我保护能力。并且要保证施工中新职工必须能够掌握新岗位、新的操作方法，要对职工考核合格后方可上岗工作。

总之，要切实加强施工安全教育，从根本上防止减少伤亡事故的发生，安全教育培训的形式可以是多样的，因项目而宜，以求保证生产的顺利进行。

二、对施工的安全管理

1. 项目施工组织设计的内容要全面规范

施工组织设计目的是为编制概预算，控制投资提供依据。施工组织设计不能重技术轻管理，要有全面的施工部署措施和技术组保证措施，要通过各种管理办法和措施对工程目标施工组织总包与分包和资源供应等情况进行统筹性的规划，做出全面施工部署措施。施工组织设计的技术组织措施中，不仅要有保证工程质量、安全、工期，冬雨季施工的措施，也要有保证成本、环境保护、文明施工等措施，使得施工具有较全面的实施性。另外，也要注重施工的技术经济指标，即包括：总工期；建设项目、工程的质量标准和水平；造价和成本；劳动力均衡系数等，同一项目的不同施工技术方案达到的技术经济指标也是不同的。因此，就要给出项目的综合评价，确保工程顺利实施。

2. 施工过程中的风险管理措施

篇3

一、我国建筑施工安全现状

根据2010年2月国家统计局公布的有关数据显示，2009年建筑业完成总产值75864亿元；实现利润2663亿元；实现增加值22333亿元，比上年增加18.2%，约占GDP的6.7%，创历史新高，尤其可见，建筑行业在我国国民经济中的重要地位。

在我国目前的建筑施工安全管理过程中，一个最突出的问题就是施工企业在安全生产责任制度没有得到切实的落实。首先，在建筑施工企业中其所执行的安全生产规章制度绝大多数都是通用文件，在形式上基本大同小异，可操作性略显滞后；其次，虽然一些企业已经建立了相关安全生产规章制度和安全责任制，但是在实际的施工过程中并没有得到贯彻落实，致使在施工现场还是能看到存在不少安全隐患问题。

建筑由于自身的行业特点决定了施工工程的危险大、突发性强、容易事故发生等情况，虽然国家就目前这些问题一直在想方设法尽量减少和避免事故的发生，但建筑行业暂时还属劳动密集型行业，一些可预见的、不可预见的事故仍处于高发状态，因此，加强建筑施工安全实施不可置否。

二、建筑施工安全生产存在的问题

1.建筑市场管理比较混乱

建筑市场频繁出现不规范的行为，例如无证和越级施工，挂靠、层层转包等问题。有的建设单位将工程分包给多个分包商，一旦出现问题，就相对推脱；还有一些建设单位靠低价中标，在施工过程中，靠削减安全设施来赚取利润，这些行为致使安全生产制度不能按规定实施，所以工程质量就难以保证。

2.施工企业管理水平有待提高

一些施工企业只注重效益，不注意安全，导致施工企业管理水平较差。

建筑安全监督人员数量不足,经费没有稳定来源,导致安全监督覆盖面和监督频率不高,影响了监管效果。存在着管理责任不清的现象,没有履行“谁发证、谁管理、谁负责”的管理职责。在市场经济意识的作用下,片面追求短期效益。企业缺少进行安全生产的基本条件和技术力量,安全管理人员缺乏基本的安全意识,施工生产中缺少基本的安全设施。

3.施工安全应急措施缺乏

施工企业不能针对施工过程中存在的安全隐患进行识别和处理，对已经发生的事故不能采取相应的应急措施，导致事故进一步扩大，造成更严重的后果。由于目前几乎所有的建筑施工现场都没有相应的医务室，致使在发生事故后不能及时给以援救，耽误援救的时间，使得本来可以避免的事故不断发生。

4.建筑工人安全素质低

随着我国《劳动法》劳动用工制度的改革，农民工成为市政建设的主力军。在安全施工管理上的农民工，普遍存在着一些问题，如对施工经验的缺乏，施工安全意识的浅薄等，对所从事的施工工程工种危险性认识不深，意识不到意外发生的严重性。另外，自我保护能力较弱，在危险面前缺乏安全技术知识随机应变能力，法纪观念不强，人员流动较频繁。

根据有关部门统计，目前市政工程施工安全管理人员都需经过劳动局的组织培训方可上岗。其中具有高学历以及专业的技术人员数量甚少。在实际生产中，初中学历以及初中以下文化程度的安全管理机构人员比例占据一半以上。

三、加强建筑施工的安全措施

1.加强工程施工人员安全教育工作

对工程施工人员的安全思想教育工作；安全管理工作人员针对党和国家的安全生产保护法律法规对工程施工人员进行安全生产意识，提高安全生产的警惕性；对工程施工人员的安全技术教育工作；施工中的安全技术知识是劳动生产技术知识的重要组成部分，其主要包括，“在施工项目过程中的不安全因素；施工中危险设备和危险区域的注意事项；电气设备的安全技术知识；施工中危险物品存放管理，防火基础安全知识；和各工种的安全操作规定等。”使施工顺利高效进行以及避免意外发生的手忙脚乱。

2.建立安全责任的考评制度和责任追究制度

建立安全责任的责任追究制度，主要目的是使施工企业的安全生产责任真正落实到每个人员的身上，使每个员工都意识到自己的责任。建立安全责任的考评制度，主要目的是及时掌握安全管理工作中存在的问题，并能及时采取措施。

3.严格施工安全检查

在工程施工的安全检查工作是预防安全事故发生的重要途径之一。其主要包括：一般和专业性安全检查、季节性安全检查和节假前后的安全检查。

（1）安全检查制度是工程施工项目部每半个月或一个月，和项目小组每周对施工定期的安全检查制度和突击性安全检查相结合的安全检查制度。

（2）安全检查的具体内容：

①对施工安全管理制度的切实落实，

②安全技术措施的制定、实施，

③安全检查的真实抽查验收记录，

④由于季节变化的多样性，对防火、防暑、防寒、防洪、防台风等预防工作检查。其中对防火的措施的落实要求更为严格，杜绝施工地火灾隐患的出现，保证安全生产。

总结：

综上所述，在建筑施工的安全管理问题上，由于涉及的环节繁多，涉及因素也较为复杂，因此，需要所有的领导者、管理者以及所有建筑施工者都要存于其中，并积极发挥作用。首先要对建筑施工中现行的相关管理制度进行完善，要求每一个人都要充分的建立起安全意识，并且要将安全意识贯穿于建筑项目中每个过程。只有这样，才能真正的提高建筑施工安全管理水平。

参考文献：

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安全管理作为现代企业生产管理的有机组成部分，它主要是指通过运用科学的管理方法对企业生产中所存在的不安全因素进行分析，并提出相应的解决措施，以降低生产事故的发生率，为企业安全、有序地进行生产提供保障。在道路施工过程中，大多作业需要在露天的环境下进行，这就使安全管理显得尤为重要。通过将安全管理落实到道路施工的全过程，不仅能够最大限度地降低安全事故的发生率，保证工程的施工进度，而且能够使企业树立良好的形象，提高企业的社会效益和经济效益。除此之外，加强道路施工安全管理能够使道路施工过程中的各项生产要素得以重组，使人力、物力等各项资源得到最合理的分配，从而使道路施工安全管理工作能够充分采用现代先进的技术和管理手段，顺利地进行施工，营造良好的道路施工安全管理环境。

2影响道路施工安全管理的因素

在道路施工过程中，影响安全管理的因素不仅特别多，而且各因素均处在不断变化之中，这在一定程度上增加了道路施工安全管理的难度。因此，分析并把握影响道路施工安全管理的因素，才能在安全管理过程中真正做到有的放矢，确保道路施工工作的正常进行，具体来说，影响道路施工安全管理的因素主要包括如下几点：首先，环境因素。道路施工不仅战线较长，而且多属于露天作业，加之交叉作业等情形的出现，也在一定程度上增加了道路施工的难度。由于施工环境的复杂性，使道路施工安全管理工作具有极大的不可预测性，一旦检测不准确便会影响施工进度，给施工单位带去损失，如：恶劣的天气因素、复杂的地形地势等。其次，人为因素。道路施工安全管理工作牵涉到的人员比较多，既包括安全管理工作人员自身，又包括专职以及临时的施工人员，其中施工人员大多具有很大的变动性，且他们的素质及施工水平高低不一，这就为安全管理工作带来了极大的不便。例如：一些施工单位为了降低人工成本，往往会选用一些临时的施工人员，这些施工人员大多缺乏相应的安全管理理念和意识，在实际施工过程中不能严格按照施工标准去执行，往往说一套、做一套，不能具体问题具体分析，从而为安全施工带来一定的隐患。其次，材料因素。材料作为道路施工中不可或缺的重要因素之一，在当前时期下，由于受市场经济的影响，追求经济利益的最大化逐步成了大多企业所追求的重要目标之一，这就导致部分施工单位为了谋取一己私利，往往会生产或采用一些与国家规范标准所不相符，甚至残次伪劣材料。这些不合格的材料一旦流入施工环节，将会对道路的质量产生极其不利的影响，从而形成较大的安全隐患。最后，管理因素。在当前时期下，道路施工安全管理由于受分工不明确、责任意识不强、执行力不迅速等因素的影响，也会使安全管理工作在具体的执行过程中变成一纸空文，从而不能发挥其应有的功能，导致与施工相关的不安全因素无法被及时发现、解决，致使安全管理流于形式。此外，部分管理人员安全管理意识淡薄，缺乏对道路施工安全工作的重视程度，这也会导致安全管理工作在具体的落实过程中障碍重重。

3提高道路施工安全管理的路径选择

3.1更新道路施工的安全管理理念

管理理念对安全管理有着积极的引导作用，通常来说，传统的安全管理理念往往将事故处理放在重要地位，这在一定程度上和安全管理的目的相违背。因此，当前时期下道路施工的安全管理应当从更新道路施工的安全管理理念着手，使相关施工单位充分认识到安全和施工之间的密切关系，从而在安全管理过程中主动将安全放在首要位置，做到预防为主，不再为眼前的经济效益而牺牲长远利益。此外，更新道路施工的安全管理理念要求相关施工单位应当提高施工活动的预见性和警惕性，以严谨的态度积极排除施工过程中的不安全因素，从而将不安全因素控制在相应的范围之内，最终达到降低安全事故发生率的目的。

3.2完善道路施工的安全管理制度

在道路施工的安全管理过程中，完善的管理制度是项目得以顺利进展的重要保障。因此，这就要求相关施工单位在实际工作中能切实做到如下几点：首先，施工单位应当根据不同施工项目的具体情况，逐步完善施工现场、岗位安全责任、安全技术、安全操作以及安全检查等方面的标准，使安全管理制度实现精细化发展，从而促使道路施工现场的安全管理指导以及相关操作实现规范化；其次，完善的安全管理制度还应当包含对施工人员的安全教育，通过以制度的方式将安全教育工作落到实处，使道路施工相关工作人员能够自觉提升自身的责任感及安全意识，从而避免安全教育流于形式；最后，对于道路施工项目的分项工程也应当制定相应的安全管理制度，使相关的施工方案能够严格按照安全管理制度进行，从而做到有章可循，增强方案的执行效果。

3.3构建道路施工的安全管理体系

为了有效保障道路施工安全，切实将道路施工的安全管理工作落实到位，就必须构建相应的道路施工安全管理体系。其中，道路施工安全管理职能部门的组建是极其重要的环节之一，它主要对安全管理工作的全面开展进行负责。通常来说，组建道路施工安全管理职能部门既要充分考虑安全管理工作的特性，又要与施工现场的具体管理工作相结合，从而在具体分析的基础上，制定出相应的安全管理计划和管理策略。除此之外，构建道路施工的安全管理体系是道路施工工作顺利开展的重要依据，能够对安全管理人员以及现场施工人员的行为进行有效的约束，增强各个岗位负责人的责任心。针对当前时期下道路施工过程中所存在的安全管理问题，逐步构建道路施工的安全管理体系，提高安全管理工作的有效性及连续性，才能推动道路施工安全管理工作的顺利进行。

3.4创新道路施工的安全管理模式

随着科学技术的快速进步以及网络技术的高速发展，互联网无论是对我们的日常生活，还是各行各业的生产活动均发挥着越来越重要的影响。在互联网这一时代背景下，提高道路施工的安全管理要求道路施工单位必须创新道路施工的安全管理模式，促使现代化信息网络安全管理模式的建立。这就要求道路施工的项目部应当建立网络化的安全管理体系，对专职工作人员的个人资料信息、安全协议书、安全生产计划、安全教育计划、特殊作业人员的上岗证以及其他的安全措施进行详细的记录，坚持做好道路施工的安全管理记录日记，将一切可能对道路施工安全管理工作造成影响的信息备案在册，真正做到“有法可依”“违章必纠”。

3.5提高道路施工安全管理的人员素质

依据我国安全生产法的相关要求，道路施工单位应当将提高道路施工安全管理的人员素质作为安全管理工作的重要内容，从而使道路施工的安全管理人员能够在自己的工作岗位上“各司其职、各负其责”，切实将安全管理工作做到位，确保道路施工的有效进行。具体而言，提高道路施工安全管理的人员素质应当从如下两个方面做起：首先，应当提高安全管理工作人员的准入标准，通过严格考核的办法进行择优录用，使所录用人员具备较强的专业技能和安全意识，从而使道路施工安全管理人员的整体素质得以提升。其次，对于现有的安全管理人员应当加强培训，使他们通过举办知识讲座、参加竞赛等方式，不断更新自己的知识体系，从而将所学知识活学活用到工作实践中去，使自己的操作实现规范化，并学会应对突发事件，提高自己处理问题的能力。

4结语

道路施工作为一项便利人们日常生活的惠民工程，其安全管理问题显得尤为重要。在当前时期下道路施工的安全管理工作虽然取得了一定的进展，但仍有很大的提升空间。因此，这就要求相关工作者在工作实践中，应当提高对道路施工安全管理重要性的认识，并把握其影响因素，不断更新道路施工的安全管理理念、完善道路施工的安全管理制度、构建道路施工的安全管理体系、创新道路施工的安全管理模式，并提高道路施工安全管理的人员素质，从而切实做好道路施工的安全管理工作，为道路施工的安全进行提供保障。

作者:吕涛 单位:甘肃省张掖市民乐县交通运输局

参考文献

[1]梁炜.市政道路施工安全问题研究与安全管理的重要性阐释[J].建材与装饰,2016,40:231-232.

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为更好的保证建筑工程施工建设的安全稳定，促进建筑工程施工建设的文明发展，自2002年起国家正式实施《安全生产法》，以法律条文的形式明确规定了施工建设的安全施工原则，对工程施工人员的人身安全与工程质量管理作出了详细的规定，这既是建筑施工企业所需要学习的一项内容，同样笔者认为这也应该是工程施工监理所需学习的一项重要课题。建筑工程施工建设过程中，施工监理所起到了监督、控制和管理的关键性作用，但是就我国目前情况而言，监理监督管理工作还存在一定的不足之处，原因有以下几点：1.监理行业起步较晚，我国相关部门和建设单位对工程监理工作的重视力度不足，没有将监理工作的重要性摆在一个明确的地位上；2、建筑企业内部安全管理工作不到位，人员素质层次不齐，违规施工等现象出现埋下了建筑施工安全隐患，一旦发生安全事故，不仅给施工方带来经济和名誉损失，也会给业主项目建设计划，工期，甚至经营造成无法挽回的影响。

虽然，目前实施的《建设工程监理规范》，并没有明确监理应对施工安全进行监控管理，目前出台的国家法律也未明确监理应承担施工安全的责任。但从另一个角度看，若没有可靠的安全生产管理做保障，质量保证体系正常运转就会大打折扣，从而无法保证质量和工期目标的顺利实现。为此，笔者提出自己的一些粗浅看法，敬请专家和同仁批评指正。

1 要有效介入施工安全管理

首先，项目监理部要组织相关技术人员认真学习《安全生产法》以及其他地方性有关施工安全的法规、规章、规范性文件，参加安全生产管理培训，特别对《工程建设标准强制性条文》（2002年新版）有关施工安全篇章、《建筑施工安全标准》（JGJ59-99）及实施指南的内容要学深学透，理论结合实践，对不同施工阶段、施工部位、施工方法可能出现的安全隐患进行事先分析预控，掌握其发生规律，及早提醒施工单位注意防范。

2 项目监理部应根据项目特点制定相关《监理部内部安全生产责任制》

明确总监理工程师和专业监理工程师以及监理员对安全生产监控中的职责（这里需要特别说明的是，监理企业内部安全生产责任制的建立，是企业内部加强管理的一种手段，是对项目监理部和员工内部考核一种依据，是监理企业增强市场竞争力，满足市场需要，树立品牌形象，造就高素质全能型监理人才的一种方法。至于监理介入的程度、范围，监理的相关收费是否应作调整，发生事故后的连带责任等问题，也需深入探讨，因牵扯的面太大，在此不便赘言）。

（1）总监理工程师：应做好相应指导性工作，包括审核施工组织设计中安全生产管理保证体系，核查督促施工企业安全生产规章制度及各项管理技术措施制定和落实，经常组织监理人员进行施工现场安全检查，发生事故后参加事故调查等。

（2）监理工程师：对总承包单位、分包单位在施工交接进程中或交叉作业时涉及施工安全问题时进行协调，落实安全质保体系相关内容，认真督促执行施工组织设计、安全技术措施，随时检查作业现场内各项防护措施、设备使用情况，督促检查施工作业人员正确使用防护用品，发生事故立即报告总监。

（3）监理员：根据总监和监理工程师的工作安排，加强日常安全检查和巡查，发现问题及时向有关各方反馈，并督促施工方对安全隐患落实整改。

3 项目监理部要确立《监理部内部安全检查制庋》

按不同专业，明确人员分工，检查时间，部位，频率，方法等。

（1）施工企业安全管理制度及检查落实——应由总监或总监代表负责。

（2）施工现场文明施工情况检查落实——应由专业监理工程师或监理员负责。

（3）“三宝”“四口”“五临边”防护情况检查落实——主要应由专业监理工程师或监理员负责。

（4）施工临时用电检查落实——由专业监理工程师或监理员负责。

4 在审查开工报告前

监理认真审查逐条落实开工条件，尤其对安全部分相关内容，包括“三通一平”、“七牌三图”、围墙、临时用电、临建设施及排水系统应符合要求，各项安全生产制度，安全质保体系，特种作业资格审查，作业人员安全教育及交底等，不符合开工条件坚决不同意开工。

5 监理交底会及第一次工地例会上

监理应向施工方介绍监理部《内部安全生产贵任制》及《安全检查制度》的计划安排情况。并就安全生产管理对施工方提出具体要求。每次工地例会，要求施工单位专职安全员参加，就监理人员施工方介绍监理部《内部安全生产贵任制》及《安全检查制度》的计划安排情况。并就安全生产管理对施工方提出具体要求。每次工地例会，要求施工单位专职安全员参加，就监理人员现场安全检查发现问题及时通报，并要求施工方提出整改措施和整改完成期限。必要时召开专题会，解决安全生产文明施工的专项问题。

6 施工阶段，监理人员的注意事项

在施工阶段，监理人员根据《监理内部安全检查制度》相关要求，在监理巡视检查验收过程中，依据制定的具体条款，逐项检查落实，并认真作好记录。重点应加强以下几方面工作：

（1）对总承包单位、分包单位不同工种工序施工交接过程中或交叉作业时涉及施工安全问题和隐患及时进行协调处理。

（2）督促施工单位在施工过程中对新入场班组、人员进行三级安全教育。

（3）督促施工单位施工用电机具设备及时进行安全验收。

（4）督促施工单位随时作好现场文明施工管理。

（5）督促总、分包单位落实安全生产管理协议。

7 就施工中出现安全隐患问题，监理应采取有针对性、行之有效方法督促施工单位整改

（1）对明显违犯《工程建设标准强制性条文》施工安全章节相关条款行为必须坚决制止，以书面形式责令立即整改，必要时可暂停部分或全部工程施工。待所有安全隐患整改消除，并经监理复查合格后，方可签署复工令。

（2）对违犯《建筑施工安全检查标准》相关条款的行为，视情节轻重提出口头或书面警告，并限期整改，必要时可暂缓下一道工序质量验收。

随着社会变革进一步深化，社会各界对监理概念的认识会逐步统一到为业主提供项目全过程或者阶段服务上来，监理工作内涵和职能都会发生相应的变化，以满足不断完善的市场经济和加入WTO后监理专业化和社会化的要求。但在现阶段，结合我国建筑业的实际发展水平，考虑到建筑施工企业内部管理两层分离的客观现实，监理企业若能有效介入施工安全生产管理，不仅可以保证“三控两管一协调”顺利实施，增加监理企业对施工方的综合监控能力，而且对工程的顺利开展和计划的如期实现，对增强监理企业的市场竞争力，都将发挥积极的作用。

参考文献：

[1]刘静娟.浅谈安全生产管理[J]. 科技情报开发与经济. 2010（14）

[2]卢忠萍，董良安.我国石化企业安全生产管理对策探讨[J]. 民营科技. 2008（06）

[3]杨进忠.雨季煤矿安全生产管理对策研究[J].科技情报开发与经济. 2007（01）

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[关键词] 水利工程 施工安全管理

[Abstract]

Hydraulic engineering is the process of reform and opening up an important benefit measures. In our country the South-to-North Water Diversion Project, its leading status is no doubt. This paper briefly analyzed the safety construction process, and puts forward relevant prevention and control measures, to promote water conservancy project more effective implementation of safer.

[keyword] water conservancy project construction safety; management;

中国分类号：F407.9文献标识码：A 文章标号：

浩大的工程背后往往存在重大的安全隐患，这一点在水利工程上尤为突出。随着以人为本政策的实施，施工安全这一问题也成了重中之重。如何有效预防安全事故的发生，减少工程作业中的安全隐患，这都在考虑之列。要做到安全生产，必须牢牢把握安全两字。纵观近几年来水利工程中对安全管理的实践，不难发现，工程作业中安全施工的管理问题已经迫在眉睫，急需得到有效的解决与改革。

一、水利工程作业中安全问题的分析

如今生产过程中，大型工程往往集中在建筑工程与水利工程上，相比之下，水利工程中的安全问题似乎更大、更多。总结历年来工程事故的起因与造成的后果，现分析如下：

首先，水利工程规模往往较大，直接导致施工地点多而分散。这样一来，交通联系存在问题，管理难度也就大大增加，很多事故就是由于得不到及时有效的解决而引发不良后果。同时，水利工程施工并不像建筑施工一样具有有效的封闭管理，设备、材料与人员的隔离也无法做到有效安排，这无异于火上浇油，让安全管理的难度再次提高了一个层面。

其次，水利工程施工难度相对较大，且施工对象复杂多变。洪涝期的抢修，特殊地形的埋雷爆破，潮汐、泥石流等自然因素的影响，这些都使得工程施工的技术要求变得相当复杂。很多大型设施进行作业时，安全隐患也时刻存在，轻则施工终止，重则引发重大的人员伤亡及财产损失。自然原因的影响，施工设备的隐患，种种这些，都让安全问题表现的尤为明显。

最后要说的是，水利工程通常工作量大，工作强度高，这就导致相关工作人员大多为文化水平相对较低的农民工，这也成为了安全隐患之一。随着科学技术的发展，水利工程的要求也随之拔高。而这些工作人员往往容易犯经验主义错误，安全意识的缺乏、应变能力的不足，这都让安全事故的发生频率大大提高。很多同类事故的发生，就是因为相关人员的自身原因所致。

二、预防工作的安排与进行

水利工程作业中，施工过程中的安全隐患是无法完全消除的，但合理有效的预防却能让其大大的降低。如何做好相关预防工作，其大致分为以下几点：

（1）加强安全教育，增强安全意识

对于预防工作来说，思想至关重要。首先，管理人员应做好带头作用，在施工过程中牢牢把握安全第一的原则。久而久之，工作人员也会受到影响，让这种理念在心里根深蒂固。有了这种安全意识，施工过程中安全隐患便可得到有效的降低。同时，对于安全事故的发生，应首先追究领导的责任，赏罚分明，提高管理人员的工作积极性。而且，还应该定期对工作人员进行相关安全教育，让安全成为工作过程中的必要保证。

（2）优化管理制度，合理有效管理

管理制度的确定，应结合各部门的特点进行改进。从上级到下级，施工单位到工作人员，应建立一套完整的管理体系。要灵活变通，也要严格要求；要贯彻落实，也要保证其多样化。制度的确立是为了更快更好的工作，其主要意义不在于约束，而是确切保证所有人的利益。要让所有工作人员明白这一点，就需要管理人员不同要求不同对待，以有效的方式进行合理的管理。只有这样，所有工作人员才能在制度下认真工作，而不会产生抵触情绪。

（3）及时进行技术规范教育，保证施工安全进行

每一个工程项目的确立，都应该根据相关技术要求，对接手工作人员进行专业培训，并安排相关人员进行考核。而且根据水利工程的不同要求，应进行工作人员的选拔，要求以最专业的团队做最专业的工作。对于每个工程中各种器械的操作要求、注意事项，可以编写成册，并发放给工作人员进行学习，从而减少在施工过程中因操作不当而造成的损伤。正如“兵马未动，粮草先行”，每一个水利工程的进行，都应当及时做好准备工作，有了这道保障，施工才能更稳定快速的进行。

三、实地施工过程中的管理与监督

天有不测风云，尽管做好了相关准备工作，但实际施工过程中的安全管理仍然是大问题。由于涉及范围广，人员规模庞大，而且管理时间长，稍有差池，便会产生不可挽回的损失。为此，相关部门应做好以下几点：

（1）重要施工部位与重要施工工序牢牢把握

建筑工程是一砖一瓦垒积而成，同样，水利工程也需要经过一个长久的循环过程。水利工程的实施关乎国计民生，每一个流程都不可有丝毫马虎。对于重要施工部位，应进行严格的考察与研究，制定最优施工方案，同时人员的配备与器械的安排也要严格把关。进行危险性较高的作业时，应提前准备好相关应急措施，同时工作过程中的监督，时刻都不能放松。类似的，重要的施工工序也应该严格按照规范来，对每一个工作人员严格要求，让其了解个中利害关系，增强自身工作责任心。只有牢牢把握这两点，水利工程才能保质保量的完成，这更是保障施工安全的重要途径。

（2）进行标准化的施工管理

水利施工过程的人员配备是杂而多的，这就需要对其进行标准化的施工管理。要让每个人在其位，做其事，明确自身所处的工作岗位，了解自己的工作对象和工作要求。这样一来，不仅保证了施工有条不紊的进行，更在所有人员中树立了标准化的工作理念。自然而然的，在施工过程中就避免了盲目施工的问题，而且在标准化的管理下明确了安全要求，每一个工作流程都牢牢按照安全规范来，长此以往，施工事故的发生率便能得以减少。

（3）加强施工现场的监督

建立完善的监督体系，不仅能保证工作的标准化进行，更能作为各工地之间的关键联系枢纽。在实地施工中，各工地、各部门的密切配合至关重要，因此监督体系也就应势而生。各种突发状况的解决，各类信息的传递，都在监督人员的工作范围之内。如今，传统的分散式作业已经越来越无法适应现代化生产的需要，我们需要的是整体协调，同步操作，这既是工作效率的需要，也是安全管理的要求。通过监督，建立完整的信息链，我们便能了解水利工程的整体局面，从而能够及时有效的解决施工过程中的安全问题。

深化管理系统的改革

正所谓“射人先射马，擒贼先擒王”，要想真正做好安全管理，光靠提高人员素质及优化管理制度是远远不够的。要知道，整个管理制度的实施都必须依靠管理系统的支持，所以要想从根本上改变，必须对整个管理系统进行改革，在一套新的体系下实现安全管理的最大化、最有效化。

诚然，系统的改革必将引起整个管理层次的质变，所以也需要慎重对待。一方面，我们应结合近年来安全管理的实践，通过分析各类安全事故的成因，对管理系统的不足与缺点进行改进，做到有则改之，无则加勉；另一方面，我们应引进先进的管理理念，对于国内外同类知名企业的管理系统，更应该做相应的了解，并加以借鉴和学习。如此一来，双管齐下，通过不断的总结与创新，我们便能实现管理系统的全新改革！如同一个团队，在拥有了优秀的领导者之后，也便有了最关键的核心。有了更好的安全管理系统作为基础，统筹规划，掌握大局，那么水利工程中的安全管理问题便能迎刃而解。

总而言之，水利工程中的安全管理问题必须得到有效的解决。而解决方案的确定，必须切合实际，针对具体，既要坚持“以人为本，安全第一”的原则，又要保证工程的建设又快又好的完成。在科技日新月异的今天，我们缺的不再是技术，而更多的是对安全管理的重视。只要我们从心理上重视它，从根本上解决它，就能够实现我们利民兴国的最终目标，从而为社会发展添加新的动力。

[参考文献]

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水利工程施工安全管理，应注重从思想上着手，做好施工、监理以及建设单位各管理层的安全教育工作，即，使其在学习安全知识过程中，树立安全生产、管理意识。与此同时，在坚持以人为本的原则下，将安全知识在施工队伍中加以宣传和推广，提高施工人员安全施工意识。为充分发挥安全教育作用，施工单位可举行多种形式的宣传活动，例如，定期举行安全生产大会，并在会上列举事故真实案例等，使施工人员从思想上认识安全施工，不仅与自身生命有重要关系，而且和企业的声誉及长远发展联系密切，在实际施工时，认真执行和贯彻安全生产各项制度。

1.2制定安全生产制度

任何工作的有效落实，均需要制度加以约束，因此，施工单位应结合不同部门工作特点，制定详细的安全生产制度，既包括对安全施工方面的一般要求，又要包括应对突发事故的相关内容。另外，还要求施工、监理、建设单位结合自身职责积极制定安全制度，并保证统一标准，从实际出发，具有较强的可行性。例如，实际施工过程中可要求不同部门签订《安全生产责任书》，将安全生产责任加以分解，并层层落实，具体到个人。

1.3注重施工组织设计及相关技术教育

为确保水利工程施工各项技术措施有效落实，施工单位应编制《安全防护手册》，将常见的安全问题编制在内，并分发给各管理及施工部门，要求其认真学习。另外，设计施工组织时也应充分考虑安全管理，并在综合分析水利工程施工特点的前提下，明确不同施工环节的安全隐患，并制定有效应对措施，尤其应对施工交底工作当作工作重点认真落实，要求施工人员明确施工中的难点、重点，以保证安全技术措施的认真落实。

2施工过程的安全管理

2.1狠抓两方面内容，提高施工安全系数

水利工程施工安全管理应狠抓“施工工序”、“施工对象”，其中施工对象包括土方爆破、深基坑开挖、大坝围堰筑堤等，而施工工序包含脚手架工程、运输、吊装构配件、焊接钢筋等。为提高上述两方面施工安全系数，应制定并实行安全检查制度，要求检查具体施工过程，确保安全施工制度的正常落实。

2.2加强水利工程施工的标准化管理

标准化管理不仅可以保证施工管理质量，而且还能显著提高施工管理效率。要求施人员在不同环节施工中，明确施工对象、要求以及安全内容，同时严格遵守标准内容，避免施工过程中出现盲目施工、责任不明、情况不清情况的出现。

2.3做好施工现场安全管理

水利工程施工现场是安全管理各项内容落实的重要环节，为此，施工单位应将现场施工安全管理放到工作的应有高度，并按照以下措施，保证现场安全管理质量：注重现场安全作业制度的完善与建立；同时，加强特殊工种人员的管理。针对高空作业、危险作业等，避免非专业人员上岗操作。而且还应注意易爆易燃材料的管理，为防止意外的发生，存放位置应远离人口密集位置。另外，水利工程施工中，应尽量避免赶工作业，一方面赶工作业时部分施工人员存在抵触情绪，无法保证施工质量。另一方面多数施工人员身心疲惫，尤其是夜晚作业时视线不好，而且容易瞌睡，很容易发生安全事故。针对确实需要赶工施工时，应做好充分的准备，例如，让施工人员休息好，合理布置照明设备，并加强巡视监督等，以切实杜绝安全事故的发生。除此之外，考虑到水利工程作业面广，施工程序多而繁杂发杂，尤其涉及一些易爆易燃物品，稍有不慎容易发生火灾。因此，应抽派专门人员做好防火工作，在注重消防知识培训工作的同时，加强日常消防演练，以提高应对火灾的反应灵敏度，降低火灾造成的损失等。

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随着现代建筑工程施工市场竞争的不断加剧，施工企业对于施工管理的认识也逐步加深。特别是对于施工安全和施工质量的管理，显得尤其重视。二者作为现代施工管理中的重要组成部分，其科学开展关系着施工企业的利益、施工人员安全、施工建筑的质量等各个方面。下面将分别对这两方面问题做相关论述和研究。

一、建筑施工安全管理与质量管理的关系

施工安全与工程质量是相辅相成的，只有施工安全管理到位，职工方能安全生产，专心施工，保证工程质量计划的实现。但是如果只一心重视工程质量，忽视施工安全问题，必然会埋下安全隐患，导致意外事故的发生。可见，施工安全与质量管理同样重要。施工质量是建筑工程的核心，但安全亦不能忘，只抓安全，不顾质量是舍本逐末的做法。而只重质量，不管安全则是违章违规做法。我们只有在施工中权衡对待，不顾此失彼，方能保证工程最终圆满完成。

二、建筑工程施工安全与施工质量的影响因素

概括的说，影响施工质量和安全的主要因素有安全意识、管理体系、人员素质、设施配套等等。主要表现在以下几个方面：一是不正确的价值观，由于质量管理人员的从业素质不高，在经济利益的驱动下，为节约成本，往往精减施工设备配置、投入不足，在施工过程中偷工减料，以此充好。二是对于施工任务的承揽存在许多违规行为，通过一些不正当的手段获得工程或者是超资质的挂靠工程任务等。三是企业自身存在问题，由于施工企业其综合实力不高，导致其质量安全监管体系不完善、管理意识淡薄、监管力度强度不够。

三、施工安全管理措施

无论任何项目，其施工过程都无法离开安全工作。安全管理工作是否到位，关系到工程的最终质量和人民群众的生命财产安全，意义重大，影响深远。那么怎样才能做好建筑施工安全管理呢?可从以下几方面进行：

1.安全管理覆盖所有工程项目

安全管理一直是伴随工程质量的形成过程的，作为工程质量的前提保证，要始终把安全管理贯穿于整个项目实施过程中。劣质的工程往往会为企业带来无法想象的负面影响，而创建安全文明的工地，能为施工人员创造一个保障无忧的安全环境，使其更专注于工程任务的完成，提高工程质量。

2.加强自身品德修养，调动积极因素

要想施工安全管理能够真正落到实处，管理人起着重要决定作用。现场施工管理人员特别是项目经理，必须要做到认真负责，爱岗敬业，忠于职守，公平公正，能从根本上维护工程利益。想方设法调动一切积极因素，充分的发挥每个参与者的作用。使得人人参与，人人管理。推行“目标管理，绩效考核”的方法，有效保证施工安全管理的实施。

3.加强施工过程中的安全控制

要始终坚持管生产的同时管安全，坚持预防为主，全员管理，持续改进。相关安全生产监督管理部门，要负起应有的责任，认真贯彻执行《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》等法律法规。随时准备接受行政主管部门的指导、协调和监督。同时在日常管理中要加大安全监管力度，对监管职责要进一步明确、细化，落实责任制。发现安全隐患及时查处。

四、施工质量管理措施

施工中的质量管理是施工管理的重要环节，完善有力的质量管理能够有效防止事故的发生，使工程质量做到防患于未然。并有助于减低工程成本，提高工程质量，达到预期质量目标。其具体措施主要具有以下几方面：

1.设置质量控制点

所谓质量控制点，就是为了保证施工质量而在事先要确定的一些重点控制对象、薄弱环节或关键领域等。首要要对于那些技术难度相对比较高，对质量影响较大，危害性广的领域给予重要关注，他们应是质量控制点的首选目标。在确定了质量控制点后，施工技术人员就要对于可能出现的质量问题做一个整体的事先分析，得出原因后再针对性的制定解决对策和措施进行控制预防，以保证工程质量。

2.树立全员质量意识，确保工程质量

事在人为，对于工程质量，很大程度上决定于施工人员的质量意识。质量作为效益的基础，安全的保证，其重要性不言而喻。因此，在建筑工程的施工过程中，全体工作人员都应当树立起良好的质量意识，始终坚持以质量为中心，对于各个阶段、各个环节的施工要严格控制在质量标准范围。不论是大小工序，都要按照质量管理措施和要求组织进行。

3.对原材料、半成品的质量监控是质量监控的关键环节

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1. 引言

加强施工中的安全管理工作，应引起有关部门的高度重视，交通施工安全关系到交通施工人员的生命安全，关系到改革发展和杜会稳定大局。所以，一定要想方设法提高交通施工安全管理的水平，有效地遏制建设领域重特大安全事故的发生，尽快实现我国安全生产局面的根本好转。

2. 安全管理的重要性

（1）交通施工生产流动性大，产品的形式多样化，产品的体积庞大，结构复杂，露天作业，季节性比较长，机械化程度低，材料品种繁多，安全系数小，很难控制，隐患较多，必须全员参加安全管理这项工作，协调配合，综合治理。

（2）安全生产工作是我们党和国家的一项重要政策，是企业头等大事，保护职工的安全和健康是我们党的一贯方针，也是社会主义企业管理的一项基本原则。因此，做好安全管理工作是我们开展正常活动的必需要求，是一项重要的政治性任务。安全生产的文明施工是高效益，高效率的前提，就是最低成本消耗获得最大价值。

3. 交通施工安全管理中的主要问题

（1）交通施工企业对安全生产工作重视不够。

在管理工作中，未能将交通施工的安全管理工作摆到应有位置，未能真正认识到交通施工安全生产责任重大，对于国家有关交通的法律、法规、规范等，不能及时传达贯彻和落实到每一个交通施工工地，安全文明施工监管薄弱，检查不到位，处罚不到位，而且部分企业领导、项目经理日常忙于事务，只在口头上讲安全生产和文明施工，或为了应付检查走过场，从而影响了交通施工的安全。

（2）从业人员素质不高。

施工企业安全管理人员数量少，综合素质较低，达不到工程管理的需要，使得安全管理工作薄弱。另外，交通工地从业人员整体素质不高，大部分一线人员特别是农民工缺乏基本安全知识，其安全防范意识和操作技能低下，而职业技能的培训又远远不够，安全意识不强，自我保护能力差，甚至一部分项目经理和现场管理人员对法律、法规、标准、规范也缺乏了解。

（3）交通施工安全生产体系和交通施工安全生产责任制不健全。

交通施工安全生产体系形同虚设，名存实亡，安全生产机构、消防机构、文明施工机构、卫生保卫机构的工作无从开展。交通施工安全生产责任制未能认真落实，未能从施工企业-项目部-班组-施工人员逐级落实安全生产指标，未能逐级签订安全生产责任制，安全生产无从考核。

（4）交通施工环境恶劣。

由于交通工程的特点所决定，交通工程施工环境具有露天、高空、工种交叉等不利因素，并且交通工程一般是比较庞大的工程，场地狭小，立体交叉，导致交通施工环境恶劣，容易诱发安全生产事故。据不完全统计，交通工程施工发生安全事故的，很多是由于施工环境恶劣而造成的。

（5）交通施工技术不够规范。

施工过程中的技术操作管理是安全管理的关键，交通施工现场对《安全生产法》和《建设工程安全生产管理条例》等不熟悉，从而导致监理单位和监理人员对施工技术操作管理不到位，现场存在大量事故隐患。

（6）安全经费投入不足，安全设施、设备、用品、用具等配备不到位。

安全经费和安全设施的投入，是进行安全生产，抓好安全生产的重要保证。目前，由于建设资金不到位，垫资，不正当竞争或者违法分包，转包等因素，使部分施工现场无脚手架及安全网等设施，存在严重的安全隐患。

4. 交通施工的全过程安全管理

（1）在交通施工现场施工之前进行安全评价，可避免选用不安全的工艺流程和危险的原材料以及不合适的设备、设施。当必须采用这些设备、设施时，提出降低或消除危险的有效方法。开工之后进行的评价，可查出施工中的缺陷和不足，及早采取改进和预防措施。交通施工现场安全评价系统建成以后，在现场旅工阶段进行的安全评价，可了解现场的现实危险性，为进一步采取降低危险性的措施提供依据。

（2）提高施工作业人员的安全意识，建立施工安全应急预案增强施工作业人员的安全意识，不断提高施工作业人员的安全防范能力，明确安全生产权利与责任关系，通过加强专业安全知识教育，组织相关管理人员积极参加安全讲座，加强员工的安全管理、建立安全机制、完善安全管理体系。对于施工中突发的意外安全事故，首先确保施工作业人员的人身安全其次保护财产安全。对于安全事故紧急情况，应该制定应急预案，确保突发安全事故能够得到有效的控制，保证应急反应、行动按计划有序地进行，以及各种应急反应资源处于良好的预备状态。在日常生产施工过程中，通过加强施工安全教育，构建应对安全事故的应急反应预案，做到防患于木然。

（3）加强安全生产的检查及时排除安全隐患。落实奖惩制度有计划、有布置、有检查是工作的一般程序，安全生产也不例外，在安全生产布置的同时，制定相应的检查计划。检查形式是多样的，施工企业安全检查一般分为常规性安全检查、特殊性安全大检查、定期检查和不定期抽查。施工现场生产环境复杂，工作面多、工序繁杂、施工机械的性能和施工人员的技术等级、文化素质参差不齐，因此对施工现场进行常规性安全检查是做好安全工作的基础环节。安全管理部门对那些带有安全隐患的工作场所长期地进行监督检查、督促、指导，使生产中产生的安全隐患得到及时纠正或排除。特殊性安全大检查是在某一特定时段和区域内开展的，参加人员层次多、检查范围广、带有针对性的进行。定期检查是施工企业在日常的生产活动中的一项检查制度，有固定的时间属于例行检查范畴。不定期抽查虽不是制度化的检查，但它的意义非同一般，不定期抽查带有突击性检查的性质，也就是说在没有预先通知和施工现场没有准备的情况下而进行的安全检查，由此发现的问题更真实更客观，解决处理的安全问题方法更有效，做为施工企业尤其是施工现场应该加强这方面的检查和指导，目的在于扎扎实实的把安全工作落到实处。

5. 结束语

总之为确保交通工程的质量安全性能，保障交通工程项目在施工过程中施工人员的人身和财产安全，就必须从建设工程项目勘察设计安全管理、全程施工安全管理、建设工程项目监理单位与交通工程有关的生产经营单位、交通工程项目竣工验收等相关工作做重点抓。只有做好交通工程项目全程中各环节的安全管理工作，才能防止先天患产生，确保各工程项目顺利进行。

参考文献

[1]唐春凯，杨一伟，崔维军.浅谈交通施工安全管理存在的问题及解决办法[J].交通安全，2005，（07）：35～36.

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摘要：施工管理离不开“管”和“理”。要“管”好人手的分配，也要“理”顺施工的程序。要随时纠正现场施工各种违章、违反施工操作规程及现场施工规定的倾向性。

关键词：建筑；施工；安全；管理

1 施工前做好准备工作

要做好每项工作，都必须在工作前对这项工作进行全面了解，这样才利于更好地开展工作。对于建筑施工工程，也要做好施工前的准备工作，了解工程概况。所谓知己知彼，百战百胜。不了解工程情况，盲目工作，等于赤手空拳去打仗。要顺利开展工作，必须有备而战。

1.1 劳动组织准备：劳动组织准备的范围既有整个建筑施工企业的劳动组织准备，又有大型综合的拟建建设项目的劳动组织准备，也有小型简单的拟建单位工程的劳动组织准备。

1.2 物资准备：材料、构(配)件、制品、机具和设备是保证施工顺利进行的物资基础，这些物资的准备工作必须在工程开工之前完成。根据各种物资的需要量计划，分别落实货源，安排运输和储备，使其满足连续施工的要求。

1.3 技术准备：技术准备是施工准备的核心，由于任何技术的差错或隐患都可能引起人身安全和质量事故，造成生命、财产和经济的巨大损失。因此必须认真地做好技术准备工作。

1.4 施工现场准备：施工现场是施工的全体参加者为夺取优质、高速、低消耗的目标，而有节奏、均衡连续地进行战术决战的活动空间。施工现场的准备工作，主要是为了给拟建工程的施工创造有利的施工条件和物资保证。

1.5 施工的场外准备：施工准备除了施工现场内部的准备工作外，还有施工现场外部的准备工作。其具体内容如下：

1.5.1 材料的加工和订货。

1.5.2 做好分包工作和签订分包合同。

1.5.3 向上级提交开工申请报告。

2 企业安全管理方面的原因

一是建设单位将建筑工程的勘查、设计、施工、监理发包给不够资质或能力的单位甚至非法的个体承包商，或没有向施工单位提供准确完整的地下管线、水文观测、气象以及相邻建筑物的资料。这可能导致施工中挖断管线、损伤地下设施和影响场内和周围建筑物的安全。二是勘察、设计单位不按进行勘察或设计，或改变勘察设计文件、法律、法规和强制性标准，使勘察设计成果存在缺陷，不能保证建筑物和施工人员的安全，而工程监理单位未对施工单位的安全技术措施或专项安全施工方案进行认真的审查，在施工过程中也没有对施工单位落实安全措施的情况进行认真监理，发现事故隐也未采取果断措施予以整改和消除。三是随着国家基建投资的不断加大，建筑企业准入政策的调整，使得施工企业数量不断增加，施工队伍不断扩大。尤其是最近几年，个体建筑业迅猛发展，施工企业发生了根本的变化。但是由于施工单位是建筑安全活动中处于主体和核心的地位，建筑安全问题主要出在施工单位的身上。主要表现在安全管理组织机构不健全；安全管理制度不落实；对新工艺的认识和准备不足；市场行为不规范等方面。

3 加强施工队伍的组织

作为一个管理员都必须了解每一个施工班以及施工人员的基本情况，与他们建立良好的班风，使之自觉遵守施工规则和执行安全的规范，并自始至终地遵守这一集体无形的准则。

4 施工过程中抓好生产安全

4.1 制定目标，建立体系--安全环境文化。作为施工总承包单位，不仅要高标准和严格照合同履行业主提出的“质量、工期、投资”的“三控制”要求，同时必须落实好对整个工程施工安全生产的全方位控制。为此在工程动工之际，总承包项目经理部就提出了安全生产创“六无”的高标准管理目标，即实现“无重伤、无死亡、无坍塌、无中毒、无火灾、无重大机械事故”。

4.2 确定重点，加大投入--安全物质文化。由于建筑市场的竞争十分激烈，建设单位在工程招投中肆意压价，甚至将发包价格低于成本价格。对确保施工安全的措施费用的不予认同拒绝支付合理的安全费用为追求最大的经济利益，强求施工单位不合理的工期要求，而施工单位为了保证施工进度和工期，把有限的资金优先用于生产上，设备和安全防护措施落后、工人劳动条件得不到有效的改善。

施工场地的变换以及施工阶段的变化，导致施工用电线路改动工作量巨大。总承包项目经理部始终严格执行建设部《施工现场临时用电安全技术规范》(JGJ46-2005的要求，临时用电针对不同施工阶段和不同专业特点，均编制有专项设计方案，坚持做到三级配电，两级保护，电箱实行“一机、一闸、一保护”制，照明、动力分别设置，采用TN-S接零保护系统。在施工现场及临设范围设置防雷系统，保证雷雨季节施工作业及居住环境的防雷安全。对于施工现场特种设备的安全管理，要严格按照《特种设备安全监察条例》(2009年5月日起施行)的要求进行严格检查和控制，防止和减少事故，对现场起重机械(塔吊、汽车吊、履带吊等)和场(厂)内专用机动车辆的安全管理进行规范，加强对起重设备的安装、报验管理，同时还要加强特种设备作业人员安全教育和培训，保证其具备安全作业知识，要求特种作业人员持证上岗率达到100％。

4.3 全面防御，重点监控--安全行为文化。总承包项目经理部经常组织员工安全生产政策和法规，教育干部员工深刻领会安全生产的重要性和严肃性，同时认真落实安全技术交底制度，有针对性提出各个施工阶段的安全要求，包括临时施工用电、深基坑围护、高支模、高空吊装等专项设计和安全技术方案，制定和下达冬季、雨季施工、防雷、防暑、防台风等季节性专项安全措施，保证安全教育普及到施工现场的每位员工。落实有针对性的各类专项防范措施，下大力气解决存在的薄弱环节，严防高处坠落，对于高支模、深基坑、大型机械设备、大负荷用电设施等部位，定期监测，专人负责；对于高温、高湿、台风、易燃易爆等恶劣施工环境，制定周密的应急预案，管理到位，落实到人。

5 强化质量管理的措施

在建筑企业质量管理体系运行过程中，通过内审程序，可不断自我改进和完善体系方面的缺陷，而且，还能借助外审的力量，找出管理中的不足和缺点，从而达到纠正和改进的目的。通过ISO9000标准的贯彻、运行和贯标认证，使建筑施工企业的管理得到了全方位地提高，思想中有了管理的意识，有了向管理要效益的意识。

6 小结

总之，施工管理当然离不开“管”和“理”。要管好人手的分配，也要“理”顺施工的程序。要随时纠正现场施工各种违章、违反施工操作规程及现场施工规定的倾向性。实行有目标的组织协调控制是基层施工技术的一项十分关键的工作。做好施工准备，向施工人员交代清楚施工任务要求和施工方法，是为完成施工任务，实现建筑施工整体目标创造了一个良好的施工条件。