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市政设施工程管理模板(10篇)
时间：2023-08-01 16:54:37
导言：作为写作爱好者，不可错过为您精心挑选的10篇市政设施工程管理，它们将为您的写作提供全新的视角，我们衷心期待您的阅读，并希望这些内容能为您提供灵感和参考。
篇1
中图分类号：TU99 文献标识码：A 文章编号：
为了提高市政工程的管理水平，满足城市快速增长的交通需求，一定要努力抓好施工质量，始终坚持技术标准，强化质量意识，建立健全质量和安全体系，对市政工程建设项目实施科学化、规范化、制度化的管理是非常有必要的。
市政工程的质量和市政工程的管理是密切相关的，两者之间有着相互相应的作用，为了打造一批市政精品工程，一定要加强执法监督力度，进一步规范市政工程市场行为和建设行为。因此应建立健全质保体系，培养一批业务素质高、操作能力强的从业人员，同时做到自控落实、监管到位，使工程质量和安全得到保证。从而促进城市经济的发展。通过市政工程的建设完善了相应的基础设施机制，提高了建设施工的质量，从而为城市经济的发展和人民生活水平的提高奠定了相应的建设基础，市政工程的管理水平提高影响了城市的相应建筑设施的质量提高，提高了城市人们的居住水平，提高了居住生活环境，最终提高了整个城市的建设和发展。
1、市政工程建设管理存在的问题
1.1市政工程的施工方缺乏工程质量的管理意识
市政项目工程的建设一般以招标投标的形式进行施工方的招募，市政工程以短期工程为主，施工方的对市政工程的质量控制不强。并且在相应的市政工程的招标投标过程中可能存在转包的现象，由高水平的施工团队招标获得市政工程项目的建设权，然而真正进行工程建设的反而使水平较差的施工团队，市政工程的质量难以保证。施工方为获取相应的利益偷工减料，并且没有按照相应的规范进行市政工程的建设，建筑施工的环境相对较差，建筑材料和相应的人员关系都较为复杂，施工方难以对市政土程的项目施工过程中的质量和相应的资源和人员的管理进行控制，从而使市政工程建设质量难以保证。
1 .2市政工程管理对建筑市场管理中缺乏相应的规范
市政工程的资金大部分来源与政府的拨款和相应的专项资金，施工方承担的风险和责任较小，在缺乏相应的市场规范化管理机制的基础之上，施工方由于相应的质量控制和管理意识薄弱而导致在施工过程中一味追求市政工程项目的完成速度而不是工程建设的质量。并且在招标完成后至施工方进行市政工程建设中，政府和相应的施工方并未达成相应的合同甚至相应的协议，施工方的建设施工和相应的质量控制难以保证。市政工程的市场准入和施工方的资格控制等方面未形成相应的规范管理。
1 .3市政工程缺乏相应的监管机制
市政工程的施工方的质量意识的缺乏和建筑市场的不规范管理在很大程度上可归结于缺乏行之有效的工程监管机制。市政工程管理水平的提高和市政工程项目的质量提高在很大程度上依靠于良好监管机制的建立和有效运行。市政工程的建设涉及的因素较多，因此在很大程度上对现场的施工管理和工程的质量控制具有一定的难度。市场监管的权利实在有限，对市政工程的质量控制负有较大的责任，然而目前施工市场的监管企业由于市场准入的低标准，监管企业也良莠不齐，对市政工程的市场监管的形式较为单一，难以起到切实的监管效果。
2、加强市政工程管理的有效措施
2.1加强市政工程建设的施工方的质量管理意识
市政工程的建设者直接关系到市政工程建设的质量，影响一个城市的基础设施的建设和完善。市政工程的建设者应负有强烈的责任意识，应将建设城市的使命感和荣誉感融入到市政工程的建设过程中去，实现有意识的施工和有目标的建设，从市政工程的施工过程中进行工程的质量控制。在施工方进行工程建筑之时应对其进行相应的具体说明，使施工方能在施工过程中树立质量管理和控制意识。施工方也应在施工过程中积累相应的经验教训，在实践中不断提高其工程建设的质量，从而在市政工程的建设中注意相应的建设问题从而趋利避害，科学地提高市政工程的建设效率和工程质量，提高市政工程施工方的质量责任意识实际在精神层面上建立起了工程质量的管理体系。
2 .2加强市政工程管理的过程检验.规范市政建设市场管理
市政工程建设中，施工方所用的材料等是市政工程项目质量的重要影响因素，施工过程中的建筑材料抽检、半成品检验以及技术检测等质量控制措施的制定是保证市政工程质量的重要形式。因此，对施工过程中原材料和半成品，应严格要求施工方按项目的数量进行分批检测，并且监管的企业应对施工的建筑材料进行定期和不定期的抽查检验，确保市政工程建筑材料符合市政施工的切实需要。相应的监管单位应切实监管，负担起实际的监管责任，并在施工监管中不断积累施工现场的管理经验，适应建筑施工涉及因素多的监管现状。同时相应的市政工程机构应对相应的监管的企业进行严格的审查，从而使选择的监管机构能负担起有效的监管责任。市政工程管理应在对监管企业的准人这一层面进行实际控制和规范，实现建筑市场的科学有序发展，从市场管理层面上提高市政工程的建设质量和效率。
2.3建立有效的工程监管体制以及科学有效的市政工程管理体制
市政工程的质量保障在很大程度上依靠于有效的施工监管体制的建立。有效的施工项目的监管有利于科学合理的管理体制的建立。市政工程的管理应建立统一的领导和管理体系，建立相应的权责管理机制，从而使相应的工程项目能处于统一的管理模式和高度的责任意识的模式之下，同时科学合理的管理体制的建立相对于混乱的管理更有利于市政工程的质量保障，更能提高市政工程管理的监督和管理体系的建立和完善，使市政工程的开展建立在科学合理的管理平台基础之上。同时在建立相应的市政工程管理体制之时还应建立内部的管理和协调模式，深人分析研究，明确各部门职责，以建立科学合理的市政工程管理体制。建立质量责任制，结合市政工程质量管理相应要求，具体制订各部门的相应责任机制，从而形成职责明确的部门责任网络，从实际的市政工程项目出发，最终形成有效的工程监管的体制和科学的市政工程的管理体制。
2.4文明施工管理
如何做好文明施工至关重要，首先要健全管理组织机构和文明施工管理制度，做到按专业、岗位、区域等包干负责。在施工项目中，对现场各个方面专业的管理，开展文明施工竞赛活动，有布置、有检查、有考评、有奖惩，评比结果公布于众。
2.5 要坚持落实质量责任制
多年的实践证明，提高工程质量必须建立层层负责的质量责任制，说到底，就是工程不论大小，政府和职能部门必须指派专门负责人，对工程质量负领导责任。实施项目法人责任制。勘察、设计、施工、材料设备供应、监理等要按照分工，对工程设计的各个环节负责，并将责任分解落实到具体人头上，出了质量问题，要追究负责人的责任。
3. 结束语
现在随着改革开放的不断深入和发展，市政工程建设投资和建设管理体制也在不断改革和发展。市政工程建设投资已从单纯由政府投资发展为政府、企业等其他社会投资共同参与建设的新格局；市政工程质量管理也由以施工单位自控为主发展为政府监督、社会监理和企业控制相结合的较为完善的质量管理体系。
参考文献
篇2
中图分类号：TU99文献标识码： A 文章编号：
市政工程的质量不仅决定着工程的使用性能，还和人们的生命财产安全息息相关， 市政工程建设的质量管理和安全管理显得尤为重要， 市政工程在顺利完成建设任务的同时， 必须将质量管理和安全管理落到实处。
1 市政工程管理存在的问题
1.1 质量管理问题
1.1.1 部分市政项目隐蔽工程和附属工程质量不高一些市政工程的隐蔽工程和附属工程尚存在质量问题，如，软土地基和回填土处理不到位，致使地面出现纵向裂缝和破损；混凝土路面施工养护不到位，路面成型后出现起砂和脱皮， 甚至钻芯取样试件出现蜂窝现象。 加上对市政工程的附属工程重视程度不够，致使人行道道砖铺砌块出现松动塌陷， 盲道下坡道与路口衔接高差较大，不符合高差的设计和规范要求。
1.1.2 同步建设施工质量差
位于人行道或慢车道上的同步设施， 各类管线检查井标高与路面标高存在不同程度上的差异， 致使路面平整度差，地基基础留下质量隐患，造成路面沉陷。
1.1.3 部分监理人员素质不高，把关不严
少数监理单位对关键部位和关键工序没有做到旁站监理，或是旁站监理把关不严，不能及时纠正出现的问题，使少数市政工程出现质量缺陷。
1.2 安全管理问题
1.2.1 施工现场对地下管线设施保护措施不力
一是建设单位提供的管线资料不完整、不准确；二是施工企业对现场未做详细调查或全段面探坑施工；三是管线单位提供的资料与实际情况不相符， 使施工现场对地下管线的保护措施难以有效落实。
1.2.2 施工机械和施工用电存在安全隐患
少数施工现场尤其是处在城郊结合部的小型施工场地，施工用电极不规范；施工机械带病作业现象较为普遍，检修不及时或违规操作，以致酿成安全事故。
由此可见，要提高市政工程建设质量，必须加强质量和安全管理，并且要重视工程建设中质量、安全管理中存在的问题，以保证工程质量。
2 市政工程质量和安全管理举措
2.1 市政工程质量管理举措
2.1.1 按照计划标准实施
严格在施工生产进度计划和合理工期的指导下，根据施工监理大纲、 设计图纸交底以及标书等资料及时地编制施工大纲和各阶段施工组织设计。 在市政工程量规范的要求上严格确定旋工顺序和阶段作业面，实施质量标准和技术质量控制管理等措施，使方案、措施等台理、经济、可行、操作性强。
2.1.2 完善质保体系和提高从业人员素质
建设工程质量是由各参建单位的质量保证体系作保证的，而人是质保体系最基本的要素，是形成工程最终产品的直接因素。 因此，市政工程各参建责任主体，应建立健全质保体系，培养一批业务素质高、操作能力强的从业人员，以保证工程质量。
2.1.3 加强市政附属工程精细化施工
附属工程是主体工程的重要组成部分， 打造市政精品工程，就要着重于精细化施工。 针对质量通病和容易忽视的质量问题制定相应的对策和技术处理措施，提高附属工程施工技术水平，确保工程质量，以达到市政工程整体性、协调性和实用性之目标。
2.1.4 施工现场的技术质量交底
工程质量交底是质量管理内容落实的必要步骤，决策层对管理层和管理层对执行层都要有交底这一双方理解、领会、贯彻的重要过程，按层次从上到下根据施工生产的工艺特点、 项目设计特点有组织有针对性地对不同的接受人员、操作对象进行质量要点的交底。具体内容和方法如下：
1 技术交底内容
1.1 质管人员进行质量规范、监理细则和工序质量标准的学习、沟通、理解，并联系到操作工序明确交底内容。
1.2 执行人员注意掌握交底要领 ，操作方式方法 、
注意点及基本工艺要求。
1.3 交底内容要求有针对性 、代表性，在时间上超前，在效果上还能起到预防作用；
2 技术交底方法
2.1 要求书面有存根、有交底和被交底人的签证手续，有交底内容的记载和交底对象。
2.2工程标书指定的质量要求。
2.3 工程技术特定的交底内容。
2.4 操作质量交底内容，质量整改令。
2.5 专业质量监护人员的现场指导令及纠偏要求。
2.6 施工组织设计中规定的施工顺序，施工工艺要求和方法。
2.1.5 落实旁站监理
实施建设监理的关键就是要落实旁站监理。 在施工企业自控的基础上，现场监理机构除了按监理规划和有关法规要求进行巡视和平行检验外，要切实做到跟踪旁站监督，把检测工作贯穿在工序控制过程中，具体如下：
1. 要指定进行工程质量所需要的各种标准，把这类标准作为判断工序是否处于正常稳定状态的依据；
2. 要取得实际执行结果同规定标准之间产生偏差的信息， 并具有纠正实际执行结果同规定标准之间所产生偏差的措施
3. 为了使工序处于良好的控制状态， 在一定时期内、一定条件下建立需要重点控制的质量关键部位和薄弱环节的管理点。 为了对现场的各道工序加强有效管理，要进行操作质量的监护，它是质量控制的具体化。
2.2 市政工程安全管理举措
2.2.1 健全安全生产管理体系， 加大施工现场管理力度
按照《 建设工程安全生产管理条例》和相关法规规定， 市政工程各参建单位要建立健全安全生产管理体系，建设单位设立专职安全生产机构，人员到位，施工单位要任务明确，安全责任到人，监理单位要将安全生产纳人监控范围，承担安全生产监理责任。 安全生产监督机构要在对参建各方主体安全管理行为实施监督的同时，加大对施工现场的监督检查力度。
2.2.2 强化市政工程检测手段
市政工程的原材料抽检、 半成品检测及技术鉴定是实施市政工程质量和安全监督的重要手段，因此，对市政工程的原材料和半成品检测， 不仅要严格要求施工单位按项目的数量和批次进行自检， 而且监理单位要严格要求进行见证取样，确保市政工程原材料、构配件质量和市政工程的使用安全。
2.2.3 管涵沟槽等施工要作为安全生产自控的重点
对涉及高压电线和煤气管线的地段， 施工企业要会同相关单位有针对性地制定专项施工措施和安全应急方案，确保沟槽和基坑施工安全。 隧道工程、桥梁工程和地下通道工程施工，施工条件复杂、技术含量高，施工企业应以高空安全作业和吊、安装运输安全，以及机械操作和桩基础施工安全为自控重点。 对于结构工程，施工企业应制定详细的安全生产施工方案，确保桥梁和通道工程的施工质量和施工安全。
2.2.4 开展安全施工达标现场活动， 推行安全生产公示制度
篇3
第二条 本条例所称市政工程设施是指市政工程设施管理部门管理的下列设施：
（一）城市道路设施，包括城市道路规划红线范围内的车行道、人行道、路肩、路坡、路边沟、街头空地和广场、公共停车场等设施及其附属构筑物；
（二）城市桥涵设施，包括河道桥梁、涵洞、立体交叉桥、过街人行桥、地下人行通道及其附属构筑物；
（三）城市排水设施，包括公用的排水管道、明沟、暗渠、进水井、检查井、排水泵站、污水处理设施及其附属建筑物、构筑物；
（四）城市防洪设施，包括河道、泄洪道、明渠、堤岸、河坝、闸门以及堤防安全保护范围内的附属设施；
（五）城市道路照明设施，包括公共道路、广场、桥涵、河道、公共绿地等处的路灯及其附属设施。
第三条 本市市辖各区范围内市政工程设施的管理，适用本条例。
第四条 市公用事业局领导本市市政工程设施管理工作。
市市政工程管理处是市政工程设施的管理部门，负责市政工程设施的管理、监督和组织养护维修。
区城建部门按照规定的范围和分工，负责市政工程设施的管理和养护维修。
其他有关部门应在各自的职权范围内，做好与市政工程设施管理有关的工作。
第五条 市政工程设施建设应当服从城市总体规划，合理布局，配套建设。
第六条 市政工程设施管理工作应当贯彻统一管理、加强养护、积极改善、逐步提高的方针，保持市政工程设施处于完好状态和正常运转。
第二章 城市道路设施管理
第七条 市政工程设施管理部门应当加强城市道路的养护维修，保持路面平整、设施完好，提高通行能力和服务水平。
第八条 新建、扩建、翻修城市道路应当与城市各种设施建设统筹安排，坚持先地下后地上的原则。市城市建设行政主管部门负责协调。
第九条 禁止在铺装路面上焚烧物品，拌和、存放砂浆、石灰、混凝土，擅自移动、掘动道路设施及其他损害道路设施的行为。
第十条 履带式、铁轮式车辆和超过道路限定荷载的机动车需要在铺装路面上行驶的，应当经市政工程设施管理部门同意，按公安交通管理部门指定的时间、路线通行。
第十一条 非交通占用道路，应当经市政工程设施管理部门审查同意，报公安交通管理部门批准。
非交通占用道路经批准后，应当按规定向市政工程设施管理部门交纳道路占用费。经批准占用道路设施的机动车停车场、集贸市场，由管理单位交纳道路占用费。收取的道路占用费按市政维护建设资金管理，用于城市道路设施的养护维修。
第十二条 下列范围批准非交通占用须严格控制：
（一）车行道；
（二）主、次干道的人行道和其他宽度不足三米的人行道；
（三）广场、主次干道交叉口和铁路道口周围各五十米范围内；
（四）公交车站周围十米范围内；
（五）消防栓、测量标志、进水井、检查井、路灯线杆以及闸阀设施周围三米范围内。
第十三条 因建筑施工临时占用道路的单位或者个人，应当在施工现场按规定设置围挡，工程完工后及时拆除清理。
第十四条 掘动城市道路实行计划管理。
已列入计划的掘动工程，掘动单位应当持城市规划管理部门核发的建设工程规划许可证，经市政工程设施管理部门同意，报公安交通管理部门批准，并按规定向市政工程设施管理部门交纳掘动修复费，方可在限定期限内掘动。
第十五条 地下设施出现突发故障需要掘动道路进行抢修的，掘动单位应当在开挖抢修的同时，报市政工程设施管理部门和公安交通管理部门，并在三日内办理道路掘动手续，在限定时间内抢修完毕。
第十六条 新建和翻修后的城市道路，五年内严格控制掘动。因特殊情况确需掘动的，须经市人民政府批准，并向掘动单位加收一至五倍掘动修复费。
第十七条 每年十一月中旬至第二年三月中旬和法定节日、全市性重大活动的前十五日、后五日内，不准掘动道路。
第十八条 掘动道路施工应当遵守下列规定：
（一）能采取顶管过路的采取顶管施工；
（二）动工前报市政工程设施管理部门验线，竣工后报市政工程设施管理部门验收；
（三）在限定的时间内施工和完工；
（四）施工现场设置安全标志和防护设施；
（五）在指定的地点弃土、堆放材料；
（六）在不能断行的路段设置临时通行设施；
（七）施工中遇到管线冲突时，与有关部门协商一致后再行施工；
（八）分层夯实回填土，不得混入垃圾、泥浆及其他杂物；
（九）施工结束后，及时清运所积存垃圾、余土、废旧料、多余材料等。
第十九条 掘动道路施工结束后，市政工程设施管理部门应当及时组织修复路面。
第三章 城市桥涵设施管理
第二十条 市政工程设施管理部门应当经常观测、检查城市桥涵的内部结构变化情况，随时记录，积累资料，防止意外事故发生，保证桥涵安全。
第二十一条 市政工程设施管理部门，应在桥涵设置限载、限高、限速标志。
机动车辆通过桥涵，应当遵守标志牌的规定。超过桥梁限定荷载的，应当经市政工程设施管理部门同意，采取安全防范措施后，按公安交通管理部门限定的时间和速度通过。
第二十二条 禁止擅自在城市桥涵设施上挖孔打眼、装管布线、装置有碍桥涵正常使用的设施。借用桥涵架设各种管线及附属设施的，应当经市政工程设施管理部门同意，报城市规划管理部门批准。
第二十三条 禁止在城市桥涵设施及保护范围内修建影响桥涵功能与安全的建筑物、构筑物及从事爆破、挖坑取土等有碍桥涵安全的作业。
第四章 城市排水设施管理
第二十四条 市政工程设施管理部门应当维护城市排水设施的完好，保持管渠畅通和设施的正常运行。
第二十五条 在城市排水设施及依照国家有关规定确定的保护范围内禁止下列行为：
（一）破坏、堵塞或者擅自移动、占压排水设施；
（二）排放腐蚀性物质、剧毒物质、易燃易爆性物质和有害气体；
（三）倾倒垃圾、粪便、废渣、施工废料和排放灰浆及其他杂物；
（四）种植农作物或者挖坑取土；
（五）修建影响排水设施功能发挥和安全的建筑物、构筑物。
第二十六条 建设工程施工时，应当采取措施，保护城市排水设施不受损坏。
拟建地下管线可能影响已建成的排水设施的，按照后建让先建、压力管让无压管的原则，由建设单位与市政工程设施管理部门会商，达成一致意见后，报城市规划管理部门批准。
禁止其他地下管线穿通排水管道、检查井和雨水井。
第二十七条 建设工程施工确需迁建、改建城市排水设施的，迁建或改建方案应报经市政工程设施管理部门批准。迁建或改建工程完工，经市政工程设施管理部门验收合格后，方可拆除原有城市排水设施。
迁建、改建城市排水设施所需费用，由建设单位承担。
第二十八条 排放生产、生活污水和雨水的户管需要连接城市排水设施的，应报市政工程设施管理部门批准。
第二十九条 排水用户应当按照市政排水设施技术要求修建户管。未经市政工程设施管理部门批准，不得加压排放，不得将污水管道与雨水管道相接。
第三十条 管道排水用户排放污水的水质应当符合城市排水管道排放水质标准。超过排放标准的，排水用户应当征得市政工程设施管理部门同意，并定期向市政工程设施管理部门报送水质化验资料。
第三十一条 市政工程设施管理部门应当定期检测排水用户排放的污水水质，建立污水水质档案。
第三十二条 因突发事件排放、泄露有毒有害污水的排水用户，应当立即采取有效措施，制止或者减少危害，并报有关部门调查处理，同时报市政工程设施管理部门。
第三十三条 城市排水设施发生故障或者遇到险情需要断水抢修时，市政工程设施管理部门应当通知用户。排水用户应当采取措施，配合抢修。
第三十四条 向城市排水设施内排放污水的用户，应当按规定向市政工程设施管理部门缴纳排水设施使用费。排水设施使用费用于排水设施的养护维修。
第五章 城市防洪设施管理
第三十五条 市政工程设施管理部门应当做好城市防洪河道的清障、清淤和防洪设施的检查、维修工作，保证河道流水畅通和防洪设施完好。
第三十六条 禁止向河道内倾倒垃圾、废渣，禁止擅自在河道内设栏筑坝，禁止漂洗有毒有害物品和冲洗砂石物料。向河道内排放污水应遵守水污染防治法的有关规定。
第三十七条 在河道堤防安全保护区内，禁止挖坑取土、开荒种地、擅自堆放物料、违法施工和建筑等有碍河堤安全和功能的行为。
第三十八条 因特殊情况需要占用、挖掘河道、堤岸的，应当报经市政工程设施管理部门批准，并按有关规定办理手续。
第三十九条 河道及其保护区内的防洪设施、公用设施及其他构筑物，不得擅自拆卸、移动和损坏。
第四十条 在河道堤岸上存放的抢险防汛物资，禁止擅自动用、转让和损坏。
第四十一条 全市所有单位和个人均有参加防洪抢险的义务。
沿河单位和居民应当协助有关部门维护好城市防洪设施。
第六章 城市道路照明设施管理
第四十二条 市政工程设施管理部门应当加强城市道路照明设施的养护维修，及时组织排除故障，确保城市道路照明设施正常发挥功能。
供电部门应当保证城市道路照明设施正常供电。
第四十三条 禁止损坏、擅自拆卸城市道路照明设施，禁止在路灯杆周围三米以内挖坑取土、堆放物料、违法建筑及从事其他有碍道路照明设施安全的行为。
第四十四条 禁止擅自接用路灯电源线路和占用路灯线杆。确需接用路灯电源线路或者占用路灯线杆的，应当报供电部门和市政工程设施管理部门批准。
第四十五条 拟建悬空线路与已建的路灯专用线路交叉跨越时，应当按有关规定保持安全距离。确需升降路灯专用线路、动迁路灯线杆及其他设施的，应当报规划管理部门、市政工程设施管理部门和供电部门批准。
第四十六条 单位自筹资金架设公用路灯线路，应报供电部门和市政工程设施管理部门批准。建成后，由城市路灯专用电源供电，市政工程设施管理部门负责管理。
第四十七条 因自然灾害或其他事故造成路灯设施损坏的，市政工程设施管理部门应当及时组织抢修，恢复照明，有关单位或个人应当予以协助。需要分清责任的，在故障排除后由市政工程设施管理部门会同有关部门调查处理。
第七章 管理与监督
第四十八条 市政工程设施管理部门应当履行下列义务：
（一）宣传、贯彻市政工程设施管理的法律、法规、规章；
（二）组织养护维修市政工程设施并使其发挥正常功能；
（三）及时组织排除市政工程设施故障；
（四）保护单位和公民使用市政工程设施的合法权益；
（五）提供有关市政工程设施方面的咨询服务。
第四十九条 市政工程设施管理部门行使下列职权：
（一）依照本条例规定管理市政工程设施；
（二）检查市政工程设施的使用情况；
（三）依照本条例规定查处违法行为；
（四）参与制定市政工程设施建设的专业规划和新建、扩建、改建计划；
（五）对使用市政工程设施发生的争议进行协调、处理；
（六）在建工程严重影响市政工程设施发挥正常功能的，责成建设单位采取补救措施；
（七）参与市政工程设施设计图纸的审查；
（八）参与市政工程设施和涉及市政工程设施的工程的监督检查和竣工验收；
（九）参与处理涉及市政工程设施的突发性事故。
第五十条 市政工程设施管理人员执行检查公务时，应当向被检查者出示检查证件，被检查者应当主动配合，如实提供情况。
第五十一条 任何单位和个人对违反本条例的行为有检举、揭发的权利。对检举、揭发有功者，市政工程设施管理部门应当给予表彰、奖励。
对检举、揭发的违法行为，市政工程设施管理部门或有关部门应当及时依法查处。
第五十二条 市政工程设施管理人员应当秉公执法，不得徇私舞弊、收受贿赂，不得玩忽职守、滥用职权。
第八章 法律责任
第五十三条 对违反本条例的行为，市政工程设施管理部门视其情节轻重可以单处或者并处下列处罚：
（一）警告；
（二）通报批评；
（三）责令限期纠正；
（四）没收违法所得；
（五）罚款；
（六）没收从事违法活动的工具。
违反本条例的行为，法律、行政法规有规定的，由有关部门依照法律、行政法规的规定予以处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第五十四条 对违反本条例规定的罚款，按照下列规定执行：
（一）违反本条例第九条规定的，每平方米罚款100元以下；
（二）违反本条例第十八条第（二）、（八）项规定情节严重的，罚款500元以下；
（三）违反本条例第二十二条、第二十三条规定，妨碍桥涵正常使用的，罚款100元以下，危害桥涵安全的罚款5000元以下；
（四）违反本条例第二十五条、第二十六条第三款、第二十八条、第二十九条规定的，罚款500元以下；
（五）违反本条例第三十六条、第三十七条、第三十八条、第三十九条、第四十条规定，影响城市防洪设施功能的，罚款5000元以下；
（六）违反本条例第四十三条、第四十四条规定的，罚款200元以下。
依照本条例规定罚没的财物，全部上交同级财政部门。
第五十五条 违反本条例规定，造成市政工程设施损坏的或者影响市政工程设施养护维修施工作业的，除给予行政处罚或其他处罚外，还应当负责修复或者赔偿。
未经市政工程设施管理部门同意和公安部门批准，擅自占用或掘动道路的，按二倍至三倍征收道路占用费或者掘动修复费。
第五十六条 在市政工程设施管理范围内的违法建筑物、构筑物在限期内不自行拆除的，市政工程设施管理部门可以强行拆除；擅自堆放物资影响市政工程设施运行和养护，在限期内不清运的，市政工程设施管理部门可以强行运出。
强行拆除、强行运出须经市公用事业局批准。所需费用由责任人承担。
第五十七条 因市政工程设施管理部门的责任，造成公民、法人或者其他组织人身或者财产损失的，市政工程设施管理部门应负责赔偿；对直接责任人或者负责人可给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五十八条 公民、法人或者其他组织不服市政工程设施管理部门所作具体行政行为的，可以自接到处理决定之日起十五日内，向市公用事业局申请复议，对复议决定不服或者复议机关逾期不作复议决定的，可以在十五日内向人民法院起诉；也可以直接向人民法院起诉。
第九章 附 则
第五十九条 本市各建制镇、工矿区、风景名胜区范围内的市政工程设施管理工作，可参照本条例执行。
第六十条 本条例实施细则由市人民政府制定。
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中图分类号：TU99 文献标识码：A 文章编号：
一、引言
施工管理是市政工程建设非常重要的工作，加强市政工程建设施工管理具有重要的现实意义，它能够保证市政工程质量，促进施工的顺利进行，提高整个市政工程建设的效益。然而，现阶段，由于受到多方面的影响，市政工程建设施工管理存在着一些问题与不足，为了保证市政工程质量，提高市政工程建设效益，探讨分析市政工程建设施工管理存在的问题与不足，并提出相应的策略无疑具有重要的现实意义。
二、市政工程建设施工管理的现状分析
施工管理对市政工程建设具有重要的作用，现阶段，由于受到思想观念、技术、人员配置等方面的影响，市政工程建设施工管理存在着一些问题与不足，总的来说，表现在以下几个方面。
1、安全管理不到位。安全是市政工程建设的关键，如果安全管理不到位，必然影响市政工程的建设。然而，很多的施工人员缺乏安全管理意识，没有进行定期的培训，对相关规定的掌握程度不够，有关安全操作的规章制度没有得到贯彻落实，相关的施工设备没有摆放到规定的位置。此外，市政工程施工现场管理工作不到位，对于存在的安全隐患没有及时排查和改进，往往导致施工安全事故的发生。
2、质量检测没有按照规定进行。完善的质检制度能够提高市政工程质量标准，满足市政工程建设的各项要求。但是，很多的施工企业缺乏完善的质检制度，影响了市政工程建设水平。例如，在市政工程建设施工管理过程中，对建筑材料的检测、对成品的检测没有严格按照相关的要求进行，使得检测结果不真实，进而难以实现对建材和成本的质量控制工作。项目负责人也没有严格遵守相关的规定进行检测，难以保证每道检测程序质量合格，影响了后期工程建设的质量。
3、材料管理被忽视。市政工程建设需要大量的材料，为了保证工程质量，必须加强对材料的管理。然而，在材料管理过程中，往往出现不到位的情况，例如，忽视对材料供应商情况的调查，使得采购的材料不合格；忽视对材料的进场检查，使得不合格的材料进入施工现场；在对材料进行抽样检查的时候，没有严格执行相关的规定，往往只是出于形式，使得不合格的材料被运用到市政工程建设当中，给整个市政工程质量留下隐患。
4、忽视管理团队建设。随着建筑业的发展，市政工程建设的规模也越来越大，为了更好的进行施工，加强管理工作，建设技术水平强、业务素质高的团队是必须的。然而，目前很多建筑单位却忽视团队建设，难以实现对施工人员的有效管理，对于提高施工人员素质方面的培训工作开展不足，既影响了市政工程建设，也影响了市政工程建设施工的管理。
三、市政工程建设施工管理的策略
为了应对当前市政工程建设施工管理存在的问题，提高市政工程建设施工管理水平，保证工程建设质量，结合市政工程施工的实际情况，笔者认为将来在实际工作中，可以采取以下相关策略。
1、转变思想观念，加强市政工程建设施工安全管理。在市政工程施工现场，安全管理工作主要包括防火、防雷、防电击、防意外事故等等。为了提高安全水平，防止意外事故的发生，项目部必须加强以下几个方面的工作：配备专门的安全管理人员，加强对施工现场的管理工作，并加强对施工人员的安全培训，提高施工人员的安全意识，使他们在实际工作中严格遵守相关规范，保证施工安全，预防施工安全事故的发生。
2、做好市政工程建设成本管理工作，提高工程建设综合效益。市政工程建设效益如何，利润率是其中一个相当重要的指标，而要提高市政工程建设的效益，就必须加强成本管理工作。事实上，成本管理也是施工管理的重要工作，具体来说，需要从以下几个方面入手：坚持成本最低化原则，施工单位应该根据市场价格的实际情况，编制相应的施工定额，施工定额要求成本最低化，如果市场价格发生变化和浮动，定额也应该作相应的调整。坚持全面成本管理原则。即对成本实行全企业、全员、全过程的管理，在全员管理当中，应该落实责任制，使成本管理能够真正落实，收到实际效果。坚持动态管理原则，从市政工程建设开展一直到施工结束，对于每一阶段都要进行成本管理，当施工完成之后，应该对成本管理进行核算，使成本管理的目标得以实现。坚持目标管理原则，制定相应的成本管理目标，并采取有效的措施，保证目标的顺利实现。
3、加强市政工程建设进度管理工作，保证市政工程建设顺利进行。进度管理也是市政工程施工管理的重要内容。在编制进度计划的时候，应该对工程量和工序进行全面的了解，合理编制计划，对施工进行妥善的安排。同时，还应该确定计划工期，建筑单位在招标的时候，应该根据企业和市政工程建设的具体情况，提供合理的计划工期。最后，对施工进度进行监控。进度计划编制之后，应该加强监控，保证每个阶段的进度计划目标按时完成，保证施工的顺利进行。
4、注重市政工程建设质量管理，提高市政工程建设质量。质量是市政工程的根本，也是加强市政工程建设施工管理的重要目标。只有保证质量，才能提高整个市政工程建设的综合效益。第一、完善质量保证体系。在进行施工管理的过程中，应该严格遵守相关的规定，落实质量管理责任制，对竣工交付的工程进行质量检查，发现问题及时改进，杜绝质量事故的发生。第二、重视施工人员的管理和培训。定期对施工人员进行培训，提高他们的业务技能，使他们在实际工作中重视质量管理。建立相应的激励制度，对于质量管理工作做得好的员工实施奖励。第三、做好安全生产工作。建立健全与完善的安全管理制度，严格把握好每个关，落实安全生产目标责任。在市政工程施工过程中，应该派安全生产专员加强现场巡视，对于出现的违规违章操作及时纠正，将安全事故消灭在萌芽状态，为施工创造安全可靠的环境。第四、保证原材料的采购质量。为了保证原材料的质量，从材料采购计划的编制、采购、进场验收、现场检查等各个环节都要加强管理工作。采购的时候应该从质量可靠的供应商进行采购，加强材料进场检测和现场验收，保证材料合格，对于不合格的材料一律不得使用。第五、做好工程验收工作。在验收的时候，应该严格执行验收规范，做好监督管理工作。在市政工程施工质量验收中，应该加强对每个施工环节检查，保证每个工艺流程符合相关的规定。在竣工验收中，应该加强对材料的审核，保证市政工程质量符合要求。
5、做好市政工程建设成本核算工作，严格控制施工费用。施工管理应该采用单独核算的形式，促进成本核算规范化和合理化。只有严格成本核算，才能促进市政工程建设综合效益的最大化。财务部门在进行预算编制的时候，应该做好深入调查和研究工作，全面做好预算工作。在成本管理中，对于人工费、材料费、机械设备费等各种费用应该进行全面核算，将这些费用控制在预算范围之内。
四、结束语
总而言之，在市政工程建设中，加强施工管理的重要作用是不言而喻的。今后在实际工作中，我们需要认识现阶段市政工程建设施工管理存在的问题与不足，并根据实际情况，采取相应的策略，建立完善的施工管理体系，提高管理水平，增强市政工程建设的质量和效益。
参考文献：
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[2]梁震海.建筑项目施工管理中的问题及对策[J].企业家天地,2011(6)
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伴随我国经济的发展，城市化水平不断提高，市政基础设施工程也相应的越来越多，但是在实际运营过程中，还存在着不少的问题，如在工程造价方面的有效控制还不到位，而且在工程的管理方面，由于大多还停留在传统的管理思维模式之下，有一些城市在该方面虽然也采取了一些新型的更具现代化的管理方式，但是由于经验不足以及其他因素的存在，导致了其在管理方面的效果也不是很明显，因而应当加大该方面的研究，找出更好的解决方法。
一、概述
近年来我国在经济建设方面取得了很大的成就，与此同时建筑业也在国民经济建设中起着极其重要的作用。虽说建筑行业在近几十年为我国的社会建设做出了巨大的贡献，但是建筑施工企业很少关注建筑工程的造价以及管理。落后的观念加上传统的方法使建筑工程造价的控制与管理很难进行下去。最为严重的是施工过程中对造价的控制与管理工作做的不到位，导致施工成本增加、超出预算，只能在后期的工程里偷工减料，因此出现很多豆腐渣工程。研究表明，建筑施工过程中造价控制与管理不到位的原因有：（1）没有将材料进行适当管理，导致工程造价失控。在建筑施工的过程中，材料的价格会随着市场的波动而不断变化的。在进行造价预算时应该对材料进行合理的预估。不能选择价格便宜且质量没有保证的材料，否则会影响到整个工程的质量，导致工程管理失控。（2）招投标干扰了工程造价的控制与管理。建筑施工单位中标之后与招标单位签订合同之后，整个施工过程中合同报价与中标价是相同的。要是在工程建设前期的预算当中出现失误，与施工阶段实际造价差距太大的话，将无法对施工阶段的造价进行有效控制与管理。
二、现状及问题分析
城市市政基础设施工程的建设，采用了现代的很多材料，方法与技艺，但是在实际的工程运行中，环节也增加了不少，尤其是越来越偏向于现代化的管理模式，其更为细化的管理趋势明显，而且多样性与繁杂性日益突出，因而要实现市政基础设施工程建设的科学化合理化造价与有效管理，就应该更加注意现在所表现出来的潜在特征，也应该从更多的方面去思考其中的问题所在。由于造价与施工管理是工程中的两个重要板块，所以本文就从工程预算管理方面与施工管理方面进行一些问题的分析。
1、从工程预算来分析
市政基础设施工程项目建设，首先应该考虑到怎样根据工程项目来规划一个科学合理的预算方案，因为一个工程不但需要在总体上进行把握，对各个部分也需要进行合理的规划，而且还要考虑施工的进度问题，以及安全、质量等问题。由此来看要想安全、有效地完成整个项目工程，必须通过实现科学的工程预算来有效的把握工程造价的控制，实现全方位的有效管理。但是从目前的市政基础设施施工工程建设来看，大多数的城市还是由于工程预算的问题，影响到了整体项目的控制与管理。因此，当前的市政基础设施施工建设中需要加强工程预算的科学性，提高工程预算的有效性。
2、从施工管理方面分析
一个项目工程中施工首先占有很大的一部分，而且直接影响着工程的质量与安全。但是从现代化的施工工艺来看，施工的环节较传统工程施工更加复杂，也是因为各种新型设备与方法的改进，进度上比以前的更快，同时要求也比之前高很多。另一方面，市政基础设施工程在建设中牵涉的部门较多，由于手续办理或者权责等因素干扰，在具体的进行造价与管理控制中，多方的协调不到位，对于各种人力、物力与财力等资源的配置缺少合理性，更为重要的是在整个的资源调控中，缺乏理性以及科学的手段。因此有关部门应该加强该方面的调控能力与安全管理能力。
三、策略探讨
以当前的市政工程建设中所出现的问题来看，在讨论解决策略方面，应该具有针对性，而且应该从主要的方面入手，注重精细化的现代化管理模式，以全为主，进行局部的合理调配。以下就从施工前的预算管理，施工中的造价控制与安全管理方面进行具体的讨论。
1、合理规划，加强预算管理的科学性
从工程项目本身来讲，一个好的设计不仅能够给工程带来好的效果，而且能够为整个城市的发展发挥更大的影响，这也是市政基础设施工程的建设属于民生工程的性质所体现出来的要求。一个合理的设计规划，不但给工程项目的造价控制带来了良好的基础，而且可以使工程的预算管理变得更加科学、更为合理的。这样一来就可以实现效益的最大化，且可以有效的控制造价。科学的设计方案，科学的预算管理，有助于实现成本的缩减，有助于在控制造价的前提下，保证工程质量更好实现的可能性，也有助于整体工程施工的各方协调与统一。
2、强化造价管理，有效控制施工进程
在科学合理的预算之下，可以将施工环节更为清晰的突出，也可以根据这些基础，实现较好的施工安排。设计方案包含的内容较多，比如对于所需的建高材料，施工进度，施工中的安全管理等，皆是需要考虑的重点。只有运用现代化企业通过实践证明非常有效的计划与统计管理模式，结合各地区的实际情况，才能更为有效的实现施工中的精细化，科学化，也有助于实现造价控制。以材料为例，在工程材料的用量问题上，进行价格的合理调查，以工程建设的实际需求为准，从质量、市场、实际施工的需求、损耗量等方面进行划分，可以更好的实现成本控制，因为材料在整个的工程建设需求中所占的成本比例在百分之七十左右，所以应该更为精细的去把握，这也是保证整个工程项目的造价有效得到控制的关键点。
3、注重施工阶段的全面管理，提高安全与质量保障系数
施工阶段不同于项目立项，方案设计与基础设施准备的初级阶段，它是整个工程安全与质量的有效实现方式，也是保证工程质量的重要时期，如果施工过程得到有效的管理，合理的评估，实现原有基础上的优化，那么其结果肯定是优良的。这就要求从全局出发，将整个工程的整体构想与方案的设计进行进一步的施工前的专业评估，并对施工过程中的安全技术及安全管理进行全面的评估。使不合理、不科学、过于粗放的地方进行一些实时的调整，从而制定出一个更具有可行性，更加能够达到节约成本，实施起来更为有效的施工方案。其次，施工环节的细化应该以统计管理为方法，进行更为细致的数据记录与分析，将问题提前进行预测，有助于工程的施工质量得到保证。第三，在管理方面，不仅要注重现场的安全管理，还应该从整体上进行管理把控，将所牵涉的各部门进行协调，使其形成一个整体，进行各个部分的合理调配，可以使整个工程的进展效率提高，而且有助于各方面的工作做到互相监督，实现工程管理的最终目的。
结束语
总而言之，工程造价的控制与管理在城市市政基础设施中占有极其重要的位置。从招投标到材料管理、施工审查以及施工管理等各方面，各环节都要严格把控。在整个施工过程中工程的造价是不断变化的，而且每一个微小的变动都会引起整个施工阶段造价的变动，但是这个变动是可以提前预计的。在施工之前通过有效的工程造价与管理，使施工阶段的人力、物力、资金都会得到更好的利用，可以确保工程可以快速、有效地完成，这样一来就可以为企业创造更大的经济效益，使招投标两方可以达成一个双赢的局面。
参考文献：
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中图分类号：TU99文献标识码： A 文章编号：
现阶段，我国城市化进程不断加快，基础设施建设投资增长迅速，如进一步加大市政工程项目投资，也即加大公共投资，这对市政工程项目管理水平提出了严峻考验。财政部数据显示，2012年1至12月，全国公共财政收入117210亿元，比上年增长12.8%；全国公共财政支出125712亿元，比上年增加16464亿元，增长15.1%，民生等重点支出得到切实保障。2012年中国地方财政支出105281亿元，比2011年增长13.9%。然而，在投资项目时陆续出现了一些混乱的现象，如“三超”项目，“三边”项目，“豆腐渣”工程，以及挪用资金，和其他等严重事件。对市政工程建设的关键点进行管理，可以达到提高投资效益目标，促进城市持续健康发展。
一、市政工程建设管理的特点及其面临的严峻形势
1、市政工程建设管理的特点
市政工程建设项目同其它工程项目相比有许多独特之处。首先是质量要求高，市政公用设施使用频率高，人流、车流集中，其质量是否安全可靠，将直接影响到广大人民群众生命财产安全和社会综合效益。第二是工期要求紧，目前我国正处在社会主义初级阶段，城市基础设施普遍处在急需改善和加强的状况，有限的资金大多用在关键地方，要求开工建设的市政工程项目往往是急于投入使用的，故要求尽早完工。第三是工程投资管理要求高，一般市政工程资金投入量大，且多数是在资金未完全到位的情况下就要开工建设的，一方面要求管理者合理控制投资规模，尽可能节省国家投资；另一方面还要求管理者要根据资金筹措情况，适时调整工程项目的进度计划。第四是所涉及的专业种类多，涉及到道路（车道、步道）、给水、排水（雨水、污水）、电力、电信、燃气、热力、照明、绿化、环卫、桥梁、交通设施等工程，资金来源渠道不一，专业工程实施主体也各有要求，需要跨行业、跨部门协调。另外，市政工程建设对交通的阻断、干扰等影响也很普遍，经常遭到受影响的道路使用者的不理解和抱怨。
2、市政工程建设管理面临的严峻形势
据住建部2012年房屋市政工程生产―安全事故情况通报，2012年，全国共发生房屋市政工程生产安全较大及以上事故29起、死亡121人，比去年同期事故起数增加4起、死亡人数增加11人，同比分别上升16.00%和10.00%。2012年12月31日21时03分，上海轨道交通金桥停车场房建工程检修联合库施工过程中发生模板支撑体系坍塌事故，造成5人死亡、7人重伤、10人轻伤，直接经济损失约700余万元。2011年高处坠落事故占第一位（图1）。
2013年3月22日晚9点多长沙暴雨夜，图12011年高处坠落事故占第一位
涂家冲华升大厦旁的赤黄路一片，21岁
的邵阳女孩杨丽君不慎落入下水道，随即被急流卷走。当晚雨势很大，地面积水近50厘米，而事发地点有个30度左右的斜坡，过多过急的雨水把下水道井盖冲开了。长沙女孩坠落下水道2月后遗体疑在岳阳被发现。市政工程建设管理面临的严峻形势为我们城市建设管理者敲响了警钟。
二、市政工程建设管理要点的控制措施
根据以市政工程建设管理面临的严峻形势分析，我们可以总结以下一些抓好市政工程建设管理的控制要点。
1、工程质量管理方面
应参照《建设工程质量管理条例》和我国工程建设施工合同示范文本（CF-910201）和FIDIC土木工程施工通用合同条件及有关规范的规定，制定完善的市政工程建设质量管理制度及质量控制程序、措施。
2、工程进度管理方面
应采用网络计划技术等先进的方法对工程进度进行管理、控制。同时要结合市政工程特点制定明确的进度管理工作制度及决策机制，明确职责，做好组织协调工作，提前预见多专业、多单位交叉施工的矛盾，及早采取措施，避免因业主协调原因延误工期，并公平、合理地处理承包方施工进度偏差。在确保工程质量的前提下，综合平衡，适时调整工期与投资控制计划，保证工程总目标的实现。
3、工程投资管理方面
应充分发挥监理机制，结合市政工程建设特点，制定严格的工程量确认等投资管理制度及控制措施。准确区分业主与承包方应当承担费用的界限，及时、公平、合理地确认合同变更价款，并保留齐全、完整的原始记录、证据，便于纠纷的处理及上级有关部门的审核。同时应确定合理的决策程序，在工程进度投资目标冲突时，科学合理地调整计划，实现工程目标。
4、外部协调管理方面
应做到及时、准确向政府有关部门报告涉及问题情况，从前期办理项立项、规划批复、土地批复、房屋征收许可、开工许可、夜间施工许可等一系列手续开始，就积极与涉及辖区内主管的发改委、规划委、国土局、建委等单位联络沟通、汇报情况。在项目实施前期涉及到土地和房屋征收时，要积极配合城市建设管理部门开展各项工作。在项目中期施工时，要在政府统一调度协调下，积极与各专业工程实施主体接洽施工方案，统筹施工工序，保障工期。在项目后期审计结算和验收时，要及时准确的向审核单位提供相关材料。
5、项目施工期间环境污染防治方面
（1）合理安排施工时间和施工用场地等管理措施，包括：在有环境敏感点的路段只在昼间（06 : 00～22 : 00）施工；高噪声设备如混凝土搅拌机、装载机等的施工时间安排在昼间（06 : 00～22: 00）；施工设备选型上采用低噪声设备，以降低噪声源声压级；在施工过程中对动力机械设备定期进行维修、养护；搅拌站及其运料通道远离居民、文教区；严格执行《城市建设工程施工现场环境保护工作基本标准》。设立简易的隔音棚等工程措施，包括：在朝向环境敏感点的一侧设立简易的隔音棚；对位置相对固定的高噪声机械设备，如搅拌站等设在操作棚内或适当设置单面声障。
（2）扬尘影响防治对策： 施工场地定期洒水，防止浮尘产生，在大风日加大洒水量及洒水次数；施工场地内运输通道及时清扫、洒水，以减少汽车行驶扬尘；运输车辆进入施工场地低速或限速行驶，以减少产尘量；多尘物料采用帆布覆盖，以免露天堆放；施工场界设立隔离棚或墙体。
6、政府监督责任方面
行政主管部门在项目整体的进行过程中，要履行监管职责。建设行政主管部门对招标机构要有所监管，避免出现规避公开招标或弄虚作假，对转包、违法分包或挂靠的企业要加强监管、及时查处、依法处罚，对监理单位也要加强监管，避免监理单位失职渎职，出现质量事故，对工程施工进行质量安全监管，确保工程平稳进行。劳动和社会保障部门对参建单位克扣和拖欠企业人员工资行为要及时查处；安全生产监管部门要深入开展安全生产检查，及时发现安全隐患，发现安全隐患要及时整改，避免造成安全生产事故；财政审计部门对项目建设单位提供的结算报告，要尽快进行审查，对审查中发现的违规违纪行为要及时纠正、查处；行政监察机关履行监察，发现违规违纪行为的要及时查处；规划、国土、市政市容、环卫、园林、房屋管理、道路养护、交通管理等等各个行政主管部门也要认真履行各自监督职责，避免不良影响和后果的出现。
三、结语
市政工程施工进度、安全、质量、环保管理以及政府监督是市政工程施工项目管理中一项非常重要的工作，这是由于市政工程自身的特点决定的。因此，应牢牢抓住市政工程建设管理中存在的问题，认真对待、谨慎分析、小心控制、严格把关，以保证市政工程管理达到一个新的台阶，为城市市民及建设者提供一个生活和工作的良好环境。
参考文献：
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[2]陈江峰．市政工程建设管理要点与体系完善研究[J]．门窗，2012（12）
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1 市政工程建设施工管理主要内容
1.1 建设施工质量控制
明确工程质量目标，按照合同约定的质量控制目标，制定相应的质量验收标准，可适当依据国家规范略微提高验收标准。严格控制材料质量。根据原材料相应的检验制度对材料品种规格以及质量和数量进行采样检验，同时加强加强材料采购以及内部质量检验工作。科学合理的施工工序对于确保施工质量具有重要作用，对于工程建设工序质量的控制，要做到及时发现偏差，分析消除其制约因素，保证工程质量控制在要求范围内。
1.2 建设施工造价管理
市政工程建设项目的造价控制，就是在施工建设过程中对使用的各种人力物力资源进行指导监督以及调节限制，以确保工程建设整体造价控制在目标范围内。施工造价主要包括人工、材料以及机械设备费用。按照合同对造价控制的要求，合理控制人工费用，加强材料的采购以及设备使用租赁的管理。科学合理组织制定施工方案，优化选择施工工序，积极采用降低造价和提高效率的的新工艺、新技术以及新材料，建设过程中抓好质量控制工作，以减少返工造成的人工和材料的浪费。
1.3 建设施工进度管理
施工进度控制，即按照合同约定的进度以及工期要求完成工程施工目标。工程项目的进度控制要体现在整个建设过程中，包括施工进度计划的制定和实施施工进度计划的实施。施工管理中应充分考虑工期控制的要求，设立专门的进度管理部门或人员。完善进度控制体系，从而有效的完成工期的要求。在市政建设施工管理任务分工以及职能分工时，明确进度控制各环节的主要责任，科学编制项目进度控制流程表。定期召开进度控制会议，利用会议的组织协调保证工程进度的完成。
1.4 建设施工安全管理
市政建设施工安全管理是指市政建设施工过程中，组织安全生产施工的活动，控制生产因素，消除生产因素不安全的行为或者状态，避免事故的发生，从而使保证施工的正常进行。使施工人员强化安全施工意识，明确安全施工管理责任，组织安全施工管理队伍，使安全管理工作做到科学规范。落实施工现场安全防护措施，保证施工现场的人员和设备处于稳定的状态。坚持安全与施工同步，将安全理念融入与生产之中，并对生产发挥促进的作用。切实落实安全责任，实施责任制管理，加强安全培训与教育，强化例行安全检查。
2 市政工程建设施工管理存在的问题
2.1 施工组织管理编制不合理
市政工程建设一般由政府投资完成，为了尽可能减少工程建设对城市正常秩序的干扰，对施工进度的要求十分严格。因此，施工单位往往根据工期要求安排进度计划，往缺少完善的施工组织设计。而且一些施工组织设计内容仅限于工程概况、施工方案以及施工进度计划和施工平面布置图，然而施工组织设计不仅要考虑技术或者工期的需要，还要考虑履行合同的要求，因此应包涵技术、经济、管理以及相关合同文件，并作为工程结算和变更索赔的依据。
2.2 施工建设质量管理体系不完善
在市政工程建设施工过程中，往往存在片面追求施工进度，忽视工程质量管理，导致工程质量出现问题的情况。一些市政工程项目的施工缺少质量控制意识，没有任何的质量控制手段施工设备不按施工组织以及施工规范的要求投入，以及施工设备的质量和数量存在问题。一些施工单位技术水平低，技术管理人员缺乏足够的施工经验，导致施工组织不合理、市政建设的施工质量控制出现问题。
2.3 缺少可行的造价目标保证措施
在市场经济体制下市政建设市场竞争日益激烈，一些市政工程投标时为了提高中标率而大幅降低投标报价，为了保证实现其原有利润，偷工减料严重影响了施工质量。因此，加强市政建设招投标管理，要求施工单位必须要在投标阶段制定出合理的造价目标保证措施，并且确保在实际施工阶段这些措施能够发挥其作用。但一些施工单位仍不能全面制定控制措施，给市政建设项目顺利实现造价控制带来难度。
2.4 缺少文明施工意识，施工过程缺乏监管
由于市政工程建设项目主要在市区范围内进行，施工场地的工作面较小而且施工环境相对复杂，材料堆放以及工程车辆通行受周围环境的制约较大，如果安排不合理容易造成施工现场的混乱，阻碍施工的进行，甚至产生安全事故。
3 市政工程建设施工管理完善措施
3.1 增强施工单位的质量意识，提高从业人员素质
首先，工程建设使用的原材料必须要合格，原材料的采购、加工以及运输手段需要符合规定要求，施工过程中加强对材料检查验收的监管，避免将不合格的原材料用于施工建设中。按照有关规定做好原材料的抽样检测试验，测试结果合格后方可使用。其次，机械设备的使用需要结合施工现场的条件，施工的工艺方法以及施工组织管理与技术经济等因素综合考虑选择做到合理配套、充分发挥机械设备的效能，保证项目建设的经济效益。第三，提高从业人员素质水平，充分调动施工现场技术管理人的积极性。明确施工人员的岗位职责，不断提高专业素质的培养，在施工过程中统筹安排尽可能的满足工期与质量的双重要求。
3.2 加强造价管理，平衡技术经济指标
在施工过程中，详细制定经济管理措施，针对工程实际情况、合同要求以及施工周期，编制施工组织管理设计，优化配置各种施工所需资源，对各种非生产性开支费用严格控制管理，尽可能实现施工建设项目的效益最大化。根据图纸以及合同编制工程施工项目的目标成本，合理制定利润指标。完善市政工程建设项目成本分析核算，构建成本控制责任体系，可以通过制定成本承包责任合同确保造价目标的实现。
3.3 加强施工安全监管，促进施工精细化
加强施工安全监管，施工过程中如涉及高压电或者燃气管线地段，施工单位应与相关单位协商共同制定专项施工措施以及相应的安全应急方案，确保市政工程建设的施工安全。隧道桥梁以及地下通道工程由于施工条件复杂、技术水平高，施工单位应该把机械操作以及桩基础施作为重点控制内容。市政工程建设施工中，要致力于精细化施工，针对施工过程中的质量和安全通病即是合理的制定相应的对策和技术处理方案，附属工程作为主体工程的重要组成部分，必须提高其施工技术水平，以确保施工工程质量以及安全，并达到市政工程建设整体协调性实用的目标。
4 结语
市政工程建设施工管理直接关系到工工程质量以及安全和项目投资效益。因此，统筹管理市政建设施工过程、推动技术以及管理制度的创新，以工程建设施工管理为中心，提高项目的工程质量和经济效益，对于施工企业的生存发展具有重要的意义。
参考文献：
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2市政工程建设管理中存在的问题
2.1工程质量难以达标
近年来随着社会的不断发展，我国市政工程质量也开始提高，多数工程质量都能满足业主的要求。但是，目前很多建设工程中的施工人员的业务素质比较低，缺乏专业的技术管理人员，工程高质量的需求很难得到满足，这种情况下市政工程建设中势必会出现一些质量问题，通常情况下主要表现在施工材料、衬砌结构以及暖卫施工等方面。
2.2存在较大的施工安全威胁
多数情况下市政工程建设需求在高空及露天的环境中进行，加上工程规模比较大，建设时间长，参与其中的人员也比较多，这种情况下工程建设中出现了很多不安全因素。据相关调查结果显示，建筑行业中事故死亡人数仅次于矿山产业，然而在国家建设过程中市政工程是其中必不可少的重要组成部分，这些不安全因素的存在直接影响了建筑行业向更好的方向发展。之所以市政工程建设中会存在大量的不安全因素，主要原因在于施工人员缺乏安全意识，同时不能按照安全制度操作等方面。
2.3施工管理水平急需提高
在市政工程建设过程中，施工管理非常关键，在市政工程中能否利用科学的施工管理措施，直接影响着工程后期的质量。在传统工程管理模式中过于重视技术方面的管理，施工管理从技术水平的提高出发，在组织管理与经济管理等方面缺乏足够的认识，这种管理方式在实施过程中使得市政工程管理水平无法提高，由此来看施工管理水平的提高是现阶段市政工程建设中非常关键的一项工作。
2.4资金投入不足
从目前我国市政工程建设情况来看，资金投入的缺乏是比较明显的问题，同时在工程建设过程中欠账很多，做所以会出现这种问题，主要在于很长一段时间以来，我国市政建设资金主要来自政府，只有政府投入工程建设才能开始。在这种模式的影响下，市政工程建设往往采用封闭式的经营模式，长时期采用依靠政府投资的模式，管理人员不能深入认识和了解市场经营观念，对多种资金投资模式也不了解，因此我国市政工程建设中出现了高投资、低产出的现象，大量市政工程建设不能按照原来的目标展开，现代化城市发展进程受到了严重的制约。
3市政工程建设管理问题的对策
3.1重视质量验收，提高工程质量
在分析市政工程建设管理问题的目的是建设出高质量的建筑产品，以满足人们对建筑质量的要求，因此抓好质量控制工作是市政工程管理的重要措施。具体来说应该严把质量关，避免出现偷工减料的现象，在工程监理过程中监理部门发挥着纠正、监督以及指导的重要作用，而质量验收部门在验收工程质量时必须严格按照相关国家标准进行，一旦发现问题应及时做好与施工单位的沟通。
3.2建立健全工程建设安全管理制度
目前市政工程建设中不安全因素多的主要原因在于缺乏完善的安全管理制度，相关人员没有在安全和质量上树立起正确的认识。所以，要想解决目前市政工程管理中的问题，首先应建立健全安全管理制度，并对这项制度进行贯彻落实。例如某市政企业委派工程项目经理负责安全管理体系的操作，针对工程建设中出现的问题负责并承担责任，针对不同部门展开安全检查，及时将潜在的安全隐患排除，一旦有安全事故出现要对相关负责人进行相应的惩处。
3.3促进工程建设管理水平的提高
工程管理的出发点和落脚点是保证工程按照既定目标实施，并保证工程建设中各环节能够顺利展开，负荷设计需求，满足人们对工程质量和施工进度的需求。组织工作、技术水平和经济投入是提高我国市政工程建设管理水平的三种主要方法，过去人们一直重视技术管理，轻视了组织管理和经济管理，在现代管理模式中应积极改正这种错误观念，时刻对安全工作加以关注，并设置管理机构，对目前工程建设中存在的问题进行控制，加大政府职能结构对市政工程建设的管理力度。
3.4提高融资水平，增加资金投入
对于市政工程建设来说，如果没有足够的资金投入那么一切都是空谈，缺乏自购的资金，任何工程都不能得到发展。因此要想对这些问题进行解决，提高融资水平、增加资金投入非常关键。首先，应创建一个更加宽松的工程投资政策环境，这样才能吸引更多国内外资金，其次，尽可能的通过多种方式争取国内外的建设贷款，第三，盘活土地资产，从多方面对建设资金进行筹集，第四，坚持同步发展工业、公共以及基础设施的原则。总之，建设资金投入的增加是推动工程建设朝着更好方向发展的主要措施之一。
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Abstract: This paper first introduces the municipal pipeline engineering basic content, and analyses the project management technology and cost control in both existing problems, and puts forward the corresponding countermeasures, hoping to improve the municipal pipeline engineering management level and economic benefits.
Keywords: Municipal network; Foundation; Problem; countermeasures
中图分类号：TU996.7+2文献标识码： A 文章编号：
引言
随时我国国民经济的快速发展，人们生活水平不断提高，城市化建设也在飞速发展。目前，很多老城区都在不断翻新，新城区也在不断建设，而在城市房屋建筑的地底下埋藏着管网这一重要角色。市政管网施工不仅方便人们起居生活，也能给施工企业带来较高经济效益。然而，我国目前市政管网工程管理在技术和成本控制方面还存在着一些问题。
1市政管网工程基础
1.1市政管网组成内容
市政管网工程管线及附属设施的种类很多，一般情况下可以归纳为六大类：给水管网、排水管网、电力线缆、电讯线缆、煤气管网、热力管网。
1.2市政管网工程建设作业要素
1.2.1施工组织
人是市政管网工程建设中扮演着决定性作用。工程建设质量的重要衡量因素是人的专业素质和主观能动性的发挥。评价一个工程人员的专业素质因素有很多，如技术娴熟度、管理水平、个人的道德品格、控制水平等。为了保证和提高工程质量，必须不断提高工程人员的各项专业素质、改善现场作业条件、激发他们的劳动热情、提高工作效率。首先，要不断提高工程人员的质量安全意识；其次，通过对工程人员技术培养及考核，不断提高他们的专业知识；最后，注重提升工程人员的职业素质，培养良好的工作心态。
1.2.2建设材料
工程建设材料是工程建设的物质基础，其质量是保证工程质量的基础。工程的质量、外观及其使用寿命直接与工程建设材料相关，因此，必须保证工程材料选择、组成的合理，材料的质量须合理、材料的运输、保管及使用必须恰当。同时，在市政管网施工过程中，必须要严格检查进场的材料，杜绝那些不合格的材料进入作业现场，对于不合格的材料应当立即采取措施。
1.2.3机械设备
在市政管网工程施工过程中常用的机械设备有：运输设备、生产设备、施工设施、操作工具、实验检测仪器、测量设备等。根据工程项目的设计要求、特点、工艺要求等选择合理的机械设备，且加强对它们的管理、维护保养。这些机械设备是保证工程建设与质量管理顺利进行的不可缺少的设施。
1.2.4施工工艺
施工工艺是指在工程建设施工作业现场采用的作业方案、工艺手段、技术措施、作业方法、控制流程等方面。为了保证市政管网工程质量，施工过程中必要严格按照规定工序进行，如试压冲刷碰头、管子铺设等都有其极严格的施工工艺控制要求。
2市政管网工程管理存在问题分析
2.1市政管网工程管理技术存在问题
2.1.1管网管理真空问题
由于一些责任管理单位的土地产权结构发生了变化，所有者可以自由支配土地的使用权，使得那些专用的管道所有权和维护责任变得不够清晰；一旦工矿、企业因各种原因倒闭之后，它们的专业管网将得不到正常的维护保养；这些情况导致了部分专用的管网变成无人监管的“真空地带”现象。
2.1.2管网线路复杂，出现排水设施未交接等问题
在市政管网工程建设竣工时经常会出现没有正式交接验收的现象，如房产直管房院内、人行道、开放式物业小区的排水管线，部分设施不是很规范且管线状况不明，甚至有些设施严重超期服务，加大了维修保养的难度；此外，由于施工单位太多，施工的质量良莠不齐，造成新建道路的排水设施连接困难，给市民的日常生活带来不便，反应强烈。
2.1.3相关责任单位不负责
在对地下管线进行施工的过程中，经常会造成排水设施的破坏，由于排水管线问题的反应时间周期较长，且相关责任单位没有及时处理这些问题，使得排水管理变得被动，也给城市环境造成了污染。
2.2市政管网工程管理成本控制常见问题
2.2.1重结算，轻预算，成本管理意识淡薄
在市政管网工程管理成本控制方面，很多单位只注重工程竣工后结算，而忽视或弱化了其他阶段的成本控制，没有很好地管理工程建设中前期的成本造价，没有将成本管理的理念在整个工程项目全面贯彻和实施。值得注意的是，市政管网工程的前期成本造价管理是极其重要的。在市政管网工程建设行业中，行业垄断、胡乱报价工程预算、结算时审计不规范等不良现象时有发生，给国家造成了严重的经济损失。
2.2.2工程转承包现象严重
市政管网工程招标过程中，一些缺乏建设资质的承包商依然坚持承包，而后将其转包给其他的建筑商；还有些有资质的承包商招标后，将工程转包给那些没有建设资质的承包商，由于被层层剥削，最后的承包商拿到的承包价格将会非常低。为了赚取最大利润，建设单位将只能够选择那些廉价的劳动力和质量有问题的原材料来减少开支，必然会是市政管网工程的建设质量带来很大的隐患。
2.2.3工程施工时设计被随意变更
市政管网工程成本成本控制最为关键的环节是设计阶段，然而，目前我国设计阶段发展现状不容乐观，建筑单位对项目的设计人员监管和管理有待加强，一些建设单位为了追赶工期而没有做好必要准备，没有严格把关投资额度、建设标准、设计深度等，甚至存在边施工边变更设计，一再更改工程，没有建立起一套严格的更改制约机制。
2.2.4施工过程中超标现象突出
回顾和分析我国市政管网工程的发展状况和现状，可知建设单位一直都采用工程竣工后进行造价结算的成本核算方式。这种方式大大弱化了对工程早前阶段的成本造价管理，使得成本控制管理不能够在整个工程项目中开展。
3改善市政管网管理对策
3.1解决市政管网管理技术问题对策
3.1.1调整政府管理结构
遵照系统集成的方法，依据目前各政府职能部门间的密切程度和耦合程度，对城市公共事业管理部门进行调整，通过重新组合形成新系统，它们之间的耦合程度就不会高，设置一些公共模块，将其中那些具有一定相互关系的模块构成非实体的子系统。
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在城市化建设进程中，市政工程项目受到了社会各界的普遍关注，促使市政类工程项目的建设数量、建造体量均有了明显提升。市政项目属于城市基本设施建设体系中不可缺少的构成内容，不但能提升工程项目的资金收益、市场形象、社会效益，还可以加快城市化建设工作的开展，对优化城市环境方面起到了推进作用。对于市政工程项目，在项目开展期间，加大施工场地的管理力度，及时发现施工问题，随时纠正场地工人的工作行为，以保障工程品质、施工安全达到预期标准。
1 市政工程建设管理的特征
（1 ）工程项目的施工技术手段较多，受限于工程场地四周环境的影响，致使工程建设管理工作量、工作难度有了明显提升。因此，工程管理岗位的工作人员，应参照工程场地的实际状况，选用实效性强的管理方式方法，强化管理效果。（2 ）大多数市政工程项目都是在露天环境下开展的，易遭受外界环境的影响。例如，恶劣天气的出现会打乱施工节奏，妨碍工程项目建设管理工作的有效落实。
2 市政工程建设管理的意义
在城市基础设施建设体系中，市政工刘巡南京市溧水区和凤镇镇村建设管理服务中心助理工程师程项目是其中不可缺少的关键组成内容，是与民众的日常生活和工作有着直接关联。因此，在前期设计阶段，相关工作人员应参照市民的实际需求，结合工程场地的实际状况有效落实设计工作。在此期间，要想提升工程设计质量，应同步做好建设管理工作，以规范工程设计，提升设计结果的实效性。在市政工程项目进场施工阶段，建设管理工作的落实可以规范施工行为，尽量避免夜晚施工，从源头降低噪声污染程度。在工程项目建设完成交工使用阶段，通常需要对建设物做好维保工作，确保其在使用阶段不会产生质量安全问题。此外，在市政工程项目开展期间落实建设管理工作时，经常会受限于多方因素的影响，难以确保建设管理质量达到工程设计标准。所以，应加大建设管理力度，随时察觉施工问题，及时采取有效的技术手段处理相应的问题，助力工程项目顺利开工[1]。
3 市政工程建设管理实践中常见的问题
要想切实做好市政建设管理工作，相关工作人员应从施工造价管控、施工进度管理、施工品质管控、施工安全监管等方面着手，借助实效性强的管理措施手段，增强市政工程项目的建设管理效果。但是，基于市政建设管理工作内容繁多且复杂，容易受限于多方因素的共同影响，致使建设管理实践中经常突遇质量安全风险问题，如果没有在极短的时间内做出相对有效的应对方式，就会诱发不可修复的质量安全事故，最终使建筑企业的资金收益遭受到损失。因此，市政工程项目的建设管理人员务必要整合建设管理实践中常见的问题，在此基础上做出有效的应对，以此确保建设管理水平得到显著提升，继而保障工程项目的整体建设效果达到预期。
3.1 施工造价方面
从市政工程项目的造价管控情况来看，大部分造价管控人员在执行动态化造价管控工作时，会出现责任意识差、管控力度不够等问题，难以确保造价管控质量。这是因为建筑企业没有认识到动态化造价管控工作的关键性，没有切实做好相应的工作，使最终汇总核实工程量时产生了超预算的情况，致使企业的资金收益遭受损失。
3.2 施工进度方面
在市政项目建设管控中，一些企业过度地将管控的精力投放在成本把控、品质监管等其他部分，而忽略了进度方面的管控，致使进度延误的状况经常发生，使得市政施工无法在规定的时间内完工。另外，部分企业过度加快进度，以期望缩减成本，这同样也是进度管控中常见的问题。
3.3 施工品质方面
对于市政项目的施工作业来讲，需要使用的建材数量及品类繁多，并且需要运用各种机械作业设施，如果使用不当，则会对市政项目的品质造成不利影响。但是，部分企业在对市政项目予以管理控制期间，对建材与设施的管控力度不够，便会增加品质隐患的出现概率。
3.4 施工安全方面
市政项目施工作业的工地现场往往比较繁杂，其中安全相关的隐患众多。与此同时，作业工人大多并非科班出身，所以需要加强安全防控。但是，一些企业在开展施工安全管控的过程中，过于注重形式，很多内容无法落到实处，部分安全问题无法得到有效防控。
3.5 市场规范化管理方面
由于市政项目通常属于城镇基础项目，并且多数是由政府相关部门来主导的，所以建设期间经常出现违反市场化规程的问题。例如，不执行项目法人制等，或者出现边设计边建造的状况，这些都会对市政项目产生影响。
3.6 场地勘查调研方面
通常，大多数市政项目的规模较大，并且范围十分宽泛，可能横跨很长的距离。为此，做好工地现场的勘察工作成为建设管控工作的关键内容。但是，当前一些建设企业在实行此项工作时，只是对部分地段的地质进行调研，从而影响市政项目的后续施工。
3.7 工程设计方面
设计是施工作业的依据，同时是前置条件，这对于市政项目的建造来说也不例外，会对建设形成比较多的干扰，因此需要加强市政项目的设计管控工作。现如今，一些设计由于品质不佳，致使在之后的施工作业中经常做出变更，使得市政项目的建设品质降低。
4 强化市政工程项目建设管理效果的策略
4.1 着眼工程实际，规范施工造价管控行为
对于市政项目造价管控中存在的问题，需要相关的工作人员提升自身技能素养，并且从项目的真实状况出发，借助动态化、精细化手段来保证造价管控的规范度，以此来缩减资金风险。同时，可以借助一些信息化手段，如BIM技术，通过提前创建模型，探究市政项目全貌，来辅助造价工作，以保证造价管控水平[2]。
4.2 严格遵守施工规范，保障施工进度精准无误
要想保证施工作业拥有较高的规范化程度，需要市政项目建设企业创建严谨又切实的管控条例，并且创建责任人机制，以防范管控精力投放不足、责任意识不强等问题，从而提升进度把控效果以及设计管理成效。
4.3 加大施工场地管理力度，严格管控施工品质
在市政项目的建设管控工作中，场地管理是其中不可忽略的内容。一方面，在建材被运送到工地时，建设管控人员需要对其品类、数量以及合格证件、抽样实验报告等各项内容予以全面检验，确认没有问题后才可接收[3]。同时，根据要求进行存储，防范外部环境侵蚀建材品质。另一方面，施工场地的各类机械设施要得到实时维保，将各类故障隐患消除在萌芽中。
4.4 加强施工安全管控，防止或减少安全风险
安全作业是每一个建设项目都必须注重的内容，市政项目建设也是如此，所以需要加强对安全隐患的防范，实时清除各类安全问题。与此同时，需要制订安全应急方案，才可以在出现安全事件后第一时间完成防控，规避问题扩大[4]。
4.5 遵循市政项目市场化管理要求
对市政项目的建设管理，政府相关部门要遵循市场要求，确保各项管控工作的规范化程度。例如，执行项目法人制，保证招投标的标准性，按规程实行合同管控工作等，确保市政项目的管控水平[5]。
5 结语
随着社会的进步，我国城镇化发展速度愈来愈快，而市政项目作为其中的关键构成部分，保证其施工建造的品质，成为务必完成的工作，并且是必须要做好的一项工作。基于现实情况来看，在开展此项管控的过程中，由于受到各类因素的干扰，仍旧事与愿违地出现了一些问题。因此，建设单位需要引以为重，明晰此项工作的特征与意义，并对常现问题做出探究，继而在未来的市政项目管控中确保造价的规范度，提升施工作业品质，注重建造进度的把控，并防范相关的安全隐患。
参考文献
[1]李天彪.浅谈市政工程施工技术与质量管理[J].中小企业管理与科技，2019 （11 ）：168-169.
[2]杨横宗.关于市政工程施工管理中环保型施工措施的应用[J].中国住宅设施，2019 （10 ）：117-118 ，114.
