休闲农业发展现状模板(10篇)

导言：作为写作爱好者，不可错过为您精心挑选的10篇休闲农业发展现状，它们将为您的写作提供全新的视角，我们衷心期待您的阅读，并希望这些内容能为您提供灵感和参考。

篇1

中图分类号 F592 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2013）20-0305-02

休闲农业是依托农业资源，结合旅游业，为消费者提供娱乐、观光、度假、健身、休闲为一体的新型产业，是建设社会主义新农村、发展现代农业、提高农民收入的重要举措；也是深度开发农业资源潜力、调整农业结构、改善农业环境、发展生态环保农业的新途径。发展现代休闲农业对于突破农业发展瓶颈、进一步拉动消费内需、促进产业结构升级、转变经济发展方式意义十分重大[1-2]。

1 陇县休闲农业发展现状

陇县休闲农业的发展相较其他县区起步较晚，发展速度缓慢，大体经历了2个发展阶段：第1阶段：1996—2005年，为起步发展阶段，主要开展了以关山草原和龙门洞等为主的观光旅游活动；第2阶段：2006—2012年，为迅速发展阶段，大力开发了以秋菊山庄、八渡民乐园、温溪度假村等模式的集钓鱼休闲、吃农家菜、住农家房、观农家景为主要内容的“农家乐”建设。由于各级领导重视，建设休闲农业的投资力度加大，促进了休闲农业的快速发展，使陇县休闲农业的规模及整体档次得到了较大提高。在满足游客游玩、吃住的基础上，陇县休闲农业发展越来越注重为游客提供更多的自然休闲方式、农家生活与农事体验等休闲游乐活动。

2 陇县休闲农业主要模式

2.1 农家乐模式

以东南镇演峪山、东兴村、温水镇团结村、天城镇马曲村新农村独家小院等为代表的地方特色农家乐休闲农业模式，吃农家饭、观农家景、唱农家曲、赏民间工艺等内容的农家休闲娱乐活动，可使游客真实体会农家乐休闲农业带来的快乐。

2.2 民乐园模式

以温水镇温溪度假村、八渡镇高楼民居园、秦岭西鳞鲑渔乐园等为代表的民乐园模式，集垂钓、餐饮、娱乐、住宿、赏景等主要内容的休闲农业旅游，可使游客享受民乐园带来的欢乐。

2.3 草原模式

以关山草原、关山森林公园为代表的旅游休闲农业模式。住蒙古包、吃烤全羊、跳集体舞、篝火晚会、骑马、射箭、滑草以及看蓝天白云和风吹草地见牛羊等内容的旅游休闲活动，可使游客尽情体验广袤草原和茂密森林带来的生活乐趣。

2.4 自然景观模式

以龙门洞、药王洞、香山寺、磬口寺、老龙殿等旅游圣地开发的自然景观休闲农业模式。最具出名的是陇县龙门洞、药王洞，是中国道教发祥地。山水亭榭相互辉映，琼楼玉宇高悬崖壁，山间飞禽鸣声不绝，林涛树影舞姿婆娑，溪流清澈见底，鱼儿嬉戏打闹，山水秀景，目不暇接，美不胜收，招惹游客。景点游人以赏景、烧香、祈福、游玩等内容的休闲度假活动，置身其中给人一种超凡脱俗世外桃源之感。

2.5 园区示范模式

以县城北坡千亩油桃园为主的现代农业观光园、高楞晨辉现代农业科技园、温水坪头省级现代农业综合示范园等高科技含量的休闲农业模式。为游人展示设施蔬菜、设施瓜果、名特优新品种、农业新技术以及旅游无公害农产品的研发等内容的生产情况，让人们在休闲游玩中通过观光、互动、采摘、品尝、营销等方式，可以极大地开阔眼界，增加知识，陶冶情趣，亲身体验农产品的生产过程。

据不完全统计，2012年，陇县休闲农业投入总资金8 600多万元，年接待游客15万人次，年综合经营收入达5 580多万元，极大地推进了陇县向建设“区域商贸中心、历史文化名城、休闲度假胜地、最佳人居环境”为一体的宝天平城市圈中心生态花园城市迈进步伐。

3 陇县休闲农业发展存在的问题

经过20多年的努力，陇县的休闲农业有了较大发展，度假山庄、民乐园、旅游景点等已基本形成了“吃、住、行、游、购、娱”的新格局，吸引了县内外大批游人前来休闲度假旅游，极大地促进了全县社会经济发展和产业结构的升级。但通过调查分析发现，陇县休闲农业发展仍存在认识不到位、规划不科学、素质不高、资金投入不足等问题，直接影响和制约了陇县休闲农业发展的规模和质量。

3.1 思想认识不深入

休闲农业是农业和旅游业的交叉与结合，是发展现代农业的重要组成部分，是建设社会主义新农村的有力措施，根本目的在于搞活农村经济，繁荣农村社会，促进农村和谐发展[3]。但在实际发展过程中，人们普遍过于追求短期经济效益，没有深刻认识到休闲农业的本质特点，一味地发展旅游业，没有很好地利用当地农业与农村自然资源，实际上形成了娱乐休闲产业在城郊的延伸。一些地方依托农村自然景观，单纯地搞旅游开发，与农业生产经营毫不相关，没有形成特色，这其实背离了发展休闲农业的初衷。还有一些地方盲目认为发展休闲农业就是办“农家乐”，致使“农家乐”成规模增长，加之缺乏有序管理，导致经营效益较差，影响了休闲农业的健康发展。

3.2 从业人员素质过低

专业人才是一个产业发展壮大不可或缺的元素，甚至是根本保障与支撑。陇县休闲农业起步较晚，从事休闲农业的人员多为农民，高素质、高科技型的管理人才很少。调查发现，陇县关山草原、秋菊山庄、温溪度假村等地从事休闲农业的人员40岁以上的占76%，高中文化水平以下占85%，足见休闲农业经营管理类人才十分缺乏，直接影响企业的持续健康发展。从事休闲农业设计与规划的人才尤其缺乏，理论功底不扎实、专业技能不熟练、实践经验不足是目前该县从事休闲农业发展人员的通病。正是由于现代企业管理人才的缺乏，导致从事休闲农业的企业内部管理混乱，管理成本高居不下，管理效率和效益低下，无法按照现代企业管理制度来运作。

3.3 整体规划缺乏科学性

随着国家产业结构的调整、山川秀美工程的实施以及人们向往生态、绿色、休闲、娱乐、健康需求的回归，投资人普遍看到了发展休闲农业市场的巨大潜力。在没有很好结合当地区位、交通、自然景观与民俗文化等特点以及未能彻底进行系统的市场调查分析和合理科学规划的前提下，一味地模仿，急于上项目、做规划，盲目发展休闲农业，没有形成特色，导致同质化倾向严重，竞争力不强。如东兴的农家乐、八渡高楼村的民乐园等，刚开始人气很旺、生意火爆，效益可观，现在生意冷淡，效益下滑，经营不景气。

3.4 资金投入力度不大

休闲农业产业的发展需要大量资金，而陇县是山区农业县，也是国家级贫困县之一，经济基础脆弱，当地政府在发展休闲农业的资金投入上力度很小，造成休闲农业配套服务跟不上，如关山森林公园的高尔夫球场建设、秋菊山庄的水上乐园和跑马场建设等项目，因资金限制，不能如期修建，一些服务配套设施更是无从谈起，限制了陇县休闲农业的发展。

3.5 对外知名度不大

陇县的休闲农业景点给人总的印象是除过关山草原、龙门洞这2个大的旅游景点外，其他休闲农业景点名气不大，知名度不高，外来人员参观旅游的很少，在一定程度上抑制了该县休闲农业的持续发展。

4 陇县休闲农业发展对策

4.1 解放思想，提高认识

为保障休闲农业的持续发展，必须充分认识到休闲农业是市场发展的必然，认识到休闲农业在优化农业资源配置、调整农业结构、发展特色农业、提高农业科技含量、增加农民收入等方面有着重要的作用[4]。发展休闲农业产业，就是将农业与旅游业相结合，将潜在的农业资源转化为现实的经济优势，是提高农业经济效益、增加农民收入，促使农业向绿色、生态、多元化发展的有效途径。同时也是推进城乡统筹发展，促进城乡共同繁荣，建设社会主义新农村的重要举措。因此，各级部门应解放思想，提高认识，集中精力，把发展休闲农业摆上议事日程，作为大事、要事来抓。

4.2 加强培训，提高素质

强化从业人员思想、道德、技能、服务、管理等知识的培训，不断提高其综合素质，是加快陇县休闲农业发展步伐的有效措施之一。为此，休闲农业管理部门要加大从事休闲农业人员的培训力度，对休闲农业技术、管理人才举办多种形式的教育培训，有计划地安排人员学习培训、外出考察等活动，帮助他们开拓视野，提高专业技术水平和素质，从而使服务上水平、效益上台阶。

4.3 周密分析，科学规划

首先要在市场调研的基础上，进行周密的分析后制定科学的发展规划，要坚持科学发展观，贯彻“开发与保护相结合，生态效益和经济效益相结合，近期与远期相结合”，突出特色的原则，强调因地制宜，合理布局，有条件的先发展，有优势的快发展。在休闲农业建设的总体规划下，结合当地自然、文化、农业产品的特性，发展定位、市场需求、基础设施建设等，坚持合理配置资源，制定科学的发展规划，避免一哄而上，产品雷同，效益不佳。

4.4 突出特色，打造品牌

在认真调查分析陇县的资源优势、市场客源及周围环境等情况下，明确区域功能定位，确立发展目标，构建主导产业，树立旅游品牌；重视乡村文化资源的开发，突出乡村特色，增强旅游产品的文化熏陶，重点是将文化特色与农业产业特色相结合，形成特色亮点。一是要突出资源特色。如温水镇利用独有的水资源特色，做足水文章，在休闲度假村建成有规模的垂钓中心，让人们体验到江南水乡的味道。二是突出农业特色。利用现代农业科技园的建设，发展特色农业西瓜、草莓、蔬菜等，让游客体验农业生产过程。三是文化特色。主要是挖掘传统民间文化遗产，如陇县的皮影、马勺脸谱、刺绣等民间工艺美术品，做大、做强、做精旅游业。通过这些措施努力打造陇县休闲农业特色品牌。

4.5 拓宽渠道，加大投资

采取多元化投资方式，政府要加大投资力度，特别是区域性基础设施重点投资；各银行和信合要把支持休闲农业发展作为信贷支农重点，适当放宽抵押担保条件，减少手续，加大扶持力度；制定鼓励优惠政策，吸引县内外大型企业或公司的资金，以股份制或合资经营等方式开发。

4.6 加大宣传，促进营销

为扩大游客市场，增加营销收入，在抓好内在质量建设的同时，就得千方百计地提高陇县休闲农业景点的知名度。一是充分利用广播、电视、报纸、网络等各种宣传媒体，进行宣传报道，营造良好的议论氛围；二是每年举办陇县休闲农业参观旅游活动，扩大影响，吸引游客；三是加强与县内外旅游公司的密切合作，与周边景点、景区相结合，扩大旅游市场，以招揽更多的游客。

5 参考文献

[1] 伍冠锁.我国休闲农业现状与发展对策[J].现代农业科技，2008（14）：268-270.

篇2

新乡市坐落在河南省北部，南临黄河，北依太行山，地理位置优越。悠久的历史、灿烂的文化、驰名的农业及名优特农产品、充足的劳动力，造就了新乡美丽而丰富的休闲农业资源。

近年来，休闲农业在新乡市得到迅速发展，休闲农业模式也不断丰富，经营水平和经济效益不断提高。目前，比较成功的模式主要有四种：一是田园农业休闲模式。以农村田园景观、农业生产活动和特色农产品为休闲吸引物，开发农业游、林果游、花卉游、渔业游、牧业游等不同特色的主题休闲活动，满足游客体验农业、回归自然的心理需求。成功例子主要有卫辉市唐庄的万亩桃园、封丘县的万亩金银花、新乡县龙泉的千亩黄金梨园等田园农业游，获嘉县花卉、长垣县仪隆观赏林苗圃等园林观光游，牧野区的家庭菜园开心农场的务农体验游等。二是农家乐休闲模式。农民利用自家庭院、自己生产的农产品及周围的田园风光、自然景点，吸引游客前来吃、住、玩、游等休闲活动。主要分布在太行山区和城市郊区。主要有农业观光农家乐、民俗文化农家乐、民居型农家乐、休闲娱乐农家乐、食宿接待农家乐、农事参与农家乐。三是科普教育模式。利用农业观光园、农业标准化基地、农业产品和农史展览馆，为游客提供了解农业历史、学习农业技术、增长农业知识的旅游活动。成功例子主要有新乡县龙泉村的龙泉苑农业科技教育基地、观光休闲教育农业园、少儿教育农业基地、封丘县的美日康树莓博览园的农业博览园等。四是回归自然休闲模式。利用农村优美的自然景观、北太行的山水、绿色森林、黄河湿地的湖水，发展观山、赏景、登山、森林浴、滑雪、滑水等旅游活动，让游客感悟大自然、回归大自然。成功例子主要有森林公园、湿地公园、水上乐园、露宿营地、自然保护区。

目前，新乡市已建成以休闲度假、观赏观光、农事参与、农耕文化、高效农业、民俗风情为主的休闲农业点187个，从业人员3227人，年接待游客99.2万人，实现营业收入1.9亿元、利润9530万元，从业农民年均纯收入9750元，较新乡市农民平均纯收入高2000余元。

二、新乡市发展休闲农业的有利条件

（一）市场条件

休闲农业是紧扣时代脉搏的休闲方式，它能满足人们回归自然、放松身心、享受乡村风情、体验异质文化、购买生态产品的时尚需求，因此发展休闲农业有着广阔的市场前景。自2004年以来，通过“政府主导、市场化运作”的方式，利用各种渠道，采取多种形式宣传推介，新乡市域外游客比重由2004年的38%增加到目前的65%。随着新乡太行风采和国际水平攀岩基地为基础的旅游大发展，新乡市大力开拓国际市场，开发国际游专线，入境游将呈现爆发式增长。

（二）资源条件

新乡市自然环境优美、人文资源独特、农业资源得天独厚，对市场有强烈的吸引力。其资源优势包括：①丰富的原生态自然资源。②广阔而独特的产业体系。新乡市产业体系涵盖农业、渔业、种植业、养殖业等多种行业，并呈现出许多亮点。③独特的民俗文化和历史文化。新乡市民俗文化和历史文化内容丰富，原生性强，具有不可替代性和垄断性。

（三）社会条件

新乡市休闲农业的发展受到社会各界的广泛认可与大力支持。其支持主要来自：①政府的支持。政府通过发展休闲农业来促进传统农业的转型升级和辅助解决三农问题，以促进农村经济社会的健康、快速发展。②金融体系和投资企业的支持。在政府的积极倡导和优惠政策引导下，为了迎合休闲农业迅猛发展的时代契机，金融机构和投资公司通过投资休闲农业的方式来达到资本增值的目的。③农村居民的支持。发展休闲农业可以让农民脱贫致富，因此农民对休闲农业的支持不言而喻。

三、新乡市休闲农业发展中存在的问题

（一）产业地位不突出

目前，传统农业在新乡农业经济体系中占主导地位，休闲农业处于自发状态。虽然近年来新乡积极推进高效农业和旅游业的发展，但对休闲农业的发展关注不够，并没有从政府层面确定休闲农业的产业地位，导致休闲农业成为农业和旅游业的“副产品”。

（二）缺乏科学的规划

政府和经营者对休闲农业的开发缺乏市场研究和科学规划，导致休闲农业产品类型单一、产品项目雷同。近年来，新乡开发的休闲农业园区大多为采摘园、观光园和农家乐等有限而雷同的产品形式，创新不足，特色不够，精品极少。

（三）休闲农业保障体系的缺失

休闲农业是一个融农业、旅游业、服务业等多种产业于一体的新兴产业，其经营管理涉及农业、旅游、环境、工商、质检、建设、国土、公安等政府部门，但是这些政府部门并没有一个针对休闲农业管理的统一标准和尺度，经常出现政出多门、多头管理和尺度不一的现象。新乡市的休闲农业经营管理人员绝大多数是农民。从整体上看素质偏低，服务意识缺乏，文化水平较低，也缺乏管理休闲农业相应的知识、技能和经验。

四、新乡市发展休闲农业的对策

（一）做好科学编制发展规划

组织编制新乡市休闲农业发展整体规划，并做好与当地经济社会发展总体规划、土地利用总体规划、农业发展规划、生态功能区规划、城镇建设规划和旅游业发展规划的衔接，提高规划的整体性、前瞻性和延续性。结合农村沼气、乡村道路、人畜饮水、乡村清洁工程等支农项目，将“农家乐”“休闲度假农庄”等休闲农业建设纳入新农村建设统一规划，协调发展。

（二）着力培育多元化经营主体

鼓励各类经营主体通过对废弃园地、林地、荒地、荒山等进行开发整理，盘活集体存量土地，发展休闲农业。鼓励和支持各类资本以协作、参股、合作、独资、土地入股等多种形式参与休闲农业的发展。

（三）加强行业规范管理

结合本地实际，着手制定休闲农业相关行业标准和运行规则，重点在经营规模、从业资格、经营服务设施、环境保护、服务质量、经营项目等方面提出具体的标准和要求。

（四）加大财政金融政策扶持力度

要逐步建立“政府扶持、业主为主、社会参与”的休闲农业发展机制。安排休闲农业发展专项资金，重点扶持市级（包括市级）以上的休闲农业示范单位建设。加强金融信贷支持，鼓励金融机构为休闲农业发展提供信贷支持，简化审批手续，适当扩大担保物范围，满足休闲农业发展过程中的融资需求。

篇3

中图分类号：S5 文献标识码：A 文章编号：1674-0432（2011）-03-0010-1

青岛市休闲农业资源的分布情况概述如下：

1 青岛市各区市休闲农业分布基本情况

近几年，青岛市的休闲农业进入快速发展期，截至目前，全市共有农业旅游示范点34家，其中：国家级9家、省级11家、市级14家，全市乡村旅游接待人数近400万人次，形成了一批各具特色的休闲农业项目。

2 分布特征

2.1 非均质扇形放射性分布

根据青岛市七区五市的地理分布特点，休闲农业点呈现非均质扇形放射性分布，可以将它们分为扇形一、二、三、四、五区：

以青岛市市南区为中心，依次向外延伸，首先是以崂山区、四方区和市北区为半环状扇形一区，主要以崂山区为主，崂山区作为近期政府主要的投资对象，休闲农业的发展势头良好，近几年着力打造了四个国家级休闲旅游度假地，在整个青岛市是首屈一指的，打造出乡村旅游的特色品牌，不仅促进了城乡旅游的协调发展，而且还增强了区域旅游的竞争力。其次是以李沧区和黄岛区组成的扇形二区，李沧区较黄岛区发展较快，这与地理位置有很大关系，李沧属于青岛市市内四区之一，距离政府的直接管辖及投资较近，黄岛则与市区隔海相望，给其发展造成了压力，交通的不便利也是主要因素之一。但黄岛地区作为青岛的开发区，其发展潜力还是相当大的，海湾大桥以及海底隧道的投入使用将快速拉动开发区的发展，而黄岛地区以渔村休闲为特色的发展模式，为该区休闲农业的发展奠定了坚实的基础，甘水湾休闲渔业民俗村就是休闲渔业发展的成功典范，成为黄岛地区发展休闲农业的领头羊。第三是以城阳区和胶南市组成的扇形三区，这一区是青岛市休闲农业分布的主打区，分布点最多，但大多是零零星星的，分布极不均匀，不具章法，这是由于青岛市休闲农业的发展还处于发展初期这一形势决定的，政府现大力鼓励休闲农业的发展，乡村旅游如雨后春笋般发展迅速，由此形成的布局散漫也是在所难免的。随着休闲农业的发展，政府出台各种对于休闲生态农业的发展有利及约制的条件，对该区休闲农业的发展将起着不可估量的作用。

第四道是由即墨市和胶州市组成的扇形四区，此区相对于三区休闲农业点的分布数量减少，主要原因还是地理位置离市区较远，乡村旅游者要安排足够长的时间来此旅游，路上的时间将占很大比重，这给旅游者的出行带来不便，相应的也不利于休闲农业经营者的经营，再就是这些地方的休闲旅游点知名度不高，品牌的效应达不到。因此，加强旅游地的知名度也是发展休闲农业的必须条件。

最外面一道屏障是由莱西市和平度市组成的扇形五区，平度市以大泽山的葡萄和马家沟的芹菜出名，第一是其品牌的力量较大，其次食品类属于人们的民生生活范畴，自然而然的也就被人们所关注。莱西则主要是打造旅游胜地，莱西市姜山湿地自然生态观光园旅游项目二期工程已正式启动。据悉，莱西市在今后五年内将投资70多亿元，联动开发月湖、莱西湖、姜山湖、青山湖、龙泉湖，姜山湖湿地项目起到一个枢纽作用，通过它使五湖联动，五湖相连后，莱西市将打造成“湖河相连、绿水环绕、湖城河一体”的生态型湖滨城市，成为一座名符其实的“胶东水城”。

2.2 近郊集中

处于城市近郊的景区具有空间位置上的集中性，如上表统计的崂山区、城阳区，区内景点呈现相对集中的趋势。这些地区本来所占土地面积就有限，相比远郊的县级市来讲，土地的价值也处于较高的水平，这与土地的级差地租有关，由于土地的肥沃程度、地理位置等方面的差别，因而同量资本投入生产条件不同而面积相同的土地，劳动生产率和产量收益也不同。

2.3 远郊分散

处于胶州、胶南、平度、莱西、即墨等远郊地带的休闲农业产业呈现零星分散的现状，多数景点处于孤立状态，与周边景点空间距离比较远。这种分布特征在休闲农业的发展初期是必然的，很多乡村旅游点是经营者自发投资经营的，这就缺少整体上的布局规划，未形成统一的经营理念。再加上政府对个体经营者后期的追加资金不足，没有形成相应的规模，休闲农业的经营地可谓是遍地开花。而分布的零散也给旅游者带来些许不便，从一旅游地到另一旅游地需要花费较多时间，从而影响旅游地的经营。所以，良好的科学的规划是科学发展休闲农业不可或缺的条件，在发展休闲农业这一新兴产业的理念上，我们应该遵循科学发展观，即本着全面、协调、可持续的基本要求，按照统筹兼顾的根本方法来发展休闲生态农业。

篇4

中图分类号 F592.7 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2016）01-0324-01

兴安县位于广西东北部，地处“湘桂走廊”要冲，是湘江、漓江的发源地，全县总面积2 348 km2，辖6个镇4个乡，人口38万人，其中农业人口31万人，居住着瑶、壮、苗等17个民族。享有“银杏之乡”“中国毛竹之乡”和“南方吐鲁番”之美誉。兴安县距桂林市57 km，是大桂林圈中最具活力的次中心，旅游资源丰富，有乐满地休闲世界、灵渠及水街、华南第一峰猫儿山、全国爱国主义教育示范基地突破湘江烈士纪念碑园，以及湘江之源、秦家大院、超然派、海底龙宫等景区景点，集历史人文、休闲娱乐、生态自然于一体。近年来，兴安县紧紧围绕“农业特色县、文化旅游名县”的战略目标，充分利用兴安县乡村旅游自然资源，依托兴安县葡萄、柑桔等特色优势产业，大力发展乡村旅游业和休闲观光农业，取得了较好的成绩，先后获得了“全国旅游标准化省级示范县”“全国生态农业示范县”“中国十大魅力名镇”“广西十大休闲旅游目的地”“广西特色旅游名县”“美丽中国十佳旅游县”“中国最美文化休闲旅游名县”等荣誉称号。2014年全县接待旅游人数613.3万人次，实现旅游总收入46.5亿元[1-4]。

1 休闲旅游农业发展现状

1.1 精心规划，布局合理

2000年以来，兴安县按照《桂林市观光农业总体规划》的设计规划要求，并根据兴安县的实际，相继编制了《兴安县乡村生态文化旅游发展专项规划》《湘江战役遗址公园规划》《湘江源.天生桥群生态旅游区规划》《马头山・七甲・屯川村乡村旅游规划》《乡里乐乡村旅游规划》《漓江源生态度假养生旅游区规划》《灵渠历史文化遗产保护和利用规划》《灵渠旅游策划》等规划，促进了兴安县休闲旅游农业的发展。

1.2 百花齐放，竟相争艳

近年来，兴安县依托良好的旅游环境和丰富的农业生态自然资源，以特色农业优势产业为基础，以产业发展、综合效益和农民收入“三个提升”为目标，加大了旅游资源的整合力度，积极推进生态农业旅游的发展，使兴安县休闲旅游农业呈现勃勃生机，以农业观光型、休闲度假型、民俗文化型、自然生态型为主导的各类休闲旅游农业应运而生，形成了华江超然派、猫儿山自然生态休闲度假游，以绿道为纽带的严关马头山、溶江镇万亩葡萄园休闲娱乐观光游，兴安镇桐木冲、界首镇万亩柑桔休闲娱乐游、漠川乡“中国温克之乡”旅游观光游，高尚镇桃花、银杏休闲娱乐游等精品线路。目前，兴安县共有休闲农业与乡村旅游点53个，其中全国农业旅游示范点2个（崔家乡兴怡山庄和溶江镇乡里乐），广西农业旅游示范点2个（华江乡高寨和兴安镇桐木冲）。直接从业人员近400人，间接从业人员9 000余人。2014年，乡村游客达240万人次，占全县旅游总人数的39.3%，乡村旅游收入超10亿元[5-8]。

1.3 旅游与产业结合，实现互利双赢

兴安县结合农业产业发展与休闲农业景区建设进行发展。分别在溶江镇建设了万亩葡萄“三避”栽培技术核心示范区，在界首镇建设了万亩柑桔特色产业核心种植区，在高尚镇、崔家乡、兴安镇、湘漓镇、界首镇建设了万亩冬油菜、红花草示范区，打造兴安县休闲旅游农业精品线路，促进农业特色产业与休闲农业旅游的互补，实现了旅游与产业的互利双赢。

2 存在的问题

2.1 扶持力度不够

近年来，兴安县各级领导对休闲旅游农业都给予了高度的关注，但缺乏支持力度。主要表现在资金的扶持和优惠政策的制定上：在资金支持上，未设立专项扶持基金，对基础设施建设投入不足，对休闲农业旅游经营农户的支持力度不够；在政策制定上，尚未健全休闲农业发展的制度、机制与标准等，在多方面的优惠政策有待进一步明确规范[9-10]。

2.2 缺乏统筹安排与协调

休闲农业旅游工作涉及旅游、农业、建设、交通、环保等多个部门，由于多个部门职能分配不清，导致相互推诿，责任不明。大部分休闲旅游农业规模不大，建设水平有待提高，统筹安排力度不够。且旅游项目同质化现象严重，不同旅游景点之间联系不强，未有效融合农业生态旅游景点和农家乐的建设发展，整合效应较差。

2.3 经营服务队伍整体素质偏低，专业人才缺乏

目前，休闲旅游农业从业者大多数是本地村民，知识水平和文化素质偏低，有的虽然参加了短期培训，但由于接受培训的时间短，整体素质仍然达不到应有的水平，从事开发、经营、管理和公关礼仪的专业人才更是严重缺乏。

2.4 内涵挖掘力度不够

虽然休闲旅游农业资源丰富、形式多样，但层次较低，（下转第330页）

（上接第324页）

大部分停留在传统低层次经营层面。休闲旅游农业大多缺乏特色，文化品位和内涵不高；体现乡村民俗与农耕文化的休闲产品有待进一步开发，互动参与式旅游产品不够丰富，无法满足游客多方面的需求。

3 对策

3.1 完善优惠政策，加大扶持力度

各级政府要将休闲旅游农业纳入新农村建设中，推进基础设施建设；要将休闲旅游农业资金列入财政预算，用于乡村旅游的规划、培训、发展；要加强休闲农业旅游开发项目与支农资金的联系，推动小额贷款服务于农村旅游户；推动重点地区农村旅游项目集中招商，吸引社会各界资本，引导大型旅游企业介入参与。

3.2 整合部门力量，建立协调机制

要建立由政府牵头，各职能部门参与的联席会议制度，健全管理体系，提高行政效能；要根据兴安县实际情况，编制《兴安县休闲农业与乡村旅游发展规划》，统筹规划全县休闲农业与乡村旅游的发展；要出台休闲农业旅游服务质量等级标准，加强对休闲农业旅游市场的规范管理，包括从业资格、服务环境、服务质量等方面；要以生态农业、现代农业示范园区建设为基础，依托漓江、湘江流域生态优势，推进休闲农业示范点发展。

3.3 加强人才培养，提高服务水平

农民是休闲农业的参与和受益主体，要充分激发农民参与休闲农业旅游开发的积极性。因此，应针对农民的文化水平较低的实际情况，定期开展休闲旅游农业人才培训，对休闲旅游农业各方面的人才选择性地培养，加强项目策划、景区管理及传统文化知识培训；对于休闲旅游农业的经营管理人员，应督促其尽快转变观念，不断提高自身管理素质，提高休闲旅游农业的服务质量与水平。

3.4 提升休闲农业产品层次，打造休闲农业品牌

综合粮、果、蔬、畜、渔、等农业资源要素，提高休闲农业产品层次，增加互动参与性旅游项目的开发与落实，让游客在亲身体验中感受农业旅游的乐趣，并设计个性化的旅游科普活动，倡导保护农村自然文化资源；提高休闲农业项目的科技含量，譬如通过技术手段塑造形态各异的果蔬，为游客提供丰富的旅游感官；在现有的基础上，进一步挖掘特色农业景点、农耕文化资源，强力打造一批如兴安县溶江镇“南方吐鲁番”、梦里水乡、严关镇马头山休闲度假山庄、兴安镇桐木冲休闲农场、漠川乡“中国温克之乡”旅游观光等各具特色的休闲农业品牌。

3.5 加大宣传，提高兴安县休闲旅游农业的知名度

要利用央视、“两节”（葡萄节和兴安桂林米粉节）、会展论坛、拍摄影视、旅游网站期刊等途径，通过在列车和主要旅游公路上制作兴安旅游广告等手段对兴安县休闲旅游农业进行全方位宣传；要充分利用兴安县地处桂林旅游卫星城的优势，加强与桂林经典景区的合作，增强影响力；组织专题推介活动，推动兴安县休闲旅游农业发展。

4 参考文献

[1] 冀献民.中国休闲农业的现状与趋势[J].中国农学通报，2007（12）：456-460.

[2] 赵兴杰，侯鹏程，韩旭平，等.依托资源优势 大力发展休闲农业：以太原市休闲农业发展为例[J].农村经济与科技，2014（9）：28.

[3] 齐震.环太湖地区休闲农业旅游的发展探析[J].安徽农业科学，2008（16）：308-309.

[4] 周丽洁.湖南省休闲农业旅游市场开发研究[J].特区经济，2008（10）：211-212.

[5] 钱益春，彭嵋逸，邹宏霞.湖南休闲农业旅游开发策略初探[J].安徽农业科学，2007（9）：207-208.

[6] 兰晓燕，秦华，易小林.休闲农业旅游产品设计初探[J].小城镇建设，2007（4）：105-106.

[7] 孟志伟.合肥市观光休闲农业旅游的现状、问题及发展对策[J].安徽农学通报，2007（23）：9-12.

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关键词：农业观光；生态旅游；泾县

泾县地处皖南山区，境内多为低山、丘陵，山清水秀，景色宜人，生态环境保护得较好。茶产业是泾县的主导产业，在现代农业项目建设中，泾县茶区建有标准化茶园，加上良好的自然环境，非常适宜兴建农业观光园，发展生态休闲旅游业。

1泾县农业观光园及乡村旅游业现状

全县有休闲农业与乡村旅游企业46家，休闲农业与乡村旅游点126个，其中规模以上（年营业收入500万以上）26个，休闲农业与乡村旅游示范企业遍及全县11个乡镇。泾县于2013年度被评为安徽省休闲农业与乡村旅游示范县，水墨汀溪风景区、查济景区被评为安徽省休闲农业与乡村旅游示范点。“泾县至江南第一漂、汀溪乡、蔡村镇、赤滩古镇、宣城”的旅游线路入选2014年中国休闲农业与乡村旅游十大精品线路。蔡村镇月亮湾村被评为省级“一村一品”（休闲农业与乡村旅游）专业示范村，市级休闲农业与乡村旅游产业特色村4个，县级旅游特色村21个，全县有农业园区总数15家，其中省级现代农业科技园区3家，农业观光采摘园垂钓园12家，休闲农庄18个。

2存在的主要问题

2.1产品系列化深度开发不够

目前泾县乡村各种资源未能得到充分有效地利用，许多乡村旅游活动只是“吃农家饭、干农家活、住农家房”，产品雷同，品位不高，不能满足游客多层次、多样化和高文化品位的旅游需求。

2.2基础设施建设和配套服务不够完善

泾县休闲农业与乡村旅游景点内的道路、停车场、标示牌等基础设施建设还有待于完善，导游解说、咨询和消息等服务系统不够健全，游客基本上是走马观花，对当地的民俗风情不甚了解。

2.3资金短缺、投入不足

建设上规模、上档次的乡村旅游景区，既需要完善基础设施建设，又需要对外宣传促销，这就需有一定的资金作保障，而当前泾县这方面的资金投入还有所不足。

3对策建议

3.1制定规划，突出泾县特色

制定一个观光农业长远发展整体规划，以生态农业文化为主题，在特色农业和“宣城乡土味”上做文章，形成自己鲜明的个性特点。可依据宣城的地域文化、生态资源和农业特色，规划和引导各地兴建不同风格的农业观光园，譬如，以宣纸（笔、墨）的原料生产与历史技艺为主题的传统文化观光园，以景观茶园与贡茶采制为主体的茶文化观光园，以果树花卉与森林氧吧为主题的园艺休闲观光园、采摘园，如城郊的蟠桃、葡萄、草莓等。在322省道和205国道沿线发展景观农业，连片种植如油菜、紫云英、荷花、向日癸、桃树等等，要让不同爱好的人都有各自喜欢的旅游目的地，并由此将泾县真正打造成为长三角经济圈内独具风采、人见人爱的“后花园”和修身养性、放松心情的度假胜地。观光园是美好乡村建设的重点，提前做好规划工作，努力建成文明美观的新农村，并与之相配套，成为观光园的延续和补充接待场所。设计规划中，不仅要有农业专家，还应有园林、景观、建筑、美术行业的设计师，使美感体现在观光园的方方面面。具体到一个观光园，既可以设计为以某个产业为主题的特色农业观光园，也可以是综合农业观光园，但园内设计都要划分出各具特色和不同功能的景观园与活动区，如以设施农业为主的现代农技园，以传统农业为主的古代农耕园，及其娱乐区和体验区等等。园区建设施工要认真规范，符合相应的技术、质量标准。

3.2深度挖掘旅游项目，增强旅游的体验性

在休闲农业与乡村旅游开发中，应设计丰富、生动的体验项目，挖掘出丰富的乡村活动，开展有特色的田间劳作，以满足游客的体验经历和个性化的旅游需求；加大传统工艺品和特色农产品的开发力度，为游客提高丰富的旅游纪念品，增加游客的消费支出，促进农村经济的发展，近几年来，国家和省财政的农业发展项目很多，建设资金相对充足，因此，可以在一个乡镇，甚至在全县，由政府出面，协调财政、农业和旅游等部门，集中相关的农业项目资金，重点扶持1~2家龙头企业，由其作为建设主体，通过土地流转、租赁、入股等方式，逐个打造具有一定规模和观赏性的农业示范观光园。

3.3农业与生态旅游相结合，走可持续发展之路

农业观光园要尽量与现有的其他景点靠近或连接在一条旅游线路上，以充分整合和利用旅游资源，方便游客转场观光，进而扩大和留住更多的客源，尽快提高观光园的知名度与经济收益。休闲农业与乡村旅游是在人们向往“回归自然”、渴望“返璞归真”的需求下兴起和发展起来的，其强调的是乡土味、自然味和原始味，其实质是生态旅游，两者理应科学结合，在休闲农业与乡村旅游发展中，既要防止标准化、商业化和城市化对“乡村性”的侵蚀，又要防止乡土文化的丧失。

3.4建立多元化投资融资体系

大力开展旅游招商，鼓励引导社会资金投资休闲农业景点、景区开发和经营；引导社会资本以独资、合资、合作、项目融资等方式，参与景点、景区开发建设，激活一批非公有制经济实体和社会闲散资金的投入，逐步建立多元化投资融资体系，推动休闲农业与乡村旅游健康发展。农业观光园建设应与农业标准化相结合，园内的生产操作都要执行相关的国家标准，起码要符合农业部无公害农产品的环境要求、操作规程和产品质量标准。因为农业观光园既有旅游功能，更有农业科技示范作用。况且，面对广大游客及周边农户，也绝对不能违规操作，必须禁止使用一切不符合有关标准的农业投入品和生产方式，将观光园打造成为绿色、有机农业的示范基地。严格保护园区的生态环境，这是农业观光园赖以生存的基础与根本所在。在园区建设和生产中，尽量保留原有树木，保持生物多样性；建好排水沟、挡土墙、蓄水池，严防水土流失；搞好绿化，种植防风林、遮阴树和观赏花木；完善污水处理设施，修建农家肥及有机肥的堆沤发酵池、沼气池，做好肥料的无害化处理；实行大田间植、轮作，秸秆还田，种植绿肥；节能减排，杜绝烟尘，并安装风能和太阳能设施。在经营管理上，还必须考虑到观光园的生态承受能力。

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中图分类号 F592 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2017）04-0270-03

南京市浦口区位于南京市西北部，处于国家级新区江北新区核心区，区域面积913.75 km2，耕地2.79万hm2，林木覆盖率达37.58%，常住总人口74.94万人，户籍总人口64.28万人，户籍乡村总人口72 827人。全区下辖江浦、泰山、沿江、顶山、汤泉、桥林、盘城、星甸、永宁等9个街道办事处和汤泉农场、老山林场2个区管国有农林场圃。

近年来，浦口区以创新农业业态为动力，以促进农业与旅游业深度融合发展为抓手，以休闲农业提档升级为重点，立足区位优势，发展休闲农业和乡村旅游，进一步拓展农业功能，推动农业与旅游业、文化、生态、健康等融合发展，实现农业增效、农民增收。预计2016年全区休闲农业接待游客246.58万人次，实现综合收入7.65亿元，同比分别增长18.55%和4.79%。2016年11月，浦口区成功创建“全国休闲农业和乡村旅游示范区（市、县）”[1-2]。

1 浦口区休闲农业发展现状与成效

1.1 以美丽田园为韵，打造南京休闲农业精品景点

近年来，浦口区在发展休闲农业中，结合“美丽乡村”建设，突出以乡村自然风貌为重点，遵循生态美村、改造靓村、旅游兴村的思路，力求特色化，因地制宜，打造了一村一景。

1.1.1 打造市级农家乐专业村。以项目建设为载体，着力建设集特色产业、田园观光、农家美食等为一体的农家乐，形成了落桥、联合、瓦殿、九华、大埝和侯冲村（社区）在内的6个“市农家乐专业村”。

1.1.2 强力推进美丽乡村“珍珠村”建设。力求特色化，因地制宜，打造了一村一景，形成了江浦街道白马村山村风貌型景点的“老山不老村”和桃园静谷；汤泉街道瓦殿村文化挖掘型的景点“楚韵花香”；星甸街道田园风光型景点的九华村“九华茶坊”和水乡风情型景点的“山贡里人家”；永宁街道知青文化生活型景点“知青故里”、休闲体验型景点的“水墨大埝”、赏荷观光休闲型景点的“西埂莲乡”；盘城街道落桥村产业带动型的“葡萄庄园”以及桥林街道石碛村水乡特色型景点“芳香草甸”等“十颗珍珠”，以及永宁滁河风光带的田园美景型“河岸花海”、雨发生态园的四季大地花坛、麦浦生态园樱花园、望月农庄海棠园等，彰显了浦口生态资源魅力和灵性的乡间美景。

1.1.3 休闲农业景点精彩纷呈。目前全区现有的各类农庄、农园53家，总投资达16.8亿元，农庄、农园从业人员3 358人，带动农户数7 746户；有接待能力的休闲观光农业经营主体单位45家，可供餐位人数10 496人、可供住宿床位1 398张，其中有国家级休闲农业旅游示范点5个、省级休闲农业示范景点5个、市级休闲农业胜景46个和10个美丽乡村“珍珠村”。永宁联合村入选江苏省最具魅力休闲村，永宁滁河湿地景观荣获南京市“十大最具魅力休闲农业景点，雨发生态园为市“十大最具人气”休闲农业景点，侯冲风景区为市“十大最高人文底蕴休闲农业景点”，水墨大埝农家乐专业村、浦口万成生态园、浦口望月海棠主题园为市“十大最具原生态休闲农业景点”，这些多样的休闲农业景点和“十颗珍珠”初步形成了以观光、体验、休闲、美食、度假为主的产业格局，推动了传统农业转型，已成为现代农业发展的重要产业，吸引着市民纷纷到浦口区休闲观光，体验快乐[3-4]。

1.2 以农耕文化为魂，实施创意农业发展

1.2.1 创意农业嘉年华活动模式。农业不只是一种产业，更是一种文化。2014年，雨发生态园大力推进南京农业嘉年华园建设，重点打造了雨发“一馆三区四园八景”，突出“都市农业、多彩生活”的活动主题，第十届中国・南京农业嘉年华活动落户全国休闲农业与乡村旅游示范点（浦口区雨发生态园），这是南京继成功举办9届农业嘉年华后新一轮的都市型现代农业盛会，活动期间历时15 d，共接待游客31.3万人次，直接经营收入达3 180万元。在2015年成功举办首届雨发农业嘉年华的基础上，2016年在雨发生态园成功举办了第十二届中国南京农业嘉年华浦口分会场暨2016中国“天空之城”嘉年华活动，活动期间共接待游客 20.8万人，实现经营收入1 126万元。

1.2.2 创意美丽乡村“珍珠村”建设发展模式。大力发展西埂莲乡创意荷园等创意农业，西埂莲乡创意荷园自2016年6月25日举办开园仪式以来，社会反响良好，荷花盛开时，景区日均接待量在3 000人次左右，景区全年游客接待量约20万人，门票、营业点销售收入约150万元，自有品牌“西埂莲乡”牌特色农产品销售收入约200万元。

1.2.3 打造农业大地景观。永宁街道在张圩等社区通过规模种植油菜，精心塑造区域农业色块和季节色带，发展滁河北岸“万亩油菜一片花，笑脸迎接你、我、他”的农业大地景观，在整个“油菜花海”中融入了落红桥、凌波桥、荷塘月色、清泉石流、梦驿飞鹭等景观点，并设置有趣味竞技场、滁河沿岸草坪活动区、特色农产品展销区、果蔬采摘区等4个功能性区域，成为市民春季踏青赏花、亲近大自然、享受大自然的好去处。各休闲农庄、观光农业园也结合自身产业特点，打造了荷文化长廊、茶文化长廊、瓜果文化长廊、石文化长廊、孔府学堂、幸福大“莲”欢等，向城市游客展示各具特色的创意文化产品，为休闲农业发展提升带来了浓厚的文化色彩。如赭落山茶园与文化结合，挖掘了茶文化内涵，推出了“茶文化主题园”活动，成为江苏省首家茶文化基地，带动了当地333.33 hm2近1 000户农户茶叶种植发展，成为浦口区传统农业转型发展的亮点。

1.3 以生态农业为基，打造特色休闲农业品牌

1.3.1 发展“一村一品”。2014年7月和2016年7月，盘城街道落桥社区（滁河湾葡萄）和汤泉街道（“汤泉”牌苗木）先后荣膺第四批和第六批“全国一村一品示范村镇”称号。星甸九华村等被省农委授予省级“一村一品”专业村，汤泉瓦殿村、永宁大桥村、星甸后圩村和盘城渡桥村、落桥村等5个村成为为市级“一村一品”专业村。全区现初步形成具有一定规模和产业特色的专业镇2个（汤泉街道苗木专业镇、盘城街道葡萄专业镇）、专业村23个。

1.3.2 着力开展休闲农业示范企业创建。2013年12月，雨发生态农业园被农业部、国家旅游局授予“全国休闲农业与乡村旅游示范点”称号；2014年南京林大农业发展有限公司成功创建了“全国休闲农业与乡村旅游四星级示范企业”；2015年11月，雨发农业科技开发有限公司荣获“全国休闲农业与乡村旅游五星级示范企业”称号；2016年，江苏格冠农林科技有限公司积极创建全国休闲农业与乡村旅游四星级企业，创建相关材料已经上报中国旅游协会休闲农业与乡村旅游分会。

1.3.3 全力开展休闲农业示范区（点）创建。近年来，浦口区还大力实施了“五万工程”（万亩茶园、万亩葡萄园、万亩水产养殖区、万亩老山森林体验区、万亩高产良田示范区或万亩油菜花海观光区），突出自然生态主题，进一步整合休闲农业旅游资源，形成了一批国家级旅游示范点、省级休闲农业示范点和市级各类休闲农业胜景，构筑了浦口区生态休闲农业产业体系。永宁街道联合社区荣获“2014年江苏最具魅力休闲乡村”称号，2016年9月，永宁街道侯冲社区跻身全国23个“2016中国最美休闲乡村”之“历史古村”行列。汤泉陈庄村陈庄自然村、江浦华光社区响堂自然村、永宁侯冲社区、盘城落桥社区等被授予“2013南京最美乡村”称号。2016年11月15日，浦口区荣获“2016全国休闲农业和乡村旅游示范区”称号，成为国家农业部2016年认定的74个全国休闲农业与乡村旅游示范县（市、区）之一。近日，永宁街道联合社区被省农委授予“2016年首批江苏省休闲观光农业示范村”称号。

1.4 挖掘人文禀赋，做强休闲农业节庆品牌

1.4.1 擦亮引领全国休闲农业金字招牌――“南京农业嘉年华”。2014年，“南京农业嘉年华园”暨第十弥泄・南京农业嘉年华活动落户全国休闲农业与乡村旅游示范点浦口区雨发生态园。2015―2016年，雨发生态园又连续举办了2届雨发农业嘉年华，让市民亲身感受从城市到农村、从公园到农园、从美景到美食、从室内展馆到生态园区、从简单购买到互动体验的转变。2016年在雨发生态园举办的第十二届中国・南京农业嘉年华浦口分会场暨2016中国“天空之城”嘉年华活动中，67架动力伞携国旗同时升空的编队飞行表演成功申创了大世界基尼斯“规模最大的动力伞空中编队飞行”纪录。

1.4.2 打造南京市民休闲“夏都”。作为南京市“四季之都”休闲农业游专题活动品牌，浦口区连续举办了6届南京“夏之韵”休闲农业游和系列主题活动。从“茶文化之旅”“沐浴老山风”到“百里滁河溢香地”，相继举办了苗木节、优质农产品展示展销会、莲花艺术节、青虾节和垂钓节、莲藕文化旅游节和两届望月海棠节等，让市民在炎炎夏日找到了避暑纳凉的好去处，使浦口区成为南京市民休闲“夏都”。

1.4.3 创新浦口盘城葡萄采摘节举办模式。在连续举办浦口区5届盘城葡萄采摘节的基础上，2016年8月6―21日，以“盛夏葡萄香，盘城欢乐行”为主题成功举办了浦口区第六届盘城葡萄采摘节，举行了“休闲盘城”电商平台启动仪式，活动期间共接待游客13.6万人次，累计销售各类农产品9 100 t，累计收入1.092亿元。

1.5 拓展全媒体多渠道宣传，扩大休闲农业市场推广

在与南京电视台打造全新栏目《周末生态行》与南京市广播电视“十大名牌专栏”《三农时空》《金陵t望》期刊等电视杂志媒体合作的经验基础上，又将宣传触角延伸到地铁、社区及都市圈人群。打造了地铁十号线“农业嘉年华”专列；设计主题海报覆盖主城居民社区；通过《南京日报》《扬子晚报》《金陵晚报》等主流报媒版面宣传以及投放专题夹页；与新浪微博“南京”“浦口”以及微信等新媒体平台互动活动信息；通过整合浦口区休闲农业资源推出“天剪一个浦口”“春季赏花休闲游”等导游图及摄影大赛，推介精品旅游线路；组织休闲农业与乡村旅游景点的当家人连线采访或走进南京经济广播直播间《美丽乡村行・周末去哪儿》专题栏目，在黄金时间内向听众预报本周最值得一去的休闲农业景点，最值得一看的花情、果情、乡情；组织有关休闲农业企业及人员参加南京休闲农业进上海活动和长三角休闲农业与乡村旅游博览会，进行现场推介。有效地提升了休闲农业产业影响力、产品知名度和社会认知度。

2 存在的问题

一是生产与经营管理方式较为粗放，农庄和农园农业产品的开发品位不高，缺乏旅游农业拳头产品，特色不够突出，农庄及产品的同质化现象较为严重；二是上级财政专项资金引导扶持休闲农业重点项目较少；三是农庄和农园自我包装宣传推介力度不够；四是农庄的开发和建设与现有政策规定出现不一致现象，尤其是休闲观光农业必要的附属设施建设矛盾突出，在一定程度上阻碍了产业发展。

3 对策

浦口区将以全国休闲农业和乡村旅游示范区的成功创建为契机，以促进农民增收为目标，以满足居民休闲消费需求为导向，以规范提升休闲农业和乡村旅游为重点，充分利用区域内的山水资源、人文景观、乡村文化资源，大力发展现代农业与乡村旅游，推动全区休闲农业和乡村旅游持续快速健康发展。到2020年，全区休闲农业接待游客人数365万人次，年递增11.9%，综合收入达8.67亿元，年递增3.5%；新建市级农家乐专业村2个，新增农家乐经营户60户；申报创建全国和省级休闲农业与乡村旅游示范点3个。

3.1 确立方针，正确引导

一是结合实际，确立重点。结合现有条件，以延伸现有休闲观光景点发展休闲农业；结合美丽乡村建设的区域环境美化，增加休闲农业内容；结合农业科技园区，拓展园区功能布局，发展成为科普基地和观光休闲景点；结合名人名居名艺名产和民俗文化的弘扬，丰富休闲农业的内涵。二是因地制宜，逐步推进。根据各地自然条件、社会经济发展水平，结合农村城镇化发展，农村产业结构调整，逐步推进，重点进行示范引导，避免盲目开发、无序开发和破坏性开发，走资源节约型、环境友好型的可持续发展道路。三是政府引导，多方融资。政府只对基础设施和公益产业实行资金补助，主要通过政策进行引导，鼓励民间多方投资。创新统筹发展的体制机制，形成政府引导、农民主体、多方支持、充满活力的发展格局。

3.2 落实规划，推进良性发展

着力推进《浦口区休闲农业与乡村旅游总体规划（2016―2025年）》的实施，一是主动对接江北新区大发展契机乘势而为，重点在山南山北的街道进一步完善生产、生态、生活功能布局，成为“市民休闲、农民赚钱、城乡互动发展”的经济增长点；二是在加快美丽乡村建设和滁河风光带建设规划的指导下，把沿滁街道的休闲农业与乡村旅游经营主体单位的分布、布局、交通串联、景点设计等融入区美丽乡村与滁河风光带建设发展中去，打破目前相对割裂、分离的状态，整合全区农业旅游资源，在扮靓滁河沿岸的同时，使得休闲农业与乡村旅游发展相得益彰、相互增色；三是以开展村庄环境整治为抓手，着力打造美丽乡村，把美丽乡村建设与村庄环境整治相结合，坚持分类整治、突出重点，发动群众共建共享，同步拓展观光、休闲功能，重点对有文化、可旅游的村庄进行包装塑造，积极发展乡村特色旅游，建设农家乐专业村，带动形成一批集生产、服务、消费、体验于一体的新型村庄。

3.3 突出特色，提升档次水平

发展休闲农业旅游应力求展示最具特色的农业技术和农业成果，注重农庄、农园、农家乐以及美丽乡村“珍珠村”的特色化，坚持差异性发展，设计出富有创意，具有多种类型、风格的参与性活动和产品，以满足不同游客的需求。一是提升“茶文化、荷文化”产业园内涵，重点打造九华茶文化园基地、联合荷文化基地等建设，拓展观光休验和认识学习等功能；二是进一步提高渔业精品园水平，重点打造永宁三合圩、星甸后圩现代渔业精品园区和丽铭农庄、强蕾农庄的休闲渔业；三是做响农业嘉年华品牌，重点打造雨发生态园农业嘉年华主题园建设，促进农业与旅游深度融合；四是壮大现代农业园区优势，重点打造林大、麦浦、中德、格冠等生态园建设，通过注入“休闲”功能，打造兼顾农业生产、科技示范、科普教育、农事体验、餐饮度假等功能相结合的休闲农业园区；五是全力打造“十颗珍珠”美丽乡村、农民幸福家园。遵循“生态美村、改造靓村、旅游兴村”的思路，将“十颗珍珠”打造与村庄环境整治、农村土地综合整治、特色主导产业、生态休闲旅游等有机结合，形成“一村一品”“一村一花”“一户一特”。突出创意农业开发，为游客特别提供度假休憩、游乐、体验、就餐、住宿等服务内容，满足游客回归自然、享受宁静安逸的田园生活的需求。

3.4 强化扶持，典型引导

一是保证休闲农业用地。吸引“三资”开发休闲农业，按照“多予、少取、放活”的方，休闲农业项目用地可以通过土地流转租用农户土地，也可以农户用承包地参与入股，采取保底分红、定额分工、按股分红等多种方式，增加农民土地收益。二是对旅游农业经营户实行税收优惠。对已营业的旅游农业经营户，经税务部门核准，积极实行最优惠征收政策。三是加大财政对休闲农业的投入。坚持项目带动战略，以民间的现有休闲农业发展为基础和民间投资为主体，加大财政支持力度。在财政资金的引导下，以社会投入为主进行休闲农业建设，进一步促进浦口区休闲农业提档升级。

3.5 加大力度，强化基础设施建设

加快休闲农业场所的路、水、电、通讯等基础设施建设，建立明晰的路标指示和完备的停车场。参照相关规范标准，改善住宿、餐饮、娱乐、垃圾污水无害化处理等服务设施，使休闲场所的卫生条件达到公共卫生标准，实现垃圾净化、环境美化、村容绿化。加强休闲农业生产基础条件建设，在动植物新品种引进、现代种养技术示范、设施农业生产设备、绿色有机农产品生产等方面加大建设力度，为拓展农业功能创造条件，使消费者“乘兴而来、放心休闲、满意而归”。

3.6 扩大宣传，规范发展

为扩大游客市场，休闲农业旅游地要增加营销投入。利用各种宣传媒体，如网站、微信、微博、广播、电视、报纸等进行宣传促销。利用节庆假日和举办展会、推介会等活动进行宣传。打造一批有影响的休闲农业知名品牌和节庆活动，提升产业影响力、社会认知度和产品知名度，引领休闲消费热点的形成，提高浦口区休闲农业发展水平和经济社会效益。加强与旅行社的合作，与周边景点、景区相结合，扩大旅游市场，以吸引更多的游客。高度重视饮食卫生、公共安全、服务标准、环境保护等公共利益，通过制定标准、加强管理、培育品牌、引导行业自律等多种方式，规范休闲农业的发展。注重提高从业人员的素质，加强培训，提高员工技能和服务意识，并通过各种激励手段带动员工服务水平跟上休闲农业旅游的发展。

4 参考文献

[1] 王树进，陈宇峰.我国休闲农业发展的空间相关性及影响因素研究[J]. 农业经济问题，2013（9）：38-45.

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中图分类号 F323 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2013）02-0328-01

观光农业又称旅游农业或休闲农业，是一个朝阳产业、新兴产业，是现代农业发展不可或缺的重要内容。早在19世纪30年代，欧洲一些国家就已经开始着手开发以庄园和城堡为主体的农业旅游资源。西班牙、法国、美国等发达国家，将一个个农场、林地、村庄改建成一座座农业公园、森林公园，旅游农业成为消费时尚。随着我国人口的急剧增加和城市化进程的加快，在繁闹中生活的市民日益向往安静的环境、新鲜的空气、成片的森林、空旷的田野和美丽的风景。20世纪90年代中期旅游农业开始在我国逐步兴起，首先在沿海一些经济发展较快的地区以及大中城市和著名景区的周边地带发展[1]。

1 连云港市休闲观光农业的基本现状

近年来，连云港市休闲观光农业发展很快，目前已形成以果蔬采摘、休闲垂钓、绿色购物、品农家酒菜、赏农家风景、体验农家生活为主体的休闲观光农业产业。据最近一次的调查统计，连云港市现有休闲农业园区、休闲农庄、农家乐、采摘园、垂钓园等多类经营主体92个，从业人数130 676人（其中农民就业人数119 141人），带动农户20 997户，年利润总额58 919万元，资产总额1 018 191万元，经营面积13 059.6 hm2。

1.1 区位优势明显

一是绝大部分的休闲农业园区（农庄、农家乐）处于城市周边或城乡结合部，有的由于城市的扩张，已成为城中村，具有交通快捷、便利的优势，是人们周末休闲娱乐的首选之地。二是连云港市有众多的风景名胜、旅游景点，许多休闲农业园区就在景区边缘，在经济、服务功能、人气上很容易受到景点的辐射，为园区业主带来较好的经济效益。

1.2 机制形式灵活

目前，连云港市休闲观光农业的投资主体是民间资本，经营形式一般为个人独资经营和股份合作经营。园区业主既可以根据自身的能力优势、经济实力和当地资源特点，灵活确定经营项目，又可根据市场行情变化，随时变更经营项目，以取得利润的最大化。在用工上更加灵活，根据季节、客流量的多少吸纳园区周边的农民工就业。这些从业人员随喊随到，来去自由，离土不离乡，既能创收，又不耽搁农时，为园区降低了经营成本。

1.3 发展迅速

休闲观光农业适应社会需要及市场需求，符合现代农业转型升级的标准，且具有投资规模灵活、回报周期长等特点，从一推出就显示出强大的生命力。经过几年的发展，全市休闲观光农业的经营主体如雨后春笋般地发展起来，已建和在建的休闲农业项目近百个，逐步形成为一大产业，特别是连云港市的赣榆县，个别经营主体已把特色餐饮、特色住宿、特色休闲、特色娱乐、特色农产品销售上升到一条龙服务，具有一定的规模档次。

2 连云港市休闲观光农业发展存在的问题

一方面缺少整体规划和科学的论证，发展具有一定的盲目性。高品位、高档次、多功能、知识型的休闲园区还很少，多数休闲园区规模小，设施简陋，内容单调，区域特色不明显，标准化程度低。园区业主缺乏自主创新意识，跟风现象严重，在小范围内有着过强的竞争，很难取得好的经济效益。能提供餐饮、住宿、休闲、娱乐、农产品销售一条龙服务的综合型休闲点较少，知名度不高，缺少吸引力。另一方面因内容少，容易造成资源闲置，资金利用率低，影响业主的经济收入。

3 连云港市休闲观光农业发展对策

3.1 适时制定全市休闲观光农业中长期规划

目前，休闲观光农业已成为发展前景良好的新型农业产业之一，为农村经济的发展创造了新的增长点，为农民增收找到了新路子，有利于推动城乡一体化的进程，促进农业的可持续发展[2]。2011年，江苏省农业委员会下发了《关于印发2011年全省园艺业工作指导意见的通知》，要求进一步提高休闲观光农业示范点的宣传推介力度；随后又下发了《关于开展园艺业转型升级调研的通知》，2012年将休闲观光农业列入省财政补贴发展项目。休闲观光农业是较理想的农业转型升级目标模式，连云港旅游资源相当丰富，交通便利，地处苏北鲁南，民风民情多姿多彩，发展休闲观光农业有着得天独厚的有利条件。同时，充分认识发展休闲观光农业的重要意义，进一步解放思想，转变观念，形成共识。

3.2 加强休闲观光农业协会的服务能力

依托协会协调维护会员权益并协助解决困难；进行行业星级评优；开展资金互助服务；国内外合作招商交流；项目环评、贷款信用评估、可行性研究报告编制；成果鉴定资格评审；项目投资及贷款，并提供行业规划指导和人才培训等服务。

3.3 落实有关优惠政策

在景区内建立多个农家乐，并给予优惠政策。争取有关休闲观光农业的税费优惠政策，进一步加大财政资金整合力度，切实改善休闲观光农业发展基础设施条件。借助农村公共服务的投入，把农业基础设施建设、乡村道路建设、乡村清洁工程、小城镇建设、农村能源和农村文化、环保等项目资金向休闲农业发展区域倾斜。涉农培训项目资金如“阳光工程”、农村劳动力转移培训等项目资金针对休闲观光农业经营管理、餐饮服务从业人员开展技能培训。

3.4 加强指导与扶持力度

连云港市休闲观光农业虽然已经过几年的运作发展，但终究还是新生事物，发展还处于起步阶段，与当地丰富的旅游业相比，仍明显处于劣势。要突破市场瓶颈，赢得客源，关键是做好规划引导，使其沿着正确的方向发展，具体应做到以下几点：一是搞好科学规划，根据各县区自有资源，制定近期和远期发展目标，尽量避免盲目发展、无序发展、重复发展。二是规范管理，对辖区内的休闲观光农业点要如实登记备案、审核，以便管理部门的检查指导及日后政策上的倾斜。三是争取尽快出台加快休闲观光农业发展的政策，加大资金投入力度。建立和安排专项资金，对一些经营特色明显、带动能力强、可持续发展能力足、运作规范的休闲农业企业给予扶持和奖励；对具有一定规模的休闲观光农业，经有关部门审核后，可享受市级农业产业化龙头企业的有关特惠政策[3]。

3.5 打造有特色的精品

休闲观光农业建设是一项事关农业长远发展的大事。要立足于新、奇、特、优，打造一批集餐饮、住宿、休闲、娱乐、购物于一体的精品，休闲农业根植的基地是农村，赖以生存的条件是特色。对连云港市这样旅游资源丰富的城市来说，离开特色就没有吸引力，更没有竞争力。为此，连云港市应在充分调研的基础上，重点培育一批精品示范点，给予人才、技术、资金上的支持，帮助其尽快转型升级，使其达到具有一般旅游景点的竞争能力。

4 结语

总之，休闲观光农业的蓬勃发展，进一步挖掘了农业在塑造良好乡村风貌、保护农村生态环境、改善人民生活水平方面的潜在作用；进一步诠释和丰富了现代农业的内涵，是加快传统农业改造升级的重要途径，开辟了现代农业发展的新渠道[4]。相信连云港市休闲观光农业在市政府相关主管部门的共同指导下会发展得更好，会越来越成为连云港市现代农业发展的新的经济增长点。

5 参考文献

[1] 陈宗元.观光农业[M].南京：江苏人民出版社，2006.

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中图分类号 F326.11 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2016）23-0253-02

盱眙县地处长江以北淮河以南，气候四季分明，境内丘陵众多、河网交汇、生态优美，森林覆盖率达28.92%。素有“两亩耕地一亩山，一亩水面一亩滩”的美称。其独特的气候、地理条件，为休闲农业发展提供了良好基础。据不完全统计，截至2015年底，全县各类休闲农业约260家，年接待游客200余万人次，占全年旅游总人数的35.7%，同比增长10.2%；休闲农业综合收入超过10亿元，占全年旅游总收入的20.8%，同比增长13.5%，盱眙休闲农业正以蓬勃的发展势头向前迈进。

1 盱眙县休闲农业发展现状

1.1 发展阶段

2006年以前，盱眙县休闲农业数量极少，约有40余家，基本处于休闲农业发展的原始阶段；2006―2010年期间，县委、县政府提出了以渡口村、新华村、陡山村为中心，逐步发展农家乐产业的规划，一时间全县休闲农业产业如雨后春笋般快速发展，新增150余家；2011―2015年期间，休闲农业继续稳步增长，新增70余家。

1.2 模式形态

目前盱眙县休闲农业大致可划分6种模式形态：以澳吉尔绿博园、龙虾博物馆为代表的科普教育模式约占3%；以龙虾节、甘泉寺庙会等节庆活动为主的民俗风情模式约占3%；以盱眙国际房车露营基地、韵园农庄为代表的休闲度假模式约占6%；以铁山寺国家森林公园为代表的回归自然模式约占8%；以玉皇山为代表的田园农业休闲模式约占22%；以陡山村农家乐集聚区为代表的农家乐模式约占58%。

1.3 服务种类

从目前盱眙县休闲农业提供的服务类型看，科普教育服务约占5%，住宿服务约占16%，而购物服务、娱乐服务及餐饮服务为主要类型，可见提供住宿和科普教育服务的休闲农业仍显不足。

2 主要做法及成效

2.1 加大政策扶持力度，不断推进休闲农业深度开发

近年来，盱眙县高度重视休闲农业发展工作，提出了“泛产业融合、全域化旅游”发展思路，突出生态旅游、水乡旅游，着力发展地方特色农产品，在淮安市率先成立了休闲农业技术指导站，同时加大休闲农业发展的资金扶持力度，重点向中澳乐博园、农本尚品等一批有实力的休闲观光农业倾斜。在财政资金的引导下，全县各类投资主体积极投资休闲农业，使得各类休闲农业产业数量连年增加，质量档次稳步递增，业态类型日趋丰富。

2.2 强化品牌创建，不断提升休闲农业服务品质

一是建“国家级休闲农业品牌”。2013年盱眙县获批全国休闲农业与乡村旅游示范县，2014年江苏三农生态发展有限公司被评为全国休闲农业与乡村旅游四星级示范企业，2015年盱眙县陡山村和明祖陵村获中国乡村旅游模范村称号。通过创建国家级著名品牌，示范引导全县休闲农业健康持续发展。二是开展“省级星级乡村旅游区创建活动”。截至2015年，盱眙县共有7个省级星级乡村旅游区，其中4星级2个、3星级2个、2星级1个、1星级2个，通过创建一批星级乡村旅游区，进一步引导全县休闲农业与乡村旅游规范发展。三是精心打造一批省级休闲农业品牌。2012年新华村获“江苏最具魅力休闲乡村”称号，2015年陡山村别评为“江苏省农家乐集聚区”，通过省级休闲农业品牌的打造推进全县农村生态文明建设、新农村建设和休闲农业发展。四是打造休闲农业节庆品牌。以中国盱眙国际龙虾节为平台，衍生打造一批节庆活动，通过政府搭台、企业支持、全民参与等措施，逐步打造盱眙特色的休闲农业名片。

2.3 拓展休闲农业，不断促进特色产业链延伸发展

在加快推进农业现代化工程和社会主义新农村建设进程中，一是拓展一批以生产、加工、采摘、参观学习、餐饮服务为一体的休闲观光农业产业；二是重视产业内涵的挖掘，将科技、文化、园林艺术等元素注入休闲农业，创新休闲农业产品，培育特色休闲农业产业。如以现代科技农业为主题的澳吉尔绿博园、以红酒文化为主题的中澳乐博园、以园林花木盆景为主题的盱眙万景园农庄等一批注重产业深度开发、强化创意营销的特色休闲农业产业[1]。

2.4 创新推介手段，不断提升休闲农业知名度

近年来，盱眙县委、县政府高度重视休闲农业的发展，坚持休闲农业宣传推介的不断创新。一是“以节为媒，推介品牌”。以“中国盱眙龙虾节”为媒，通过走进北京、上海、宁波、南京等特大型城市，广泛宣传盱眙休闲观光农业和特色农产品。二是“以会为台，提升品牌”。在推介休闲农业品牌的同时，注重品牌的提升，县财政每年都拨付一定的资金，组织本地农业企业参加北京、上海、南京等地举办的农展会和休闲农业推介会。不断放大品牌效应，提升盱眙县休闲农业的知名度和影响力。三是“以媒为媒，宣传品牌”。2016年盱眙县通过新华网、人民网、中国盱眙公众号向社会推介“梨花结缘聚三河”等19个休闲农业观光季精品活动，点面结合吸引更多的长三角地区的游客到盱眙县农村休闲消费。

2.5 坚持立足乡村，着力拉长产业惠民生

乡村让城市更向往，盱眙让休闲更有味。2013年盱眙县承办江苏乡村旅游节启动仪式以来，创新旅游开放模式，连续3年实施“乡村旅游免费年”，全县4个4A级景区免收门票，惠及全国各地游客；财政每年拨付2 000万元补助景点景区，推动“门票经济”向“产业经济”转变。期间，盱眙县新发展农家乐近100家，其中星级农家乐近30家，进一步增加了全县休闲农业产业链收入[2]。

3 存在的问题

3.1 缺乏长远规划，项目内容特色不鲜明

盱眙县近几年休闲农业可谓遍地开花，但绝大多数都是私营业主或农民自发新建，整体建设水平较低，随意性较大、缺乏科学规划、项目重复现象严重，给人一种“似曾相识”的错觉，发展的无序性和盲目性较为普遍，造成项目建设缺乏特色，进而导致恶性竞争以致效益不佳。

3.2 缺乏营销手段，项目文化底蕴匮乏

盱眙县休闲农业由于起步晚，在市场营销方面缺乏清晰的市场定位和市场营销理念，导致行业间简单效仿现象严重，忽视自身品牌运营，缺乏农耕文化、餐饮文化等底蕴的支撑，仅停留在采摘、垂钓、观赏等表象上，缺乏吸引力，导致休闲农业项目宣传力度不够，品牌知名度不高[3]。

3.3 缺乏专业人才，经营管理水平低下

休闲农业对管理水平的要求远高于单纯的休闲业和农业，因樗是多功能、综合性的产业，其发展需要财务管理、导游管理、人力资源管理等专业人才。但是目前盱眙县休闲农业的从业人员大多是专注传统农业生产的农户，缺乏相应的专业知识及管理经验。

3.4 缺乏规模效益，经营分散化程度高

休闲农业在盱眙县发展速度较快，但是主要以自发、分散、粗放的私营、个体等经营模式为主，虽然传统的休闲农业对游客有一定的吸引力，但由于大面积的分散经营，导致品牌形成、科学管理与整体营销难度加大，并且有限的经营规模难以形成相应的产业化发展空间，缺乏竞争力。

4 建议

4.1 科学规划布局

把休闲农业发展纳入全县农业发展年度目标考核内容，按照“合理布局、突出特色”的要求，重点打造以城区为核心，河西水乡、东部平原、山区丘陵为片区的“一核三片”休闲农业产业空间布局，突出水乡、田园、森林特色，做到有序发展、相对集中、规模开发，提高观赏性、体验性、娱乐性和教育性，避免雷同。

4.2 制定标准和规范

加快制定“盱眙县农家乐旅游服务质量等级划分与评定”等相关休闲农业标准体系，以标准来促进休闲农业规范发展、提档升级。

4.3 搭建网络信息平台

以盱眙旅游网和盱眙农业网为平台，加快搭建以休闲农业政策法规、国内外休闲农业发展现状、本地休闲农业景点介绍、农家乐餐饮推荐、精品休闲观光农业线路推介、民俗及农耕文化展示、特色农产品展示等为内容的盱眙休闲农业信息专栏或链接，更快速、更便捷地让游客和投资者了解盱眙县休闲农业发展现状。

4.4 推进联合协作的双赢机制

推进当地休闲农业企业与农产品加工企业间的合作或联营机制。休闲农业企业可以通过农产品加工企业的厂房和设备生产自己的特色农产品，销售给游客。同样，农产品加工企业可以利用休闲农业企业庞大的游客资源，推销自己的农产品。通过联合和协作，推动产业化发展[4]。

4.5 培育特色休闲农产品品牌

发展盱眙休闲农业必须要结合水乡、平原、丘陵的特色，鼓励和引导休闲农业企业，充分利用本地的优势特色农产品和野生资源进行精细化加工和深加工。重点打造鲍集螃蟹，玉皇山水果，兴隆富硒龙虾，观音寺西瓜，仇集牛肉、麻油，铁山寺草鸡、葛藤、板栗，维桥虾稻米、火龙果，盱城戚大山槐花蜂蜜、明祖陵草菇、火龙果，穆店农本尚品蔬菜，旧铺雨山茶等一批具有地方特色和影响力的品牌。

4.6 拓展特色农家菜品牌

充分挖掘汉文化、淮扬文化的潜力，开发地方特色菜品，以农家味为特色，河西水乡突出鱼、虾、蟹、水生蔬菜等；城区及东片平原地区突出鲜活、绿色有机蔬菜等；西南山区突出家禽、山野菜、中药材为食材的农家特色。

4.7 创建一批休闲农业及乡村旅游品牌

一是积极开展中澳乐博园、韵园农庄等一批休闲农业企业省级乡村旅游区的升星和创星工作；二是全力推进陡山村、新华村争创全国最美休闲乡村工作。通过品牌创建，建设一批规模较大、特色突出、形象良好、诚信守法经营的休闲农业企业，创建一批盱眙休闲农业企业品牌。

4.8 强化休闲农业人才培训

由县委、县政府引导，县旅游局和县农委具体实施，开展休闲农业、餐饮服务等方面的培训，提高其综合素质和服务水准。

4.9 完善休闲农业配套设施

一是通过与高等院校、科研单位的合作，对观音寺西瓜等一批园艺品种进行升级改造；同时大力引进农本尚品等一批有实力的企业发展现代设施农业，推广先进、适用的园艺和种植养殖技术，强化绿色有机农产品的生产和加工。二是建设完善休闲农业场所接待中心、停车场、游步道、路牌标识和废污物收集处理设施，为游客提供优质便捷的硬件服务。

4.10 加大资金扶持力度

一是积极向上争取相关资金及政策用于扶持休闲农业发展；二是休闲农业示范点、“农家乐”经营户减免营业税，销售自产初级农产品及加工品享受免税，用水用电享受农业收费标准等政策；三是鼓励金融资本、社会资本提供信贷服务和资金支持；四是鼓励将休闲农业列入农业产业化龙头企业贷款贴息、中小企业创业贷款、扶贫开发贷款的范围之内。

5 参考文献

[1] 赵航.休闲农业发展的理论与实践[D].福州：福建师范大学，2012.

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中图分类号:S-1 文献标识码:A 文章编号:1674-0432(2010)-07-010-1

随着人民生活水平的不断提高,人们既重视生态环境的改善,也重视精神生活的丰富多彩。城市化进程的不断加快,紧张、繁忙、呆板、单调的城市生活,使人们越来越向往大自然;到市郊去呼吸呼吸新鲜空气,活络活络筋骨,品偿无公害的农家美味佳肴,是件人生美事。这为城郊发展观光休闲农业提供了机遇,打下了基础。这对我国未来农业的发展产生了深远及广泛的影响。

1 临洮县发展休闲农业的区位优势及发展现状

洮河纵贯临洮县全境,临洮也因此得名。洮河两岸全年平均气温在7℃左右,非常适宜观光旅游和休闲度假;临洮县交通便利,是省内南下北上的必经之路,兰临高速公路开通后,临洮更成为兰州的“后花园”、“卫星城”。

临洮县立足区域特色定位,充分发挥靠近兰州的交通区位优势和洮河贯穿全境的自然条件优势,依托丰富的历史文化资源,努力创新,大胆探索,创意农业成效显著。

临洮县文化积淀深厚,素有“中国彩陶之乡”、“中国花卉之乡”、“中国民间艺术之乡”的美誉,该县水资源丰富,花卉、水产养殖十分发达,形成了独特的自然景观和人文景观,为发展“农家乐”旅游提供了得天独厚的条件。该县充分利用这一优势,致力打造自然生态、田园景观、民俗风情以及特色农业生产为一体的精品旅游景观,吸引了本地城区群众及周边市县的游客,成为人们休闲、娱乐的好去处。

临洮是历史文化资源和民俗文化大县,该县坚持把发展休闲度假旅游作为推动临洮可持续发展的根本举措来抓,把文化资源与休闲度假资源有机结合起来,统一包装策划,挖掘整合资源,组装配套开发,着力打造以辛店文化、秦长城起首、老子文化苑、岳麓山森林公园为主的洮河以东旅游线,以蝉湖、马家窑文化遗址、寺洼文化遗址、南屏山为主的洮河以西旅游线。县上在成功举办老子文化国际论坛、首届公祭老子典礼等活动的同时,切实加大民俗民间文化艺人培养力度,着力挖掘傩舞、花儿等重点民俗民间文化遗产;加大岳麓山、南屏山等生态旅游资源开发和洮河风情线建设,大力发展以“农家乐”、乡村游等,做响“临洮农家乐”休闲度假品牌,吸引兰州为主的更多游客来临洮旅游。

临洮花卉栽培历史悠久,素有“陇上花园”的美称。现有新兴花卉园、美兰花卉园、临洮苗圃等集花卉种植、培育、加工为一体的万亩花卉基地,园区集花卉观光、餐饮娱乐、休闲为一体,为“临洮县花卉高科技园区”。

2 临洮发展休闲农业的建议

2.1 对发展休闲农业的重要性要有足够的认识

休闲农业是现代农业发展的重要方向,是调整农村产业结构、加速农业产业化经营的有效途径,也是合理开发农业资源、更快地提高农民收入的重要手段,是拉动农村经济增长的新动力。

2.2 将休闲农业和旅游景点紧密结合

临洮县建立示范基地、特色园区将其变为当地的旅游景点,真正实现了将休闲农业与绿色经济、民族文化和旅游景点有机结合起来。结合当地农产品的特点,打造品牌效应,利用多种多样的活动,展现其蕴藏的文化资源,使自然景观、人文景观与农业生产在整体形成和谐与统一。

2.3 加大科技含量,提高休闲农业的品味与档次

要认真分析市场需求,解剖消费心理,提高产品品味,体现区域特色;积极引进现代农业生产技术,栽培方式,种植名花异卉,特色果蔬,养殖珍稀动物,满足猎奇心理,增加观赏性,临洮农校要根据自身的优特点,主动参与休闲农业的开发,促进带动休闲农业的发展。

2.4 发展休闲农业,要解放思想

改变对农业的传统认识,借鉴外地先进的经验,组织、带动和发挥农户的作用,同时要树立创新的意识和理念,从本地本区域出发,积极谋划休闲农业的发展前景。

2.5 增加休闲农业中文化含量,展现其深厚的文化底蕴

将农业优势与旅游资源、人文资源紧密结合,让游客“入乡随俗”,了解农村生活方式、民族特点和地方特色,真正地领略到本地的农业文化,形成具有地方特色的现代旅游观光农业。

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（一）农业的概念的界定

目前，大家普遍认同关于休闲农业定义：充分利用农田景观、农业产品、农业经营活动、衣耕文化、农业自然环境、乡村人文资源等，经过规划建设，以发挥农业的旅游、休闲功能，增进民众对农村与农业的体验，提升旅游品质，为游人提供观光旅游、休闲度假的空间环境，是调整农业产业结构中出现的一种新型绿色产业模式。

（二）休闲农业的功能

经济功能。休闲农业能够提供大量名优农产品，满足城市居民日益增长的消费欲望和市场竞争的要求，从而创造可观的经济效益。

生态环保功能。休闲农业是绿色产业，是城市环境的最佳卫士，可以净化环境，吸收反射噪声，调节区域气候，防止水土流失，维护生态平衡，提高城市环境喷量，创造良好的生活空间，发挥生态屏障功能。

社会功能。现代休闲农业吸引更多的城市人到郊区去，促进公众对农业和农村的认识，促进了城乡之间的文化和信息交流，促进农村开放，转变了农民传统、落后的观念，增进人们之间的情感交流，减轻了城乡居民之间的隔阂。

二、苍南县休闲农业发展现状

近年来，苍南县依靠得天独厚的自然文化资源，休闲农业发展迅猛。经过多年的发展，苍南县休闲农业项目从较低层次、单一功能的观光型，向较高层次、多功能的参与性项目过渡。集农业生产、农事体验、农业观光、生态休闲、民俗文化、娱乐健身和科普教育为一体的休闲农业园区建设逐渐增多，规模不断扩大，分布也逐渐扩展。目前苍南县休闲农业的类型主要有观光体验型、农家乐体验型、生态休闲度假型和乡村民俗文化型等四种。

三、苍南县休闲农业发展的机遇与挑战

（一）苍南休闲农业发展的机遇

苍南县发展休闲农业具有得天独厚的自然条件，人文资源丰富，如有明代浙南抗倭重镇国家一级文保单位――蒲壮所城、瓷古村落――碗窑古寨等。苍南县农业发展观情景良好。苍南是全国番茄重点产区之一、全省设施蔬菜四个重点优势产区之一和全省最大的紫菜和海参养殖基地。地理位置优越，苍南已成为温州融入海峡西岸经济区的前沿阵地，是连接温州都市圈和福州城市圈的重要节点，也是海西区、长三角两个经济区的共振区。近些年来，又加上苍南县综合实力稳步提升，休闲农业需求进一步增长。其次，政府力度增大，区域协作发展迅速助推发展。最后，区域交通格局变迁加快发展。目前，苍南成为浙南闽北重要的交通枢纽。

（二）苍南县休闲农业发展的挑战

首先，周边县市区休闲农业的竞争。周边县（市、区）休闲农业的发展，造成苍南与周边（市、区）同业竞争异常激烈。如瑞安的雅林现代农业园、瓯海白云山农业观光园等。其次，市场变化迅速，游客需求提高的威胁。由于休闲农业在各地都有一定的发展基础，旅游者们对农业旅游产品种类、旅游产品品味和旅游服务的选择空间越来越大。最后，城市发展对休闲农业的威胁。在加快城市化的进程中，客观上会给农业产业带来更为严峻的挑战。

四、苍南休闲农业发展对策

（一）完善苍南休闲农业发展格局

为促进苍南休闲农业加快发展，要充分利用浙台经贸合作区优势，遵循“农旅结合、以农促旅”，以满足市民、游客多样化消费需求为目标，以新奇、特农产品生产为主，按照“统一规划、合理布局、分步实施”的原则，推进一批休闲农业业集聚平台建设。重点实施现代农业休闲观光园区、特色文化创意园区、农家乐乡村休闲旅游集聚区等一批重点产业平台项目，发挥产业平台的集中、集聚、集约效应，形成“都市里的田园”、“山区里的田园社区”。

（二）健全组织领导体系

加强组织协调。设立由县长为组长，农办、农业、发改等分管领导及有关部门负责人参与的休闲农业发展领导小组，完善县、功能区、镇（乡）上下联动的工作机构设置。

优化考核体系。制定休闲农业发展绩效考核办法，将总体目标、近远期任务、项目建设安排等分解落实到有关部门和乡镇，并纳入年度重点工作考核中，以提高各部门的工作积极性。

（三）强化要素支撑保障

加大资金支持。积极引入金融机构、大型企业、浙商台商等对休闲农业发展建设项目的投资，构建“浙商回归”、“台商引进”、工商资本和农民投资等多层次立体型的投资格局。