敬老院日常管理工作模板(10篇)

导言：作为写作爱好者，不可错过为您精心挑选的10篇敬老院日常管理工作，它们将为您的写作提供全新的视角，我们衷心期待您的阅读，并希望这些内容能为您提供灵感和参考。

篇1

安全管理是敬老院管理的底线和生命线。敬老院的服务对象许多是老弱病残，身体行动不便，容易发生意外事故。2015年春节将至，各乡镇要从维护五保供养对象基本权利出发，提高敬老院安全管理意识，提高风险防范意识，进一步健全机制、完善措施、提高能力，把敬老院安全管理工作作为当前社会救助工作的首要任务来抓紧抓好，防止安全事故发生。

各乡镇民政所接此通知后，要迅速组成专门的工作组，对敬老院安全管理开展逐一摸底排查工作，重点排查地质灾害隐患、火灾隐患、包含卫生隐患和人员进出安全隐患，一处一处抓落实，坚决不留死角，不留盲区。要查看工作人员值班情况、老人饮食衣着起居情况、医疗保健情况、应急措施情况、管理制度建设情况。针对排查出的问题和隐患，要从完善制度、健全措施、加强日常管理等方面及时整改到位。各民政所要加大监督力度，派出工作组督促指导安全管理排查整改工作。

要按照《农村五保供养服务机构管理办法》和《江西省农村五保供养服务机构等级评定标准》规定，进一步健全敬老院安全管理制度。要建立健全敬老院工作人员责任制和岗位责任制，做到有制度、有措施、有责任人、有责任追究责任制。要严格执行24小时值班制度、外出请销假制度、每日查房制度、重大事项及时报告制度。要全面签订入院供养或社会化养老服务协议，对敬老院供养对象、社会对象各自的权利和义务进行全面的规范，规避不必要的麻烦和风险。对以往入院而没有签订协议的，要全面补签协议；对新入院的，在入院之前必须先签订协议。

篇2

农村五保供养对象是最弱势的群体，各乡镇要站在学习实践科学发展观，构建和谐社会高度，重视农村五保供养工作，要根据《星级敬老院评审办法（试行）》的通知精神，加大财政投入力度，高起点、高标准建设敬老院，改善院民的生活环境，提高他们的生活水平，努力创建星级敬老院。

二、积极采取措施，推进五保对象集中供养

为保持农村各项事业的快速发展，构建和谐平安，不断提高五保对象的生活条件。县政府已确定我县今年五保对象集中供养率要达到80%以上，乡（镇）政府要加大投入，增加住房间数、床位数，加强管理，提升敬老院工作人员的服务水平。乡（镇）要紧紧围绕这个目标，采取积极措施引导五保对象进院集中供养，确保年底各乡（镇）五保对象集中供养率达80%以上。

三、切实加强农村敬老院管理队伍建设

篇3

近年来，我区民政局始终把敬老院的安全管理工作作为各项工作的重要任务来抓，认真履行职责，确保集中供养“五保”对象的生命财产安全。为开展好本次专项检查，局专门成立了由分管局长任组长，社救福利科科长为副组长、各镇（街道）民政助理、各养老机构主要负责人为组员的专项检查领导小组。通过传达学习上级文件精神，采用自查、集中检查的形式，确保各养老机构安全运行。

二是重点突出。

检查中，我们重点对养老机构的夜间值班、外出请假、院务公开、食堂管理等各项规章制度，以及院长责任制、岗位目标责任制等一系列岗位责任的落实情况进行督导检查。从检查情况来看，各养老机构安全工作总体情况良好，大家对于各项制度的落实、责任的明确以及食品安全等日常管理工作都抓得比较紧、比较细。

如山水城社会事业局每月组织辖区内敬老院召开安全工作会议，开展安全工作检查；朗高养老院的消防安全活动记录、防火检查记录等台账资料比较齐全，加上各镇（街道）民政办都能根据实际情况，及时做好敬老院管理人员调配工作，从而确保入住老人时时有人照料，杜绝了因疏忽而导致的各类安全隐患。

三是检查到位。

篇4

开展绩效管理工作是政府及其部门改善行政管理，提高行政效能、改进管理方式、提高工作效率的重要举措，是贯彻和落实科学发展观的具体表现，对完成年度各项工作任务起到积极的促进作用。为此，我局领导高度重视，成立了以万鸿根局长为组长、分管领导为副组长的绩效管理工作领导小组，下设办公室，具体负责日常的工作。

二、明确目标任务，扎实开展绩效管理工作

1、认真设定自评体系。根据县委、县政府的工作要求，按照量化考核和定性考核二方面相配套的设计思路，从民政部门的工作特点出发，制定了绩效管理目标和指标体系，体系共分一级指标3个，二级指标13个，三级指标18个，把各股（室）在绩效管理目标工作中职责和工作任务做了明确的分工，并责任到各部门。

2、建立完善管理制度。严格按照国家公务员管理有关规定抓落实，建立并完善了机关管理制度和各项便民制度，促进机关管理规范化，使职责划分更加合理、岗位权限更加明确、办事程序更趋规范，有效地实现用制度管人管事的目标。

3、加强机关作风建设。从教育入手，引导全局干部职工牢固树立“以人为本、为民解困、为民服务”的民政核心理念，不断增强公仆意识，切实摆正位置，加强与群众的沟通联系，把群众满意与否作为做好民政工作的目标，倾听群众意见，完善工作方法，改进机关作风，提高办事效率。

4、扎实开展政务公开。政务公开是一项“民心工程”，也是群众了解政府的重要途径。我局严格按照政务公开要求，坚持公平、公正、公开的原则，对涉及干部职工、广大群众切身利益的事项全部在一定范围内按照有关程序进行公开，使民政各项工作始终保持“阳光操作”态势，增加了工作的透明度，便于群众监督。

三、抓管理促发展，民政工作持续扎实推进

今年以来，在县委、县政府正确领导下，围绕中心，服务大局，坚持以“有访必复，有难必帮，有忧必分，有灾必救”为工作承诺，认真践行“以民为本、为民解困、为民服务”的民政核心理念，充分发挥了民政在“维护稳定，促进和谐”的作用，各项工作在巩固中提高，在发展中前进，在创新中突破，取得了明显成效。

（一）城乡社会救助体系更加完善。我局从解决困难群众最关心、最迫切的问题入手，着力完善城乡社会救助体系，切实保障困难群众基本生活权益。一是提高社会救助水平。从2013年1月开始，城市低保标准400元/人·月，农村低保标准200元/人·月，发放低保金3175.1万元。二是城乡困难家庭看病难问题得到缓解。对3230名患病的城乡困难群众进行医疗救助，共发放医疗救助资金972.46万元。三是提高农村五保人员供养水平。集中供养标准2940元/人.年，分散供养标准2640元/人.年，发放五保供养金287.12万元。四是加快三院建设。今年开工建设的敬老院项目有双林镇敬老院、钤山镇敬老院和洋江镇敬老院三个。其中：钤山镇将该镇4个片区的敬老院整合，以市精神病院康复楼项目的名义建设，验收后作为钤山镇敬老院使用，该项目建筑面积4548平方米，设置床位200余张，主体建设工程已接近尾声；双林镇投资300万元，在原敬老院院内扩建两栋三层的老年公寓，建筑面积1745平方米，新增床位48张，主体工程已基本完工；洋江镇投资130万元，新扩建一栋三层老年公寓，建设面积1070平方米，项目于今年9月初动工，预计年底可完工。

（二）双拥优抚安置工作扎实推进。一是军政军民关系进一步密切。全面落实了各项优抚政策，按时足额发放抚恤补助经费；完善了重点优抚对象医疗补助、医疗减免及医疗救助各项制度；配合市、县领导做好“八一”走访慰问工作，发放慰问款（物）2.04万元；做好零散烈士纪念设施抢救保护工作。加固了洞村烈士纪念碑，对原地维修的烈士墓每个补助1500元。加快烈士陵园建设，目前烈士陵园已定做了首批50个高规格的烈士公墓,修建好了陵园道路、挡土墙，陵园内铺设了花岗岩和彩色瓷砖，进行了园内绿化，共投入资金57万；接收退役士兵（士官）105人，严格按照政策落实安置工作。

（三）基层政权建设健康发展。按照上级要求，上报乡村、镇村、镇村三个村委为2013年农村精品社区。同时对这三个村委的申报工作进行督查。

（四）社会事务管理有序运作。一是依法规范婚姻登记。以创建全国民政系统行风建设示范单位为抓手，不断优化内部环境和硬件设施，树立了民政对外窗口良好形象。截止9月底，共办理登记结婚2151对、离婚452对、补领644对。二是加强社会组织管理登记。开展社会团体和民办非企业单位登记、年检工作。在我县注册登记的社会组织155家，其中：社会团体85家，民办非企业70家。同时，抓好社会组织党建工作和社会治安综合管理工作，为“法治、平安”的建设做出贡献。三是扎实推进殡葬改革。加快农村公益性墓地规划与建设，1-9月火化遗体170具，其中困难群众遗体免费火化35具。四是区划地名工作有效落实。按照省、市勘界办的统一部署，对渝（水）分（宜）行政区域界线进行联合检查，对渝分线界线走向、两侧地貌地物、界桩及方位物保护情况进行认真地自查。在此基础上，与渝水区民政局一起对渝分线进行了联合检查。加强了地名日常管理工作，完善了地名数据库。

篇5

一、全力提升社会救助水平，切实保障困难群众基本生活

继续实行城乡居民最低生活保障制度，确保最困难群众的基本生活不受影响，我们将不断完善以城镇低保、农村低保、优抚优待为主体，以临时救助，流浪乞讨救助，慈善救助为补充的综合救助体系，并逐步提高困难群众生活保障水平。我们要认真落实上级要求，继续在完善制度，规范管理，提高水平上下功夫，要认真做好低收入家庭的认定工作。按照国家有关政策要求及相关工作程序，对符合低保条件的，纳入最低生活保障范围，逐步建立居民经济状况校对平台，实行多部门信息共享，提高困难居民家庭经济状况认定的准确度和公信力，促进社会“公平、公正、公开、透明”和动态管理；禁止弄虚作假、搞平衡照顾，对已基本脱贫解困的要及时核销，对相关工作人员，因工作不负责任造成不良影响的要追究其责任。要切实做好三峡移民的思想稳定工作和扶助致富工作,帮助三峡移民解决危房改造问题。

二、认真做好农村“五保”、城镇“三无”人员工作，加快镇社会福利中心二期工程建设

几年来我镇的五保工作在上级的关心和大力支持下，在全镇上下的共同努力下，基本达到了“管理规范、供给到位、安全和谐、幸福指数不断提升”的要求。2014年各街道办、村（居）民委员会要继续高度重视五保工作，坚持属地管理原则，高度重视并切实抓好散居五保的管理工作，及时签订监护协议，确保四个到位，即：管理人员到位、管理责任到位、监护人到位、监护责任到位，尤其要高度重视安全责任的落实和日常安全管理工作，定期和不定期排查安全隐患，并及时排除；要确保五保经费专款专用，严禁挪用或移作他用，按照程序、依照条件做好新增五保工作，入院五保入院费不低于1500元。进一步加强农村五保供养服务机构规范化管理，提高服务水平。开展农村五保供养服务机构等级评定工作。镇所属各敬老院必须认真执行上级各项管理规定，坚持做到两公开一监督制度，即院务公开、财务公开、接受院民和社会监督，要严格执行岗位责任制，细化工作人员岗位责任制考核，增强工作人员的工作责任感和职业道德感；要进一步强化工作人员和全体院民的安全意识，定期进行安全意识教育和安全知识的学习，将安全责任落实到每个区域、落实到每个责任人，定期进行安全检查，发现隐患立即整改，确保安全。要不断改善和提高生活环境、生活质量；不断提高院民的幸福指数；继续开展创省、市文明敬老院，争创国家文明敬老院活动，保持已取得的荣誉称号，争创新的业绩。

2014年要重点做好福利中心（海北敬老院）整合扩建改造工作，抓紧实施二期工程开工建设。二期改扩建工程抓紧前期规划设计招投标工作，尽快进场施工，保证工程质量进度，适时装修，完善生活设施。做好仁桥敬老院的扩建工程及附属工程设施完善工作，隆政敬老院内的“圆梦”改造工程要按序时进度施工，适时投入使用。

三、深入开展“双拥”模范镇创建，扎实做好优抚工作，争创“双拥”模范县五连冠

双拥工作是我党我军主要的政治优势，2014年我们要以争创全省双拥模范县“五连冠”为契机，为深入开展“双拥”模范镇创建工作奠定坚实基础。2014年，我们要继续做好优抚工作，提高双拥工作整体水平，继续开展双拥六进基层活动，切实把各项优抚政策落实到位；继续开展“一助一”挂钩扶优活动，每个机关部门及企业至少要帮助一至两名困难重点优抚对象，减轻他们的实际困难，全镇共帮扶结对98对。对帮扶对象确保全年不少于两次登门慰问（“八一”前、春节前）。镇属医疗单位要继续执行有关重点优抚对象医疗优待政策，确保各项优待政策落实到位。民政部门要及时兑发优抚对象的抚恤补助金、现役军人优待金、立功受奖奖励金、重点优抚对象住院伙食补助等。全镇上下要全面重视国防教育和爱国主义精神教育，创新开展“双拥”活动，努力为当地驻军办好事、办实事，积极开展军民、军企共建活动，不断增进军民军政团结。要继续做好退役士兵的培训工作，确保报名率、参训率、获证率、就业率达100%，积极鼓励退役军人自主创业。进一步完善群众优待制度，抚恤补助自然增长机制，巩固优抚医疗保障服务体系，继续为优抚对象配置护理器具。要按要求完成“慰烈工程”（散葬烈士集中安葬）建设任务，将散葬革命烈士墓迁入福海园烈士褒扬区，做好烈士褒扬区的正常管理工作。

四、加强村（居）民主政治建设，夯实社会和谐基础

2014年是第十届村民委员会和第五届社区居民委员会换届选举之年，按上级要求实施、有序、按时完成换届任务。要继续加强村（居）民主政治建设，充分发挥村（居）自治功能，努力建立新型城乡社区管理服务体制，全面落实“一委一居一站一办”社区服务管理模式，提高村（居）综合服务管理水平，扎实推进全镇城乡社区网格化服务管理体制；明确网格服务管理工作职责，实行“定人，定位，定责，定时”；理顺网格内服务管理操作程序，全镇社区实现网格化服务管理全覆盖。坚持村（居）务公开、民主议事制度，让居民群众充分享有知情权、参与权、管理权、监督权，全面提升社区功能，大力发展社区服务。鼓励和引导科技、文化、教育、劳动卫生、法律等服务进社区，发展特殊人群服务管理体制，确保完成县下达的新型社区管理创新任务。加强社会组织日常管理，力争社团年检率达90%。每个社区新增不少于2个社区社会组织，充分发挥社会组织在社区服务管理中的作用。2014年力争全区公共服务用房全面达标。

五、继续做好慈善捐赠、老龄服务工作

继续大力弘扬扶贫济困，一家有难，大家帮助的社会主义道德风尚，为促进我镇精神文明建设和构建和谐社会，人人都献上一份爱心，要求全镇机关、事业单位人员每人捐赠不低于一天的工资；各企业单位、中层以上人员每人捐出不低于50元、职工不少于10元；以机关部门、企业单位、村（居）为单位组织捐赠，并于元旦前后将捐赠款物送交慈善分会，此款专款专用，不得移作他用。要继续坚持广泛开展尊老敬老活动，形成尊老敬老的良好社会风尚，及时为百岁老人办理健康补助证，按规定程序为高龄老人办理尊老金手续。进一步推进居家养老服务工作，认真执行《关于加快推进全县居家养老服务中心（站）建设实施办法》，将真正符合条件的老人纳入服务范围，为他们在日常生活、起居、饮食等方面提供较为周到的服务，村（居）要切实加强对居家养老服务工作的检查。村（居）坚持每月检查一次，镇每季度检查一次，真正把惠及失能和半失能的困难老人的政策待遇落到实处。

六、继续推行殡葬改革，坚持长效管理

殡改工作是一项长期、艰巨的工作，必须持之以恒，坚持常抓不懈，进一步开展殡葬改革专项整治活动。各相关部门要按照各自的职能和主管部门的要求，认真履行工作职责，密切配合、齐抓共管；各街道办、村（居）民委员会、各单位要包干负责，共同做好殡改长效管理工作，确保无骨灰装棺重葬，无坟头和乱抛洒纸钱现象。我镇福海园（谭港）陵墓集中点已建成投入使用。陵园内建有地坛式、花坛式、碑式墓穴，骨灰堂等，为了节约耕地，要动员群众将逝者骨灰存葬到陵墓集中点，同时要继续抓好陵墓集中点的基础设施建设和日常管理工作，将福海园建成“环境优静、管理规范、文明时尚”的公益性公墓。

七、进一步加强和完善防灾减灾工作

防灾减灾工作事关全镇人民群众的生命财产安全，是一项重要而紧迫的政治任务。各村（居）必须牢固树立“防大灾，抗大灾”的思想，要始终把防灾减灾工作摆在重要位置上，切实加强对防灾救灾工作的领导，开展多种形式宣传，提高广大群众防灾避灾意识和自救互救能力。坚持因地制宜，量力而行，全面推进紧急避难场所预案完善工作。2014年继续积极开展省级以上减灾防灾示范社区创建活动。各社区要组织开展有针对性的应急演练活动，努力提高人民群众应急反应、避灾避险能力。

八、增强工作责任感，把各项工作落到实处

民政部门是政府的重要职能部门，直接面对广大基层，业务内容繁多，绝大多数工作都与人民群众的切身利益密切相关，涉及法律、法规条款很多。依法行政是我们开展民政工作遵循的主要原则。各街道、村（居）民政干部，要切实增强工作责任感，努力做到心为民所系、权为民所用，把民政的每项工作都作为大事要事来做。镇民政办要认真抓好对村（居）民政协助员的考核工作。

篇6

（一）高度重视，切实加强救助工作保障。区委、区政府对“民生工程”工作非常重视，将其作为区重点工作来抓。区委常委会、区党政联席会、区政府常务会等高规格会议经常研究“民生工程”工作。每年均要召开多次不同层次的专题会议部署落实工作任务。区政府在财力十分紧张的情况下，全力保障社会救助资金落实，做到足额预算、优先拨付、稳步增长。今年，我区累计落实各项配套资金399.23万元，完成目标数388.5万元的103%；其中落实社会救助工作经费20万元，保障了社会救助工作的有序高效开展。我区还将社会救助工作纳入了乡镇街道年度工作目标管理考评内容，强化了乡镇街道的社会责任。并且出台了《区开展购买城乡基层公共服务公益性岗位工作实施方案》，招聘对象主要为国有（集体）企业改制职工、城乡低保对象、失地农民等就业困难人员，通过资格审查、笔试、面试，分别为基层民政所、村（居）委会公开招聘了9名民政助理员和126名民政协管员，较好地解决了基层社会救助工作力量不足的问题。

（二）依照政策，不折不扣落实救助资金。我区始终严格按照上级要求，不折不扣落实救助政策，及时足额发放救助资金。从2012年1月开始，我区将城乡低保保障标准分别提高到320元和130元，农村五保集中供养和分散供养标准分别提高到2400元和1560元，城乡精简退职职工月人均救济水平分别提高到245元和205元。截止12月份，全区有城市低保对象1527户2764人，累计发放城市低保金797.26万元，城市低保月人均补差达215.67元；有农村低保对象3699户7684人，累计发放农村低保金943.35万元，农村低保月人均补差达90.5元；城市医疗救助累计救助951人次196.88万元，资金使用率达108.53%;农村医疗累计救助2855人次387.17万元，资金使用率达97.31%；五保供养对象1017人，其中集中供养五保对象814人，集中供养率达80％，累计发放五保供养金252.03万元；临时救助困难群众88人，发放救助资金20.3万元。

二、致力完善城乡低保覆盖，扎实保障困有所济

根据全区实际情况，我区建立健全了低保申报制度、低保家庭收入核查制度、低保分类管理制度、低保动态管理制度、基层干部亲属享受低保备案制度、低保公示制度、低保资金管理制度、低保档案管理制度、低保工作责任追究等十项低保规范化制度。同时，严格执行以下制度和措施，有效实现城乡低保“制度化、规范化”管理。

（一）严格执行联审公示备案三项基本制度

一是城市低保三级联审制度。制定下发了《关于实行城乡低保对象三级联审票决制的通知》，全面实行城乡低保三级联审制度，凡是没有通过三级联审票决的低保申请家庭，不得纳入低保范围。目前，全区共召开低保三级联审票决会议12场次，有60余户低保申请家庭通过了现场评议审核，有效地避免了人情保、关系保的发生。

二是城乡低保公示制度。我区将低保公示列为对各乡镇街道村务公开栏考评内容，对全区4889户10327人城乡低保对象、291户974人城乡低保退保对象进行了公示，进一步增强了社会监督效力，保障了低保对象审核评定工作公开公正。

三是低保备案制度。今年，我区将乡镇干部、村（居）委会干部及其亲属享受低保作为重点，进行了一次全面清理整治。对不符合低保条件，在规定时间内主动退保的，减轻或免除追究个人责任；对隐瞒不报，由群众举报后清理的，依法依纪，严肃处理；对符合条件的全部实行区、乡、村（居）三级备案登记，未备案登记的，一经发现，不管是何种原因一律取消低保待遇。全区126个村（居）委会的668人村（居）委会干部和342人乡镇（街道）干部进行了备案承诺，其中有64户143人基层干部及其亲属享受了低保待遇。

（二）认真开展城乡低保提标提补和年审工作。召开了全区城乡低保提标提补和低保年审工作会议，制定下发了《关于开展2012年城乡低保提标提补和低保年审工作的通知》，采取乡镇（街道）民政所干部分片包干的形式，会同村（居）委会干部对辖区内所有低保对象进行了重新核查登记、重新分类、重新评议、重新公示。并分为A、B、C、D、E五类，实施分类施保、分档救助。通过重新审核全区共取消城市低保对象17户25人，月取消金额4755元；取消农村低保对象274户895人，月取消金额74205元，提标提补后，城、乡低保人均补差分别达到214.23元和90.6元。

（三）稳步实施城乡低保资金专项治理“回头看”工作。为认真贯彻落实好省、市关于开展城乡低保资金专项治理“回头看”工作文件精神，制定下发了《开展城乡低保资金发放专项治理“回头看”活动实施方案》，方案分自查自纠、督查检查、总结完善三个阶段进行，从4月份开始至8月底结束。为确保专项治理“回头看”工作顺利开展，7月4日-12日，我局与区纪工委组成了联合督组，对各乡镇（街道）专项治理工作进行了督查，重点检查各项制度是否健全落实，操作程序是否规范，动态管理是否有效运行，资金发放是否符合要求，精细化管理是否到位；同时，将督查的情况以区政府名义下发了督查通报，通过督查，使我区城乡低保基本达到了“制度健全，操作规范，发放及时，服务优良，群众满意”的工作要求。进一步保障了低保资金的规范使用。

三、严格加强医疗救助管理，扎实保障病有所医

（一）完善制度，保障有力

成立了区医疗救助工作领导小组，建立了成员单位联席会议制度，分解并落实了部门职责。区财政除每年足额配套医疗救助工作经费外，还安排6万元用于医疗救助一站式服务信息系统维护。进一步完善了医疗救助与基本医疗保险“一站式”网上即时结算平台，将医疗救助封顶线从3万元提高至5万元。目前，全区共有3240余名困难群众通过这个平台获得救助，救助金额达220余万元。为切实帮助困难群众缓解高额医疗费用压力，在实施一次医疗救助后，对自负部分仍超过一定数额的对象进行二次补偿。全区共有14人得到救助16余万元，极大地提高了医疗救助的时效性。

（二）严格把关，规范操作

为保障医疗救助资金安全使用，我区严把“四关”强化医疗救助工作监管，扎实维护城乡困难群众享受医疗救助的权益。一是做好入院审查。要求定点医疗机构在为城乡困难群众办理入院手续时，必须严格证件审查，对缺少证件或人证不符的人员，拒绝提供同步结算服务。二是规范执业行为。严把诊治关。定点医疗机构在对救助对象治疗时，必须严格执行基本医疗保险三个目录，切实做到合理检查、合理用药、合理治疗、合理配药和合理收费。三是严格资料审核。区救助局对定点医疗机构报送的医疗救助相关资料进行严格审核，对不符合医疗救助政策规定的救助资金，不予支付，由定点医疗机构自行承担。四是加强督查稽查。采取网络审查、入户调查、现场稽查等形式，开展对定点医疗机构定期督查和随机抽查，如发现弄虚作假现象，立即停止其医疗救助服务，并将处理结果进行公示。

四、不断提升五保供养水平，扎实保障老有所养

近年来，我区以创建“星级敬老院”为抓手，努力建设“管理有序、服务完善、卫生整洁、环境优美”的和谐敬老院，全力提升五保供养水平。目前，全区有2所五星级敬老院，3所四星级敬老院，3所三星级敬老院（其中：东固敬老院、富田敬老院申报争创五星级敬老院）。

（一）夯实基础促制度健全。我区把敬老院建设作为关注民生、构建和谐社会的一项重要工作，加大建设投入，全区10个敬老院今年4个实施改扩建，项目总投资690万元，将新增建筑面积6300平方米、床位260张。全区70%的敬老院安装了太阳能，基本能供应院民所需。严格落实《农村五保供养服务机构管理办法》，健全了《财务管理制度》、《卫生管理制度》、《值班制度》等20余项管理制度；成立了敬老院安全管理领导小组，召开了工作会议部署落实安全管理工作。制定并印发了《关于加强敬老院管理的紧急通知》、《区敬老院十项安全管理制度》、《区“三院”安全事故应急预案》，所有敬老院院长与乡镇政府或民政局签订了安全管理责任书，对敬老院安全管理负全面责任，并且制定了与周边接壤区域是山林的“三院”要留有10米以上的防火隔离带等安全管理制度。组织对各敬老院进行了日常管理检查和安全排查，对排查中发现的安全隐患明确责任人跟踪督查整改到位。为所有敬老院安装了视频监控系统，监控范围可覆盖敬老院所有主要通道，视频监控系统可24小时开启，影像资料可保存一个星期，有效提高了敬老院安全工作技防水平。

（二）培训业务强素质提高。为强化社会福利机构管理人员综合素质，提升管理人员管理水平和服务质量，7月7日-10日，我局在省民政学校举办了一期社会福利机构管理人员培训班，共有26名基层民政干部和社会福利机构管理人员参加了培训。此次培训主要学习了老年事业发展现状及省内老龄事业发展趋势、老年社会工作、养老护理知识技能和社会福利机构安全管理等内容。通过培训，提高了参训人员对养老服务业和安全管理的认识，激励了他们对社会福利工作的热情。

（三）完善体制解后顾之忧。出台了《区加强和完善农村敬老院管理工作实施方案》，明确我区敬老院为事业单位体制，管理人员配备按照1：10的比例实行定岗定员制，2010年11月份再次面向社会公开招聘。聘任时间为2012年1月1日至2012年12月31日此，从2012年1月份开始，院长工资每人每月880元，工作人员工资每人每月680元，经费全部由财政负担，2012年区财政全额安排敬老院工作经费29.73万元。同时，还出台了《区农村敬老院管理人员基本养老保险暂行办法》，明确规定凡定岗招聘并考核合格的在职农村敬老院院长及其他管理人员，其基本养老保险参照村干部管理规定执行，由区、乡、用人单位（敬老院）、个人分别按2%、5%、5%和8%负担。此外，还积极解决敬老院离任管理人员待遇问题，对在院长岗位上任职10年以上的离任管理人员，按照农村离任“两老”补助标准给予生活补助。

（四）优化服务让老人满意。积极组织开展文体娱乐活动，每年新编排两个以上的集体文娱节目，每月举行一次集体过生日，九九重阳节时为五保老人举办文艺晚会等，同时，定期为五保老人体检，为五保老人营造一个温馨和谐的幸福家园。促进老人身心健康。制定出台《关于开展2012年农村敬老院目标管理考评工作的通知》，对敬老院实行季度考评，考评情况与管理人员绩效挂钩。对未新编排两个以上文娱节目，资金使用不规范或财务没有纳入乡镇经管站或财政所管理的敬老院实行“一票否决”。发生院民走失、食物中毒、非正常死亡和院内火灾等安全事故，将追究直接责任人责任，直至解聘，院内主要负责人全年基础工资下调5%。年度目标考评综合分85分以上的为达标敬老院；综合分排前三名的敬老院评定为先进敬老院，给予通报表彰，分别奖励10000元、8000元、6000元，对年度目标考评在85分以下的敬老院给予通报批评，并责令限期整改。

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二、目标任务

（一）全镇学校、幼儿园、敬老院卫生院（所）及周边治安、交通秩序明显好转。

（二）全镇学校、幼儿园、敬老院卫生院（所）的保卫责任制和各项长效管理机制全面落实，人防、物防、技防措施进一步完善，各类安全隐患得到及时整改。

（三）师生、医务人员、管理人员的安全法制观念和自我防范意识明显增强，安全防范能力得到进一步提升。

（四）清理取缔一批不法经营的文化娱乐场所和违法摊点。

三、工作措施

（一）深入开展矛盾纠纷排查化解工作。各村及各中小学校、幼儿园、敬老院、卫生院（所）要深入开展矛盾纠纷大排查，全面了解掌握社会动态，摸清影响群众安全感的突出治安问题和导致治安混乱的原因。对排查出的问题要逐一登记造册和备案，做到有领导负责、有专人处理、有调处方案、有解决时限。对重大不稳定问题和久拖不决的"老大难"问题，要组织专门力量重点攻坚，确保得到化解和有效缓解。

（二）开展对社会重点人员和高危人群的排查。各村两委及村民组要对本辖区内容易造成现实危害的刑释解教人员、监外执行人员、涉人员、吸毒人员、缠访闹访人员、严重性格缺陷和心理障碍人员、肇事肇祸精神病人、艾滋病人等高危人群开展拉网式摸底排查，做到底子清、情况明、教育好、管控住。对排查出来的人员要登记造册，建立台帐，落实帮教管控人员和责任。

（三）加强学校、幼儿园周边治安环境整冶。各有关责任部门要对学校、幼儿园周边200米内所有网吧、歌舞厅、录像厅、电子游戏室、成人用品店及小商小贩等影响教学秩序的场所、摊点依法清理取缔。

（四）全镇学校、幼儿园建立“一组三队”：即学校隐患排查治理工作领导小组、校园巡逻队、应急救援队、火灾扑救队。“三队”人员要统一配备防护器械，定期组织开展突发事件应急演练，由公安部门负责统一培训，教育部门负责日常管理。

（五）全镇学校、幼儿园配备安保人员：三所初中及中心小学每校配备4名安保人员，完全小学每校配备2名安保人员。安保人员工资由市统一发放；教学点安保人员由所在村治安巡防队员和学校老师兼任；民办学校及幼儿园要求配足安保人员，工资由开办单位负责。

（六）派出所要在三所初中、中心小学上、下学时段派警车和警务人员、巡防队员、交通协管员在学校门口做好执勤和交通治安秩序维持工作，达到“三有”：有警察、有警车、有警灯。其它完全小学由教师和村巡防队员负责迎送，确保学生人身安全。

（七）镇所有学校、幼儿园充分利用配备的专（兼）职法制副校长，开展经常性法制教育和安全防范教育，增强师生法律意识和自我防范能力。

（八）三所初中、中心小学、实验学校要配备具有行医资格的校医，做好学生医疗卫生和健康知识教育。卫生和食品药品监管部门要做好学校、幼儿园食品卫生安全管理和食堂从业人员的健康管理，经常对学校、幼儿园食堂及周边餐饮单位进行全面、深入的食品卫生安全检查。校长、园长为学校、幼儿园食堂卫生安全第一责任人，学校食堂及周边餐饮单位实行食品卫生监督量化分级管理制度。餐饮业服务人员上岗时应持有个人健康证明，每年体检一次。全面实施食品采购索证（票）验收登记制度，建立台帐，相关原始凭证至少保存两年。向食品生产单位、批发市场等批量采购食品的，还应索取食品卫生许可证（当年）和产品检验（检疫）合格证明等。产品入库前进行验收，出库时应登记，做到先进先出，注意保质期，并有记录。

（九）加强学校、幼儿园自有车辆和租用车辆管理。接送幼儿车辆应接受市公安和交通运输部门对校车统一专用标识的管理，严查学生和幼儿接送车辆运行中超员、超速和病车上路等违章行为。在高招、中招等大型会考期间租车车辆时，要申请公安部门派警员警车开道护送，确保出行安全。

（十）加强消防管理。全镇学校、幼儿园要加大内部火灾隐患的排查整改力度，并组织师生开展每学期不少于两次的灭火自救、逃生等实战演练。消防部门要指导学校、幼儿园开展消防安全知识及技能培训，切实提高师生的自身安全防范能力。

（十一）进一步加强对学校安全工作领导。实行镇领导分包学校责任制和各村领导分包辖区各学校责任制。

（十二）民政所要对敬老院开展安全专项检查，重点在防火、防水、防盗、防漏电等方面进行深入细致、全面彻底的排查。

（十三）按照10：1的要求为敬老院配齐专职管理人员，并配备2名以上安保人员，在敬老院重点部位安装视频监控设施。

（十四）卫生院要认真搞好安全隐患摸底排查，按照要求配备3名安保人员。

（十五）卫生院要按照安全生产的有关规定备齐相关物资和设备，建立5人以上的医疗救援队伍。救援队伍人员名单要报市卫生局备案。

（十六）卫生院要在重点部位安装视频监控设施。

四、工作要求

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我局抽调精干人员组成2个安全专项检查组，由分管领导带队下沉乡镇抽查，县委常委xx同志在百忙之中抽出时间到xx镇、xx镇和xx乡检查。同时，电话通知各养老机构负责人传达有关文件和会议精神，特别是深刻汲取湖北十堰市张湾区艳湖社区集贸市场燃气爆炸事故教训，举一反三，压实责任，坚决杜绝安全责任事故的发生。

二、全面排查，迅速整改到位。

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（一）救助工作稳步推进。一是做好城乡低保和五保户救助工作。今年上半年共发放低保金1186.47万元，救助80221人次，发放农村五保金265.41万元，救助8847人次。春节期间，对城乡低保户、农村五保户发放生活补贴共29267人次619.59万元；二是做好敬老院建设工作。我局高度重视敬老院建设，目前建设工作进展顺利，甲子敬老院已投入360万元，占投资总额的29%，红明敬老院的青苗补偿和地上附属物处理完成82%，已完成勘探、设计，正在筹备招投标工作；三是认真做好防灾减灾工作及临时救助工作。完善自然灾害救助应急预案，在府城高登社区举行防灾减灾应急综合演练，提高群众防灾减灾意识。审批医疗救助809人次，217.98万元，解决临时生活困难群众871人次，85.5万元，救助流浪乞讨人员和精神病人28人次。

（二）双拥优抚安置工作落到实处。春节期间拨款29.7万元，走访慰问17个驻区部队；协调部队参与文明生态村建设和环境综合整治工作；做好150名2012年度退役士兵（官）的接收登记工作，组织发放2011年度城镇退役士兵（官）办理自主就业一次性经济补助金151人，共292万元；组织151名退役士兵（官）培训，培训率达到100%；拨款23万元，解决10名重点优抚对象的“住房难“问题；做好9座烈士纪念亭、67座散墓维修的前期准备工作；2013年春节前夕，下拨经费7000元到各单位召开“复烈军退”代表座谈会，发放重点优抚对象慰问品1444份，慰问特困农村退伍兵200人50450元。

（三）社会事务管理逐步规范。认真贯彻有关法律法规，做好今年的村级组织换届选举工作；按照社会团体和民政非企业单位的有关法律法规，做好民间组织的审批和年度检查工作；按照《府城镇行政区划调整实施工作方案》，完成新建三个街道办的测绘、勘界工作和街道办的门牌制作及刻制23个社区居委会印章，制作三个街道办地图，组织120名区划调整工作人员参加业务培训班；完成对23个社区居委会进行网格化划分，有计划、有步骤开展云龙镇新型农村社区建设；完成结婚登记1870对，离婚登记263对，补办结婚证469份，出具未婚证明1216份，没有出现非法婚姻现象；加强殡葬改革力度，加快云龙镇农村公益性公墓建设。

（四）老龄工作有新起色。扩大居家养老范围，对居家养老服务对象和服务费标准进行调整，服务费标准从原来10元/小时调整为15元/小时；做好居家养老日常管理工作，申领并拨付服务机构服务费26100元；对我区35位居家养老服务老人进行信息采集和录入，并发放老年人专用手机；今年1—4月共发放高龄补贴396.64万元，31880人次，发放省百岁老人长寿补助金6万元；发放老年人优待证664张。

二、主要经验

（一）争取并得到区委、区政府的高度重视和大力支持，加大投入力度。

（二）得益于各有关部门和各镇（街）、农场（矿）的大力配合。

（三）争取主动，制定年度工作要点，召开全区民政工作议，全面部署。

（四）归功于广大干部职工的精诚团结和通力合作。

三、存在不足

（一）基础设施还未完善。目前全区社区23个，其中11个社区租还（借）办公室办公。

（二）救助的范围还不够广。目前仅限于优抚、特殊、困难等弱势势群体。

（三）区福利院的重建工作比较缓慢。05年区福利院（光荣院）拆迁以后，民政部资助的100万元已到位，但由于土地问题，现在还未正式启动。

（四）殡葬管理欠规范。“乱埋”、“乱葬”现象比较严重，殡葬改革力度有待加强。

四、下半年主要工作

下半年，我们将继续努力抓好以下重点工作，加大工作力度，争力完成全年度民政工作任务，保障我区民政对象的基本政治和生活权益。

（一）防灾减灾工作。在成功举行高登社区防灾减灾工作的基础上，进一步普及防灾减灾宣传，提高居民防灾减灾意识；加强灾情信息员培训，不断提高信息管理水平；认真做好区级救灾物资储备工作。

（二）社会救助工作。进一步规范城乡低保工作，确保困难群众的基本生活，做到动态管理下的应保尽保；继续帮助困难群众解决生活、住房、治病“三难”问题，特别是医疗救助问题，加强沟通协调，完成甲子敬老院土地置换手续，尽快动工开建红明敬老院。

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老年教育是实现终身教育的重要阶段，老年学校是实施老年教育的有效载体。办好老年学校、发展老年教育事业是实现老有所教、老有所学、老有所乐、老有所为的重要途径。2010年6月，为贯彻落实全县“四老”工作会议精神，我镇多次召开党政联席会议，研究如何落实好老年教育工作的问题。在考虑到我镇老年人口多，去县老年大学坐车不方便等因素，镇党委最终决定，立即着手筹办镇老年学校。2010年7月，镇里成立了由党委书记负总责，分管组织工作的党委委员和老科协会长专抓的筹备领导小组，在财政十分吃紧的情况下，镇里拿出6万元，把原会议室改造成教室，添置了60套课桌椅，还添置了其他教学设备。同年10月12日，我镇老年学校正式挂牌成立，当时的政府大院锣鼓喧天、鞭炮齐鸣，全县各乡镇场组织委员、各涉老组织负责人、学员代表等100多人参加了镇老年大学成立挂牌典礼，时任县委副书记唐军到会并致辞。县老年大学、县老科协、县老年书画协会、县关工委等组织给予了大力支持。由于宣传工作做得到位，参加第一批学习的学员就达到了56人。为确保镇老年学校得以正常运转，我镇将所需经费纳入财政预算，每年都安排了7000元专项资金。我镇还将政府健身室、乒乓球室、篮球场等提供给学校用作活动场所。在有关部门的大力支持与密切配合下，我镇老年学校的教育工作很快步入了正轨。

二、因地制宜，成效显著

在办学过程中，我镇老年学校坚持以人为本，寓教于乐，努力探索科学的教育教学方法，不断增强老年学校的吸引力。2010年至2012年期间，学校每月15日集中上课一次，开设课程有时事政治、卫生保健、法律常识、文化艺术等。2012年以后，学校规定每月上两堂课，上课时间定于每月10日和30日，并增开了书法绘画和农林牧两门课程。

为保障生源，我镇党委研究决定，凡是镇里的工作人员，只要本人愿意都可以免费参加老年学校学习，我镇退休干部还可以享用免费午餐。两年来，我镇老年学校每年为学员免费订阅《中老年自我保健》，给学员免费发放《312经络锻炼法》等学习资料，开学时还给每名学员发放本子和笔，受到了广大学员的一致好评。

我镇设立了敬老院和小古源村两个老年学校教学点。在授课方式上，我们采取集中授课与分散授课相结合的方法。对行动方便的老同志，我们要求他们到镇老年学校集中上课；对敬老院年事已高且行走不便的老同志，我们采取送课上门的方法分散授课。位于瑶山深处的小古源村是县镇两级百岁健康村的示范村，该村有76户267人，60岁以上的老人有41人，其中80至96岁的有15人。2011年4月，我镇请县老科协人员到该村给村民进行义务健康检查，检查中发现有6位老人患有高血压病。经专家分析，主要原因是村民不讲究科学饮食、不注意饮食均衡。针对这种情况，我镇请镇卫生院原院长李锡良每个季度到小古源村给村民上卫生保健课，给村民讲科学饮食方面的知识。通过学习，村民的饮食习惯有了较大改变，患有高血压病的老人数也在下降。

为巩固教学成果，拓展第三课堂教学，我们根据农村的实际和广大村民的要求，成立了一支以老年学校学员为主的腰鼓队。平时，队员们利用闲暇时间苦练基本功，演奏技术日渐提高，每逢节日庆典、店铺开业、新居乔迁、老人祝寿等，他们都会应邀前去演奏。队员们优雅的气质、精湛的技艺和良好的精神风貌，给增添了一道亮丽的风景。2011年6月，我镇老年学校又成立了一支20余人的健身舞蹈队，队员们每天早晚坚持舞蹈健身，现在越来越多的中老年人被他们所吸引，纷纷加入到舞蹈健身的行列中来。