乡村发展前景模板(10篇)

导言：作为写作爱好者，不可错过为您精心挑选的10篇乡村发展前景，它们将为您的写作提供全新的视角，我们衷心期待您的阅读，并希望这些内容能为您提供灵感和参考。

篇1

（一）发展优势

__位于滇桂两省结合部、中国第三大河流珠江上游。全县国土面积2783平方公里，辖4镇（丹凤、雄壁、彩云、葵山）4乡（五龙、竹基、龙庆、高良），104个村委会、5个社区786个村民小组，全县总人口38.78万人,其中少数民族人口占总人口的16.86％,是曲靖市少数民族人口比例最大的县。东与罗平县接壌，南与文山州的丘北县毗邻，东南同广西壮族自治区的西林县一水相依，西南和红河州的泸西县连接，北倚陆良县。在云南六大旅游片区中，__处于滇中与滇东南两大旅游片区的结合部，是滇东南旅游精品线路中的连接环。

1、交通区位优势。__不仅区位优越，而且交通便捷，距省城昆明174公里，距曲靖120公里，国道324线（高速化）穿越__境内，省道以（且）马（关）线连通文山、凤凰谷、菌子山两大景区和五龙旅游集镇，师（宗）弥（勒）公路贯通红河州周边县市，形成了较为理想的旅游交通网络，而四通八达连接全县4镇4乡的乡村公路为乡村旅游的发展提供了完善的交通条件。

2、旅游资源优势。境内群峰叠翠，溪流纵横，“一山分四季，十里不同天”是地形、地貌、气候特征的真实写照。这里自然风光优美，旅游资源丰富，类别组合好，具有独特性、差异性和唯一性的鲜明特征。菌子山景区享有“天然奇石园、天然大花园、天然野果园、天然动物园、天然植物园、天然菌子园”等美誉；凤凰谷景区是“是世界第一高洞，形象逼真的生命之门，传说中凤凰涅磐的地方，中国唯一生命文化主题公园”。随着旅游基础服务设施的不断完善和宣传营销力度的加大，旅游知名度和影响力逐步扩大，为乡村旅游的发展提供了客源保障。

__不仅自然风光优美，而且历史文化积淀较深，民族文化浓郁。“帝师故里，楹联之乡”的美誉、“十里不同族，五里不同俗”的民族文化的概括和总结以及保留完整的壮、彝、苗、瑶、回等少数民族的民居、服饰、语言、歌舞、礼仪习俗、婚丧嫁娶、节庆活动、生产、生活场景使__乡村旅游发展底蕴不断增强。

（二）发展前景

在上级有关部门的正确领导、关心扶持下，__县委、政府举全县之力、集全县之智，依托独特、丰富的旅游资源，把旅游业作为全县新兴后续产业加以培育。到目前为止已累计投入资金1.2亿元，高起点、大手笔打造旅游产业，品牌效益初步显现，2008年接待国内外游客56万人次，实现综合收入2.1亿元。2007年7月，刘平副省长率相关部门负责人到__调研时强调指出：虽是初步开发，但搞得很好，很有气魄，很有水平。按现在的发展思路，再精心规划，加大投入，重点建设，__就会快速崛起，成为一个重要的旅游目的地”。“要把__旅游列为旅游‘二次创业’的重点地区来支持、培育”。__旅游业已受到广大游客、旅游企业的广泛关注，市场前景广阔。

二、乡村旅游发展新亮点

（一）五龙旅游小镇

五龙乡最高海拔2326.1米，最低海拔737米，属典型的亚热带气候，森林覆盖率达71％。由于气候湿热、生态植被好，天然形成了丰富的旅游资源，境内自然风光优美，山、林、水、峰、洞、峡、雾等自然景观，集雄、奇、险、峻、秀为一体，融山水田园风光为一色。汇集了__的主要景区景点，不仅有菌子山、凤凰谷风景区，乡政府驻地10平方公里范围内的自然景观还有天然大佛南丹山、亦真亦幻五龙云海，万亩柑桔圆、满目青衫林，芭蕉满坡、缅桂飘香，奔波不息的南盘江，万种风情的五龙河旁，火红的攀枝花，苍翠的楠竹林等等。

五龙民族风情浓郁，壮族民俗文化保存完整，独特的壮族服饰、饮食文化体现了华夷交融与民族凝聚的缩影，每年的农历“三月三”是壮家人的传统节日，也是壮家文化集中展示的大舞台，“三月三”也成为五龙乡村旅游中不可或缺的靓点。

2005年8月8日在全省旅游集镇规划建设会上五龙被列为全省重点规划建设的60个旅游小镇之一，2007年10月经考评验收被继续列为全省的重点旅游小镇。一是明确旅游发展思路。制定了“转变观念建新村、打牢基础兴旅游、依托优势强产业、改善环境引外资、明确责任保增收”的工作思路。近抓优质烟菜米，远抓特色林果畜，快抓基础水电路，稳抓三产游玩乐，达到农业稳乡、林业强乡、旅游富乡、人才兴乡的目标。充分挖掘稻 作文化，创造特色田园风光，巩固提升农业观光品位和档次。二是加快旅游基础设施建设，综合新农村建设，重点加快民族文化广场建设，投资1500万元，建设集体闲、民族文化表演等为一体的民族文化广场，并对水寨实行旧村改造，完善五龙集镇功能。三是做好旅游“水”文章。依托五龙丰富的水资源，加大水资源的保护力度，开设水上娱乐、漂流项目，创造名副其实的高原水乡。四是成立五龙文工团。大力挖掘以民族歌舞为主的民族文化，让游客在领略自然风光的同时，体验壮家独特的民居、民俗文化，营造浓郁的民族风情旅游氛围。五是持续加大生态建设力度。结合旅游业开发，走建管并重的路子，提升森林覆盖率。六是品牌营销、以节促旅不断提升五龙旅游知名度。自2001年以来，持续成功举办了九届“三月三”民俗文化旅游节。在壮族传统的、盛大的、最具民族特色的“三月三”节日里，开展民族歌舞表演，篝火晚会，情歌对唱，泼水狂欢，竹筏漂流等特色乡村旅游活动，吸引大批游客纷至沓来。已成为曲靖市知名度最高的节庆活动之一。七是围绕“吃、住、行、游、购、娱”旅游六要素，抓好旅游文化产业“六个一”的开发利用，即开发好具有民族特色的一桌菜肴、一本画册、一个故事、一支舞蹈、一首歌曲、一份纪念品。加大民族手工艺品、壮族服饰等特色旅游产品的开发力度。

（二）特色农家乐

随着__旅游的不断升温，采取政府扶持发展、农户自主经营的模式，一批传承了壮族杆栏式建筑风格，兼具休闲、娱乐为一体的休闲度假型“农家乐”和家庭式“农家乐”迅速发展。由于独特的壮家风味和优质的服务，生意异常火爆，深受游客欢迎，五龙水寨、菌子山小法块80余家具有“农家乐”特色餐饮企业，成为__乡村旅游的新亮点。

三、存在困难

一是__旅游产业发展资金严重紧缺，以旅游开发公司等为业主单位开发建设的项目欠债3000余万元，欠债压力过大。

二是对乡村旅游投入不足。我县是一个经济欠发达县，财政十分困难。在对主要景区投入的同时，对乡村旅游的发展投入不足，不适应乡村旅游发展的趋势。

三是对乡村旅游发展引导不够，农户投入自觉性较差。

四是乡村旅游配套设施不完善，还未形成良好的产业格局。

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一、乡村旅游的现状

随着我国城市化进程的不断发展，农村出现了地广人稀的状态，而曾经支撑人们发展的第一产业农业更是被人们所摒弃，然而，一昧的发展现代城市，使得曾经繁荣的乡村被抛弃，而只着眼于城市经济的发展，并不能从根本上解决经济的发展问题。反而会给城市带来巨大压力，引发城市“民工潮”，给城市交通、住房等生态环境也带来巨大的压力。再这样的状况下，政府开始提倡外出打工的农民工们返乡创业，这给乡村的发展带来了契机，而各地政府出台的一系列优惠政策使得乡村旅游业得到了极大的支持。而现代快节奏的都市生活使得很多城镇居民越来越向往乡村的淳朴的“世外桃源”般的生活，这就使得快速发展的城市经济反过来为乡村旅游业的发展提供了大量的经济支持。据不完全统计，目前，全国现有1万多个休闲农业园区和乡村旅游景区（点），农民从中直接获益约1200亿元。可见，乡村旅游具有良好的发展基础。

二、乡村旅游的特点

目前，乡村旅游已成为人们回归大自然，体验乡村生活，开展娱乐休闲的主要方式之一。近年来，各地的乡村旅游在根据各地经济发展的实际情况上，不断探索新思路，创造新途径，发展新型的休闲娱乐项目。致力于给予观光旅游客最大的享受。

（一）乡村资源丰富。我国自古是农业大国，乡村占地面积广阔，拥有发展各类生态旅游的绝佳地域环境。在乡村，既有丰富的自然资源，又有丰富的人文资源，同时，很多乡村在政府的大力支持下，还具有新型农业的依托，具有科普教育的功能。因此，越来越多的人舍弃劳累跋涉的长途旅游，更愿意到乡村旅游。

（二）乡村本就是将自然与人文完美融合的地方，人们愿意通过乡村感受人与大地的契合性，从而达到返璞归真的目的。

（三）乡村在不同的季节里呈现出不同的景致。乡村拥有极其丰富的自然风光，而且在同一地方同一季节有不同美景，在同一地方不同季节也有不同的美景可赏，例如，同一地方三月可赏桃花，也可摘草莓，而在六月，同一地方又可以赏荷花。这样，不论在哪一个季节，乡村都可接待游客，具有极大的游赏玩乐价值。

（四）乡村具有地域性。在我国，由于地域广博，文化差异性较大，在不同的地方具有不同的习俗和文化，这些不同的地域差异变成了游客眼中旅游的价值。例如，侗、壮、仫佬族传统节日的花炮节，流行于广西三江、龙胜和湖南通道等地，主要活动是各村寨组织抢花炮；纳西族有春节、清明节、端午节、中秋节等，但春节的活动内容却与汉族不同，具有浓厚的民族特色。这些节日盛典，往往是各地游客争相参与的。另外，还有各地不同的建筑特色，同样吸引着游客，如湖南凤凰的吊脚楼、蒙古草原的蒙古包等等。

三、乡村旅游的积极作用

乡村旅游是城乡统筹发展的一大助力，通过发展乡村旅游带动整个农村经济的发展，是增加农村人口收益和解决农村剩余劳动力的一大途径。这样，便有利于社会主义新农村的建设，同时，也有利于农村工农一体化的发展，提高了整个农村的经济水平，推动了农村文明的进步，具体说来，农村旅游具有如下积极作用：解决农村剩余劳动力的就业问题；调整农业产业结构；增加农民受益，推动社会经济发展；改善村容村貌，提高乡村整体文明水平；有利于建设社会主义特色新农村；有利于保护乡村传统文化。

四、乡村旅游存在的问题

由于我国常年重点在于发展城镇，因此，乡村产品开发水平较低，经济相对落后，产业格局相对单一，难以在短时间内承担起大批量的游客旅游。其次，乡村旅游业从业人员素质相对著名风景区来说较低，且旅游配套设施还比较简陋，容易引发安全事故，在一定程度上阻碍了乡村旅游业的发展。最后，很多乡村旅游从业人员一味向“钱”看，没有注意到对地方民俗文化的保护，形成功利性的旅游文化，甚至伪造一些假的地方文化，这些都不利于乡村旅游的进一步发展。

五、乡村旅游未来的发展趋势

乡村旅游应当是以让游客舒适放松为目的，因此，乡村旅游应该有一个积极向上的大环境。

篇3

    2010年3月24日召开的国务院常务会议明确提出,鼓励和引导民间资本兴办金融机构。业内人士在接受上海证券报采访时表示,这意味着民间金融组织有望取得合法身份。早期的金融理论中,作为非正规金融的民间金融没有受到足够的重视,是政府打击的对象。20世纪90年代初开始,许多国家通过实证研究表明,民间金融之所以能够产生并长期存在,在于它在资源的调动和分配活动中能发挥重要的作用,能解决许多正规金融系统难以解决的重要问题。如中小企业和弱势群体的融资问题,民间金融开始受到越来越多的关注。

    一、民间金融的发展现状

    (一)形式和渠道具有地区性差异

    传统农区,农户的生活性借款多于生产性借款,民间金融保持着自由借贷的传统,资金主要靠亲戚朋友提供。张家口坝上地区,当双方关系亲密时一些临时性借贷一般不付利息,即使支付利息,其利率也比其他形式的民间借贷低。在新型农区,如种植暖棚蔬菜、特色水果等的农区,农户多为季节性借款,民间金融趋于组织化。张家口的涿鹿、崇礼地区借款的利率要高于生活性借款的利率。在经济较发达地区,民营中小企业对民间金融的需求占较大比重,民间金融体现出规模化的特点。张家口的宣化、沙城地区,该借款的利率较高,金额也较大。

    (二)借贷方式相对比较单一

    农村民间金融的借贷方式主要为信用借款,民间金融的主要形式——私人借贷就是一种非常古老的信用形式。资金持有者一般只向周边熟悉的农户放贷,通常局限于一个村或邻近村的农户。民营中小企业的借贷主要发生在有经常业务往来、借出方对借入方的经营情况十分了解的企业间。借贷双方由于十分熟悉和了解,贷款一般不需要抵押和担保,多为信用贷款。通过对张家口农村地区的调查,60%的农村家庭在需要借款时首先考虑的是向亲戚、朋友等借款,大大高于向银行贷款的比重。

    (三)利率相对较高,借贷期限较短

    民间金融的利率一般由资本市场上资金需求和供给关系决定,并参考借款人的信用、借款期限以及与借款人的亲疏关系,平均利率水平高于银行同期的利率水平。借贷主要是由于生活和生产急需时,农户和民营中小企业会面对较高的利率,一旦渡过难关,会立即偿还贷款,贷款期限一般较短,以6—12个月期限居多,月利率平均在2%~3%,利息支付方式以按月支付和按季支付最为普遍。期限越短,利率会越高。

    (四)交易成本低,融资金额不断上升

    中国社会具有浓厚的乡土特色,受中国传统文化的影响,农村民间金融也具有乡土性,多发生在具有血缘关系的家族内部或是朋友乡邻之间,彼此非常熟悉,借出者对借入者的经营情况和收益状况很清楚,对借款人的人品、资信情况等也有深入了解,因此信息成本很低。借款后彼此能保持较频繁的接触,对借款者的生产活动和资金使用状况等信息也很清楚,收集和处理贷款的监督成本和跟踪成本也较低,从而降低了整个金融活动交易成本。农户发生的民间借贷金额普遍较小,一般都在万元以下。而企业的借贷规模一般较大,一般在10—30万元之间。近几年随着农村经济的飞速发展,民营中小企业的规模日益扩大,需要的资金不断上升,融资金额也随之攀升。

    (五)金融覆盖率高

    民间金融由于其特有的优势,在农村广泛存在着。调查发现,在张家口的农村地区,不管是经济较繁荣的地区,还是位置偏僻的地区,民间金融都普遍存在,有的地方还十分活跃。在农副业发展较好的农村地区,民间借贷的市场覆盖率更高,如蔚县东辛庄村,201户农户中多数家庭从事养猪、养羊和经营小煤厂,2006年有90%以上的农户发生过民间借贷。

    (六)规模与民营经济的发达程度和贷款需求满足度密切相关

    农村的中小企业贷款大多缺乏必要的抵押和担保,而对资金的需求规模却比较大,正规金融出于对风险和成本的考虑,一般不愿意将资金贷给他们,民营中小企业的资金主要依赖于民间金融。因此,民营企业发展水平较高而正规金融对其资金需求的满足度低的地区对民间金融的需求越大,民间金融也越呈现出组织化和规模化。

    (七)公开程度逐渐上升

    随着农村资金需求的不断扩大、政策管制的松动和金融改革的推进,民间金融内部和外部的环境都已有所改善,社会承认和认可的程度提高,以借贷为主要收入来源,资金实力较为雄厚,能够满足较大额度农村资金需求的民间金融组织大量出现,民间金融正在由隐蔽的地下状态向半公开化甚至是全公开化程度转变,农村民间金融进入了一个新的发展时期。

    二、民间金融的发展前景

    通过对民间金融现状的调查分析,可以看出民间金融能够在夹缝中生存下来,说明它本身就有市场。随着市场的发展,正规金融体系远远不能满足整个经济发展的要求,就会出现一支新的金融体系,一些新的金融组织,或者一些新的金融形式。民间金融的特点符合农村经济发展的需要,不是一种可有可无的融资安排,不是对正规金融的拾遗补缺,而是一种必要的金融方式。笔者借鉴国际经验并结合我国实际,对我国农村民间金融的发展前景作出以下几种设计。HttP://wwW.gWYOo.Com

    (一)设立小额贷款公司

    中国的小额贷款在20世纪80年代就已经出现了。这些小额贷款试点没有实现真正的自主经营,主要是强调公益扶贫性质,而忽视了其商业性,所以绝大部分没有维持太长时间,能赢利者不到1%,其中大多是因资金困境而中途夭折,这也与政府当时严格控制金融业的背景有关。政府对金融业的严格限制在2005年发生改变,央行第一次提出,在有条件的地方,可以探索建立由自然人或企业发起的小额信贷组织。同年12月27日,第一批正式注册的新型民间商业性金融组织“晋源泰”和“日升隆”两家小额贷款有限公司在山西平遥县率先成立。通过对这两家小额信贷公司运行一年多的观察可知,作为商业性的民间金融机构,一定要体现盈利性和商业性,机构由市场和股东会说了算,而不能只由政府或监管部门决策。小额贷款组织应该主要是解决农村经济发展中遇到的贷款难的问题,其贷款对象应该以“三农”为主,以及为“三农”服务的其它经济实体。为促使小额贷款组织广泛地为农户服务,还应该规定单户贷款最高金额以及农户贷款占资本金总额的比例。从国际经验来看,小额信贷公司多会受到资金缺乏的困扰,要想持续发展,国家必须允许其吸收存款,逐步拓宽其融资渠道。

    (二)发展为合作金融机构

    合作金融是指由个人集资联合成立,以相互合作作为主要宗旨的金融机构的金融活动,由此建立的金融机构称为合作金融机构。该机构是由资金所有者各自为了自身融资方便自愿组织起来的机构,进出自由,每个人可根据出资的多少承担相应的责任,简便的手续和快捷的方式以及低于其他民间金融组织的利率使其可帮助急需资金的机构成员解决资金困难。近年来受到国际社会广泛赞扬的农村合作金融模式是孟加拉乡村银行(GrameenBank)。该银行由接受过正规高等教育的孟加拉学者穆罕默德·尤努斯于1976年创办,其宗旨是向农村地区追求自我就业的穷人提供小额流动资金贷款。从国际经验来看,合作金融事业在各国经济发展中都发挥了积极作用,各国的合作金融不存在完全一致的具体模式,各自的合作金融机构本身也随时间和经营环境的变化而调整。合作金融作为我国农村金融的基本组织形式,已在理论界达成共识,可以借鉴国际经验来发展和完善农村合作金融事业,通过对农村信用社的改进来形成合作金融机构。改革过程中应吸收民间金融的资金,根据当地经济和金融发展水平、农村信用社的经济实力和当地民间金融的规模来选择各自适宜的合作金融模式。

    (三)成立社区银行(或称为村镇银行)

    社区银行(CommunityBank)源自美国,由当地移民社区中的农民或商人建立起来,并一直以住户、中小企业和农场主为主要的服务对象。其业务领域较为广泛,主要涉及商业银行各种业务,以及客户中介金融服务。美国独立社区银行协会(ICBA)定义的社区银行是独立的、由当地拥有并运营的机构,其资产少于1000万到数十亿美元不等。由于其得到政府的大力支持,具有坚实的制度和法律保障。借鉴美国社区银行的成功经验,结合我国当前金融改革和发展的实际情况,发展社区银行,服务三农和民营中小企业,对我国农村经济发展有着重要的意义。社区银行可按照市场化原则自主设立、运作并为农户和民营中小企业提供方便快捷的个性化金融服务,这为民间资本进入银行业提供了一个比较现实的通道。

    (四)发展民营银行

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    1.2切实加强农业科技推广和科技服务体系的建设充分发挥市场经济作用,促进农业科技推广队伍多元化,推广形式的多样化,运行机制市场化。在改革的基础上,完善农业技术推广机构,下大力气把农民和企业的积极性调动起来,逐步建立一支以政府为主导,农业科技工作者、农民、企业等社会各界广泛参与的宏大的农业科技推广队伍。

    1.3围绕推进农村经济产业化,抓好科技成果转化工作针对农业产业化对技术的需求,筛选一批先进适用的农业技术,适当引进进行组装配套,在全国范围内大面积推广,并通过科技攻关计划、国家重大成果推广计划、星火计划,大力推进农村的科技进步,积极引导东部乡镇企业上水平、上规模、出效益。

    1.4切实提高农业科技研究与开发能力1)突出应用研究,努力解决严重制约农业持续发展的关键性、战略性技术难题。2)抓好基础研究与基础性工作,为农业科技发展奠定良好基础。特别要抓好基因工程、光合作用机理、杂交优势机理和生物固氮等方面的工作。3)要加速农业高新技术产业化。生物技术、信息技术、遥感技术、核技术在农业中的应用与产业化方面,加大支持力度,形成一批农业高技术企业和企业集团。4)要针对21世纪养活16亿人口对技术的需求,抓好超前研究与技术储备。

    1.5建立一个宏大的、高质量的农业科技创新体系,大幅度地提高农民的科学文化素质我国的人口多,主要农产品人均占有量还很低,农业发展对科技的需求大。这一国情决定了我国必须拥有一支宏大的,高素质的农业科技体系。

    1.6抓紧建立和完善农业信息体系通过信息体系的完善,使科研单位更迅速方便地了解农业生产实践对科技的需要,使生产经营单位更容易地了解和得到农业技术信息,促进科研面向生产、促进科技成果的转化应用。

    1.7建立农业科技示范基地,作为科研成果转化和农科教结合的突破口从我国的国情出发,按照实现农业区域布局合理化的要求,在中央政府统一规划和指导下,依靠地方政府和社会力量,建立一批功能比较完善的农业科技示范基地。

    1.8增加科教兴农的投入要通过多种途径,增加各级政府、全社会对农业科技的投入,特别要增加各级财政科技投入,中央和地方每年都要在基建拨款中安排一定数量的专项资金用于重点科研基地和重大科技工程的建设。

    2重视发挥科技的综合作用,借助综合国力,深层次地改变农业生产的重大机制问题

    由传统的粮食开发机制转向大食物开发机制。由于我国食物资源的丰富多样和人口众多,通过科技的作用,使尚未被用作人类食物的资源成为人的食品以及创造出新的食品种类,其革命性变革的巨大作用将是不可估量的。由传统的种植业2元结构机制转向3元结构机制。使“粮食作物—经济作物”的结构转为"粮食作物—饲料作物—经济作物"的结构。这是挖掘饲料潜力,增加我国优质饲料的重要途径。由传统的耕地资源开发机制转向整个国土资源开发机制。我国广大的丘陵山区、草地、海陆水面和滩涂都可发展各具特点的农业产业,特别是通过高新技术的运用,可以开发出人类未曾有过的农业产业,前途不可限量。由传统的农产品简单加工机制转向多次增值的现代化农产品制造业机制。使农产品在农村多层次地利用,形成巨型的现代化产业。

    3全面启动新的农业科技革命的紧迫性

    3.1适应世界农业科技革命的需要由于以育种技术和农业化学技术为主导的农业技术革命的带动,到20世纪中叶,农业得到高速的发展。相应地,生物科学和生物技术取得了重大突破。计算机和信息技术导致信息化时代的到来,以及新材料、航空与航天、自动控制等现代技术的兴起,使农业面临启动一场新的科技革命,并将以生物技术和信息技术为主导。这次新的农业技术革命将导致我国农业和农村经济的再次振兴。

    3.2再次振兴农村经济的客观需要改革开放以来,我国农业发生了两次革命性进展。第1次是农业家庭承包制的建立,理顺了农村的经济关系,是农业生产力巨大的全面释放,奇迹般地快速达到农业生产的成倍增长,为终止我国农产品长期短缺的历史创造了根本条件。第2次是乡镇企业的广泛兴起,使农村进行了历史性的产业大调整,农村工业占全国工业增幅的主要地位,开拓了农村劳动力的重要出路,把农民引向小康。这两次革命性进展,已各持续了一段时间。现在我国农业和农村经济已进入一个新的发展阶段,并将以突出科技为特点。

    3.3从根本上解决农业发展方针、道路一些基本问题的客观需要我们应着眼于以下几个在20世纪尚未解决好的基本问题:缺乏可靠的农业可持续发展的战略,科学技术还没有真正成为农业强有力的第一生产力,靠天吃饭的局面尚未很好消除,等等。

    3.4及时解决农业发展中面临现实矛盾的客观需要农产品质量差、农业效益低,是当前一个突出问题,它导致农民收入低,结构调整难。在“入世”之后,对农业的挑战更为激烈,这些问题的重要性将越来越显露出来。在未来人口增长和需求多样化进程中,资源和市场的双重制约更加突出。乡镇企业技术推动的发展后劲不足。乡镇企业是农村非农产业转移剩余劳动力的主渠道,由于产品升级、布局调整等问题,使其发展面临转折时期,难度较大,减弱了农村经济实力,成为农村经济持续发展的突出问题。

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国家旅游局将2006年确定为中国乡村旅游年。在这一年，国家旅游局大力发展乡村旅游，将乡村旅游发展成为了我国旅游的一个新亮点。同时，由于我国经济的发展，人民生活水平的提高及闲暇时间的增多，也促进了旅游业的兴起，乡村旅游业也发展迅速。

乡村旅游是将农业与旅游相结合，将传统的农业转变成为休闲农业的一种旅游方式。这种旅游方式，以城镇所不具备的自然和人文景观来吸引城镇旅游爱好者，通过满足他们休闲和回归自然的需求而获取经济效益。随着旅游业的整体发展，乡村旅游也得到了较大的发展。目前，我国各地开展的乡村旅游均在朝着融观赏、考察、学习、参与、娱乐、购物和度假于一体的综合型方向发展。我国当前开发的乡村旅游主要有以下几种模式。

1.市场依托型

乡村旅游的目标客户是城镇人，所以他的目标市场就是大都市。利用都市郊区来发展乡村旅游是我国目前最普遍、发展最成熟、最具有市场潜力的一种乡村旅游类型。从当前的乡村旅游发展情况来看，这种乡村旅游的基本定位是给都市居民提供“后花园”式的休闲场所。借助与现代化大都市完全不同的田园及村落景观，为观光者提供采摘、捕钓等各种农村特有的活动来吸引顾客的一种旅游产品。

2.景区依托型

景区依托型的乡村旅游，是指那些在著名景点附近的乡村，借助著名景点的名气和客源，来带动自身的住宿、餐饮、购物等等旅游配套服务的发展，同时还可以促进当地土特产的销售。

3.资源依托型

部分具有民族或者地方特色的村寨，可以依托其独具特色的生态、建筑、人文等资源来吸引游客的一种旅游模式。这些具有民族或者地方特色的村寨，一般都远离都市，现代化程度较低，与外界接触较少。可能正是由于交通的不便，阻碍了他们与外界的接触，才使得他们能够保持自己本身的特色而未被外界同化。

根据上面总结的我国当前乡村旅游所具备的开发类型，已经开发出许多不同的乡村旅游项目：

（1）“农家乐”：一些农民利用自家的农家庭院以及房舍周围的特色风光，吸引城镇游客前来吃、住、观光的一种旅游形式。农家乐也开发出了许多了相关产品，如农家旅馆、农家菜、观光园等等，这种旅游模式投入少、收益快、风险低，受到了广大农民的热烈欢迎。

（2）度假村：在一些气候舒适，自然风景优美、生态环境优良的地带，建设一些比较高档的乡村旅游场所来满足有需求的旅游者休闲、度假，这种旅游模式称之为度假村。

（3）民族民俗风情园：一些乡村或者少数民族的建筑、生活方式、举办的各种活动等等具有其独特的风情特色，也可以做为一种吸引外地游客的一种旅游方式。

（4）观光购物农园：对于绝大多数在城镇生活的人来说，一些观赏、食用植物的种植以及动物的饲养都是新奇的，于是就有一些现代的种植生产园或者实验和科技示范基地等利用自身的特色，将自身同时开发成为度假休闲型的乡村旅游景点。其服务内容包括观光、体验、度假、休闲等各个方面，利用其高科技与高附加值的农业示范、科普教育、提供新奇的农特产品品尝等吸引游客。

（5）租赁农园：一些市民为了体验家禽家畜的养殖或者蔬菜等植物的种植，去向一些农民租赁土地或家畜。于是一些农民便将这种租赁方式发展成了一种独特的旅游形式。他们通过收取一定的租金，将自家的家畜或者土地出租给市民，由市民利用节假日的时间去体验家畜的养殖以及一些植物的种植，平时则由农民负责管理，最终的种养殖成果则属于租赁者所有。

二、我国乡村旅游发展中存在的问题

当前我国乡村旅游的发展速度很快，让广大的农民朋友从中体验到了收获的喜悦。但是同时，我国的乡村旅游也存在一些问题，如不解决。未来将会对我国的乡村旅游带来一定的困扰。

（1）建设盲目，没有规划性

从上面总结的我国当前乡村旅游的项目可以看出，多数项目都是由个人或者小集体开发。在开发之前没有进行过专项的旅游规划，发展过程具有很大的盲目性。而且，由于乡村旅游发展的时间还不长，政府部门还不能对其进行有效的管控，立法也还不健全，乡村旅游的管理单位形同虚设，经营者的行为得不到应有的规范。总的来说，乡村旅游虽然发展很快，经营者很多，但仍是一盘散沙，没有形成品牌，也没有什么营销战略，仍处于很原始的水平。其主要的营销手段就是靠回头客以及朋友关系等。

（2）产品单一

目前我国的乡村旅游品种比较单一，如经营农家乐的就单纯经营农家乐，经营度假村的就单纯经营度假村。而且同一种形式的乡村旅游服务项目大多比较类似。尤其是在同一区域内，各经营者的经营方式更是具有极大的相似甚至雷同。这种雷同的经营模式，很难吸引客户。从而加大了不同经营者之间的竞争，增加了市场风险，降低了经营者的经济收益。同时，当前的乡村旅游，主要的项目还停留在住宿，观赏，餐饮等低级层次上，并没有对民俗文化本身所存在的内涵进行深层次的挖掘。随着教育的普及以及游客文化程度的提高，他们在旅游的同时，也会考虑到游玩背后所体现的历史、文化、宗教、艺术等各个方面的内容，从而对乡村旅游提出了更高层次的要求。

（3）季节性强

旅游的季节性非常明显，普遍存在着冬往南，夏往北的特点。这也就导致了在旺季的时候，各个景点客源集中，人满为患。许多乡村旅游都是由个体或者小公司经营，资金不够雄厚，旅游相关的服务和配套设施不完善，难以满足游客的需求。而在淡季的时候，由于游客量少，又会导致大量的旅游资源闲置，甚至部分旅游景点由于入不敷出而停业，造成了“淡季时没东西吃、旺季时没地方吃”的局面。而且由于一般淡季时间都不短，一年中最少有三分之一到一半的时间处于淡季。这种情况使得乡村旅游的经济效益难以提高，不能有效的吸引投资进行后续的建设，对乡村旅游的发展来说是一个巨大的挑战。

（4）经营水平不高

由于乡村旅游的经营者大部分是当地的农户，受到文化素质及旅游专业素养的限制，他们普遍经营规模较小，档次偏低，经济效益不高。但是，一些经过培训的农户或者由企业经营的旅游景点，从规模、档次、服务质量、经济效益等各个方面都要强于没经过培训的农户。由此可见，对经营者进行培训，提高他们的经营水平，是促进乡村旅游发展的一个有效措施。

三、我国乡村旅游的发展趋势

通过上述当前我国乡村旅游所面临的一些问题，以及分析当前客源市场、政府政策等因素，综合分析我国乡村旅游的发展趋势。

（1）政府将加大干预力度

乡村旅游的蓬勃发展以及发展过程中所存在的一些问题，已经引起了各级政府部门的广泛重视，许多地方政府已经把乡村旅游的发展纳入了旅游产业发展的总体规划，逐步加大了对其扶持、培育以及管控的力度。

（2）投资趋势逐步多元化

许多有远见的人都看到了乡村旅游的发展前景，纷纷对其进行投资。有部分乡村旅游项目是农民个体经营的，也有合伙经营的，还有一些是村集体投资的，一些有实力的公司也纷纷介入乡村旅游的开发。

（3）逐步向特色化、规模化、品牌化发展

乡村旅游的第一批经营者要么投资失败，改做他行。要么完成了原始的资本积累，准备扩大规模。但是现在竞争压力越来越大，他们想要把乡村旅游做大做强，要在新的竞争中占据一定的优势，就必须采取错位竞争，也就是要发展自己的特色，扩大经营规模，经营自己的品牌。

（4）自助游将成为一种趋势

乡村旅游发展迅速，越来越多的旅游者开始喜欢乡村旅游。但是同时，他们也不满足于一些已经发展成熟的、老套的旅游项目。他们喜欢自己开辟新的旅游点，自主提出一些新的旅游要求。乡村旅游的目的地和旅游的项目越来越广泛，旅游者在参加乡村旅游时越来越希望采取自助的形式。

（5）旅客来源区域越来越广

在乡村旅游刚刚兴起的时候，由于对其不了解，以及经营者宣传措施不到位等原因，游客多数为附近城市居民。随着乡村旅游的不断发展，经营者对于宣传以及品牌建设的日益重视。部分乡村旅游项目已经形成了较为响亮的品牌，吸引了国内其他地方甚至国际上的游客前来参观游玩。

四、促进我国乡村旅游健康发展的建议

在欧洲，从上个世纪就已经开始发展乡村旅游了。但是直到二十世纪七八十年代才开始兴盛。由于欧洲的乡村旅游发展较早，我们可以借鉴他们的经验，来发展我国的乡村旅游，欧洲的乡村旅游主要有以下几个特点。

（1）进行品质认证

德国农业协会在1972年就制定了乡村旅游的品质认证制度，有效保障了游客的合法权益。该制度经过多次修订，一直沿用至今。该制度对度假农场进行品质认证，对于经过检验合格的农场进行登记，并颁发度假农场认证徽章。而认证的后续工作由经济部和财政部负责实行。

（2）成立组织

在乡村旅游的发展初期，相关的法律法规尚未出台，政府的监管还有待完善，此时需要成立一些组织来监管乡村旅游业的健康发展，同时也将在一定程度上促进乡村旅游业的发展。

（3）建立完善的预定系统

随着自助乡村游越来越受到欢迎，游客的旅游目的地越来越不明确，突发性很强。只有有着完善的预定系统，如网络、电话、旅行社等等，才能让游客及时了解目的地的情况，以便及时安排未来行程。

（4）政府拨款支持促销

乡村旅游的经营者多是一些农户，他们普遍受到资金的限制，旅游项目的促销一直做的不够好。如果政府能够在促销上给予一定的财政支持，将会极大的提高他们发展乡村旅游的积极性，促进乡村旅游行业的快速发展。如2003年，英、法、德三国对本国乡村旅游促销方面的拨款分别是500万英镑、600万欧元和360万欧元，这一数值在近年来还在持续提高。

与欧洲相比，我国的乡村旅游起步较晚，但是发展非常迅速，前景非常好。但是也需要取长补短，借鉴欧洲的一些好多的经验，提高我国乡村旅游的吸引力。

（1）加强政府监管

任何行业在规范化发展的过程中，行业自律都占有极其重要的地位，但是国家的监管也不可放松。欧洲国家多属于发达国家，其市场化程度非常高。但是在乡村旅游业的发展过程中，政府一直实施有效的监管。如法国政府部门对于农场旅游的管理，德国政府对于乡村旅游实行质量认证等。当前，海南省的乡村旅游还处于发展的初步阶段，要规范化乡村旅游的发展，除了靠行业协会的自律之外，应该借鉴欧洲经验，尽快加强完善政府的监管。

（2）确定发展重点与优势

欧洲的国家多数都不大，一个国家总与多个国家接壤。一些不同的国家之间也总是有着相同的生活习惯。在发展乡村旅游的过程中，为了提升自身的竞争力，各个国家都尽量发挥自己的特色，找出创新点，以有别于别的国家。特色的优势使他们能最大程度上吸引不同爱好的游客。海南的乡村旅游点众多，经营同一旅游项目的不同商家之间的雷同之处也较多。应鼓励他们发展自身特色，避免恶性竞争促进乡村旅游文化的发展。

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一、我国乡村旅游的发展现状

（一）乡村旅游类型

1.市场目标型。在乡村旅游中，城镇人是其目标客户，因此大城市是乡村旅游的目标市场。我国目前市场潜力最大、发展最成熟、最普遍的乡村旅游类型就是将都市的郊区利用起来进行乡村旅游的发展。营造休闲场所提供给都市居民进行游玩是目前我国乡村的旅游的定位标准。为吸引游客，乡村旅游通常会开展捕钓、采摘等农村特色活动，让游客体验完全区别于大城市的村落或田园生活。

2.景区拓展型。乡村旅游中，景区拓展型是依靠景区开展一系列活动的，一般如果乡村位于著名景点周围，就会将该景点的客源和名气利用起来，发展旅游配套服务，如购物、餐饮以及住宿等，除此之外，还能对销售当地土特产起到促进作用。

3.资源利用型。在资源利用型的乡村旅游中，存在许多的村寨，这些村寨都具有浓厚的地方特色或民族特色，在吸引游客时凭借的就是其人文、建筑、生态等特色资源。由于远离都市，这些具有地方特色或民族特色的村寨基本上外界没有接触，交通的不便使其与外界接触较少的一个主要因素，而正因为如此，这些村寨没有被外面的世界所同化，保留了特色的乡村气息。

（二）乡村旅游项目

1.度假村。度假村通常建立在生态环境优越、自然环境优越、气候舒适的地方，换句话来说，就是比较高档的提供给游客度假、休闲的乡村旅游场。

2.民族民俗风情园。民族民俗风情园一般由少数民族或乡村建立，其风情特色十分显著，体现在其活动、生活方式和建筑等方面，能够有效地吸引游客前来游玩。

3.农家乐。这种旅游形式是农民自己发展出来的，他们借助自家房舍、农家庭院附近的自然风光，将来自城镇的游客吸引至这里进行游玩、观光。农家乐所包含的产品有很多，例如观光园、农家菜、农家旅馆等，对于农民来说，这种旅游模式风险低、收益快、投入少，十分受其欢迎。

二、我国乡村旅游的发展前景

（一）政府干预力度将进一步加强

在乡村旅游发展过程中，出现的一些问题对其含起到阻碍作用，目前政府已经注意到了这些问题，在规划旅游产业时也会考虑到乡村旅游发展，使得管控、培育、扶持力度进一步加强。

（二）进行多元化的投资

乡村旅游的发展潜力是有目共睹的，因此投资乡村旅游的人也越来越多。乡村旅游项目的经营包含了村集体投资、合伙经营以及农民个体经营，在开发乡村旅游的过程中，一些大公司也陆续加入了进来。

（三）实现品牌、特色发展

在投资乡村旅游的经营者中，最初的经营者除去已经失败的，其他经营者已经实现了资本的原始积累，其下一步的目标就是将其旅游规模进行扩大。但随着乡村旅游业的兴起，越来越多的人参与到这一行业中来，竞争也越来越激烈，若想让自身的旅游业在众多旅游业中脱颖而出，就必须实现错位竞争，在乡村旅游业上开发其中的特色，将经营规模进一步扩大，使得品牌逐渐做大，被人们所熟知。

（四）自助游会越来越多

在乡村旅游发展的过程中，越来越多的人接触到乡村旅游，也逐渐对乡村旅游生出喜爱之情，但这些爱好者已经厌倦了老套、模式固定的旅游项目。而自助游可以实现这些旅游爱好者的需求，按照自己的要求进行旅游，发现新的旅游点。随着旅游模式和目的地范围的扩大，越来越多的旅游者选择通过自助游的形式进行乡村旅游。

（五）游客来源进一步扩大

因为宣传、经营没有落实、人们不了解等原因，乡村旅游在最初出现时，仅有附近城市居民前来游玩。但随着乡村旅游的发展，经营者为实现规模的扩大，经济效益的提升，开始学习如何进行品牌建设和宣传，从而吸引更多的游客前来游玩。目前，许多乡村旅游项目已经具有一定的知名度，品牌也已经走出当地，面向全国甚至国外，在乡村旅游中，前来游玩的游客来自全国各地，甚至国外游客也会前来游玩。在为未来的发展过程中，其游客来源也会越来越广，游客量也会越来越多。

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现代旅游最重要的特征是普及性和大众性。所谓的普及性和大众性，实际上就是最大程度按照大多数人的收入水平和闲暇时间来开展旅游活动，旅游业也采取各种措施吸引尽可能多的人消费自己的产品，使企业占有最大的 市场 份额。自上世纪六十年代大众旅游兴起以来，经常性的休闲度假已渐渐取代一年一次或几年一次的观光型旅游而成为旅游的主要形式，西欧发达国家每人每年外出旅游3至4次，在英国已占到全国 人口 的55%，瑞典更高达75%，休闲度假已成为发达国家人们生活中必不可少的组成部分。

在我国现阶段，虽然人们生活水平有所提高，但大多数人的收入仍然十分低下，衣食之外稍有节余却不足以很风光地远行逍遥。而 社会 时尚的召唤、追求生活质量的意识，促使现今

二、乡村 旅游 出现的诸多问题抑制了 农村 旅游 经济 的发展。

1.各区域“各自为政”，难成规模效益。乡村旅游一般以户为单位，没有统一规划，盲目开发资源，不做切实可行的旅游发展规划，导致农村旅游业不能健康持续发展。

2.缺乏宣传，没有品牌效应。一些乡村旅游经营者 市场 促销意识不强，缺乏主动宣传和参加集体促销的积极性。

3.乡村旅游开发资金严重不足。旅游资源的开发需要强大的资本做后盾，农村旅游资源的开发更需要大量资金做支撑。农村一直以 农业 经济为基础，其经济实力还很薄弱，由于乡政府不可能对其旅游发展做大规模投入，加之农民收入有限，因而资金短缺就成为制约农村旅游经济发展的另一个重要因素。

4.基础设施建设仍需不断加强。由于资金投入不足，一些乡村旅游点在 交通 、食宿、卫生等方面存在较大的差距，制约着进一步发展。

5.乡村旅游总体水平不高，资源开发力度小、层次低，特色不够明显，内涵不够丰富，缺乏上规模、上档次的名牌拳头产品。尤其是在乡村 文化 方面的发掘和运用不够。一些乡村旅游点在开发建设上存在追求城市化的趋向，削弱了原汁原味的农家本色。

三、如何解决这些问题，推动乡村旅游经济发展。

1.制定科学的高水平的区域发展旅游规划。资源要转化为现实的产品必须实施科学的规划。在发展旅游经济的大好形势下，乡村旅游必须适应形势，站在全局的高度，重新制定一个科学的、高层次的、高水平的旅游发展规划。在区域旅游发展中突出重点，形成特色，这样才能保障乡村旅游业健康有序的发展。

2.加强宣传,树立企业良好形象。积极向相关媒体提供 新闻 线索，想办法通过 电视 台、日报、周刊、广播电台、旅游网等媒体的报道（转载），把一块荒废的沙滩从零开始摇身一变成了可以让农民增加收入的“宝地”，逐步扩大了知名度和影响力，做到了“花最小的钱、做较大的宣传”。

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学前教育是我国教育体系中的关键组成部分，是确保整个教育事业质量的前提和基础。而在学前教育体系中，乡村学前教育更是其中的重中之重，切实提升乡村学前教育是实现整个学前教育事业可持续发展的重要保障。现阶段，乡村学前教育中还存在教育“小学化”、城乡差距大、教学模式落后及教师专业水平待提升等问题。对此，乡村学前教育机构应准确把握自身教育中存在的问题，及时解决，同时采取针对性解决措施，切实保证乡村学前教育教学质量，最大程度上保障乡村学龄前儿童全面健康发展。

一、推进素质启蒙教育，避免教育小学趋向

要遵循以幼儿发展为本的理念，开展形式多样的探究活动，这样有利于避免学前教育“小学化”倾向，消除“应试教育”的消极因素[1]。教师在为幼儿传授书本知识的同时，还要注重社会生活教育，激发幼儿主动参与游戏活动的兴趣，这样既能够让幼儿获取知识，还能开发幼儿智力，实现综合素质与能力的提升。通过组织城市示范幼儿园、乡镇中心幼儿园、村幼儿园以及民办幼儿园之间的“结对子”、“手拉手”等帮扶活动，以教科研活动、跨园体验交流等形式，将示范幼儿园与中心幼儿园的教育优势体现出来，并在办园理念、教育管理、队伍建设以及教育教学上发挥出示范引领的作用。从而加强素质启蒙教育，防止出现“小学化”教育现象。

二、优化学前教育环境，缩小城乡教育差距

与城镇学前教育相比，乡村教育在基础设施及教学环境上还存在一定差距，城乡教育差异化是影响乡村学前教学质量的重要因素。对此，乡村学前教学机构应尽可能改善学前教育物质环境，保证物质环境能够达到教育部相关要求标准，为学龄前儿童提供高质量、高效率的学前教育资源[2]。另外，教育部门还可以针对乡村学前教育现状，加大乡村学前教育资金投入，确保乡村学前教育基础设施到位，缩小乡村学前教育与城镇教育环境上的差距。此外，教师在教学过程中也应为乡村学龄前儿童提供优质的教学质量，从物质环境和教W质量两方面上，尽可能缩小乡村学前教学与城镇教学之间的差距。

三、学前教育因地制宜，构建特色教学模式

为推动乡村学前教育创新发展，要尽快整合现有教育教学资源，建立起有乡村特色的教学模式。虽然乡村在教学器材、师资以及设备上不及城市，但是却有着丰富的自然资源，教师要将黄豆、玉米、辣椒、番茄、黄瓜等农村常见的植物资源利用起来，让幼儿更好认识这些实物。同时，教师要以此开展对幼儿的写字、画画和计算练习，幼儿在轻松有趣的游戏中，可以获得知识。不仅如此，教师还要教幼儿滚铁圈、跳框、捉迷藏、踢毽子等传统游戏，锻炼幼儿的平衡和协调能力，或者是指导幼儿使用树叶、羽毛等制作玩具，提升幼儿的动手能力，让幼儿逐步形成创新思维。乡村幼儿园要从实际出发，因地制宜，不断丰富教学内容，精心创设原本课程，为幼儿创造出和谐、轻松的成长环境。

四、注重教师培训工作，提高教育师资力量

在乡村学前教育事业发展中，教师队伍建设是关键，对此政府相关部门和学前教育机构要实施有效的激励手段，严格认定乡村幼儿教师职业资格，确保乡村幼儿教师队伍保持稳定，从整体上提升师资水平。要结合学前教育机构对幼儿教师配备的相关规定，配备具备学前教育专业资格的毕业生，同时对中小学富余教师采取转岗培训的措施，择优录取，为乡村学前教育发展奠定良好的师资基础。要在基础教育教师继续教育规划里面，尽快纳入对乡村幼儿教师的培训，提供相应培训经费，建立、市、县、园四级培训机构，特别是要加强对幼儿园园长和优秀教师的培训[3]。另外，部分乡村学前教育机构将学生考试成绩折合成分值作为教师职务晋升的评比条件或是薪酬发放标准，这在一定程度上降低了教师教学的积极性。因此要进一步完善学前教师工资保障制度和评职评优制度，确保制度的合理性和科学性，让教师将更多时间与精力投入到乡村学前教育事业中，从而真正实现乡村学前教育的创新发展。

五、结语

总而言之，在新农村建设背景下，乡村学前教育发展备受关注，加快乡村学前教育创新是实现保障教育事业长久发展的关键。乡村由于受地理因素、经济因素等影响，在学前教育上与城镇相比还有细微差距，但乡村也有城镇难以比拟的优点。对此，乡村学前教育机构应充分利用自身优势，开辟乡村学前教育创新路径，切实提升乡村学前教育质量。

参考文献：

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（一）建设不科学由于我国推广自主办学，各地区涌现大量的民办园与学前班。许多农村幼儿园多是民房改造，缺乏相应的儿童活动场地和设施。在乡镇农村公办园中，校舍大都较好，但不足之处是幼儿活动设备太少，室内活动面积小，卫生条件差。（二）管理不规范当前农村学前教育管理体制并不完善，尚未形成相对独立和完备的管理体系，在管理制度、方式、手段等方面还存在不少漏洞。很多幼儿园只有兼职人员负责管理，这些人员基本上都是非学前教育专业出身，对幼教事业深入不多，也缺乏业务能力，无法具体指导幼儿园的工作，阻碍了幼儿园的发展。（三）师资力量薄弱，老龄化严重由于学校师资配备不合理，加上地方教育行政部门对幼儿教育工作认识不足、重视不到位，一些农村幼儿教师的学历普遍低下，大多没有经过专业的培训，导致教学缺乏科学性。在乡镇农村公办园中，教师队伍普遍出现了老龄化。部分临近退休的教师被分到幼儿园“哄小孩玩”，等待退休。老教师多采用以读、写、算为主的传统式教学方法，这种教学方法早已经不能适应当代幼儿健康教育发展的需求。（四）小学化倾向乡镇、农村幼儿园无论是在管理上，还是在教育教学内容、形式上都存在不同程度的“小学化”。管理模式小学化：部分园长和教师教育观念陈旧，按照小学的管理模式对教师和幼儿提出要求，缺少规范科学的管理。教学内容小学化：许多幼儿园把小学一年级的教学内容搬到教学中；把重点放在教幼儿学拼音、写汉字、做算术题上。教材的紊乱、教学的无序严重影响了幼儿教育的科学性，无法保证幼儿能获得良好的学前教育，对幼儿的长远发展产生不利的影响。教学形式小学化：按照小学班级授课的形式给幼儿讲课，符合学前儿童心理和生理特点的游戏活动较少，不能贯彻以游戏为主的教学理念。上课时幼儿不能讲话，下课“放羊式”。

二、推进淮北地区乡镇、农村学前教育发展的有效途径

(一)通过下园指导，有效推进乡镇、农村学前教育规范管理在工作室每季度的活动中，利用各种活动机会与一些乡村幼儿园园长进行交流、沟通学前教育的管理办法。应乡村幼儿园的邀请，多次去淮北朔里矿幼儿园、濉溪福娃乡村幼儿园、濉溪百善爱心幼儿园、濉溪铁佛镇中心幼儿园、濉溪徐楼中心幼儿园、刘桥幼儿园等几十家幼儿园进行管理工作座谈与指导。先后与乡镇教育管理部门沟通现代学前教育管理模式，与地方中心校领导交换管理工作的意见；逐步深化乡村办园体制改革，提升管理理念。努力形成以政府和教育部门办园为主，社会力量办园为辅的发展格局。经过五年多的努力，一些乡村教育管理部门增强了主管意识，真正把学前教育纳入教育的范畴，统筹规划管理。根据当地的实际需要，将幼儿园教育的发展规划、目标纳入日常工作，并落实学前教育发展的政策规定和措施，如《3-6岁儿童学习与发展指南》的宣传、学习。地方教育部门与所辖中心校领导充分认识学前教育的地位和作用，很多乡村已采取切实有效的措施，积极发展乡村学前教育，推进了乡镇、农村高质量学前教育的发展。如淮北市杨庄矿幼儿园、淮北仁和幼儿园快速地提高了办园水平，管理模式上也到显著改善。如濉溪镇城关中心幼儿园、濉溪镇金童幼儿园、濉溪镇育红、濉溪镇新新幼儿、濉溪百善中心幼儿园、百善爱心幼儿园整体发展已经初见成效。其中濉溪镇城关中心幼儿园已被评为“市级示范性一类园”，濉溪镇金童幼儿园已被评为“淮北市示范性民办一类园”，濉溪百善中心幼儿园已被评为“县级示范一类园”。（二）通过结对帮扶、帮培帮教的形式，有效提升乡镇、农村教师队伍的专业化发展根据工作室年度规划，在淮北三区一线范围内，与20多所乡镇、农村幼儿园结对帮教。如与濉溪城关中心幼儿园结对帮教单位有：濉溪岳集镇中心幼儿园、濉溪铁佛镇幼儿园。工作室在结对园通过听课磨课、开展教研活动、现场精研、座谈会等多种形式，对结对帮教园所的园长、老师们进行现场指导，提高了她们的教育管理水平，转变了教学理念，改进了教学方法，有效地提升了这些乡镇、农村幼儿园的办园水平和教育教学质量。通过送教下乡，开展名师示范课，进行现场教研活动，在有针对性的问题研讨中，引发乡村教师走出职业瓶颈，名师团队们帮助她们解决教学实践工作中的种种问题。在结对帮扶中，工作室打磨乡镇、农村园所老师的实践课，以充实的内容、多样化的形式，调动了乡村教师们的积极性。在活跃的氛围中，大家讨论交流，从而促使教师们相互学习，相互切磋，形成教师主动学习、积极探讨、大胆反思、认真总结的活动氛围，促进了教师们将先进的幼教理念转化为自觉的教学行为，切实提高了她们的教育教学水平，同时也提升了乡村教师队伍的专业素养。（三）通过全市大讲堂、名师示范课、青年教师培养等途径，培养出一批优秀乡村教师根据淮北市教育局的相关要求，名师工作室成员每年在全市开展学前教育大讲堂活动。对名师示范课、青年教师学员汇报课等，进行集体观摩。面对全市公、民办幼儿园，包括乡镇、农村的幼儿老师们，开展为期一个月的展示活动。在现场观摩中领会新的教学模式，感悟科学的教学方法和有效的师幼互动。在工作室的说课环节中，名师就课例进行理论剖析，从设计理念到科学环节的揣摩，从重难点分析到教学技巧的把握，使得现场的老师们感受颇多，受到实效性的指导。教师在个人成长中，对现代幼教理念有了新的认识，并愿意到自我工作中去实践。工作室各成员带动身边的青年教师，克服工作中的种种困难，在校际间、县级、市级活动中精彩展示，推广有效教学经验，发挥了示范与引领作用，在全市幼教师风中建立了良好的带头效应。其中，一批青年教师在工作室的带领下迅速成长起来。在省级游戏化教学、论文、教案设计比赛、技能大赛中获得可喜奖项。如濉溪镇城关中心幼儿园段老师的教学设计获市级奖、赵老师的论文获市级奖、闫老师的游戏比赛获市级奖。涌现出一批学科带头人、骨干教师，如仁和幼儿园的张老师、杨老师，商幼分园的戴老师、杜集区的徐老师、许老师、濉溪新城幼儿园丁老师等。名师工作室在年度工作中，与淮北市学前教育专业委员会、市教研室、淮北师范大学联合，对全市及乡镇、农村幼教老师开展多种培训，例如民办幼儿园园长培训、骨干教师培训、幼儿教师继续教育、国培计划等培训工作，并出色完成了任务，切实提高了乡镇、农村学前教育教师的专业水平，推动了淮北地区学前教育的均衡发展。随着现代学前教育事业的发展，淮北幼教名师工作室应具备先进的教育理论、科学发展观，成为有先进教学理念的学前教育实践者。工作室各成员通过不懈努力推进淮北地区学前教育的发展，增加淮北区域内学前教育的内涵，提升淮北学前教育的发展层次。在乡镇、农村学前教育本土实践基础上，逐步推进淮北区域内乡镇、农村的学前教育理论体系的形成、完善，逐渐形成乡村特色的学前教育。同时，在国际化背景下，我们淮北幼教名师工作室要进一步加强现代教育理念，科学学习，不断提升。通过淮北地区学前教育的各种交流和合作，拓展淮北地区学前教育视野，增强淮北地区学前教育发展动力，为创新本土学前教育服务，为淮北地方园本特色学前教育的形成而努力。

作者:李祥莲 单位:安徽省淮北市濉溪城关中心幼儿园

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中图分类号：F302.6 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2014）08-0026-02

一直以来，金融服务制约农村经济的发展，想要更好的发展农村经济，改善农村金融状况迫在眉睫。我国是发展中国家，同时也是农业大国，但是决策者往往以工业作为经济迅速增长的工具。在这种形势下，我国农业就成为了弱质产业，如果没有金融的支持，我国农业和农村就不能稳健发展。

发展村镇银行正是解决此问题的重大举措。村镇银行是指经中国银行业监督管理委员会依据有关法律、法规批准，由境内外金融机构、境内非金融机构企业法人、境内自然人出资，在农村地区设立的主要为当地农民、农业和农村经济发展提供金融服务的银行业金融机构。为有效解决我国农村地区金融供给不足、竞争不充分等问题，中国银监会于2006年底调整放宽农村地区银行业金融机构准入政策，按照“低门槛、严监管”原则，积极培育发展村镇银行等新型农村金融机构。村镇银行相对于传统的农村金融机构具有融资成本低、融资效率高等特点。自从2006年底银监会降低准入政策后，村镇银行的发展已有8年的光景。在这几年中，村镇银行对农村经济的发展有着重大的影响。它的诞生不仅为农村单一的金融市场注入了活力，同时还有效地规范了农村非正规的金融市场，解决了农村农业资金短缺等问题。村镇银行成立以后，以其决策链条短、工作效率高、经营机构活的优势服务客户，充盈了农村金融市场，增加了信贷资金供给，同时推动了当地农村信用社的发展，也加快了产品和服务的创新。可见村镇银行在农村发展中的必要性以及重要性。目前，村镇银行在农村金融市场上的地位稳步上升。首先，村镇银行业务品种创新较多，除吸收公众存款、发放短中长期贷款、结算、贴现等银行金融机构的传统业务外，各地村镇银行可以根据实际情况开展相关业务。其次，村镇银行运营效率较高，由于村镇银行层级简单，决策链条短，使得村镇银行提供贷款程序便捷、时间短，这使得村镇银行在金融市场竞争中逐渐建立起坚实的客户基础。最后，村镇银行的设立在增加农村地区金融供给的同时，推动竞争有序的农村金融市场的形成，提高了农村金融市场的整体运行效率。与农村社相比，大部分村镇银行贷款年利率都较低，且借款和还款时间更为自由。较低的贷款利率降低了农户的融资成本，扩大了农户的融资需求，同时有利于农村地区以市场机制为主导的服务多层次的金融市场体系的构建。总之，村镇银行的设立标志着农村金融改革由存量进入到增量的阶段，为克服农村经济体系发展的艰难注入了新的血液，为发展我国农村经济提供了有效的金融支持，是农村金融改革重要的里程碑。

村镇银行虽然是农民自己的银行，具有一定的本土优势，但由于经营环境受地域自然条件、开放程度和居民收入水平等限制，农民和乡镇企业闲置资金有限，客观上制约了村镇银行储蓄存款的增长。由于村镇银行成立的时间较短，农村居民对其缺乏了解，与国有商业银行、邮政储蓄银行、农村信用社相比，农村居民对村镇银行的认可程度不高。虽然村镇银行具有一定的本土优势，但受地域自然条件和开放程度等限制，居民收入水平不高，农民和乡镇企业闲置资金比较有限，客观上制约了村镇银行储蓄存款的增长，而且村镇银行网点少、现代化手段不足，缺乏对绝大多数农村居民的吸引力。现阶段村镇银行经营的还是传统存贷款业务，随着社会信息化的发展，互联网被广泛应用，而村镇银行电子银行功能欠缺、业务系统功能不全，无法满足信贷经营管理和风险控制的需要。有些银行不能进行通存通兑，也不具备办理本票、支票等基本功能，不具备信贷业务流程控制功能。无论从贷款产品、中间业务产品还是银行卡业务产品来看，均过于单一独立，不能满足农民的贷款需求以及日常生产生活需要，从而导致客源流失。村镇银行的服务对象主要是当地农户、农业和农村经济，它们抵御自然灾害的能力较弱，在目前农业保险体系不健全的情况下，村镇银行的信贷资金存在较大风险隐患，特别是无抵押的保证贷款，其潜在风险更大，一旦出现流动性危机，将对其造成声誉毁灭性打击，使其吸收存款将更加困难。各地县级银监办普遍存在人员少、监管任务重的问题，对村镇银行的监管难以到位，难以取得好的效果。相对农业银行、农村信用社等农村金融机构，村镇银行内控和安防能力相对薄弱，应对农村市场错综复杂的社会治安形势能力不够。同时，由于受农村的经济发达程度、工资水平等客观因素影响，不利于吸引专业金融人才。从业人员素质不齐、创新意识不强，将会在一定程度上降低村镇银行创新的可能性，直接制约了村镇银行的创新。自从村镇银行设立以来一直面临人才短缺的状况，由于当前农村金融环境欠佳，生活环境、物质条件不如城市优越，交通不发达，金融资源也不如城市丰富，很多高素质人才会选择远离农村而在城市发展，这也直接导致了村镇银行人力资源的欠缺。与其他金融机构相比，村镇银行的市场竞争实力较弱，在原有的农村金融市场上，较富裕客户是大中型商业银行的稳定客户，大型商业银行在农村金融市场上本来就具有很多优势。中层客户被农村商业银行、农村合作银行和农村信用社占有，农村信用合作社虽然在制度和经营上存在一些缺陷，但是因为其进入农村金融市场时间较长，经营与农村相关的业务经验较为丰富。一些外资金融机构也参加到竞争的队伍当中，相对于国有控股商业银行，外资银行对设立村镇银行的热情更高。村镇银行在这种环境下拓展业务、抢占市场，势必加剧竞争。

面对这一系列发展中的问题与挑战，我们也应该重点去解决。在市场定位上，应该明确客户群体，重点服务“三农”和中小企业。以加强和改进农村金融服务为己任，增强金融服务功能，扩大服务范围。加大宣传力度，利用媒体和平台向公众介绍建立村镇银行的意义以及相关业务，同时提升服务质量，塑造良好形象，要让公众充分认识并认可，赢取公众的信任以及支持。在贷款方向上，村镇银行应该努力坚持小额、分散的原则，提高贷款覆盖面，防止贷款过度集中，来减少村镇银行的风险，合理分配贷款的去向。并且加强金融监管部门，建立健全内部控制制度和风险管理机制，帮助村镇银行提高风险防范能力。增加村镇银行营业网点，尽快完善银行各项系统，增添多种结算业务，为公众提供更方便更丰富多样的金融业务。对于引进金融专业人才和人员素质问题，可以创建学习型组织，对现有专业技术人员进行培训，学习新的金融理论来提高专业知识，并通过开展服务竞赛等活动来增强服务能力。同时，积极引进优秀人才，吸收有经验的优秀员工来提升村镇银行管理水平，也可以到高等院校进行专业招聘补充人员。引导员工勤勉尽职，杜绝道德风险。打造一支业务素质过硬的优秀人才队伍，提高村镇银行的业务水平和经营能力。同样，政府也应该出台有关政策，来支持村镇银行与农村信用社进行适度的有序竞争，增强村镇银行的活力。