时间:2023-08-03 16:09:22
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中图分类号:TU723.3 文献标识码:A 文章编号:1001-828X(2012)05-0-01
一、引言
水利水电基础建设在国民经济发展中占领十分重要的地位,发挥好这笔资金的经济效益,对促进经济建设有着十分重要的意义。加强水电工程造价管理是项目正确决策的重要根据,水利水电工程造价管理的要害是通过科学的方法和手段确立工程造价。其核心新问题就是价格机制新问题,它也是投资宏观决策和进步项目投资效益的一个核心新问题。工程造价管理中涌现的众多新问题可以借助于信息技巧进行改良,并且可认为工程造价管理领域供给一个跨越式发展的平台。
二、我国水利工程造价管理的现状
1.缺乏全过程、动态的工程造价管理
在我国现行的经济体制和市场环境下,市场的调节作用对水利工程造价管理的影响己经越来越大。国内水利工程造价管理部门的职能应随形势发展及时转变,即实现由静态管理向动态管理、由微观控制为主向宏观调控为主的转变,真正贯彻“统一领导、分工协作、归口管理、各司其职”的项目管理原则,使水利工程项目的造价管理真正实现全过程动态控制。但是,我国目前没有做到对水利工程建设全过程进行动态的造价管理,难以找到一个部门,能真正对一个项目的全过程工程造价确定和控制负责,工程建设各阶段和各环节的造价确定和控制脱节。无论政府公告和市场信息都普遍滞后于应用的时期,如新型材料的和价格信息等。
2.预算定额难以适应市场环境的变化
我国现行的水利工程项目预算定额及取费标准是由政府有关机构组织测算制定的,反映的是一定时期内的社会生产力发展水平。整个定额体系从测算到颁发实施历时较久,更新周期较长。在这过程中,施工手段和施工方法日趋先进,市场条件不断变化,现行定额法存在诸多问题:不能联系单个工程情况;劳务单价不能按岗位和等级确定;材料不能按实际消耗、损耗和管理水平计算;设备投入与消耗不能按机械小时生产率和实际工况组合确定;施工管理费不能按施工规则与布置计算;成本加成无法结合工程具体风险、利润和不可预见等因素分析和计算;不能准确反映当地当前实际的水利工程造价。
3.各类费用的统计混淆
对于施工企业而言,当其在造价管理工作中采用统一定额和取费标准编制报价中标后,由于造价方法、费用内容与实际施工手段和施工方法脱节,在施工过程中,合同单价不能作为施工项目成本支出的依据,因此,许多施工企业要在施工期间回归自身的实际水平,在造价收入的盘子内,调剂平衡,编制内部预算单价,进行成本控制。这样往往使许多费用难以平衡,费用混淆,造成施工项目成本管理失控。有些地区和行业,费率按施工企业资质等级或企业隶属关系划分,造成同一水利工程不同施工企业工程造价管理不一致的局面。以致出现了高资质施工企业中标、再转包给低级别施工队伍以从中获取级差的现象。
三、提高水利工程造价预算审查质量的方法分析
1.全面审查法
水利工程造价预算审查的基础是工程项目施工图纸,审查中图纸确定的项目必须结合现行定额、承包合同,以及相关造价计算的规定和文件等,全面地审查工程数量、定额单价以及费用计算。全面审查法比较适用于刚刚参加工作的工程预算人员,他们比较容易通过施工图纸发展预算草案中存在的问题和弊端,进而提出自己的观点和建议。
2.对比审查法
水利工程造价预算审查工作中,如果想全面检验审核质量是否达到相应的标准和要求,就必须要选定一个作为比较的参照物,这种方式就叫做对比审查法。对比审查法一般比较适用于大众型的水利工程造价预算审查中,因为这类工程项目造价审核的内容较多,而且极容易出现误差,而采用对比审核法则在客观上树立了审查的标准,可以有效控制审查工作中较大误差和错误的发生。但是,对比审查法是施工过程中,参照资料和案例的选择是十分重要的,因为如果对比的内容不能够保证真实性和准确性,就必然会导致水利工程造价预算审查工作出现失误。
四、水利工程造价管理路径选择的强化措施
1.加强前期及静态投资的管理
在水利工程造价管理工作中要逐步推行限额设计,按设计程序分阶段控制总投资,对设计单位切实实行节奖超罚,以调动设计人员的主动性和创造性。严把审批关,未达到设计深度的项目坚决不审批。加大执法监察力度,严重超概算的项目应着重分析原因。
2.加强设计阶段的造价管理
很多人认为水利工程施工阶段需投入大量的人力、物力,因此,控制施工的费用支出也就控制了工程造价,从而普遍忽视了设计阶段的工程造价管理,而把工程造价管理主要精力放在工程施工阶段,即审核施工图预算、工程造价款的结算上。这样虽有一定效果,但往往是亡羊补牢,事倍功半。工程造价控制贯穿于水利项目的可行性研究至项目竣工投产的全过程,应切实做好设计阶段的造价管理。
3.加强预算定额的动态管理
水利工程项目造价管理工作中加强预算定额的动态管理的途径主要有:①尽快按照“量”与“价”分离的原则对现行定额进行修改和完善。②重视定额的时效性,定期调整定额。③建立健全物价信息网络。健全的物价信息网络是工程造价动态管理的基础。为有效合理地确定和控制各阶段的工程造价,应尽快建立权威的水利工程造价信息网络。有关单位还应尽快研究制定企业定额,推行实物计价法,与国际逐步接轨。
五、结束语
在我国水利工程项目建设中,各项管理工作的重点都是围绕工程项目的经济收益与社会效益来开展和进行的。水利工程造价管理工作是对于水利工程项目整体资金的系统调配与监管,客观来说也是保障工程进度和质量的基本因素之一,因此,国家政府建设主管部门,以及水利工程参与单位都要强化对于水利工程造价管理工作意义和作用的认识和理解,以强有力的制度和规定对其进行合理、有效、科学的管控。
参考文献:
[1]韩方军,崔忠.水利工程建设项目全过程造价管理[J].内蒙古水利,2010(02).
近年来,随着我国经济的快速发展,建筑业也呈现出高速增长的趋势。与此同时,在市场经济的作用下,建筑业的竞争也变得越来越激烈,成本的控制成了工程建设中大家所关注的问题,特别是在当前金融危机尚未完全退去的情况下,如何控制工程造价,显得尤其重要。对建筑工程建设项目之一的建筑安装工程而言,如何做好工程的造价工作,也是建筑安装工程建设各部门所要着重做好的一项工作,它直接影响到安装工程完成的质量和速度。建筑安装工程的造价管理涉及到多个方面,包括技术因素和市场因素,以及人为的因素和突发事件的影响,是一项综合性的工作。在造价的过程中,工程造价人员要考虑到设计、施工组织与技术、材料等建筑专业知识,还必须考虑到经济市场行情和行业造价管理等方面的知识。因此,要真正做好建筑安装工程造价管理工作,要有效的对工程造价进行合理的控制,就需要进行多方面的考虑,并按实际工程情况予以实施。
一、建筑安装工程造价的现状探讨
1. 工程造价合同和预算的条款不严谨: 合同、预算本来应是很严肃的法律文件,但由于编制人员的水平问题或其他原因,使得有的合同出现了不应有的错误。例如:如果预算中清单描述不够完整,就会造成工作内容上的扯皮,把本来属预算内应考虑的项目当做新增子目列入造价,计取工程费用。
2. 套用定额的随意性大:随着时代的发展,各种新技术、新结构和新型材料日新月异地迅速发展起来,而现行建筑安装工程定额缺项或需要进行换算和补充的项目与内容也日益增多,这就致使某些安装企业在定额套用时,针对一些换算子目的定额套用时,不按定额本意套用,故意或随意套用价格较高的部分,以提高造价,这样在缺乏取证和第一手资料数据的情况下,使得预算定额、计价表或补充定额含有较多的不合理性,以至实际发生费用与定额相距甚远。
3. 建筑安装工程量清单编制不合理:在实行工程招标承包制后,编制工程量清单必须有完整的施工组织设计才能确定,但在招标时,往往还未出施工组织设计。这就容易使已编制的工程量清单部分量可能会与实际量有所出入,难以显示工程造价总体的准确性。
二、加强工程设计阶段的控制和管理
首先,应慎选设计方案。工程造价控制贯穿于项目建设全过程,而设计阶段的工程造价控制是整个工程造价控制的基础。所以应从具体工程的实际情况出发,选择建筑安装工程项目的设计图纸,保证所选用的设计在预算控制计划之内,切实的在工程的设计阶段就抓好工程的造价管理。
其次,选择科学合理的设计方案,对大量的设计方案进行考核比较,筛选出质量高,而且适合本工程建设的设计方案。杜绝各种违反市场公平竞争规则的暗箱操作,拒绝工程招标方的某些领导招来的“人情标”,防止招标时出现某些人员为个人私利,收取投标方“回扣”从而干扰招标的公平性的行为出现。
此外,要合理编制成本预算。设计阶段工程造价的计价形式是编制设计概预算,预算在工程建设中的作用至关重要,直接影响到工程的资金投入总额和总方向。具体讲,就是应在工程各个部分的资金投入上做好预算,对各部分工程的具体资金投入金额做出明确的规定。
另外,设计方还可能为了吸引招标方的眼球,而故意使用所谓的先进技术方案,在设计上处处讲求“先进性”,无论是从设计方案本身,还是从支持方案实施的技术和设备出发,都过分的讲求高技术、新装备,造成工程建设必须需要大量使用各种昂贵的进口设备和材料才能完成。这样就加重了投资方的投资,也就直接影响到了工程的造价。而招标方,往往是只从设计方案出发,选用设计更完美、更宏大,更先进,质量等级最高的方案,而没有从工程的实际情况出发,选用合理的、实用的建设方案。而这无疑就增加的工程的投资,也就影响了工程的造价。
总之,设计方案的选用,直接影响着工程造价的高低,建设单位应当慎重选择设计单位,慎重选用设计方案。要从本工程的实际情况出发,再根据市场的具体情况,选择建筑安装工程项目的设计图纸,保证所选用的设计在预算控制计划之内,切实的在工程的设计阶段就抓好工程的造价管理。
三、强化预算管理,注重材料成本控制
1.加强预算管理
(1)从整体出发,根据工程的实际需要,从建设单位实际的财务能力出发,再结合设计方案的具体情况,做出工程总投资额的预算。努力从投资总额的预算上,保证工程造价的合理定位,排除过高投入引起造价的膨胀。其次,账目细化。就是要在工程各个部分的资金投入上做好有可能导致废标或业主在评标中找到压价的理由而将某个价格压低,使承包人得不偿失。
(2)校核(实际)工程量大于标书工程量的项可报高价;反之,校核(实际)工程量小于标书工程量的项可报低价。如果投标人在校核工程量时,发现某一项的工程量远远大于标书中的工程量,则投标人可考虑适当提高报价。
(3)仔细校核招标图纸,对日后有可能变更增中的项目可考虑适当提高报价,对有可能变更减少的项目可考虑适当降低报价,为项目中标后二次经营工作打下基础。如:某隧道在投标时根据招标图纸,考虑日后钢支撑数量有可能增加,适当提高了钢支撑的报价。
2.加强材料成本控制
施工所用的原材料费用占整个项目成本中的比重最大,所以材料采购要力求物美价廉,最大限度地减少采购过程中的管理消耗,进场材料要正确计量,认真验收;另外,在对工程的造价进行管理控制的过程中,还必须要考虑市场的影响,对建筑市场、材料市场等近期及远期的运行状况进行合理科学的分析,并做出有效的判断,进而从资金的投入上作出相应的调整。
3.建立健全管理制度
施工过程中项目经理部应对项目建设的进度、质量、成本、安全等全面负责,把成本控制放在首位,通过有效激励约束机制的建立,将成本控制目标分解到每个环节、每个岗位,以保障对项目成本核算的控制。同时,制定出一套确实可行的建筑安装工程投资管理的规章制度和管理办法,协调好不同部门、人员间的责、权、利关系。
4.增加建议方案
安装工程是工程项目的重要组成部分,对整个工程投入关系重大。随着市场经济发展,材料费、人工费等费用的不断上升,另外还有其他因素,导致安装工程的成本居高不下。在市场竞争中,谁拥有最好的质量和最低的成本,谁就拥有更强的竞争力。针对安装工程的投资成本问题,要做好成本管理,对工程造价进行合理控制,从而达到降本增效的目的。
一、安装工程成本管理存在的问题
近年来,虽然一些企业采取了预算管理、目标管理等现代管理方法,成本控制效果在一定程度上得到提升,但不容置疑地是,随着各项成本的日益变大,安装工程成本管理问题仍是显而易见的。
1、成本管理理念不强
在实际工作中,安装工程公司认为成本管理就是降低人工成本,提高安装质量,但忽视采购成本和产品质量,这种片面的成本观念势必会影响企业成本管理的整体性,也无法实现有效的全成本管理。另外还会造成隐性成本的大量沉淀,使成本管理效益不明显,但又无法找到根本原因所在。
2、成本控制手段落后
目前,许多安装工程公司成本预算管理不科学,预算目标制定差异较大。企业预算目标是根据历史成本来计算的,但不同区域、不同地质条件、不同生产设备所产生的作用不同,根据历史成本预算显然不科学。同时成本控制与考核仍以行政约束和制度奖惩为主要手段,没有考虑现场作业环节和成本动因,所以进一步加大了预算差异。
3、成本管理不适应现代管理要求
目前,大多安装工程公司都建立了成本管理体系,但缺乏理论支持和实践论证,总体实施效果差强人意。一些人认为成本控制效果不大,仍采取传统的成本核算与成本分析,一方面对先进科学方法持有一定怀疑态度;另一方面没有优秀的成本管理人才。现代成本管理方法得不到运用,就无法利用市场经济的变化情况进行科学预测和决策,也就无法适应现代化管理发展的要求。
二、安装工程公司成本管理控制对策
1、不断增强企业的成本管理意识
要不断提高成本管理意识,积极探索适合公司发展的成本管理模式。一要在财务管理中树立以成本管理为中心的思想,分析各个环节的成本生成情况,将不合理的成本浪费消除;二要树立全成本管理观念,成本控制是公司获得竞争力的关键,也是可持续发展的基本要求。管理者要加强对成本管理人员的培训,不断提高成本控制意识,不断学习先进的管理方法,建立现代化成本控制体系,以适应市场经济发展的要求。
2、建立完善的成本控制体系
全成本管理是一个系统工程,与公司的各部门、各员工都有密切联系。对此,公司要树立全员参与的意识,摆脱掉成本控制只是成本管理部门事情、与其他部们无关的错误观念。完善制度、细化管理、落实责任,将预测和生产成本的预算管理纳入各业务部门的主要职责范围,对主要产品和重点项目实施目标成本管理。但是成本管理要有限度,即在不降低工程质量的前提下,最大化缩减成本,实现资源的优化配置。
3、强化物资供应管理
一是严把材料设备采购关。选择灵活的采购机制,及时了解市场信息,在采购中对比质量可靠且价格实惠的产品;树立集约经营观念,在购入新材料前先算产出账,特别是对大型材料的选购,不仅要科学预算,还要对现场进行严格管理与控制。二是日常管理考核标准化。规范考核制度,动员员工学习先进管理模式,从小处着眼,从细处入手,实施量化考核,将各项指标层层分解到位。
三、安装工程造价控制
1、设计阶段做好造价控制
虽然说造价贯穿于安装工程的整个过程,但投资决策和设计阶段对造价的影响最大,也是关键的控制环节。设备安装无论是谁都要对拟建工程进行预先预算,从而作为项目决策的依据,也是进行筹措资金、控制造价的依据。这涉及的范围很广阔,包括经营费用、日常的维修维护管理费用、更新费用、人员费用等。开工前,做好前期的准备工作,制定详细的造价控制计划以及相配套措施。
2、有效控制造价
在生成预算目标后,整个安装工程造价就有了一个预定期,也就是所谓的红线。实际值与目标值相比较,在超出红线后要分析原因,并制定相应的对策。这是一种被动的接受方式,通常无法预防问题的产生,所以这种方式并不是理想的选择。因此应该化被动为主动,选择事前控制的方式,主要通过优化设计方案,实现卓见成效的造价控制,达到预期的造价控制目标。记录安装工程的每一阶段的资金使用情况,并进行细致的分析,其中有生产资料、人工消耗、管理控制等方面的内容。适度调整工程进度、适当制定工作计划、合理安排各部门工作、及时计算成本利润,采取因地制宜的措施。
3、重视施工招标
对主要的材料、设备等要进行公开招标,选择具有良好资质、信誉可靠的大承包商合作,虽然初期成本可能较高,但可确保工程质量和缩短工期,避免重复施工或增加其他方面的费用,综合造价降低。招标要根据实际情况来定,制订文件要合乎法规。同时要加强控制管理,合理使用人、财、物,保证造价有效控制,提高经济效益和投资效益。
四、结语
安装工程是工程项目的重要组成部分,随着行业竞争的日趋激烈,安装工程公司进行成本管理和造价控制势在必行。这就要求我们采用积极科学的方法,制订有效的措施,认真做好每一项工作,提高经济效益。
参考文献:
二、电力配网工程造价控制的措施须加强
能够合理的确定电力配网工程造价,也是科学实际地做好投资估算、工程设计概算、施工图纸预算、承包合同价格及竣工结算。有效地控制工程造价,就是业主方在工程起始不同的阶段实行有科学有效率地管理,以此来对电力配网工程造价进行控制。加强对电力配网工程建设的所有过程进行控制管理,一定要如实执行项目法人责任管理制度,项目法人应明确的权利、利益与责任,从起始期至后期要全过程对配网工程完善的进行管理。在执行项目法人责任管理制的时候,首先应组建一班效率高的项目管理班子,而且对项目经理素质的选择要相当高,从而促使有效地控制电力配网工程的造价。
1造价控制的设计阶段
对电力工程建设影响效益十分明显的,那就是造价控制的设计阶段,电力企业不可以把设计阶段的造价完全地推给单位设计部门,若是如此的话,可能会对整个工程的造价造成影响,所以电力公司应把工程造价设计当成主要项目来看待,同时对工程设计要积极积极参与其中。
1.1设计的优化,在项目设计中,要科学、全面与正确地对工程进行设计,对工程造价的影响应充分考虑变化的价格,在工程设计方案初步已完成后,需要专家团队人员对设计进行合理的优化,以此对方案的科学与合理性得到提高,设计阶段还需包含不同的项目,以防止项目出现不必要的遗漏。同时设计工作者要实地进行现场勘察好,然后制定出套用定额且要正确无误,作为工程合同签署、核算与造价、工程款拨付的依据主要是施工图的预算,同时也是工程决算不可缺少的依据。
1.2投资工程目标规划需制定,在现阶段投资项目建设中,设计人员往往忽视了对工程造价方面的影响,而偏偏过于对工程设计功能与质量的注重,如设计工作者对于形式相同地质条件与层数的情况下时,选用了各不相同的数量与材料,致使出现很大的区别在于工程造价中,因此电力企业应让设计工作者对投资目标需要明确到位,对工程的造价进行控制时应注重功能与设计质量。
2决策阶段的投资控制
2.1需充分对立项项目进行调查研究。对影响造价的内外部所有原因进行重点的评估,其中应包括工程造价、土地成本、资金成本、技术服务费及管理费用等将会产发的工程项目过程的所有费用。
2.2编制投资估算应科学全面。对于项目实施过程中,将会出现不同费用的变化情况需要充分去进行考虑,又要进行互相比较相同时期类似的工程造价;不但适度留有余地的变化,而且要避免冒算高估出现,从而能够对工程建设决策提供有利的依据。
2.3编制研究报告的可行性应客观准确。在工程地址选择、建设规模的确定等等,需要准备进行比较各种不同合理的方案,也是关系到工程建设造价的主导因素,这样可以从中选择可行与经济合理的设计方案。
3完善体制的建设
3.1建设健全法规与法律,对政府的监管职能应不断强化。政府部门对造价管理部门与质量监督部门之间的工作应相互协调好,对造价与设计法规应该健全好,使项目建设在不同阶段做到有法能依与有法须依。
3.2操作模式需转变。以提高投资效益为前提条件的是项目设计与决策,依据经济体现设计,设计服务经济的概念实行管理与经营,转变其先进操作模式大大提高了投资的效益。
3.3与国际全面进行接轨,预算定额的结构应要改变,同时对定额基价应取消,统计测算工程资料,对工程量预算定额需编制未带价位的,采取分离量价的操作,在招投标的时候,以国际上采用价格综合计价法取而代之分项工程单价法,而且采取统一的工程量清单计价。
3.4对施工阶段工程造价的管理进行加强,项目经过施工阶段阶才能实现,在这一阶段,各项费用已经基本确定,对整个工程造价影响较小,施工阶段工期比较最长,这时存在诸多不可见因素,因此,对施工阶段的工程造价管理力度而要非常大。这期间,设计变更和签证是重要管理,超估算和概算的主要原因可能就是出在这两项费用的增加。设计变更的数量和金额要严格控制,施工阶段的前期就是对设计阶段管理进行加强。施工阶段的后期就是对出现设计变更原因进行分析,分析是施工失误还是路径改变造成,要进行区别对待。因为各种突发事件造成的签证,这些存在不可预测因素,产生的成本在投标标价中没有可参考的价格,因此监理和项目管理人员要做到从实际出发,认真严格审查,从而确保各种费用合理。
三、对工程竣工阶段进行结算
工程造价控制的重要环节在对配网工程竣工阶段的结算,在此阶段可以结算出配网工程的实际总造价,而且也可以结算出甲乙双方的经济利益。从建设单位的角度来说,要精打细算,尽可能减少工程总造价;相对施工单位来说,必然会多报结算,从而增加他们的经济利益。要采用工程量清单计价为依据进行结算配网工程造价,应严格审核结算时工程量。用合同文件中的工程量清单作为依据来进行结算的工程量,同时,要考虑工程量变更。审查时对工程量计算规则及图纸要掌握熟悉,对整个工程设计和施工要系统地认识。聘请有资格的中介机构进行审核结算,这些都由项目建设单位来进行审核把关的方法,能够有效揭制施工单位虚报、多报结算工程量的现象,使整个配电工程总造价在竣工结算中能够真实反映出来。
建筑安装工程造价是建筑工程中不可缺少的重要组成部分,其贯穿于整个工程项目建设过程中,安装工程的造价虽占总造价的比例不高,但安装工程的系统多(给排水、电气安装、通风空调、照明动力、室内采暖、消防等),技术含量高,涉及的管理部门多,往往安装造价很难控制住。对建筑工程建设项目之一的建筑安装工程而言,如何做好工程的造价工作就显得尤为重要。因为工程项目成本控制得好坏,控制方法运用的是否合理、及时,将直接影响高层建筑工程项目的经济效益。因此,要真正做好建筑安装工程造价管理工作,要有效的对工程造价进行合理的控制,就需要进行多方面的考虑,并按实际工程情况予以实施。
1.建筑安装工程造价内容
建筑安装工程造价是在市场经济条件下,以工程、设备、技术等特定商品形式作为交易对象,通过招投标或其他交易方式,在各方进行反复测算的基础上,最终由市场形成的价格。建筑安装工程造价由分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费和税金组成。
分部分项工程费是完成一个规定计量单位的分部分项量清单项目所需的人工费、材料费、施工机械使用费和企业管理费与利润,以及一定范围内的风险费用。措施项目费为完成工程施工,发生于该工程施工准备和施工过程中的技术、生活、安全、环境保护等方面的非实体项目费用。措施项目费用中的安全文明施工费应按照国家或省级、行业建设主管部门的规定计算,不得作为竞争性费用。其他项目费包含有暂列金额、暂估价、计日工、总承包服务费。本部分费用是根据工程特点和规范要求计取。
2.建筑安装工程造价管理的缺陷
2.1 工程设计不规范,设计深度不达标
目前我国处于经济建设的高速发展时期,建设项目多,在设计上出现了卖方市场,个别设计单位片面追求经济效益,赶时间、抢任务,设计质量差、深度浅、详图不全或相互矛盾、漏洞百出,无法准确计算工程量。
2.2安装工程材料的价格问题
目前完全是实行市场价,在进入计价表之前必须经建设单位的价格认定。在工程实施过程中,施工单位大量采用高价低质的材料,这不仅是使安装造价增加的问题,而且涉及到存在施工质量隐患问题。对此类问题,建设单位必须坚持“质价相符”的原则,认质又认价,同时,监理单位必须严把材料、设备进货关,配备必要的检测仪器、设备,按照供货合同条件严格验。
2.3重复和超进度报量
同样的工作内容,改头换面或稍加修饰,重复多次向建设单位报量等问题普遍存在,目的是使划拨给施工单位的工程价款超过实际完成的工程造价,施工单位尽量提前收取工程款,为以后的工程结算纠纷和工程造价的超冒奠定基础。这就要求施工监理人员和造价管理人员.对工程进度变更了如指掌,认真负责,客观公正地把关。
2.4施工队伍技术力量薄弱,施工管理不严
由于建筑安装施工队伍盲目发展,使得施工队伍技术力量薄弱,素质差,有的不顾国家利益,一方面漫天要价,质量低劣;另一方面低价格抢标,结算扯皮现象时有发生。由于施工图纸不齐全,施工隐蔽项目检查不及时,施工记录不全,使得实际消耗量难以核实,从而造成工程造价的水分过多。
2.5签订的合同中有漏洞
施工单位在合同订立时,不惜采取各种办法,使合同条款欠缺细致规范,如对施工条件、周围环境条件、工程变更、索赔条件、安全措施、工程设备材料和工艺的实施方式、合同价格与支付、风险和责任及不可抗力的界定与处理、违约责任及赔偿等等方面不做明确的约定,给施工单位预先留下许多漏洞。
3. 加强建筑安装工程造价管理的措施和建议
3.1 加强建筑安装工程设计管理
建筑安装工程设计决定建筑安装工程造价,其设计得越细、越规范,就越能较好地控制造价。首先要强调凡是有较高安装要求的建筑工程,没有经过相应程序审定的建筑安装施工图,一律不许招标动工兴建。其次政府主管部门要对从事建筑安装设计的单位严格审查,评定出相应级别,具有相应设计资质等级方可设计。
3.2加强对建筑安装材料预算管理
建筑安装材料价格是安装工程造价的主要部分,由于在社会主义市场经济体制下,建筑材料价格完全放开,建筑安装材料价格不尽统一,价格上下浮动变化大。所以工程造价管理部门要加快建筑安装材料价格信息网络的建立,扩大地区间的信息交流,提高安装材料价格信息的准确性和适用性。
3.3加强施工全过程的预算管理
在安装施工合同中,对定额的执行、有关费用的计取、人工、机械的调整、材料价格的调整等,都要予以明确,认真审查施工单位的施工方案,使施工方案既能实现图纸与实物的转换,又要有利于控制工程造价,对涉及材料品种、规格、质量、产地、价格等加强监督。根据工程的实际需要,结合设计方案情况及建设单位的财务能力,做出工程总投资额的预算,合理定位总的工程造价,避免过高投入引起造价的膨胀。
3.4 加强对建筑安装施工人员的管理
从全大限度地控制成本支出,提高施工人员的责任心,强化其质量意识和成本意识,在施工过程中避免材料的浪费,并严格按照设计和规范进行施工,防止因质量不合格造成返工而带来的不必要的材料浪费和人工费支出,施工现场应安排专人负责材料的采购、使用、保管及余料的回收,各个环节都应严格按照材料预算来执行;加强与预算人员及施工人员的联系,及时做好料具采购、运输、供应工作,在不影响工程质量的前提下最大限度地降低材料成本的支出。
3.5加强对安装工程造价的信息化管理
加强建筑安装工程市场信息的管理,应时刻关注市场供求关系的变动,以及由此带来的价格波动;合理地分析和科学地判断建筑市场、材料市场的运行状况,并依此及时地调整资金的投入;在工程造价的评价过程中,应结合行业具体情况,收集具体的相关数据,为本工程的造价控制提供科学的参考依据。
3.6完善竞争和监督管理
通过招标,优选出技术上先进可行、经济上合理、功能上适用、使用上安全可靠、工程设计和工程施工,使工程造价得到有效控制。在建筑安装工程设计中逐步推行设计监理,在施工过程中完善监理机制,监理工程师可以对设计和施工进行全过程监理,能及时发现合同执行中出现的问题,并能及时协调和解决问题。
3.7 建立完善的企业规章制度
建立健全各种规章制度,明确各种监督责任制,做好专业监理工程师的工程质量、进度及材料计划的审查核实工作和预算人员的复核工作,每次审核都应实事求是,严格控制,不得超额报量。对于施工造价控制不力,给工程造成较大经济损失的应追究相应责任人的经济责任。 对于施工造价控制得到位的相应人员,应给予一定的经济奖励。
总结:目前,我国建筑安装工程造价管理还面临许多问题,在完善工程造价管理制度和健全管理体系的基础上,我们应当不断深化体制改革,适应不断变化的市场经济环境和建筑行业的更新和发展,根据建筑安装工程自身特点,确定影响工程造价目标实现和计划实施的各种有利和不利因素,并将这些因素考虑到工程的过程中,识别工程造价各方面风险,从而为管理提供依据,用科学的方法制定成本计划,从而加强对建筑安装工程的造价管理。
参考文献:
中图分类号:TU723文献标识码: A
引言
水电安装工程作为建设工程的重要组成部分,安装工程造价控制的核心内容是以市场为中心对造价进行动态控制和管理。这就要求我们采用积极科学的方法,提前做好预测、制订目标、确定成本控制原则,合理利用资源,制订合理有效的措施,同时把现代化造价管理与符合中国国情的市场经济体制目标结合起来,进行成本管理和造价控制,最终实现经济效益最大化。
1、水电安装工程造价组成及特点
我国水电安装工程造价由分部分项工程费、措施费、其他项目费、规费和税金组成,而影响工程造价最重要的是分部分项工程费中的直接工程费,也就是实际发生在工程中的人工费、材料费、机械费和设备费。与土木建筑工程相比,水电安装工程造价具有的特点是:首先是一般项目中水电安装造价占总造价比例不大,但安装材料种类、规格型号和品牌多,计价复杂等。例如电气照明安装工程中,商业照明灯具包括格栅灯、豆胆灯、三防灯、天花灯、筒灯、净化灯等,而每一种灯具的材料又分为塑料、金属、绝缘体、橡胶等;给排水工程中仅仅阀门就有蝶阀、截止阀和闸阀等,而同一种类的阀门,又包括法兰、螺纹等不同的连接方式,材料上又有全铜、铸铁、铸钢等。其次是新材料、新工艺、新设备和新施工方法不断更新并逐渐取代相应旧的传统的产品、工艺等。例如给排水工程中,铝塑复合管、钢塑复合管和塑料给水排水管等基本取代传统钢管产品。
2、影响水电安装工程造价的主要因素
2.1工程设计
据有关资料来进行统计,设计的费用通常只是想当于工程全寿命费用的1%之下,但是就是这不足1%的费用对工程造价的影响度占到了七成以上。由此可见,对于整个工程建设的效益来说,设计质量是最为关键的。现今,大部分的设计人员在设计的时候只是单一的负责技术责任,并没有核算成本,盲目的增加一部分新材料、新技术、新工艺,这就会使得施工工艺更加的复杂化,也会使得成本大大增加。
2.2水电安装材料、设备的价格控制有一定难度
随着社会的逐渐发展与进步,安装工程的规格多、设备品牌、材料,同一规格型号不同品牌以及同一品牌不同规格型号的材料、设备价格差异也是非常的大。比如在安装工程之中经常性的使用的阀门有蝶阀、截止阀、闸阀等等,规格从小到大不等,这些阀门在一些工程上任选一种均可,但是依据其性能、连接方式及材质,其价格差距也是相对比较大的。
2.3管道敷设方式
近些年来,为了美观,水电安装工程管道大多部分采用的是暗装的方式,比如,电气配管在现浇板内或墙内敷设。这相应的就得要求业主在工程施工过程之中对水电安装材料要严把质量关,看是不是按照规定的材料来进行施工,壁厚是不是充分的满足设计的相关要求。从而也就可以在很大程度上来充分的避免施工单位使用劣质材料等情况的发生,以致获取更高的利润而影响工程造价。
2.4甲乙双方人员素质和管理水平
一部分施工企业人员素质不高,管理体制也不健全,他们只知道自己的利益,不为建设单位着想,不想方设法降低工程造价,总是采取多种方法来获取最大的利润。如:多报工程量、重复计算、曲解合同解释、和高套定额等。一部分的建设单位管理水平低下,在工程施工的过程之中没有经过论证而盲目的进行修改设计文件,随意提高工程标准,导致在工程施工的过程之中发生很多签证及设计变更的现象,这些均直接性的影响着水电安装工程造价。
2.5监理单位人员素质和管理水平
监理单位的现场监理人员应替业主抓好现场管理,并控制好工程进度和造价,使预算不要盲目突破,对施工过程中的现场签证、变更应认真核实并进行论证,经确定无误后再签字确认。有的监理单位监理人员素质低,现场管理水平差,不是替业主抓好现场管理和工程进度控制,而是时时为施工企业着想,有的甚至被项目经理收买,对一些签证变更不经过认真核实就随意签字,从而造成费用增加而影响工程造价。因此,抓好现场监理人员的监督和管理,使其真正为业主服务,对控制工程造价十分有利。
3、水电安装工程的造价控制与管理
3.1投资决策阶段,合理抉择
工程前期投资决策是工程造价的源头,在此阶段对具体项目的合理选择与安排对于安装工程的造价控制具有直接作用。投资估算是否准确到位,是否结合实际情况,拟建项目在经济上、技术上是否可行等与决策相关的工作对工程造价的准确核算与控制具有重大意义。在项目决策前期,可以请高资质的设计单位编制内容完整、深度符合要求的可行性研究报告,请专业人士对项目进行经济评价,同时收集以往数据,借鉴相关经验,结合水利建筑市场、材料市场、设备市场的发展变化情况,作出科学合理的投资决策。
3.2设计阶段,科学设计
对工程项目进行优化设计和限额设计是设计阶段工程造价控制的主要内容。主要包括:①实行设计招投标和设计方案竞选,择优选择设计单位;②利用价值工程对设计进行优化;③积极推行水电安装工程限额设计,有效控制水电安装工程造价。在设计环节,应确保设计部门和经济管理部门间信息的有效流通,部门间人员密切配合,将工程项目的优化设计和限额设计工作具体落实。
3.3招投标阶段,竞争性选标
招标阶段的造价控制反映在招标工作的各个环节,主要包括:参与施工招、投标文件的编制及招投标的组织管理、编制合理的工程量清单和招标控制价以及价格保密、详细分析各投标单位的投标书、对预中标单位的标书进行审核。要重视标底的编制,雇佣专业人员进行标底编制,使标底充分发挥提升业主评价和为后期工作中的价格调整和工程概算提供参考的功能。
3.4合同签订阶段,明确权责
进入合同签订阶段,合同双方应进行充分有效的沟通,提高信息透明度,坚持公平、公正、诚信的原则,明确双方的权利义务。根据合同内容,明确和细化责任条款,约定监督控制机制的运行方式和各方权力范围。在涉及工程造价的条款上,对于价款的结算方式、赔付责任范围、违约处理方法等应有明确的界限以及衡量、计算方法、对应的处理程序,从而保证后序工程施工中对于工程造价的有序控制,并可进行监督管理和实时控制。
3.5工程施工阶段,实时控制
施工阶段是工程造价控制的核心阶段。工作重点在于对前期的工作设计、策划以及具体操作方法等依程序落实到位,将责任落实到个人。在此过程中,应当注重对于机制的有效运行和机制科学与否的实时监督、检验和反馈。
3.6工程变更与索赔事项
施工中引起变更的原因较多,合理的工程变更利于保证工程的建设质量,降低工程成本和风险,促进造价控制的有效实现。不合理的变更则会为工程建设带来额外负累。变更必然导致价格和投资的调整变化。因而,必须严把变更关,对必须变更的事项进行严格的会计审核和反复验证,并将工作尽快落实到位。杜绝一切非设计原因的内容以设计原因进行变更。
结束语
水电安装工程具有综合性、过程性、复杂性、分阶段性特点,这决定了造价控制与管理工作必须建立起事前设计、事中控制、事后评价的工作体系。总之,对于水电安装工程造价的控制与管理应当具有全局性和系统性观念,根据实际施工项目的具体情况,细化工作环节,落实具体工作。
参考文献
中图分类号:TU723.3文献标识码:A
在水电设备安装工程中,工程造价管理紧密联系着施工成本与施工质量两个方面,决定着整个工程的成本消耗,因此必须要加强对水电设备安装工程造价的管理工作。虽然现在水电设备安装工程造价管理工作有了一定改善,但是仍存在一定问题,必须要加强对存在的问题的研究,确定造价管理影响因素,从而来确定改善措施,在保证施工质量的基础上,降低工程成本。
一、水电设备安装工程造价管理影响因素
1.工程设计
工程设计是水电设备安装工程施工的前提和基础,其设计方案如何,接直接影响着后期工程的施工质量以及施工成本。在工程设计阶段,设计人员主要承担的设计责任,而不负责成本核算,这样很多情况设计人员为追求施工工艺以及施工质量,盲目的添加一些新工艺、材料等,使工工程实际施工难度不断增大,施工成本也不断增加[1]。
2.施工材料与设备造价
施工材料以及设备造价控制也是设备安装工程造价管理的一大难题。现在市场上存在的施工材料与设备类型很多,不同品牌、规格以及材质等存在着较大价格差异,在进行施工时材料与设备的选择不易控制。例如安装工程中常用的阀门主要有截止阀、蝶阀等,具有很多类型规格,根据其连接方式以及性能可以分为好几档价格[2]。想要更好的对安装工程造价进行控制,必须要更为深入地对市场进行研究,确定材料设备的市场价格以及施工工艺等。
3.管理水平较低
无论是施工单位、建设单位还是监理单位在造价控制上管理水平都比较低。例如施工单位在施工过程中,只是一味地降低自身造价,采取各种方式来获取更大的效益,例如高套定额、重复计算以及多报工程量等形式增加造价。而建设单位在进行工程造价管理时,不经论证就修改设计文件,任意提高工程量,造成很多项目在施工过程中出现变更以及签证现象,影响了水电安装工程造价管理。最后,监理单位不能做好施工现场的管理,对于签证以及设计变更等没有经核查就签字,造成费用的增加而影响工程造价。
二、水电设备安装工程造价管理工作中存在问题
1.清单编制管理不科学
建筑企业在进行水电设备安装工程施工前,都需要按照国家规定,对参与招标的工程量清单进行管理。很多企业为了中标,刻意降低工程报价。另外,部分清单招标管理人员,对市场行情不了解,对施工材料以及设备的价格认识比较浅,导致在企业招标过程中出现报价过低或者过高的情况,增加了水电设备安装工程造价管理工作的难度[3]。例如,部分企业对某项目进行投标,在进行清单造价编制时,实际工程施工内容与清单内容存在很大差别,并且工程报价与市场脱节,致使造价管理工作中存在漏洞。
2.监督体制缺乏
随着建筑行业的快速发展,水电设备安装市场的竞争越来越激烈。很多企业在水电设备安装施工过程中不能严格按照施工要求来进行,而如今度体制的缺乏,使得工程施工质量得不到保证。另外,部分建筑企业为了获取短期利益,在施工过程中所选择的的施工设备以及材料等不满足施工要求,为了缩短工期而简化施工工艺,虽然降低了施工成本,但是却严重影响了施工质量,在最后验收时如果不过关重新进行返工,将花费更多的成本消耗,很大程度上影响了工程造价管理工作的正常进行。我国对于水电设备安装施工监督体制比较少,主要是建筑企业来完成施工质量的监督。但是由于施工单位管理素质有限,甚至会为了获取更多利益,而忽视水电设备安装施工造价的监督,采取不合理、不科学的施工工艺,进而会影响工程施工的效率。
三、水电设备安装工程造价管理实施策略分析
1.设计阶段
设计阶段是水电设备安装工程造价管理的重要阶段,设计方案质量如何将直接影响着整个工程施工成本消耗。第一,采取设计招标策略。通过设计招标以及设计方案竞选方式,来选择确定出设计方案最具合理性和科学性的设计单位。建设单位可以通过多种媒体手段来招标公告,吸引更多的设计单位来参与设计招标或者设计方案竞选,并组织专业的团队对投标的方案进行专业评定,从中选出最符合的方案。采取这种方式主要不但可以选出最合适的施工方案,同时又可促进设计单位加深对项目的研究,保证施工技术、工程结构等更能满足施工要求,提高整体投资效益。第二,采取限额设计方式。以限额设计方式来控制水电安装工程造价,通过建立健全设计经济责任制,确保工程投资可以顺利进行,确定投资限额不会轻易被突破。另外,需要根据确定后的设计方案,来编制工程量清单。要求清单编制人员必须要专业,要做到按图编制不漏项,思路清晰将编制说明清楚。
3.施工阶段
施工阶段是工程造价管理的主要阶段,更是资金控制风险最大的阶段,需要同时做好实际以及隐形成本两方面的控制。在施工阶段加强对工程造价的管理,重点应该加强施工现场管理,并做好设计变更签证的控制,以及材料与设备价格控制等。第一,建立完善施工现场管理制度,确保每个人都能够各负其责,不断提高控制投资工作的有效性。另外,要求施工单位以及建设单位现场管理人员必须要增强管理意识,严抓施工质量。第二,加强施工材料、设备价格控制。水电设备安装工程所需的材料以及设备,无论是品种还是规格都有很多,其确定的价格将直接影响着整个项目造价,因此必须要加强对施工材料、设备的价格控制管理[4]。另外,在确定材料合格基础上,业主还可以通过招标或者竞争性等方式来获取更低的报价。加深对市场的研究,面对市场价格的变动制定出合适的应对方案。第三,做好跟踪审计工作,加强对安装工程造价的控制。要求跟踪审计人员要深入施工现场,将影响造价的因素及时收集,并提出相应解决策略。
3.竣工阶段
竣工结算阶段是工程造价管理的最后一个阶段,需要结合合同、招投标文件、预算以及费用定额、竣工资料、工程量清单计价规范等来对工程款项进行认真核查。第一,确定合同款。根据合同内容对工程内容进行审查,确定其是否符合规定要求,是否验收合格,只有完全确定无误后才可进行工程结算。第二,认真核实隐蔽工程验收记录,确定是否与自己记录的资料数据一致,如果内容不符合,必须要查找到原因。第三,对于安装工程施工过程中存在的设计变更以及签证等,必须要确定其真实性、准确性,查看签字是否完整,数据是否正确等。第四,核实工程结算。加强与施工企业每月工程款的联系,核实工程量是否准确,各项费用以及系数计取是否符合投标文件规定,设计变更与签证内容综合单价的计算是否正确,以及计算方式是否与合同一致等。
结束语:
随着市场竞争的日益激烈,建设单位与施工单位想要持续发展,必须要加强对工程造价的管理。影响工程造价的因素很多,需要在工程施工过程中加强对每一个阶段的管理控制,通过科学合理的管理方法与管理手段,全面系统的进行工程造价管理,有效控制水电设备安装工程造价管理。
参考文献:
[1] 周红霞.关于对建设项目造价控制的若干问题的认识[J].价值工程.2010,(26):48-49
引言
现在建设工程施工过程中水电安装是一项比较复杂的工程,虽然随着目前中国建筑技术的不断提高和进步,但是在运用现代建筑技术的同时也会增加更多的资金投入,不利于建筑施工的发展,要怎样才能保证不降低技术含量的同时节约成本呢?这就需要在水电安装上面进行有效的控制和管理,才能促使建筑施工稳定发展,因此为了提高建筑施工的经济效益,这是一项必不可少的任务和措施。
1 水电安装工程的特征
1.1 技术、工艺、材料更新换代较快
随着经济的发展,现代建筑材料不断地更新逐渐代替了传统的材料,以前的材料已经不能满足于现代的施工要求了。比如:在排水系统中钢塑、铝塑复合管以及塑料排水给水管等等都逐渐代替了传统的排水材料。在一般的居住区、工厂或者户外的给水中加筋材料也逐渐取代了水泥管,现代的水表也都是远程的水电结合控制表,不像原来的传统水表,现代的水表越来越智能化了。
1.2 价格偏差较大
目前建筑材料市场中的材料的种类较多、规格不一、各个材料的品牌层出不穷。例如在电气照明施工过程中,一般用于商业的照明大多选取的是格栅灯、三防灯、豆胆灯、净化灯、筒灯等等种类,在水力机械系统和消防安装系统中主要的管路有不锈钢管、pvc钢管、焊接钢管等等,有各种各样的信号和规格,其中压力等级中分为:高、中、低三个等级,在这三个等级里面又分为了水、油、气三个系统。
1.3 变更的情况较多
因为在水电安装过程中工程必须要和其他的设备要求一致,才能达到相互依赖和影响,但是因为水电安装有着自身独有的安装技术和特点,这就会出现在实际操作中的情况和文件上的设计情况的误差情况,不能够完全一致,只有通过不断更改和调整,才能尽可能与文件设计上达成一致。例如已经在建筑施工的格局上做出了一些调整,将水电安装中的电气、排水、消防、通风等等做出适当的调整,如果出现设计不全面,就会在施工过程中出现一些问题。所以在水电安装过程中不断的修订和调整必然会产生许多的额外费用,这就大大增加了工程的投入资金。
1.4 在埋设管道时具有较强的隐蔽性
安装水电时需要将管道和设备埋设在墙壁或者地上,这样就不会轻易被发现,具有较强的隐蔽性,并且在安装中气、水等等管路系统、电缆线和通风管道都是采用的暗敷和暗装的工艺。将管道都铺设在比较隐蔽的地区就不能查看使用的材料是否符合要求和标准,并且不能检查其施工设计的规范性。
2 水电安装造价的主要影响因素
水电安装过程中不仅仅只是施工技术的质量好坏会影响整个工程,其中比较重要的还有资金的投入以及决策、施工完成以后的建筑工程维护和保养管理,这三个阶段才是整个施工工程的完整过程。在这三个阶段中,资金的投入和控制影响工程造价。主要的影响因素有。
2.1 设计工程
根据相关数据中的分析结果得知,在工程造价中的设计费用必须要占到整个施工总费用的1%,如果没有达到1%就会对整体的施工建设产生严重的影响。根据这个数据我们可以得出结论,设计中费用的投资对工程建设是十分重要的。但是目前有些设计工作人员认为自己的工作职责就是把握好技术,而没有重视成本的核算,增加了许多并不能为水电安装过程所使用的材料,这就导致了施工材料的浪费,从而增加了施工成本。
2.2 在选择材料的时候,价格控制方面
随着现代建筑材料市场逐渐繁荣,越来越多的厂家和商家建立起来,这就导致了水电安装材料的种类和规格变多,加上市场比较混乱,有些黑心商家将一些劣质的材料冒充高品质的材料,相对而言,设备市场的价格差异比较大,不同种类的材料各种规格和信号,其中价格相差也比较大。比如在安装过程中的阀门都有几种规格,其中有一种是蝶阀、一种是匣阀,还有一种是截止阀等等,每一种阀门都有不同的大小,阀门的大小尺寸在部分工程中能够使用,但是连接方式和材质以及性能都有比较大的差距。即使是同一种类型的产品,都有着不同的材质和性能,对施工效果产生很大的差异,并且在价格上也存在差异。
2.3 铺设管道的方式
目前大多数水电安装过程中都是采用埋设在墙壁或者地板下暗转的方式,这就需要在施工过程中所运用的材料必须要过关,必须要符合规定的材料,其中壁厚也要根据相关设计需求,如果因为材料的质量问题而导致增加更多的人工费和材料费,也就增加了建设成本。
3 水电安装工程中工程造价控制和管理
在整个水电安装过程工程造价控制贯穿于水电安装的始终,所以要全方位的对造价进行控制和管理,才能保证施工成本在控制范围内,只有严格把关造价控制,才能最大化提高工程的经济效益。
3.1 要将造价控制纳入投资决策阶段的思考中
在水电工程安装过程中各个技术的决策也会对工程造价造成影响,所以在决策时必须要将工程中的造价标准、选择建设地点、评选工艺、选用设备等等内容对工程造价的影响进行分析和研究之后在作出决定,要充分评估经济和选择技术,提出一个全方位的方案。
3.2 在水电安装设计阶段要对造价进行控制
在技术上的造价控制也是十分重要的,合理和科学的安排在安装过程中可能花费的资金,相关工作人员要对设计好的方案进行有效监管,对造价进行合理的掌控,使整个设计方案既能保证施工工程的质量,还能节约成本。此外,设计质量的好坏影响着水电安装工程的好坏,所以要设计不同的方案,设计的方案要多种角度和方向。
3.3 施工阶段的造价控制
因为在水电安装工程中,有些工作人员为了贪图小便宜,采用质量不好的材料,在施工过程中会因为材料的质量问题导致返工的现象层出不穷,工程返工会增加人力和物力,并且也会增加更多的材料费用,还有可能延长安装周期,为了避免因为材料的质量问题而导致工程维护资金加大的现象,从而增加了工程的费用,所以要重视材料的选择和严格监管安装过程中的规范操作。
4 结束语
综上所述,在水电安装工程中有效进行造价控制,是现代工程建筑中不可缺少的一个环节,不仅能够提高整个工程的质量,还能够提高施工方的经济利益。
参考文献
[1]赵许生.浅议水电安装工程的造价控制与管理[J].黑龙江科技信息,2014,9(7):194-194.
[2]王建党.水电设备安装工程成本管理与造价控制分析[J].现代物业,2013,5(6):77-79.
一、建筑安装工程造价的特点
1、涉及的材料品种多、规格多、品牌多、价格差异大
如在给排水工程中的阀门有闸阀、截止阀、蝶阀等等,规格从DN15mm~DN350mm,材质上分为铁铜芯、全铜等,连接方式又分螺纹连接、法兰连接,法兰又分为单闸板式、双闸板式阀门等,它们的价格相差很大。
2、新产品、新工艺、新施工方法层出不穷
新产品、新材料逐步取代了过去的一些传统产品,如给排水工程中,传统的镀锌钢管已逐步被塑料给水管、铝塑复合管、铜塑复合管、铜管甚至不锈钢管等新型材料所取代,具有远程自动抄表的智能电表、智能水表及IC卡预付费逐步取代了传统的电表、水表。
3、现有安装定额不能反映实际情况
安装工程内容繁多、工艺复杂、施工周期短,现有的定额标准滞后于建筑安装领域的发展速度。随着施工机械化水平的不断提高,设计验收规范更趋科学化、国际化,以及新材料、新工艺的不断推广和应用,目前的安装定额水平与实际情况相去甚远,已很难反映现在的市场价格。
4、变更、签证多
由于安装工程施工图设计深度不足以及内容不够详细,而且施工过程中还要与土建工程、装饰工程相配合,以致于设计的平面图纸上无法完全表达实际施工情况,如“风管、水管、电气管道”这几种管在同一空间必须避让,同时这几种管还要与土建配合,避让梁、柱与装饰相配合,既不影响技术性能,又要紧凑装饰尺寸、位置要求,以利美观,只能在施工中加以完善,边变更、边签证,这样的签证往往主观随意性很大,易产生争议。
5、暗装、暗敷多
为了美观,安装工程多采用暗装、暗敷。因此,竣工后的工程,现场不能直观地反映出安装所用材料的规格、品种、尺寸,不易检验出是否按设计验收规范施工。
二、建筑安装工程造价的现状
1、工程造价合同和预算的条款不严谨
合同、预算本来应是很严肃的法律文件,但由于编制人员的水平问题或其他原因,使得有的合同出现了不应有的错误。如某项工程已定为包死的项目,而后面又出现了以实结算的字句,使审核人员无所适从,无法操作;预算中有的清单描述不够完整,造成工作内容上的扯皮,把本来属预算内应考虑的项目再列人造价,计取工程费用。
2、套用定额的随意性大
随着时代的发展,各种新技术、新结构和新型材料日新月异地迅速发展起来,而现行建筑安装工程定额缺项或需要进行换算和补充的项目与内容也日益增多,这就致使某些安装企业在定额套用时,不是按定额本意套用,而是以高为标准,无任何职业道德;且定额换算也随心所欲,因缺乏调查和可靠的第一手数据资料,致使预算定额、计价表或补充定额含有较多的不合理性,以至实际发生费用与定额相距甚远。
3、建筑安装工程量清单编制不合理
在实行工程招标承包制后,编制工程量清单必须有完整的施工组织设计才能确定,但在招标时,往往还未出施工组织设计。这就容易使已编制的工程量清单部分量可能会与实际量有所出入,难以显示工程造价总体的准确性。
4、多计工程量、高套定额、高估冒算等现象较多
由于对整体项目没有统一标准,实行预算造价定价,竣工时按实决算,致使个别建筑安装企业,为了获得较多或高额收入,不从改善经营管理、提高工程质量、创造社会信誉等方面人手,而是采用高套定额、重复套用定额、调整定额子目、补充定额子目、高估冒算等不正当手段,加之施工过程中不可避免的设计变更和修改,把一些已取消的施工仍列入造价,人为地提高工程预算造价,又为突破建筑安装工程预算造价的开了一个“合法”的口子。
5、不了解相关情况
建筑市场开放,异地承担设计、异地进行施工的单位和企业,不甚熟悉工程所在地区的现行费用定额及相关取费规定,或是不了解某些适用不同费用政策的工程量,可采用分别计算费用等,这些都极易造成工程造价方面的错误。
三、建筑安装工程造价管理的改革措施
1、严格做好工程招标的管理
现今,根据工程量清单计价的推行,工程量清单计价是以通过工程项目的特征描述来让投标单位自由报价的方式,那么在招标过程中,不仅要严格从标价、工期、质量、投标企业情况、投标情况、投标单位业绩以及施工组织设计等方面进行评标;同时也要以投标单位是否能设计出全面而准确的描述项目特征的施工图为评标标准。只要做好工程招标的管理,才能保证招标的公正性,确保中标单位的优质,在一定程度上实现工程造价上的管理。
2、做好工程施工预算管理
工程单价的计量已从定额套价转变为投标单位自由报价的方式。因此,施工图预算的编制取费应按安装企业自主报价取费,在签订建筑安装工程承包施工合同时,涉及工程项目比较明确,主要材料比较单一的,可采用单价合同的方式编制预算,及结算时以实际工程量计量的方法;而对于安装工程中不确定的因素,在编制预算时,可采用主要材料先暂定价格的方式,即先按建设单位规定的质量标准和功能要求,把质量、价格差异比较大的重要的材料、设备确定一个接近市场价格的暂定价;在实际施工购买时另行确定材料的质量和价格,待结算再按实际购买价格对暂定价调整。
3、有效地加强工程造价信息化管理
建设行业的发展,加强工程造价信息化的管理势在必行。首先,加强和完善信息披露制度,通过建立各地建筑企业信用数据库,然后上传至全国建筑企业信用网络监控系统,以此查询、记录和评价各企业的信息和形象,增强信用信息的透明度,合理保证信息的标准化,信息的合理分类,提高信息质量,实现工程造价信息处理和管理的现代化;其次,应合理开发各类工程造价信息资源,培育信息需求市场,建立全方位的信息服务体系为重点;最后,要加强对工程造价信息化人才的培养,培养一些既懂得信息技术,又懂得安装工程造价业务的人才,满足建筑安装工程造价管理信息化建设的需要。
4、加强对工程造价人员的管理
中图分类号:TU723.3 文献标识码:A 文章编号:
机电安装工程的造价虽占总造价的比例不高,但安装工程的系统多,主要有给排水、消防喷淋、照明动力、通风空调、计算机网络、弱电工程等,技术含量高,涉及的管理部门多,安装造价往往很难控制,因此,做好安装工程的造价控制是整个工程项目的关键所在。
2机电安装工程造价的主要内容及特点
建筑项目工程造价由设备费、建筑安装费以及其他管理费构成,其中建筑安装费是建设工程造价非常重要的组成部分,如何加强建筑安装工程投资管理,把建设资金控制好,最大限度地创造出投资效益是投资管理者孜孜以求的目标。安装工程与土建工程相比,有许多相似之处,同时还有以下几方面的特点:
1)材料品种多、规格多、品牌多。如给排水工程中的阀门有闸阀、截止阀、蝶阀等等,规格从DN15mm至DN350mm以上,以上3种阀门在使用功能上区别不大,在一些非工业工程中,3种阀门任选一种都可使用,即使同一种品种的阀门,又可分螺纹连接、法兰连接,从其材质上又可分为马铁铜芯、全铜等,法兰又可分为单闸板式、双闸板式阀门等,它们的价格相差较大,即使同一规格、同一型号的产品,其产地、厂家不同,价格差异也很大。
2)新材料、新工艺、新施工方法层出不穷。近几年来,不少新产品、新材料逐步取代了过去的一些传统产品,如给排水工程中,传统的镀锌钢管已逐步被塑料给水管、铝塑复合管、铜塑复合管、铜管等新型材料所取代,水电相结合的远程水表正成为一种发展方向,有望取代传统的水表。
3)现有安装定额落后于建筑领域的发展速度。施工机械水平的提高,设计验收规范更趋合理化、国际化,新材料、新工艺的不断推广应用,已使目前的定额水平与实际情况相差甚远。
4)变更多。由于安装工程要与土建工程、装饰工程相配合,以及安装工程有其自身的技术特点和要求,以致于设计的平面图纸上无法完全表达实际施工情况,如“风管、水管、电气管道”在同一空间必须避让,同时这三管还要与土建配合,避让梁、柱、与装饰相配合,既不影响技术性能,又要紧凑装饰尺寸、位置要求,以利美观,只能在施工中加以变更、完善。
5)暗装、暗敷多。为了美观,安装工程多采用暗装、暗敷。因此,竣工后的工程,现场不能直接地反映出安装所用材料的规格、品种、尺寸,不易检验出是否按设计验收规范施工。因此,也就不易发现是否以次充好、偷工减料等问题的发生。如空调工程施工完后,较难发现是否按国家制定的验收规范规定的镀锌钢板的厚度制作风管,风管保温层的厚度是多少等问题。
3机电安装工程造价有效控制措施
根据机电安装各阶段工程造价影响因素分析可以看出,造成机电安装工程造价失控的主要原因在于设计和实施过程中控制管理措施不到位,人为影响因素较大等,因此,加强机电安装工程造价的控制与管理,实施动态控制,将工程造价始终控制在预算或者合理的范围之内,具体控制措施如下:
3.1制定先进合理的安装工程造价控制目标
开工前应充分阅读施工图纸、招标文件、施工合同对合同中有“活口”的条款、针对各种内外部因素进行综合分析,找出投资控制的关键点,并准备对应的防范措施。
由于安装工程中管线布置较密,难免会有“打架”情况,因此需要做好施工图纸交底会审工作,对施工单位提出问题的合理性、经济性进行确定与控制。若发现各专业间图纸出现矛盾,则尽早向设计单位提出修改,以免出现返工现象,造成不必要的资金浪费。转贴于 中国论文
3.2择优确定专业分包单位,防止少数垄断性行业任意抬价。
在工程建设中,有些特殊专业工种不得不委托专业施工单位承担,如变配电所安装工程、煤气工程等,而这些行业往往又带有一定的垄断性质。一般每个建设项目的变配电系统必须由供电部门所属的三产负责从设备采购到安装的专业分包,而且价格是一口价。
3.3灵活运用多种材料、设备询价体系
安装工程由于系统多,材料设备的种类也多,其价格的高低直接影响到安装工程的造价,所以严格控制材料价格是降低造价的有效手段。某些大型设备如冷水或热泵空调机组、变压器、高低压开关柜、水泵、锅炉、柴油发电机组等,在总包招标过程中一般只要求施工总包单位报安装费、人工费,而设备购置则由业主通过招标采购或业主指定供货商进行采购。由于大型设备经测处将占机电安装工程总造价的60%~70%,而且这些设备专业性强、价值高,对造价影响大,造价工程师可在此阶段或在施工阶段协助业主采取邀请招标方式,从技术规范的响应性、商务报价的高低水平、付款方式的优惠程度、售后服务等文献,由评标小组或评标委员会通过综合评议法或最低投标价法进行比选,并对供货商或生产商加以考察。
3.4严格把握安装工程变更签证
施工过程中难免或多或少地发生一些设计变更及签证现象,处理不妥就会给施工方留下索赔的伏笔。因此造价工程师必须依据工程变更内容认真核查工程量清单和估算工程变更价格,进行技术经济分析比较,检查每个子项单价、数量和金额的变化情况,按照承包合同中工程变更价格的条款确定变更价格,计算该项划等号变更对总投资额的影响。如果待工程变更付诸实施后再去核实计量,现场已面目全非,不但核量不准即使核准了,也木已成舟,难以更改。
由于安装工程的复杂性,影响因素的多变性,工程实施阶段会出现一些意想不到的图纸外工程项目或隐蔽工程。对于建设单位,除随时检查隐蔽工程外,对图纸外工程实施隐蔽前要组织设计、施工、建设、监理单位对隐蔽工程进行会签,确保隐蔽工程的准确性。建设单位管理人员,要坚持按图施工,在保证工程质量的前提下,加快进度、控制造价。工程造价人员必须认真履行隐蔽工程会签制,搞好动态结算,为工程款支付提供可靠依据。工程管理人员要严格坚持按图施工的原则,按照设计施工图要求,进行施工和监督,这样才能在保证工程质量的前提下,加快工程进度、控制工程造价。
在施工及预算的执行过程中,必须以批准的施工图预算作为标准,核实各阶段施工单位所报进度量,严格按合同规定的有关材料设备供应方式、现场签证办法、进度结算制度等执行,各专业部门必须按基建程序起到层层把关的作用,力求实现预算造价,这是施工阶段造价控制的关键。
3.5建立健全的管理制度,加强对造价管理人员的考核管理。
国家相继出台的工程造价咨询单位管理办法和造价工程师注册管理办法等法规,使工程造价管理逐渐走向法制化,不断提高造价管理人员的从业道德水平、专业技术从业水平,加强工作责任心,为机电安装工程造价有效控制与管理打下坚实的基础。
3.6做好竣工结算工作,把好工程造价控制最后一道关