公路工程项目规模划分标准模板(10篇)

导言：作为写作爱好者，不可错过为您精心挑选的10篇公路工程项目规模划分标准，它们将为您的写作提供全新的视角，我们衷心期待您的阅读，并希望这些内容能为您提供灵感和参考。

篇1

0引言

随着我国经济的快速发展，人们加大对交通行业的投入，公路建设规模达到前所未有的规模，而公路工程作为我国交通系统中的重要组成部分，对交通的发展起到很大的推动作用。在公路工程施工建设中，除了要做好工程招投标工作，还必须要做好招投标的合同管理工作，以便更好地保证公路工程得以顺利完成[1]。现阶段工程的招投标运作因为其商品市场的特性，还是存在一定的问题没解决，如何做好工程的招投标和合同管理工作是非常重要的。

1影响企业投标的因素

作为一项复杂的系统工程—公路工程投标，其涉及的知识面非常广及影响因素很多，通过对大量的公路工程项目分析，影响企业投标的几点因素如下。①投标企业本身的因素。企业的运营状态、企业和招标企业的关系、企业的市场潜力等都是影响企业投标的因素，如：投标企业的施工特点以及企业的施工能力和施工设备是不是符合施工要求；投标企业有没有足够的工程施工建设资金；企业内部的管理水平是不是符合招标单位工程要求；招标企业有没有能力解决工程项目变更造成的影响。②招标企业的影响因素，包括：招标企业在建筑界有没有很好的信誉，是否有发生违约的情况；投标企业给出的价格是否合理，能不能让招标企业接受；招标企业内部管理机构是否健全及管理人员是否具有高素质、高能力以及项目管理经验是否丰富。③施工项目的影响因素，招标企业能不能接受项目的施工造价；投标企业有没有项目施工能力；投标企业的业务范围是否包括本次工程项目类型。④工程实际施工环境的影响，社会治安是不是可靠安全以及建设市场是否稳定规范；施工地所在的气候条件是不是符合施工过程中的气候要求。

2优化公路工程招标管理措施

2.1按照不同项目实行不同的评价方式

为了可以让工程项目招标工作效率得到提高及同时还能确保成功完成招标，通常都是选用工程招标允许范围内的最低招标价法[2]。标底法的适应性不仅很强，可以用在所有的建筑工程招投标项目中去，还能避免出现投标人的恶意串通。需要注意的是在招投标过程中因为该方法使用比较复杂，所以保密工作需要做好。按照“具体问题具体分析”原则进行招投标工作，其它方式可以适当推行。

2.2建设市场法律法规体系建设的加强及完善

为了保证公路工程招标项目能够得以顺利完成，需要加强和完善我国公路的招标管理项目的相关一列法律法规，从而建立成一个可行、有效的施工机制是很有必要的。例如：《招标实施细则》可以对现在实施的法律制度起到补充作用；约束招投标双方行为以及用来明确划分业主及其招标机构的权利与义务，则可以制定《公路工程招标项目市场管理方法》；对于公路工程招投标双方是否串通投标及是否存在违规行为认定的准则是：制定《公路工程招投标违规行为认定标准》；为了更好地对那些不正当竞争的招投标工作起到制约作用可以对《反不正当竞争法》进行改进。

3公路工程合同管理

3.1公路工程合同管理的特点与情况

（1）合同的简述以及类型。合同指的是平等主体的自然人、法人及其它组织间的设立、变更、终止民事权利义务关系的协议，是维护各方权益的契约。从使用功能方面对合同进行划分有：建筑合同、买卖合同、借款合同、委托合同等15种；从签约价格形式进行划分包括：单价合同、总价合同、成本加酬金合同以及各种变体。（2）合同管理的目的。从宏观角度看，公路建设项目合同管理可以对市场行为起到规范作用，是维持市场秩序的一个重要手段。作为市场主体各方最高行为准则—合同，它可以规范合同中各方行为，对社会主义市场秩序起到维护作用，让市场经济得以发展。合同管理从微观方面来看，是工程项目管理的核心内容，确保工程项目可以在市场经济条件下顺利实施的必要手段[3]。合同作为一种纽带，可以把建设项目的参建各方联系在一起，让他们之间可以建立起法律和经济关系，参建各方的责任及风险可以通过合同得以明确，让各方的权益得以维护，最终顺利完成工程项目建设。（3）合同风险。对合同的风险管理是合同管理的重要部分之一。合同风险管理重点是分析合同的风险条款，以及对承包商不利的条款。尤其是对于合同中存在明显规定由承包商承担的风险以及双方债权关系表述不清楚的风险等。结合以往实践经验表明，当合同中存在这些条款，则会较易导致合同在执行期间甲乙双方存在分歧的问题，这种风险较易由承包商来承担。因此承包商在签订合同时，同样应当注意这些相关条款。针对承包商存在的合同风险，主要是对招标文件中的投标人须知进行分析。通过分析即可明确工程的具体情况和各项要求，从而做好合理的安排。并且通过投标人须知，承包商可以明确工程中可能存在的投标风险，并考虑自身的情况以决定是否参加投标。对于工程的图纸设计内容投标人应进行会审，并根据相关的规范对工程量进行复核，确保工程量的准确无误。在此基础上方可根据单位的自身情况进行资源的组织和安排。

3.2公路工程合同管理内容与特点

单项合同管理与项目合同管理是公路建设项目合同管理的两个层次。单项合同管理指的是洽谈合同、草拟、签订、履行、变革、中止、终止及解除全过程的管理[4]。项目合同管理则是按照采购路径，全过程、全要塞管理建设项目。（1）合同管理优化措施。在公路工程项目施工过程中，合同管理者必须要对合同文件很熟知，对每则合同条款的含义有深刻理解，才能更好地处理合同过程中的各种事件。《公路工程国内招标文件范本》或者《公路工程标准施工招标文件》通常作为不同的公路工程项目的合同文件依据，业主通常都会把一些专用条款加到合同条款中来管理及维护自己的利益，这些量身定制的专用条款，其法律效益都是比通用条款大，要让合同管理者充分认识到合同的重要性。在处理合同事件时，为了不出现“空口无凭”的现象，在经济上给自己造成大的损失，合同管理者要及时采用书面的形式对一些可能会涉及合同事件中的言行进行记录确认。（2）合同标准文件体系研究的进一步完善。公路工程合同标准文件体系需建立并完善，让施工总承包、代建制、公路简明施工、BT等标注合同范本尽可能进行制定设计。（3）信用管理的进一步加强。在西方发达国家，合同履约率高的重要保障就是高度法制社会与专业的合同管理团队，不过目前我国现阶段还需要政府采取一些手段比如：失信惩戒机制的建立，可以有效约束各方市场主体行为，是市场秩序可以保持有序竞争的凭证，《关于印发建立公路建设市场信用体系的指导意见的通知》由此产生。所以当下我国关于公路工程项目合同招投标工作中需要加强两个方面的工作：第一，在工程项目实施过程中，建立起履约评价机制并对其进行完善；第二，在项目招投标过程中，建立并完善评价结果应用机制，让其使用范围尽量得以扩大。

4结语

公路建设规模庞大，为了能更好地推进公路工程建设，需要对其采取规范的招投标工作以及合同管理。文章通过结合笔者工程实践经验，总结了当前公路招投标受影响因素主要为企业本身运营状态、信誉状态以及工程实际施工环境等。为了能实现规范化的招投标管理，应当加强建设市场法律法规体系建设，以及可采取按照不同项目实行不同的评价方式；同时应当加强合同信用管理范畴。

参考文献：

[1]张建明，徐恕.浅议FIDIC模式的公路工程施工合同管理[J]．公路交通科技（应用技术版），2008（8）：185-186.

篇2

关键词：

建设工程造价；公路工程造价；异同点；施工建设；造价管理

随着社会经济的发展，各类基础设施建设工程应运而生，而作为工程规模的重要衡量指标——工程造价的管理，成为建设各方关注的焦点。笔者在工程造价控制的实际工作中，发现建设工程造价和公路工程造价有着很有趣的关系，谁优谁劣难以置喙，在此仅作些许探讨。

1两者相同点

1.1合同总价意义相近每一个工程项目，对于施工合同来说，均表现为完成合同工程，业主应支付的款额，这对于所有建设工程都一样。

1.2均采用清单形式下的计价模式随着社会的发展，清单计价模式成为毫无争议的计价形式和手段，为方便业主投资控制以及施工管理提供媒介，更重要的是为各类不同的投标者提供一个竞争的平台。

1.3公路工程造价在限定的建设系统内可以采用建设工程造价形式对于狭义的公路工程来说，它本身就是建设工程的一部分，在市政工程和土建工程的清单项目中可以找到公路工程的所有分部分项清单和措施清单项目。

1.4相关程序和计价定额基本相同按照工程建设的顺序，相关定额指标都可以分为投资估算指标、概算指标、概算定额、预算定额、施工定额等，编制程序也相应地表现为：编制投资估算，进行可行性研究，项目策划，编制设计文件和设计概算，进行技术设计，编制修正概算，编制工程量清单，编制控制价，组织招投标，按照企业定额进行投标报价，施工阶段进行中期计量支付，工程完成后编制竣工结算，最后由业主组织编制竣工决算。

1.5投标报价策略和原理相似由于清单均由招标单位组织编制，在这个统一平台下，各投标单位根据自己企业的实际情况，制定各自的投标方案，采取不同的投标策略，从而获得中标。而投标策略不外乎不平衡报价法、突然降价法、多方案报价法、无利润报价法等。

1.6调价原则和索赔原则类似合同实施期间，发生价格波动超过特定范围后，按照合同规定的调值公式或调价范围进行调价，作为中间计量依据。而对于索赔的情况，也是出于惩罚违规者的原则，进行索赔计量：如果是承包商违约，价格上涨则按照上涨前的价格执行，价格下降则按照下降后的价格执行；如果是业主违约，价格上涨则按照上涨后的价格执行，价格下降则按照下降前的价格执行。

2两者不同点

2.1工程总造价费用组成

2.1.1公路工程造价包含建筑安装工程费，设备、工具、器具及家具购置费，工程建设其他费用，预备费，其中工程建设其他费用中包含固定资产投资方向调节税和建设期利息。

2.1.2建设工程总投资则包含建设安装工程费，设备、工具、器具及家具购置费，工程建设其他费用，预备费，固定资产投资方向调节税和建设期利息。

2.1.3工程建设其他费中其他内容基本相似，公路造价中还包含施工机构迁移费和供电贴费，建设工程造价中这部分费用放在建安工程费中。

2.2清单内容

2.2.1建设工程清单包含的是分部分项工程价，不包括规费和税金，而各个单位工程的总价则是各分部分项工程费、措施项目费、其他项目费三项的和加上规费和税金。

2.2.2公路工程清单是全费用价格，每一子目均包含规费、利润和税金，项目总价则是各个章节的和，其中100章主要包括安全文明施工费和标准化建设费用以及保险费和资料费用等。类似于措施项目费，但仍不完全。

2.2.3建设工程清单包含分部分项工程项目清单、措施项目清单、其他项目清单以及规费、税金项目清单，其中最主要的分部分项工程项目清单主要包含项目编码、项目名称、项目特征、计量单位以及工程量五个部分；而公路工程项目清单则主要按照定额子目划分章节，其中100章主要为非竞争项目的报价，项目编码和项目特征没有明确要求，各个清单细目按照定额和先后顺序进行划分。

2.3建筑安装工程费用项目的划分公路工程造价中的直接费、间接费等概念在建设工程造价中不再使用，间接费则包含了规费和企业管理费。根据住房城乡建设部、财政部颁布的“关于印发《建筑安装工程费用项目组成》的通知”（建标[2013]44号文），建设工程现行的建筑安装工程费用项目按照两种不同的方式划分，即按费用构成要素划分和按造价形成划分，费用构成要素划分：人工费、材料费、施工机具使用费、企业管理费、利润、规费和税金；按造价形成划分：分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费和税金。公路工程建安工程费用划分：直接费（包括直接工程费和其他工程费，直接工程费包括人工费、材料费、施工机具使用费，其他工程费包括冬雨季、夜间施工增加费临时设施费等9项费用）、间接费（包含企业管理费和规费）、利润、税金。

2.4执行定额标准和使用方法公路工程使用的施工定额，目前主要是2007年交通部的《公路工程预算定额》（上下两册）、对应的《公路工程机械台班定额》《公路工程基本建设项目概算、预算编制办法》，其定额细目只包含人工费、材料费和机械使用费；建设工程定额采用市政工程的定额或估价表，其定额子目中包含人工费、材料费、机械使用费、企业管理费和利润。

2.5公路工程的“其他工程费”与建设工程的“措施费”的差异

2.5.1公路工程的其他工程费包括冬季施工增加费、雨季施工增加费、夜间施工增加费、特殊地区施工增加费、行车干扰工程施工增加费、施工标准化与安全措施费、临时设施费、施工辅助费（包括生产用具使用费、试验检测费等）、工地转移费等。这些费用与公路工程的建设特点息息相关。施工辅助费的项目在建设工程中则划分在企业管理费中。

2.5.2建设工程中的措施费包括安全文明施工费、夜间施工增加费、非夜间施工照明费、二次搬运费、冬雨季施工增加费、地上地下设施建筑物的临时保护设施费、已完工程及设备保护费、脚手架费、模板支架费、垂直运输费、超高施工增加费、大型机械设备进出场及安拆费、施工排水降水费、特殊地区施工增加费等。

2.5.3由于两种类型的建筑结构和范围有本质的差异，又归属不同的行业管理，各自都自成一脉，在措施费中有不同的要求和标准。如安全文明施工费，建设工程要求在工程开工之初预付60%的总额费用，逾期支付时，业主将承担相应的安全责任；在公路工程中，安全文明施工费按照总额的一定比例报价，按照工程进度编制安全经费计划，按实施的安全费用计量，总额包干。又如施工标准化的费用，公路工程中明确驻地建设、拌和楼和工地试验室的建设规模和标准以及人员配置，也以总额包干形式在建设完成后计量大部分费用，留小部分在拆除或复垦后计量；而建设工程中该项费用基本不考虑，由承包人在公司管理费中考虑，从而也导致大部分建设工程在执行标准化驻地建设等方面存在较大难度，而另一方面，对工地试验室的要求则大都依赖业主购买的试验检测服务，施工单位执行见证取样，从而导致施工单位的自检能力不一，工艺或质量管理水平差异较大。

2.6“企业管理费”的差异两者共同的费用有管理人员工资、办公费、差旅交通费、固定资产使用费、工具用具使用费、劳动保险费、工会费、职工教育经费、财产保险费、职工福利费、财务费、税金和其他。建设工程中的企业管理费还包含试验检测费、劳动保护费；公路造价的企业管理费还包括工程保修费和工程排污费，试验检测费在公路造价中包含在材料费中。

2.7“利润”的差异公路造价直接规定：利润按照直接费与间接费之和扣除规费为计算基数；建设工程造价则是按照分部分项费用、措施项目费用、其他项目费用之中已经包含了利润，计算基数为人工费、材料费、施工机具施工费以及企业管理费之和。

2.8价差预备费的计算建设工程造价的价差预备费的计算公式：PF＝∑It[（1＋f）（m＋t－0.5）－1]。式中：It表示建设期中第t年的投资计划额，包括工程费用、工程建设其他费用及基本预备费，即第t年的静态投资计划额；m表示建设前期年限；f表示年涨价率；∑表示建设期各年费用之和。公路造价的价差预备费计算公式：价差预备费＝P[（1＋i）n－1－1]。式中：P为建筑安装工程费用总额（即前述“工程费用”）。此外，由于行业标准不一样，各自执行标准的力度又不一样，不同地区之间还有差异。总体来说，在建设工程具有全国的统一性，而公路工程在江苏省地区可能执行得更彻底。

篇3

关键词:

农村公路工程；项目管理；专业化；管理要点

1农村公路工程是农村基础设施建设的重要内容

农村公路在农村基础设施建设中有着重要的作用和意义。农村公路工程在建设施工、投入使用及后续养护过程中又需要实现经济效益和社会效益的互为协调，这就需要农村公路工程项目管理应趋于专业化，市场化，通过严格把控农村公路工程项目管理中的成本管理、进度管理、质量管理、使用管理的等环节要素，进而推动我国农村公路工程项目管理水平的提升。

2工程项目管理内涵及其基本特征

工程项目管理指的是围绕某个工程项目，明确该工程项目管理的最终目标，然后由工程管理者实施的，采用管理学中的系统论等方法，展开对工程项目的全面管理，最终保障工程项目的各个组成环节都能够在有序组织及统筹协调下，各自发挥出其作用职能。具体到农村公路工程项目管理，就是将农村公路工程作为项目管理的基本对象，通过对农村公路工程建设前中后三个阶段的进度、质量、成本、安全管理分项进行系统把握及安排，实现公路工程经济效益、社会效益和质量效益的三相协同。工程项目管理具备的基本特征主要体现在以下几方面:第一，工程项目管理各部分管理内容具备管理上的协同性特点。工程项目管理由各个环节的管理分项构成，这些管理分项要达到预期管理效果，需要工程项目管理者严格参照工程的实际情况，科学合理分配各项管理内容所需的管理资源。同时，只有工程项目各分项管理内容得到协同兼顾后，工程项目管理才能出质量，出效益。第二，工程项目管理有别于一般管理内容及对象，其需要较多的管理约束条件，借助这些管理约束条件，进而达到工程项目管理更具针对性，管理效果更加突出的效果。第三，工程项目管理带有较强的整体性和过程性。整体性体现在工程各分项管理只有在彼此结合的前提下，工程项目管理效果才能实现最大化，而过程性侧重于工程管理的各分项管理流程［1］。例如，农村公路工程项目管理涉及到前期的工程筹备、现场勘察、可行性分析、投资决策、招投标等内容，也牵扯到工程中期阶段的施工材料管理、施工技术选取、施工质量控制、施工进度把控等项目。可以说，工程项目管理呈现出一种动态性和过程性。

3结合工程项目管理理论，探究提升农村公路工程项目管理专业化水平

3．1农村公路工程项目管理专业化的必要性

首先，从农村公路工程项目的作用及地位上看，在城镇化建设及“村村通”工程得以深入推进的背景下，农村公路工程项目已经成为新农村建设的重要标志，也与农村群众的经济利益紧密相关，在促进农村区域经济发展，加快各地区资源交换效率方面也起到不可或缺的作用。其次，从农村公路工程项目管理的实践上看，现阶段仍然存在农村公路工程项目管理技术手段落后、施工质量不高、投融资跟进不及时、公路养护管理水平低下等问题。两个方面的原因共同决定了农村公路工程项目管理应力求专业化和全面化。

3．2农村公路工程项目管理专业化水平提升策略及要点

3．2.1提高农村公路工程项目管理中的资金及成本管理水平

在农村公路工程项目管理中的资金管理环节，各地区的县级财政部门及县级公路交通管理部门应开设村级、乡级、县级公路工程建设专用资金，并进行资金专户管理。涉及到农村各级公路建设，如乡村公路、县乡互通公路、中小型道路桥梁等，应经过论证讨论，做好建设经费的计量后，再进行资金的划拨及支付。在资金划拨上，可以采取433的模式，即符合施工建设条件划拨资金量的40%，工程建设完工后划拨30%资金量，相关验收部门验收通过后划拨最后的30%。在农村公路工程项目管理中的成本管理环节，要秉持技术性、经济性相结合、成本风险控制、全过程成本管控及各部位划分成本管理目标等基本原则。具体到农村公路工程项目成本管理要点上，主要是对公路工程的人力资源、机械设备、施工材料及其他管理开支费用等进行限额设计，针对各部位成本支出，借助工程成本预算，将成本支出范围控制在合理范围内，达到既不损害农村公路设计及施工质量，又不引发人财物资源浪费的成本管理效果。针对现阶段农村公路工程设计环节存在的设计精度不高而引发的后续成本失控等问题，主要手段是借助于实施工程投资估算、公路工程限额设计等途径，确保农村公路工程成本控制与农村公路工程质量控制保持匹配。

3．2.2及时跟进农村公路工程项目管理中的进度管理工作

农村公路工程项目管理中的重点和主线就是工程的进度管理，这主要是由于进度管理制约影响到农村公路工程项目管理中的成本管理及质量管理两个重要环节［2］。在农村公路工程进度管理中，应围绕农村公路工程项目施工进度方案的制定，将其贯穿并统领农村公路工程项目管理流程。一般而言，在农村公路工程项目招投标阶段，项目管理技术人员就应着手编制施工进度方案，在确定项目中标后，应结合项目合同书、工程技术标准要求及其他更为具体的资料信息，进一步完善公路工程项目施工进度方案，并在其中细化出工程准备期、工程施工材料采购及供应方、施工机械设备类型、施工人员数量及岗位安排等环节。在施工进度的监督控制上，应定期对公路工程施工信息数据进行汇总，将其与施工进度方案加以比对，对施工进度缓慢的环节分析原因，及时采取补救措施。

3．2.3严格控制农村公路工程项目管理中的质量管理环节

农村公路工程项目管理中的质量管理直接关乎到公路的施工质量及其性能表现，公路工程质量管理也历来是公路工程项目管理的重点所在。在农村公路工程质量管理中，要全面做好混凝土拌制;填隙碎石底基层、级配碎石基层等农村公路混凝土路面结构层施工;公路边坡处理及加固;公路混凝土路面施工养护等管理工作。针对实施公路工程施工建设的施工工人及施工技术管理人员来说，应在同步做好技术培训及施工技术交底的同时，设置公路工程质量管理小组，通过推行持证上岗操作及质量控制责任分解落实的措施，提高公路工程施工环节的质量水平。

3．2.4完善农村公路工程项目管理中的安全管理措施

农村公路工程施工建设具备较高的技术性和综合性，涉及到诸多施工工序的交叉使用及衔接，外加上农村公路工程施工人员多以本地区农民工为主，这就增大了农村公路工程项目出现“三违”现象的几率。从农村公路工程施工安全事故上看，施工岗位施工行为不规范、安全防护措施不力、农村公路工程项目安全管理覆盖面不够广泛等问题都是直接或间接诱因。因此，在农村公路工程项目安全管理中，一是要强化各部位的施工安全意识，二是要完善安全施工管理及检查制度，三是要开展各部位的安全生产考核，四是做好农村公路工程施工机械设备的日常检测，五是借助安全生产大检查及安全隐患排查治理活动，将安全隐患及安全事故发生概率降到最低。

4结语

随着农村公路工程建设数量及规模的扩展，农村公路工程项目管理的重要性得以进一步凸显。在开展农村公路工程项目管理实践时，应运用科学先进的项目管理理论，针对农村公路工程项目管理薄弱点，全面进行资金及成本管理、项目施工质量管理、工程进度管理及工程施工安全管理，以此促进我国农村公路工程项目管理专业化水平的提高。

作者：田海东 单位：沿河土家族自治县农村公路建设管理站

篇4

确定合理的工程造价,是保证招投标工作质量的先决条件,合理的、便于操作的工程量清单又能为日后的计量支付工作打好基础,完全按《预算定额》《编制办法》、做出的施工图预算,因其烦琐和不便于实际工作中具体操作的需要,已难以适应工程招投标的要求,在对实际工程进行计量支付时,也有较多的不便之处,下面提出一种比较简便易行,便于操作的造价确定方法―工程直接成本费用法。

一、公路工程招投标造价的构成与计算

根据公路工程招投标的性质和特点,我们可将其标底造价大致分为工程直接成本费用、工程利润、税金、辅助设施等四大块。

1 工程直接成本费用

1）工程直接成本费用计算原则

工程直接成本费用是完成核实工程量所必须的基本费用。该费包括完成该项公路工程项目直接消耗的人工、机械、材料三项费用之和,它是公路工程项目造价的核心部分,是为完成某一工程项目必须付出的成本费用。如果投标报价低于此项费用,那么投标单位将会亏损。工程直接成本费用的测算,是测算招标标底时的一项最为重要的工作,在进行标底测算时, 应掌握以下几个原则:

(1) 人工费的取费标准可参照交通部部颁定额要求,同时适当参照当地人工工资水平进行适当调整,产量定额参照部颁定额。人工费= 人工单价(元/ 日) ×某项工程按定额所需的人工工日数

(2) 机械费取费标准应当为当地机械租赁费标准,产量定额采用部颁定额要求。

机械费= 当地机械租赁费单价(元/ 台班) ×某项工程按定额所需台班数

(3) 材料费用应采取运到工地现场的材料市场价格,材料用量按部颁定额。

材料费= 材料单价(运到现场) ×某项工程按定额所需材料数量

(4) 在上述三项费用的测算前,应派专人到工程所在地认真调查当地人工、机械、材料三大费用单价标准,尤其对工程所需的材料来源、质量、数量、单价、施工方案、施工工艺的先进水平,要进行详细的调查,掌握第一手资料,要求切合实际,使工程造价能够较好的反映工、料、机的真实性,同时,尽可能接近所施工工程的真正价值。

(5)工程直接成本费用是按平均先进水平选用的定额标准作为计价依据，根据投标单位报价的工程费用与工程直接成本费用相比，可以大致看出施工单位的总体水平，对于技术较先进、管理水平较高、施工能力较强、总体素质较好的投标单位，它的工程费用报价比预测的工程直接成本费用应该低一些，反之，则会高一些。通过比较工程直接成本费用，我们就可以选用较强的施工队伍，并且能够以较低的造价发包。

2） 工程直接成本费用计算方法

(1) 划分工程量清单、工程细目。

(2) 对照设计图纸,认真核对确定每一工程细目的工程数量,并结合现场考察情况,查对有无遗漏或重复,并综合考虑将来可能发生的设计变更。

(3) 根据预算定额,逐项计算出每一工程细目所需的人工、材料、机械台班数量。

(4) 根据上述人工费、材料费、机械费计算方法计算出每个工程细目的人工费、材料费、机械使用费,标出每个工程细目的工程直接成本费,并列工程量清单。

(5) 将每一单项工程细目的工程直接成本费用相加,得出整个工程的直接成本费用。

3） 工程利润：施工单位在投标任一公路工程项目时,除了考虑到工程不亏本，为了单位的发展和技术革新,必须要得到一定的利润。作为招标单位, 参照国家有关标准规范,综合部颁定额和预算编制办法,可将工程利润大致确定在10 %左右,即工程利润为工程直接成本费用的10 %。而对于投标单位,根据自身实际情况、施工任务饱和程度以及占领市场的份额等因素考虑,可能会把工程利润定在5-15 %左右。当然,也可通过运用先进技术提高管理水平,通过提高生产率,降低成本,从而提高工程利润。

4） 税金：税金的考虑,若是不需施工单位上交税金的工程项目, 税金项为0;对于需上交税金的项目,按实际应交的税金计入。

5） 辅助设施：辅助设施费用包括驻地建设、交通通信工具的配套、工程保险费交纳等内容,结合具体工程项目要求,将该项费用列入工程量清单第100 章,据实计划。

二、公路工程招投标造价的确定

计量支付方式与招投标阶段对工程项目的划分有着密切的关系,若在招投标阶段对工程造价和工程项目划分比较细致、实用,则会很有利于计量支付工作,依照招投标阶段的工程量清单,结合完成的实际工程数量,便可进行据实计量支付。

3.1 工程量清单中工程项目的划分

结合我省高速公路计量支付模式,可将工程量清单划分为几大章,第100 章为总则驻地建设及其他设施、保险等,即工程造价表中列出的辅助设施,是为了完成该项公路工程项目建设必须提供的配套设施。第200 章为路基工程,第300 章为路面工程,第400 章为涵洞工程,第500 章为隧道工程,第600 章为桥梁工程,第700 章为交通设施、绿化等工程,其中每个小章又有具体的工程纲目,在划分具体细目时,可根据当地的具体工程和习惯做法划分。

3.2 工程计量支付程序

每一分项工程完工,经监理确认合格后,由计量师如实计量图纸范围内的合格工程数量,对照工程量清单,据实计量支付。

1) 工程认可:由监理签发工程质量认可证书; 2) 数量认可:由计量工程师核实完成的工程数量;

3) 计量支付:由业主根据工程量清单据实予以计量支付。

以上对公路工程招投标工程造价的确定及工程项目实施过程中的计量支付工作进行了初步的分析。认为有必要对工程造价确定和计量支付工作进行规范化、标准化、简单化、实用化,以便于具体工程中操作使用,便于计量支付,便于施工中检验和中间交工。同时,对工程招标单位能较好地把握工程的真实造价,较方便地根据工程量清单处理工程变更,都有着指导性的意义。有必要利用现有的计算机软件,结合当地实际,优化组合,开发出适用于本地的造价确定和计量支付软件,以保证招投标工作的公正、公平、合理性，增大公路建设市场的透明度，而且在简化工程过程的同时，还能极大地提高工作效率，加快交通建设的步伐。

四、工程造价在设计阶段的确定与控制

公路工程可行性研究阶段投资估算是公路工程建设立项和决策的重要依据,也是控制概算或预算的尺度;设计概算是初步设计文件的重要组成部分,也是建设项目投资的最高限额;预算是组织建设项目实施的指导性文件。但目前公路建设中可以看到,决算超预算,预算超概算,概算超估算的“三超现象较为严重。如何合理确定和有效控制工程造价，彻底解决“三超”现象，显得尤为重要。

4.1 可行性研究阶段―充分考虑各种不确定因素，合理打足投资额

这个阶段的投资估算一般建立在工可行报告基础上,对拟定的技术标准、建设规模、工程方案及估算工程量,按照《公路基本建设工程投资估算编制办法》规定,采用《公路工程估算指标》中的“分项指标”来编制完成的。投资估算是建设项目造价需要花费的最大预测值,而不是人们预先设定的希望投资额,一经确定即为下个阶段的设计限额指标。

编制好这一阶段的投资估算首先要对项目所在地区的社会、经济发展等作好充分的调查研究,通过必要的勘测分析,合理地拟定项目建设采用的技术标准、建设规模、工程方案。充分考虑项目建设期内各种可能的引起造价变动因素,加上工程地质变化,物价上涨,银行贷款利息及国家政策调整等等,打足投资,不留缺口。其次,对不同的工程方案进行充分的技术经济比较、论证,对拟定的工程方案,按照投资估算编制要求进行工程量估算, 实事求是、不重不漏。再次是与本地区同类工程的造价资料进行比较、分析,最后确定估算投资总额。

4.2 初步设计阶段―-设计上多方案技术经济比较

初步设计阶段设计概算,一般以初步设计文件为基础,根据文件中提供的初步设计图表资料和文字说明,按照《公路基本建设工程概算、预算编制办法》规定,采用《公路工程概算定额》来编制完成的。设计概算是对建设项目造价的合同定位和再预测,是分析比较设计方案和考核设计经济合理性的依据,具有避免投资浪费,促进设计质量提高作用。设计概算一经批准就是建设项目投资的最高限额。

4．如何合理确定设计概算？

首先,要认真学习可行性研究报告,对项目建设规模和工程技术标准必须坚持。其次,不仅要对工可报告提出的多条方案,进行同深度的技术经济比较、优化设计,同样也要对工程造价具有重大影响的地基处理、桥梁、互通式立交和分离式立交等做同等深度多方案的技术经济比较。设计人员要从根本上转变观念,充分认识到经济合理是一个优秀设计的重要条件。要将经济观念贯穿于设计全过程，根据批准的投资估算进行限额设计，克服以往那种只注重技术不注重经济的思想。最后，造价人员要深入现场调查研究，熟悉、领会设计文件精神、掌握国家有关政策法规和设计概算编制的原则、方法，合理使用定额。当初步设计概算超过投资估算限额的10%时，要进一步分析原因，优化设计。若仍不能控制在投资估算限额的10%以内，必须重新进行工可报告评估，验证可行性研究报告的正确性，从根本上杜绝无效益工程实施，防止决策失误。

4.4施工图设计阶段――坚持初步设计方案,加强施工组织设计

施工图预算,一般根据施工图设计文件资料,按照《公路基本建设工程概算、预算编制办法》规定,采用《公路工程预算定额》来编制完成的。预算是初步设计概算的进一步深化,而不能突破已经批准的概算。

4．5如何有效地控制预算?

首先,要求施工图设计必须坚持初步设计所确定的建设规模、技术标准、建议结构及施工方案等,保证施工图设计的准确性和完整性,避免在施工过程中过多地修改设计,造成大量变更,导致实际费用突破概算。其次, 要加强施工组织设计,它是衡量设计经济合理性、影响预算造价高低的重要因素,是预算的指导性技术文件,而事实上大多数设计人员往往缺乏对施工组织设计重要性的认识,使得这方面的设计很不完善,引起预算造价脱离实际,从而导致决算超预算,因此,这方面有待提高。再次,预算人员必须深入细致地进行外业调查,包括: 1) 人工工资、施工机械养路费、车胎使用税。2) 材料供应价格。3) 材料运输状况。4) 征用土地。5) 拆迁房屋及建筑物。6) 拆迁电力、电讯线路。7) 工地转移费和主副食运费补贴里程的调查及其它。详实准确的基础资料,直接影响着预算编制质量。

篇5

Abstract: The inner data of highway engineering construction is the important content of highway engineering within the industry, it mainly has the construction of original records, test data, quality inspection, assessment record and report in construction process, now this paper analyzes how to collect complete, real, system, collation and management within the industry data, for the completion and project archives to provide timely and accurate reliable and effective information.

Key words: highway within the industry; information; management;

中图分类号TU2文献标识码：A 文章编号：2095-2104（2012）

1 概述

公路工程内业资料是工程施工全过程的真实记录，是该公路工程质量检验的记录和评定结果，是交工验收及质量评价的依据，也是施工过程中指导性、程序性和方法性的文件。

根据《公路工程质量检验评定标准》（JTGF80/1- 2004），它主要包括经监理工程师批准和签认的（必要时需经设计或业主批准和签认的）以下六个内容：1）所用原材料、半成品和成品质量检验结果；2）材料配比、拌和加工控制检验和试验数据；3）地基处理、隐蔽工程施工记录和大桥、隧道施工监控资料；4）各项质量控制指标的试验记录和质量检验汇总图表；5） 施工过程中遇到的非正常情况记录及其对工程质量影响分析；6）施工过程中如发生质量事故，经处理补救后，达到设计要求的认可证明文件等。

建设部《市政工程施工技术资料管理规定》规定单位工程竣工的施工技术资料规定项目如下：1）施工组织设计（或施工方案）；2）图纸会审、技术交底记录；3）原材料、半成品、成品出厂质量证明和试（检）验报告； 4）施工试验报告；5）施工记录；6）测量复检记录；7）隐蔽工程验收记录； 8）工程质量检验评定资料；9）使用功能试验记录；10）设计变更洽商记录；11）竣工图；12）竣工验收单；13）工程竣工质量核验证书，以上均包括文字和相关的声像资料。

2 内业资料的分类

单位、分部、分项工程的划分：根据公路施工管理和质量检验评定的需要，在施工准备阶段按《公路工程质量检验评定标准》的附录 A将公路的建设项目划分为单位工程、分部工程和分项工程，即编制《某公路单位、分部、分项工程划分表》，该表是该工程项目的一个总纲，施工单位、工程监理单位和建设单位均应遵照该工程项目的划分进行与工程施工及工程质量的监控、管理等的一切活动。公路工程的单位、分部和分项工程的具体划分见《公路工程质量检验评定标准》附录 A。现以一条一级公路路面工程为例对单位、分部和分项工程的划分如某省某段一级公路路面工程单位、分部、分项工程划分表：（分部工程为 1~3km路段路面工程，分项工程为面层、路缘石、路肩等）。

贵州省道某段一级公路××合同段质量控制单元划分一览表

备注：n 为流水号 1、2、3……，按 A1、A2 等范围内各施工段落的施工时间顺序依次编号。

内业资料的分类：路面内业资料的形成顺序是从子分项工程 - 分项工程 - 子分部工程 - 分部工程 - 单位工程，这也就是内业资料分类收集、整理、归类的依据和大纲。按此划分表根据资料的多少可分可合的分类编目建立档案。

3 内业资料的形成

内业资料的形成分三个阶段：即施工准备阶段、施工阶段、中间交工检验和交工验收检验阶段。

施工准备阶段资料包括有：

施工组织设计（或施工方案）：一般是按单位工程编制的，它是单位工程开工申请报告的主要附件资料，内容应较为全面详细，包含分部工程、分项工程的具体施工方案、方法，在打分部工程、分项工程的开工请报告时，施工组织设计同样是主要附件资料。报送施工组织设计（或施工方案）类的附件，施工组织设计（或施工方案）应在组织施工前编制。规模大、施工工期长的工程可根据施工组织总设计分部位、分单位工程等分阶段进行编制。

图纸会审、技术交底记录：工程开工前必须组织图纸会审，由承包工程的技术负责人组织施工技术人员对施工图纸进行全面学习、审核并做图纸会审记录。技术交底：包括设计交底、施工组织设计交底、工序施工技术交底，各种交底应有文字记录、交底双方应有签字手续。图纸会审资料一般按单位工程归类。

技术交底记录应作为分项工程开工申请报告的主要附件资料归类。

原材料、半成品、成品出厂质量证明和试（检）验报告：原材料、半成品、成品的质量必须合格，应有生产厂家的出厂质量证明书和试验报告（内容包括厂别、品种、标号、生产日期和试验编号）；使用前必须进行自检，无自检资质的应抽检送有资质的试验检测单位进行复检；试验单要有试验结论，质量有问题时，在可使用条件下，应注明允许和使用的工程项目、部位和不影响该部位的质量要求。需采取技术处理措施的，应满足有关规范、标准、规定，并须经有关技术负责人和经监理工程所批准后（有批准手续）方可使用。凡使用新材料、新产品、新工艺、新技术的，应有鉴定证明或生产许可证，并要有产品质量标准、使用说明和工艺要求，使用前，应按其质量标准进行检验。一般以单位工程分类别、规格按进场和监理批准使用日期顺序集中建立台帐、收集、归类，但还必须按分项工程的部位建立原材料、半成品、成品的使用记录，以备工程验收时对原材料、半成品、成品的合格性及适用性进行核对认可。

施工设计图测量复核、供施工使用的临时测量标志的敷设、施工放样测量记录及成果资料、设计变更洽商记录、业主批准文件、图纸等。按单位工程收集，按分部、分项工程列目归类。

施工阶段资料包括有：施工试验报告：指施工过程的抽检试验结果资料，可按试验项目以分部工程分类进行收集、整理和建立台帐，由工地试验室集中管理。施工记录：按分部工程收集，按分项工程、子分项工程列目归类，附于工程检验记录（报告）之后。

施工的原始记录、试验报告（记录）、测量复核及预检记录、隐蔽工程验收检验记录（报告）、工程质量检验、评定等资料使用的表格及编制程序，必须符合有关工程质检部门的规定表式内容、份数和要求。

竣工图：与施工设计图编目顺序相同，按单位工程收集，但对设计变更部分必须在变更后的图纸上注明设计变更的部位，变更设计的批准文件编号，以备核查。竣工验收单：由施工单位集中列目归类。工程竣工质量核验证书：由施工单位集中列目归类。

4 质量检验的评定

评定方法及使用表格按 《公路工程质量检验评定标准》(JT-GF80/1- 2004

）要求进行，具体分项工程评定方法见本文《某路面工程单位、分部、分项工程划分表》评定方法说明栏，分部工程、单位工程按划分表内容用《公路工程质量检验评定标准》附录 J 相应附表逐级汇总评定得分及等级。

《分项工程质量检验评定表》的填写：1）所属建设项目可改为所属单位工程名称,建设工程项目可作为表头编入，如《245 省道宿迁段一级公路工程项目》作为第一行，第二行为《分项工程质量检验评定表》。2）分项、分部、单位工程名称根据《路面工程单位、分部、分项工程划分表》相应名称填写，单位工程名称应明确某省道某某标段。3）基本要求栏：填写《公路工程质量检验评定标准》对该分项工程规定的基本要求的检查结果，如：符合《公路工程质量检验评定标准》(JTGF80/1- 2004）7.3 项 1基本要求。4）实测值或实测偏差值栏：根据规定值或允许偏差栏的要求填写，规定为符合设计或不大 (小）于设计的应填写实测值；规定为允许偏差的填写实测偏差值。5）平均值、代表值栏：只填写经按《公路工程质量检验评定标准》相关附录规定计算的结果值。6）外观鉴定栏：按《公路工程质量检验评定标准》相应项目外观鉴定规定的内容填写和扣分，不得随意增减。

5 几项应注意的主要问题

归档的工程文件应为原件，不得使用复印件和复印的表格填写工程资料。工程文件的内容必须真实、准确、与工程实际相符合。工程文件应采用耐久性强的书写材料，如：碳素墨水、蓝黑墨水或激光打印机打印，不得使用易褪色的书写材料，如：红色墨水纯蓝墨水、圆珠笔、复写纸、铅笔等。工程文件中文字材料幅面尺寸规格宜为 A4 幅（297*210mm）。图纸宜采用国家标准图幅。工程文件应字迹清楚、图样清晰、图表整洁、签字盖章手续齐全。签字人必须是经有关部门批准上岗的人员。所有的竣工图均应加盖竣工图章。工程文件的页边距必须符合国家标准，保证有效装订。

参考文献

[1] JTG F80/1-2004 公路工程质量检验评定标准[S].

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中图分类号：U411 文献标识码：A

公路工程造价管理是公路工程项目管理的重要组成部分，贯穿于项目建设的始终，对项目建设全过程有效控制造价、合理使用资金和争取最佳投资效益具有非常重要的作用。随着我国公路基础设施的大规模建设，公路工程造价管理工作得到快速发展，逐步建立起统一、协调、有序的公路工程造价全过程动态综合管理体系，但在管理模式、管理内容和管理方式等方面还存在一些问题[1]，如：造价监督检点为项目施工阶段，对项目建设前期及后期管理较少，多是以被动的事后管理为主，难以对公路工程造价各阶段进行实时全面监控和动态管理，缺乏一套涵盖公路建设全过程的造价管理监督方案与造价管理绩效评价体系。

公路工程造价管理绩效评价立足于公路建设的全过程、全方位，对公路工程各建设阶段进行实时动态的分析、总结与评价，对于提高公共投资效益、提高工程项目监管水平、提高政府造价管理能力具有重要意义。

1 公路工程造价管理绩效评价

1.1 公路工程造价管理绩效评价的内涵

公路工程造价管理绩效评价是采用科学、规范的评价方法，对照统一制定的评价标准，基于预期目标，从时间维度出发，从公路工程项目立项到竣工验收有关公路工程建设的全过程、全方位、全要素造价管理行为过程及其结果的经济性、效率性、有效性和公平性进行科学、客观、公正、全面的衡量比较和综合评判。可以从两个方面来理解公路工程造价管理绩效评价的内涵：在微观层面，绩效评价是对公路工程造价管理相关人员工作业绩、贡献的认定；从宏观层面来说，是整个公路工程造价管理的绩效的测评，是对公路工程造价管理机构的各部门如何履行其被授权的职能，对公路工程造价管理实施的状况（效果、效率）的影响的评判。

1.2 公路工程造价管理绩效评价特点

为了使绩效评价工作具有针对性和可行性，以工程项目全面造价管理理论为依据，以公路工程建设过程为主线，造价管理参与方为对象开展绩效评价工作。公路工程造价管理绩效评价的基本特点可以概括为以下几点：

（1）评价对象复杂。公路工程项目全过程的造价管理涉及到造价管理机构、项目法人、设计、监理、施工、咨询等单位，造价管理的绩效是多个单位和个人共同作用的结果。另外，由于工程项目的不重复性，决定了工程造价管理对象的多变。

（2）绩效表现复杂。公路工程造价管理工作的动态性强，环节多，实现途径多，表现形式多，仅用过程指标难以衡量管理的效果[2]。

（3）指标体系复杂。公路工程建设活动具有阶段性特点，决定了工程造价管理是动态管理，在工程建设的不同阶段有不同的造价管理工作内容和工作流程，所涉及的评价对象也不尽相同。

2 公路工程造价管理绩效评价指标体系的构建

公路工程造价管理绩效评价系统构建的重点是公路工程造价管理绩效评价指标体系的建立。采用效果主导型评估和行为主导性评估相结合的方法，其中，造价管理的效果主导型评估重点关注工程各阶段造价管理工作目标的完成情况，对造价管理效果绩效的评价可以清晰地看到工程造价管理的实际成果；造价管理的行为主导型评估重点关注造价管理工作过程的有效性，管理过程的有效性是评价组织绩效的依据，有利于不断提高造价管理水平。所以，对工程造价管理绩效的评价应当同时考虑结果绩效和行为绩效两个方面，针对项目各阶段工程造价管理工作特点，分别设计绩效评价指标，并考虑各阶段评价指标之间的相互联系，最终形成科学严谨、能够覆盖项目全过程和全要素、体现动态管理特点的绩效评价指标体系。

根据公路工程造价管理具有明显的阶段性，而且子系统划分明确等特点，采用分析法进行初始指标的选取[3]，即通过分析公路工程造价过程中投资决策、设计、招投标、施工、竣工决算五个阶段造价管理的主要内容，对相关影响因素进行合并，进而提取各阶段造价管理绩效评价指标，具体指标体系如表1～5所示[4]。

3 结 论

通过建立覆盖公路工程建设全过程、全要素的造价管理绩效评价体系，对全过程造价管理行为和结果的经济性、效率性、有效性和公平性进行科学、客观、公正地全面衡量和综合评判，能够有效监督造价管理活动中各参与单位和造价从业人员的行为，有利于公路工程建设市场的健康、有序、公平、规范的发展。通过绩效评价体系，能明确并量化公路工程建设各阶段的造价管理实效，及时反馈存在的问题，随时纠正发生的偏差，是建立公路工程建设全过程动态、协调、有序的工程造价管理体系的重要保障，有助于合理确定并有效控制工程造价，提高公共投资效益。

参考文献：

[1] 袁剑波，孟巍. 全寿命期成本控制理论与公路造价及质量控制[J]. 公路与汽运，2006（3）：90—92.

[2] 孟建英. 工程建设投资项目后评价理论方法与应用研究[D]. 天津：天津大学（硕士学位论文），2004：6—7.

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中图分类号：X734文献标识码： A

引言：

目前我国公路建设质量控制实行的方针是“政府监督、监理、企业自检”三级质量保证体系，在这个体系中不管政府监督、还是监理、企业自检，所用的方法无疑都是通过试验检测工作实现的，所以试验检测工作对公路建设质量的影响可见一斑。众所周知，试验检测工作在公路工程建设中是极为重要的环节，是把握工程质量的关键所在，公路工程项目的整体质量水平通过细致的试验检测中得到直观的反应。同时能够迅速及时的发现公路工程质量上的缺陷与问题，及时采取有效的补救措施，将公路工程质量限定在一个可控的范围，提高公路的运行水平，为社会提供优质的通行服务。笔者通过对公路试验检测问题重要性的认识，分析了我省公路试验检测现状，针对性的提出了一些改进的措施与方法。

1、强化试验检测的原因及意义

1.1、加强公路工程试验检测工作的必要性和重要性

公路工程质量检测方法中非常有效方式就是试验检测，这样能够更好的对工程项目进行检测，同时也能根据检测的结果对工程的质量进行判断，同时也能更好的在产品质量方面进行相关的技术规定。试验检测在工程施工中是非常重要的管理工作，同时也是管理工作中非常重要的组成部分，它对工程质量的影响是非常大的。试验检测同时也是对工程质量控制和评定验收的重要环节。试验检测在公路工程施工中是非常必要，同时也是非常重要，主要表现在以下几点。首先，通过试验检测，能够更好的对施工中使用的各种原材料以及成品和半成品材料质量进行判断。试验检测是采用科学有效的测试手段进行工作，这样在检测的过程中能够更好的对材料的规定性能进行研究，能够更好的对材料是否符合要求进行判断。在公路工程中，使用质量合格的材料能够更好保证工程质量。其次，通过试验检测能够帮助一些新技术和新工艺以及材料在施工中进行使用。随着科学技术的不断发展，现在出现了越来越多的新材料、新技术和新工艺，在公路工程中应用这些新的技术，能够通过试验检测对其可行性和有效性进行判断，同时在施工中也能更好的积累经验和教训，对施工技术的提高是非常有帮助的。公路工程施工中施工技术得到提高，同时也能在质量方面进行控制。最后，通过试验检测能够更加合理的对工程质量进行评价，同时也能做出更加科学的评价。工程质量的好坏不仅仅要在施工过程中进行质量控制，在工程验收的时候也是要进行评定的。试验检测可以更好的保证工程质量，同时也能对工程进度进行更好的控制，这样能够更好的促进公路工程施工技术提高。在公路工程施工中，做好试验检测工作能够更好的保证施工质量，因此，施工企业一定要给予高度重视。

1.2、展试验检测工作，能够对各种原材料及半成品、半成品材料的质量作出合理的评定。利用该手段，可实现对每种材料规定性能的检验，从而实现对其质量的评定。因此，试验检测工作的开展，能够促进材料的合理使用，对于提高工程质量具有重要意义。

1.3、开展试验检测工作，能对施工质量进行合理控制，并有利于作出科学的评价。判断一个工程质量的好与坏，应综合其施工过程中的质量控制工作、完工后的验收工作，再进行综合评定。因此，试验检测在该过程中有着重要地位。

1.4、试验检测工作的开展，对于新技术、新材料及新工艺的推广具有重要意义。及时、合理地对某一新技术、新材料及新工艺开展试验检测活动，能够较快且准确地了解其适用性、可行性、先进性及有效性，以有利于为工程的施工累积经验。因此，试验检测工作的开展，对于工程进度的提高具有重要意义。

2、公路工程的试验检测工作的具体内容

2.1、对材料的检测

公路工程中涉及到很多的原材料，主要有水泥、沥青以及一些半成品等，对于这些材料我们都要依照着相关的规定标准来对其进行检验，在这些材料进入施工现场之前对于其产品的质量、出厂的日期等进行严格的检验，在这些材料进入施工现场后还要对其进行抽验，对于不合格的材料一定要严格禁止其使用。

2.2、标准的试验

我们一定要在公路工程施工以前，以及对材料进行配比的变更以前利用标准的试验来对它们的基本性能进行检测。我们要利用重型的击实试验来对其最佳的含水量与最大的干密度进行确定，从而再对路基进行填土，在使用无侧限的抗压强度对配合比进行校核，看其能够满足设计的强度。我们一定要依照着工程设计中的抗渗性与保水性以及和易性来对水泥的标号、水泥材料的粗细等材料的配比进行确定，从而再对水泥与混凝土进行配合比的设计。

2.3、跟踪的检测

在施工过程中完成每一个部分的分项工程后，我们要依照检验的评定标准与项目的规定来对其进行跟踪的检测，一定要对道路的中心、桥涵等中线的偏移量、实际的检测轴线的位置与偏移量等进行重点的检测。我们还要使用灌砂法与环刀法来对其压实度进行检测，利用路面的弯沉仪来对路面的承载力进行检测，同时还要使用回弹弯的沉值来对其具体的竖直进行检测，其中起重回弹弯的沉值越大，其承载力就越小。

3、加强公路工程试验检测提升公路工程质量的措施

3.1、提升公路工程试验检测机构的信用评价

提升公路工程试验检测机构与工作人员的信用评价，有利于公路工程试验检测机构的发展。通过提升试验检测机构的信用评价，有效促使试验检测机构在未来的发展过程中不断提升自身的信用评价，确立试验检测机构在未来的发展方向。此外，随着公路工程试验检测行业的快速发展，提升试验检测机构的信用评价，有利于确保试验检测机构在施工过程中公平性、公开性的原则。

3.2、质量检测法律法规体系的健全

质量检测法律法规体系的健全依法行事的基础就是有法可依，针对公路工程的质量检测来讲，要求具备一套健全的法律法规系统，虽然我国也颁布了《公路法》对施工企业的工作方式与行为进行约束，但是在社会经济不断发展的影响下，固有的法律法规较难应对公路工程建设所面临的新状况与新问题，为此，国家需要立足于实际情况，颁布相关的法律法规体系，以保障施工企业在建设公路工程中遵纪守法，而不会逾越法律法规。针对检测部门而言，因为他们身上的责任是比较重的，施工企业也常常是投其所好，一部分检测部门没有切实承担起应有的职责，仅仅是单纯性地结合施工企业的需要对工程的结果进行确定，这必然会对社会与国家造成巨大的损失，而这就需要国家出台和健全有关的法律法规体系，以有效地约束双方的职责与地位，在保障施工企业依法施工的过程中，可以对检测方的资质进行严格地审查，以保障双方可以在法律法规的约束下工作，最终保障公路工程项目的正常进行。

3.3、公路工程质量责任制的实施

根据当前我国公路工程项目建设的实际情况，我们应当实施公路工程项目的责任制，具体地由谁来负责检测公路工程项目，这不但是说个人对公路工程项目所承担的所有职责，尤为关键的是，由多方承担的公路工程项目，为此，每一方应当将职责划分到人，以对他们进行有效的提醒，将自身的工作做好做细，倘若出现了质量问题，应当对出现的责任进行承担，这样可以使他们时时提高警惕，与此同时，这也是确保公路工程项目正常实施的一种有效策略。

3.4、不断提升检测人员素质

公路工程质量检测工作能够有效开展的关键是试验检测人员的素质,不具备与岗位相适应的检测人员,就不能有效地实现本岗位的职能。配备人员时要在数量上、知识结构上与之适应,人员层次过高、人数过多都会是资源浪费,而且会造成人员懒散、效率降低等负面影响,相反层次过低、人数过少则会使整个试验工作不能有效的运转,从而影响整个工作的效率。要不断加强检测人员的质量法规和职业道德教育,不断地提高检测人员的质量意识,强化质量观念,培养敬业精神,工作中不折不扣地执行国家的有关标准规范,才能使检测结果科学、公正、准确;不断强化检测人员的专业技术知识以随时适应检测工作岗位的需要,准确完成检测任务。

3.5、严格控制进场材料的质量

原材料是工程得以落实的物质条件，所以必须对工程需要的原材料、半成品及成品材料进行相关的试验检测，禁止不合格材料进入施工现场。此外，应采取常规试验及非常规试验法检测原材料，以保证原材料达到施工技术的要求。施工前，施工单位应将所用材料的试验报告、质量证明、出厂证明等资料完整地提供给监理单位; 对于施工中使用的新材料、新技术等，也必须进行相应的试验检测，合格后才可推广，切不可盲目使用。

4、结语：

综上所述，在我国，对于公路工程项目的质量控制和检测实施的时间还比较短暂，还存在一系列的问题，这就需要不断地积累经验教训。在公路工程项目的质量管理当中，质量检测是非常重要的一种方式，需要高度地注重质量检测，不允许一味地根据所谓的经验施工，应当以试验的数据作为根据。其中，一支素质比较高的公路工程项目质量检测队伍是确保公路工程质量的关键。此外，先进检测装置的配备也是十分必要的，能够使试验检测能力大大地提高。

参考文献：

[1]郝永华.试论如何通过公路工程试验检测提高公路工程质量[J].科技致富向导,2009,02:53.

篇8

湖北省公路工程设计变更管理办法

第一条为加强全省公路工程设计变更管理，规范设计变更程序，控制建设成本，提高投资效益，根据交通部《公路工程设计变更管理办法》的规定，结合我省公路建设的实际，制定本办法。

第二条本办法适用于全省新建和改建的二级及以上公路建设项目，二级以下公路工程项目参照执行。

第三条本办法所称工程设计变更是指自公路工程初步设计或施工图设计批准之日起至通过竣工验收正式交付使用之日止，对已批准的初步设计文件、技术设计文件或施工图设计文件所进行的修改、完善等活动。

第四条省交通厅负责本省公路设计变更活动的监督管理，具体负责高速公路、长江大桥等省重点工程项目设计变更管理。省公路局具体负责一、二级公路等工程项目设计变更的管理。项目法人具体组织实施设计变更。

第五条公路工程设计变更应当符合国家有关公路工程强制性标准和技术规范的要求，符合公路工程质量和使用功能的要求，符合环境保护的要求。

第六条须进行变更的工程，事先应周密调查，充分论证，与原设计作技术经济比较，变更设计深度应符合技术规范要求，并按照变更审批程序报批。

第七条变更等级的划分：根据交通部《公路工程设计变更管理办法》的规定，设计变更分为重大变更、较大变更、一般变更。

有下列情形之一的属于重大设计变更：

（一）连续长度10公里以上的路线方案调整的；

（二）特大桥的数量或结构型式发生变化的；

（三）特长隧道的数量或通风方案发生变化的；

（四）互通式立交的数量发生变化的；

（五）收费方式及站点位置、规模发生变化的；

（六）超过初步设计批准概算的。

有下列情形之一的属于较大设计变更：

（一）连续长度2公里以上的路线方案调整的；

（二）连接线的标准和规模发生变化的；

（三）特殊不良地质路段处置方案发生变化的；

（四）路面结构类型、宽度和厚度发生变化的；

（五）大中桥的数量或结构型式发生变化的；

（六）隧道的数量或方案发生变化的；

（七）互通式立交的位置或方案发生变化的；

（八）分离式立交的数量发生变化的；

（九）监控、通讯系统总体方案发生变化的；

（十）管理、养护和服务设施的数量和规模发生变化的；

（十一）其他单项工程费用变化超过500万元的；

（十二）超过施工图设计批准预算的。

一般设计变更是指除重大设计变更和较大设计变更以外的其它设计变更。各项目法人可根据本项目实际规定一般变更的具体类型。

第八条公路工程重大、较大设计变更实行审批制。

公路工程重大、较大设计变更，属于对设计文件内容作重大修改，应当按照本办法规定的程序进行审批。未经审查批准的设计变更不得实施。

任何单位或者个人不得违反本办法规定擅自变更已经批准的公路工程初步设计、技术设计和施工图设计文件。严禁不按照规定权限、条件和程序审查、报批公路工程设计变更文件；严禁将一个变更项目肢解成几个项目规避审批。

经批准的设计变更一般不得再次变更。

第九条重大设计变更由初步设计批准机构负责审批，较大设计变更由省交通厅或省公路局审批，项目法人对一般设计变更进行审批。

第十条公路工程勘察设计、施工及监理等单位可以向项目法人提出公路工程设计变更的建议。设计变更的建议应当以书面形式提出，并应当注明变更理由。项目法人也可以直接提出公路工程设计变更的建议。

第十一条项目法人对设计变更的建议及理由应当进行审查核实。重大和较大变更，项目法人应组织勘察设计、施工、监理等单位及有关专家对设计变更建议进行经济、技术论证。

第十二条对一般设计变更建议，由项目法人根据审查核实情况或论证结果决定是否开展设计变更的勘察设计工作。

对较大设计变更和重大设计变更建议，项目法人经审查论证确认后，按本办法第四条的规定向省交通厅或省公路局提出设计变更申请。

第十三条项目法人上报重、较大设计变更申请时应提交以下书面材料：

（一）设计变更申请书。包括拟变更设计的公路工程名称、公路工程的基本情况、原设计单位、设计变更的类别、变更的主要内容及初步方案、变更的主要理由等；

（二）对设计变更申请的调查核实情况、合理性论证情况；

（三）工程变更涉及到业主、承包人、监理、设计等方面的各类原始记录、签证资料、会议纪要或现场纪要与文件。

（四）省交通厅或省公路局要求提交的其他相关材料。

第十四条省交通厅或省公路局自受理申请之日起，15日内作出是否同意开展设计变更的勘察设计工作的决定，并书面通知申请人。

第十五条设计变更申请经批准后，项目法人方可组织实施。

设计变更的勘察设计应由原勘察设计单位承担。经原勘察设计单位书面同意，项目法人也可以选择其他具有相应资质的勘察设计单位承担，由此发生的费用应由原设计单位承担。设计变更勘察设计单位应及时完成勘察设计，形成设计变更文件，并对设计变更文件承担相应责任。

第十六条设计变更文件完成后，项目法人应当组织对设计变更文件进行审查，并按本办法规定的程序报批。

一般设计变更文件由项目法人审查确认后决定是否实施。项目法人应当在15日内完成审查确认工作。

省重点工程项目，重大及较大设计变更文件经项目法人审查确认后报省交通厅审查。其中，重大设计变更文件由省交通厅审查后,报初步设计审批机构批准；较大设计变更文件由省交通厅批准，并报初步设计审批机构备案。

一、二级公路工程项目，重大及较大设计变更文件经项目法人审查确认后报省公路局审查。其中，重大设计变更文件由省公路局审查后报省初步设计审批机构批准；较大设计变更文件由省公路局批准，并报交通厅备案。

设计变更与可行性研究报告批复内容不一致的，应征得原可行性研究报告批复部门的同意。

第十七条项目法人报审设计变更文件时，应当提交以下材料：

（一）设计变更说明；

（二）设计变更的勘察设计图纸及原设计相应图纸；

（三）工程量、投资变化对照清单和分项概、预算文件。

第十八条设计变更文件的审批应当在20日内完成。无正当理由，超过审批时间未对设计变更文件的审查予以答复的，视为同意。

需要专家评审的，所需时间不计算在上述期限内。审批机关应当将所需时间书面告知申请人。

第十九条对需要进行紧急抢险的公路工程设计变更，项目法人可先进行紧急抢险处理，同时按照规定的程序办理设计变更审批手续，并附相关的影像资料说明紧急抢险的情形。

第二十条工程变更费用核定以经批准的变更设计文件为依据。省交通厅或省公路局审查批准公路工程设计变更文件时，工程费用按交通部颁现行《公路基本建设工程概算、预算编制办法》及批准的初步设计概算或施工图预算中相关费率、单价、定额等核定。

第二十一条上报批准的工程变更费用是调整项目概（预）算的依据，不能作为建设单位和承包人工程变更费用结算的依据，项目法人和承包人工程变更费用结算应该依照合同条款的规定，以工程量清单单价或合同规定的作价原则计算变更单价，并以实际变更的工程数量为依据。

第二十二条公路工程设计变更工程的施工原则上由原施工单位承担。原施工单位不具备承担设计变更工程的资质等级时，项目法人应通过招标选择施工单位。

第二十三条由于公路工程勘察设计、施工等有关单位的过失引起公路工程设计变更并造成损失的，有关单位应当承担相应的费用和相关责任。

第二十四条由于公路工程设计变更发生的建筑安装工程费、勘察设计费和监理费等费用的变化，按照合同约定执行。

由于公路工程设计变更发生的工程建设单位管理费、征地拆迁费等费用的变化，按照国家有关规定执行。

第二十五条按照本办法规定经过审查批准的公路工程设计变更，其费用变化纳入决算。未经批准的设计变更，其费用变化不得进入决算。

第二十六条项目法人应当加强对公路工程设计变更实施的管理，对一般设计变更制定适合本项目的管理实施细则。

第二十七条项目法人应当建立公路工程设计变更管理台帐，妥善保存与设计变更相关的文件资料，定期对设计变更情况进行汇总，并应当每半年将汇总情况按审批权限报省交通厅或省公路局备案。

省交通厅或省公路局可以对变更管理台帐内容随时进行检查。

第二十八条项目法人有以下行为之一的，责令改正；情节严重的，对全部或者部分使用国有资金的项目，暂停项目执行。构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）不按照规定权限、条件和程序审查、报批公路工程设计变更文件的；

（二）将公路工程设计变更肢解规避审批的；

（三）未经审查批准或者审查不合格，擅自实施设计变更的。

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我国公路建设目前已经取得了很大的发展，尤其体现在公路工程的项目管理中，一般的公路项目管理为了保证质量，同时还要高效的在施工的规定期限内完成工程项目，都需要协调，做好工程项目的成本核算工作。达到上述的要求则需要建立一个比较合理的成本核算制度，该制度在整个项目经营的管理之中需要占据核心的地位。只有遵守成本核算制度的规定，才能够做好工程施工过程中的成本核算，然后提高公路的工程的管理水平，同时提升工程施工的效率以及公路工程的施工单位的经济效益。文中就公路工程的项目中成本的核算、成本核算中的科目设置以及使用、成本核算和分配和整个工程成本的核算和该过程中所该关注的各种问题进行探讨。

一、道路工程施工企业工程项目成本核算问题的提出

道路施工企业的工程项目成本核算，其实是将道路工程施工过程中所发生各项的生产费用，通过科目进行汇总，随后再计入各成本进行核算，计算出工程项目所需的实际成本。

道路工程施工的企业具有单一性，生产的周期也比较长，还有生产的地点也带有不确定性，工程的造价比较高等特征，成本核算的工作和工业企业的成本相比具有很大的差异性，尤其是在执行施工企业的建造合同准则之后，对于施工企业的成本核算工作进行了大幅度的调整。

二、成本核算若干具体问题及处理对策

（一）关于成本核算对象的确定问题

我国目前的施工企业成本核算所存在的问题体现在成本核算中，核心是对象过于粗放。成本核算的对象若划分过细，则会出现许多间接的费用产生，需要分摊，会增加核算的工作量，缺乏现实意义。因而，成本核算的对象划分方法可以分为几点：

（1）对于大型的主体工程而言，要尽量的以分部工程来做成本核算。建筑的安装工程要以每一个独立编制的施工图单位工程作为成本核算对象。

（2）对于规模较大，工期较长的工程，可将其划分为若干个部分，以部分的工程作为成本核算的对象。

（3）同一个工程项目，则由同一的单位进行施工，同一的施工地点、同一的结构类型，若开工竣工的时间比较接近、工程的量若是较小，那么可以考虑把若干个单位的工程，合并为一个成本核算的对象。

（4）“单机核算”，直接把每台机械、设备作为成本核算的对象。施工企业内部可以设置具有独立核算的机械施工项目核算，对于运输的单位来说，可以使用自有的施工机械或是运输的设备进行统一的机械作业，这种成本核算对象一般应以施工机械和运输设备的种类确定。

（二）关于成本项目的确定

企业内部独立核算机械的施工、运输单位所使用自有的施工机械施工或是自由运输设备等进行的机械作业，这些成本的项目会分为人工费、燃料费，动力费、折旧维护费、其他的直接费或者是间接的费用。 成本核算对象若是确认之后，所有原始记录都要按照已经确定的成本核算对象来填制。为了准确的反映出各个成本的核算对象所应该负担的生产费用，则需要按每一项成本核算的对象来设置工程成本明细帐目，同时成本项目要分设专栏。一般建筑安装工程的成本项目会包括直接人工费、直接的材料费用、机械的使用费用、其他的直接费用和间接的费用。每个项目的费用都有特定的内容，也都有相关之处，对于工作人员而言，这点对成本的核算是很重要的。一般的项目在使用中会出现概念不清问题，以直接人工费的项目来说，直接的人工费项目包含工程施工中的工人工资，运输工人的工资等，这种直接的费用中是涵盖材料的采购人员、施工的机械操作人员和材料运输至达工地的仓库以前的搬运、装卸工人工资。在实际的工作中，材料的采购人员工资却是算在在人工费项下的。

（三）关于成本核算的科目设置和使用问题

为更加准确的得出各项费用的情况，进行更好的工程的费用归集，一般情况下是按照费用具体用途来对科目进行设置。包括以下几个方面：

“工程施工”的科目，根据工程的大小规模，以及所具体包括的项目不同来设置不同的二级科目，分为大型综合工程以及单一的工程项目两种情况。具体科目划分如图1、图2所示：

在三级科目之中，要根据实际成本的核算对象以及具体施工工作中的单位来进行辅助核算的明细账目设置，对于公路的工程项目来说较为容易会涉及到一些具体的使用路段或是铺设道路的工程项目，还会与不同的施工队伍合作，这些问题就需要根据实际的情况在三级的科目中给予说明，针对具体的施工队名称以及这些施工队所承担的工作，如路面铺设――××施工队进行区分。

与大型的综合工程划分不同的是，单一的工程项目在三级科目之中多设置了一项根据科目，这个科目会根据实际的施工工程项目名称进行设置科目，如可根据具体情况来设置××路段。

机械作业的科目会涉及到整个的公路施工项目使用的公路施工队人员、相关材料运输的人员、设备等各项使用开销中的花费项目。

运用“工程施工”的科目必须注意的问题，对于人工、材料、机械的使用费和其他的一些直接的费用等直接成本，可直接计入其中，而间接的费用则要在“制造的费用”科目之中进行核算，月结之后再按一定的分配标准，计入各成本核算的对象。

运用“制造费用”科目必须注意问题是，对于道路工程施工企业的行政管理部门而言，组织和管理生产经营活动的同时就会产生管理的费用，应当计入“管理费用”的科目中核算。期末，按照各个成本的核算对象要负担间接的费用最后分摊。

运用“机械作业”科目必须注意问题是，在外单位或是本企业的其他内部进行独立核算的机械要列入租入的施工机械，要按照规定台班费的定额来支付机械的租赁费，可直接记入“工程施工”的科目，不通过本科目的核算。

运用“辅助生产”科目必须注意问题是，企业所下属的内部进行独立核算的机械作业单位中发生的生产费用，要在“机械作业”科目核算，不使用本科目。同时，该科目贷方记录分配计入“工程施工”、“机械作业”、“管理费用”、“其他业务支出”和“在建工程”等科目的成本或费用。

（四）关于成本核算程序问题

根据《企业会计制度》的规定，道路施工企业须执行建造合同准则，并要按规定在会计期末来确认合同的收入以及合同的费用，正是因为这种改变，则对施工的企业工程项目成本的核算程序发生了重大的改变。具体会表现在其增加了对合同的总成本的计量，完工的进度进入了核算的计算，当期的合同收入、合同的毛利和合同的费用都要确认等内容加强的核实。

（五）关于各项费用的具体核算与分配问题

道路工程施工项目的成本核算是将道路施工的过程中所牵涉到的费用支出，据实际使用的项目，进行集合和分配，对其他产品，工程其他各个方面的成本都进行新的计算和统计，最后对工程的各项费用的支出都进行了比较详细的了解，对资源进行分配，以最少的投入达到获取最大的效益[5]。下面就具体看一下费用的核算：

1、材料费用核算

材料费核算指整个道路工程的项目实际使用中的各种材料费用核算，排除其他方面的消耗。具体的方法是通过对于机械作业或是间接的费用科目，对材料费用统一进行综合归集，再根据成本的项目来制定，将材料费用再进行相应的分配。对于其他的无论是数量还是使用对象的方面都会有明确目标的情况来说，可以将这些情况详细的计入材料费的这些科目之中。对于使用数量不明晰，或者是对使用的对象也不明确的状态，可以考虑先记录一定时期的实际使用量，而后根据最终的材料的消耗情况和使用的实物量来统一进行分配的计入。

2、人工费用的核算

人工费用核算是对相关劳务的部门对于实际的施工人员进行工作、工资的安排方面，向道路施工企业的财务部门所提供一个相关的具体工作汇总，再由财务部门来进行员工工资的分配，最终将该费用按照受益对象来进行核算。当然也需要根据工资的制度进行工资分配。

3、机械使用费的核算

机械使用费核算包括租用、自有两方面的费用，租用的机械费用核算是根据需要租用的数量和单位的数量费用来进行核算；对于自有机械的费用可通过台版的分配、作业量的分配等办法来对机械的作业科目进行分配。

4、其他各种直接费用和间接费用的核算

直接费用核算会较为简单，普遍的情况下，由于比较有目的性因而会比较容易对受益的对象进行统一的记录，这个记录可以直接计入成本的核算之中。但是间接费用的核算则会需要经过不同的两个阶段，一个阶段是在整个的工程各分项目之中，对人工费作为基础的费用进行一个合理的分配，二个阶段是将已经进行了分配一次的费用再根据实际成本的核算对象而再次进行一类分配。最后根据核算的结果对全部工程总体和各个分开的项目实际的费用进行核算，而后提出公路工程项目的成本核算报表。

三、结束语

成本的核算工作在公路的施工项目之中所占有着比较重要的地位，是通过非常详细而且科学的成本核算来帮助道路施工企业来降低消耗、避免造成浪费，和及时的发现费用使用之中的不足与问题，同时分析原因进行解决，从而可以更好的为整个工程节约材料和费用，提高工程的整体效益。

参考文献：

[1] 许国飞. 浅析公路工程项目施工中的成本管理[J]. 时代经贸, 2007, (01X): 75-76.

[2] 季井满. 浅谈公路工程的成本管理[J]. 交通科技与经济, 2006, (1): 65-66.

[3] 吴炉庆, 张波, 鲍乐鸣. 浅析公路工程施工项目管理[J]. 科技创新导报, 2008, (20): 69-70.

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中图分类号：X734文献标识码： A

一、公路工程建设管理体制的概述

随着我国经济不断的发展，各方面建设也又好又快的进行着。基础设施建设是国家建设的重要方面，国家也对此投入了大量的人力物力。公路建设作为交通行业的基础，建设规模不断扩大。在公路建设为我国做出巨大贡献的同时，我们也不得不考虑如何科学合理的加强管理公路工程建设，建立一套完善的管理体系，以此可以保证公路建设得以安全顺利的进行和发展。在交通体系中，公路的工程和运输系统互不相关又联系密切，运输过程中如果有开辟或改善加强运输路线的需要，一定要对运输路线的客货来源、地点、种类、运输量等方面进行全面细致地了解。这时，便需要借助公路工程建设管理体制系统的力量。运输系统向工程系统提出调查要求，工程系统就要满足运输系统所需要的数据，以此为运输系统提供服务。

二、传统管理体制存在的缺点

任何系统都要进行科学的管理，公路建设的科学管理体制可以让整个建设工程顺利进行。但是，目前在我国公路建设的管理体制过程中，仍旧采用人为的手工管理手段，这样的管理体制已不再适应当今社会的需要，其缺点主要表现在：首先，不能及时的得到信息反馈，公路建设的实际进度要快于信息的传播，这样就造成了工作文件的堆积与工作效率低下；其次，信息杂乱无章，没有形成系统的管理，重复劳动较多，统计数据慢，造成人力的严重浪费；最后，管理方法缺乏统一性。

三、公路工程建设管理体制深入改革的方向所在

对于我国公路工程建设来说，若依照其性质来化分，可分为：新建、改建、扩建、迁建与意外（即灾后恢复)等多种建设工程项目。而按照对这些工程总体方向的管理，又可化分为：施工方管理、工程监理管理，以及这几者间关系的管理。为了真正保证每个环节的规范合法运行，除了制定规范的相应管理制度，同时也需要建设参与者之间相互监督和支持，真正实现对公路工程建设管理体制的彻底完善。

（一）严格落实项目法人的责任体制

想要从根本上，将工程项目法人的责任进行规范化，就需要将有关管理制度的约束力能够得到真正的落实，明确并细化相应部门的权、责和利的合理安排，使公路工程建设的效益能够最大化。现如今，不断有新颁法律出台，我国相关的法律规定，对项目法人的责任进行一定的划分，如项目法人对公路工程建设的决策和规划，以及所需资金的筹措和债务偿还，还有就是工程建设项目具体的实施和生产营运等整个工程建设的过程都要负总责。然而对于制度真正的落实，同样还需要对其进行更规范化和具体化。

首先，在工程建议书一旦得到批准之后，需要设立工程项目法人的筹备工作。在项目可行性研究报告中，一旦得到审批之后，需实施对项目法人真正的确立。其次，就是要对职位人员，加以相应权责划分及安排，在划分或安排时，要综合其人性化管理等不同方面进行相应的考虑，尽可能做到详细谨慎和科学的配置。最后，相应的绩效考核和奖罚措施等内容的实施，各级主管领导需要对下级进行严格的审核。一些应实行项目法人责任制度建设项目，实际中并没有真正实行，在其以后相应的投资计划中，会受到不良影响，甚至计划和安排根本得不到审批，使即将到手的项目无法正常进行，损失收益较大。

（二）加强系统数据库设计

考虑到管理数据共享的问题，系统根据关系型数据库理论将数据库设计为标准库。其中包括工程质量检验评定标准库和公路工程建设项目清单标准库。工程质量检验评定标准库主要用来为公路工程建设提供相关的国家规范，依据这些规范来检测工程项目是否合格，检测点数是否合乎要求，主要是为工程质量服务。而项目清单标准库主要为合同段确定输入工程量，提供设计工程量清单，为进度管理和费用管理服务。在工程进行过程中，项目清单标准库主要起到一个规范和管理的作用，它为工程提供进度依据，管理整个工程的各项费用，是一项基础且重要的工作。公路工程建设项目在进行过程中，各项信息的存储是很重要的，项目信息数据库就是用来存储这些基本信息的，这些信息涉及到的方面比较多，信息类别比较繁杂，主要包括项目信息、地区信息和总监办信息三个部分，这些信息对工程来说至关重要，存储位置一定要安全得当。一个工程的开展与进行会产生许多相关的数据，其中合同、费用等数据都是很重要的，合同段信息数据库的工作就是对这些数据进行存储，在存储过程中，系统会将一个个的合同段全部设计成数据库形式，通过文件目录进行统一管理。公路工程建设管理有其独特的管理模式，其管理分为省级和市级两级管理，这就要求在两级管理的形式下，系统可以同时满足两级的需求，并且在满足两级需求的同时注重两级的协作与沟通，实现两级之间数据共享。

（三）加大对工程监理制度的规范力度

对于公路“工程监理“这个名词，虽没有很久的历史，但对于这个职位的由来已久。在很古老的中国，很早就有“监工”的出现，他就代表这样的管理程序是很有必要的。加强公路工程监理的制度，使其更规范化，需要国家相关部门，建立相应的法律法规，避免一些不良现象的产生，从根本上实现监理所在职位的职责深度及范围的广度。“监理”顾名思义就是监督和管理，对公路工程建设项目的合同签订的监理和对工程施工质量，以及施工进度和施工工期的监理，特别是对一些被列入国家重点项目，或者其他一些大中型项目，都需要强制性的实施法律所规定的工程监理制度。国家近些年来，引进和效仿国际上的FIDIC 条款，目标就是想要吸收国外的管理经验，从而创建具有中国特色的公路建设工程管理制度。工程中存在监理职责的人员，一般包括项目总监、专业监理、高级驻地监理和现场旁站等几种，针对相应的工程配备相应的监理人员，来满足对公路工程彻底监督管理的目标。此外，在实际工程项目施工的过程中，部分监理人员，不按照合同所规定的各项职责进行监理工作的相关事项，而是私自受贿滥用监理职权，使工程中的很多问题不能够得到及时的处理，从而损坏了业主与施工方的利益，这都是没有职业道德的体现。因此，加大工程监理制度规范化的同时，还需要不断的对监理人员进行相应的培训和与教育，来提高相应的监理技术水平和自身的思想素质。

（四）深入贯彻合同管理制度的落实

对于现行的有关合同法律中的规定，合同相关相应的法律条款的规定，一般有通用条款、专用条款与项目专用条款之分。所以对工程建设的参与者来说，建设施工的整个过程，是受到相关法律保护的，同时也受到法律的监管，通过法律对其强制性的规定制约，已达到全面深入的贯彻合同管理制度的落实，从根本上解决了部分不守信用的建设工程参与者的频繁出现。

结束语：

公路管理体制作为公路行业的配套系统，其在公路行业的发展前景中占据不可或缺的重要位置。其管理体制质量的好坏直接影响了公路的长远发展。同时，管理体制的建立取决于恰当的实施机构。公路管理体制的完善与加强离不开管理理念的现代化、管理制度的严格化、管理细则的规范化，否则将较难发挥公路的经济效益。

参考文献：