机关单位档案规范化管理模板(10篇)

导言：作为写作爱好者，不可错过为您精心挑选的10篇机关单位档案规范化管理，它们将为您的写作提供全新的视角，我们衷心期待您的阅读，并希望这些内容能为您提供灵感和参考。

篇1

电子档案，是国家机构、社会组织或个人在社会活动中直接形成的，具有保存价值并已归档的电子文件及相应的支持软件产品和软、硬件说明。它伴随着信息技术对人类生活的渗透而产生，是档案多元化发展的产物，正发挥着越来越重要的作用，对它的规范化管理势在必行。本文试就在对已有实践回顾的基础上，对基层单位电子档案的规范化管理提出几点粗浅的建议。

一、我国目前电子档案的管理现状

1、电子档案管理的双套制。对于电子档案的管理，我国目前普遍采用的是双套制，即在获得电子文件的同时，仍然制作保留一份同样内容的纸质文件，以备不时之需。作为一项新生事物，电子档案尚处于摸索阶段，理论还不完善，各项制度也不成熟，还要通过实践来验证。因此，就目前来看，电子档案与传统档案将是一个优势互补、的局面。

2、电子档案管理还较混乱。在一些基层单位，电子文件常常只是作为过程性文件，分散保存在其形成的部门或是具体经办人的电脑中，随意处置，没有归档。有的即使归档，也只是电子数据的简单堆砌，未经系统化的整理和鉴定，管理混乱，保管措施不到位，数据丢失隐患严重。

3、电子档案管理制度缺失。电子档案有着不同于传统纸质档案的特有属性，对电子档案的管理方式也与纸质档案有所不同。比如说，为保证电子档案的长期可读性，必须保留与之相配套的软硬件系统，并定期做好备份工作，以保证电子档案的长期可读性。对于这些新特点、新要求，不少单位还没有制定专门的规章制度去规范和管理，使得电子档案的管理工作常常呈现出一种无章可循的状态。

二、电子档案管理不够规范的原因

1、现有规范无强制执行力。早在1996年，我国就出台了《电子文件归档与管理规范》、《CAD电子文件光盘存储、归档与档案管理要求》、《电子公文归档管理暂行办法》等规范性文件，对电子文件管理提出了一系列规范性要求。但作为推荐性标准，虽有参考价值，却没有强制执行的效力。所以在常规性的档案检查中，也并未将其列入评审标准，使电子档案的管理处于失控的状态。

2、档案人员归档意识欠缺。电子文件是信息技术的产物，产生时间不长，对于不熟悉计算机操作技术的档案人员来说还很陌生。由于管理人员的知识结构尚无法满足电子文件管理的需要，故而很容易产生畏难心理。加之受到传统观念的影响，一味地侧重纸质档案的完整性，从而忽视了电子档案的重要性，使得电子文件得不到有效管理。

3、来源过于分散增加了集中管理的难度。现代化的办公环境离不开计算机，电子文档的传输、修改、储存又相当便捷，而一些文档材料的读取使用又必须依托于软硬件系统，所以从文件的起草、收发、流转到最后的整理归档等各个环节，无时无刻不在生成大量的电子文件，这些文件流转于各个职能部门之间，呈现出杂乱无序的状态，这给档案人员平时及时收集整理也增加了不小的难度。

三、电子档案规范化管理的必要性

1、有利于资料的真实有效完整。基层单位往往掌握着重要的第一手资料，其中有相当一部分以电子数据的形式存在，它们完整记录了事件处理的全过程，反映出当时的真实情况，具有很大的参考价值。但是电子文件又极易被修改、复制，且变化不留痕迹，如果不能及时收集，很可能未及归档就已丢失，或者留存的已非最初版本，失去了归档的意义。为了保证归档电子文件的真实有效完整，必须对电子档案形成的各环节进行规范化管理。

2、有利于档案的长期保存。对于那些保管期限较长甚至是永久保存的档案，为了延长档案的寿命，除对库房环境有一定要求外，有时也需要采取一定的预防性保护措施，如复制、修裱等。电子档案的存在就可以看做是对纸质版的复制，且不会占用太多的库房空间。在查阅利用档案时，也可以直接调取电子档案，进行拷贝、打印等操作，有效避免了纸质材料的二次损耗。

3、有利于档案的编研利用。档案的利用是档案的生命力所在，也是文件归档的意义所在。在档案的编研和利用过程中，电子档案有着一些传统的纸质档案所没有的优势。首先，电子档案体积小，易于携带。其次，在电子档案的移动和使用过程中，对档案制成材料的机械磨损相对较小。第三，在需要提供复制件的情况下，只要借助一定的辅助设备（如计算机的软硬件平台）即可将原始材料原样再现，省时省力。第四，在对现有档案进行编研时，电子档案也为编纂整理和排版布局工作提供了极大的便利。

四、多管齐下，实现电子档案的规范化管理

1、强化档案人员归档意识。档案人员是档案工作的主体，他们的工作态度直接决定了档案整体质量的好坏，是电子档案制度实施的前提和基础。因此，在规范电子档案的工作中，首先要做的就是提高档案管理者对电子档案重要性的认识，时刻树立档案信息意识，积极主动地对可能产生的电子文件加以收集，保证归档电子文件的完整、有序。

2、建立电子档案的长效管理机制。电子文件的归档工作尚处于摸索阶段，很多单位并没有成文的规章制度来加以明确。因此，应当在本单位现有立卷归档制度的基础上，尝试增加关于电子文件归档的条款，将电子文件的收集、整理、归档、保管、利用纳入文书处理程序并列入相关人员的岗位职责，作为年度考核的标准。在实际运行过程中不断探索完善，逐步形成行之有效的操作规程，使电子文档的归档工作制度化、科学化、常态化。

3、加速档案从业人员的知识结构调整。电子文件载体材料的特殊性，决定了其从采集、整理、鉴定、著录直至最后归档的整个流程中，需要运用大量的现代化信息技术，建立一支具有现代科学技术知识和业务知识的专业队伍至关重要。首先，档案人员需看到自身差距，主动学习，不断扩大知识面，更新原有知识体系，提升自己的素养，成为一名合格的档案工作者。其次，上级档案管理部门也应当加强对档案人员的业务指导和培训，比如利用好一年一次继续教育的契机，有计划、有目的地培养出更多高素质的复合型人才。

篇2

1引言

在机关单位工作过程中形成的历史记录，即为机关档案，它具有重要的保存价值，并对领导决策、职能履行与正确贯彻执行国家方针政策、强化内部管理具有决定性的意义。所以，实现机关档案管理工作的规范化非常关键。鉴于目前我国部分机关档案管理工作仍旧欠缺规范化，管理水平难以满足实际需要，还影响到机关单位的正常运转，因此需要对加强机关档案规范化管理进行深入思考。

2机关档案工作规范化管理的作用与意义

档案是机关单位在业务工作、队伍建设与管理任务等实践活动中形成的书面文件、电子媒介或影像资料等原始记录的统称，它详细记录了机关单位的发展历程。面对机关单位的新形势与新要求，应当进一步提高档案工作规范化的管理水平，有助于促进机关单位工作的进步和发展。第一，机关档案忠实反映了机关单位工作中获得的工作成果与艰辛劳动，是机关单位的一笔可贵财富，有利于推动机关单位工作科学发展的步伐。近些年来国家高度重视档案管理工作，相继出台了一系列措施和制度来改进与加强档案管理工作的规范化。完善的机关档案能够引导人们了解机关单位发展的主要历史脉络，及时跟进工作当中出现的问题，并且总结有关经验教训，属于丰富的信息资源。第二，机关档案是指导单位工作的必要依据，档案的价值在于挖掘并利用信息资料的效益，充分有效地发挥档案的作用，推动各项机关工作的顺利开展。同时具体的单位工作能够进一步丰富档案的种类，提高档案质量，有助于档案工作更好地建设发展。伴随我国法治建设的提高与完善，各级机关单位的档案意识不断增强，档案的综合利用率也在逐年提升，在机关单位的各项工作任务中具有举足轻重的影响作用，在预防职务犯罪和行政监察监督等业务内容中，机关单位各部门利用档案信息资源及时归纳和总结经验，获取了突出的工作业绩。第三，规范化的机关单位档案管理是提高其工作水平的关键保障。随着我国法律法规的日益完善，机关单位的工作任务也逐渐变得繁重起来，档案资料的内容大幅度增加。档案工作还会出现资料收集不够齐全，制度执行没有到位，档案安全存在隐患以及规范化水平有待提升的状况与现象。这些问题在为机关单位的档案管理任务施加压力、带来挑战的同时，也为其进一步发展带来了机遇。所以提高档案管理规范化水平，充分发挥机关单位服务任务的作用要求，必须实现档案的规范化管理，为机关单位各项工作的健康有序发展提供有力保障。

3提高机关档案工作规范化管理的科学途径

3.1完善现代机关单位档案的管理体制

从档案的收集、鉴定、保管与整理等任务中，构建统一的规范化管理系统，加强完善档案管理制度的规范性。应当明确机关单位涉及的所有需要归档的资料信息，由档案部门统一进行收集和整理，在归档环节中应当注重档案的质量保证，重视归档的具体细节例如证件与附件，关注档案整理的不同时间与资料的先后顺序等信息。其中档案资料的标题需要清楚填写，且避免任意改动。及时处理有破损或字迹模糊不清的档案资料，建立细节化明晰的归档细则，加强档案资料信息的完整性、真实性和系统性。

3.2科学分类资源，完善检索体系

首先要遵循文件材料的整合规律，保持各个文件之间的有机联系，并且充分体现以人为本的基本原则。其次要做到文件的准确分类和鉴定，使编目、用品、纸张和字迹的规范化更明显；要看归档的查全率、及时率与完整率是否达到了标准。再次，不同的档案检索工具构成了互为补充的检索系统，从不同角度揭示了档案资料的内容。检索工具的种类与质量直接关系到档案的查询速度与查准率，完善的检索体系能够符合不同检索渠道的要求。通常机关单位需要根据要求来设立和完善各种门类藏书的全部档案案卷级与文件级的目录数据库，按照现实要求设置目录专题数据资源库。

3.3引进和利用现代化技术，更新档案管理规范化模式

档案管理人员应当利用先进设施与专业技术，对档案进行电脑目录输入、检索、统计档案年报的编制、扫描图纸及重大建设项目的档案登记任务。为实现机关单位文档的一体化管理，需要设计一系列适用于本单位实际工作情况的软件，来确保文档一体化有效实施。在电子档案管理方面，对需要永久保存的电子档案，例如建筑图纸、重要的文献材料和资源以及具有法律效力的文件凭证等，都应使用不可擦除型光盘；电子公文存储归档的光盘应该贴有标签提示。这些都是档案规范化管理任务中不可或缺的工作，只要奠定好规范化管理的基础，就可引领档案管理工作向高效有序的方向发展。

4结语

随着社会经济发展和科技进步，机关部门的档案管理工作需要更加科学与规范化。良好的档案管理程序可以推动机关单位的工作发展，因此领导者必须注重档案管理制度的完善，选拔专业化的档案管理人员，培养高素质的档案管理人才，加强档案管理的科学性和实用性，促进档案管理的规范化进程。

作者:翁亚洁 单位:河北省秦皇岛市海港区民政局

参考文献

[1]冼云嫦.提高机关档案工作规范化管理的思考[A].《决策与信息》杂志社、北京大学经济管理学院.“决策论坛——企业管理模式创新学术研讨会”论文集（上）[C].《决策与信息》杂志社、北京大学经济管理学院:,2017(1).

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一、工作目标

在“十二五”期间，全县各机关、企事业单位应全面完成

档案工作规范化管理的认定和复查工作。

（一）机关档案规范化管理

对尚未进行规范化考评验收的机关完成初始评定；2012—2013年对在2002年《省机关档案工作目标管理办法》（晋档字〔2002〕23号）前已达标升级的机关，结合实际情况，按新的评定标准进行相应等级的重新认定；2014年后，对2002年后等级认定连续满5年的机关进行复查评定，二级部门复查评定时间和主管部门大体一致，已评定等级的单位创造条件上档升级，以确保档案工作规范化管理常态化。

（二）企事业单位档案室规范化管理

对已评定等级的单位，结合实际情况，按2005年《省企业科技事业单位档案工作规范化管理等级评定办法（试行）》（2005年4月6日省档案局印发）评定标准进行相应等级的重新认定；对未申报等级评定的企事业单位应对照评定标准做好档案工作，管理水平最低应达到A级标准（企业科技事业单位档案工作规范化管理等级分为“AAA级”、“AA级”、“A级”三个等级，其中“AAA级”为最高级）。

二、工作要求

全县各机关、企事业单位要严格按照相关档案工作规范要求扎实做好各项工作，重点从以下几方面加强：

（一）加强组织管理，确保人员、经费、场所、制度“四落实”

1、各单位要加强对档案规范化管理工作的领导，将此项工作列入重要议事日程，并落实必要的人员、资金、设备。

2、要建立健全档案工作网络和各项规章制度，确保各种门类和载体档案集中统一管理。

3、强化主管部门的档案监督指导职能，确保档案的安全和有效利用。

（二）加强收集整理，确保档案资料的齐全完整

根据国家档案局8号令的要求，县直机关年内要完成本机关《文件材料归档范围和文书档案保管期限表》的编制和审批工作。在做好纸质文书档案收集整理的同时，还应加强电子、声像、实物、重大活动、专业档案的管理。

（三）加强规范移交，确保档案应交尽交

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近年来，县委、县当局高度注重档案任务，切实增强了对全县档案任务的指导。我县档案任务有序开展，获得了较大的绩。县上有关指导按期和不按期地研讨档案任务，听取有关全县档案任务的状况报告请示，研讨处理存在的问题，为推进档案建立、加速信息化建立、加强档案效劳功用等方面提出了要求。下面我就连系此次现场会的三个义务讲三个方面的定见。

一、关于进一步推进档案工作规范化管理

档案工作是各级机关单位维护其真实面貌和实施内部管理的一项基础性工作。档案工作规范化管理既带动和促进档案基础工作，又提高档案收集的完整程度和整理的标准化水平，是全面加强档案法制建设的重要举措，是各级党委和政府对加强机关档案工作的具体要求，是规范机关工作的必要手段，是加强档案资源建设和开发档案信息资源的有效途径。

截至年12月30日，我县已实现档案规范化管理的部门、镇及企事业单位共计70家。其中，镇级3家，村级3家，县级部门64家。一些未实现规范化管理的镇和部门，单位领导对档案工作重视不够，档案人员队伍不稳定，人员变化大，业务素质较低，管理设备滞后，档案库（室）安全隐患严重。这样的现状严重制约了我县档案现代化的进程，一定程度上影响了档案资源的充分利用和合理开发。按照配合市年创全国文明城市活动和要求，到年全县各镇、县级各部门综合档案室都必须实现规范化管理。县档案局按照这一要求，对我县档案规范化管理工作作了年度计划安排。今年安排实现规范化管理的镇有5个，县级部门25个。年底县政府将对全县各镇各部门进行目标考核。对此我提两点要求：

一是各部门各单位要本着对历史负责、替未来着想、为现实服务的要求，高度重视档案工作，认真抓好本部门、本单位的档案工作规范化管理。要以规范化管理为手段，按照新出台的档案管理规范化标准和市档案局关于加强机关档案规范化建设的要求，加强档案室库、基础业务建设，改善档案保管条件，添置完善设施设备，切实改善档案工作基础条件，进一步建立健全档案管理制度，从而提高档案规范化、标准化水平以及机关工作效率。

二是要抓住县委、县人大、县政府、县政协机关年搬迁有利时机，加强本单位档案室库房建设。各单位在安排新办公用房的同时，必须充分考虑搬迁后的档案室的独立性，做到档案室规范、安全。在此，要特别强调三点：一要在搬迁前安排确定新办公区档案室用房，确保本单位新档案室足够的面积。同时作好本单位档案清理、整理、造册工作，集中统一保管，确保本单位档案完整性；二要在搬迁过程中切实作好防范工作，防止档案失密、泄密、损毁、遗失；三要在搬迁后及时清理，整理上架。各部门档案分管领导要对这次档案搬迁安全工作负总责，档案人员要负具体责任。县档案局在此次档案的搬迁过程中，必须依法进行监督，对存在的问题应及时纠正，对违法事件严肃查处。

二、关于在全县实行计算机管理档案

一是要本着“对历史负责，为现实服务，替未来着想”的态度，坚持“统一领导、统一部署、统一行动、统一应用软件”的基本原则，各单位各镇分管领导要高度重视档案现代化管理工作，将其纳入领导议事日程、单位年度目标及本单位档案人员的年度目标考核。

二是各单位、各镇切实解决档案工作中实际困难，为档案使用计算机管理工作的开展提供良好的条件和必要的设备设施。及早安排，做到人员落实、经费落实、时间落实。

三是县档案局要加强对全县实行计算机管理档案的组织与管理工作的指导，保证全县各单位实行计算机管理档案工作的组织落实和任务落实。各单位在使用档案计算机管理软件系统时，请及时与县档案局联系。

三、关于贯彻修订后的实施办法

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（一）督促指导、全面开展业务工作

1、认真做好了馆藏档案的管理工作。做好了档案资料的整理上架排序工作，确保馆藏档案资料便于查找利用；指定专人负责、定期检查、随时察看、切实落实“八防”措施，确保了馆藏档案的完整与完全。

2、督促指导各乡（镇）、各单位做好上年度形成的档案资料整理归档工作。根据档案法律法规，要求各乡（镇）、各单位在6月份前做好上年度形成的档案资料收集整理归档工作。我局安排人员上门督促指导，帮助档案工作人员提高实际操作能力，督促完成档案资料收集归档工作。目前，全县各乡（镇）、单位均完成了档案资料的收集，部分乡镇、单位已经完成了整理归档工作。

3、重点实施“十二·五”规范进馆规划。今年安排了24个县直单位的到期档案进馆。为做好这一工作，年初以两办名义行文，下发“关于做好2013年档案工作和档案规范进馆的通知”；并以两办名义召开档案规范进馆工作会议、举办培训班，24个县直单位的档案工作人员参加了会议和培训。之后将24个县直单位划片、分组，全局人员每人都有任务与责任单位，负责具体的工作督查和上门指导。通过全局人员的共同努力，相关单位的积极配合，现已接收县扶贫和移民办等单位的档案（含电子目录）68卷、220件进馆，接收上年度应该进馆的档案205卷、334件。其他单位均已安排人员整理、录入目录，做好档案移交准备工作。

4、积极做好档案的提供利用及咨询工作。热情接待来馆咨询、利用档案的各界人士，做到有求必应、有问必答，耐心做好接待、解释等工作。目前共接待近百人次，利用档案170余卷（册），较好地为领导决策、工作查考、落实政策、社会养老、解决纠纷等提供了档案依据。

5、积极做好档案工作规范化管理的指导工作。年初，要求全县各乡（镇）、各单位根据《省档案工作规范化管理办法》的规定，做到领导重视、将该工作纳入党政重要议事日程、列入年度工作目标、解决好规范化管理工作所需的人、财、物等实际问题。指定负责联系、指导、督促的责任人，指导、督促相关单位做好规范化管理工作，为申报评审做好准备工作。

6、做好了“8号令”贯彻执行的督查工作。县局成立“机关文件材料归档范围和文书档案保管期限表审核领导小组”，做好宣传学习、培训指导和贯彻审查工作，各乡镇各单位成立相应的组织，积极征求意见、讨论修改、制定申报“归档范围”和“保管期限表”。

7、认真学习贯彻国家档案局第9号令。组织全局干部学习国家档案局《各级各类档案馆收集档案范围的规定》，同时广泛调查，结合本县实际，修订《县档案馆收集档案和资料范围实施细则》，呈报市局审批。

8、组织全县档案工作人员参加“国际档案日”活动。5月份，结合上级档案部门的安排，成立“国际档案日”宣传活动领导小组，开展宣传活动。印制档案法律法规宣传手册200余册，向有关单位及社会各界发放；组织全县档案工作人员参加“档案知识竞赛活动”和“档案在你身边”征文活动。同时，建立由各乡镇、各单位档案宣传员组成的档案宣传队伍。明确了档案宣传重点和信息报送范围、形式、阵地、目标任务与要求，在单位分管领导的督促下，认真做好档案宣传工作。

9、认真开展档案编研工作。完成了《年鉴（2011）》近3千字的资料上报。

（二）强化责任、组织完成中心工作

1、积极开展党建活动。在认真抓好单位年度党建工作的同时，协助挂点社区搞好党建工作。积极做好“三送”工作，做到人员、经费、制度落实，确保“三送”工作常态化、全覆盖。

2、按照县委、县政府的要求，严格执行中央八项规定，并制定了切实可行的有关规章制度。

3、认真落实本单位的综治维稳、、计划生育等工作。

4、认真抓好招商引资工作，已初步与福建泉州客商接洽五星级酒店投资建设项目，并在促成广东广州客商与企业共同兴建水泥构件厂等项目。

（三）、存在困难与建议

原来编制紧，人员少，后虽增加了编制、增设了机构，但人员较难进来，仍缺少年轻干部，县中心工作、档案信息化等开展困难，进度缓慢；经费不足，档案保护与抢救欠帐较大。

建议：一是请尽快按现有机构编制安排充实年轻人员；二是请县委、县政府免予对档案局招商引资等工作的考评，以加快完成到期档案规范进馆进度；三是增加档案工作经费，以加强档案保护与抢救。

二、下半年工作打算

1、继续实施县“十二·五”档案进馆规划，搞好档案资源建设。完成其余单位到期档案进馆。加强民生档案的归档督促指导工作，着手接收民生档案。

2、加大改制企业档案的督促指导，做好档案资料整理归档及移交保存工作。

3、加大重点工程项目建档工作的指导力度，强化项目建设档案工作人员的培训和管理。

4、建立特色、亮点档案。出台有关政策，加强苏区振兴工作档案的管理，围绕县委、县政府提出的强攻乡村旅游文化目标，建立好县域旅游资源档案，接收文化旅游节等体现地方特色的档案进馆。

5、搞好馆库建设，展现新馆的全新面貌，将县档案馆建成查阅利用档案、了解及其历史文化的重要窗口。

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（一）档案法治建设

1、加强档案法规制度建设。贯彻实施档案工作政策法规和行业标准，及时转发并严格执行上级业务规范文件，制定下发了《县档案局“七五”法治宣传教育规划（2016—2020年）》《县档案局关于加强领导干部公务活动档案管理工作的通知》《县档案局关于加强县民贸公司档案规范管理的函》《县档案局关于做好抗震救灾工作文件材料收集归档工作的通知》《县档案局关于认真做好县“8.8”地震抗震救灾档案资料收集整理工作的通知》《县档案局关于精准扶贫档案片区指导工作方案的通知》等文件，进一步规范完善依法行政相关制度。

2、提升依法行政能力。严格按照县委县政府部署，明确规范性文件全面清理具体工作的范围、标准、节点，全力做好文件的查阅、利用、服务，确保县政府文件全面清理工作到位。认真做好规范性文件清理备案、审查工作，及时清理上报行政审批和行政处罚事项等部门权力清单责任事项，落实责任清单，按时填报行政权力运行情况。及时清理公示本单位机构概况、领导职责、财务信息、法律法规、工作动态、便民信息等政府信息，将档案工作全面置于群众监督之下。健全执法人员学习教育制度，每年定时进行执法人员审核、培训，要求执法人员做到自己的执法符合国家法律法规，证据确凿，无越权处罚、变通处罚等问题。

3、深化档案法制宣传。认真贯彻实施省、州《档案法制宣传教育第七个五年规划》，结合“七五”普法，坚持会前学法，制定年度学习计划，落实学习任务和内容，每年集中学习宪法、档案法规法纪及规范性文件等不少于12次。按照“谁执法、谁普法”工作要求，积极开展依法治县及法治示范单位创建活动，结合驻村帮扶、档案业务指导、培训等工作，采取多种形式开展档案法制宣传活动。结合每年档案法制宣传主题，安排部署“6.9”国际档案日宣传活动，征订宣传资料，制定下发了宣传活动方案，征文活动通知，发放档案法规宣传资料1000余份。结合主题党日活动，组织召开档案法规知识专题学习讨论活动，利用门户网政府信息公开平台、微信、短信等持续发送档案法规知识。进一步健全完善单位“法律图书角”，及时更新《宪法》《中华人民共和国安全法》《中华人民共和国档案法》等涉及法律法规、档案业务、民族政策、惠民知识的书籍、报纸、杂志期刊，为干部职工日常“充电”提供了学法阵地，进一步增强了干部职工知法守法意识。

4、强化档案执法检查。结合重点工作任务，每年开展档案执法检查，组织检查组对全县机关、乡镇开展档案执法检。检查内容包括年度档案工作目标管理责任、档案室规范化管理、精准扶贫档案管理和灾后恢复重建档案工作情况等。检查中对存在档案管理方面问题的单位发出《档案行政执法检查限期整改通知书》，提出整改意见和整改要求，限期进行整改，有效地增强了全县的档案管理意识。目前我县无档案违法违纪案件发生。

（二）档案资源建设

1、加强档案资源的接收和征集。立足现有的馆藏资源,不断加强民生档案、特色档案、重大活动档案和到期档案资料的接收与征集。十三五期间接收进馆民宗局、财政局、计生局、农水局、永和乡、法院、纪委等20多个单位、乡镇文书档案7832（卷、盒）、会计档案1528盒、项目档案1135盒、诉讼档案2367盒、荣誉、照片、实物、光盘等4000余（张、件），整理接收抗震救灾档案500余盒，整理进馆资料566册。并严格按照纸质档案和数字化副本“双套制”要求进行档案接收。截止2019年12月，县档案馆馆藏档案106个全宗69730（卷、盒）、资料6236册。

2、规范机关档案形成和管理。一是强化日常业务指导监督检查工作。每年深入机关单位和乡镇指导督查150余人次。及时转发《省档案工作规范化管理办法》，制定下发年度档案工作要点、《县档案局关于加强汛期档案安全工作的通知》《县档案局关于开展档案执法检查的通知》等文件，进一步完善档案工作机制。二是加强机关档案室规范管理。结合精准扶贫、抗震救灾、灾后恢复重建项目档案专项指导督查加强对机关档案室规范化管理工作检查考核，提升档案馆和机关企事业单位档案管理水平。重点对县人社局、县规划局、县水务局、县卫生局、县防震减灾局等涉民单位进行业务指导督查，帮助修订完善《文件材料收集范围及档案保管期限表》《机关档案分类方案》等档案工作制度，以及文书档案、科技档案、会计档案等的规范整理。三是全力抓好机改和乡镇行政区划调整改革档案处置工作。为切实做好机关和乡镇行政区划调整改革中的档案处置工作，维护档案完整与安全。档案馆积极作为、靠前工作，主动与县委办、县财政局、县民政局等部门加强沟通，将机改和乡镇行政区划调整改革档案处置工作列入全县区划调整改革议事日程，同研究、同部署。草拟了《机构改革中加强档案工作的实施方案》《关于在乡镇行政区划调整改革中加强档案工作的通知》等文件，明确了改革中各乡镇、单位档案的归属和流向，处置的范围和内容，强调了档案的鉴定收集归档程序和移交要求，定期开展档案业务制度检查，做到档案应收尽收、应归尽归，有力推进改革进程中档案安全及规范管理。

3、规范企业事业单位档案管理。深入贯彻《关于进一步加强国有企业档案工作的意见》，下发《企业文件材料归档范围和档案保管期限表》《会计档案管理办法》《金融企业业务档案管理规定》等文件，进一步加强国有企业档案工作，完善以资产为纽带的企业档案集中统一管理体制，为国有企业改革与发展服务。开展企业文件材料归档范围和保管期限表的审核，对县自来水厂、大九旅集团、南坪林业局、黄埔电力公司、罗依乡产业园区和高原食品公司等单位进行定期指导督查，并协调组织开展了1期县观光公司档案业务培训。

4、强化重点项目档案的监督管理。贯彻实施国家档案局制定的《建设项目档案监督指导工作指南》，深化“项目档案工作提升行动”，加强项目主管部门联系协助机制，推进重大项目档案指导、检查、验收工作。针对“8.8”地震，及时制发相关规定、通知，提出工作要求，在抗震救灾和灾后重建中，做到提前介入，及时协调落实专项档案业务培训、检查，指导项目档案整理、移交等工作，进一步促进项目档案规范管理。组织对县内188个重大项目档案进行了登记，完成了“九寨印象”、水岸豪庭、白水龙水电站移民、鲁能生态旅游、新区市政公共设施提升工程、医药公司商住楼、乡村道路等57个工程项目的档案初验，组织开展了1期专项验收。

5.加强农村档案工作。一是落实《村级档案管理办法》。积极开展社会主义新农村建设示范乡创建以及乡镇、村档案法规、政策的宣讲，积极协调、指导、督查乡、村两级档案工作的规范化管理。推进“村档乡管村用”工作，探索解决乡镇、村档案管理工作面临的问题，巩固村级档案建设成果。结合“双报到”积极开展社区档案规范化管理工作。充分利用党员志愿服务活动载体为社区提供档案法律法规咨询和业务指导、技术等工作支持，规范社区档案管理。二是做好农村土地确权登记颁证档案管理工作。开展蹲点调研，完成《县农村土地承包经营确权登记颁证档案管理工作调研报告》，对档案部门接收农村土地确权登记颁证档案进馆提出明确要求，安排业务骨干指导完善农村土地承包经营确权登记颁证档案整理归档、检查、验收工作，要求归档材料真实、完整、可靠，整理规范，检索体系齐备。三是部署开展精准扶贫档案工作。结合“驻村帮扶”和“两联一进”开展档案工作调研，完成了《县精准扶贫档案工作调研报告》。转发了《州精准扶贫档案管理实施方案》，与县扶贫移民局联合转发《关于进一步加强精准扶贫档案工作的意见》文件，对全县乡镇精准扶贫档案检查指导工作全覆盖，指导建立县、乡、村、户减贫档案的收集、整理、归档、保管等工作，在安乐、勿角试点乡镇开展了重点督导检查。举办了县精准扶贫档案工作培训会，对全县48个贫困村第一书记，乡（镇）档案专干，22个扶贫专项部门分管领导进行了精准扶贫档案专题培训。

6、档案规范化管理情况。围绕重点工作积极开展机关、企事业单位规范化管理工作，2019年完成县法院档案规范管理晋升“省一级”标准验收认定。县档案馆2012年12月通过“国家二级”综合档案馆标准验收。2014年12月县创建社会主义新农村建设档案工作省级示范县通过验收。目前，县机关档案室工作规范化管理达省级标准83个，村级建档120个村，社区建档4个。

（三）档案利用服务建设

1、推进档案开放工作。制定开放实施细则，对应开放的档案进行认真的鉴定工作，开放了应开放的档案，备有开放档案目录，供利用者自行检索，对利用频繁的重要、珍贵的档案提供了部分复制卷或者副本，坚持利用登记和利用效果，并编制档案利用效果汇编，取得利用实效。

2、强化档案开发利用工作。提高社会公众服务水平，积极构建方便人民群众的档案利用体系，档案馆开馆时间与国家法定工作日数及工作时间相同，并长期坚持采用法定节假日和延时服务方式，积极开展档案、资料的开放提供利用工作，利用形式多样，包括接待来访、咨询、来电、来函代查等利用工作，做到热情服务、优质服务，不断提高利用群众的满意度。坚持档案便民、惠民理念，积极创新民生档案利用方式，挖掘馆藏资源，编制专题目录，使查阅利用更为方便。认真贯彻《省国家档案馆民生档案异地查档跨馆服务办法》，积极协助配合异地查档业务，认真执行利用档案零收费规定，积极为各单位、社会各界利用档案提供优质免费服务，十三五期间为社会各界提供利用档案2917卷次，972人次，为领导决策、低保救助、工龄认定、婚姻认证、房产交易、落实待遇、解决纠纷等方面提供了有力的原始证据。

3、扎实开展档案文化建设工作。深入挖掘馆藏档案资源,及时安排部署档案文化建设工作，完成了《县领导干部职务任免文件汇编（1990-1995年）》《县农村土地经营确权工作文件汇编》《县新城区建设指挥部全宗介绍》《民族宗教事务管理文件汇编》的编制任务。协助州档案局开展馆藏珍贵档案调研，完成《兰台珍档》一书的素材采集工作。积极提供资料，协助县志办编制完成《抗震救灾志（2008年）》的编制任务。鼓励职工积极写稿，向州局、县委宣传部报送工作信息102篇。结合主题活动，每年编写调研报告、理论文章3篇，为推行政务公开、促进经济社会发展等方面发挥了积极作用，产生了良好的社会效益。

（四）档案信息化建设

积极稳妥推进本区域数字档案馆建设工作，开展档案数字化工作现状及发展方向调研，完成调研报告《关于县级档案馆数字化建设的思考》。积极向县委、县政府提出数字档案建设规划意见，推进档案信息化工作与本县信息化工作同步规划、同步实施、同步发展。向省档案局、县财政争取资金，采购了电脑、复印机、档案密集柜等用品，为调整优化档案管理软硬件环境，搭建数字化档案馆管理平台创造条件。按照年度计划，安排部署馆内档案数字化加工任务，完成文件级目录录入70000余条。进一步完善机关单位电子档案移交接收进馆工作制度，建立电子档案接收平台。积极推广档案管理系统，机关档案室档案管理软件使用普及率达90%，乡镇普及率100%。为档案资源共享打下基础

（五）档案安全建设

县档案馆于2008纳入灾后重建项目，年初施工，2009年底竣工，2010年投入使用。实际使用面积2510平米（其中库房面积1005平米），新馆结构基本合理、配备了一些必要设施设备。“十三五”期间，向县财政争取资金48万余元，增添了档案密集柜和目录柜，为档案业务工作的顺利开展提供了基础保障。严格执行档案安全保密工作的各项规定,全员签订安全保密责任书,把档案安全保密要求贯穿于档案接收、保管和利用工作的各项环节。深刻吸取国内外重大安全事故教训，进一步筑牢档案安全防线，多措并举，扎实开展档案安全风险隐患排查治理工作。从档案实体管理、档案信息管理、档案保密、档案开放与利用等方面对全县17个乡镇、80个部门开展了档案安全大排查。建立了档案安全整改排查台账，健全完善了档案安全应急预案，对存在安全隐患的单位，及时进行督促整改。县综合档案馆坚持安全消防值班制度、巡查制度、库房温湿度监控制度，实行24小时值班制，做到每日安全巡查不少于1次，时刻绷紧档案安全弦。档案馆历年无安全事故发生，档案安全万无一失。

（六）档案队伍建设

1、抓好党风廉政反腐败工作。结合会前学纪、会前学法和专项学习教育活动要求，采取集中学习、自学和送学上门等方式，统筹安排落实学习任务。坚持每周至少1次的政治理论和业务集中学习时间，每年组织集中学习不少于24次，学习了系列重要讲话精神，党的精神，省、州、县各级会议精神，党纪政纪处分规定，以及党的各项路线、方针、政策，部门业务知识规范等内容。通过深入、扎实的学习宣传教育、座谈交流、专题讨论，专项整改活动，切实解决党员理想信念问题，使干部职工普遍武装了头脑，深化了思想认识，切实转变了工作作风，提升了素质能力，单位形成积极健康的良好工作氛围，为实现“两地一点范、美丽新九寨”提供坚强的组织保障。

2、加强干部人才队伍建设。根据县级部门学习教育要求，结合省、州继续教育培训计划，积极安排职工参加县委、县政府、组织部、人社局、党校、法制办、宣传部等单位举办的培训和知识竞赛。组织职工参加“加强职业道德建设，做人民满意公务员”网络培训。每年抽派档案馆1-2人参加省、州档案业务培训，组织机关企事业单位档案专兼职人员参加省、州档案业务培训。组织单位执法人员参加了网络法治教育学习培训和县普法学习考试。结合年度重点工作，组织开展专项档案业务培训。举办了县精准扶贫档案工作培训2期，灾后重建项目档案业务培训1期，县观光公司档案业务培训1期，卫生系统健康扶贫档案业务培训1期，县乡镇行政区划调整改革财政和档案业务培训1期。共计培训乡镇、机关企事业单位分管人员和档案兼职人员500余人次。进一步提高了基层档案人员的理论水平和业务素质,有力促进了各单位档案工作的顺利开展,为全县档案工作的健康持续发展奠定了基础。

二、工作亮点

县档案局、档案馆在州局、馆指导下，紧紧围绕县委、县政府的中心工作，以服务民生为重点，以强化监督指导为手段，以提高档案管理整体水平为目的，全面促进了我县档案事业和谐发展。县档案局（馆），2016年荣获省档案工作先进集体。荣获《省档案》（2016-2017年度）宣传工作先进集体。2016-2019年，每年荣获州档案工作目标管理先进单位和“三个体系”建设、数字档案馆建设、档案文化建设、创新项目、编研等多个单项先进荣誉。在工作中主要抓好了以下几点。

（一）坚持日常业务指导和专项督查相结合。坚持“请进来、走出去”相结合的指导方式，每年深入机关单位指导档案业务工作不少于150余人次，并在馆内安排提供整理室，指导乡镇在档案馆进行档案整理归档，档案指导人员及时进行耐心细致的指导、解答。结合精准扶贫、机改、抗震救灾、灾后重建等专项工作，及时协调相关单位，组织开展专项档案业务培训和档案督导检查，每年组织1-2次执法大检查，及时发现问题、解决问题。

（二）强化为民服务。重点抓好婚姻、社保、医保、农村土地承包确权登记等民生档案的规范管理。及时指导涉及民生档案工作相关部门整理归档，完善管理制度。加强接收力度，确保民生档案收集齐全、整理规范、保管安全。有序开展馆内民生档案文件级目录录入和民生档案查阅利用检查工具的编制。规范完善查阅利用制度、手续，积极宣传档案法规、政策，切实为群众查阅利用档案提供高质服务。

（三）抓住重要任务，及时部署，早参与、早谋划。围绕县委、县政府中心工作，及时找准年度重点目标任务，做到主动出击，早谋划、早参与。比如在灾后恢复重建、机构改革、精准扶贫等工作任务中。档案局及时落实县委、县政府统一部署，积极与相关单位沟通、草拟相关文件，制发管理措施，落实工作责任，举办相关培训，开展专项制度、检查，把档案工作部署落实在前，促进档案工作有法、有规可依，规范管理。

三、存在的主要问题

在总结成绩的同时，我们也要清醒地认识到，档案部门还面临不少困难和挑战，档案工作与党和国家的新要求、与人民群众的新期待、与网络信息时展的新趋势相比，还存在一些差距：我县档案工作各项任务按规划得到较好落实,档案事业取得了长足的发展。同时也存在一些问题：一是档案馆编制少，人员结构老化，档案专业人员缺乏。二是基层档案发展不平衡，部分乡镇、单位领导干部对档案管理工作重视不够，档案人员变动频繁，档案工作稳定性和延续性较差，基层档案工作规范管理得不到持续性保障。三是档案信息化建设发展不平衡，数字化档案馆建设工作进展缓慢。

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2、服务新区园区建设。加强对新区、园区和企业档案工作的指导。贯彻实施国家档案局第10号令，进一步推动企业档案工作规范化管理。加强工业园区、新区和重点民营企业建档的指导工作。

3、服务民生改善。重点抓好民生档案的收、管、用工作。注重增加民生档案的比例，提升民生档案的价值，增强民生档案的利用效果。加大对民生档案的接收力度，对已有民生档案资源进行科学整合，优先整理、优先数字化、大力开发利用；对新形成的民生档案资源要建立好、保管好、利用好。积极争取领导及各部门重视和支持民生档案工作，加强与各涉民部门沟通与合作，加大民生档案工作指导力度，特别要注意加强对新单位、新领域、新形式的民生档案的建档指导，实现齐抓共管，共同把民生档案建好管好用好。

4、服务基层建设。抓好“三农”档案工作。抓好乡镇（社区）和涉农单位档案工作规范化管理、村级建档和规范管理验收工作。创造条件抓好新农村建设档案工作示范县创建工作。

二、进一步加强档案馆功能建设

1、县综合档案馆新馆要按照“五位一体”的功能定位要求，力争将新馆建成为全县新的爱国主义教育基地。

2、进一步完善馆库设备设施配套，争取数字档案馆建设项目和资金支持。

3、加强档案信息化建设。加大档案网站建设力度，及时充实更新网站内容，优化网站栏目，提高网站质量。争取信息化建设项目和资金，对馆藏重点档案和民生档案进行数字化加工。

三、切实推进依法治档工作

深入开展“六五”法制宣传教育活动，重点加强对档案法律法规的学习宣传和教育活动；充分利用报刊、电视、网络等宣传媒体，普及档案法律知识，宣传档案和档案工作的重要性，不断提高依法治档水平和增强社会档案法制意识，营造良好的档案工作环境。抓好执法人员队伍建设，加大档案行政执法力度。结合实际，有针对性地开展档案执法专项检查或调研活动，依法纠正和查处档案违法案件，进一步推进依法治档进程。继续深入贯彻国家档案局第8号令、9号令和10号令，抓好年度文件材料归档、验收和档案工作年度检查工作。

四、进一步加强档案资源建设和档案安全工作

1、做好档案接收进馆工作。制定年度进馆计划，严格监督落实。对不按期移交档案进馆的单位进行通报批评，并与年度考核挂钩。

2、做好档案资源开放利用工作。进一步完善档案查阅利用工作，更好地服务机关单位、服务人民群众。

3、做好档案安全工作。加强馆库日常安全管理，落实人防、物防、技防措施，杜绝安全事故。加强对机关单位档案安全工作检查，督促整改安全隐患。

五、进一步加强档案干部队伍建设

1、切实开展好“转作风·惠民生”活动，加强机关作风建设，提升干部队伍素质，增强机关活力。抓好干部职工理论和业务学习，提高理论水平。加强党风廉政建设，落实中央“八项规定”和省委、市委、县委相关规定，落实反对“”的要求，进一步规范干部行为，提高工作效能和服务水平，树立良好的机关形象。

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以科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十七大精神和市委二届四次、五次全会关于改善民生、保障民生的要求，以人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题作为民生档案工作的重点，全面组织发动，积极协调推进，着力推动覆盖人民群众的民生档案资源体系和利用体系建设，创新服务机制，建立起民生档案资源集中统一管理、开展“一站式”服务的新模式，实现民生档案资源国家所有、社会共享。

二、整合工作主要任务

1、推进规范化建档，促进资源整合。根据市直单位实际情况，重点抓好社保、就业培训、房地产等民生档案资源建设。各有关单位要按照档案业务建设规范的要求，明确归档范围、种类和要求，制定保管期限表，分类进行归档整理，认真做好各类民生档案安全保管工作。

2、突出信息化建设，提高管理水平。各有关单位要积极开展民生档案的信息化工作，将各类民生档案录入微机，实现数字化，建立统一、规范的民生档案数据库。

3、理顺关系，集中管理，建章立制。进一步理顺档案工作关系，建立以市档案局为执法主体、各民生档案主管单位配合的民生档案资源建设监管体制。在此基础上，按照统一部署，将同级党政机关、财政供给的社会组织在履行职能活动中形成的各种门类和载体的民生档案，全面、完整地接收进市档案馆。此外，还要明确市档案局和各单位在档案形成、流转和管理工作中的职责，建立档案正常流转机制，确保档案资料及时、逐年不断地向国家综合档案馆移交。

4、深化开发利用，大力服务民生。民生档案资源实现集中统一管理后，市档案局要组织编制馆藏民生档案检索工具，建立健全民生档案调阅利用制度，添置民生档案管理设施设备，加快民生档案资源数字化，积极建设融档案目录数据库、重要档案全文数据库、多媒体数据库于一体的馆藏民生档案基础性数据库。努力采用现代科技手段，综合开发档案信息资源，实行“一站式”服务，不断提高民生档案管理水平和服务功能。

三、整合工作安排

第一阶段：动员部署

下发《关于加强民生档案工作的意见》；制定《市民生档案资源整合工作实施方案》；召开会议，对民生档案资源整合工作进行动员部署。

第二阶段：规范建档

各有关单位对民生档案，根据职能，认真收集、规范整理，实现数字化；市档案局对民生档案规范建档工作进行协调和监督指导。

第三阶段：验收进馆

组织相关单位和人员对照各专业档案管理标准逐一检查验收，将符合进馆要求的民生档案接收进馆，集中开发利用。

四、保障措施

1、加强领导，抓好落实。成立市直单位民生档案资源整合工作小组，全面负责整合工作的组织实施。市档案局负责统筹协调，各专业档案主管单位要根据自身职责抓好本系统的民生档案建设，形成协作配合、各司其职、层层落实、合力推进、齐抓共管的民生档案工作机制，以确保民生档案工作的协调推进、健康发展。

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2012年我市档案工作的重心就是紧紧围绕档案信息资源体系、档案安全保障体系、档案服务利用体系等“三大体系”建设，突出抓好“三基”工程。

一、加强基础业务，确保档案资源建设全面覆盖。一是加强建档，确保应建尽建。在继续抓好机关事业单位建档工作的同时，突出抓好新农村建设、新经济组织、新社会组织以及市级领导干部个人业务档案的建档工作，指导并帮助有意愿的家庭建立家庭档案。二是加强归档，确保应归尽归。深入贯彻落实国家档案局“8号令”和行业档案管理规范，全面完成市县区一级、二级机关单位文件材料归档范围和文书档案保管期限表编制审批工作。深入抓好三级机构、企业单位、乡镇（街道）、“两新”组织等单位文件材料归档范围和保管期限表的编制审批工作。三是加强收集，确保应收尽收。指导县区修改档案馆接收档案范围和接收时限，将二级、三级单位永久保存档案纳入接收范围，把电子文件纳入档案资源体系，纳入机关归档范围和档案馆接收范围，纳入档案部门监管范围。同时，有计划地征集散失在民间的珍贵档案。四是加强管理，确保应管尽管。严格执行档案工作“统一领导、分级管理”的原则，加强对中央、省驻永单位档案工作的监督指导，继续开展“档案工作规范化管理年”活动，争取2012年全市创建5个省特级、20个省一级、50个省二级。

二、加强基础建设，确保档案保管保护绝对安全。一是加强馆库建设。按照“五位一体”要求，督促已列入中西部地区综合档案馆建设的县区积极争取当地政府承诺配套设施和配套资金的落实到位，加快项目建设进程。同时，督促机关事业单位认真落实“十防”措施，完善档案室保管保护设施设备，进一步筑牢档案保管保护的环境防线。二是加强法制建设。认真落实“六五”档案法制宣传教育规划，抓好档案法律法规的学习宣传。严格执行档案行政处罚自由裁量权制度和基准，进一步规范档案执法行为，加大执法监督力度，提高档案执法效力。三是加强制度建设。建立完善档案安全管理制度，继续开展档案登记认证，加强对辖区内档案工作监督和指导，进一步筑牢档案保管保护的制度防线。四是加强自身建设。深入开展向刘义权同志学习和“创先争优”活动，进一步加强班子建设和队伍建设。加强档案职业技术培训和业务指导，不断改善档案部门工作生活环境，稳定档案工作人员队伍，进一步筑牢档案保管保护的人员防线。

三、加强基础服务，确保档案开发利用持续有序。一是加强档案查询服务。积极运用现代信息技术，改进服务方式，提高服务水平，多层次全方位地为广大利用者提供优质服务、及时服务、贴心服务，树立档案部门良好形象。二是加强档案科技服务。充分发挥档案学会的作用，在重点领域、新兴领域开展档案理论、技术研究，更好地服务档案工作。三是加强档案信息化服务。重点抓好市县两级档案信息网站建设和办公自动化系统建设，督促指导机关单位建立健全档案目录数据库、全文数据库和多媒体数据库，促进档案资源利用信息化。四是加强档案文化服务。树立每一份档案资料都是“真金白银”的思想，下大力气抓好珍贵档案的抢救和保护。挖掘档案文化资源，搞好信息编研，推出档案文化精品。充分发挥爱国主义教育基地教育功能，让更多的社会大众走进档案馆，接受档案文化的熏陶。

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一是开通了“阿坝档案信息”网站。二是全州共著录了案卷级和文件级目录50余万条。收集州内重要会议、重大活动、珍贵文物图片3000余张，扫描并刻制光盘2000多页。对馆藏清代档案和藏文档案进行了翻拍，实行数字化管理。三是加快馆藏档案目录数据库、图片档案数据库、民国档案数据库和重点档案全文数据库的建设，实现了计算机检索和查询服务，档案数字化初具规模。档案的开发利用推陈出新。

一是州档案馆编纂了《军在雪山草地围追堵截档案史料选编》、《留在抚边的红色记忆》、《阿坝藏族自治州档案馆藏文档案选编》、《让历史铭记—5•12汶川地震档案图片集》以及《综合防治大骨节病档案资料图片集》等。二是加强爱国主义教育基地建设，2006年成功举办了纪念70周年“史料专栏展”，2009年举办了“建国六十周年成就展”，共计5万余人次参观了档案展览。三是开展好档案日常利用工作，“十一五”期间全州档案部门共提供档案90多万卷次，为全州经济社会发展、机关工作查考、编史修志、灾后恢复重建、民生工作提供档案信息服务。

二、精心谋划“十二五”档案事业的科学发展

阿坝州“十二五”期间档案工作的主要目标是：

———不断巩固灾后档案馆重建成果，努力推进西部档案馆建设和藏区跨越式发展档案馆建设的立项和建设工作，州县机关、团体、科技事业单位、乡镇档案室规范化管理单位达到80%，综合档案馆全部实现档案工作规范化管理省二级标准以上。将州各级档案馆建设成为“五位一体”的新型公共档案馆。

———进一步丰富馆藏，优化结构，“十二五”期间全州计划进馆档案5万余卷。加大对藏羌文化档案、重大活动档案、新领域档案等接收进馆力度。在接收机关纸质档案的同时，加强电子档案、图片档案以及实物档案的收集工作，建设成为民族特色的综合档案馆。

———加快信息化进度。加大对数字化的投入，全州每年完成37.5万条以上的档案著录，重要全宗实现计算机检索，逐渐实现开放档案、公开现行文件目录的网上的公布、查询，重视档案信息产品开发。

———重点是以“5•12”汶川大地震形成的抗震救灾和灾后恢复重建档案资料为基础，按照“三基地一窗口”建设的要求，加强与有关单位的联系合作，组织学校、社区等不同人群体观展，最大限度地发挥爱国主义教育基地的宣传、教育作用。

三、理清思路、突出重点，推动档案事业迈上新台阶

“十二五”是我国全面建设小康社会的关键时期，也是阿坝州实施藏区跨越发展和长治久安总体战略的攻坚时期，档案工作应坚持以科学发展观为指导，与时俱进、开拓创新，围绕中心，服务大局，按照“加强行政执法、加强安全利用、加强队伍建设、优化工作环境”的工作思路，不断提升档案部门软实力，提高公共服务能力。

（一）加强行政执法

加强对机关、企业、学校、社区、农村档案工作的指导、管理，把档案收集、管理、利用等各个环节纳入规范化、法制化轨道。一是注重科学管理。加强组织协调工作，充分发挥分管领导、各基层档案馆、档案室的作用。落实管理责任，积极深入调研，及时了解掌握基层档案工作开展和管理情况，因地制宜，分类指导，不断建全完善各项业务管理制度。二是开展好执法检查。对各单位档案收集、归档、规范管理、利用等作为检查的重要内容，采用必查、抽查、定期检查不同形式，深入开展档案行政执法检查、档案专项督查，逐步将各项执法活动纳入法治化轨道。

（二）加强安全利用

一是建立完善档案库房值班、安全检查制度，落实好档案库房“八防”安全设施、措施。同时，要确保档案及时数字化、异质异地备份，网络宣传、信息化处理、保管和利用各个环节，纳入安全管理体系。二是加快档案资源的数字化、目录数据库、国家重点档案、专题档案、重大活动档案数据库建设，推进数字档案馆建设。

（三）加强队伍建设