档案管理的现状及对策模板(10篇)

导言：作为写作爱好者，不可错过为您精心挑选的10篇档案管理的现状及对策，它们将为您的写作提供全新的视角，我们衷心期待您的阅读，并希望这些内容能为您提供灵感和参考。

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我国新时期经济的飞速发展，推动了事业单位的不断改革和创新，同时也对原有的事业单位体制模式提出了严峻的挑战。作为事业单位管理至关重要环节的档案管理，更要进行积极稳妥的改革，这不仅关系到社会公共利益，更关系到人民群众的生活质量。所以及时针对档案管理中的弊端进行探究更新尤为重要，下面我们就来进行具体的分析研究：

一、事业单位档案管理现状

（一）重视档案工作，定期完善档案管理网络

当下企业整体上对档案管理给以高度重视，将档案管理工作列入企业发展，与年度企业工作计划同步考虑，并配有相应的专业管理负责人员，组织档案管理体系建设小组，及时对工作中的缺失进行改进修正。据调查，相当一部分事业单位配有自己的档案信息中心，拥有自己的档案管理网络系统，加大考核力度，积极与市档案局相关部门进行沟通交流，确保档案管理体制的科学性。

（二）档案管理设施基本齐全，数字化信息化水平明显提高

档案管理过程中须严格按照国家《档案法》及《企业档案管理办法》，据此来制定相应的档案保密、鉴定销毁、节约利用、库房管理等各项档案规章制度，防火、防盗等设备应当及时检查维护，保证档案管理工作的高效性进行。目前，部分企业已全面实行全文字化检索所有门类档案，将资料管理与单位建设紧密结合在一起，实现档案管理数字化、网络化。

二、事业单位档案管理中存在的弊端

（一）档案基础管理不够扎实

部分企业存在缺乏相应的专业性管理制度、规范标准，工作流程无章无序，没有建立统一且专门高效的工作体系。例如，企业专业档案与民生档案在各下属业务单位、各职能部门分散流转。并且我国各事业单位之间档案管理水平差距问题尤为突出，个别事业单位对档案管理工作抱有懒散懈怠的心态，没有引进先进的技术手段，不能充分挖掘和发挥计算机信息在档案管理工作中的有利点，导致其水平相对滞后。与此同时，某些事业单位不能够及时更新档案管理制度，依旧沿用陈旧老化的管理体系，无法适应新时期信息管理趋势，只能滞留在普通利用、查阅的单一方式。

（二）档案管理人员专业知识欠缺

现在国内很多企业档案管理兼职人员多过专职档案人员，由于兼职人员存在不固定、调整流动经常的特性，直接影响档案工作的稳定性。加之，大部分人员没有经过专业的档案知识培训，对档案的重要性、档案信息收集、归档、整理、装订等基本的管理流程没有真正的了解，倘若档案人员的工作技能和业务水平培训不能及时跟上，自然而然制约企业档案管理的发展，无法提高其管理水平。

三、档案管理工作的可行性对策

档案管理工作的好坏与民生的可持续发展紧密联系，影响党和政府在公众中的威信，直接体现社会稳定团结，所以进一步完善公用事业单位档案管理体系势在必行。对此提出以下几点可行性建议：

（一）夯实档案管理制度基础

事业单位档案管理应努力扩大现有的档案信息化、数字化程度，适应当前社会发展的新形势，不断探索，加紧完善档案信息科学化管理手段，将最大化满足社会公众及企业自身公共事务要求作为始终追求的目标。在公司管理化的进程中，严格把关档案信息化各个环节的细节工作，保障信息安全，降低企业潜在风险，其中，用户个人信息安全尤为重要，争取做到档案信息不流失、不泄露。同时，档案存放室务必采取有效的措施保障，防止各类突发性事件对档案实体的损坏，部分有条件的、有特殊需要的企业要适当利用异质异地的方式对信息进行备份存放，确保突况下档案材料的安全。除此之外，要达到档案效益的最大化，还要积极贯彻以人为本的服务理念，实现人性化的服务，通过网络展览等惠民、便民的档案服务方式，更好的服务民生，加强社会公益意识。

（二）加大事业单位指导培训力度

要了解各企业的业务需求，就必须做到国家档案管理部门积极的与相关公用事业单位进行及时有效地沟通交流，努力做到送档上门，定期进行面对面的业务指导。针对各事业单位对不同岗位人员能力素质的不同需求，本着使用新时期对档案管理人员提出的新要求新需要，周期性开展对企业档案管理人员的培训，严格遵循干什么学什么，缺什么补什么的原则，探索采取形式多样的培训方式，着重培养档案管理人员的实际工作能力，为企业长期可持续发展打好夯实的基础。

（三）树立重视档案管理的理念

在档案管理过程中，对其要始终持有高度的重视，重视档案就是重视发展。从本质来说，档案记录着企业发展和前进的步伐，是企业固本强基以及谋求自身可持续发展的基石。其次，重视档案管理也是重视服务理念的一种体现，档案信息管理的最终目标是服务，其价值就在于为企业生产经营、研发管理提供科学有效地服务。再者，重视档案管理同样是重视规范的体现，档案工作是各项业务活动的重要组成，企业应将档案室建设以及下一步实施建议与企业整体发展规划结合起来，提前谋划设计，真正做到档案管理的发展与企业发展同时推进、同时落实、同时部署。

四、结语

本文通过对目前我国事业单位现状及所存在不足之处的考察探究，提出了一系列可行性的合理举措。在档案管理实际工作中，不仅要从管理制度上不断进行改革更新，更应该参考信息化社会发展的新趋势新要求，积极探索现代化档案管理方式，从而真正实现其核心价值。

参考文献：

[1] 周桂玲.人事档案管理中存在的问题及未来发展对策[J].黑龙江科技信息，2010（14）

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1 事业单位档案管理工作的现状

1.1 档案管理工作的重视度不够

在事业单位档案中存在的重要信息量较大，和事业单位工作发展具有紧密的关联。主要包括单位员工的身份背景、工作流程的详细记录等，如果漏掉了档案管理工作，则可能带来泄露数据、侵犯个人隐私权等问题。因此，对事业单位而言，档案管理是一项重要的工作，应当引起相关成员的高度重视。然而现实中对该问题的重视程度远远不够，无论档案管理工作如何完美，都很难给事业单位带来显著的效益，因此，大多数事业单位的领导者都对档案管理工作不够重视，因而对档案管理工作的直接实施者，即档案管理人员等下级员工的积极性也产生影响。许多档案管理人员还没有认识到档案管理工作对事业单位的重要意义，将档案管理工作单纯的看成一份对档案文件进行整理与保管的工作，再加上受上级领导的消极态度影响，档案管理人员很难对工作付出努力，导致档案管理工作始终处于一种得过且过的状态，员工们不能按时进行相关档案记录工作，拖延工作时间，最后越积越多，只能一带而过，致使档案不完整，影响他人查阅档案的查阅效果。

1.2 档案管理模式落后且设备老旧

大部分档案管理部门仍旧以账目记录、书本记载为主要方法，以传统的档案管理模式低效运营。随着科技的进步与信息化时代的发展，传统的档案管理模式无法将如此巨大的信息量快捷、有效地存入档案库中。同时，由于事业单位的领导者对档案管理工作不够重视，不能及时更换档案管理工作需要的新设备，很大程度上限制了档案管理员的档案数据记录速度以及档案查阅的效率。

1.3 人员的专业知识与职业素养不够

档案管理工作表面上是一项简单的工作，然而在实际工作中难度较大，对档案管理人员的专业知识与职业素养有较高要求。然而大部分档案管理部门对一问题不够重视，以为仅仅端正工作态度、提高工作效率则能有效完成该项工作，造成大多数员工对专业知识的研究、职业素养的培养都难以达到信息化档案管理工作的标准。实际工作中，一些员工缺乏专业知识，没能掌握专业的档案管理技术，甚至不能很好地完成一些基础工作项目，致使档案管理工作效率低下，工作业绩也不尽如人意；还有一些员工缺乏职业素养，工作稳定性差，以至于出现员工突然辞职甚至是档案数据泄露的现象，对事业单位来讲是一个不小的安全隐患。

2 事业单位档案管理工作的有效对策

根据当前事业单位档案管理的现状，事业单位领导者应完善档案管理工作，着重抓好针对档案管理工作现状的以下几点对策：

2.1 树立法制意识并完善制度

树立法制意识是做好档案管理工作的必要条件。首先，应该让每一个档案管理工作人员对《档案法》有一个大致的了解，这样，档案管理人员在以后的工作中，也会有法可依。而且，《档案法》对档案管理工作人员会产生一个约束，在这种情况下，档案管理人员的工作行为就会变得更加规范。其次，事业单位应该完善自身的档案管理制度，档案的管理者可以进行网络管理，在网络的帮助下，管理者对档案工作会有一个整体的掌握，管理者一旦发现工作人员的不足之处，一定要及时告知该工作人员，并督促他改正。除此之外，相关领导应该将档案管理工作纳入到年度重点工作计划中，这样，在改善档案管理工作时，工作人员就会有章可循。

2.2 加大资金投入

因为传统的档案管理模式难以满足当前信息化时代的发展需求，因而必须改变传统模式，运用新型信息化档案管理模式完成该项工作。作为社会信息化的一项重要工具，计算机日益发展为新型档案管理模式的重要角色。相关记录软件的合理运用，有利于档案管理人员在电脑中方便快捷、合理有序地输入完整的数据信息。档案管理人员可构建一个档案查阅网，将数据传输到网站上，以便人们浏览和查阅，无论是档案管理人员还是查阅人员，时间精力都大大减少。与此同时，档案管理人员必须对网络安全给予重视，避免侵入计算机病毒，防止非档案拥有着盗用档案信息。另外，新的档案管理模式的运行必须引进先进的设备，创造良好的办公环境，因此需要耗费大量的资金，然而很多地区缺乏充足的经济基础。这时，档案管理部门可以向地方政府申请资金补助，利用这些资金购进新的相关档案管理设备，并且置办优越的档案管理办公环境，有助于新型管理模式的运行和档案管理工作的完善。

2.3 加强档案管理工作人员培训

由于档案管理工作具有极强的专业性、技术性和系统性，因此，有必要强化档案管理工作人员的培训。首先，培训管理人员应当增强其对该项工作给予重视的意识，积极展开对管理专业技术的培训。目前，社会发展需要巨大的信息量，因此对档案管理人员的素质要求也较高，促进培训的积极开展，适应社会发展需求，进而推动事业单位健康可持续发展。

2.4 开发档案信息资源

从开发档案管理信息资源的角度上来讲，首要任务就是根据传统档案管理理念做出管理方法上的优化，关键在于树立端正积极的档案管理工作理念，加强事业单位档案信息资源的开发在档案管理工作中的重视程度，进而在保证档案管理价值的前提下发挥档案信息资源的重要作用。另一方面，在优化档案管理的过程中，应体现出事业单位的主动性与自觉性，根据各事业单位的实际情况，为事业单位管理层提供必要的参考依据进行决策。同时，事业单位可以通过网络途径进行传播，宣传事业单位面向社会的服务政策，改善民生的同时为事业单位树立优良公众形象，从而营造出有利于档案管理工作发展的社会环境。

3 事业单位档案管理工作的趋势

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国家的档案的离不开公证档案，因为它真实的记录了公证机关的实际活动内容及具体情况。在公证行业中起到参考价值和积极意义的作用。以下就是公证档案管理工作带来的作用与影响。

1.1有效地衡量公证工作

公证档案通常都是记录着客观事实，以及文件的内容包含着重要的民生档案。因此严格要求公证员在公证管理中要按照相关的规定法律、法规以及程序准则执行工作。要想加强公证档案的管理工作，就必须有一定的准则去进行规范，而公证档案恰恰就充当了这个重要的角色，所以说公证档案的文件是一种衡量公证机关工作的标准方法，不容被忽视。

1.2公证档案的合理采用

现今信息技术的快速发展，可以将计算机等网络系统与公证档案管理进行密切结合，使公证档案管理具有信息化、数字化及智能化等特性，采用这种方法可以大大提高公证档案的资源整合与重组效率，也可以减少因记录档案复杂而带来的弊端，充分的完善公证档案的保存、查考等作用。通过这种合理的改进措施来满足社会对公证档案管理的技术高要求。

1.3公证档案管是公证行业的基础

万丈高楼的伫立，离不开它坚实的地基。同样的道理，想要保障公证行业的发展，就必须依靠公证档案这一层基础。为什么说公证档案是公证机关中的基础呢？首先公证档案的负责人不只是简简单单的专业公证档案管理人员，同时还包括公证员以及其他方面的档案材料保管员和信息记录的相关人员。所以从这一方面可知公证档案系统是各个部门的交汇点，不论是公证机关的高层工作，还是下层的人员工作，它都起到决定性作用。其次公证档案管理工作要求公证机关的全体人员都应了解和掌握公证档案的知识，这样才能保证整个团队的工作顺利进行。所以说，公证档案管理不仅与公证当事人的人身财产利益有联系，也与公证机关的权益存在着密切的关系，保护好公证档案管理也就在为推动公证行业的健康稳定发展做贡献。

2、分析公证档案管理工作存在的问题

由于经济的快速发展，公证档案管理工作也只是刚刚走进人们的生活。所以公证档案管理体系还不够完善，仍存在许多不足现状，在这些弊端的影响下降低了档案管理工作的效率，使整体发展水平得不到提高，更严重的是给公证机构带来了声誉上的威胁。

2.1公证档案管理的体制缺陷

现今我国政府没有对公证档案管理工作采取积极地条文规定和整体规划措施，导致各地方的对公证档案管理不规范化。出现管理制度混乱，没有建立合理的保障体系，导致公证档案材料不足，记录材料不能及时得到整理和保管，例如：有时保管不当还会出现公证档案被他人随意领取、被人抄录和复印外传等现象，同时在进行调档和查询资料时难以翻阅，在公证档案管理中出现了十分恶劣的状态。

2.2公证档案管理的设备相对落后

在信息科技发展迅猛的当下，电子科技已经被广泛应用，但是在公证档案管理这种要求高的工作中，常常会看见管理者还是用传统的手工方式进行档案的收集、整理、编目、检索以及查阅，而缺少电子科技的使用。在与高速运转的电子相比中，不难发现传统的管理模式已经被高效率的网络化淘汰掉。所以正确对待电子科技的应用是十分重要的。

2.3公证档案管理人才短缺

在对公证人员进行专业知识的培养时，常常会出现许多人对知识不能深入理解和透彻的分析，在工作时就会影响到对公证文书立卷、归档和保管等工作的执行不到位，同时也不能对公证档案管理中出现的新情况和新问题立刻做出判断。公证档案管理人才短缺影响着整个管理工作的正常运行，这也是公证档案管理问题的关键之一。

3、对公证档案管理工作提出的改进对策

3.1完善公证档案管理的制度体系

要想提高公证档案管理的工作效率，就要从根本上改进。相关部门应当制定和完善对公证档案管理的规定，其中包括对档案的整理、装订、移交、借阅、保管等工作机制的要求，将所有的记录资料采取集中统一管理的措施，充分做到从立档归档到信息统计，保管资料都能进行科学利用、安全处理、以及严守机密的成效。同时加大对公证档案管理中因工作人员疏忽大意而造成遗失、损毁等错误的惩罚力度。对待公证档案管理的管理人员的考核应采取不定期的抽查测试。通过不断地完善管理工作的体制，可以为今后的公证档案管理的发展打下强行针。

3.2提高公证档案管理人员的专业技能

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1.2 城建档案管理资金匮乏。离开资金支持的城建档案管理寸步难行。由于城建档案管理投入大、见效慢，资金基本上来源于财政拨款，财政拨款的力度有限，大部分地方发放人员工资后便所剩无几，不能满足城建档案管理快速发展的需要。据笔者所知，有些地市档案技术服务费用收取几年后被上级相关部门强制取消，“干与不干一个样，干多干少一个样”。

1.3 城建档案管理进度不一。一般的，地市级建设部门对城建档案管理工作重视程度较高，但县区在一定程度上还存在重建设、轻管理的现象，尤其是价值判断失当造成不能充分认识城建档案对城市长远发展的重要作用，表现在：部分县区组织机构不健全，城建档案馆不是单独机构、没有专职的管理人员、经费没有纳入县级编制；部分县区城建档案馆虽然挂牌，但一直与相关单位合并办公；有的县区城建档案仍由建设主管部门内设的档案室兼管，大量的城建档案仍保留在相关业务科室内，由于没有相应的保管环境和设施，大量的城建档案只是一堆图纸摆在那里，他们也没精力和能力管理这些城建档案。

1.4 城建档案业务亟须拓展。新区建设在规划、建设、管理过程中形成了大量的城建档案资料，但由于新区定位及职能衔接不到位，城建档案的管理体系和管理制度不健全，管理工作基础薄弱，加之建设施工单位多、开发建设进度快，城建档案管理工作明显滞后，这就需要城建档案人改变原有的管理思路，拓展城建档案管理业务范围，“走出去、管起来”、充分发挥出城建档案的经济和社会价值。

2 对策

2.1 持续加强城建档案管理人才队伍建设。首先，档案管理人员的选拔上，要将爱岗敬业放在首位；其次，加强培养和教育，重点开展爱岗敬业教育、业务技能培训、深造；最后，建立留人机制和奖励机制，在改善工作、生活条件，工资、福利待遇，职称申报、评定，晋级晋职等方面进行倾斜，调动档案管理人员干事、创业的主动性和积极性。

2.2 积极开展技术咨询服务业务弥补城建档案管理经费不足。积极开展技术咨询服务业务，是城建档案管理工作可持续发展的重要保证。笔者认为，城建档案管理在争取上级资金支持的同时，要坚持走出自我造血、自我积累、自我发展之路，在搞好城建档案管理的同时收取一定的技术服务费用。要把服务与责任捆绑在一起，融“责任—管理—服务—效益”于一体，贯穿到整个工程建设当中去，做到事前能技术服务、事中能档案整理、事后能查找咨询。一方面，可以提高城建档案人员的积极性，另一方面，可以提升城建档案自身价值和社会经济价值，从而抓住机遇。

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关键词:档案管理;电子文件;问题;对策

Key words:archives management;electronic document;problems;countermeasures

中图分类号:G27 文献标识码:A文章编号:1006-4311(2010)03-0096-01

由于电子文件档案的出现和发展时间短,暴露的问题较多,网络环境下电子文件档案管理正面临非授权访问、信息泄漏或丢失、数据完整性被破坏、利用网络传播病毒的威胁,因此,对电子文件档案的科学管理已成为一个全球面临的急待解决的重要课题。

1电子档案管理的现状

1.1 对电子档案的认识存在一定局限性。以往把档案贴上封条放在档案室里的做法严重阻碍了档案信息公布于社会、服务于大众,给想要使用档案的人员带来极大的不便,不能发挥档案管理的社会效益和经济效益。随着市场经济体制的建立和商品经济的发展,人们的价值观念发生变化,意识到档案在经济发展中的作用以及档案信息资源所带来的经济效益。然而,社会中也确实存在少数人的极端看法,认为单位档案是单位的私有财产,使档案信息的开发处于封闭状态,更谈不上电子档案的开放与上网了。

1.2 档案管理的标准化进展缓慢制约电子文件的整理与归档。档案管理的标准化是对全系统实施计算机管理的前提与基础。许多单位因实施现行分类法有一定难度,仅仅从微观上考虑本单位的现状,实施奉单位制定的分类方法,没有从全局利益考虑档案工作的规范化对未来档案电子化的影响,出现了各自为政,各行其事的局面,使档案工作的标准化、规范化难以实现。

1.3 计算机技术尚未大规模应用于档案管理。由于档案管理部门的人力、物力有限,有些档案部门至今仍没有配备计算机,或者即使有了计算机,对一些重要的电子档案也在传递、承办之后,又辅以纸质档案加以保存,形成两种类型文件共存共用的局面。因电子档案的推广仍处于初级阶段,很多管理人员没有受过关于使用和保存电子档案的系统教育,档案人员尚不能娴熟使用电子档案软件,或者在选购软件时带有一定的盲目性,从而不能充分发挥计算机和计算机网络在档案管理中的作用。

2电子文件档案管理面临的主要问题

2.1 电子文件档案的原始性、真实性容易被破坏。保证电子文件的原始性、真实性、完整性的技术难度较大。档案的本质属性是原始记录性。纸质文件内容原始性很容易被确认,而电子文件具有可变性和信息载体的可分离性。计算机内存贮的电子档案无个人笔迹特征,无书写墨迹和新旧的区别,一旦被删改,复制或纂改内容都很难被识别。

2.2 电子文件档案信息安全问题日益突出,随着全球化、信息化和网络化时代的到来,因特网的全球性、开放性、共享性、动态性发展,使得任何人都可以自由地介入Internet。电子政务系统中大量的政府公文通过Internet、高效流转,电子文件档案信息通过网络传送时容易被窃听、泄密、篡改和伪造。同时,电子档案在发送、接收、保管、归档时又面临病毒的入侵。以办公自动化和网络作为生存基础的电子文件处于这样一种恶劣的网络环境之中,可以想象一个疏忽就可能导致灭顶之灾。接入互联网所遇到的非法访问难以计数,现有的防火墙等技术对黑客高手往往防不胜防,使电子文件档案信息的安全受到严重威胁。

3解决电子档案管理中问题的对策

3.1 加强电子文件全过程管理。由于电子文件的特性决定了电子文件的收集、积累的方法和要求不同于纸质文件。草稿文件由于不具备正式文件的功能,所以一般情况下可不保留。但是,如果出于保留文件重要修改过程的目的,则应对原稿进行收集和积累。对起辅助作用或正式作用的文件,应及时收集和整理,并与其相应的纸质文件之间建立标识关系。必要时应在收集积累过程中制作成纸质拷贝件或者制成微缩品,以免系统发生意外情况时电子文件信息丢失。

3.2 采取切实可行的信息保护措施。信息安全技术对于维护电子档案数据的原始性和真实性至关重要。电子档案上网后必须从人口、传输、使用三个方面采取安全保护措施。目前,为防止档案信息被窃取、删除和修改,防止网络“黑客”的进入,常用的技术方法有签署技术、加密技术、身份验证、防写、档案备份、专机专用、设置防火墙、安装杀毒软件等。这些技术措施对于证实电子档案内容的真实、可靠,确保电子文件在存储、传输过程中的安全、保密,防范对电子文件的非法访问和随意删改,都具有很好的效果。应当不断改进现代化管理手段,努力提升馆藏档案的安全保护水平。

3.3 重视和加强对档案管理人员的培养。在电子文件日益发展的今天,培养和造就一批通电子技术、懂档案管理的人员是当务之急。档案部门和各级政府要重视和加强对档案管理人员的培养,一方面,要多渠道引进专业技术和管理人员,使用素质高、思想好、责任心强的人员做文书、档案工作。另一方面,要对现有的档案人员进行专业培训,特别是加大对现代科技知识和电子技术的培训。

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中图分类号 F326 文献标识码 A 文章编号 1673-9671-（2013）011-0210-01

林业档案是有关国家机构、社会组织以及个人从事林业各项活动后直接形成的对国家及社会具有保存价值的各种文字、图表、声像、音讯等不同形式的历史记录，是进一步提高和发展林业规划建设的重要基础和主要依据。林业档案管理工作是收集、整理、保管及开发利用林业档案和相关资料的工作，对林业建设和社会经济以及和谐幸福社会建设有着密切的关系，发挥着重要作用。

1 林业档案概述

1.1 林业档案的内容

林业档案包括四个方面的内容，分别是文书档案、林业科学技术档案、林业公检法及森林武警专业档案、林业卫生教育档案。

1.2 林业档案管理的特点

1.2.1 专业性

林业档案作为林业科技生产开发及利用等活动的记录，在各项林业生产活动和工作中形成的档案有着较强的独特性，同时与其他各类档案相比也具有较强的专业性。

1.2.2 多样性

林业档案作为档案中的一种，有一般档案的共性、但又有其独特的地方、其载体不仅有纸质、磁性材料、感光资料等成的档案。还有锦旗、奖杯、奖章等，此外还有志书、实物遗存、图片等实物档案经收集整理或加工成文献后，也可作为档案保存。

1.2.3 时效性

林业工作是一个长效性的工作，它成效的最佳状态不是在建设之时，而是在很久之后，有的甚至是几十年、上百年。

1.2.4 实用性

归档后进入档案部门的林业档案大多是科技档案材料，它们不仅没有历史舞台，反而正是他们发挥作用的活跃时期，而且将在很长的一段时期内发挥现行效用。

2 当前林业档案管理的现状

2.1 思想观念上对档案管理工作的重视程度不够

同志在会见全国档案工作暨表彰先进会议代表时指出：“档案工作是人类活动的真实记录，档案事业是一项崇高的事业，是党和国家事业发展的一个不可缺少的方面。”但是档案工作作为幕后工作，既不能为单位产生直接的经济效益，也不能在年度和任期考核中有所体现，因此大多数领导不重视档案管理工作，缺乏强有力的监督。此外档案管理工作人员自身有问题，因为没有认识到档案工作的重要性，导致其责任心不强。

2.2 硬件设施上较为落后

大多数基层林业单位历史悠久，但单位的整体硬件设施较差，跟不上时代的步伐。档案库房多年未修简陋不堪，档案橱柜陈旧发霉，甚至部分单位还在用几十年前的旧木厨，很难达到防火、防潮、防蛀虫的效果。档案工作办公室缺少计算机现代化所用的电脑，打印机和扫描仪的单位有很多。因此，基层林业单位的档案软件建设有待加强。

2.3 人才队伍建设方面严重脱节

我国档案部门对档案管理人员的调配多注重政治素质，而忽略了综合素质，特别是专业素质，一定程度上影响了档案信息资源开发利用工作的深入进行。近年来，各级林业部门档案管理工作人员队伍水平有了提高，然而一些基层的工作人员大部分都是兼职做档案工作，常常忙于其他与档案工作无关的工作，对于档案经常放置一边。

2.4 档案管理现代化水平低

信息化作为当今世界经济和社会发展的大趋势，是推动世界各国经济发展和和社会变革的不可或缺的推动力量。然而在过去的许多年中，各个单位由于林业档案数量不多、形式单一而没有分门别类的整理，而与单位其他档案混在一起。导致部分使用率高、流动性大的林业档案，如各类工程中的施工图纸等很容易丢失，从而无法为后续工作或者其他的工程提供必要的技术支撑和指导。

2.5 档案管理缺乏有效的管理机制

新的林业经营管理体系的建立，使得林业生产经营活动有了大幅度的提升，但也给林业档案材料的归档带来了许多困难。随着各个层级的结构逐步增多。原有的旧文件没有了合适的收管部门，新的文件又源源不断的下发，致使文件堆积而无法下手。档案材料不仅没有按照年份、类别归档，而且由于没有规范的管理制度，对于档案材料的保密性、鉴定和销毁工作也很难做到统一的管理。

3 做好林业档案管理的对策

3.1 领导重视是提高林业档案管理水平的重要保证

林业档案是林业工作者心血和智慧的结晶，是党和国家的宝贵财富。确保档案材料的安全、完整、转却、系统。单位领导和办公室主要负责人要高度重视档案工作，在财力、物力、人力方面等方面要机遇大力支持，不断改善办公条件，加快先进技术在档案管理工作中的运用。

3.2 加快档案室的硬件设施建设

针对大多数单位硬件设施不健全的情况，首先各单位要集中精力建立专门的档案室；其次要配备新型的档案橱柜，使其既方便档案归档后的摆放，又方便日后的查阅；最后就是要配备现代化的电子设备，配备新型的计算机、扫描仪、激光打印机、复印机和购进新型的储存和查询软件，从而能够满足广大用户对于档案使用的需求。

3.3 逐步提高档案工作人员的综合素质

对于档案管理工作来说，一直强有力的队伍是做好这项工作的根本。社会的进步、数字化进程的加快，要求档案管理人员必须尽快适应社会发展的形式，不能停留在原始资料收集的手段上，要加大对信息资料的采集、树立、辨析，使形成的资料具有准确性和时效性，形成一个系统的管理模式，以适应时代的发展要求。同时单位也要加强对林业档案管理人员的培训，对他们进行思想政治教育、专业水平和综合常识等多方面的培训，使他们在工作中对于档案资料的价值、档案资料的开发再利用也能够有所创新。

3.4 提升档案管理的现代化水平

随着社会的不断向前发展，档案也逐步在发生着变化。电子档案作为新兴的档案，在接收、存储、查阅、导出等方面有着其他载体无可比拟的优越性，正在成为人类社会记录、传达和保存信息的重要工具。因此要对电子档案的使用进行严密的管理，特别是针对电子档案的秘密等级和秘密年限等进行严密的监管，对公众的查阅范围也要进行严密的限制，确保电子档案在使用过程中的安全性。

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一、事业单位档案管理的特征

（一）事业单位的档案管理具备保密性

事业单位是我国的重要信息管理机构，一般是由国家设置的，虽不属于政府机构，但是其所存放的档案主要用于为国家各类机关提供档案管理和信息支持。事业单位进行档案管理，是履行期参与社会事务管理职责，涉及教、科、文、卫等各个方面，包括国家各个行业的机密文件的保存，因而具备保密性，需要做好保密工作，防止相关机密文件的泄露。

（二）事业单位的档案管理具有公共服务的特性

事业单位是由国家出资设置的具有公益性的组织，保存的各类文件档案，是对社会各类行业的信息收集汇总，这些信息因为无法让社会市场自动参与资源调配，所以，需要借用事业单位进行档案管理，这些事业单位不具备盈利性质，无条件给国家机构和社会提供相关信息查询、咨询和借阅等服务，以为社会服务为宗旨，具有公共服务的特性。

二、事业单位档案管理的现状

（一）事业单位档案管理没有获得足够的重视

事业单位的档案管理虽然已经经过了一段时间的发展，但是却没有受到领导们的足够重视，一方面是由于社会经济建设的竞争压力日益增大，国际环境复杂多变，致使广大领导者更加偏重于经济的建设与发展，而忽视了档案管理的重要性，另一方面是由于我国传统经济发展历程中，对于档案管理与经济建设的相关性没有得到切实的理论认识，致使现代社会经济建设者对于事业单位的档案管理也没有形成完全的重视意识。

（二）档案管理人才缺乏

档案管理具备专业性和复杂性，需要专业的且有丰富经验的档案管理人员进行管理，才能够促使档案管理更加专业化、系统化和科学化。但是，档案管理的人员设置现状却出现人才流动性大，事业单位的档案管理人员基本上月月有变动，年年有更新，导致档案管理缺乏专业性，缺乏足够的管理经验，导致档案管理人才严重缺乏。

（三）档案管理制度不健全

完整的档案管理制度包括档案保管制度、档案保密制度、档案利用制度、档案室人员岗位职责、档案鉴定制度、档案监督制度和安全与消防制度等等，总体的档案管理制度的下属各分支制度都必须要有明文的规定，并进行细节化的探索和相应的责任落实，但是由于我国事业单位的档案管理起步晚，发展的社会环境日益复杂，也没有受到足够的重视，致使档案的管理制度特别是档案监督制度没有建立健全。

三、事业单位档案管理的对策

（一）转变思想认识

转变思想认识，并不是说在事业单位档案管理这方面的认识出现了严重的错误和偏颇，而是指对于事业单位档案管理的重要性的认识存在细微的差距，所以，需要转变思想认识，加强对事业单位档案管理的重要性认识。

首先，要转变领导者的思想认识，促使他们能够更加重视事业单位的档案管理制度，只有这样，领导者才能够从政策上给予相关的支持，做出正确的符合事业单位整体利益和整个社会整理利益的战略决策，提供足够的资金支持，做好档案管理的各类制度建设，为事业单位的档案管理创造一个良好的外在客观环境。

其次，要转变整个社会对事业单位档案管理的思想认识，加强对事业单位档案管理的社会监督力度。要转变整个社会的思想认识，最重要的是需要国家能够尽可能加强对事业单位的支持，从宏观上带领大家关注事业单位的档案管理事业，同时要尽可能地利用报纸报刊、电视媒体等加强对事业单位档案管理的宣传。

（二）加强档案管理人员培训和管理

首先，要加强档案管理人员的培训，具体的培训内容包括档案管理理论、档案管理技巧、档案修复技巧和档案管理制度的培训，让档案管理人员能够从理论到实际操作都能够有更高层次地提高。

其次，要加强档案管理人员的管理，对档案管理人员的工作进行明确专业的分工，促使档案管理人员能够有序地工作，与此同时，有必要加强对档案管理人员的薪资福利管理，尽可能地提高工资待遇和福利待遇水平，为他们提供良好的晋升空间和发展空间，并做好离职人员的工作交接管理。

（三）完善档案管理制度

完善档案管理制度，需要完善档案保管制度、档案保密制度、档案利用制度、档案室人员岗位职责、档案鉴定制度、档案监督制度和安全与消防制度等相关制度。完善档案管理制度，要能够档案信息真实完整有效，需要更新的要及时更新，需要删除的要按照规定程序进行审核后才能删除销毁，要做好安全设施建设，防止档案的丢失和盗窃，重点做好内部监督控制制度的建设，促使档案管理制度得到切实的执行。

四、总结

事业单位的档案管理工作由于其保密性和社会服务性的特征，有必要进行现状的探索和改善措施的探索，以顺应时展的需要，提高事业单位的档案管理工作的有效性，提高其为社会服务的能力。

参考文献：

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0 前言

如今，我国的国民经济在不断增长，人们的生活水平也在稳步提高，在这个大背景下，人们对信息量的需求也变得越来越大。为了满足人民对信息的迫切需求，做好事业单位的档案管理就变得十分重要。然而，相关的部门和工作人员若想将档案管理工作做到最好，并不容易，因为事业单位的档案管理是一项专业性与事业性并存的一项工作，它需要工作人员拥有极大的耐心。本研究就将针对事业单位的档案管理这一主题进行阐述，使读者对这方面的内容有一个更加深入的了解。

1 事业单位档案管理工作现状

1.1 工作人员不够重视档案管理工作

事业单位档案所存储的信息的容量是非常大的，它与单位的很多重要工作流程都有着密不可分的联系。例如，优秀员工的筛选，对工作人员的审查等。档案管理工作人员应该重视自己所做的工作，将档案信息分好类别，这样，当其他的工作人员需要查看档案时，就会非常容易的找到自己所需要的内容。

然而，在现实的生活中，很多事业单位的档案管理工作人员并没有意识到自己工作的重要性，他们的思想仍是停留在“档案管理工作就只是抄抄写写，并没有什么技术含量”这个层面上，这种老旧的思想严重的阻碍了事业单位档案管理工作的发展。更为严重的是，很多事业单位的领导也没有意识到档案管理工作是事业单位的核心部门，自然而然，这些领导也不会思考如何提升单位的档案管理水平，如何提高工作人员的工作积极性。可想而知，如果单位的领导都不重视该工作，员工就更不会意识到档案管理工作的重要性了。

1.2 档案管理人员的专业知识贫乏

事业单位的档案管理工作是一项系统的、周密的工程。这也就要求档案管理工作人员要有扎实的专业知识，高超的专业技能以及超强的耐心和毅力，档案管理人员只有拥有了这些特质，才能保证自己的工作质量。

然而在实际的工作中，有很多档案管理人员的档案理论知识并不是非常的丰富，甚至，一些档案管理人员只是将档案管理工作作为自己的兼职工作。这也就意味着这些档案管理人员并不能全心全意的去做档案管理工作。而且，现在有很多事业单位的档案管理工作现状仍然停留在手写办公的状态，这种办公状态会导致工作人员的工作效率低，工作人员所记录的信息不完全、不细致；在这种情况下，档案管理人员如果不加强对计算机技术的学习，仍是以这种老旧的办公状态工作的话，就会使档案管理部门逐渐丧失自己的工作职能。

1.3 事业单位档案室的管理设备陈旧

如今，国民经济在飞速增长，科学技术水平也在稳步提高，现代化的管理设备被应用的范围也越来越广。然而，在一些事业单位中，档案部门的管理设备仍然是非常陈旧的，并没有跟上时代的步伐。这种现状，不单单会影响档案管理人员的办公心情，还会影响到管理人员的工作效率和工作质量。

2 提升事业单位档案管理水平的对策

2.1 树立法制意识，完善档案管理制度

树立法制意识是做好档案管理工作的必要条件。首先，应该让每一个档案管理工作人员对《档案法》有一个大致的了解，这样，档案管理人员在以后的工作中，也会有法可依。而且，《档案法》对档案管理工作人员会产生一个约束，在这种情况下，档案管理人员的工作行为就会变得更加规范。其次，事业单位应该完善自身的档案管理制度，档案的管理者可以进行网络管理，在网络的帮助下，管理者对档案工作会有一个整体的掌握，管理者一旦发现工作人员的不足之处，一定要及时告知该工作人员，并督促他改正。除此之外，相关领导应该将档案管理工作纳入到年度重点工作计划中，这样，在改善档案管理工作时，工作人员就会有章可循。

2.2 增加投入资金，改善档案管理的办公环境

在科学技术不断提升的大背景下，新技术在管理工作中被应用的越加广泛。其实，档案管理工作也是非常需要这种新技术的，因为，档案管理人员的工作量是非常大的，工作人员不单单要整理这些档案信息，还要将这些档案信息分门别类的存储好。在这种状况下，工作人员一旦拥有现代化的技术和设备，做这些工作时就会变得轻松的多。

然而，我国的国土面积大，各个地区的经济发展速度都是不同的。所以，一些区域的经济条件并不是很好，新技术的水平也不是很高，自然而然，事业单位档案管理的办公条件就不是非常的理想。在遇到这种问题时，档案主管部门可以向当地政府提交一份“增加经费”的申请，当申请被批准后，档案部门的管理者可以利用这些经费更换档案管理设备，改善档案管理的办公条件。除此之外，档案管理部门还应该研发一个适用档案管理的软件，在这种软件的支持下，档案管理人员的工作速度就会提升很多，也降低了档案管理人员的工作强度，可谓两全其美。

2.3 提升档案管理人员的工作能力

提升档案管理人员的工作能力的具体方法如下：第一点，要加强管理工作人员对自己工作的认知程度，知道自己的工作内容；第二点，加强对档案管理工作的宣传力度，使更多的人了解档案管理工作，这样，也就会有更多的人加入到档案管理工作；第三点，完善档案管理机制，使档案管理工作变得更加的系统化、科学化；第四点，对档案管理人员进行专业技能的培训，提高工作人员的业务水平；第五点，让档案管理人员从心底认同自己的工作，这样，管理人员在工作时才会充满干劲。

3 事业单位档案管理工作的未来发展

目前，我国事业单位的文件管理制度较为落后，国家对档案管理工作的保护体制也不是非常的完善。这也就说明，我国事业单位的档案管理工作还是存在些许问题的。现在，我们既然意识到这些问题，在事业单位档案管理工作的未来发展中就应该加以注意。在档案管理上，我们可以利用互联网储存档案，这样既可以降低档案管理人员的工作量，又可以防止人为泄露档案事件的发生，但是，我们一定要加强网上安全的管理，防止黑客的侵入以及存储文件的破损。总而言之，事业单位档案管理的未来发展趋势一定是以科学技术为核心的，所以，在现在，相关的部门和工作人员就应该不断努力、不断探究，提升在档案管理方面的科学技术水平，使档案管理工作的发展速度越来越快，完成质量越来越高。

4 结语

改善事业单位档案管理的现状，是需要领导和民众都积极参与进来的。首先，相关领导应该重视事业单位的档案管理工作，应该去除那种原有的 “认为档案管理工作可有可无”的思想，其次，工作人员也应以认真负责的态度看待自己的工作，在工作的过程中，不断提高自己的业务水平，加强自己的职业素养。只有经过全体人员的共同努力，事业单位的档案管理水平才能从本质上得到提升，档案管理工作才能更好的促进事业单位的发展。

【参考文献】

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根据十余年医院人事档案管理的实践，笔者就医院流动人员人事档案管理出现的一些新问题谈几点拙见。

1.1 档案移交不及时

已辞职、辞退、解除劳动合同等流动人员的人事档案，有些没有及时移交当地人才服务中心，有些没有人事权的单位擅自保管流动人员人事档案，造成部分流动人员人事档案丢失、材料不齐全、手续不完备等情况出现。

1.2“弃档”现象较严重

一是人事档案作用逐步淡化，医院在聘用专业技术人员时往往只是面试即可。

二是人才流动日益频繁，有的人受利益的驱动，不顾组织是否同意，一走了之，新用人单位还可以在当地人事部门的帮助下为其重新建档。

三是人事费普遍过高，也是导致“弃档”的原因。

1.3 档案管理不规范

有的单位对档案的作用缺乏足够的认识，用人不规范，考核、档案工资晋升、评定机制不健全，不注意平时材料的形成，导致档案材料缺失，给出国政审、职称评定、出具人事档案相关证明和办理流动手续工作带来一定的困难。

1.4 人事缺少特色服务

目前大部分地方人事还处在单一服务阶段，在很多业务领域里还是空白，缺少个性化、专业化的服务，无法满足社会和个人的发展需要。

1.5 档案管理队伍建设有待加强

档案管理人员业务培训机制尚未健全，部分单位档案管理人员变化较大，对人事档案管理业务不熟悉，有待加大对档案管理人员的培训力度。[ hi138/Com]

2 加强医院流动人员人事档案管理的对策

为了保证医院流动人员人事档案的真实性、严肃性，促进卫生事业单位人才合理流动时流动人员人事档案的完整性、真实性，应该加强对其的管理，认真做到以下几点。

2.1 加大宣传教育的力度，营造人事档案规范化管理氛围要加强领导，广泛宣传流动人员人事档案管理的政策规定，提高档案管理人员整体素质，建立档案管理人员业务培训机制，定期对档案管理人员进行业务培训，努力提高档案管理人员的业务知识和管理水平。

2.2 完善流动人员人事档案管理政策法规

一是对过去不合时宜，制约人事档案管理方面的政策加以完善，建立全国统一的法律法规，杜绝各地区各部门各自为政的现象，以适应我国经济社会的发展需要。

二是加强对企事业单位人事档案管理的力度，规范对人才中介机构的管理，不准民营和合资人才中介机构从事人事和人事档案管理以及人事调动业务，促进我国人才中介机构的健康发展。

2.3 创新人事服务形式

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现如今，对于我国的高校档案管理工作而言还非常落后，其中还存在诸多缺陷，怎样才可以有效地建立一套完善的档案管理工作，从根本上满足学校教学以及科研等方面的实际需求，成为了高校档案管理者共同思考的一个问题。本文主要根据实际情况，从高校档案管理工作的现状进行了探讨，并根据凸显出来的特点提出了改进思路，从而确保高校档案管理工作能够为教学、科研以及管理等各方面带来更加有利的帮助。

一、目前我国高校档案管理工作现状

（一）高校档案管理制度有待提升

就从目前情况来看，我国很多高校档案管理并没有建立一套完善的管理体制，对高校档案管理的标准也大不一样，在整体的档案管理上缺乏统一，对于那些重要的文件或档案资料只是杂乱的堆放在一起，并没有做出整理和归类，当需要查找或利用这些档案时，给查找工作带来极大不便，严重缺乏完整性以及系统性。对于提交的档案也有手写的，这种档案资料在装订过程别麻烦，装订好的档案资料严重影响美观。

（二）高校档案管理工作有待进一步提高

就目前而言，我国的高校档案管理工作并没有得到重视，主要表现在以下几点方面：首先，高校档案管理严重缺少归档、整理以及收集的专职档案员。有很大一部分工作基本上都是由办公室的兼职人员来完成的，学校也并没有在这方面安排专人去负责。正如之前所说，高校档案管理是一项过程繁杂的工作，不可能一天两天就将其做好的，如果没有专门的管理人员，则会让重要的档案资料散落在不同的经办人手上，使整体的档案形成材料不完整、系统不完善的情况出现。其次，大部分高校内部并没有设立档案室，很多重要档案并不能得到统一管理。现在很多重要的档案普遍都是放在纸盒或者文件盒里，严重缺乏基本的保护措施。如果文件放置时间太长，则会出现纸张破损、受潮等情况，严重影响到了档案的利用。

（三）高校档案无法有效利用

对于高校中的档案馆而言，它是整个学校的窗口部门，是学术研究的核心，在高校档案管理工作中，会产生一系列宝贵的档案材料，这些材料早已成为了领导决策或学术研究的重要原始数据。充分利用收集来的档案，可以对今后的发展起到很大程度上的帮助。

二、提升高校档案管理工作的有效方法

（一）不断提升档案管理水平，对组织领导进行加强

1、首先要使领导从思想上引起档案管理工作的重视

若要想在高校内部搞好高校档案管理工作，那么首先就要让领导对高校档案管理工作足够认识。赢得学校内部领导对档案管理工作的支持。只有当领导或管理人员充分认识到了这份工作的重要性之后，才可以树立一个正确的存档意识，在思想上对档案管理进行重视，从而确保档案工作的顺利进行。

2、不断改善硬件设备和软件设备

除了要让领导以及管理者们引起足够重视之外，还应当不断完善硬件和软件设备。硬件方面主要是增添打印机以及计算机等现代化办公设备。而软件上则是指的要安排专门的档案管理人员。对于高校档案管理工作来讲，需要具备较强的责任心和耐心，因此需要将有实践经验且业务能力较强的档案管理者安排在管理岗位上，充分将他们的主观能动性发挥出来。现如今，随着计算机技术的应用，可以将重要的档案数据录入到计算机系统里，在学校内部建立一套大型的电子档案库，从根本上提升档案储存、控制、处理以及查阅信息的能力，使高校档案管理工作逐渐现代化、科技化。

（二）对其中的管理制度得到改善

要想从根本上搞好高校档案管理工作，那么首先则应当建立一套完善的管理制度。在此基础上，应当以我国颁布的《合同法》为参考，并根据学校的实际情况，制定相应的管理措施和方法。大致上讲可以分成以下几个步骤进行：

首先，在学校内部建立一套完善、科学合理的运作机制以及管理组织，将其中的科学管理形成档案文件，同时还应当在收集、整理以及归纳等方面制定出有关的规章条例，逐渐让高校档案管理走向正规化、制度化。

其次，不断落实和建立高校档案管理工作的责任，确保高校档案管理工作的收集、整理以及归档可以落入实处，并且还要落实好相应的责任人，确定好个人职责。

最后，在学校内部建立各种规章制度，在进行高校档案管理过程中要做到按照规章流程办事，保证高校档案管理能够做到有条不紊，确保档案万无一失。

（三）不断对档案进行开发和利用

当高校做好档案管理工作之后，应该对档案进行合理的开发和利用，具体可以从以下几方面入手：

1、不断对档案的信息化建设进行强化。现如今早已进入网络化信息时代，用户普遍具有方便、快捷以及准确等特点，根据用户这些特点对档案管理数据进行更加深层次的开发。

2、在对高校档案管理日常工作中，应当配合领导进行决策管理，确保馆内工作能够提交档案材料，使其能为其他工作提供良好服务。

3、不断提升档案管理工作的利用率，做好宣传工作。在不久的将来，档案资源共享将成为社会主流发展趋势，传统的档案管理模式早已跟不上时代节奏，我们应当深刻认识到这一点，从社会各界上宣传档案管理工作的重要性。

（四）对高校档案管理实行分级管理，从而确保能够科学分类

由于高校自身具备服务性、学术性以及专业性等特点，所以在收集档案过程中，应当拓宽收集范围，确保做好档案的收集、整理以及存储工作。根据各档案部门的要求，结合实际情况，并找出部门以及内容形式上的相同点和不同点进行分类。

参考文献：

[1]刘颖.高校基建档案管理存在问题及对策研究[D].华东师范大学，2013，124126

[2]赵黎霞.新时期我国高校档案管理的现状及对策研究[J].信息系统工程，2012，152153