建设工程计价规则模板(10篇)

导言：作为写作爱好者，不可错过为您精心挑选的10篇建设工程计价规则，它们将为您的写作提供全新的视角，我们衷心期待您的阅读，并希望这些内容能为您提供灵感和参考。

篇1

2003年2月27日建设部以建设部令第119号文件了国家标准《建设工程量清单计价规范》（标准编号为GB50500-2003，以下简称“计价规范”），明确要求全部使用国有资金投资或国有资金投资为主的大中型建设工程应执行本规范，同时建设部以建办标[2003]48号了关于贯彻执行《建设工程工程量清单计价规范》若干问题的通知。电力工业作为国民经济的基础产业，绝大部分电力工程项目都是全部使用国有资金投资或国有资金投资为主的，困此电力建设工程实行工程量清单计价模式是大势所趋，是电力建设工程市场逐步深入的产物。为了适应市场经济发展的需要，中国电力企业联合会电力建设工程定额总站从2003年下半年开始就着手进行电力工程工程量清单计价模式的研究和推行工作，并在2007年上半年颁布实施。以下就电力建设工程如何实行工程量清单计价模式提出本人的一些肤浅的看法：

1电力建设工程实行工程量清单计价模式的必要性

工程量清单是表现拟建工程的分部分项工程项目、措施项目、其它项目名称和相应数量的明细清单。工程量清单，结合工程实际、市场实际和企业实际，充分考虑各种风险后，提出的包括成本、利润和税金在内的综合单价，由此形成工程价格。这种计价模式不仅有利于投标单位集中力量评估、分析、测算自身各项费用单价高低的情况，合理选择具有竞争性的施工组织和施工措施方案，从而促进投标单位抓管理、炼内功、降成本、提效益，有效地避免了个别投标单位因技经人员在报价编制水平、素质的差异而造成的工程量计算偏差，从而使评标、定标工作在量的方面有一个共同的竞争基础，而且这种计价方式和计价过程体现了投标单位对工程价格的自主性，有利于市场竞争机制的形成。符合社会主义市场经济条件下工程价格由市场形成的原则。电力工业是直接关系到国计民生的支柱性产业，电力工程作为电力工业的重要组成部分，电力工程的造价水平直接关系到发电工程的发电成本，因此电力建设工程推行工程量清单计价模式既是电力体制改革和深化电力工程造价管理改革的重要内容，又是规范电力建设市场经济秩序的重要措施。《计价规范》的实施，不仅能加快推进电力行业建立由市场形成工程造价的机制的进程，也有利于在公开、公正、公平的竞争环境中合理确定和控制工程造价，提高投资效益，为电力工业的可持续发展保驾护航。

2目前电力建设工程计价模式现状

由于电力工程自身的特点，一直以来，电力建设工程均实行的是传统的定额计价模式，由于电力建设工程从提出项目到投入商业运行一般要经过项目建议书、项目的可行性研究、立项的批准、初步设计、施工图设计、施工、竣工验收、移交商业运行等阶段，对应的计价依据依次为估算指标、概算定额（或概算指标）、预算定额。传统的定额计价模式先是计算定额直接费，再计算价差（包括人工价差、材料价差、机械价差），然后按照对应的《电力工业基本建设预算管理制度及规定》（即电力行业通常所说的《预规》计取各项费用，最后形成工程造价。定额计价模式从最初的电力工程建设概算指标逐步过渡到96年版的电力工程建设概预算定额，目前使用的概预算定额是对在1996年版的基础上进行补充完善后的2001年修订本，目前电力定额总站正组织编制2006年版概预算定额，预计不久将颁布实施。对于招标单位工作来说，这种计价模式具有诸多弊端：一是投标单位重复计算工程量，没有集中精力进行综合单价的比较分析；二是没有将报价风险进行合理分摊，由投标单位承担了量和价几乎全部的风险；三是投标单位的报价没有一个共同的工程量作为基础，不能很好的反应各投标单位的真实价格水平。

3电力建设工程实行工程量清单计价模式的探讨

工程量清单计价其本质就是以市场形成价格，与传统的定额计价模式相比工程量清单计价显得简单明了，更适合工程的造价管理。由于电力建设工程与一般工业与民用建筑工程相比，不仅投资较大、建设周期较长，而且涉及的专业较多，涵盖了工业建筑、热力、机械、电气、热控、水工、航道等诸多专业，专业性较强，每个项目都是一个复杂的系统工程。这都导致电力工程的计价模式具有其自身特点。建设部颁发的工程量清单计价规范是按照通用的工业与民用建筑安装及装饰工程、城市市政建设工程及园林绿化工程的常用子目进行项目设置，其要求的设计深度需要达到施工图设计阶段，即通常需要全部或在部分施工图出来后，才能确定工程量清单，而电力工程通常处于边设计边施工的状态，往往初步设计尚未完成就需进行项目的施工招标工作，因此电力建设工程贯彻执行计价规范是一项政策性和专业性非常强的工作，不能简单的采取生搬硬套的方式，而要根据电力建设工程的特点采取灵活运用的原则，笔者认为一般来说应注意以下几点：

（1）、项目划分及项目设置的问题：计价规范中的项目设置原则是先按专业分为建筑工程、装饰装修工程、安装工程、市政工程、园林绿化工程五大类，然后每一大类中又按照不同部位或设备类型进行细分，最终形成工程量清单。电力工程的项目划分及项目设置应考虑电力工程涉及专业较多及工艺流程复杂的特点，以电力工程《预规》中的项目划分为基础，先进行专业分类，再按照各专业的特点、结合工艺流程并参照计价规范中的项目设置原则进行细分，最终形成适合电力工程报价的项目设置体系。

（2）、工程量清单计算规则的问题：对于具备施工图招标条件的项目，其一般项目的工程量清单计算规则可参照《建设工程工程量清单计价规范》进行，而电力工程专有的特殊设备或结构（如高压及以上的热力设备及管道、脱硫、脱硝、海水淡化处理等）则可参照现行的电力建设工程预算定额的工程量计算规则进行；对于不具备施工图招标条件的项目，由于受到设计深度的限制，很多工程量不能依据所提供的初步设计图纸计算（如各种需测量计算的项目，如钢筋混凝土工程、钢结构工程、管道、电缆、电缆桥架等），而只能参照外形尺寸并结合类似工程进行估算，因此其工程量清单计算规则只能依据现行的电力建设工程概预算定额的工程量计算规则进行，而不能照搬计价规范中的工程量计算规则。同时须保持结算时的竣工工程量的计算规则应与招标时的计算规则一致。

（3）、费用构成的问题：计价规范中的投标总价一般由分部分项工程量清单费用、措施项目费用、其它项目费用、规费、税金等部分组成。而部分分项工程量清单费用也就是行业内人士所说的实体费用，包括人工费、材料费、机械费、管理费、利润、风险费等费用，通用的措施项目费用一般包括安全施工、文明施工、环境保护、临时设施、夜间施工、现场二次搬运、模板、脚手架、施工降排水、成品保护、大型机械进退场及安拆等项目。从计介规范中的费用构成可以看出，费用构成部分基本相同，但需根据电力工程建设的特点补充一些特殊措施项目（如高温高压焊接措施、超大件设备的安装措施、配合机组整套启动调试措施等）。

篇2

一、 前言

随着我国工程造价从传统的定额计价方式逐步向国际上通行的工程量清单计价模式的转变，工程造价体制改革的逐渐深入， 《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2003） 也反映出了一些不足之处，例如， 规范主要侧重于工程招标投标中的工程量清单计价， 对工程合同的签订、 工程计量与价款支付、 工程变更、 工程价款调整、 工程索赔和工程结算等方面缺乏相应的内容，不适应深入推行工程量清单计价改革工程等。

二、 工程量清单基础知识

1、工程量清单的概念

工程量清单是表现拟建工程的分部分项工程项目、 措施项目、其他项目、 规费项目和税金项目的名称和相应数量的明细清单。 工程量清单包括分部分项工程量清单、 措施项目清单、其他项目清单、 规费项目清单和税金项目清单。

（1）工程量清单应由招标人负责编制， 若招标人不具有编制工程量清单的能力，则可根据《工程造价咨询企业管理办法》（原建设部第 149号令）的规定， 委托具有工程造价咨询性质的工程造价咨询人编制。

（2） 采用工程量清单方式招标， 工程量清单必须作为招标文件的组成部份，其准确性和完整性由招标人负责。

（3） 工程量清单是工程量清单计价的基础， 应作为编制招标控制价、 投标报价、 计算工程量、 支付工程款、 调整合同价款、办理竣工结算以及工程索赔等的依据之一。

2、 工程量清单的编制依据

（1） 《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2008）

（2） 国家或省级、 行业建设主管部门颁发的计价依据和办法。

（3） 建设工程设计文件。

（4） 与建设工程项目有关的标准、 规范、 技术资料。

（5） 招标文件及其补充通知、 答疑纪要。

（6） 施工现场情况、 工程特点及常规施工方案。

（7）其他相关资料。

3、《建设工程工程量清单计价规范》主要内容。

《建设工程工程量清单计价规范》 的颁布实施， 是建设市场发展的要求，为了建设工程招标投标计价活动健康、有序的发展提供了依据，在 “计价规范” 中贯穿了由政府宏观调控、 企业自主报价、 市场竞争形成价格的原则。

《建设工程工程量清单计价规范》主要由两大部分构成： 第一部分由总则、 术语、 工程量清单编制、 工程量清单计价和工程量清单计价表格组成。 第二部分为附录， 包括建筑工程、 装饰装修工程、 安装工程、 市政工程、园林绿化工程、 矿山工程的工程量清单项目及计算规则。附录以表格形式列出每个清单项目的项目编码、 项目名称、 项目特征、计量单位、 工程量计算规则、工作内容。

三、 工程量清单计价与定额计价的差别

1、编制工程量的单位不同

传统定额预算计价办法是：建设工程的工程量分别由招标单位和投标单位分别按图示计算。 工程量清单计价是： 工程量由招标单位统一计算或委托有工程造价咨询资质单位统一计算， “工程量清单”是招标文件的重要组成部分， 各投标单位根据招标人提供的 “工程量清单” ， 根据自身的技术装备、 施工经验、 企业成本、 企业定额、管理水平自主填写报单价。

2、 编制工程量清单时间不同

传统定额预算计价法是在发出招标文件后编制（招标与投标人同时编制或投标人编制在前， 招标人编制在后） 。工程量清单报价法必须在发出招标文件前编制。

3、 表现形式不同

采用传统的定额预算计价法一般是总价形式。工程量清单报价法采用综合单价形式， 综合单价包括人工费、 材料费、 机械使用费、管理费、 利润， 并考虑风险因素。 工程量清单报价具有直观、 单价相对固定的特点， 工程量发生变化时， 单价一般不作调整。

4、 编制依据不同

传统的定额预算计价法依据： 图纸、 人工、 材料、 机械台班清耗量依据建行政主管部门颁发的预算定额， 人工、 材料、 机械台班单价依据工程造价管理部门的价格信息进行计算。 工程量清单报价法，根据原建设部第 107 号令规定，标底的编制根据招标文件中的工程量清单和有关要求、 施工现场情况、 合理的施工方法以及按建设行政主管部门制定的有关工程造价计价办法编制。企业的投标报价则根据企业定额和市场价格信息，或参照建设行政主管部门的社会平均消耗量定额编制。

5、 费用组成不同

传统预算定额计价法的工程造价由直接工程费、措施费、间接费、 利润、 税金组成。 工程量清单计价法工程造价包括： 分部分项工程费、 措施项目费、其他项目费、 规费、 税金， 完成每项工程包含的全部工程内容的费用， 完成每项工程内容所需的费用 （规费、 税金除外），工程量清单中没有体现但施工中又必须发生的工程内容所需费用，因风险因素而增加的费用。

6、 评标所用的方法不同

传统预算定额计价投标一般采用百分制评分法。采用工程量清单计价法投标，一般采用合同低报价中标法，即要对总价进行评分，还要对综合单价进行分析评分。

7、 项目编码不同

采用传统的预算定额项目编码，全国各省市采用不同的定额子目， 采用工程量清单计价全国实行统一编码， 项目编码采用 12 位阿拉伯数字表示。一至九位为统一编码， 其中， 一、 二位为附录顺序码，三、 四位为专业工程顺序码， 五、 六位为部分部工程顺序码。 七至九位为分项工程项目名称顺序码， 十至十二位为清单项目名称顺序码。 前九位码不能变动， 后三位码， 由清单编制人根据项目设置的清单项目编制。

8、 合同价调整方式不同

传统的定额预算计价合同价调整方式有变更签证、定额解释、 政策性调整。 工程量清单计价法合同价调整方式主要是索赠。 工程量清单的综合单价一般通过招标中报价的形式体现，一旦中标， 报价作为签订施工合同的依据相对固定下来，工程结算按承包商实际完成工程量乘以清单中相应的单价计算。 这样减少了调整活口。 采用传统的预算定额经常有定额解释及定额规定， 结算中又有政策性文件调整。工程量清单计价单价不能随意调整。

9、 工程量计算时间前置

工程量清单， 在招标前由招标人编制。 也可能业主为了缩短建设周期， 通常在初步设计完成后就开始施工招标，在不影响施工进度的前提下陆续发放施工图纸，因此承包商据以报价的工程量清单中各项工作内容下的工程量一般为概算工程量。

10、 投标计算口径达到了统一

因为各投标单位都是根据统一的工程量清单报价，达到了投标计算口径统一。 不再是传统预算定额招标， 各投标单位各自计算工程量， 各投标单位计算的工程量均不一致。

11、 索赔事件增加

因承包商对工程量清单单价包含的工作内容一目了然，故凡建设方不按清单内容施工的， 任意要求修改清单的， 都会增加施工索赔事件的发生。

四、 工程量清单计价特点及费用组成

1、 工程量清单计价的特点

工程量清单计价的特点具体体现在以下几个方面：“统一计价规则” ―― ―通过制定统一的建设工程工程量清单计价方法、 统一的工程量计量规则、 统一的工程量清单项目设置规则，达到规范计价行为的目的。 这些规则和办法是强制性的， 建设各方面都应该遵守， 这是工程造价管理部门首次在文件中明确政府应管什么，不应管什么。“有效控制消耗量” ―― ―通过由政府统一的社会平均消耗量指导标准，为企业提供一个社会平均尺度， 避免企业盲目或随意大幅度减少或扩大消耗量， 从而达到保证工程质量的目的。“彻底放开价格” ―― ―将工程消耗量定额中的人工、 材料、 机械价格和利润、管理费全面放开， 由市场的供求关系自行确定价格。“企业自主报价” ―― ―投标企业根据自身的技术专长、材料采购渠道和管理水平等， 制定企业自己的报价定额， 自主报价。企业尚无报价定额的，可参考使用造价管理部门颁布的《建设工程消耗量定额》。“市场有序竞争形成价格” ―― ―通过建立与国际惯例接轨的工程量清单计价模式， 引入充分竞争形成价格的机制， 制定衡量投标报价合理性的基础标准，在投标过程中，有效引入竞争机制， 淡化标底的作用，在保证质量、 工期的前提下， 按国家 《招标投标法》 及有关条款规定， 最终以 “不低于成本” 的合理低价者中标。

2、 工程量清单计价的基本原理

工程量清单计价的基本原理就是以招标人提供的工程量清单为平台， 投标人根据自身的技术、 财务、管理能力进行投标报价， 招标人根据具体的评标细则进行优选，这种计价方式是市场定价体系的具体表现形式。

工程量清单计价的基本过程可以描述为，在统一工程量计算规则的基础上， 制定工程量清单项目设置规则， 根据具体工程的施工图纸计算出各个清单项目的工程量，再根据各种渠道所获得的工程造价信息和经验数据计算得到工程造价国。

3、 工程量清单计价模式的费用构成

工程量清单计价模式的费用构成包括分部分项工程费、措施项目费、其他项目费， 以及规费和税金。

（1） 分部分项工程量清单

（2） 措施项目清单

（3）其他项目清单

（4） 规费项目清单

（5） 税金项目清单

五、 结语

通过以上的论述，工程技术人员对工程量清单计价与定额计价的差别便有了基本的认识。

参考文献

[1]包建红等.浅谈工程量清单计价模式下的施工合同管理[J].建设 IT.2005.1

[2]建设部标准定额研究所.建筑工程工程量清单计价规范宣贯

篇3

1工程量清单结算中存在的问题

1.1 工程量清单的编制不符合《计价规范》要求

清单编制不规范主要体现在两方面:(1)清单工程量不准确,变更签证的新项目过多,造成工程造价失控。由于清单编制人员工作失误、图纸错漏、设计深度不够等原因,使得清单工程量误差太大、漏项多,施工阶段产生大量的设计变更和签证,在结算阶段审核人员不仅要核算原图及变更项目的工程量,还要对由于设计变更增加的许多项目重新定价,从而加大了审核人员的工作量,更导致工程造价严重失控。(2)工程量清单的综合单价报价不符合《计价规范》要求。由于工程量清单均由招标方提供,故作为投标方的施工单位的造价从业人员鲜有机会接触工程量清单的编制,上至主管领导下至造价从业人员,对《计价规范》重视不够,在实务中局限于工料单价法的计价模式,没有完全掌握工程量清单计算规则与工料单价法的计算规则的区别,容易造成所报综合单价错误。

1.2 合同签订不完善

建设工程项目所涉及的专业众多,各工种之间施工相对独立,但又存在诸多交叉、配合。一个工程项目由多家施工单位承包时,最容易出现合同对工程施工及计价范围约定、分工不够明确的纠纷。建设工程承包合同是发包人和承包人为完成商定的建筑安装工程,明确相互权利、义务关系的合同,通过施工合同的专用条款、通用条款及协议书来约定。但现行建筑市场中,一些工程项目的施工合同签订得非常简单,且很不规范,对工程的结算依据仅以“按现行文件执行”一笔带过,对工程中发生的程序、处理方式及纠纷处理均没有约定。

1.3 造价人员专业技能薄弱

目前建设工程的招标一般都委托给中介机构,而服务于建设市场的中介机构总体规模偏小,良莠不齐,部分专业人员技术力量薄弱,对《计价规范》不熟悉,对工程量清单的编制要求没有理解透,且现场施工经验不足,编制出来的工程量清单质量达不到要求,容易存在错算、漏算、重算,以及清单描述与工程量计算结果严重不符等问题。错误的清单会误导投标单位作错误报价,为后面的工程结算埋下隐患。

2如何做好结算阶段工程造价管理

2.1 收集整理有关结算资料

工程结算是造价控制的最后阶段,在工程结算前,应及时收集和整理各种计量、支付资料,做到完整无疏漏。工程建设从项目提出、筹备、勘探、设计、施工到竣工投产等过程中形成的文字材料、图纸、图表、计算材料、声像材料等资料,都属于竣工资料收集、整理、归档的范围,是项目建成后进行生产、维修、改造扩建、事故处理和拆除的必查文件资料,也是工程建设进行竣工验收的必备文件[2]。如何做好结算资料的收集与整理,从建设管理单位的角度来说,应设立工程竣工资料管理办公室,并有熟悉的专业、专职人员负责此项工作。从施工单位的角度来说,应设置资料室,并有熟悉业务的专职或兼职人员负责此项工作。

2.2 加强合同管理意识,完善合同管理过程

工程结算的主要依据是建设工程合同,凡是作为合同文件组成部分的所有资料都是结算依据。合同的签订应由熟悉法律、工程管理、施工技术、计价程序及费用组成的综合型人才参与,应做到规范及具有针对性,尽量减少合同条款上的漏洞,从而保证从源头上控制工程量清单结算纠纷的发生。在工程实施过程中,应加强合同管理意识,时刻关注合同的履行情况,完善合同管理过程,保证工程的投资、质量、工期、安全符合合同要求。在合同的履行过程中,还应重视索赔的有效跟进,要在合同约定的时间内提出索赔主张,完善由于设计变更等原因引起的索赔、签证事项的相关事实资料及依据。

2.3 提高造价从业人员业务水平,加强现场施工经验

应针对建设单位、施工单位、招标单位、造价咨询单位及监理单位的造价从业人员定期开展工程造价知识培训,提高造价从业人员的业务水平,提升业内工程预、结算的编制质量。工程造价的从业人员,对某单位工程可能不十分了解,且一些形体较为复杂的工程或一些隐蔽工程,竣工图不可能面面俱到,因此在工程量计算阶段必须要深入工地现场核对、丈量、记录才能准确无误,并且可以了解各施工阶段的情况和施工工艺,准确计算工程造价,充分了解施工采用的新材料、新工艺、新技术,也可以充分了解现场签证,设计变更等情况。

2.4 完善《计价规范》,正确掌握《计价规范》中的计算规则

2008版《计价规范》尽管在2003版的基础上完善了工程量清单实施过程中对工程进度款的支付、设计变更引起的签证、索赔的办理程序及结算的办法,但还是存在一些不够完善的地方。相关造价管理部门可通过收集建筑市场中工程量清单计价使用过程中反馈回来的信息,对工程量清单中漏项的子目、在工程实际应用中使用不方便的清单子目作出修订、补充,不断完善《计价规范》。工程量的计算是依据竣工图纸、设计变更联系单和国家统一的计算规则来编制的。在工程审核过程中各种错误的出现,主要归结于对工程量计算规则的掌握程度以及工作的仔细程度。造价人员应正确掌握《计价规范》计算规则,确保工程量清单结算的顺利进行。

总之,工程竣工结算工作是一项技术性、经济性和政策性都很强的工作,审查时必须遵循有关政策及清单计价中的规定,做到实事求是。作为工程造价的专职人员除具备良好的职业道德和精湛的业务技术素质外,还须因时因地认真做好竣工结算工作才能有效控制工程造价。

篇4

关键词 工程造价 审计

工程量清单计价是指在工程建设招投标过程中，招标人按照统一的工程量清单计价规则提供工程量清单，投标人依据工程量清单、拟建工程的施工方案，并结合自身实际情况和考虑风险后的自主报价的计价模式。与传统的定额计价相比，尽管军队建设工程造价审计的依据还是图纸、合同、标书、承包商资质等等，但是军队建设工程造价审计的重点、方法和内容都发生了较大的变化，具体内容如下：

一、审计重点的变化

1．由对计算工程量和套用定额的审计转变为施工合同的审计。在传统的定额计价模式下，军队建设工程造价审计的重点就是对计算工程量和套用定额的审计，由于是施工单位自己确定拟建工程的工程量，在这一环节上，大多存在着“高估冒算，高套定额”的情况，所以对工程量和套用定额的审计是军队建设工程造价审计工作的重点。而工程量清单计价模式下，工程量清单是由军队建设单位或受其委托具有相应资质的工程造价咨询机构编制的，施工单位只需填写清单单价，改变了由施工企业确定工程量的做法。工程量清单具有邀约和履约的性质，是工程承发包双方的“履约保函”，是施工合同的重要组成部分。相比之下，对施工合同的审计无形中将处于主要位置。

2．强调了对施工方案和施工措施的事前审计。长期以来，由于诸多因素导致军队建设工程忽视了前期审计，往往等到工程竣工才“算总账”，造成审计监督不力。工程量清单计价模式下，清单单价是由施工单位自己报出的，怎样审计其报价的合理性是我们军队审计人员面临的又一个难点。合理的施工方案和科学的施工措施是报价得以实现的基础，它和报价密切相关，这要求我们必须大力加强对施工方案和施工措施等前期的审计工作，及时发现问题，发挥审计监督职能。

二、审计方法的变化

1．静态审计变为动态审计。长期以来，军队建设工程造价审计工作的总是集中在工程量是否真实、定额套用是否准确、取费是否合理等“静态”问题上，而忽视了对影响工程价款其他因素的审计。事实上，对军队建设单位的现金流量、资金时间价值和建设工程寿命周期成本的审计也是工程造价审计工作的组成部分。实行工程量清单计价模式，把质量、工期、技术就、市场等因素充分细化到单价中，这就要求军队审计人员满足实际的需要，进行“动态”的军队建设工程造价审计。

2．由工程结算、决算审计转变为全过程跟踪审计。当前，军队基本建设工程中，项目决策论证不充分、施工程序不合理不科学，甚至失误的问题在许多单位都或多或少地存在，再加上施工技术复杂、涉及面广、建设周期长，致使军队建设工程在开工前的审计工作非常困难。由于审计部门的人力有限，不能在施工期间及时进行审计监督和“秋后算账”的思想，往往到工程竣工后才开展工程造价审计工作，这种事后审计具有很大的被动性，不能为工程造价管理提供有力建议和支持。工程量清单计价模式下，清单报价基本上就是工程的结算价格，而且工程量清单贯穿于整个建设周期，无论在哪个建设阶段，军队建设造价审计人员只有“抓住清单不放松”根据施工合同，严格按照取费标准，才能对建设工程进行有力的全过程跟踪审计。

三、审计内容的变化

1．对招标文件审计内容的变化。在工程建设过工程中，招投标阶段是确定军队建设工程造价的关键环节。对于军队建设工程造价审计部门来说，确保军队建设工程造价的合理性，加强招标阶段的造价审计是重中之重。

首先，加强对招标文件的审计。招标文件作是整个招标过程乃至于建设工程实施全过程的纲领性文件，是整个项目造价控制的关键。工程量清单计价模式下，要求公开招标的军队建设工程要参照FIDIC合同条款编制招标文件。

其次，加强对工程量清单的审计。工程量清单作为投标单位计价的依据，是军队建设工程造价控制的核心内容。因此，在审计过程中，应注意审查工程量清单的编制是否符合《建设工程工程量清单计价规范》的要求，是否满足招标文件及施工合同的要求，措施项目清单是否合理等等。

再次，加强对工程量清单报价的审计。清单报价是形成工程价款的核心，怎样确定清单报价的合理性，就要求军队审计人员要充分掌握建筑市场上的各种信息，对清单所列举的主要项目要进行重点审核，要审核投标单位是否使用了不平衡报价；审核清单暂定项目报价是否合理；审查投标单位的履约保证金、工程保险费是否到位等等。

篇5

1 推行工程量清单计价是市场经济发展的必然

我国的定额是几代人积累了大量详实的基础资料和信息、总结实际经验、辛勤劳动的成果，在建设市场中对规范、指导工程建设各主体确定和控制项目投资以及各级行政、行业主管部门评审项目、金融机构评估贷款、特别是招、投标等工作提供了重要的依据。但是随着市场经济的不断发展、工程建设环境和条件以及投融资体制改革的深入，现行计价体制逐渐不能适应发展的形势。自1984年引入建设工程施工招投标制，把竞争机制也引入建筑市场，不难看出已形成具有相当强制性的制度，也成为工程承发包的基本形式。然而现阶段，我国招投标工程双方的计价依据也依然是预算定额；各方均按照国家或地方统一定额确定的人工、材料、机械、费用量和价格标准及统一规定的法定利润来进行编制标底和投标报价。这样的标价与报价在理论上不会有较大的差别，否则就是造价人员计算的准确性和专业素质所致。同时此种招投标的方式，在招投标市场中会带来一些不良的影响，使其出现一些不规范的行为。比如在招投标的过程中，投标方会采取一些不正当的手段对标底进行了解，甚至某些承包商未来能够得到施工任务，勉强接受一些条件苛刻的招标条件，比如对工期进行压缩，对承包价进行压低、拖欠资金或肢解分包等。可想而知，现行的招投标不能体现企业个别成本，不能充分发挥市场竞争机制的作用，很难形成公平的市场竞争。建设部在认真总结我国工程招标投标实行“定额”计价的基础上，在充分研究借鉴国外招标投标实行工程量清单计价的作法，制定了我国建设工程工程量清单计价规范。

推行工程量清单计价规范有利于合理定价，有利于全面引人竞争机制。传统的预算定额多是对社会平均水平的价格进行编制；其中所得到的利润则是国家所规定的法制利润。此种情况下所制定的工程造价，便会与实际的建筑市场及工程存在一定的差异性，难以对建设工程所存在的价值完全反应出来。目前随着建设市场的不断发展，越来越多的工艺、技术、机具及材料等均有所创新，并得到了广泛的应用，这便在一定程度上提升的建筑业的总体生产水平，同时目前定额中部分子目的料、机及消耗水平也一直处于变化的状态中。虽然造价管理部门诊断仪一些现象采用了公布信息指导价的措施进行调整，但是随着定额编制水平的变化与更新，其总是难以和市场动态相符，这便为预算定额工程带来了较多操作问题。所以对于工程量清单投标的报价的实施，在市场竞争下，企业按照自身的发展情况及与市场供求状况相结合，所形成的综合报价才是目前的发展趋势。这也是我国建设单位目前所寻找的一种与自身发展相适应的控制投资的造价管理模式。

2 如何理解工程量清单与定额的关系

理解工程量清单计价与定额计价的关系，是具体实行《建设工程工程量清单计价规范》工作中的一个关键。当然，还首先需要分清原先的定额计价与现在所讲的消耗量标准的区别，从而最终考虑操作中的具体问题的处理。

首先，我们应该理解的是，现行定额或准备重新编制的定额是工程量清单计价的基础。这里所称的定额与我们传统观念上的定额是有区别的，并不是一回事。在传统的观念中，所指的定额中主要是工程量的计算规则，其中有消耗水平、单价、定额目的及定额标准等。但是目前我们所说的工程量清单计价以及在定额关系中所包含的定额，都仅仅指的是消耗量水平。在以往的定额计价中，均是在消耗量水平的基础上，加上单价和费用标准来进行计价的。虽然工程量清单也是按照消耗量水平进行的，但是对于其单价的标准，费用的标准，政府都不会进行规定，而是由“政府宏观调控，市场形成价格。”因此，虽然两者都是以消耗量标准为基础，但是在变化方面去有着很大的差别的。同时，是否还可以进一步理解，目前政府仍然消耗量标准不仅仅是推荐性的，它还应该是过渡性的。建筑施工企业竞争的实质是劳动生产率的竞争，而劳动生产率高低的具体表现就是活劳动与物化劳动的消耗标准，它反映一个企业的消耗量控制水平，所以在政府定额淡化之后，企业应该逐步抛开政府的社会平均水平的消耗量标准，建立自己的定额――即消耗量标准作为编制工程量清单的基础，编出反映企业自己消耗水平，反映企业实际竞争能力的报价书。

篇6

Abstract: in the project construction, implementing the quantities bill valuation embodies the public, the principles of fairness and justice, can boost the development of our country's construction market. This paper the quantities bill valuation of the cost management, analyzes some questions, and has strong guidance and value, for reference.

Key words: the quantities bill; Valuation; Cost management

中图分类号：K826.16文献标识码：A 文章编号：

1工程量清单及工程量清单计价的概念

工程量清单是表现拟建工程的分部分项工程项目、措施项目、其他项目名称和相应数量的明细清单，包括分部分项工程量清单、措施项目清单、其他项目清单。

工程量清单计价是指投标人完成由招标人提供的工程量清单所需的全部费用，包括分部分项工程费、措施项目费、其他项目费和规费、税金。工程量清单计价方法，是在建设工程招投标中，招标人委托具有资质的中介机构编制反映工程实体消耗和措施性消耗的工程量清单，并作为招标文件的一部分提供给投标人，由投标人依据工程量清单报价的计价方式。在工程招投标中采用工程量清单计一价是国际上较为通行的做法。

2工程量清单计价的特点及具体表现

2.1工程量清单计价特点

工程量清单计价规范是统一工程量清单编制、规范工程量清单计价的国家标准，调节建设工程招投标中使用清单计价的招标人、投标人双方利益的规范性文件;是我国在招投标工程中实行工程量清单计价的基础，参与招投标各方进行工程量清单计价应遵守的准则：是各级建设行政主管部门对工程造价计价活动进行监督管理的重要依据。工程量清单计价特点主要表现在：

(1)强制性。通过制定统一的建设工程工程量清单计价方法，达到规范计价行为的目的。规定和办法是强制性的，工程建设各方面都应该遵守。

（2）实用性。计价规范附录中工程量清单项目及计算规则项目表现的是工程实体项目，项目名称明确清晰，工程量计算规则简洁明了，特别还有项目特征和工程内容，易于编制工程量清单时确定项目名称和投标报价。

（3）竞争性。首先，《建设工程工程量清单计价规范》中的措施项目，在工程量清单中只列“措施项目”一栏，具体采用什么措施，如模板、脚手架、临时设施、施工排水等详细内容由投标人根据企业的施工组织设计，视具体情况报价，因为这些项目在各个企业之间各有不同，是企业竞争项目，是留给企业的竞争空间。其次，《建设工程工程量清单计价规范》中人工、材料和施工机械没有具体的消耗量，将工程消耗量定额中的工、料、机价格和利润、管理费全面放开，由市场的供求关系自行确定价格。投标企业可以依据企业的定额和市场价格信息，也可以参照建设行政主管部门的社会平均消耗量定额进行报价，《建设工程工程量清单计价规范》将定价权还给企业。

（4）通用性。采用工程量清单计价将一与国际惯例接轨，符合工程量计算方法标准化、计一算规则统一化、工程造价确定市场化的要求。

2.2工程量清单计价特点的具体体现

（1）统一计价规范。即通过制定统一的建设工程工程量清单计价方法、统一的工程量计量规则、统一的工程量清单项目设置规则，达到规范计一价行为的目的。这些规则和办法是强制性的，建设工程各方面都应该遵守。

（2）有效控制消耗量。即通过由政府统一的社会平均消耗量指导标准，为企业提供一个社会平均尺度，避免企业盲目或随意大幅度减少或扩大消耗量，从而达到保证工程质量的目的。

（3）彻底放开价格。将工程消耗量定额中的工、料、机价格、利润和管理费全面放开，由市场的供求关系自行确定价格。

（4）企业自主报价。即投标企业根据自身的技术专长、材料采购渠道和管理水平等，制定企业自己的报价定额，自主报价。企业尚无报价定额的，可参考造价管理部门颁布的《建设工程消耗量定额》。

（5）市场有序竞争形成价格。即通过建立与国际惯例接轨的工程量清单计价模式，充分引入竞争形成价格的机制，制定衡量投标报价合理性的基础标准。在投标过程中，有效引入竞争机制，淡化标底的作用。在保证质量、工期的前提下，按国家《招投标法》及有关条款规定，最终以“不低于成本” 的合理低价者中标。

3工程量清单计价的费用构成

工程量清单由业主或受其委托具有工程造价咨询资质的中介机构，按照工程量清单计价规范和招标文件的有关规定，根据施工设计图纸及施工现场实际情况，将拟建招标工程全部项目和内容按工程部位性质等列在清单上作为招标文件的组成部分，供投标单位逐项填报的文件。是投标单位报价的依据。

工程量清单计价模式的费用构成包括分部分项工程费、措施项目费、其他项目费，以及规费和税金。

（1）分部分项工程费分部分项工程费是指完成在工程量清单列出的各分部分项清单工程量所需的费用。包括：人工费、材料费(消耗材料费总和)、机械使用费、管理费、利润，以及风险费。

（2）措施项目费措施项目费是由“措施项目一览表”确定的工程措施项目金额的总和。包括：人工费、材料费、机械使用费、管理费、利润，以及风险费。

（3）其他项目费其他项目费是指预留金、材料购置费(仅指由招标人购置的材料费)、总承包服务费、零星工作项目费的估算金额等的总和。

（4）规费所谓规费，即国家或地方造价管理部门规定的允许列入工程报价内容的费用，如定额测定费、工程排污费、社会保障费、住房公积金、危险作业作业意外伤害保险费等，这一项费用各地没有统一规定，报价时根据招标文件的要求填报。

（5）税金关于税金，即是我们平时所说的两税一费(营业税、城市维护建设税和教育费附加)，税额根据税务部门的统一规定计一取。它虽然列入清单报价内容，却不是投标人的收入，而是收取以后需要上缴的费用。所以5项报价主要以前3项为主。规费是指政府和有关部门规定必须缴纳的费用总和。

4工程量清单计价的优势

与以往的定额计价模式相比，清单计价有着多方面的优点，更适合我国现阶段的经济体制，清单计价模式的优点主要体现在以下几个方面：

4.1.充分引入市场竞争机制，规范招标投标行为

实行工程量清单招投标就是把定价权交还给企业和市场，淡化定额的法定作用，有利于维护公平竞争和市场秩序，又可改变过去“只看投标总价，不看价格构成”的现象，排除了“投标价格严重失真也能中标”的可能性。实行工程量清单招标，避免了工程招标中的弄虚作假，暗箱操作等违规行为，有利于廉政建设和净化建筑市场环境，规范招标行为。并消除因工程量不统一而引起的在标价上的误差，可以从细节上衡量投标企业的作价水平及其合理性，有利于正确评标。

工程量清单招标和评标实质上是市场确定价格的过程，通过淡化标底的作用，使标底不再成为中标的直接因素，并取消标底审核这一环节，将标底作为控制价，并在招标时公开。控制价的作用只作为投标单位编制投标报价时参考的上限标准，只要投标价高于控制价就不能成为中标单位。从而起到政府宏观调控的作用。这样就消除了编制标底给招标活动带来的负面影响，彻底避免了标底的跑、漏、靠现象。采用工程量清单计价办法有利于进一步巩固“公开、公平、公正和诚实信用”这就进行建筑工程招投标活动的基础。

4.2.实现量价为分离、强调风险分担，促进各方面管理水平提高

实行工程量清单招标以后，招标人按照国家统一的工程量计算规则提供工程量清单。必须编制出准确的工程量清单，并承担相应的风险，投标人则必须对单位工程成本、利润进行分析，统筹考虑、精心选择施工方案，并根据企业的施工定额合理确定人工、材料、施工机械等要素的投入一与配置，优化组合，合理控制现场费用和施工技术措施费用，确定投标报价，因此，投标人必须承担价的风险。由于成本是价格的最低界限，当投标人减少了投标报价的偶然性技术误差时，就有足够的余地选择合理标价的下浮幅度，掌握一个合理的临界点，既使报价最低，又有一定利润空间。通过风险的合理分担促进各方面管理水平的提高。

4.3.缩短招标周期、提高社会效益

实行工程量清单招标充分发挥招标人所编制的工程量清单的作用，避免了招标方、审核方、投标方重复计算工程量。节省大量的人、材、物，同时缩短招标时间和投标报价编制时间，克服由于工程量计算误差所带来的负面影响，准确、合理、公正，便于招标、投标及评标实际操作。

4.4.加快改革开放步伐，引入国际竞争机制

目前，固定单价合同形式国际上采用最为普遍，固定单价合同即在整个合同期间执行同一合同单价，而工程量则按实际完成的数量结算，也就是量变价不变合同。对承包商来说，工程量可按实调整，而综合单价不变，当发生非施工方原因或设计变更等因素造成实际完成的工程量与合同中的工程量出入较大，承包商可以要求调整相应工程量，而保持单价不变。工程量清单招标正是符合单价合同的要求，是招标制度和造价管理与国际惯例接轨的必然发展。

结语

实行建设工程工程量清单计价体现了公开、公平、公正的竞争原则，是造价管理改革的重要举措，是推进建设工程市场化的重要途径，有利于形成政府宏观调控、企业自主报价、部门动态监管的良性机制。

参考文献：

篇7

Abstract: With the deepening reform of the construction cost management, inventory valuation, construction cost management will lead the management of the project cost forward to the direction of scientific, modernization, rationalization. This article will combine with years of practical experience, provide a simple discussion of the construction cost management inventory valuation for reference.Key words: list pricing; building works; cost management

中图分类号：TU71文献标识码： A 文章编号：2095-2104（2012）05-0020-02

1.推行工程量清单计价模式的重要性

实行工程量清单计价彻底改变了传统模式下的工程计价方式，实现了量价分离，从而使得工程的交易价格贴近价值；在清单基础上的清单招标、低价中标机制，程序简洁、客观公正、有利于公平竞争，而且真正实现了阳光操作。总之，推行工程量清单计价模式，是深化我国工程造价改革，推进建筑业进程的重要途径，是有效规范建筑市场秩序的治本措施，是建筑业发展适应国际惯例与国际接轨的客观需要。同时，也为实现工程造价的动态管理，有效控制工程造价创造了条件。

2.工程量清单计价模式与定额计价模式的区别与联系

建设工程计价模式可分为工程量清单计价和定额计价两种模式。在一定时期内，工程量清单计价模式和定额计价模式并存于建设工程计价活动中，定额计价模式逐步向工程量清单计价模式转轨，最后实行单一的计价模式即工程量清单计价模式。

工程量清单计价模式与定额计价模式之间既有区别，又有联系。

2.1区别

2.1.1适用范围不同

全部使用国有资金投资或国有资金投资为主的建设工程项目必须实行工程量清单计价。除此以外的建设工程，可以采用工程量清单计价模式，也可采用定额计价模式。工程量清单计价模式应用于招标投标的建设工程。定额计价模式一般用于非招标投标的建设工程。

2.1.2采用的计价方法不同

工程量清单采用综合单价方法计价。综合单价法是指项目单价采用全费用单价（规费、税金按规定程序另行计算）的一种计价方法。综合单价包括一个规定计量单位项目所需的人工费、材料费、施工机械使用费、企业管理费、利润以及风险费用。

定额计价模式采用工料单价方法计价。工料单价法是指项目单价由人工费、材料费、施工机械使用费、企业管理费、利润、规费、税金、风险费用等按规定程序另行计算的一种计价方法。

2.1.3项目划分不同

工程量清单项目，基本以一个“综合实体”考虑，一般一个项目包括多项工程内容。而定额计价的项目所含内容相对单一，一般一个项目只包括的一项工程内容。

2.1.4工程量计算规则不同

工程量清单计价模式中的工程量计算规则必须按照国家标准《建设工程工程量清单计价规范》GB50500—2008规定执行，实行全国统一。而定额计价模式下的工程量计算规则是由一个地区（省、自治区、直辖市）制定的，在本地区域内统一，具有局限性。

2.1.5风险分担不同

工程量清单由招标人提供，一般情况下，投标人无需再计算工程量，招标人承担工程量计算风险，投标人则承担单价风险；而定额计价模式下的工程量则由发承包双方核对后确定，计价实施过程中的风险由发承包双方在合同中协商确定。

2.2联系

工程量清单项目一般包括多项工程内容，计价时，首先需要对清单项目解剖，分解若干个“可组合的主要工程内容”；再按定额计价模式下的工程量计算规则计算各“可组合的主要工程内容”的工程量。也就是说，工程量清单计价活动中存在着部分定额计价的成份。

3.清单计价模式下项目分阶段管理措施探讨

3.1投资决策阶段

决策阶段的投资估算是进行投资方案选择的主要依据之一，同时也是决定项目是否可行及主管部门进行项目审批的参考依据。正确确定投资估算值，对于以后控制设计概算、施工图预算，实现投资者预期的投资效果有着重大的影响，投资估算是投资控制的目标，是整个造价管理的源头。市场预测应该广泛收集政府导向、市场信息，研究同类产品在市场总的占有率及社会需求潜力，根据市场供求发展状况，预测项目近期与远期的科技含量多少和档次等；经济评价在做好项目市场预测、工程技术等研究的基础上，测算拟建项目的效益和费用；动态投资主要包括涨价预各费、建设期利息和固定资产投资方向调节税三部分内容。

3.2设计阶段

房地产开发项目中，设计工作延续了可行性阶段，发展商造价师参与项目经理或工程部，更深入研发产品的类型及组合。在考虑各规划上的限制后，如土地用途、容积率、建筑物覆盖率、绿化率、房屋间距及日照等，确保设计顾问可按要求制作最佳的总平面及方案设计。通过进行不同方案之成本利益分析，提高成本效益及项目的整体收入。利用资料库的资料，与项目经理或工程部共同复核同类项目的参数是否合理或有改善的空间。找出最适合的设计参数，确保投入的资金要用得其所，不造成浪费及不平衡的设计。了解市场最新的建筑及造价法规，如批准或不批准使用的建筑材料、计算面积的方法、节能保温要求、税务法例等，研究对项目造价带来的影响及时作出应变，向项目经理或工程部提供适时的估算或建议。

3.3招投标及合同阶段

篇8

中图分类号：K826.16文献标识码：A 文章编号：

工程量清单计价是建筑工程计价的一种新模式。2007年，铁道部颁布了《铁路建设项目工程量清单计价指南》，铁路建设工程计价工作逐步由传统的定额计价模式向工程量清单计价模式转换，工程量清单成为铁路工程编制工程标底及投标报价的依据，也成为支付工程进度款、调整工程量、办理工程结算和工程索赔的依据。

1 工程量清单计价的概念

工程量清单指建设工程的分部分项项目、措施项目、其它项目、规费项目、税金项目的名称和相应数量等的明细清单。

2 铁路建设项目工程量清单计价的特点

2.1 一般工程清单计价的特点

工程量清单计价突出“五个统一”，即为统一编码，统一项目名称，统一计量单位，统一工程量计算规则，统一标准格式。“五个统一”即有利于采用计算机进行程序化、规范化管理，以及改进管理手段和提高管理水平，又有利于投标人进行公开、公平、公正的竞争。

2.2铁路工程清单计价的特点。是通过统一的工程量清单计价的方法，来达到规范计价行为的目的。这些规定和办法的执行是强制性的，工程建设的各方均需遵守。

2.2.1 针对铁路工程专业多、设计分工细的特点，工程量清单项目设置以“铁建管〔1998〕115号文” 关于《铁路基本建设工程设计概算编制办法》的“综合概算章节表”为原始框架，其中章别、章节和节号名称完全一致。通过设计和近年来验工计价的实际情况相结合，在“综合概算章节表”的基础上又进行了适当的细化或综合，并且兼顾了建设各方一些习惯的并行之有效的做法，从而使清单项目的设置更趋合理，更具可操作性。

2.2.2 适当综合和风险共担。特殊情况特殊处理，铁路清单计价从以下几个方面体现了适当综合，风险共担，特殊情况特殊处理等特点。

2.2.2.1 每一个清单项目都包含若干条预算定额的内容，但主次分明。实际操作时，以清单项目所指的工程实体为主体，与其有关的内容属子项目，不单独计量，其费用列入清单项目，也就是实际支付是以完成的清单项目主体数量为依据。

2.2.2.2 概预算定额的项目设置和工程（工作）内容，一般与施工方法或施工条件有密切的关系，如人力施工或机械施工，有水或无水，有挡板或无挡板等，而且还显示了不同的深度、高度、距离等，而清单项目的工程（工作）内容一般不显示施工方法或施工条件，计算该清单项目的综合单价时，不同的人会采用若干条定额计算，设计单位一般采用行业定额，施工单位投标报价有条件的也允许采用企业定额。

2.2.2.3 除项目划分特征允许的以外，清单项目一般不按材质、土石、等级等设置，而在综合报价中则需综合考虑以上内容作出合理的报价。

3 工程量清单计价模式与定额计价模式的区别与联系

建设工程计价模式可以分为工程量清单计价和定额计价两种模式。在一定时期内，包括目前一定领域，工程量清单计价模式和定额计价模式并存于建设工程计价活动中，但是定额计价模式正逐步向工程量清单计价模式转轨，最后终将会实行单一的计价模式即工程量清单计价模式。

工程量清单计价模式与定额计价模式之间既有区别，又有联系。

3.1区别

3.1.1 在工程的适用范围方面

全部使用国有资金投资或国有资金投资为主的建设工程项目必须实行工程量清单计价，因此所有大中型铁路建设项目均需采用此种计价方式。除此以外的建设工程，可以采用工程量清单计价模式，也可采用定额计价模式，包括铁路建设中一些中小型大维修项目、更新改造项目和部分新建项目等。

招投标建设工程采用工程量清单计价模式。非投招标的建设工程采用传统定额计价模式。

3.1.2 在项目的划分方面

工程量清单计价的项目，以一个“综合实体”考虑，一般每个项目包括多项工程内容。而定额计价的项目所包含的内容相对比较单一，一般一个项目只包含一项工程内容。

3.1.3 在项目单价的组成方面

工程量清单采用综合单价方法计价。综合单价法是指项目单价采用全费用单价(规费、税金按规定程序另行计算)的一种计价方法。综合单价包括一个规定计量单位项目所需的人工费、材料费、施工机械使用费、企业管理费、利润以及风险费用和企业根据自身技术条件和设备情况调整的措施费。

定额计价模式则采用工料机单价方法计价。工料机单价法是指项目单价由人工费、材料费、施工机械使用费组成，企业管理费、规费、利润、税金、风险费用等按规定程序另行计算的—种计价方法。

3.1.4 工程量的计算方面

工程量清单计价下的工程内容按实际完成的完整实体项目所需工程内容列项，并以主体工程的工程量清单项目名称作为项目名称，工程量清单分项工程的计算口径及综合内容的变动是按工程净量计量，但投标综合报价时则需细致考虑实体项目的每个工程内容的现场实际发生工程量。定额工程量计算规则仅是单一的工程内容，未对工程内容进行组合，其组合的是单一工程内容的各个工序，所以直接按实际发生量计量。

3.1.5 项目单价的报价依据方面

工程量清单模式，人材机的消耗需要依据市场供求关系，各投标企业的施工水平、技术机械装备情况、管理水平、设备材料的进货渠道及所掌握的价格等实际情况进行报价。采用定额计价模式时，是按定额标准进行计算，通常需进行人材机定额价与市场价的比较，进行价差调整。

3.1.6 招投标双方风险的分担方面

工程量清单计价方式是由招标人提供拟建工程项目工程量明细清单，招标方（发包人）承担工程量计算的风险，投标人（承包方）根据统一的计量规则和有关规定对工程量清单进行自主报价，承担规定由投标人填报的单价（价格）的风险。而定额计价模式下的工程量则由发承包双方核对后确定，计价实施过程中的风险由发承包双方在合同中协商确定。

3.2 联系

由于工程量清单项目的工程内容一般都包括很多项，在进行计价时，首先要剖析每个清单项目，将其分解为若干个“主要工程内容”。然后再按照定额计价模式下的工程量计算规则计算各“主要工程内容”的工程量。这就是说，工程量清单计价与传统定额计价是不可分割的，工程量清单计价是对传统定额计价系统化的加工。

篇9

【关键词】工程管理；清单计价；决算审核

1 工程量清单计价的概念和特点

工程量清单计价是指在建设工程招标投标工作中，由招标人按照国家统一的工程量计算规则提供工程数量，由投标人自主报价，并按照经评审合理低价中标的工程造价计价模式。工程量清单是表现拟建工程的分部分项工程项目、措施项目、其他项目名称和相应数量的明细清单。工程量清单计价是参照国际通行做法，按照“政府制定规则、业主提供清单、企业自主报价、市场形成价格”的原则制定的，目的是创造公平、公正、公开竞争的有序建筑市场。

工程量清单计价有以下特点：

1.1 工程量清单计价的公平属性

工程量清单是由业主委托的工程造价咨询公司或招标公司依据施工图纸、招标文件，按照统一格式、统一项目编码、统一项目名称、统一计量单位、统一工程量计算规则编制的，并由业主在发标时将其作为招标文件的一部分同时发放给所有投标人。这样，既保证了所有投标人对建设工程招标信息的平等获取，也使投标单位由于对招标文件、施工图纸理解偏差造成的工程量预算失误而引起的投标风险降为最低，从而给投标企业提供了一个公平竞争的平台。

1.2 工程量清单计价的效能属性

工程量清单把分部分项工程量清单和措施项目清单分离，取消了传统定额计价模式对投标企业报价的限制，使投标企业的技术优势、设备优势、管理优势、资金优势得以充分转化为投标报价优势，增强了信誉好、实力强的建筑企业在市场中的竞争能力，有利于提高建筑行业的整体发展水平，也符合建设节约型社会的方向。

1.3 工程量清单计价的规范属性

工程量清单计价淡化了标底的作用，强化了合理低价中标的原则。标底往往只控制投标报价的上限，并不参与评标过程，而且由于标底编制依据的法定化使其基本成为一个“公开的秘密”。从而避免了以往投标企业想方设法、不择手段探知标底的现象，为投标企业提供了一个有序竞争的市场，促使投标企业不断提高管理、技术水平和对市场的分析能力。

1.4 工程量清单计价的法定化属性

工程量清单采用综合单价计价，由此订立的施工合同也成为单价合同，因此，中标人的工程量清单报价是施工合同的重要组成部分，并且是支付进度款和竣工决算时调整合同价款的法定依据。因此，工程量清单报价经一定程序确认，非特殊原因不得随意变更。

2 建设工程决算审核的重点

建设工程决算审核的重点是工程量、工程单价以及费用计取，审核的方法主要是以建设工程竣工图纸为基础，参考建设工程施工合同、建设工程招投标文件、工程施工资料、地质勘察资料、工程变更签证、材料设备价格签证、隐蔽工程验收记录、工程有关会议纪要等资料，按照有关规则进行计算核实。

2.1 工程量的审核

对建设工程工程量审核首先是分清计算范围和限制范围，即哪些该算，哪些不该算，特别要分清工程量清单计算规则与实际施工量之间的区别；其次是核对计算数据和计算公式，即计算数据要与工程实际相符，计算公式要正确。对工程量签证的审核主要是依据工程设计文件及有关资料，结合工程的实际情况，做到实事求是、合理计量、公平公正。

2.2 工程单价的审核

对于工程量清单中包括的项目，如果出现计算错误或工程变更引起的工程量增减，但变化范围在合同约定幅度以内的，应执行原合同的综合单价。如超出合同约定幅度、工程量清单漏项或工程变更引起新的工程量清单项目、工程量清单内项目由于项目特征的变化，使原综合单价无法适用则应确定新的综合单价，确定新的综合单价通常有以下几种计算方法：

2.2.1 实际费用法。实际费用法是工程变更费用处理时最常用的一种方法。这种方法主要用于情况复杂、工程量大、施工前景难以预测的工程变更，这时，承包商一般都不愿承担工程变更引起的费用风险，而业主就必须承担起工程变更的主要风险。在确定工程变更的综合单价时，首先应保证工程的正常实施，按实际发生的必需费用，考虑承包商的合理补偿和利润以及业主的利益，确定最终的综合单价。

2.2.2 项目类比法。工程变更项目与工程量清单中的已有项目相比较，施工方法、施工程序、施工条件等变化不大时，可以参考原工程量清单中类似项目的合同单价，在此基础上根据变化情况，进行一定的费用调整，形成工程变更项目的综合单价。

2.2.3 定额参考法。工程变更项目比较复杂，不易测算综合单价或承包商提出的综合单价与业主的期望值差距过大时，可以参考有关定额，分析综合单价，并作为确定工程变更项目综合单价的基础。

2.3 工程费用计取的审核

工程取费审核的依据是双方签订的建设工程施工合同以及工程造价管理部门颁发的有关文件及规定。审核时应注意取费文件的时效性；执行的取费表是否与工程性质相符；费率计算是否正确；价差调整的材料是否符合规定等等。

3 做好工程量计价模式建设工程决算审核的措施

3.1 建立高效的工程管理机构

业主应建立一个经验丰富、工作高效的工程管理机构，特别是工程现场管理人员，一定要具有工程造价和工程管理知识，对工程实施全过程管理。

3.2 认真积累工程资料

在施工合同履行过程中，由于一些意外事件的发生，往往导致工程发生变更，进而引起工程量变化，使工程决算变的复杂。业主必须在日常工作中增强证据意识，认真积累工程资料，如: 设计变更、监理工程师指令、商洽会议纪要、施工进度计划、施工记录、工程施工影像资料、双方来往文件、气象资料、当地造价文件等。

3.3 坚持合同第一的原则

业主应提前做好市场调查和市场风险分析工作，在和承包商进行合同商洽时，尽量用专用条款来明确风险范围，明确工程定价规则，越明确越详细越好。工程施工中应坚持合同第一的原则，以规范化合同管理为核心，实施工程项目管理，对合同的商洽、起草、审查、签订、履行等过程用制度予以明确并保证实施。

3.4 精心组织，优选工程造价咨询单位

工程造价咨询单位作为建设工程决算审核的实施者，它的工作质量直接决定了工程决算审核的质量。因此，业主必须精心选择优秀的工程造价咨询单位并确定合理的工作报酬，选择认真负责、工作素质高的造价工程师，严格按照国家有关规范、标准以及合同对承包商的工程决算进行审核，赋予造价工程师必要的“责、权、利”，依靠造价工程师的专业能力，确保工程决算审核的质量。

总之，建设工程决算审核是建设工程投资控制的最后一个环节，也是业主和承包商在工程竣工后的经济清算。做好建设工程决算审核关系着业主和承包商的具体利益，也关系着相关单位的具体利益，相关工作人员必须本着认真、负责、公平、公正的态度作好各自的工作，共同完成建设工程的决算审核。

参考文献

篇10

工程造价从广义上讲是指建设一项工程预期开支或实际开支的全部固定资产投资费用即项目建设全过程中发生的费用总和，包括建安费用及其它相关费用；狭义上讲是指工程价格，是为建设一项工程，预计或实际在土地市场、设备市场、技术劳务市场，以及承包市场等交易活动中所形成的建筑安装工程的价格和建设工程总价格即工程承发包价格。由于承发包价格是工程造价中一种重要的，也是最典型的价格形式，因此，本文所讨论的工程造价为后一种。工程造价反映建设工程的价值，并受市场供求关系的影响，由于建设工程生产的单件性、固定性、周期长等特性决定了其造价除了具备一般商品价格的共同特性外，还具有其自身的特性：一是单件性计价，由于每个工程都有其特定的用途，技术水平、标准和发生地点不同而需要单件性计价；二是多次性计价，由于建设工程生产周期长、规模大、造价高，因此按建设程序要分阶段进行，相应地也要在不同阶段多次性计价，以保证工程造价确定与控制的科学性。综上所述，建设工程造价确定过程是非常复杂的。在社会主义市场经济条件下，建设工程造价确定方法越来越重要，它直接关系到能否有效、合理、准确地确定工程造价，从而最大程度地发挥投资效益。

二、 建设工程造价确定方法形成的历史及其现状

20世纪50年代起，我国借鉴前苏联经验，逐步建立起适应当时计划经济需要的概预算定额制度，人工、材料、机械等价格均由国家统一规定，传统的概预算定额作为建设工程造价定价依据，对我国加强计划管理，减少投资浪费，多、快、好、省地建设国家起到了积极的作用。进入90年代，我国逐步由计划经济向市场经济过渡，经济发展水平不断提高，经济结构也日益复杂，原有的计价方式已不能满足市场经济发展的需要，为此，我国对建设工程造价定价办法进行了一系列的改革，如调整工程价格的费用项目，修订有关的费用、利润、税金计算标准，取费改按工程类别计取等等。所有这些改革，使建设工程造价逐步反映出其内在的商品属性，但随着社会主义市场经济的不断发展，建设工程造价定价方法仍存在许多问题，也说明仍需要进行深化改革。

三、 建设工程造价确定方法存在的问题

多年来，传统的概预算额一直作为建设工程造价确定的依据，由于其是国家主管部门进行编制、管理，企业实际并无定价的自主权，建设工程造价的确定过程，不过是一种特殊计划程序的执行过程，按照现行的确定方法确定的建设工程造价实质上仍然是一种计划价格，与市场经济的要求相距甚远，随着改革的深化和开放程度越来越高，现行的建设工程造价确定方法越来越显示出很多弊端。

1、建设工程造价难以反映价值规律的客观要求

价值规律要求按社会必要劳动时间确定商品的价值量，其倾向表现是成本加盈利的价格，建设工程造价也不例外。由于国家主管部门统一编制的概预算定额所反映的既不是现实的各个施工企业具体的劳动生产率，也不可能是生产某种具体工程所需的社会必要劳动消耗，工程造价水平不能反映社会必要劳动水平。因为生产某种商品所需的社会必要劳动时间是不可能人为规定的，必须通过生产条件互不相同的生产者之间的竞争形成。因此，依据国家统一的编制的概算定额确定的建设工程造价，是不能反映价值规律的客观要求的。

2、建设工程造价难以反映市场的供求关系

现行定价方法规定，建设工程造价计算必须以建筑安装工程概预算定额所规定的基本倾向指标进行。而工程概预算定额是由国家主管部门统一编制的，由于工程概预算定额的编制、研究、修改不能及时反映市场的变化，不能反映供求关系的变化，虽然各地区都设置了各种相关的调差系数，但“系数”从测定到执行仍远远滞后于市场的变化速度，不利于接收市场的调节，从而使现行的建设工程造价定价方法难以反映市场的供求关系，不能合理的确定建设工程造价。

3、建设工程造价难以体现竞争原则

按照公平、公开、公正的原则实行市场竞争，是培育、健全和发展市场的关键，而市场竞争必然要围绕价格这个核心进行，这就势必要求建设工程造价必须体现竞争原则，必须将各竞争企业的优劣明显地显示出来，。但现行的建设工程造价定价方法，要求生产条件、所有制、级别不同的各竞争企业都必须按照相同的计算方法、计价依据来确定某一建设工程的造价，各竞争企业所作出的价格水平相差无几，无法反映企业的实力，毫无差异的价格是难以体现竞争原则的。

4、建设工程造价难以体现优质优价原则

建设工程是一种特殊的商品，其质量也有高低之分，目前的定额只规定了一种单价，不符合按质论价的商品交换原则，影响承包商提高质量的积极性，难以体现优质优价原则。

5、不利于形成统一、开放、有序的建筑市场

现行的建设工程造价计价方法，各省、各行业都编制了自己的工程概预算定额。由于历史和习惯的原因，计算规则各不相同，分部分项工程名称、内容也各不相同，给建设工程造价计价带来了一定的难度，不利于形成统一、开放、有序的建筑市场。

四、对策探讨

从长远来看，建设工程造价确定方法改革应符合社会主义市场经济的发展，逐步与国际接轨。建设工程造价应该实现由企业根据市场情况和自身条件自主定价，只有这样，才能使建设工程造价反映价值规律的客观要求，才能反映市场的供求关系，才能体现竞争原则。但由于我国还处在社会主义市场经济的初级阶段，相应的许多法律、法规还不健全，整个建设市场还不能在充分的市场竞争中形成。基于当前的实际情况，解决建设工程造价确定方法存在的问题，首先可从以下几个方面进行：

1、统一全国建设工程分部分项名称、内容、计量单位、计算规则，使工程量的计算有一个统一的标准，有利于全国大市场的形成，使工程量计算清晰明了，减少承发包方计价的纠纷。

2、全面实行定额的量价分离，把国家量价合一的概预算定额制度，改为国家工程消耗量定额，单价随行就市，变指令性、指导性价格为市场信息价格，从而使不断变化的价格同相对稳定的实物消耗量相分离。

3、定额消耗量应划分为由国家规定的法令性强制执行的实体性消耗及企业根据自身条件结合国家规定自主制定的措施性消耗两部分，以利于施工企业展开竞争。