农业发展背景模板(10篇)

导言：作为写作爱好者，不可错过为您精心挑选的10篇农业发展背景，它们将为您的写作提供全新的视角，我们衷心期待您的阅读，并希望这些内容能为您提供灵感和参考。

篇1

二、低碳经济背景下现代农业发展策略

2.1节能农业

在农业生产中，加大对太阳能的利用力度。例如，冬季可以建造温室大棚，种植蔬菜。发展禽类养殖技术，降低能源和饲料的消耗，禽舍的温度可以利用太阳能资源进行调节，降低能耗。提高对沼气、秸秆气化及太阳能的利用率。沼气是污染小、可再生的一种能源资源，在生态农业发展中，能够有效的改善生态环境，沼气能够替代肥料、饲料、能源等，改善农村人居环境，是一种综合的能源利用方式。在新农村建设中，推行一建三改富民工程，不但能够获取能源、净化环境，还能够增加农民的收入。与此同时，也推动了绿色有机农业的生产与发展。在农业生产中，降低农药、化肥的使用量，用农家肥替代化学肥料，防治病虫害采用生物农药及生物治虫方法等，实现节能农业的发展。

2.2因地制宜

发展现代低碳农业，要根据当地农业的发展特点来施行，可以从以下几个方面入手：

2.2.1推广有机农业

对于适合植树造林的地区，可以营造生态林，增加植被覆盖，鼓励农民使用有机化肥及农药，给予相应的政策扶持，在生态林下可以种植豆类或发展养殖业，使有机农业得到发展。

2.2.2发展特色农业

为了使低碳农业在粮食产区的发展，产区可以实施小流域综合治理，修建拦河坝，引进低碳新品种，扶持特色农产品的发展，建立起规模化经营，有条件的地区还可以对农产品进行深加工。

2.2.3推行节约农业

在农业生产及社会生活的各个环节和领域中，要科学合理的进行节约种植，推行节水、节肥、节地、节油、节电、节粮等措施，采用低毒高效农药、测土配方施肥等，有效的降低了农业生产成本，实现了增产增效的目的。

2.3提高农民的综合素质

现代农业的发展，不仅要在低碳实现的方式上进行研究，还需要对农民的综合素质进行培养，培育新型农民，为多元化的农业经营奠定基础。通过现场会、培训班及发放资料等方式，让农民了解到绿色无公害生产技术。充分利用当地高校、职业院校等阵地，开展农业技术培训。

2.4建立农产品安全检测体系

以桂林市灌阳县低碳经济下的现代农业发展模式为例。该县在“第三节中国低碳生态城乡发展论坛暨首届中国绿色生态农业发展论坛”中，被评为“中国绿色农业示范县”。该县以雪梨和黑李2大水果闻名。该县在发展低碳经济现代农业中，坚持“生态立县、农业稳县、文化兴县、旅游旺县”的原则，实施“以养殖为基础，以沼气为纽带、以种植为重点”的发展战略，加大生态农业的建业，走出一条生态农业发展道路。在农产品销售环节，以“公司+合作组织+基地+农户”的模式进行，并加强对农副产品的安全监督工作，对上市农副产品加强安全检测的力度。该县质量检验中心每天都要对蔬菜市场、蔬菜基地进行抽样检查，抽样合格率达到96%以上。对于检测出的不合格产品，严谨在市场上销售，责令其退出市场。通过该县农副产品质量检验工作的进展，使得绿色无公害农业的发展进一步加快，促进了全县绿色农业的发展。

篇2

关键词 互联网+ 现代农业 发展路径 可持续发展

随着我国社会经济的不断发展，科学技术已经成为当下的热门话题之一。近年来，互联网与人们的生活密不可分，无论是在人们的日常生活中，还是在社会各行各业的发展中，互联网技术都起到了不可磨灭的作用。二十一世纪是一个互联网时代，在这种背景下，传统的农业发展模式受到了阻碍，其必须迎合新时期的发展趋势，将“互联网+”融合于农业发展过程中，以形成有效的产业整合，提高农业生产效率，促进农业经济的大力发展。“互联网+”背景下的现代农业，需要不断地完善产业结构，实现智慧农业的转型，制定科学的农业发展路径。

一、“互联网+”背景下农业的含义

“互联网+”农业指的就是将传统农业与现代互联网技术相结合，并利用网络技术来实现农业发展模式的转型，提升农业生产技术，优化农业产业链，挖掘和丰富农业生产相关信息，以推动我国农业的现代化发展，保障农业的稳定增长。

二、现阶段“互联网+”背景下农业发展中存在的问题

现阶段“互联网+”背景下农业发展中存在的问题主要有：一是网络在农村的普及度不高。虽然如今互联网的发展大家有目共睹，但是在部分偏远落后的地区，网络条件并不是十分好。当地的农民缺乏网络交易意识，而且对网络的应用也不熟悉，以致于其仍然使用传统的农业生产运营模式，无法真正实现有效的“互联网+”农业。二是还未重视农业产业链的核心地位，在转型过程中忽视了现代农业产业链的制定和完善；三是部分农民对新事物的接受能力比较慢，对互联网的应用还未完全掌握。农产品的信息还是过去的传统手法，未能发挥电子商务的作用，从而导致农业电子商务服务效果不显著。

三、今后“互联网+”背景下现代农业发展的有效路径

（一）向智慧农业转型

在互联网时代下，现代农业应当改变传统的农业发展模式，向智慧农业转型。首先，要将互联网技术贯穿于农业发展的每一个环节中，以提高资源利用率。通过互联网技术的应用，能够科学地控制施肥灌溉，有效分配人力资源，促进耕种的精准度。在农业的生产过程中，利用互联网技术，能够保障农业生产的专业性，提升农业生产效率；其次，要充分利用大数据，升级农业生产技术。物联网是互联网技术发展的产物，其能够通过大数据来把控各项信息，实现便捷而有效的通讯，可简化农业生产的繁复性。比起传统的数据，物联网的大数据所包含的信息要更为广阔，数据类型要更为丰富，具有结构不单一、规模大的特点。在农业生产中利用大数据，完善物联网体系，能够有效的实现智能化生活，对田g的土壤、生态环境和作物等实施实时监控，及时发现耕种中的问题并采用针对性的方案来解决，可提高农业的生产效益。

（二）完善互联网背景下农业的产业链

现代农业想要取得良好的发展，核心任务是制定现代化农业产业链并不断地完善。为避免发生农业生产和销售中的各项问题，则必须遵循共赢原则。现代农业应当做好市场调查，明确市场的农业产品需求，发展龙头企业，以带动和发展其他生产企业。要重视农产品加工企业的持续发展，推动农村经济合作社的发展，加大对农村经济发展的扶持，提高企业竞争力。除此之外，还应当建立完善的农业电子商务平台，扩展农产品的网络销售渠道，合理配置资源，实现农业产业链的创新。

（三）促进农业电子商务的发展

电子商务是互联网发展的产物之一，其是一种全新的购物模式，能够对农产品的销售起到重要作用。这种新型的销售方式，能够减少产品的流通成本，缩短流通时间，提高农产品的销售量，从而提高农业的销售量，增加农民的收入。这种经营模式可以让人们更了解农产品，丰富农产品的类型，有利于现代农业的稳定发展，也是互联网背景下农业发展的必然需求。

四、结语

将互联网技术与农业相结合，是社会发展的必然要求，也是现代农业发展的趋势和方向。就当下而言，“互联网+”背景下的现代农业已经取得了一定的成效，发展速度快，但是仍然还存在着一定的问题，有待于进一步改善和解决。这是一项长期工作，不可急于一时。“互联网+”背景下的农业有着良好的发展前景，在未来的发展过程中，要善于发现问题并有效解决问题，制定完善的现代农业发展制度，寻找最适合现代农业发展的道路，以推动我国农业的可持续发展，保障我国农业经济发展的稳定性。

参考文献：

[1] 伊恩桥.“互联网+”背景下现代农业发展路径选择[J].农技服务，2016（15）：183.

篇3

关键词 中国农业发展银行 困境 挑战 政策性 体系

我国现有的包含各种正规和非正规金融并存的多层次农村金融体系，作为向农村部门发展提供资金供应的主要机构体系，仍面临着信贷资金供应不足、农村资金外流严重、农户和中小企业融资困难等的严峻挑战。

中国农业发展银行作为我国唯一的农业政策性银行应在建设社会主义新农村的历史进程中发挥着农村金融支柱和骨干作用。在建设社会主义新农村的背景下，中国农业发展银行正经历着从传统的政策性银行向现代农业政策性银行转型的特殊时期。

目前，农业发展银行已经改变了过去单一支持粮棉油购销储备业务局面，形成了以粮棉油收购信贷为主体，以农业产业化信贷为一翼，以农业和农村中长期为另一翼的“一体两翼”的多方位、宽领域的支农格局。同时，农业发展银行资金来源也适当拓宽，从2004年起开始市场化发债筹资，通过各种方式开展市场化筹资，其中金融债券已经成为中国农业发展银行最主要的资金来源。此外，中国农业发展银行还开展了国际结算、保险等中间业务。

但是，在这一特殊背景下，中国农业发展银行在其发展过程中面临着诸多的矛盾与困境。

（1）职能定位不规范。农业发展银行由原本只拥有政策性业务，但随着重要农产品市场化改革的推进，其不断扩大商业性盈利性业务，过于讲究利润指标。政策性金融与商业性金融边界模糊，在一定程度上影响了对农村强位弱势对象支持、扶植的政策性导向功能的有效发挥。

（2）法律依据缺失。国外政策性金融机构都有独立的法律依据，它们在政府支持的产业方向和范围内独立决策和经营，是自主决策，自主经营、自担风险的独立法人。而在我国，政策性金融机构的立法迄今没有出台，现行金融法律、法规不能概括和解决政策性金融机构的性质和定位问题，对农业政策性银行运营管理、与政府和金融监管机构的关系、政府支持方式、监管模式等都没有明确的法律规定经营范围，一直游离于专门立法之外，制约着政策性金融的健康发展。

（3）机构设置不合理。目前，中国农业发展银行的组织机构基本是按照行政区域设置的总行――分行制，机构末端大多数都止于县市级，乡镇级别及以下的行政区域分支机构设置极少。这种营业机构设置成为与农户、中小企业等发生业务联系的障碍。这样一来，由于机构缺失的问题，使其服务于“三农”的宗旨实现困难，严重制约着农业政策性金融功能的发挥。

（4）资金来源渠道单一。中国农业发展银行子成立以来，除财政拨付的资本金外，其信贷资金来源渠道单一，主要向中央银行借款。从04年以来，开始以市场化方式发行政策性金融债券，但市场化筹资成本高，农业发展银行由于自身盈利能力较差，对资产经营管理不善，本身难以消化如何还本付息，又成了政策性银行迫切需要解决的问题。

一方面，目前农发行的主要资金来源是属于短期性的央行借款，但资金运用方面除很少一部分的正常库存占用、正常结算资金占用等贷款属于一年以内短期贷款外，其余700k以上的其他各项贷款，如超期库存占用、陈化变质库存占用及各类挂账贷款基本上都属于中长期贷款，绝大部分的短期资金来源被大量的中长期资产占用。另一方面，农发行以市场化方式发行债券所募集到的资金，主要用于扶植一些经济效益低、投资周期长、数额巨大、资金回笼慢的公共产品或准公共产品，这就决定了其贷款占用的长期性“资金来源的短期性与贷款占用的长期性矛盾的存在造成了政策性银行的支付困难，加大了其经营风险。

（5）业务范围狭窄。农发行的主要业务是支持粮棉油流通。虽然一直以来国家政府一直对其业务范围进行调整和一定的扩大，但是仍然只是在原有业务领域里的微调而已。农发行自2004年5月以来粮食流通体制开始向全面市场化过渡，国有粮食购销企业逐渐丧失垄断地位，同时，商业银行也开始向其提供收购资金，农发行独家供应收购资金的格局逐渐被打破。这使得农发行的政策性业务的经营范围越来越小。

（6）风险控制机制不健全。从本质上讲，农发行作为政策性机构应在贯彻执行国家政策性金融方针政策，实施国家宏观产业政策的同时，也按照现代企业制度的要求，建立科学合理的内控机制。但是我国政策性金融机构由于资金来源及经营的特殊性，风险和竞争意识比较薄弱，对风险的约束力较弱。理应建立健全内部控制机制，完善信贷资产管理责任制，建立贷款保全机制，切实防范和化解面临的风险。

简单来讲，笔者认为中国农业发展银行应当在保证实现其政策性目的的同时，适度的一步步扩大其业务范围，逐步发展成为能够真正为“三农”服务，为人民带来福利的综合性特殊机构。切忌同商业性银行业务混合经营，将盈利性代替政策性作为首要目标。与此同时，农发行应该以现代企业制度的要求来要求自己，规范内部组织管理制度，强化内部风险控制，健全信贷风险考核体系，提高资产质量，使农业发展银行经营管理逐步形成自我约束、自我发展的新型机制。

参考文献：

篇4

摘要：概述了现代农业的主要内涵与基本特征，阐述了现代农业发展背景下对农业高职人才的专业、知识、素质与能力要求。在此基础上，提出了现代农业发展背景下农业高职人才的培养策略。

关键词 ：现代农业；农业高职院校；人才培养

中图分类号：G710 文献标识码：A 文章编号：1672-5727（2014）09-0025-04

作者简介：徐娟（1976—），女，湖南益阳人，湖南环境生物职业技术学院商学院讲师，研究方向为高职教育与企业经营管理。

基金项目：全国农业职业教育“十二五”科研课题“高职农业类专业学生职业能力与职业素质培养的研究与实践”（项目编号：148）

现代农业生产呈现出规模化、产业化、标准化、机械化、科技化、信息化、生态化、国际化的特点，正朝着高科技农业、多功能农业、可持续农业、标准化农业、信息化农业、工厂化农业方向发展。农业高职院校应主动适应现代农业发展需求，多层次、多形式、多渠道培养不同规格的农技人才；要面向农村经济、面向农业生产、面向农民兄弟，走一条多方位、多层次办学的路子。

现代农业的主要内涵与基本特征

（一）现代农业的主要内涵

我国原国家科学技术委员会对现代农业的内涵分为三个领域来表述：产前领域，包括农业机械、化肥、水利、农药、地膜等领域；产中领域，包括种植业（含种子产业）、林业、畜牧业（含饲料生产）和水产业；产后领域，包括农产品产后加工、储藏、运输、营销及进出口贸易技术等。从上述界定可以看出，现代农业不再局限于传统的种植业、养殖业等部门，而是包括了生产资料工业、食品加工业等第二产业和交通运输、技术和信息服务等第三产业的内容，原有的第一产业扩大到第二产业和第三产业。现代农业成为一个与发展农业相关、为发展农业服务的产业群体。这个围绕着农业生产而形成的庞大的产业群，在市场机制作用下，与农业生产形成稳定的相互依赖、相互促进的利益共同体。

目前，人们普遍认为：现代农业就是用现代经营方式、现代科学技术、现代管理手段和现代物质装备条件武装农业，集市场化、科学化、组织化、设施化、机械化、集约化、信息化、社会化等诸多特征为一体的农业发展模式，是逐步走向商品化、市场化的农业。现代农业的核心是科学化，特征是商品化，形式是专业化，方向是持续化，目标是产业化。

（二）现代农业的基本特征

市场化程度日趋成熟 市场机制在资源配置中起着主导作用，市场体系日益完善，农产品商品率得到前所未有的提高。农业打破了内部物质循环的局限性进而实现物质的开放式循环，从自给农业发展为市场化农业。

产业体系日臻完善 农业发展突破了产销脱节、部门分割、城乡界限明显等局限性，使农产品的生产、加工、销售等各环节走向一体化，农业与工业、商业、金融、科技等不同领域相互融合，城乡经济社会协调发展，农业产业链条大大延伸，农产品市场大为拓展，逐步形成了农业专业化生产、企业化经营、社会化服务的格局。

工业装备普遍使用 随着现代工业的发展，农业生产各个环节和整个过程逐步由现代机械取代人力、畜力及手工工具。农田水利化、农地园艺化、农业设施化以及交通运输、能源传输、信息通讯等的网络化、现代化成为现代农业发展的基本趋势。

先进科技广泛应用 生物技术和信息技术逐步渗透到农业的各个领域，农业科研的领域和范围不断扩大，农业生产的深度和广度不断拓展，农业的可控程度大大提高，农业增产依靠科技进步来实现。同时，农村劳动者素质的普遍提高，也正成为推动现代农业发展的强大动力。

生态环境受到重视 注重农业经济与生态环境的协调发展，农业的可持续发展越来越受到广泛的关注和重视，正成为现代农业发展的新理念和新趋势。

现代农业发展背景下对农业

高职人才的知识、素质与能力要求

（一）现代农业对农业高职人才的专业要求

与传统农业相比，现代农业的专业需求有了很大变化，由过去的以生产为主变成现在的生产、加工、经营、服务多种专业并举。概括起来，主要有以下几类：（1）农业技术类专业人才，包括农学专业、园艺专业、设施农业专业、园林技术专业、水产养殖专业、畜牧兽医专业等。（2）生态环保类专业人才，包括农业生态专业、环境监测与治理技术专业、农业环境保护技术专业、农产品质量检测专业等。（3）食品加工类人才，包括食品加工技术专业、食品营养与检测专业、食品贮运与营销专业等。（4）流通服务类专业人才，包括物流专业、市场营销专业、电子商务专业、生态旅游专业、观光农业专业等。（5）工程机械类专业人才，包括水利工程专业、灌溉与排水技术专业、机电设备运行与维护等。（6）经营管理类专业人才，包括经济管理专业、工商企业管理专业等。

由于现代农业的内部分工越来越细，对人才的专业需求不仅表现为不同专业的差别，而且也表现出同种专业不同层次之间的差别。以生产类专业为例，它既需要研究型的高科技人才为其发展提供理论与科学技术的持续动力，也需要应用型、推广型和服务型人才将科学技术转化为现实生产力，实现农业发展、农村进步和农民增收。

（二）现代农业发展对农业高职人才的知识要求

知识是能力和素质的载体，没有丰富的知识，不可能有较强的能力和较高的素质。人才的知识结构大致包含文化基础知识、专业基础知识、专业技术知识、专业拓展知识等，前两者构成基础知识，后两者构成专业知识。对于高职人才来说，拥有必备的文化基础知识和专业基础理论，不仅是胜任当前技术密集型岗位的需要，而且是知识再生和迁移，进一步学习与提高以适应将来岗位变迁的出发点。具体而言，农业高职人才应具备如下知识结构：

文化基础知识 文化基础知识是高职人才必备的基本知识，要求具备一定的政治、哲学、法律、公文写作、文秘、体育、计算机、英语、网络等方面的知识。

专业基础知识 专业基础知识是所学专业必备的基本知识，是专业学习的基础，同时，对于学生走向工作岗位之后的发展有着重要作用。比如，园艺专业学生必须具备一定的化学分析、植物与植物生理、土壤肥料、农业微生物、遗传学等专业基础知识。

专业技术知识 指的是所学专业领域内的相关技术知识。比如，园艺专业主要有蔬菜栽培及育种、果树栽培与育种、设施园艺等基本知识。同时，还要及时了解专业领域里的最新知识，以适应迅速发展的现代农业需求。

专业拓展知识 指的是所学专业领域以外的跨专业或相近专业的知识。比如学农学的学生必须掌握基本的植物保护、园艺等专业的知识，了解动物科学与动物医学方面的基本知识，这样才能在现实的农业生产领域较好地开展工作。

（三）现代农业发展对农业高职人才的能力要求

现代农业发展要求农业高职人才具备以下六种能力。

专业能力 指的是在所学专业领域里的专业核心能力。比如，兽医专业学生的专业核心能力是动物疾病的诊断与防治；园林技术专业的专业核心能力包括园林植物养护能力、园林工程设计能力、园林工程施工能力、园林工程管理能力等。

实践能力 指的是保证个体顺利运用已有知识、技能去解决实际问题所必须具备的那些生理和心理特征。它是对个体解决问题的进程及方式上直接起调节控制作用的个体生理和心理特征的总和，是一个复杂而统一的身心能量系统。这一系统包含着四个基本构成要素：实践动机、一般实践能力因素、专项实践能力因素和情境实践能力因素。对于学生实践能力的培养应当以实践能力结构为依据。

创新能力 指的是运用理论知识，在科学、艺术、技术和各种实践活动领域中不断提供具有经济价值、社会价值、生态价值的新思想、新理论、新方法和新发明的能力。创新能力是现代农业产业优化升级的核心。现代农业发展领域的创新，主要包括农业生产技术创新、农业生产管理模式创新等。

创业能力 《教育部关于大力推进高等学校创新创业教育和大学生自主创业工作的意见》明确要求，创新创业教育要面向全体学生，融入人才培养全过程。现代农业发展要求农业高职人才树立创业理念、增强创业意识、掌握创业技巧、提高创业能力，在农业产业实践中提高经营水平、扩大经营规模、领办经济合作组织、创办农业企业，在实践中培养造就一批现代农业企业家，为现代农业发展和社会主义新农村建设提供有力的人才保证和智力支持。

团队协作能力 是指建立在团队的基础之上，发挥团队精神、互补互助以达到团队最大工作效率的能力。对于团队的成员来说，不仅要有个人能力，更需要有在不同的位置上各尽所能、与其他成员协调合作的能力。现代农业产业发展要依托现代农业产业技术体系创新团队，才能在服务产业发展、推进科技进步等方面发挥重要作用。

职业迁移能力 职业迁移是指人们随着社会进步和竞争加剧，打破一生只维系于静态的一次性职业岗位的模式，进行跨岗位、跨职业、跨行业的职业变动。职业迁移能力也可称为通用技能，是职业主体将所从事职业的知识应用到新情境、解决新问题时体现出的一种素质和能力，包含对新情境的感知和处理能力、旧知识与新情境的衔接能力、对新问题的认知和解决能力等。迁移能力是职业生涯中专业技能之外的能力，它能适应岗位需求的不断变化，是伴随人终身的可持续发展能力。

（四）现代农业发展对农业高职人才的素质要求

现代农业的一个重要标志就是从业人员素质的现代化。现代农业发展对农业高职人才的素质要求包括以下四个方面。

思想道德素质方面 要求树立正确的人生观、价值观和世界观，有强烈的社会责任感。树立大农业观念、大生态意识、大环境意识，具有脚踏实地、艰苦奋斗、吃苦耐劳、甘于奉献的精神。要爱农、学农、乐农，主动承担起改变农村、农民和农业现状的责任，做现代农业产业发展的带头人。

专业素质方面 要树立严谨的科学精神，甘于探索的寂寞，经得起工作中失败的考验。有敏感的市场意识、创新意识、创业意识，有积极的开拓精神、进取精神和创新精神。要朝着懂技术、会管理、善经营的复合型人才目标迈进。

文化素质方面 要具有较高的文化素养，既有容纳世界优秀文化的胸襟，更有继承和发扬优秀民族文化的责任感与自豪感。能保持一种良好的心态，胸怀宽广，眼光远大，热爱自然，寻求和谐。

现代农业发展背景下农业高职人才的培养策略

（一）转变教育思想，明晰办学定位，构建适应现代农业产业发展的办学顶层设计

农业高职院校要坚持“以服务现代农业产业为宗旨、以就业为导向、走产学结合发展的道路”的办学要求，主动承担服务地方农村经济发展方式转变和现代农业产业体系建设的时代责任，以服务“三农”与社会主义新农村建设为出发点，以培养适应现代农业产业化生产、加工、流通与服务需要的懂技术、会管理、善经营的复合型专门人才为己任，树立以市场为导向、以学生为主体、以素质为基础、以能力为本位、以创新创业为目标的新教育思想，树立大产业观、大综合观、大市场观，不断深化教育教学改革与人才培养模式改革，提升学生的职业能力与职业素质，构建适应现代农业产业发展的办学顶层设计。

（二）对接现代农业产业，打造涉农特色专业（群），满足现代农业产业结构调整和优化升级需求

作为农业高职院校，要对接现代农业产业，打造特色专业（群），延长专业链，满足现代农业产业结构调整和优化升级需求。要在加强原有种植类、养殖类等优势专业类群建设的基础上，根据产业升级和结构调整需要，增设观光农业、绿色食品生产与检测、食品加工、生态旅游、物流管理、市场营销、工商企业管理等现代服务业方面的新专业。形成与现代农业产业化生产、农产品加工、流通与服务相适应的特色专业群。例如，以畜牧兽医为代表的农业技术类特色专业群、以园林技术为代表的环境美化类特色专业群、以食品加工技术为代表的农产品加工服务类特色专业群、以物流管理为代表的流通服务类特色专业群、以工商企业管理为代表的经营管理类特色专业群等。

（三）实施系列培训工程，开展技术咨询服务，提升服务地方区域经济社会发展与服务三农的能力

实施系列培训工程 一是实施农业企业员工（农民）培训工程，着力培养和造就一支觉悟高、有文化、懂技术、善经营的技术骨干队伍；造就一批服务现代农业主体的优秀企业家；培养一支精干的经验人队伍，重点培训农民自办的各类流通组织的带头人和业务人员。二是实施农技推广人员培训工程，全面提高农技推广人员的专业知识和业务素养，培养一支适应现代农业产业发展需要、具有较高业务素养、较强奉献精神的农技推广队伍。三是实施农村基层干部培训工程，着重培养与提升农村基层干部适应市场经济的能力、依法行政能力、农业信息处理能力和运用农业科技的能力。

开展技术咨询服务 一是成立专家智囊团，为地方政府与农业企业科学决策提供智力支持，发挥高职院校服务当地社会、经济的职能作用，推进高职院校产学研一体化发展。二是鼓励教师个人积极承担农村、农业企业（行业）的技术开发与技术服务项目，解决实际技术难题，为现代农业发展提供强有力的技术支撑。三是学院与农业企业、农户合作，以“公司加农户”、“产业技术联盟”等形式，大力推广农业新技术，服务现代农业发展，实现农业企业和农户增收。四是以服务新农村建设为切入点，全面开展农业科技咨询服务。可选择省级重点建设的新农村示范村作为试点，建立现代农业示范基地，探索构建综合服务的院村合作平台，共同打造农业高职教育服务新农村建设的典范。五是以知识更新为目标，面向农民广泛开展农业技术培训。在服务形式上，学校转变为农服务模式，设立为农服务窗口，建立为农服务网站，开通为农服务热线。

（四）深化教育教学改革，提升学生综合素质，把学生培养成适应现代农业产业发展的创新创业型人才

加强思想政治教育工作，提高学生的农业综合素养 农业高职院校要把社会主义核心价值体系、现代农业企业优秀文化理念、社会主义新农村建设与生态文明建设理念融入人才培养全过程，强化学生职业道德、职业精神的培养，尤其是学农爱农、吃苦耐劳精神的培养。

深化教学内容改革，建立与现代农业职业岗位相适应的课程体系 要坚持知识、能力和素质协调发展，深化课程体系、教学内容和教学方法等方面的改革，实现从注重知识传授向更加重视能力和素质培养转变。要根据现代农业发展和科技进步的需要，及时更新教学内容，将新知识、新理论、新技术、新品种、新材料、新设施充实到教学内容中，要将国际化现代农业生产、加工、流通的工艺流程、农产品质量标准、流通服务规范等引入教学内容，增强学生参与国际竞争的能力。要优化课程结构，构建以主干课程与选修课程相结合、显性课程与隐性课程相结合、有利于专业交叉与融合的课程体系。

推进深化工学结合、校企合作、顶岗实习的人才

培养模式改革，着力培养学生的创新精神和创新能力

要与现代农业行业（企业）共同制定专业人才培养方案，实现专业与农业行业（企业）岗位对接；推行“双证书”制度，实现专业课程内容与农业职业标准对接；引入农业企业新技术、新工艺，校企合作共同开发专业课程和教学资源；推行任务驱动、项目导向、情境教学等教、学、做一体的教学模式，将学校的教学过程与农业产业的生产、加工、流通过程紧密结合，校企共同完成教学任务，突出人才培养的针对性、灵活性和开放性。

系统设计、实施生产性实训和顶岗实习，提高学生的实践能力 强化教学过程的实践性、开放性和职业性，学校与农业企业联合组织实训，为校内实训提供真实的岗位训练，营造职场氛围和农业企业文化；鼓励将课堂放到现代农业产业园区、农村家庭农场等生产一线，在实践教学方案设计与实施、指导教师配备、协同管理等方面与企业密切合作，培养学生的实践动手能力、分析和解决问题的能力，提升教学效果。

拓展国内外产学合作办学，培养创新创业型人才 加强农业高职院校与农业企业、行业、地区的联合培养或合作培养，增强和提高毕业生的就业能力。在院校与农业企业、地区联合或合作培养的过程中，学生可以较早、较快地了解农业高新技术、农业经营管理的现状与要求，可以更早地了解工作要求，增强和提高毕业生的就业、创业能力。

参考文献：

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    湖北省作为中部地区农业大省和粮食大省,近年来已经成为促进中部地区崛起的重要战略支点。随着全球范围内新一轮产业转移的加速和我国东部地区产业结构升级的加快,湖北省迎来了承接全球和东部地区产业转移的历史新机遇,农业也逐渐发展成为湖北省的重要“支柱产业”。在承接产业转移过程中,湖北省如何认识自身在农业发展中的优势和不足,抓住机遇制定发展战略,走出一条具有自身特色的产业发展之路,是当前湖北省经济发展中非常现实和重要的问题。

    一、承接东部产业转移背景下湖北省农业发展的优势

    1、资源环境优势

    资源环境条件是吸引外部产业转移的主要因素。湖北省地处长江中游,既有广阔的平原、众多的河流和湖泊,也有占全省国土面积80%的山地和丘陵,不同的地形地势和光、热、水、土资源,造就了湖北生物物种资源的多样性。湖北省拥有丰富的水能资源,年降水量为800—1200mm,人均水资源拥有量较大,为江汉平原千湖之省,水资源总量1234亿立方米,地表水体占全国第10位,耕地亩均水资源2634立方米,大大高于全国平均水平。湖北还拥有良好的农业资源和环境资源,全省土地肥沃,日照充足,雨热同季,土地资源和气候环境十分有利于农业的发展。生态优良,环境容量大,拥有较多可供开发的土地资源,有利于集聚生产要素,延伸产业链条,形成产业集群,能够为湖北承接产业转移提供良好的支撑条件。

    2、良好的区位优势

    湖北地处中华腹地,九省通衢,是东西南北的交汇点,具有承东启西、沟通南北、维系四方的作用。同时,它还是进军内陆市场的“桥头堡”,是中部地区的经济中心和市场中心,具有较强的经济辐射力,可以辐射到广大的中部市场和内陆市场。湖北不仅能凭借这种区位优势承接沿海劳动密集型农业加工贸易产业转移,而且能够面向国际国内大市场的产业,吸引越来越多的市场驱动型产业转移,从而为国内外企业开拓国内市场提供良好的平台。

    3、产业优势

    一定的产业规模和良好的产业优势是影响产业承接的重要条件。湖北是中国中部重要的农业省份,有史以来就是着名的“中部粮仓”和“鱼米之乡”,有“湖广熟,天下足”的美称。“十一五”期间,随着政府投资力度的加大,湖北省农业基础设施日益完备,生产装备水平逐步提高,有效灌溉面积占农田总面积的60%,农业机械化水平处于全国领先地位。目前,湖北具有年产2500万吨粮食、50万吨棉花、275万吨油料、250万吨猪肉和300万吨水产品的综合生产能力。湖北大宗农产品在全国都占有重要位置:粮食生产在全国是第10位,在中部是第4位,其中水稻全国第4位,中部第3位;棉花全国第5位,中部第2位;油料全国第3位,中部第2位,其中油菜籽第1位;蔬菜全国第5位,中部第2位,淡水养殖第1位,生猪出栏全国第10位,中部第3位。湖北的水稻、水产、双低油菜和三元杂交猪在全国都有很大影响。以上这些产业优势在很大程度上推动了湖北省农业的有效承接和进一步发展。

    4、市场优势

    湖北“独中得厚”,市场发达,人口众多,消费潜力和市场空间巨大。目前,湖北省城乡居民消费已由简单的数量增长向数量和质量并重转变,多样化、方便化、个性化需求日益突出,对农产品等各类消费品的要求不断提高,对精深加工的农产品将保持旺盛的需求,从而为农业产业和农产品加工业的发展提供广阔的市场空间。同时,全省拥有大中型农产品批发市场1685个,农业部定点农产品批发市场17家,商务部重点扶持的农产品批发市场和农产品流通企业7家,武汉等大中城市已成为全国重要的农产品交易中心。特别是近几年涌现出来的农副产品超市发展迅猛,为农副产品货畅其流创造了极好的有利条件。因此湖北省农业在产业承接中不仅有内需强劲的市场优势,而且有抢占中西部市场的优势。

    5、科技优势

    湖北是农业经济大省,也是农业科技大省。湖北是高校和科研院所比较集中的省份之一,也是国家重要的农业科研基地,在部分领域的科研成果居全国领先地位。“十五”以来,省农科院共鉴定科研成果51项,鉴定优良品种41个,获国家科技进步一等奖一项,省部级科技进步奖55项,获得3项国家专利。不仅如此,湖北省人才资源也比较丰富,科技实力也较雄厚,有着大批高素质的职业型、技能型和科型人才。全省有农业科研机构70个,农业科技人才5000人,其中涉农的中科院士8人。以上这些都为湖北省农业承接产业转移奠定了良好的基础和条件。

    二、承接东部产业转移背景下湖北省农业发展的特征

    1、农业产业结构调整步伐加快,但仍以种植业为主

    承接东部地区产业转移以来,无论是从湖北省第一产业在三次产业结构的比重看,还是从第一产业内部结构中各具体产业部门的相对比重看,湖北省农业产业结构调整的力度都是比较大的。根据表1可知,从湖北省第一产业在三次产业的相对地位来看,2005年第一产业在湖北省地区国内生产总值中所占比重为16.6%,2009年下降到13.8%,平均每年下降近一个百分点。从农业内部结构的变动看,农林牧渔服务业比重呈现上升趋势。与产业承接之前相比,湖北省严重失衡的农业产业结构得到了一定程度的矫正,农业内部结构逐步顺应社会消费需求,不断提升,逐步向相对合理化方向演化。但同时我们也看到,当前湖北农业的产业结构仍然以种植业为主,湖北历年的种植业比重大都占50%以上,比重明显偏高,而林业、牧业、渔业所占比重明显偏低(见表2)。农业内部结构发展的不平衡,又在一定程度上制约了产业结构的调整步伐。

    2、农业产业化进程进一步加快,加工企业集群优势逐步显现

    2005年,湖北省规模以上农业产业化龙头企业仅为2303家,销售收入5亿元以上的企业仅有15家。随着东部地区产业转移的加快,到2010年,全省从事农业产业化经营的各类组织达到2.75万个,比上年增加7%,是2005年的2.0倍。其中,产值过500万元的龙头企业5600家,比上年增加51%,是2005年的2.4倍;农民专业合作社1.26万个,比上年增加41.6%;农产品专业市场737个,与上年持平,是2005年的1.7倍。一个以国家级重点龙头企业为核心,省级重点龙头企业为骨干,数万个中介组织、专业市场、小型企业为基础的农业产业化组织群已初步形成,湖北省加工企业集群优势逐步显现。

    3、农产品工业园区建设力度加大

    为了更积极地承接东部地区产业转移,推进农业产业集群化发展,2009年湖北省委省政府首批确立了20个农产品加工园区,拿出10亿元的调度资金进行农产品加工园区的建设。到2010年底,园区规划面积253平方公里,开发面积103.8平方公里;入园企业730个,从业人员19.33万人,亿元以上项目96个;招商引资总额148.29亿元,其中外商投资额5.59亿美元;农产品加工值1227.7亿元,约占全省的四分之一,实现销售收入1099.9亿元,实现利税103.1亿元。先后涌现出东西湖食品加工工业园、宜昌市茶叶加工工业园区、荆州市粮食加工工业园、襄阳县粮油加工工业园、宜都市柑桔加工工业园、汉川市食品加工工业园、随州市香菇工业园等知名工业园区,为湖北省农业产业的集群化、专业化、区域化生产提供了良好的发展平台。

    4、农产品基地建设初具规模,农业产业带逐步形成

    承接产业转移以来,湖北省委、省政府十分重视农业生产体系建设。按照“种植业抓板块,畜牧业建小区,水产业抓片带”的思路,通过进一步整合、提高,实行区域化布局、专业化生产、规模化经营,形成了各具特色的板块基地。截至2008年底,建成特色种植业板块3000万亩,建畜禽养殖小区1200个,建水产片带500万亩。初步建起了江汉平原的粮棉油和生猪、水产基地,鄂北岗地的粮油基地,鄂西的魔芋、茶柑基地,鄂东的楠竹和桑蚕基地。已经初步形成了食品饲料加工、肉类加工、特种种植等农产品加工体系,先后形成了两江流域双低油菜、江汉平原优质稻米、武汉周边及沪蓉和京珠沿线商品蔬菜、江汉平原为主的淡水产品养殖及优质三元猪养殖等六大优势农产品产业带(见表3),在很大程度上推动了湖北省农业的良性发展。

    5、农业内涵不断拓展,多功能农业产业体系初显端倪

    承接产业转移以来,湖北省先后开发新增了生态农业、生物能源、网上农业、数字化农业、休闲观光、乡村旅游等产业,多功能农业产业体系初显端倪,其中有些产业已有相当的基础,取得了较好的经济效益。例如武汉市近年来大力发展农业观光旅游,在城区周边共建立989处以休闲观光为主的农家乐,每年接待游客800多万人次,创收近13亿元,带动了1.56万人就业,极大地推动了武汉市现代农业的发展。

    三、承接东部产业转移背景下湖北省农业发展的战略对策

    1、积极推进农业结构调整,构建高效农业经济体系

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中图分类号 G712 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2017）02-0278-01

通过深入分析和准确把握湖南高职农业专业核心竞争力的主要影响因素，围绕高素质双师型的教学团队培育、特色专业和精品课程建设、农业类专业实习实训教学基地建设、校企合建合办农业类专业、专业文化建设等开展研究，从教育教学、科研创新、文化传承以及社会服务等方面制定高效核心竞争力的评价指标体系，以学生教育为本，综合考虑学院内外的发展环境，对湖南省高职农业专业在激烈的市场竞争中有效地获取资源、构建特色、培育核心竞争力具有借鉴作用。

1 明确人才培养定位，创新人才培养模式

首先，对于传统产业相关专业应当善于改革创新，不断推动其向低碳化、高端化、智能化方向发展。紧抓当前“互联网+”大好机遇，在《中国制造2025》的指导下，既要大胆尝试新模式、新技术、新业态，又要避免盲目跟风、重复建设问题的出现。应当紧密对接国家重点战略方向，重点建设特色鲜明、适应需求的专业群。以不断推进国家产业升级为目标，积极建设专业示范基地，力争打造出一批国家级、省级示范专业点以带动周边区域的共同进步、发展。对于湖南省高职农业院校来说，应以培养高素质的现代农业人才为目标，将专业调研、深度分析等融入到人才培养方案的制定中去，并力争全面掌握农业技术人才的需求、数量、规格及其对应的知识、能力和素养，为湖南省农业现代化建设提供强有力的人才储备力量[1]。其次，不断创新进取，建立专业核心竞争力、打造优良人才培养模式。坚持“成人”与“成才”相结合、坚持“共性”与“个性”相结合、坚持“统一性”与“多样性”相结合、坚持“职业教育”与“终身教育”相结合。以湖南生物机电职业技术学院为例，该院校紧紧依托行业企业，大力推动工学结合，以“专业-产业（企业）-职业”三业联动为切入点重点改革人才培养模式，根据各专业自身特点探索适合本专业的培养模式。其中优秀案例：观赏园艺专业构建出 “专业+公司（基地）+师生”的培养模式；“五环节、七学期，交替循环”是种子生产与经营专业的大胆尝试；生态养殖专业的“三边联动、532循环”成效显著。以上告知农业专业培养模式的构建为现代化农业发展提供了大量专业性人才。

2 不断推行专业对接产业、以能力为本位的课程改革

首先，高职院校专业建设是特色办学的根基，也是连接社会需求、产业升级以及经济发展的纽带、桥梁，也是提升人才素养、强化内涵的重要手段。教育部印发的《高等职业教育创新发展行动计划（2015―2018年）》（简称《行动计划》）明确指出“加强专科高职院校的专业建设，凝练专业方向、改善实训条件、深化教学改革，整体提升专业发展水平”，其为校企深度合作、产业发展以及如何获取社会认可方面明确了具体任务与方向，不仅具有十分重要的指导意义，也是全方位完善农业人才培养体系、改良就业环境的重要基石。此外，加强专业建设是农业高职院校坚持内涵发展的中心工作，以特色专业、重点专业建设为龙头，全面推进教育教学改革[2]。其次，注重以能力为本位的课程体系改革。以能力本位的课程观，其核心思想是总结过去、借鉴国内外成功模式、结合当下经济形势而构建起来的适合我国基本国情的课程观。从传统的知识本位向能力本位过渡是未来高职专业发展的必然趋势，也是适应现代化农业市场经济的具体需求。构建“模块组合、能力递进” 的中、高职有机衔接的课程体系，建成开放共享型专业资源平台，能满足教学、培训与社会学习者自主学习的需要。

3 创新实训基地建设模式，研究成果与教学实践紧密结合

首先，高职农业专业校内实训基地建设要突出特色，校内实训基地运行机制要突出效益，校内实训基地发展思路要突出超前。在夯实理论教学的同时，不断尝试拓宽实践教学渠道，通过校企深入合作方式共同建设产学实践基地。积极主动与合作单位共同制定实践教学计划，共同建立切实可行的教学实践体系，涵盖委托培养、人才培训、课程进修、信息交流、服务咨询以及技术开发等多个方面[3]。其次，在对高职农业专业的建设现状进行分析的基础上，提出必须构建现代农业发展背景下的高职农业专业核心竞争力培育体系。这一体系由专业定位、人才培养模式改革、课程建设、师资队伍建设、实习实训基地建设、学生能力素质培养等内容组成。如湖南生物机电职业技术学院通过体系实践，使畜牧兽医、园艺技术专业成为湖南省职业教育特色专业，种子生产与经营专业成为湖南省职业教育示范性特色培育专业。课题组成员大多参与或指导学院的“六个一工程”（主持或主要参与一个教科研项目、建好一门课程资源、挂靠一个企业公司、结交一个企业朋友、练好一门技艺、服务一个地方企业）建设项目，提升了学院内涵建设水平。

4 强化学院内部管理，扩大校园文化的影响力

首先，完善教学保障机制。积极争取地方政府政策扶持、资金资源，并与行业企业密切合作，共同建立教师培养新机制。不断加强教学基础设施的建设，进一步提升信息化教学手段能力，与行业技术要求、管理规范、工业流程等行业标准对接，形成标准化教学体系。在人事管理上，从“三定”发展到“四定”，即由原来的“定编、定岗、定责”，改为了“定编、定员、定岗、定责”。形成了能进能出、能上能下、能高能低的竞争激励机制；通过采取淘汰机制、民主机制、赏罚机制，进一步调动了员工积极性。绩效工资改革上，以效率优先，兼顾公平；岗变薪变、向教学一线倾斜为原则，采取“基本工资+绩效工资”的方法，绩效工资占工资总额的50%，使绩效与收益挂钩更紧密，与一线教师的劳动付出联系更紧密，充分调动了员工的积极性。形成内部管理文件《湖南生物机电职业技术学院绩效工资改革实施方案》《关于干部人事档案工作目标管理考评实施办法》等。“以人为本”，尊重教师；严格教师资格和准入制度，完善用人制度；完善教师培训进修体系；健全教师考核评价制度；建立合适的分配激励机制；建立师资队伍建设信息平台[4]。

其次，文化是一个人独立完整可持续的重要组成部分。农业高职院校的发展灵魂在于校园文化，其是展现院校形象、凝聚人心的重要表现形式，也是影响学生最为深远的重要组成部分。校园文化建设必须长期坚持，必须有真正载体，必须要以促进学风塑造人的品质为目的。农业高职院校在校园文化建设上，必须要突出自身的高职特色、职业特色、行业特色和企业特色。构建良好的校园文化氛围有助于增强校园文化的渗透力，更有利于充分整合教师、合作单位等各界资源，进而充分激发起主动性、积极性与创造性。

此外，校园文化具有深刻的内涵，具体体现在如下几个方面：一是带有企业文化精神的职业道德教育和行为规范教育相关课程；二是开展科技节、体育界、文化节以及读书节等文娱活动，也包括开展文化论坛、讲座及学术报告等；三是与其他兄弟院校开展文化活动交流；四是通过新闻媒体、宣传稿件等进行形象宣传；五是学校教学环境设计应当体现真实的工作环境、数字化校园建设能实现的功能（数字化图书馆、办公自动化、多媒体网络教学系统等），且有特色鲜明的系（部）文化（教师文化、学生文化、科技文化、学术文化）等。

5 参考文献

[1] 陈姿含.湖南农业高职院校核心竞争力研究[D].长沙：湖南农业大学，2010.

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湖北省作为中部地区农业大省和粮食大省，近年来已经成为促进中部地区崛起的重要战略支点。随着全球范围内新一轮产业转移的加速和我国东部地区产业结构升级的加快，湖北省迎来了承接全球和东部地区产业转移的历史新机遇，农业也逐渐发展成为湖北省的重要“支柱产业”。在承接产业转移过程中，湖北省如何认识自身在农业发展中的优势和不足，抓住机遇制定发展战略，走出一条具有自身特色的产业发展之路，是当前湖北省经济发展中非常现实和重要的问题。

一、承接东部产业转移背景下湖北省农业发展的优势

1、资源环境优势

资源环境条件是吸引外部产业转移的主要因素。湖北省地处长江中游，既有广阔的平原、众多的河流和湖泊，也有占全省国土面积80%的山地和丘陵，不同的地形地势和光、热、水、土资源，造就了湖北生物物种资源的多样性。湖北省拥有丰富的水能资源，年降水量为800—1200mm，人均水资源拥有量较大，为江汉平原千湖之省，水资源总量1234亿立方米，地表水体占全国第10位，耕地亩均水资源2634立方米，大大高于全国平均水平。湖北还拥有良好的农业资源和环境资源，全省土地肥沃，日照充足，雨热同季，土地资源和气候环境十分有利于农业的发展。生态优良，环境容量大，拥有较多可供开发的土地资源，有利于集聚生产要素，延伸产业链条，形成产业集群，能够为湖北承接产业转移提供良好的支撑条件。

2、良好的区位优势

湖北地处中华腹地，九省通衢，是东西南北的交汇点，具有承东启西、沟通南北、维系四方的作用。同时，它还是进军内陆市场的“桥头堡”，是中部地区的经济中心和市场中心，具有较强的经济辐射力，可以辐射到广大的中部市场和内陆市场。湖北不仅能凭借这种区位优势承接沿海劳动密集型农业加工贸易产业转移，而且能够面向国际国内大市场的产业，吸引越来越多的市场驱动型产业转移，从而为国内外企业开拓国内市场提供良好的平台。

3、产业优势

一定的产业规模和良好的产业优势是影响产业承接的重要条件。湖北是中国中部重要的农业省份，有史以来就是著名的“中部粮仓”和“鱼米之乡”，有“湖广熟，天下足”的美称。“十一五”期间，随着政府投资力度的加大，湖北省农业基础设施日益完备，生产装备水平逐步提高，有效灌溉面积占农田总面积的60%，农业机械化水平处于全国领先地位。目前，湖北具有年产2500万吨粮食、50万吨棉花、275万吨油料、250万吨猪肉和300万吨水产品的综合生产能力。湖北大宗农产品在全国都占有重要位置：粮食生产在全国是第10位，在中部是第4位，其中水稻全国第4位，中部第3位；棉花全国第5位，中部第2位；油料全国第3位，中部第2位，其中油菜籽第1位；蔬菜全国第5位，中部第2位，淡水养殖第1位，生猪出栏全国第10位，中部第3位。湖北的水稻、水产、双低油菜和三元杂交猪在全国都有很大影响。以上这些产业优势在很大程度上推动了湖北省农业的有效承接和进一步发展。

4、市场优势

湖北“独中得厚”，市场发达，人口众多，消费潜力和市场空间巨大。目前，湖北省城乡居民消费已由简单的数量增长向数量和质量并重转变，多样化、方便化、个性化需求日益突出，对农产品等各类消费品的要求不断提高，对精深加工的农产品将保持旺盛的需求，从而为农业产业和农产品加工业的发展提供广阔的市场空间。同时，全省拥有大中型农产品批发市场1685个，农业部定点农产品批发市场17家，商务部重点扶持的农产品批发市场和农产品流通企业7家，武汉等大中城市已成为全国重要的农产品交易中心。特别是近几年涌现出来的农副产品超市发展迅猛，为农副产品货畅其流创造了极好的有利条件。因此湖北省农业在产业承接中不仅有内需强劲的市场优势，而且有抢占中西部市场的优势。

5、科技优势

湖北是农业经济大省，也是农业科技大省。湖北是高校和科研院所比较集中的省份之一，也是国家重要的农业科研基地，在部分领域的科研成果居全国领先地位。“十五”以来，省农科院共鉴定科研成果51项，鉴定优良品种41个，获国家科技进步一等奖一项，省部级科技进步奖55项，获得3项国家专利。不仅如此，湖北省人才资源也比较丰富，科技实力也较雄厚，有着大批高素质的职业型、技能型和科型人才。全省有农业科研机构70个，农业科技人才5000人，其中涉农的中科院士8人。以上这些都为湖北省农业承接产业转移奠定了良好的基础和条件。

二、承接东部产业转移背景下湖北省农业发展的特征

1、农业产业结构调整步伐加快，但仍以种植业为主

承接东部地区产业转移以来，无论是从湖北省第一产业在三次产业结构的比重看，还是从第一产业内部结构中各具体产业部门的相对比重看，湖北省农业产业结构调整的力度都是比较大的。根据表1可知，从湖北省第一产业在三次产业的相对地位来看，2005年第一产业在湖北省地区国内生产总值中所占比重为16.6%，2009年下降到13.8%，平均每年下降近一个百分点。从农业内部结构的变动看，农林牧渔服务业比重呈现上升趋势。与产业承接之前相比，湖北省严重失衡的农业产业结构得到了一定程度的矫正，农业内部结构逐步顺应社会消费需求，不断提升，逐步向相对合理化方向演化。但同时我们也看到，当前湖北农业的产业结构仍然以种植业为主，湖北历年的种植业比重大都占50%以上，比重明显偏高，而林业、牧业、渔业所占比重明显偏低（见表2）。农业内部结构发展的不平衡，又在一定程度上制约了产业结构的调整步伐。

2、农业产业化进程进一步加快，加工企业集群优势逐步显现

2005年，湖北省规模以上农业产业化龙头企业仅为2303家，销售收入5亿元以上的企业仅有15家。随着东部地区产业转移的加快，到2010年，全省从事农业产业化经营的各类组织达到2.75万个，比上年增加7%，是2005年的2.0倍。其中，产值过500万元的龙头企业5600家，比上年增加51%，是2005年的2.4倍；农民专业合作社1.26万个，比上年增加41.6%；农产品专业市场737个，与上年持平，是2005年的1.7倍。一个以国家级重点龙头企业为核心，省级重点龙头企业为骨干，数万个中介组织、专业市场、小型企业为基础的农业产业化组织群已初步形成，湖北省加工企业集群优势逐步显现。

3、农产品工业园区建设力度加大

为了更积极地承接东部地区产业转移，推进农业产业集群化发展，2009年湖北省委省政府首批确立了20个农产品加工园区，拿出10亿元的调度资金进行农产品加工园区的建设。到2010年底，园区规划面积253平方公里，开发面积103.8平方公里；入园企业730个，从业人员19.33万人，亿元以上项目96个；招商引资总额148.29亿元，其中外商投资额5.59亿美元；农产品加工值1227.7亿元，约占全省的四分之一，实现销售收入1099.9亿元，实现利税103.1亿元。先后涌现出东西湖食品加工工业园、宜昌市茶叶加工工业园区、荆州市粮食加工工业园、襄阳县粮油加工工业园、宜都市柑桔加工工业园、汉川市食品加工工业园、随州市香菇工业园等知名工业园区，为湖北省农业产业的集群化、专业化、区域化生产提供了良好的发展平台。

4、农产品基地建设初具规模，农业产业带逐步形成

承接产业转移以来，湖北省委、省政府十分重视农业生产体系建设。按照“种植业抓板块，畜牧业建小区，水产业抓片带”的思路，通过进一步整合、提高，实行区域化布局、专业化生产、规模化经营，形成了各具特色的板块基地。截至2008年底，建成特色种植业板块3000万亩，建畜禽养殖小区1200个，建水产片带500万亩。初步建起了江汉平原的粮棉油和生猪、水产基地，鄂北岗地的粮油基地，鄂西的魔芋、茶柑基地，鄂东的楠竹和桑蚕基地。已经初步形成了食品饲料加工、肉类加工、特种种植等农产品加工体系，先后形成了两江流域双低油菜、江汉平原优质稻米、武汉周边及沪蓉和京珠沿线商品蔬菜、江汉平原为主的淡水产品养殖及优质三元猪养殖等六大优势农产品产业带（见表3），在很大程度上推动了湖北省农业的良性发展。

5、农业内涵不断拓展，多功能农业产业体系初显端倪

承接产业转移以来，湖北省先后开发新增了生态农业、生物能源、网上农业、数字化农业、休闲观光、乡村旅游等产业，多功能农业产业体系初显端倪，其中有些产业已有相当的基础，取得了较好的经济效益。例如武汉市近年来大力发展农业观光旅游，在城区周边共建立989处以休闲观光为主的农家乐，每年接待游客800多万人次，创收近13亿元，带动了1.56万人就业，极大地推动了武汉市现代农业的发展。

三、承接东部产业转移背景下湖北省农业发展的战略对策

1、积极推进农业结构调整，构建高效农业经济体系

首先，不断调整和优化湖北省三次产业结构，大力发展农村非农产业，积极推动乡镇企业的发展。其次，加快调整湖北省农业内部结构，大力发展畜、禽、水产养殖产业。要把传统优势和国际市场需求有机结合起来，适当增加畜牧水产品种的生产，推动畜、禽、水产养殖产业的发展壮大，改变湖北省粮食主产区长期以来主要提供初级产品、比较效益低的状况。再次，大力发展农业加工业，拉长农业产业链。在抓好一般性初加工、单层加工的同时，通过引进高新加工技术和国内外先进装备，重点开发一批精深加工产品，实现农产品多次增值。加强省级乃至国内外的广泛联系，大力发展有优势的农产品资源，提高精加工水平，挖掘地方农产品传统加工技术，形成高效、优质、特色农产品加工体系。同时，充分利用资源优势，发展适度规模经营促进农产品加工业发展，延长农业产业链，进而形成新的经济增长点。

2、继续推动农业产业化经营

首先，发展优势农产品，壮大区域性支柱产业。应该坚持“市场导向、因地制宜、突出重点、规模推进”的原则，按照高产、优质、高效、生态、安全的要求，大力发展优质水稻、“双低”油菜、无公害蔬菜、优质三元猪、优质水产品、速生丰产林、柑桔、优质棉和优质专用小麦等9大优势产业和家禽、食用菌、蜂产品、魔芋、茶叶、烟叶、中药材、牛奶、板栗、蚕茧等10大特色产品，制定实施农产品优势产业规划，推动优势产品向最适宜区域集中，形成区域化布局、专业化生产、规模化经营的格局。其次，按照“扶优、扶强、扶大”的原则，着力培育壮大一批起点高、规模大、竞争力和带动力强的大型骨干龙头企业，发挥龙头企业的带动作用，积极引导龙头企业参与农业高新科技示范园建设，使企业成为农业先进科技的开发中心和推广基地，成为技术创新的主体。就湖北省来说，应重点发展最具优势和潜力的粮食深加工、“双低”油菜规模化加工、畜禽产品精深加工、淡水产品深加工、牛奶乳制品和果蔬饮品加工、特色农产品深加工、林纸和森工生产加工等生产加工板块上，扶持其做大做强。再次，加强农产品基地与龙头企业的对接，当务之急是搞好板块基地与龙头企业的配套建设，突出板块扶龙头，突出龙头建板块，真正做到大板块、大龙头、大品牌相配套，一、二、三产业综合开发。

3、不断加大农业科技创新

要以提高农业科研开发能力、农业技术推广能力、农民应用科技能力为重点，大力推进科技创新体系建设。一要注重农业产业的技术创新。以龙头企业为主导，不断开发新产品，充分利用地方特色和绿色资源打造精品名牌，推进农业产业化经营的发展，同时积极运用农业高新技术改造传统农业，提高农业科技水平。二要发挥湖北省自身优势，加强农业技术推广。加强同外界的科技交流与合作，注重国际先进技术的引进和转化。要加强与农技推广服务部门的合作，使其成为农业科技入户和培训农民的有效载体。三要加大农民的技术培训。注重农民的实用技术培训，充分发挥农广校、农函大、成人学校、文化技校等教育网络的作用，加速农业科技人员的培养和知识更新，重点加强特色农业生产、加工、运销、储藏保鲜知识培训，提高农民的技术素质。

4、完善政府扶持政策，加大推动力度

一要建立稳定的投入增长机制。加大企业、银行、政府之间的沟通与协作，充分发挥银行主渠道作用，重点扶持国家级和省级农业产业化龙头企业，同时适当扶持正在成长上升、能带动农民致富、较小规模的龙头企业及农民专业合作组织。二要进一步调整财政支出结构，增加农业投入，提高国家信贷计划中农业贷款的比例，加强农田基本建设，增加财政对农业发展的投入，尤其是重点支持龙头企业和有一定规模的农民专业合作示范社。三要完善社会化服务体系，积极培育农产品流通企业，鼓励商贸涉农企业发展“超对超”、“农人超”连锁配送，不断拓宽农产品流通渠道，进一步完善农产品“绿色通道”，确保货畅其流，逐步形成一个以批发市场为中心、城乡集贸市场为基础、连锁超市、直销配送、信息网络平台和农产品质量安全检测为一体、城乡通开的农产品市场体系，构建大生产、大流通的发展格局。

5、加大农产品加工园区建设和农业产业集群化发展

首先，湖北省要紧紧抓住农产品加工业“四个一批”工程实施的大好机遇，按照“政府主导、财政引导、市场运作”的模式，加强园区基础设施建设，完善各项服务功能，不断提高产业承载力和吸引力。其次，要加大投资引导力度，使招商引资项目、企业新建或重建项目尽可能向园区集中，实行集群发展，实现产业和区域的规模效应。再次，要加大对农产品工业园区技术创新体系建设、知识产权运用以及自主知识产权产业化的支持力度，提高集成创新和再创新能力。鼓励高校、科研机构、企业开展多种形式的产学研合作，推动有条件的企业建立研发机构和中试基地，从而为农业产业的集群化发展搭建高效的服务平台。

【参考文献】

[1] 涂玮：论农业在中部崛起中的战略地位——以湖北省为例[J].经济研究导刊，2010（11）.

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（一）可持续农业是小康社会的天然组成部分

早在党的十六大报告中就层明确指出：“统筹城乡经济和社会发展，建设现代农业，发展农村经济，增加农民收入，是全面建设小康社会的重大任务。”在中国，没有农民的小康，就没有全面的小康社会。然而，实现中国农民的小康，关键在于实现从传统农业向现代农业的转变。党的十首次提出“全面建成”小康社会，而全面建成要求梳理可持续的发展观，四川西部生态资源丰富、保护生态环境需求迫切，对可持续资源利用具有先天需求和优势，可持续农业是贯彻落实可持续发展观的重要内容，也是四川西部维持农牧民生产发展的基本条件，因此，将可持续发展观应用与四川西部农业发展是全面建成小康社会的天然组成部分。

（二）农业是农牧民生产生活的基本保障

虽然四川西部农业在第一产业中的比重不高，但由于农业是当地农牧民口粮的重要来源，发展青稞、小麦的种植业不但是农牧民的传统习惯，长期以来，更是农牧民自给自足生活的一部分。失去农业的基础保障作用，四川西部农牧民的生活成本将大幅上升，甚至难以为继。因此，单从经济指标来看待农业是十分片面的，相比其他产业，其社会意义则更加突出，是十三五期间，四川西部全面建成小康社会的基础条件。

（三）可持续农业是四川西部实现全面建成小康社会的重要手段

现阶段，四川西部农牧民的经济收入还比较低，资源优势并没有得到充分发挥，从发展可持续农业的角度看，其对农牧民的增收贡献明显不足，仍有巨大潜力可供挖掘。基于农牧民不杀生的传统观念，农业资源保留较为完整，尤其是土壤较少受到化学农药及化肥的影响，这成为发展生态农业、有机农业的先天优势。而“十三五”期间，从宏观层面上看，生态农产品的需求将呈上升趋势，因此，四川西部农牧民的生产生活传统与未来农产品市场需求相契合，发展可持续农业可望成为下一个经济增长点，为四川西部农牧民带来持续增收。

（四）可持续农业是生态文明建设的重要一环

可持续农业包含两个方面，要求增加生产，不断扩大食物等农产品供给，保障人类生存发展；另一方面，经济发展不以牺牲资源环境为代价，保持资源供需平衡和生态环境良性循环。可持续农业是一种动态的、既无农产品匮乏之虞，又不耗竭资源或破坏环境的农业发展模式。可持续农业目标是实现人口、资源、环境、经济协调发展，不但是四川西部农牧民的必然选择，更是我国民族地区生态环境建设的现实选择。党的十和十八届三中全会提出包括生态文明在内的“五位一体”总体定位，充分明确了生态环境建设在经济社会发展过程中的重要性。生态环境建设是我国第二轮西部大开发的根本，也是西部可持续发展的重要内容。四川西部的生态条件在四川省和甘孜州具有独特优势，因此，必须深度融入生态环境建设到农牧民的生产生活当中来。而生态环境建设重点区域基本上是农业生产方式落后的民族地区。四川西部坚持着民族地区独特农业生产方式，走农业可持续发展之路，是未来实现生态文明建设总体目标的重中之重，同时也是关系四川西部经济持续发展、民族团结、社会稳定的头等大事。

二、可持续农业的发展特征

我国农业近30 年以来的可持续发展具有以下特征：第一，系统生产力低，继续增加农药化肥难以实现农业产量的增加；第二，农业污染严重，环境消耗较大；第三，系统边界趋于内缩，稳定性差；第四，现代化指数提高，系统生产优势度处于中等水平；第五，环境压力增大，可持续发展程度较低。以上特征表明，经过多年的现代化农业的曲折探索，中国农业生态经济系统主要表现为落后的传统农业与污染的石油农业的混合，目前处于混合农业向现代农业转型的过渡期，整个经济系统正朝着低稳定性、低可持续发展的方向演化。农业是我国经济发展和社会稳定的基础。中国农业发展的局势，不仅关系到中国农业的稳定发展，还影响着中国现代化的发展进程。要努力提高中国农业的环境效益和经济效益，防止其农业生态经济系统的退化。应减少石化资源的投入，增加环境资源和有机资源的投入，提高环境资源与农业生产的协调，降低农业生产成本；提高农民整体素质，加大农村人口资源向人力资源的转变，从而增加农业可更新资源的投入；加大农业基础设施的改建，促使农业环境资源的用养结合；减小石油农业成分，发展低耗、高效的生态农业，减少农业的环境污染，提高可持续发展程度；进一步调整农业产业结构，实现林业的多元化生产，提高系统的稳定性，增加系统的生产优势度。

三、我国西部可持续农业的发展重点

（一）农业产业结构调整是实现农业可持续的重中之重

当前，农业可持续发展主要是进行农业产业结构调整，是我国第二轮西部大开发的战略要求，也是中央推动现代农业发展的战略性部署。我国西部农业结构性矛盾突出表现在：第一，农用地利用结构失衡，生态环境恶化；第二，大农业农产品结构单一；第三，地区与地区之间农业结构雷同，缺乏特色的规模化；第四，品种结构不合理，缺乏名、特、优、新产品。与之并存的有农业市场结构不合理和农产品市场商品结构不合理。农产品市场仍是传统的集贸市场，缺乏批发市场等现代的与大市场接轨的流通渠道，农产品基本上仍以农民零担细挑，单打独斗的方式进入市场，缺乏有组织有规模的参与市场竞争，造成市场半径小， 流通不畅，交易成本高。

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[中图分类号] F127 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650 （2016）02-0040-02

1 怒江州人口较少民族农民收入现状

怒江州位于祖国西南边陲横断山脉纵谷地带，西邻缅甸，北靠，全州四县均为“国家扶贫开发重点县”，是云南“边疆、民族、贫困、山区”省情最集中的代表。其中，人口较少民族由于受自然、地理、交通等因素制约，人口较少民族聚居村的经济和社会发展总体水平相对落后，普遍存在着生产生活条件差等问题。如何改善其基本生产生活条件成为各级政府工作的重点。2011年以来，怒江州加大对怒族、独龙族和普米族3个怒江州人口较少民族的扶持力度。截止2015年5月，累计整合各部门资金19.3亿元，使3个人口较少民族经济社会发展取得了长足进步，交通、水利、电力等基础设施条件有所改善，教育、文化等社会事业有了新的发展，人民生活水平明显提高。

结合全州的实际，怒江州突出挖掘和发挥怒江农业生态、特色、品质三个优势，做好山区开发、林下经济、立体气候三篇文章，大力发展峡谷特色生态农业。以兰坪白族普米族自治县河西乡、福贡县匹河怒族乡和贡山独龙族怒族自治县独龙江乡为例，2010年-2014年人口较少民族农民收入增长较快，普米族从2010年的人均2017元增长到2014年的人均3919元，年均增长 18.86%；怒族从2010年的人均1432元增长到2014年的人均3693元，年均增长 26.77%；独龙族从2010年的人均1012元增长到2014年的2525元，年均增长 26.03%。

2 怒江州促进人口较少民族农民增收的主要措施

2.1 加强基础设施建设

基础设施是经济增长和社会发展的重要物质条件，水、电、交通、通讯等基础设施的配套在促进农民增收上具有基础性作用。从怒江州的实际情况来看，全州98%以上的面积是高山峡谷，坡度在25度以上的耕地占总耕地面积的76%，全州基本稳产农田只有40.2万亩，占总耕地面积的39.8%，人均不足1亩，水利化程度只有29%。加强基础设施建设的任务十分繁重。另外，结合怒江州道路交通情况的实际，以“对外通道高等化、乡村公路畅通化、三江桥梁便民化”为目标，致力于构建完善的怒江大交通网络，改变了山区、半山区群众运输靠马驮的状态。

2.2 调整产业结构

针对全州人地矛盾突出的问题，怒江州在狠抓粮食生产的同时，对人口较少民族聚居区积极开展产业结构的调整，增加农民收入。例如，福贡县匹河怒族乡根据其地理气候条件，结合多年来的种植实践和市场前景分析，做出了全乡覆盖漆树，以怒江为界，江东以种植茶叶为主，核桃为辅；江西以种植黄连为主，草果为辅的产业结构调整思路，大力发展经济作物，促进人口较少民族农民增收。

2.3 加强人力资源提升

针对独龙族、怒族等人口较少民族社会发育程度低，过去自然封闭、对外交流少所形成的劳动力素质较低的问题，怒江州结合实施的“科教兴州”和“人才强州”战略，在人口较少民族聚居区重点加强了人力资源提升：一是大力推进教育体制机制改革。巩固提高“两基”成果，提高基础教育水平，重点强调人口较少民族儿童入学率和辍学率；二是加强科技培训，提高人口较少民族农民群众科技素质。怒江州重点强调以市场营销、维修服务和建筑、建材为重点的实用技术培训，以农业新品种和新技术引进推广、农产品标准化生产技术应用、新型农机具使用为重点的农业科技培训。

2.4 积极发展劳务经济

为帮助人口较少民族农民掌握一技之长，增强外出就业能力，怒江州把劳务经济作为人口较少民族农民增收的大项目来抓，通过以“农村劳动力转移培训计划”、“阳光工程”为重点的劳务转移培训，健全州、县、乡（镇）三级劳务网络，充分发挥劳务组织的信息沟通和平台传输功能，为人口较少民族农民转移就业免费提供政策咨询、就业信息、就业指导和职业介绍。加强输出地和输入后的协作与对接，着力打造劳务品牌，提高劳务输出的组织化程度。

3 怒江州促进人口较少民族农民增收方面存在的主要问题

3.1 农业发展与生态脆弱的矛盾日益突出

怒江州地处横断山脉腹地，怒江两岸山体笔直，全州98%以上的面积都是高山峡谷， 25度以上坡地占总耕地面积的76.6%；沿边三县更高达84%，有效耕地面积严重不足。人口较少民族更是主要分布在生存环境恶劣、生态环境脆弱的地区，随着人口的增加，脆弱的生态承载了过重的人口，生态破坏日益严重，如何把保护好生态、搞好地质灾害防治、培育好农业产业、增加农民收入各方面有机结合，是怒江急需解决的一个重大理论和实践课题。

3.2 农业基础设施薄弱

虽然经过多年建设，但怒江州农业基础薄弱，抵御自然灾害的能力仍然很低，水利瓶颈制约突出，工程性缺水问题严重，抵御自然灾害的能力弱，近2/3以上耕地只能靠天吃饭，农田有效灌溉面积仅占耕地总面积的23 %。

3.3 农业增长方式粗放，农业竞争力在短期内还难以较快提高

相对而言，怒江州农业产业化发展仍然滞后，社会化服务体系还不健全，产业基地建设分散，规模不大，没有形成商品优势，难以实现规模效益。农业产业化经营水平低，龙头企业“小、散、弱”，农产品精深加工滞后，外向型农业发展水平不高，大部分农产品“资源型、原料型、趋同性”的状况还未根本改变，特别是人口较少民族聚居区农业产业结构调整还不够，农业生产方式还比较粗放，农业效益还比较低。

3.4 农村劳动者科技文化素质低，农村劳动力转移难度较大

在怒江州，农村文盲、半文盲和小学文化程度的劳动力占农村劳动力总数达60%，高中文化程度不到10%，大量农村富余劳动力滞留农村，培育新型农民任务艰巨，农民权益保护缺乏组织和制度保障，农村就业压力巨大。

4 发展高原特色农业，促进怒江人口较少民族农民增收的建议

4.1 深刻理解高原特色农业内涵，进行特色农业的选择

未来五年，是云南农业转变发展方式、实现跨越发展的关键时期，加快高原特色农业发展，提高农业生产效益，开创农业发展新局面、新模式，意义重大而深远。特色农业的关键之点就在于“特”字之中――找准定位、扬长避短、突出特色、做强产业，怒江人口较少民族聚居区在特色农业的选择可借鉴以下几个方面。

4.1.1高效林业

近年来，怒江州坚持“生态立州”发展思路不动摇，建立了“山顶封和禁、半山移和退、河谷建和育”的生态建设模式，坚持 “林果上山、农民下山”，即粮退林进，宜林则林，产业兴林，全面启动“生态修复工程大行动”，全州森林覆盖率达到了72.9%，这些都是发展高效林业的良好基础。怒江州由于地处大峡谷，山高、坡陡、谷深、缺地，自然保护区面积占了58.3%，农业生产空间非常狭窄，但林业就是怒江的强项，今后要进一步巩固“百里绿色长廊”建设成果，更加切实地实施百万亩林果基地、百万亩中药材、百万株庭院经济、百万头商品畜基地“四个百万”工程建设，使之成为带动山区广大林农脱贫致富、促进农村经济社会和生态环境全面协调可持续发展的“主导产业”和“富民产业”。

4.1.2特种种植和养殖

近年来，怒江州大力发展的“林下生态土鸡”养殖，就在倾力打造乌骨鸡、绒毛鸡等林下土鸡品牌上就走出了一条符合生态建设和农民增收的新路子。为做大做强绒毛鸡特色产业，在2011年成功注册绒毛鸡专利后，地方政府力促其进入云南“六大名鸡”的评选认定活动，并积极争取资金，加大投入，实施品牌发展战略提升怒江这一特有林下土鸡的质量，为消费者提供绿色环保的健康食品的同时提高农户收入，使山地养鸡成为普米族农民脱贫致富奔小康的支柱产业。

4.1.3 生态休闲农业

怒江地处世界自然遗产“三江并流”腹地，中国“香格里拉”生态旅游的核心区。有独特的峡谷风光之美、民族风情之美、生态环境之美。怒江还是生态之城，拥有世界级的生物资源，是全球景观类型、生态系统类型和生物物种最为丰富的地区之一，而怒族、普米族、独龙族这三个人口较少民族其多样化的民族风情、生态的生活、居住环境对现代城市一族具有很大的吸引力，要围绕怒江州“一带两核四心五区”旅游产业发展布局，加快环境和接待水平建设，增收人口较少民族农民收入。

4.2 创新体制机制，提高特色产业发展效益，加快人口较少民族农民增收

一是要立足怒江高原自然资源禀赋，发展规模经营，建设高原特色农产品产业体系。如怒江的七大特色产业之一――中药材的发展，要重视产业带的发展规划和自然区域布局，按照专业化、区域化发展要求，倡导“一村一品”，分海拔、分区域重点建设草果、云黄连和蓁艽基地，才能取得较好的经济效益。

二是要立足人口较少民族农民增产增收，提升产业化经营水平。如怒江沿岸边三县由南至北形成“绿色草果长廊”带，由于实施了国家Ⅰ类第六批“泸水草果农业标准化示范区建设项目”，并带动引领了以泸水县农资公司为代表的泸水草果深加工企业，为边疆山区人口较少民族农民寻找一条可持续发展的增收致富道路。

三是要加强以科技为重点的现代服务业建设。包括农业科技、社会化服务、农产品加工、市场流通、信息咨询等为农服务的相关产业，在技术、资金、信息、产前、产中、产后等环节加强服务与监管，扩大经营规模，提高竞争力，以提升农业现代化水平，提高农业抗风险能力、可持续发展能力。

4.3 积极争取国家对怒江人口较少民族的差别化政策扶持与资金支持，夯实发展基础

山高、坡陡、谷深又地处边疆是怒江的基本情况，发展农业的基础条件较差是客观现实，因此，要加快怒江州人口较少民族聚居区高原特色农业发展，全方位政策扶持与资金投入是关键。要深刻理解党的民族政策，正确看待人口较少民族发展的重要性；积极争取国家对高原生态屏障建设、民族团结示范建设和桥头堡建设的重大差别化政策扶持和资金支持。为怒江人口较少民族农业农村发展争取政策和资金支持，创造条件，发展高原特色农业，增产增收。

4.4 强化科技支撑引领能力建设，增强特色农业发展后劲

高原特色农业不仅在于“特”，更在于“优”。因此，发展高原特色农业必须有强有力的科技水平作为支撑。为此，要注意以下几个方面：一是各级政府要切实加大农业科技投入，提高公益性农业科研机构保障水平和相关科技平台的正常运转费用，二是要加强与省、州（市）农（林）科院（校）农业科研基础的合作，加强引进种子、种苗、种球、种畜，积极学习适应高原山地农业生产特点的节水抗旱、生态安全等新技术，为发展高原特色农业提供智力支持。三是加强基层农技推广体系建设，要考虑到扎根在怒江人口较少民族聚居区的基层科技人员数量少，工作面广、工作条件艰苦这一客观现实，积极改善基层农技服务中心工作条件，保障工资和工作经费。四是增强人口较少民族农民的科技意识，加快科技推广的应用步伐，广泛开展农村实用技术培训，把科技传播到千家万户。

4.5 着力脱贫攻坚 打好解决深度贫困群众发展致富攻坚战

就怒江州而言，脱贫攻坚工作不仅是一个经济问题，也是一个政治问题；不仅是一个局部问题，而且是事关到 2020 年全州能否与全国全省同步建成小康的全局性、战略性问题。因此，怒江州当务之急，就是要坚定不移地推进脱贫攻坚工程，最核心的是增加农民的收入，与全国一道全面建成小康社会。通过实施“产业扶贫致富工程”推动集中连片特困地区产业发展、农民增收、减贫人口；通过实施“培训转移就业阳光雨露工”，加强就业培训和劳务输出，拓宽就业渠道，减少农民、富裕农民；通过加快水、电、路、气、房、科、教、文、卫、保、计生、环保、等基础设施建设和社会事业发展，推动各级各部门对扶贫开发工作的全覆盖，促进贫困地区基本公共服务均等化，推进怒江扶贫脱贫攻坚民生工程的发展。

参考文献

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山东省对于我国的经济贡献始终名列前茅，其领域范围内人口众多，农业发达。在社会主义农业大发展的背景下，山东农业在近些年的发展中产生了许多变化，农业产品更加丰富，种植结构更加合理，更重要的是山东农业的组织经营模式和产业化发展值得人们关注。充分了解山东农业发展变化的历程有利于山东农业在今后的发展中更加稳健，也有利于我国农业经济现代化大发展。

 

一、山东农业发展现状和前景

 

1.综合生产能力提升，经济稳定前行

 

在五年时间内，山东省着重加大了对于农业的各方面投入，着力进行农田基本建设和商品基地建设，农业生产力水平得到了突飞猛进的发展。农业机械在最近几年得到了更加广泛的应用，全省在农业播种和收割时基本实现机械化操作，减轻了农民的劳动负担。随着农业科技水平的不断提高，山东省还适时对一些作物实行了喷灌或滴灌技术进行更加科学合理的灌溉，最大限度地利用了珍贵的水资源。不仅如此，山东省还加大了对于农田的化肥供应，在合理的范围内尽可能地对农田使用化肥以增长作物产出。总而言之，山东省对于农业的各项投入提升了综合生产能力，确保了山东省农业经济的稳步前行。

 

2.农民收入增加，生活水平显著提高

 

农民收入在农业大力发展下得到了显著增加，而工农业产品价格的降低，导致农民生活水平得到了较大幅度的提升。数据显示，从1999年到2002年期间，农民人均支出从1300元左右达到1723元，增长了33%。山东省农民增加收入主要有以下两个大的原因：

 

第一，农业产业化经营的发展。更多和农业生产相关的乡镇企业在政府产业化经营政策的指导下不断建立起来，这些乡镇企业吸引了广大的农业劳动力进厂劳动，农民收入由此得到显著提高。

 

第二，调整农业结构。在科技力量和政府的扶持下，农户引进了经济效益更优的作物，并加强了养殖业的比重以增加收入。种植业和养殖业结合的农业发展结构显著增强了农户的抗风险能力，保证了农户基本收入，提升了农户的最高收入。

 

3.农业结构调整趋于完善

 

经过数次农业结构调整，山东省农业生产总值在全国范围内位居前列，农民收入不断增长。小麦、地瓜、玉米、大豆等粮食作物和蔬菜、棉花、水果、花生等经济作物快速发展，畜牧业和水产业异军突起，这样的发展格局充分体现了山东农业的自然发展条件和科技应用发展，农业结构的完善性有利于今后山东农业的可持续发展和农民收入的持续增长。

 

二、山东农业现阶段存在的问题

 

尽管山东农业发展的前景良好，但不等于现阶段的农业发展没有问题，对于现阶段山东农业发展所存在的问题进行细致地分析，有利于解决这些问题，为山东农业日后的发展铺平道路。

 

1.土地问题

 

随着现代社会的城市化发展，山东省农业耕地面积不可避免地出现了减少的局面，而且现存的耕地农业潜力有限。从统计资料来看，在五年时间内，山东省农业耕地面积减少了283万亩，大约等于三个县的耕地面积总和。不仅如此，在现存在耕地中，有一部分常年受旱涝灾害影响，作物收成很难保证。沿海地区的耕地由于地势较低和地下水开采严重导致海水倒灌农田导致土地盐碱化。另外，有些耕地经过常年的耕作，土壤有机质较少，肥力下降并可能导致农田出现沙化现象。

 

2.人均占有问题

 

由于山东省人口的不断增长和耕地面积的减少，人均农田占有量不断降低，尽管农业产量不断加大，但也给粮食安全带来的一定的压力。因为山东人口在全国范围内都是靠前的，增长率也较大。土地复种指数由于自然条件的限制也无法进一步提高，因此无法挖掘更大的土地潜力。

 

3.粮食安全问题

 

山东省自古以来是我国的农业大省，但由于近些年来，农业结构调整，更多倚重经济作用的种植和发展，在加上耕地的减少和频发的自然灾害。山东省粮食作物产量出现了较大的滑坡，人均粮食作物占有量随之下降，给人民的粮食安全带来不小的挑战。2002年，山东省粮食产量为平均每人362.5公斤，虽然高于355.6的全国平均数值，但仍然低于国际标准规定的375公斤的粮食安全保障警戒线，这应该引起我们足够的重视。

 

三、山东农业发展的建议

 

1.进一步优化农业产业结构

 

山东农业种植结构已经趋于完善，但整个产业结构还值得建设，比如服务农业加工的第二产业和农业销售的第三产业都是山东农业发展的短板，政府应该加强政策倾斜，给予农民实质性的帮助和指导，完善农业从第一到第三产业的完整产业链。此外，山东省畜牧业发展处于起步阶段，还没有形成规模和产业，仅仅存在于农民家庭中的小户养殖不能给予农业经济发展较大的帮助。政府应该仔细甄选适合本地养殖的家畜，鼓励帮扶农户进行产业化养殖。

 

2.大力发展无公害作物

 

在新时代农业背景下，人民群众越来越关注农业安全问题，山东省农业应该抓住机遇，大力发展健康作物种植计划。鼓励农户进行无公害种植，在合理的范围内使用化肥，尽量少用农药，在生产加工环节也应该注重农产品的时鲜性，不添加防腐剂，让送到消费者餐桌上的农产品新鲜健康。

 

四、结语