时间:2022-10-04 13:23:41
导言:作为写作爱好者,不可错过为您精心挑选的10篇调研工作汇报材料,它们将为您的写作提供全新的视角,我们衷心期待您的阅读,并希望这些内容能为您提供灵感和参考。
二、纵横结合,做到全面覆盖。为了增强调研工作的全面性和针对性,我们坚持纵横结合、商下联动,确保把各层次各领域的意见都征求上来。在纵向上,区委成立了机关、国有企业(项目)、农村、社区及社会组织、非公有制企业5个专项调研组,分6个行业领域,由区级领导带队,相关职能部门配合,有针对性地开展调研。在横向上,各党(工)委、各部门根据工作职能和行业特点,制定调研方案,设计调研用表,明确人员分工,夯实工作责任,深入基层单位和服务对象,广泛征求干部群众的意见和建议,使全区各个机关单位、企业、农村、社区和社会组织都成为调研对象,实现调研工作的全覆盖。
2003年以来,我区的归正人员安置帮教工作在区委、区政府的领导下,在人大、政协的关心和重视下,在各有关部门共同参与和互相配合下,取得了良好的成效,目前,全区共有列管的归正人员486名(其中刑满释放人员435人,解除劳教人员51人),帮教率达98%,安置率达92%,重新犯罪率连续二年控制在3%以内,有效地预防和减少了归正人员的重新违法犯罪,为维护稳定,促进经济发展作出了积极努力。
(一)坚持组织协调一体化,着力夯实工作基础
1、建立组织网络。成立了以区委副书记、政法委书记为组长、政法委副书记、区府办主任和司法局长为副组长的安置帮教工作协调小组,小组成员由综治办、司法局、公安分局、法院、财税局、工商分局、劳动与社会保障局、妇联、团委等职能部门领导组成,并下设办公室,办公室设在司法局。同时,明确了各成员单位的工作职责,8个街道、镇,也相继成立了党委、政府分管政法工作的领导为组长的安置帮教工作领导小组,全区135个村(社区)也成立了安置帮教工作小组,从而形成了区、街道、镇、村(社区)三级网络。目前,全区共建立安置帮教小组164个,帮教人员980人。为全区搞好安置帮教工作奠定了良好的组织保证。
2、健全工作制度。为了使安置帮教工作逐步纳入制度化、规范化的轨道,我们制定了落实安置帮教工作的九项制度。即:报到登记制、司法所长首谈制、档案管理制、回访谈心制、了解考察制、工作目标责任制、例会分析制度、信息情况报告制、年终考核评比制度。为了加强各级党委、政府对安置帮教工作的领导,把此项工作纳入全区创建平安江北的一项工作内容,列入单位目标管理考核。
3、深入开展对归正人员的重点排查工作。每年都要对回籍的归正人员进行一次全面排查,摸清基本情况,对有重新违法犯罪倾向的归正人员列入重点帮教对象,由司法所、派出所、村(社区)干部组成帮教小组,进行重点帮教,落实帮控措施。同时,每年对归正人员重新违法犯罪情况开展调查研究、总结经验、分析对策,以便对今后的工作进行指导。
(二)坚持帮助教育科学化,着力提高帮教质量
1、帮教工作社会化。根据市局的会议精神,要求建立归正人员安置帮教志愿者队伍。结合江北区实际情况,我们在四个城区街道开展了安置帮教志愿者队伍建设的试点工作,把热心社区帮教安置工作的离退休党员、干部等组织成帮教安置志愿者队伍,现有帮教志愿者360人,积极开展“一帮一”、“二帮一”和重点对象“三帮一”的结对帮教活动。
2、关心生活、注重实效。每年的元旦、春节期间,各镇、街道都开展了对重点帮教对象和生活困难的归正人员进行走访帮教送温暖活动。两年来共走访了237人,对82名有特殊困难的归正人员发放了22800元救济金和物品。2004年,孔浦街道归正人员鲍某,由于年龄偏大,又无其他特长,一直找不到工作,家庭生活又困难,仅靠妻子退休金800元还要供儿子上大学,情绪极度低落,司法所了解这些情况后,多次向有关部门联系,为他学习新技能提供便利条件,还减免学杂费2800元。
3、加强思想教育工作。实行司法所长对归正人员首次谈话制度。为使回归人员顺利渡过从“大墙里”走向社会的适应期,减少重新违法犯罪,在全区范围内对归正人员实行司法所长首次谈话制度。对刚回归的人员,及时宣传党的方针、政策,帮助他们重新树立人生奋斗目标,鼓励、帮扶他们重新就业或引导自主创业。平时注重了解归正人员生活近况,对确有困难的及时给予救助。通过对归正人员定期的走访、谈心、慰问,使他们切实感受到党、政府和社会的关怀,消除他们的顾虑,从而也消除了社会不安定因素隐患。
4、开展“大墙内”的帮教活动。组织有关部门组成联合帮教组,赴有关监狱、劳教所和少管所等,对江北籍罪犯开展帮教活动。向服刑劳教人员传达家乡政府和人民的问候,并发放一些生活用品,同时提出了要求他们正确把握自己,积极改造,争取早日出狱的希望。促进了服刑人员的改造,并为归正人员安置工作提前做好准备。
(三)坚持就业安置市场化,着力拓宽安置渠道
充分发挥各种安置渠道的作用,拓宽安置面,①引导、扶持归正人员自谋职业,经有关安置帮教小组联系协调,尽量给予一定的优惠照顾,目前经商的共58人。我们根据兄弟单位的经验,结合我区的实际,会同财税局联合下发了《关于刑释解教人员帮教安置企事业享受税收优惠的政策》的通知,对安置归正人员,可按下岗待业职工享受税收优惠政策。②帮助回籍务农的归正人员落实责任田。已落实187人;③创办过渡性安置基地。全区8个街道、镇依托现有的市场、企业建立过8个安置基地,共安置了43人。江北永发运输公司被确定为刑释解教人员安置基地后,先后共安置了6人,并对他们进行帮教和管理,无一个重新犯罪;④对无劳动能力,无生活来源,无法维持基本生活的归正人员,与民政部门联系给予社会救济,对符合享受最低生活标准的给予解决低保金,目前享受低保的归正人员共有95人;⑤落实了安置帮教专项经费。200年,区政府财政分别下拨了安置帮教专项经费2万元。2005年下拨了5万。
二、存在的问题
依照中央综治委等六部委《关于做好释放解教人员的安置帮教工作的意见》和浙江省政府《浙江省归正人员安置帮教工作办法》,这几年来的安置帮教工作取得了一定的成效,但仍然存在着许多问题和薄弱环节。主要表现在:
(一)安置帮教工作政策、法规不够完善。目前实施的《浙江省归正人员安置帮教工作办法》,主要着眼于归正人员的按时报到、安排落户、落实帮教等内容,对安置工作如何衔接则显得不够;安置与帮教工作两者是紧密联系、相互影响的,如果安置工作不能及时跟上,归正人员工作无着落、生活无保障,将直接影响帮教效果,甚至导致重新犯罪。区司法局及下属司法所由于职能所限,不可能成为安置工作的主导力量。这也给帮教工作的开展带来难度。
(二)衔接管理难。归正人员的衔接管理包括监狱、劳教所与归正人员原籍街道、镇司法所、公安派出所等有关部门的衔接等,环节较多,必须做到环环紧扣,而目前对归正人员的衔接管理仍处在逐步磨合和完善的阶段,加上归正人员外出务工经商增多,以及旧城改造、人户分离现象严重等原因,要做到不脱管、不漏管难度极大。
(三)安置帮教工作缺乏足够的思想认识和社会大气候。在社会主义市场经济大潮中,人们的视角往往只盯在经济工作上,肩上承担的压力大,对安置帮教工作没有引起足够的重视,主要表现在:一是与已无关论,认为归正人员的安置帮教工作是司法行政和公安等职能部门的事与已无关;二是吃力不讨好,认为只要把经济搞上去了,是工作的政绩,而抓归正人员工作是要投入人、财、物的,是吃力不讨好的事,从而放松了这项工作;三是有的部门认为帮教机构设在司法行政部门,就由司法行政部门去管,放弃了自己应尽的职能和政治责任,形成了一个部门唱独脚戏的局面。
(四)安置帮教工作缺乏过硬的措施。安置帮教工作涉及思想教育、就业安置、生活保障等方方面面,甚至包括解决归正人员的宅基地、住房问题、家庭问题等。而司法行政机关的职能比较单一,解决这些问题需要协调众多的部门和单位。一些单位和个人都知道归正人员安置帮教工作是促进社会治安和维护稳定的大好事,是“安民工程”、“新生工程”,但一旦需要有关部门参与,要安置归正人员,做好帮教工作,则过分强调自己的困难,不能积极支持和配合,难以形成多管齐下、综合治理的局面,没有过硬的措施。
(五)缺乏有关优惠政策和必要的经费支持。如何对安置帮教工作的政策的支持,目前没有很好的办法。我们区的优惠政策制定是没有吸引力的,优惠政策的力度不大,应该与民政企业的优惠同等对待。帮教活动经费问题逐渐成为帮教工作的突出矛盾,也将直接影响帮教工作质量的提高,没有经费事情办不成、办不好。区级归正人员帮教经费列入区财政预算,200年专项经费分别为2万,而街道(镇)级则几乎没有专项经费,平时以民政救助为主。
(六)城镇归正人员就业安置难。城镇归正人员一般都是青少年,他们犯罪时多数是待业或无业人员。当前企业改制、下岗待业职工增多,其本身再就业也存在困难,而作为原来就是待业或无业人员的归正人员,安置工作就更难了。目前,我区各街道、镇依托市场、企业建立的安置基地,由于优惠政策的力度不够,有的形同虚设,发挥不了作用。目前,我区各街道、镇依托市场建立的安置基地,由于优惠政策的力度不够,有的形同虚设,发挥不了作用。一方面,如何安置归正人员,无具体规定;另一方面,社会对归正人员就业的安置心理承受有限。其一,这类人员始终被怀疑是否改造好了,安置他们会不会成为包袱;其二,下岗待业的人员尚未安置,还优先安置归正人员,岂不是遵纪守法的人反不如违法乱纪的人。正是由于上述种种的原因,归正人员回籍后工作安置难是普遍现象。这些人一旦工作得不到妥善安置,没有生活出路,游手好闲,有可能影响社会治安,甚至走向重新犯罪的道路。
三、具体对策
(一)明确指导思想,加强组织建设,建立健全区归正人员安置帮教工作网络
1、要解决一个认识问题。只有党政领导和社会各界充分认识到安置帮教工作的重要性和必要性,增强责任感和使命感,安置帮教各项工作的开展才有可能。各级党委政府必须以在“三个代表”重要思想理论研讨会上的讲话为指针,紧紧围绕预防、减少重新犯罪,维护社会稳定,充分认识做好安置帮教工作是落实综合治理的有效措施,是维护社会稳定的重要手段,增强紧迫感、责任感和使命感,从维护稳定的战略高度,切实做好归正人员的安置帮教工作。
2、要突出两项重点工作。两项重点工作是指安置和帮教工作。这是工作的内涵和目标,必须规范有关职能部门的职责分工、落实责任、规范管理。同时,要处理好安置和帮教的关系,不能只重帮教而轻安置,更不能重安置而轻帮教。
3、要做到三项措施到位。一是组织建设要到位。着重抓好指挥协调、部门配合、建章立制、检查落实和考核奖惩等工作,落实责任制、建立健全区、街道(镇)村(居)企事业单位三级安置帮教工作网络。二是队伍建设要到位。这里的“队伍”是指综治办、司法、公安、检察、法院、工商、财政等主体的专业化队伍,街道(镇)村(居)干部、共、青妇社会各界组成的群众性组织。三是经费要到位,这是开展安置帮教工作的基础条件。
(二)加大力度、大胆实践,把握好安置帮教工作中的各个环节,推动工作的全面开展
1、认真抓好归正人员的安置工作。归正人员回归后能否得到妥善安置是做好帮教工作的首要条件。只有“安其身”才能“安其心”,安置的重心是“就业”,使他有事做,有饭吃。在目前下岗职工较多的情况下,对归正人员的就业安置确实带来更多的困难,但从市场经济角度来看,就业渠道多也是一个有利的方面。要转换概念,采取双轨运行。把以往安置工作由政府行为转变到社会行为为主,逐步过渡。一方面积极采取多种形式。如办实体企业,依托现有企业建立安置基地等为归正人员解决就业安置问题,另一方面鼓励协助归正人员积极参与劳动市场竞争,自谋职业。对归正人员待业期间,确无生活来源的应予临时性救助,对符合享受低保条件的人员,办理最低生活保障。
1、以机构为支撑,汇集工作合力。为保证党的支农扶农助农政策在基层执行不走样、显实效,我镇切实加强贯彻落实支农扶农助农政策的领导,成立专项工作组,认真研究各项支农扶农助农政策宗旨和要求,制定切实可行的实施方案,充分整合镇村人、财、物资源,扎实开展工作。公布举报电话,建立了由镇政府统筹协调,镇扶贫、民政、农业服务中心、教育、卫生等部门牵头组织,村社具体抓落实的协作互动局面,确保各项支农扶农助农政策得到有效贯彻落实。
2、以宣传为铺垫,动员全民参与。各项惠农政策出台后,我镇就及时组织镇属各部门、村社,通过会议、电视、报刊、网络、宣传资料、宣传窗口等多种形式宣传,把政策精神送到基层、传达到受益农户,受益对象基本明确扶持标准和操作程序。从访谈情况看:一年内参加村社会议3次以上的占调查数的75.6%;农村低保政策知晓率达86.5%;退耕还林、农机购机补贴、计划生育奖扶、家电(汽摩)下乡补贴政策的知晓率平均达75%以上;种粮综合直补和良种补贴政策标准的入户率近95%;获取惠农政策的途径会议占75.2%,电视占16.4%,朋友推介占5.8%。
3、以项目为载体,夯实发展基础。以新农村、灾民新村、康居农房、农村困难群众安居工程等项目建设为推动,认真落实好水、电、路和农田水利基础建设等扶持政策。全镇共实施了24个涉农惠农项目,涉及基础设施、经济发展、社会事业和生态保护等。利用场镇建设专项资金修建了占地2300平方米的水口镇休闲广场,栽植了金桂、银杏等观赏林木,完成村级道路硬化22.5公里,新村生产生活便道10公里,危房改造85户,农村困难群众安居工程建设37户,改厕150间,技术培训人次,建卫生公厕1个,完成“镇周工程”植树400亩,通道绿化8公里,推广节柴改灶106户。同时,以贯彻落实各项支农扶农助农政策为契机,重点加大粉葛、使君子、休闲观光旅游业等特色产业的培育,加大农业产业结构调整推向深入。
4、以民生为重点,政策效应积极发挥。在扶持政策的激励下,水口镇粉葛、使君子产业化经营大力推进,生态养鱼、观光旅游业快速发展。农业基础地位得到巩固,农民收入持续增加。尤其是今年县里的“林下经济”优惠政策,就让汪祠村5社的张经万、大滩村4社的梅云柱、天寨村2社的周克云尝到了甜头。
二、存在的问题
1、上级投入与现实需要有差距。由于我镇是传统农业乡镇,贫困面大,全镇64个村组中,仍有85%以上需要政府和有关部门进行“输血式”扶持。农业、农村基础设施普遍薄弱,农村教育、卫生等各项社会事业发展滞后,产业发展单一,而现在的资金投入远远不够。
2、项目统筹实施和资金整合使用不够科学。由于各支农扶农助农项目大多实施不同步,扶持资金到位也不同时,致使一些项目实施相互衔接不起来,甚至出现重复建设。
3、资金监管有差距。在调研中发现,受人力和经费限制,对部分支农扶农助农政策资金监管力度不够,出现有的政策资金监管失位。在种粮直补上,有的村社没有召开村民大会,公布各种粮农户应得种粮直补金额,暗箱操作,引起部分村民、上访。有的用他人的名字冒领种粮直补款。在落实农村低保政策中,有的村社没有坚持公开、公平、公正,亲朋、好友和关系接近的人享受农村低保政策。
4、资金兑现有差距。由于基层干部工作不够细致,基础信息录入有失误,导致政策直补卡与享受政策对象的身份证不符,部分种粮直补款兑现滞后。调研结果显示,有9.7%的农户反映惠农资金兑现不够及时。
三、群众的期待
1、期待“三万计划”人员能够切实发挥作用,帮助村社乃至农户制定详细具体的发展规划,做好政策宣传、思想引导、生产指导,帮助解决群众生产生活中的具体问题。
2、期待政府加大对农村的转移支付力度,增加对农村基础设施建设的投入[,!]和拨给一定的管理经费。访谈中,绝大多数村主要干部和村民都期待各级政府能加大对农村道路建设的投入,例如,天寨村干部普遍认为“村财困难,对于‘村村通公路’工程,村里资金难以配套,尤其是地质灾害频发,无钱修复,政府资金也未能及时到位”。还有部 分村主要干部则期待政府加大对农村道路、村渠、路灯的维修费以及保持村内环境卫生的保洁费。例如,树荫村旧村改造很有成效,村容村貌较为整洁,但是,日常的道路、村渠、公共体育设施的维修难以维继,因此,村支书罗元书期望镇政府能加大资金投入维护这些公共设施。
3、期待农村金融机构如农村商业银行能增加对农民的贷款额度,简化贷款手续,以解生产和生活资金不足的燃眉之急。例如,汪祠村村支书冯华智认为:“发展生产关键缺资金,最需要帮助农民解决贷款,农村商业银行贷款利息较高,村民贷款难,村委会经常要帮助村民找银行协调贷款。”
4、定期组织科技下乡活动和举办实用农业技术培训班,及时提供就业信息和有关农业生产、农产品销售以及自然灾害、农业病虫害预防等信息,帮助农民增强抵御农业自然灾害和市场竞争风险的能力。在调查走访中,我们感受尤其深刻。大滩村村支书梅云志认为,“帮助农民培训种养殖技术和提供销售信息很重要”。
5、期待有关部门能出台更多的惠农政策,帮助农民用现代物质装备现代农业,用现代科学技术改造现代农业,用现代产业体系提升农业,用现展理念引领农业。同时,改善和提高农业水利化、机械化和信息化的水平,提高土地产出率和农业劳动生产率。
四、意见建议
1、进一步强化政策宣传。对国家支农扶农助农政策进行广泛宣传,深入到村、组、户,充分利用各种媒介进行宣传,使广大农民朋友都了解政策,进一步体现党的好政策。
**乡中小学、幼儿园、卫生院、烟花爆竹零售店、KTV、小制衣作坊、造纸厂、粮酒厂、小旅馆均配备了一定数量的消防灭火器,小餐饮场所基本未配备消防灭火器,无网吧和小美容洗浴场所。
二、建立消防管理组织并实体化运行。**乡成立了消防安全委员会,由乡长任组长,分管领导任副组长,乡直各单位、二级机构负责人为成员。消防安全委员会定期分析研判辖区消防安全形势和工作情况,研究制定消防安全发展规划和工作措施,开展消防宣传教育培训、重大火灾隐患整治工作,督促成员单位遵守消防法律法规,履行消防安全职责,每月至少针对辖区小饭店、小旅馆等场所开展1次消防安全隐患排查。
三、落实消防安全网格化管理。为加强对消防安全网格化管理工作的领导,**乡成立了消防安全网格化管理工作领导小组,乡长任组长,班子成员任副组长,乡直单位、二级机构负责人为成员。根据行政村数量,**乡划分为7个网格责任区,乡级网格责任人为各村点长,村级网格组长为各村书记,同时是第一责任人,村级网格管理员为各村文书或营长。领导小组和村(社区)网格组长的职责明确,任务详细。
四、暂未进行消防水源、消防通道、消防装备、电气防火等基础设施建设和安全改造。
五、**乡成立了护林防火指挥部,由乡长任指挥长,林业站、派出所、卫生院、中心校、供电站、财政所、司法所等负责人为成员,并配备专业防火队员5名。暂未建成乡镇专职、志愿消防队,未组建微型消防站。
六、“九小场所”、家庭作坊以及农村居民消防监管
尊敬的银局长、各位调研组领导:
大家上午好,首先我代表芦溪镇党委、政府热烈欢迎各位领导莅临芦溪调研指导农业农村安全监管工作,下面我就农业农村安全监管工作情况作如下汇报:
一、农业和农村安全工作现状
(一)全镇基本情况
芦溪镇地处三台县北大门,紧邻绵阳科技城,全镇幅员面积94.85平方公里,下辖30个村8个社区232个村民小组,户籍人口5.92万人,辖区总人口近8万人,常住人口4.75万人。城镇化率58%。拥有耕地面积4.9万亩,农业人口4.86万人,农业产值3.89亿元,占比为31。农村产业以种养殖业、畜牧业为主,主要农产品有水稻、玉米、红薯等现有3000亩国家级藤椒标准化种植示范区、以樱花园、狂欢谷、四季花海为代表的农业旅游观光区2500亩,优质桃李水果基地3000亩,以绿色生态大米和稻鸭共育基地2800亩,建成粮油高产示范基地1万亩。
我镇现有高中一所、小学幼儿园18所(在校学生1.3万余人),医院2家、敬老院2个、自来水厂一个、金融快递等公共服务机构18个。是北路片区商贸服务中心和物资集散地。
辖区内县乡级公路36.5公里,村、社级道路860公里,各类工业企业61家,小商店、小加工企业、小餐饮等九小场所381家,各类个体商户、新型经营主体等共计1937家,加油加气站、危化品生产企业等高危行业企业33家。旅游景区、棚户区等特殊场所17个,涉水场所江河4条,水渠21条,塘库堰390座。
(二)农业和农村安全工作情况。
1、加强组织领导,健全监管网络
(1)全镇成立了安全生产委员会及办公室,形成了镇、村、社三项监管体系。定期每个季度召开安委会成员单位会议,总结上一季度安全工作,研究部署下一阶段工作,镇党委做到了每月研究一次安全生产工作。
(2)县级委托执法派驻、应急单位以及镇常设安全监管执法机构共计8个,分别是芦溪派出所、县交警2中队、消防中队、城市管理执法中队、食药工质所、镇安办、食安办、交管办(其中镇安办、食安办、交管办共配备人员2人,消防中队在编6人,城管执法编制3人,临聘8人,食药工质所编制8人负责北路3个乡镇,派出所在岗人员8,交警二中队13人,负责整个北路片区)
(3)村(社区)安全管理机构基本建立,由村“四职”干部兼任安全信息员、管理员、交通劝导员,结合综治网格员共同组建起了村社安全监管力量。对辖区内道路交通违法、食品安全、建筑领域、涉水涉电等不安全行为进行劝导,涉嫌违法行为报送对应部门进行处理。
2.强化保障,加大投入,配齐相关设施设备
驻镇单位和镇安办均有单独办公场地,有电话机、照相机、电脑等基本的办公设备。镇财政每年投入约400余万元,主要用于安全监管人员的培训、危旧土坯房建扩建、农村道路桥梁、农田水利设施的维护以及其他各类隐患的整治和制作各类宣传资料。
3.规范农业农村安全监管行为,注重痕迹和闭环管理。
各种安全生产制度、职责包括管理机构均规范上墙,分类建立各生产经营单位。种养殖户基本档案,做到了家底清,底数明,并实施动态管理,完善监管台账,对排查出的隐患实行全过程的跟踪销号管理。
4.重视宣传教育培训,营造安全发展氛围
每年年初都会制定好年度安全生产宣传教育培训计划,镇安办牵头农服中心、村建、国土、燃气等部门在重大节日期间和重点时段、安全生产月、食品安全生产周、安全百日攻坚等时段利用宣传横幅、LED显示屏、广播、展板、发放宣传单等形式开展安全生产常识的宣传活动。
5.完善应急预案,不断提高应急处置能力
及时完善各类安全生产应急预案并组织应急队伍开展应急救援演练,现我镇有专业救援队伍2支,村社应急救援队伍38支,配备了相应的救援物资。
(二)取得的成效
1.各级对安全生产工作更加重视,安全发展理念深入人心。
2.安全生产事故“四项指标”(事故发生起数、人员受伤率、人员死亡率、直接经济损失)呈逐年下降趋势。近三年辖区内未发生较大事故,也未发生一起安全责任事故。
3.安全生产基层基础工作不断夯实,队伍、阵地建设不断完善,设备、经费保障等都逐年提升。
4.群众安全意识不断提高。
5.2017年以来整治各类安全隐患86余处。
二、存在的主要问题和安全风险
(一) 农村安全监管体制机制方面存在的问题
企业和从业人员安全生产意识不强。少数村(居)干部对安全生产工作重要性认识不够,抓经济,重政绩,安全意识相对淡薄,导致对安全生产工作的人、财、物投入不足,工作陷入事后被动;一些从事安全管理的人员存在侥幸心理,认为安全事故发生是一种偶然性,管理松懈,对隐患疏于排查,整治不力。
监管队伍不专不稳。各乡镇虽然都设立了安办,但安办人员兼职较多,不能专职于安监工作,使安全生产工作缺乏系统性和连续性;同时安办工作人员知识结构不能适应现在社会科技发展,使得开展工作时力不从心;乡镇一级在安全监管中责任无限大、权力无限小,安全监管主要靠嘴巴,缺乏有效抓手。
监管经费投入不足。乡镇普遍存在经费不足等问题,自身财力仅能保运转,拿不出更多的资金投入到安全监管工作,致使乡镇安办经费不足,设施设备缺乏,一些隐患也因资金缺乏不能彻底整治而长期存在。
联合监管力度不够。乡镇安全监管齐抓共管联动机制还不够健全,相关部门与乡镇之间缺乏协调、联动,没有形成监管合力,致使乡镇事故隐患,一些老难问题长期得不到整治。
应急救援队伍建设滞后。乡镇由于经费有限,人员有限,应急救援队伍基本都是依托民兵应急分队和村社干部,专业性不强,平时演练少,也无专业应急救援装备。
企业责任人安全生产法律法规知识欠缺。乡镇普遍存在企业责任人对安全生产法律法规了解不够,认识不足。许多企业责任人疏忽于法律法规知识方面的自我完善,长期采取被动的工作方式。
(二) 社会层面存在的突出问题
1.留在农村的基本都是“老弱病残”安全意识都较差,安全自我保护意识、安全自救能力都较差。
2.随着乡村振兴战略、脱贫攻坚战略等项目实施,新业态不断发展,村村都通了公路,农村建设项目也增多,建设工程增多,安全隐患、安全风险增加。
(三)农业农村存在的安全风险分析
1.自然灾害类: 地质灾害点等较多,但由于地质灾害点整治金额大,立项程序复杂,整治难度大;森林火灾等防范难度大。
2.生产作业类: 农村道路基本已村村通公路,但由于条件受限,存在设施不完善、标志标牌不全等问题,农村交通方面尤其是电动摩托车、三轮车的规范管理问题是个难题;农毛支渠的大多年久失修,维修整治不到位;农房建设存在个别工地安全防护设施不全,建设队伍无资质等问题;用火、用电、用气,由于大多都是老年人和儿童,安全用火、用电、用气知识欠缺,发生火灾等事故后逃生能力差。
3.消防安全类: 由于基础条件有限,灭火栓等场镇消防设施不齐、消防通道不畅、水源压力不足、农村地区消防设施更加欠缺等,消防安全压力大。
4.群体活动安全类: 农村红白喜事、庙会、商贸促销、文体活动、节日庆典等活动由于场地有限,安全条件不达标、不主动申报备案等因素,导致安全监管压力大,风险较高。
5.农产品安全类:农产品质量检测周期过长,设备落后,达不到检测的目的。
(四)农业农村事故情况和典型案例
2015年2月9日,我镇金台村村民陈发宝酒后驾驶货运三轮车载6人,在芦跃路转弯时,由于车速太快,导致翻车,造成陈发财死亡,另外2人受重伤的交通事故。事后分析这次事故的原因1.陈发宝酒后无证违法驾车;2.货运三轮车非法载人;3.车辆超速行驶;4.驾车人和乘车人安全意识薄弱。农村电动摩托车、三轮车已成为出行主要工具,量宽面大,俨然成为农村交通事故易发频发的源头,亟待规范管理的一大难题。
三、工作措施建议
一、20__年工作简要回顾
20__在县委、县政府的坚强领导下,我镇紧紧围绕“农业稳镇、三产强镇、科教兴镇、项目促镇”四大战略,大胆解放思想,攻坚克难,扎实苦干,奋发进取,全镇经济社会呈现出了增速快、效益好、活力强的良好态势。
(一)产业发展。20__年全镇生产总值完成19414万元,一、二、三产业比例达到37.5:25.3:37.2。完成农业总产值7276万元,工业总产值3090万元,农村经济总收入12082万元。
(二)项目建设。20__年我镇共完成全烟水配套、国债人饮、农村民居、整村推进、卫生室建设、教育危改等社会固定资产投资项目30项,共计划投资2824.66万元,实际完成投资2510.53万元。
(三)社会保障。全年共兑现粮食、畜牧、林业等各种政策补助346.19万元。发放城市低保资金546万元,农村低保资金108万元。发放救灾救济粮1.65万公斤。发放复员、退伍、伤残军人抚恤金39.71万元。转移农村富余劳动力5395人次,实现劳务收入3237万元。
(四)科教文卫事业。20__年,全镇小学适龄儿童入学率达100%,初中生入学率达100%,在校学生巩固率99.4%。中考上线率达64%。新建中小学校舍558.67平方米,排除中小学校危房969.24平方米。20__年全镇新型农村合作医疗参合人数36386人,参合率103.5%,计划生育工作发放奖优免补资金共59.53万元,计划生育率为98.99%。
(五)综治维稳
年内共立刑事案件74件,侦破44件,破案绝对值59.5%;受理治安案件87件,查处87件,查处率达100%。年内镇级共调处社会矛盾纠纷327件,成功调处312件,成功率达95.4%。顺利完成奥运安保任务。
二、请县委、县政府及相关部门帮助解决__镇20__年后中长期重点规划的主要问题
(一)、基础设施建设项目:
1、公路建设
通达工程:计划申请上级补助418万元,重点完成农村道路建设项目3件,全长41.8公里。
(1)计划申请上级补助250万元,实施施木公路至同邑村委会、大寨莽中寨经同邑村、乌木龙、蒋家村委会、甸头村凤鸡寨接施姚公路全长25公里的农村公路建设项目。
(2)计划上级补助115万元,实施施七公路经张家自然村(东延至水泥厂)、卖香村、双龙寺、清平村(东延至小田坝、西延至施七路)、大竹篷一组全长11.5公里的农村公路建设项目。
(3)计划申请上级补助53万元,实施施七公路经三岔河、三棵松、鹭鸶蓬、三星村、大麦场接回施七公路全长5.3公里的农村公路建设项目。
通畅工程:计划申请上级补助645万元,完成道路硬化项目3件,全长21.5公里。
(1)计划申请上级补助540万元,实施施姚公路至袁家村委会、五福村委会全长18公里的道路硬化建设项目。
(2)计划申请上级补助45万元,实施施姚公路至西山村全长1.5公里的道路硬化建设项目。
(3)计划申请上级补助60万元,实施乌邑村至下同邑、英村,施甸农贸市场至英村全长2公里的道路硬化建设项目。
2、人畜饮水建设项目:计划申请上级补助861.2万元,实施人畜饮水项目18件。
东山片区。计划申请上级补助88.4万元,实施同邑自然村、大寨莽中寨18.3km管道,4个水池,1550人的人畜饮水建设项目。
南山片区。计划申请上级补助276.6万元,实施甸头自然村、杨家庄、凤鸡寨、菖蒲塘村、袁家柳水、打帮、上下五福等38.9km,17个水池,3818人的人畜饮水建设项目。
坝子片区。计划申请上级补助496.2万元,实施大竹篷、张家村、莽索村、山邑、上下铜厂、王家村、白龙水、乌邑村、松林脚等60.08km,17个水池,6165人的人畜饮水建设项目。
3、沟道、河道建设项目:
沟道:计划申请上级补助1639万元,完成沟道建设项目7件。
实施东海沟、西海沟、勐威水库输水沟、老遍山水库输水沟、白邑寨水库输水沟、大寨输水沟、沙子坡水库输水沟全长26.9km的河道整治项目。
河道:计划申请上级补助3696万元,完成河道建设项目8件。
(1)__西河长2.1km河道切弯改直、两边衬砌、清淤除障,总投资636万元;
(2)乌邑河长2.7km河道整治、切弯改直、支砌,总投资470万元;
(3)英村河长2.3km河道整治、切弯改直、支砌,总投资320万元;
(4)张家村河长3.6km河道整治衬砌,切弯改直,总投资580万元;
(5)杨赵河长2.4km河道整治,三面衬砌,总投资470万元;
(6)沙坝王家村河长2.7km河道整治衬砌,切弯改直,总投资520万元;
(7)铜厂河长1.8km河道整治衬砌,切弯改直,总投资310万元;
(8)长官司河长2.2km河道整治衬砌,总投资390万元;
4、水库(坝塘)建设项目:计划申请上级补助1618万元,完成水库(坝塘)建设项目6件。
计划实施沙子坡(320万元)、勐威(325万元)、沟底(320万元)、老遍山(330万元)、白邑寨(298万元)等5座小二型水库及袁家坝塘(25万元)的除险加固工程。
5、烤烟基础设施项目:计划申请上级补助1090.8万元,完成烤烟桩灌管网工程4件及防雹点建设1件。
(1)计划实施总投资227.5万元,取大寨王家山水源,实施大寨村东片及同邑北片部分烟地共2500亩烤烟桩灌工程;
(2)计划实施总投资455万元,取袁家坝塘水源,实施袁家村、羊水井、柳水、打帮寨、响水5000亩烟地用水提灌工程;
(3)计划实施总投资227.5万元,取菖蒲塘张家龙井水源,实施陈家半、出水处、黑水井、陡坡、寨头等2500亩烤烟桩灌工程。
(4)计划实施总投资163.8万元,取甸头佳松林水源,实施佳松林、赵家寨、石头山、寨尾杨家半、寨尾李家半等1800亩烤烟桩灌工程。
(5)实施菖蒲塘防雹点建设项目,总投资21万元。
6、片区开发项目:
(1)计划申请上级补助700万元,实施袁家村8个小组及菖蒲塘黑水井、寨头、陡坡等农村扶贫整片开发项目;
(2)计划申请上级补助375万元,实施沙坝村、团树西片、大竹篷北片共3800亩的农业综合开发项目;
(3)计划申请上级补助27万元,实施乌邑村270亩土地整治开发项目。
7、畜牧养殖项目:计划申请上级补助58万元,实施张家、乌邑两个生猪养殖示范村,共160户生猪养殖示范户,10户生猪养殖大户项目。
8、农村建设项目:
一事一议财政奖补项目:计划申请上级补助197.65万元,完成一事一议财政奖补项目8件。
(1)争取实施蒋家寨村老年协会建设项目(6万元);
(2)争取实施永平村(45万元)、小热水塘(1.65万元)、小坝(50万元)、下五福(20万元)等4个自然村道路硬化项目;
(3)争取实施观音寺老年活动中心建设项目(25万元)
(4)争取实施白龙水文化活动室建设项目(12万元)
(5)争取实施松林脚、英村农田灌溉排放水沟建设(36万元)。
新农村建设项目:计划申请上级补助55万元,完成新农村建设项目3件。
(1)争取实施西山村水渠、清真寺文化广场建设项目(20万元);
(2)争取实施下同邑自然村道路硬化项目(20万元);
(3)争取实施角里自然村沟道、道路建设项目(15万元)。
安居工程项目:计划申请上级补助183.4万元,实施地震安居工程修复加固200户、拆除重建100户。
地质灾害搬迁项目:计划申请上级补助100万元,实施地质灾害点50户农户插花搬迁项目。
(二)、社会事业建设项目:
1、教育危改项目:计划申请上级补助164万元,按7校5点计划,完成教育危房改造项目4件,改造面积2327㎡。
实施沙坝小学(59.36万元、改造面积848㎡)、人民小学(56.35万元、改造面积805㎡)、蒋家寨小学(31.5万元、改造面积450㎡)、张家小学(157.43万元、改造面积2249㎡)、危房改造项目。
2、文化活动场所建设项目:计划申请上级补助350万元,完成文化活动场所建设项目7件。
计划申请上级补助各50万元,完成文武社区、__街道社区、大竹篷村、团树村、沙坝脚村、乌邑村等6个村各占地2亩的农民健身广场建设项目,计划申请上级补助74.8万元(其中:地方投24.8万元),实施占地4亩的__文化站建设项目。
3、旅游开发项目:计划申请上级补助450万元,完成旅游开发项目3件。
(1)申请上级补助300万元,实施摩苍林场老遍山水库扩建和植被开发保护项目。
(2)申请上级补助100万元,实施沙坝西山村占地12亩农家乐餐饮旅游服务建设项目。
(3)申请上级补助50万元,实施大竹蓬长官司占地6亩农家乐餐饮旅游服务建设项目。
4、城市建设建设项目:计划申请补助80万元,实施石鼓路旁占地2亩的城南车站建设,方便南片山区群众交通及缓解__西路、石鼓路交通拥挤问题。
5、村级办公场所建设:计划申请上级补助150万元,实施同邑、大寨、袁家、五福、甸头等5个村的村级办公场所拆旧建新项目。
6、卫生设施建设项目:计划申请上级补助120万元,新建社区卫生服务中心,新建面积1000㎡。
三、几点建议
(一)新农村建设
当前我县的新农村建设点多面广,资金投入较为分散,项目整合量小质弱,特色体现不够明显,实现“一、三、五”的目标差距较大。
建议县委、县人民政府根据各乡镇的特点,重点确定建设村,优先整合部门项目,加大资金投入,通过点的包装、打造、提升,带动新农村建设面的推进。
(二)失地农民问题
随着城乡一体化进程的加快,城镇规模日趋扩大已成必然,部分农民将面临被征土地的现实,农民失地后的就业成为了推进城镇化建设中不容回避的重大社会问题。
建议县委、县人民政府:1.合理转变农民身份;2.加大城市居民最低生活保障的覆盖面;3.加强与驻施用工企业的协调,在用人标准不降低的情况下,优先考虑失地农民就业。
(三)村级道路建设
目前,通达工程基本解决了县乡公路通行难的问题,但是村级道路建设仍然是发展中的难点,村级道路建设的主体是农民,而农民现时的经济水平都很难承担建设村级道路的重任,于是乎小范围的修补、简单筹资投劳已成了村级道路建设的主要模式,难以解决根本性问题,财政奖补项目固然一定程度上缓解了部分资金压力,但仍然是杯水车薪。
建议县委、县人民政府加大财政转移支付力度,增加农村道路建设的资金投入,每年限量解决农村通行难的实际。
(四)非义务教育危改
国家对教育投入的重点是义务教育,学前教育房屋建设项目争取难度较大,
我县部分幼儿园房屋结构仍然存在预制块顶板现象,就地震多发区的施甸而言,安全隐患较大。建议县委、县人民政府:1.适当加大对学前教育房屋建设的投入;2.建立社会参与非义务教育竞争机制。
(五)第三产业发展
立足经营城镇大计,__镇已经把“三产强镇”列入重大发展战略,但由于镇级财政困难,无法解决巨额投入问题。
建议县委、县人民政府:1、县级适度投入资金解决业主及服务人员培训经费;2、想办法争取国家、省、市项目扶持更多的行业。
(六)城市建设
近几年来,县委、政府及相关职能部门加大了城市建设力度,县城拓展,容貌在改变。但县城南部功能有待完善,__西路拥挤不堪的现状尚未根除。
建议县委、县人民政府:千方百计争取项目投入,打通农贸市场西端南至县人民医院转西连接石鼓东路的街道。
一、加强领导,落实责任,为调研工作提供坚强的组织保证
调查研究是“谋事之本”、“成事之基”,县委对调研工作非常重视,为使调研工作经常化、制度化、规范化。一是加强领导,注重组织建设。县委常委会每年都要听取调研工作汇报,及时解决调研工作中遇到的困难和问题。县委主要领导经常为调研工作出题目,定方向,并确定由一名副主任直接抓调研工作。在全县编制紧缩的情况下考调名同志充实到调研工作岗位,目前有名人员从事调研工作。同时县委领导要求提出,在调研工作上要注意把握这样几条:即在专本文权属所有,更多文章请登陆查看题调研上,要有深度、有质量,在解决具体问题上下功夫;在典型调研上,要有高度,有教育意义,能指导面上工作;在政策调研上,要吃透上头,符合县情实际,具有可操作性;在理论调研上,要联系实际,有预见性、超前性,并逐步向新的领域延伸。由于领导重视,保证了各项调研工作顺利进行。版权所有
二是身体力行,亲自参与调研。县委领导班子成员把调查研究作为正确决策和指导工作的依据和前提,从自身做起,带头深入基层,调查研究,解决经济社会发展中遇到的一些重大问题。如,在为维护招商引资良好的社会软环境、为保护企业的合法权益,监督个别执法执纪人员到企业“吃拿卡要”的问题,帮助企业解决在生产经营中遇到的实际问题,县委班子成员每人都确定了一个企业联系点,定期深入企业进行调研。一年来,县委领导亲自参与撰写、修改的调查报告、论文等各种材料达篇。
三是明确任务,落实责任。每年年初我们按照市委的中心工作制定全年调研工作要点,落实调研任务。同时实行目标管理,把全年调研任务层层分解,责任到人,年初抓布置,年中抓推动,年末抓检查,平时抓督促,随时要成果。我们调研股同志每人每年都要有项成果进入领导决策。
二、围绕中心,突出重点,推动调研工作深入开展
在调研工作中,我们注意围绕经济建设这个中心,有针对性地开展调查研究,指导工作,取得了明显的效果。
一是围绕为改革发展稳定大局服务开展调研。一年来,围绕推动县域经济新跨越实现社会事业新发展打开党建工作新局面,全县几个乡镇针对广播电视产业发展滞后的问题进行了专题调研,形成了《》调研报告,为县委决策提供参考,并及时总结县地税局短时间打开工作新局面,实现工作新突破的经验,写出了《构建和谐地税、促进经济跨越》的调研报告,并刊发在《开发潮》××年第期。为总结和推广中坝村、下河街先进经验,为市委、县委提供了高质量的调查报告。
二是围绕社会热点难点开展调研。我们围绕“三农”问题组织人员进行调研,在一个多月的调研中,通过下单位、进社区、到农村、听汇报、召开座谈会,较全面形成了农村经济发展的情况,撰写了《加快农业产业化发展、促进农民增收致富、实现社会和谐》的调研报告。一年来,我们先后开展产业化发展、项目经济、构建和谐等个方面内容的专题调研,写出了有情况、有分析、有针对问题解决办法的调查报告。为向上级汇报工作提供了面上情况和典型事例,为领导科学决策提供了可靠的依据。这些调研工作多次受到县委、市委领导的充分肯定。
精心谋划、精准分析、精益求精地选好课题,是提高专题调研成效的关键。
广泛走访代表,仔细斟酌议题。2012年伊始,镇人大以选区为单位,分5批对本届新任的22名区、镇人大代表逐一走访座谈。通过面对面的交谈,了解新代表的工作、生活情况,做好代表履职的服务保障工作;使代表进一步明确自身职责,增强履职的责任感和使命感;还掌握了代表所关心的经济社会发展问题,为组织代表开展专题调研做好准备。
注重“四个结合”,认真选定议题。采取与镇党委和政府确定的发展大局相结合、与人大年度重点监督工作相结合、与保障和改善民生相结合、与尊重代表意愿相结合的方式,在广泛征求代表意见、全面了解政府重要工作的基础上,经过反复研究,把“全国小城镇改革试点”、“改善民生”和“三农工作”作为2012年调研工作的主要议题。
加强沟通协调,确保调研实效。加强与镇政府相关分管领导的沟通,商定调研的时间、内容和具体形式,确保镇有关职能部门重视并具体落实有关汇报准备。加强与相关职能部门的沟通,督促其提供客观翔实的数据,把好汇报材料关,确保调研工作有深度、有质量。还加强与人大代表的沟通,使其事先思考相关问题,在调研过程中踊跃互动,积极发表意见建议。
丰富形式 确保调研深入性
多层次、多角度、多形式的调研手段,是保证专题调研质量的根本。
听取汇报明思路。在调研中,组织参与调研的代表分别就3项议题听取专项情况介绍和工作汇报,增进对专项工作推进情况、困难与问题等情况了解,把握调研主旨和方向。
深入群众集民意。组织代表深入基层走访选民,对镇政府推进的民生工程进行实地查看,倾听民声,集聚民意,掌握了大量的第一手资料。比如,在对“全国小城镇改革试点”议题进行调研的过程中,代表深入试点区域5个村,走访200多户村民,发放调查问卷表,开展历时近两个月的基层调研,较为客观全面地了解群众对全国小城镇改革试点工作的所思所想,为村民搬迁、安置房建设和安置办法等方面拓宽思路,提供依据。
积极建言聚民智。在调研中既听真话、实话和成绩,更听问题、不足和建议;既肯定政府工作成绩,更着力围绕问题症结,督促政府制定更为科学合理、合乎民心的办法和政策。比如,在“改善民生”专题调研中,代表们深入到政府出台措施前征求意见所在的村(居)委会,听取基层干部对政府出台政策的看法,把制定政策的初衷、基层干部的感受和人民群众的需求有效融合,有针对性地分析并提出解决办法。
实践运用 彰显调研实效性
有质量、重创新、能操作的调研成果,是实现专题调研宗旨的保障。
开展深入学习实践科学发展观活动,是人民法院坚持正确的政治方向、正确履行职责、推动法院自身建设科学发展的迫切需要。今年3月份以来,我室根据院党组的部署,认真开展深入学习实践科学发展观活动,按照活动“实施方案”的规定完成好各项“规定动作”。在第一阶段认真抓好理论学习、调查研究和解放思想讨论三个环节,集中学习6次,达到规定的学时,全室人员做好学习笔记,写好心得体会,部门写好调研分析报告。开展调查研究,查找、分析、解决工作中存在的问题。第二阶段广泛征集了意见和建议,召开了支部组织生活会,按照科学发展观的要求,查找思想、工作、作风等方面存在的突出问题,认真剖析原因,明确了整改和努力方向。
今年5月份以来,在开展“人民法官为人民”主题实践活动中,我室将重点放在学习活动方案、领会活动精神实质和学习法官法、法官职业道德基本准则、东营经验等有关参考资料上。通过学习,全室人员的党性观念、群众观念、大局观念和廉洁意识得到加强。
在司法作风大检查活动中,我室及时组织布置干警学习规定的有关资料,集中进行了讨论和检查分析。在学习讨论中大家认为,我室虽然不在审判工作第一线,但是这次司法作风大检查所针对的六个方面的问题也体现在我们实际工作当中,如宗旨意识问题、群众观念不强问题、纪律作风涣散问题等。大家认为,这次大检查很有必要,如果没有良好的司法作风,就不可能有良好的司法形象,司法形象不佳,司法公信力就无从谈起。所以大家都以积极的态度参与到这次活动当中。
在开展上述活动中,本室所在的党支部还同时开展争创“红旗党支部”活动,“七一”前被市直工委授予“红旗党支部”称号。
本室注重加强纪律作风建设,干警纪律作风严谨,虽然不在审判第一线,但全干警认真贯彻执行“五个严禁”规定,时刻以“五个严禁”规定警醒自己,遵纪守法,遵守单位各项规章制度,无违法违纪行为(现象)发生。
二、认真履行工作职责,开展各项业务工作
1、出色完成综合材料撰写工作
我室比较高质量的完成了年度工作总结、院长在年人大会议上的工作报告、年工作计划、领导讲话、各阶段工作汇报、各种活动情况总结、年鉴、统计年鉴等综合材料的撰写工作。据不完全统计,全年完成的各种综合性材料约135份,比上年110份增加约27%。
2、认真组织开展调研工作
一是今年初,完成了区高院下达的年全市法院重点调研课题任务,并组织对全市法院年度完成的调研报告42个进行评审,通过评审上报课题报告29个。
二是组织落实好年本《中国审判案例要览》案例征集工作。按照区高院的统一部署,今年2月份我们及时布置了案例征集工作,并认真进行评审,共上报案例33个。
三是组织完成了全区法院学术讨论会论文征集工作,上报论文30篇。
四是组织开展今年全市法院调研工作,并牵头负责完成了全市法院重点调研课题任务。
3、认真做好信息报送工作
今年上半年信息工作结合当前我市法院工作要点开展,做到及时、准确、全面。共编发《法院信息》65期。
4、大力加强宣传工作
我室继续认真做好宣传工作,大力正面宣传法院工作、宣传法院形象,宣传法官风采,弘扬法律精神,做好本院开展学习实践科学发展观活动、人民法官为人民主题活动、司法大检查活动等重大事件的宣传报道工作。本院上半年被各级各类媒体采用的宣传稿件共189篇,其中报纸86篇,网站93篇,电视台10篇。其中本室采写的共120篇。
5、统计工作及时准确
认真做好司法统计报表的汇总上报工作,无迟报、漏报,无差错。认真做好年度和各季度司法统计分析,做好统计台账和通报工作。
此外还完成领导交办的其他工作任务,不推诿,不拖拉。完成档案归档工作。
三、工作亮点
一是出色完成各类综合材料撰写工作。年是综合材料任务比较繁重的一年,由于市委和上级法院开展的活动多、工作部署多,因此需要总结汇报的情况也相应多。我室以高度负责的态度,以全院工作为大局,比较高质量的完成了任务。
二是完成了“画册”的编印
工作,为本院审判综合楼的落成启用增添色彩。
四、存在的主要问题及原因分析
根据科学发展观的要求,我们深刻剖析了当前影响和制约我室工作发展的主要问题。主要有以下几个方面:
1、调研工作成绩依然落后。虽然我们做了、抓了,但短期内整体质量没有大提高。主要原因一是我们对审判工作和法院其他各项工作的重点、疑点、难点、热点问题把握不准,没有深入挖掘调研点,缺乏精品;二是干警对调研工作重视不够,热情不高,有消极应付思想甚至是抵触情绪;三是调研工作水平有待提高。
2、信息宣传工作措施不多,方法单一。今年信息量少,且动态多,经验、措施少。原因一是研究室面对纷繁复杂的工作,创新意识不强,方法措施不多,工作没有作长远打算,见子打子,疲于应付,不善挖掘;二是基层法院、各部门提供信息少,主要是强调工作忙、活动多、信息员参加司法考试的多而影响工作。
3、对基层法院的业务指导不到位,与本院部门沟通也不够。
4、本室人员缺少钻劲,开拓创新意识不强。表现在工作缺乏计划和长远打算,碰到难题时有畏难情绪。
五、明年工作打算
[网--一站在手,写作无忧!]
一、深刻领会国网公司系统党政主要负责人会议的精神实质,切实增强加快发展的紧迫感和责任感
在党的十六届六中全会胜利闭幕不久,国家电网公司专门召开会议学习贯彻十六届六中全会精神,集团公司也对学习贯彻提出了明确要求,充分体现了国家电网公司、集团公司对学习贯彻十六届六中全会精神的高度重视。在国网公司系统党政主要负责人会议上,刘振亚总经理作了题为《认真学习贯彻党的十六届六中全会精神,努力创建和谐企业,在构建社会主义和谐社会中发挥表率作用》的重要讲话,就学习贯彻党的十六届六中全会精神,围绕构建社会主义和谐社会这一重大战略任务,切实提高认识,转变思想,更新观念,以科学发展观为指导,加强公司内质外形建设,解决公司发展中存在的突出问题,创建和谐企业,促进行业和谐,服务社会主义和谐社会建设的问题,作了深刻阐述。刘总的讲话,对于我们深刻领会十六届六中全会精神,全面落实科学发展观,加快“一强三优”现代公司建设,努力创建和谐企业具有十分重要的指导意义。
深入学习贯彻十六届六中全会和国网公司系统党政主要负责人会议精神,是公司当前和今后一个时期的重要政治任务。要在这次中心组学习的基础上,认真组织好中层干部、管理人员的学习活动,同时要加大宣传力度,充分利用阳光信息港、宣传栏、日照电力报等载体,全方位、多途径宣传会议精神,努力营造浓厚的学习氛围。通过学习,把班子成员的思想和认识统一到十六届六中全会、国网公司系统党政主要负责人会议精神上来,把公司全体干部职工的智慧和力量凝聚到实现全年奋斗目标、加快建设“一强三优”现代公司上来,在公司迅速兴起一个学习贯彻会议精神的,以会议精神统领我们的各项工作,奋发进取,与时俱进,推动各项工作迈上新台阶。
二、以十六届六中全会和国网公司系统党政主要负责人会议精神为指导,大干四季度,确保全面和超额完成全年各项目标任务
作为基层供电企业,学习好、领会会、落实好十六届六中全会和国网公司党政主要负责人会议精神,就是要严格按照国网公司、集团公司部署,围绕公司年初“两会”确定的坚持“五个第一”、围绕“一条主线”、突出“两个重点”、实现“三个提升”、做到“四个确保”的工作思路,动员全体干部职工坚定信心,振奋精神,大干四季度,确保全面和超额完成“六大目标”。当前,要突出抓好以下工作:
一是要加强安全生产。贯彻落实“三个百分之百”的要求,严格落实各级安全生产责任制,深化“无违章企业、个人”创建活动,以“两票”执行和作业现场安全管理为重点,深入推进硬指标查禁违章,以“三铁”反“三违”、杜绝“三高”。切实抓好秋季设备检修和清扫工作,认真开展冬季安全生产大检查,抓好冬季培训,做好冬季“四防”,确保电网迎峰过冬。超前做好明年迎峰度夏工作。加强电力设施保护,依法打击盗窃破坏电力设施和窃电犯罪行为。
二是要加快电网建设。认真贯彻落实日照电网发展《会谈纪要》精神,全力以赴加快电网建设。确保220千伏××站扩建、110千伏××输变电工程11月底竣工投运,110千伏××输变电工程年底投产;加快推进220千伏××、110千伏××、××工程前期工作,确保按计划开工建设。加快电气化镇和电气化村建设,提高农村电气化水平。加强工程管理,推行典型设计,实施标准化建设,确保建设项目全部达标投运。
三是要强化经营管理。加快“一系统四中心”建设,确保电费结算中心、需求侧监测中心年底前建成。继续发扬“三千精神”,加强电费回收工作,加大计划结算力度,保证电费计划结算率70%以上,确保电费月结月清、年底结零。推进低压线损分台区考核,降低低压线损率。完成营销大修项目实施和防窃电技术改造。加强农电管理,扎实推进供电所专业化改革,确保年底前全面完成农村低压电力资产接收工作。
四是要加快多产发展。加强阳光集团机关建设,充分发挥服务、管理、协调、考核职能,确保完成全年经营承包合同。加强财务管理,制定完善企业往来帐清理办法,加大往来帐清理力度。深化银企合作,拓展融资渠道。确保阳光佳日年内开工建设。完善客户工程服务制度,建设优质高效的电气产业链。加强热电运行管理,加快热网规划建设,积极开拓供暖市场。
五是要深化创一流同业对标。认真开展指标“四项分析”,全面梳理完善业务流程,学习最佳实践,落实改进措施,突出加强对关键指标的分析和控制,积极做好对标成果的吸收转化。继续深化车间、班组、岗位、县供电企业创一流同业对标工作。要严格调度例会制度,加强监督检查和动态管理,确保指标的科学性、真实性,确保在集团公司综合评价排序中提高一个位次。
六是要深入推进绩效管理。进一步强化绩效评价工作,严格执行工作日志和主管点评制度,加强各单位绩效管理的指导、检查和考核,进一步理顺管理程序,将绩效管理真正融入企业日常管理,确保10月份通过集团公司阶段性评估验收,力争年内实现常态运转。
七是要加强优质服务工作。进一步深化服务文化建设,开展好“××进万家”活动。进一步规范业扩报装服务管理。加强规范化服务窗口建设,提高95598服务热线运行管理质量。加强行风建设,全力以赴做好行风测评工作。分层次向各级党委、政府进行工作汇报。邀请市人大、政协来公司视察。召开第10次客户关系委员会会议和彩虹联络员座谈会。
八是要强化队伍建设。继续推进“111人才工程”和“三支队伍”建设。健全全员教育培训体系,抓好生产一线人员和跨工种、跨专业、转岗人员以及新员工的教育培训,切实加强外聘工、农电工教育培训。加强兼职教师队伍建设,提高公司自主培训能力。深入开展技术比武竞赛活动。
九是要加强党建精神文明建设。深化社会主义荣辱观教育,加强党的思想、作风、组织建设。落实党风廉政建设责任制,加强反腐败和反“嫌疑腐败”工作,深入开展治理商业贿赂专项工作。认真贯彻落实《关于进一步加强思想政治工作的通知》,加强思想政治工作。继续深入开展“爱心活动”、实施“平安工程”,努力营造安全、稳定、和谐的良好局面。
三、结合实际,超前谋划,认真做好工作调研和明年指标预测工作