红色文化建设对策及建议模板(10篇)

导言：作为写作爱好者，不可错过为您精心挑选的10篇红色文化建设对策及建议，它们将为您的写作提供全新的视角，我们衷心期待您的阅读，并希望这些内容能为您提供灵感和参考。

篇1

社会主义新农村建设是当前我国社会改革的系统工程。各地区农村科学文化发展水平显现出多样性和差异性特征。但是，对科学文化进步的追求却是社会主义新农村建设的共同目标。因此，在新形势下研究农村科学文化体系建设具有重要的理论和现实价值，只有多方共同努力，才能建设丰富而健全的新农村科学文化体系，从而为农村科学技术快速发展提供坚实的保障，更好地造福于广大农民。

1 农村科学文化建设的现状

党的十以来，农村科学文化建设虽然取得了巨大成就，但城乡二元结构导致的我国城乡科学文化水平差异巨大，直接影响到农村科学文化建设的步伐。其原因可以归结以下几方面：

首先，地方政府对农村科学文化建设的重视程度不够。在农村的科学文化建设过程中，“重经济、轻文化”现象普遍存在。

其次，农村的科学文化体制不健全，成了农村发展的“弱点”。加强新农村建设的体制转型，已是当前农村科学文化发展的必然要求。但是正因为转换时期的科学文化体制出现，服务理念和服务方式的僵化等问题，科学文化管理上的越位，难以满足农民的需求。

最后，农村科普教育地位长期弱势，教育资源配置不合理。当前是全面建设小康社会的重要的上升期，农村教育科学文化的建设处于举足轻重的重要地位。虽然国家逐年增加这方面的投入，但是农村教育科学文化薄弱的现状还是未得到根本上的改善。

2 推M农村科学文化建设的路径

2.1 更新思想观念，准确把握农村科学文化发展规律

当前的新农村建设，离不开科学文化的跨越式发展。做好农村科学文化建设，要特别注意加强以下两个方面的工作：一是要大力营造倡导科学文化的氛围。二是要强化农民主体意识，激发农民参与热情。政府宣传力度不足，农民文化水平普遍较低，环境闭塞落后，是农民主体意识比较薄弱的主要原因，所以，农民的主体意识有待增强。

首先要加大宣传力度，充分发挥电视新闻媒体的作用，通过形式多样的宣传活动，让农民了解农村科学文化建设的意义，知道自己在农村科学文化建设中的权利和责任，明白这是农民"自己的事"，激发农民的主体意识。

其次，加强教育培训，提高农民的文化知识水平和整体素质，通过科普、科技传播、职业教育、在职培训等非正式科学教育手段，提升农民的科学文化水平。

最后，及时总结本地的成功经验，通过成果展示等活动，进一步加强和其他先进地区的交流，开展工作交流和区域文化联动，不断提升我市农村科学文化建设的影响力和知名度。

总之，政府是主导，农民是主体。要充分激发农民的积极性、主动性，这才是真正准确把握了“以人为本”的农村科学文化发展规律。地方政府转变重经济轻文化的政绩观迫在眉睫，应肩负引导和培育作用，不仅要加大财政投入力度，保证资金到位，还要落实监督问责制，实现科学文化工作的公开化和透明化，保证农村科学文化建设健康进行。

2.2 开展科普教育，提高农民素质

振兴农业必须要依靠科学，而科学进步又必须依仗科学人才，人才建设必须依托教育。要创新载体，大力普及科学。在农民科学文化建设工作中，要充分运用科普示范基地、科普惠农兴村计划、农村专业技术协会、农函大等平台，积极开展科普宣传活动，不断提高农民科学素质。科普示范基地承载着农村科普的物质形态和以农民为主体的科技普及工作，基地的示范、推广和辐射作用，本身就是一种有形而直观的面向农民的科普平台，已成为面向农民普及科技的场所，在提高农民科学素质工作中发挥着重大作用。应该充分发挥新农村建设指导员的作用。进一步加强农村科普工作，不断提高广大农民和青少年的科学文化素质，聘请一些热心的退休干部、教师等担任科普宣传员，义务宣传科普知识，促进农民科学素质不断提高。

2.3 拓宽投入渠道，加强农村科学人才的培养

针对农村科学文化建设资金短缺的现象，许多农民认为政府要加大投入。但是单纯依靠政府的投入，财政压力大，而且渠道单一，难以满足现实的巨大需求。应该制定优惠政策，引导和鼓励民间商业资本进入农村文化事业领域，建立多元化资金流入渠道，积极承办与我市产业发展相关的国家级和省级学术交流活动，举办科学沙龙、学术讲座，资助开展小型化、专业化、高层次学术交流和决策咨询。

2.4 注重发掘地方特色文化，将科学文化建设与传统文化相结合

科学文化建设事业，要促使科学文化的普遍价值与民族文化的特殊价值达到有机统一。加强农村科学文化建设一定要注重地方特色，要立足本地文化底蕴、传统文化资源的实际，探索、开展创建“特色文化镇村”活动，形成自己的文化特色，增强农民的自豪感，吸引更多的农民参与文化活动。历史悠久的盐城市，传统文化氛围浓厚，红色文化资源丰富。名人荟萃，卖饭曹文化村、华中局旧址、停翅港等闻名遐迩，近年来立足自身实际，深入挖掘、保护、开发红色遗存，让红色文化基因根植于盐城的每一块土地。一是深度挖掘红色资源；二是全力保护革命遗存；三是积极开发红色文化。要按照唯一、专业、独特、互动、艺术的总要求，把文化村建成遍地有景、处处有情的革命文化村落，使盐城广大农村居民时刻感受到红色革命精神，把红色文化融入到科学文化建设体系当中，让红色文化世代相传。

2.5 完善农村科学文化事业考核评价体系建设

加强农村科学文化事业考核评价体系建设，开展农村科学文化建设绩效监督，构建制度化考核机制。采取政府组织、专家参与、群众反馈的考评方式，做好农村科学文化事业建设考评工作。每个季度开展对农村科学文化建设体系建设的考核评价，并将考核结果进行通报。建立健全对科学文化建设体系建设的考核、激励、问责和监督机制。建议在年底综合绩效考核中，加大对农村科学文化建设体系建设的考核权重。

2.6 创新农村科学文化服务机制

当前农业信息化已成为现代农业发展的必然趋势，农民对科学文化有了新需求。但是在当前的农业产业结构调整过程中，由于受到现有旧体制的影响，旧有的服务机制存在着体系欠缺、功能单一、手段落后等一系列问题，使农村的科学文化进步步履维艰。因此，寻求科学文化发展的新模式，创新发展之路是当前新农村建设的当务之急：一是创新服务方式。针对农民对科学技术实效性与综合性的新要求，在服务载体上进行创新，以互联网为纽带，以示范基地为支撑，以经常性培训的模式走出新路子；二是要不断拓展服务新领域，建立信息高速通道，大力实施农村信息化建设工作，拓展信息网络覆盖面积，搭建信息共享的新型网络服务平台。同时，要通过科学文化体制的改革，消除当前制约农村科学文化发展的各种阻碍，加快建设农村科学文化体系市场化为主、政府政策指导为辅的新体系。

篇2

“双主型”管理是一种以老师为主导、学生为主体的自主型管理模式。①它要求师生共同参与班级管理，实现学生独立自主。该管理模式实施起来首先需要班主任充分尊重信任学生，引导和鼓励其发挥主观能动性，从而肩负起管理班级的责任。其次，建立民主平等的班级制度，完善干部队伍建设。民主平等的制度是保障学生参与管理的权利。班主任在制定制度时需深入学生，鼓励其积极参与、提出建议，最终实现学生自主整理的符合该班特点的管理制度，惩奖分明。在干部队伍建设时，班主任应本着公正、民主、择优的原则选拔组建班干部，可通过学生民主评议选出优秀候选人然后班主任点将就职的过程实现。在培养干部时，要明确各干部职责，各尽其能；要明确各干部工作的公平公正观，树立良好的干部威信；要明确干部素质培养观，鼓励干部大胆开展工作的同时帮助他们总结经验教训。总之，要充分调动同学们的积极性，主动参与班级各项管理，不断提高自主管理班级的能力。“双主型”班级管理模式的意义在于促进班主任的角色转换，激发学生自我教育、自我管理意识，促进学生自我管理能力的提高，②从而实现学生个性的发展和全面素质的提升。

1.2形成“学习型”班级管理模式氛围

“学习型班级”是在学习型组织理论的基础上提出的，指学生在终身学习的理念下，在教师的引导下，具有共同的个人和集体愿景，共同自觉学习，进而促进每个人素质得到充分合理的发展，推动班级的可持续发展的学习群体。③“学习型班级”的管理模式以“以人为本、知识共享、自我超越”的价值观为核心，主张自我学习、自我管理，自我约束。具体实施需要考虑以下四方面：有共同的班级目标；以“党建带团建，团建促班建”来促进班级凝聚力；建立有学科特色的班级文化；实施班级品牌管理战略。值得一提的是，班级品牌管理战略是以“品牌”的理念进行的新型高校班级管理模式。通过全班成员共同参与确定品牌定位、实施班级品牌设计，强化班级观念，培养团体意识，促进班级学习气氛，形成良好的精神风貌。通过以上四方面的努力，构建出“学习型”班级的新型管理模式，实现学生良好自我发展。“学习型”班级是对已有的高校班级教育模式的一种根本性的探索；是学校教育创新思维。“学习型”班级的管理模式是对以往教学班级结构管理理念及其作用的积极反思和创新，是追求互动创新、班级持续发展的保障。

1.3探索“理解型”管理模式创新

“理解型”班级管理是指人性化、民主化的以“理解”为基础的新型班级管理模式。该模式实施起来对管理者要求较高，需要其态度热情，语言温和，且充分利用和发挥自身积极因素的作用；创造和谐、有序和有活力的人文环境；营造良好班级氛围。该管理过程远离教师的独断专行，学生参与班级制度的制订，学生成为班级事务的管理者、执行者和评价者。具体实施需做好三步：第一，构建温馨教室，为师生创造理想的人文环境，使班级管理成为教学的促进力量；第二，关注师生的情感、尊严，在重视教师职业生涯成就感的提升的同时，又重视学生学习愉悦感的获得，使师生在教学管理过程中感受幸福、体验快乐；第三，构筑师生共同成长的精神家园，挖掘班级品牌文化，共同促进师生全面地、更好地发展。理解型班级管理的理念是让学生感到快乐的被管理，追求愉快的集体生活，确保学生身心和精神舒展。该模式把班级教育和班级管理有机结合，使管理活动成为教育活动的有机部分，从而发挥管理活动的育人功能，促进师生的共同发展。

1.4构建“个性化”管理模式

“个性化”管理模式是一种打破传统班级管理观念，作出不同以往管理班级的有益尝试。具体主要表现为以下几方面：第一，利用“社团化”管理模式实现班级自主管理。社团多样化管理使更多学生参与到院系文化建设中，一方面利于锻炼学生能力，另一方面利于实现学生自我管理和教育，让班级文化建设进入一个良性循环的运行轨道。该模式以项目为载体，以活动为驱动，以学生为主体，实现重视学生多元智能的发展。④第二，扩展高校班级管理视野，广泛运用网络平台。将高校班级管理与社会、家庭联系起来，建立班级qq群、微信群等传递信息方式及时了解学生动态，利用网络平台展示班级风采，建立班级论坛使学生畅所欲言，促进班级建设。利用网络班会和传统班会结合使班会实效更高。第三，善于利用心理辅导参与班级管理。管理者利用心理方面的专业技能辅导学生健康成长，通过良好的倾听技术、同情共感方式、面质自我认知技术、沉默自我反省技术、行为矫正技术等使班级管理收到良好的效果。⑤第四，利用地方特色文化和习俗融入班级管理。高校有很多颇具地方特色的文化与习俗，具有很强的感染力。比如革命红色文化、才子之乡文化、浓郁古都文化等。通过组织相关活动，充分挖掘这些育人资源，让学生潜移默化地受到良好教育，能更好地发挥育人效能。利用地方院校的特色文化融入、参与班级管理，实现班级管理模式又一次创新。

篇3

茶文化乃中华民族优秀历史文化宝库中的一颗璀璨的珍珠，它根植于中华民族这块沃土，与中华民族文明的进程息息相关。在其发生发展过程中广泛地融入了中华传统文化如儒家、道家、佛家及诸子百家、中医学等诸领域的精华，逐渐形成为今天集健身、修身养性及防病祛病等诸多功能于一体的中华传统文化体系。

1茶文化在我国教学管理中的作用

1.1有利于弘扬中华民族精神，加强社会主义核心价值观的建设

中华民族精神是中华民族不断发展的强大动力，对维系中华民族的团结统一起着非常重要的作用。茶文化是中华民族精神的重要组成部分，是中国人在自强不息、无私奉献、团结统一、勇于胜利等精神的共同鼓舞下不断取得胜利的重要力量。新时期，弘扬茶文化精神，有利于加强社会主义核心价值观建设。弘扬茶文化精神传承茶文化，首先必须牢牢把握茶文化精神的深邃内涵。茶文化精神是茶文化的重要组成部分，茶文化的决定了茶文化精神的传承性，茶文化精神能够随时展而刻入中华民族的肌体里，成为中华人民共有特征与内在本性。所以新时期在教学中引入茶文化，不仅有利于弘扬中华民族精神，有利于加强社会主义核心价值观建设，有利于推进社会主义核心价值观的内化，而且还有利于增强社会主义核心价值观的引导力和生命力。

1.2有利于建设社会主义和谐社会

提升我国的茶文化软实力茶文化基因是红色文化的重要组成部分，当今的社会主义和谐社会建设是集“政治、经济、文化、社会、生态”与于一体的全方位建设，激活茶文化基因，就是发扬优秀的红色文化，就是进行社会主义和谐社会的建设。时展的规律表明，当下国家的强大与否还取决于一个国家的“软实力”建设，“软实力”是除军队、武器等硬实力之外的包括文化建设在内的一个国家建设的实力，茶文化包含了精神文化、优良传统、作风等在内的国家制度、文化、精神等方面建设的吸引力与凝聚力。激活茶文化，必将增强中国特色社会主义事业的凝聚力、创新力和生命力，有利于提高我国人民的精神面貌，提高中国特色社会主义文化的影响力，提高国家的国际影响力。所以，茶文化基因有利于社会主义和谐社会建设，也有利于提升我国的国际形象，提升我国的文化软实力。

1.3有利于实现伟大中国梦，增强国家的综合实力

“中国梦”不仅是中国人的富强小康梦、美丽生态梦，同时也是中国人的文化强国梦，加强文化建设是实现中国梦的内在要求。茶文化基因是优秀的传统文化，是中国特色社会主义事业的文化基础，进行旅游管理教学必须继承党的传统，发扬党的精神。综合国力是包括文化在内的一个国家所有力量的总和，激活茶文化基因在推动社会主义文化强国梦建设的同时有利于提升我们国家的综合国力。此外，茶文化还有利于旅游思路在中国的大众化传播，有利于加强、完善国民文化基因具有强大的文化功能，新时期加强茶文化和旅游管理教学结合的内涵与功能研究是“功在当下，利在千秋”的伟大事业。

2茶文化在旅游管理教学改革模式中的作用

茶文化不仅是中国古代君子追求的一种高境界的道德思想，也是中国古代统治者期望建立的人人都遵守的理想社会规约。茶文化中蕴含着十分卓越的为人处世智慧，直到今天还在引导大学生积极向善塑造理想人格。茶文化是关于人和人的修养的文化，交给大学生做人的道理和处事的学问，并教育大学生怎样由内而外修身养性最后身体力行付诸实践。可见，加强文化和思想教育，促进人们自觉地建立健康的生活方式和行为是多么地重要。诚然，我们的民族曾经饱尝过“东亚病夫”的骂名，难道我们现在应经忘却了那段历史吗？

2.1提高学生的身心健康水平

旅游管理有别于昔日传统旅游，它虽然脱胎于我国传统竞技旅游，但却是中西方旅游的“杂合体”，带有更多的文化符号和更高的辨识度。为充分发挥茶文化的健康效能，提高我国高等院校教职员工的身心健康水平，本课题研究运用文献资料法、实地考察法、专家访谈法、问卷调查法和数理统计法等研究方法，对我国20所普通高校的教职员工参与茶文化健身的情况进行了专题调研，结果表明：高校教职工参与旅游锻炼基本与本省的全民健身运动主基调相同步，并在增进高校教职员工身心健康中发挥着较为积极的作用。但同时也表现出许多尖锐的问题，具体表现在：1）缺乏统筹管理，教职工健身运动系自发组织；2）参与旅游健身教职员工多为退休教职工，老龄老化现象明显；3）缺乏专业指导，训练方法极度简单；4）练习形式单一，缺乏科学性；5）茶文化理论知识贫乏，健身效果不明显等等。同时，笔者结合自己对茶文化旅游教学的认识及自身从事旅游管理教学的实际情况，对这些存在问题进行了较为认真细致的分析与研究，找出了其问题的根源，提出了自己的对策与建议。即：1）充分发挥高校旅游协会的作用，加大投入，强化管理；2）加大宣传力度，广泛吸收在职教职员工投身到茶文化与旅游教学的应用中来；3）提高教职员工茶文化理论水平，提高茶文化旅游健身效果；4）配备专业健身指导员，加强训练控制；5）建立激励机制，提高旅游领域在职教职工的对茶文化思想的热情。该课题研究成果为相关部门制定全民健身发展战略及高校茶文化可持续发展战略提供理论支持，为各大旅游院校修订人才培养方案提供借鉴。

2.2加强学生修身与自律的内在统一

在结合茶文化的旅游教学中，道德信念、道德情感、道德行为培养是三者合而为一的，在教育过程中，他主张知、情、意、行循序渐进的道德教育，并突出四者之间的关联性，接着确立好学、笃信、立志、躬行的培养方式，以达到知行合一的境界。中国的改革开放离不开健康的身心，中华民族的崛起更离不开坚强的体魄和刚毅的灵魂。旅游教学在学校中的活动几乎都是无人监督的情况下进行的，即使在道德体制健全的情况下，执行起来也十分困难。现代社会具有全球性、匿名性、开放性的特点，加上道德监管不到位，从而导致大学缺乏道德责任感，引起了大量不负责任的大学行为的发生，同时也助长了大学生侥幸心理。茶文化思想注重修养自身，这就强调教职工在旅游教学中过程中，提倡“三省吾独”，要求“内向用功”，将美好的品德由外而内升华成为人所具有的品德，从而完善自我，即“诚于中，形于外，故君子必慎其独也”。茶文化追求修身养性，而现在旅游集健身、强身、防身和医疗保健等诸多功能于一体，追求延年益寿，两者都是强调阴平阳和等是其“立身之本”，这一点正好符合当今我国和谐社会和小康社会的理念等等。学生实际上有什么样的想法，表现出来的就是什么样的行为举止，所以即使是仁人君子在自己一个人独处的时候，也要谨慎规范自己。“慎其独”的含义就是，当自己一个人独处的时候，也要谨慎对待，不可胡作非为。所以，如果大学生期望达到共享现代文明，规范道德社会秩序，就必须通过知情意行的内在统一，只有大学生从内心深处自觉遵守大学规范，才能不违同的道德社会的契约，才能建立旅游社会的良好秩序。

2.3树立学生正确的义利观念

在旅游管理教学中，自由使学生能够发挥最大的创造力，也使学生失去约束而不顾别人的利益，大学当中的义与利的矛盾比任何时候都更加尖锐。1959年总理在北京旅游学院会见日本友人松村谦三时所概述的一样：“茶文化和太极拳是中国的一种优秀传统文化，内涵十分丰富，充满哲理，与中国传统医学有着血缘关系”。太极拳是一项很好的健身运动，可以强身健体，可以防身自卫，也可以陶冶情操。这是对中华茶文化精髓最好的解读与概括，同时也是茶文化得以“万古流芳”的秘诀。我国传统文化是以我国传统的太极思想、阴阳五行学说和天人合一论为自己的哲学思想编撰而成，符合广大民众族的审美情趣，这一点与茶文化暗合，两者都是以传统文化中的“和为贵”为立足点，因而能够赢得更多的参与者。与茶文化结合后，旅游管理的练习简单易行，成本较低，其不受任何时间、场地、季节、气候和年龄、性别的限制，适合各类人群，因而备受世人的青睐。茶文化学说的义利观要求大学生“舍生取义”、“重义轻利”、“君子喻于义，小人喻于利”、“君子爱财，取之有道，节之以礼，先义后利，见利思义”，茶文化也是儒家思想的延续，如孔孟提到“生我所欲也，义亦我所欲也，二者不可得兼，舍生而取义者也”，提倡“穷则独善其身，达则兼济天下”、“富贵不能，贫贱不能移、威武不能屈”等警示之句，对义与利的两难之境做出取舍———虽然都是我们所追求的，但是物质带给我们的短暂的享受与美好德性带给世人的精神追求是不可同日而语的，追求美好的德性惠泽的不止是一两个人，这种高尚的情操会带来更大的益处，这点与旅游管理教学追求的是一致的。

3结语

基于茶文化的旅游管理教学不但以其文化底蕴深厚、功能卓越、健身与养身效果明显、成本低廉著称，而且不受年龄、性别、时间、季节、气候与场地等约束等优势，首当其冲地成为了我国旅游教学之首选项目，并在增进学生身心健康、丰富其文化生活中发挥着极其重要的作用。通过上文的分析，茶文化与逐渐显露弊端的现代旅游思想存在的诸多互补之处，刚好可以互相借鉴，互相补充，弥补旅游管理教学中的许多不足。

参考文献

[1]杨岭,全.超越技能的文化表征———旅游教学的文化品格追寻[J].教育研究.2014(10):69-70.

[2]闫雪锋.茶文化传承与创新视域下旅游教学改革策略[J].福建茶叶.2016(9):191.

篇4

近年来，竹镇作为南京市现代农业主导型街镇之一，在南京市统筹城乡文化一体化发展战略引领下，竹镇镇政府深入挖掘江苏省百家名镇、少数民族镇、南京市千年古镇等特色文化品牌，大力开展各项文化艺术活动，不断丰富竹镇村民的精神文化生活，在统筹文化一体化发展中成效显著。依据调研材料，本课题组将当前竹镇农民文化生活中存在的问题及其特点勾勒如下。

（一）村庄物质生活极大提高，但精神文化产品严重不足

依据调查，竹镇农民家庭中物质性硬件普及率高，彩电、冰箱、洗衣机等普及率已达80%，手机普及率达92%。而文化产品则严重匮乏，书籍（子女上学用书）和影碟占有量较高，为40%左右，报刊占有量为20%，杂志为18%，乐器为10%，体育器材为13%。可以看出，农民的消费结构呈现出“重器物，轻文化”的特征，文化产品严重偏低。

（二）村庄文化性互动严重衰退，新生代文化享受呈现个体私密化

从文化的受众来区分，可分为公共性的互动文化和个体性的享受文化。依据在竹镇的调研，村庄内的公共文化活动难以组织，相互串门闲聊的互动已较少，中老年一代之前的闲聊互动还较多，而73%的年轻人偶尔或者很少闲聊互动，其活动的区域主要在镇上或市区，大部分的文化享受方式是较为私密性的上网、听音乐或看电视，见表2。

（三）个体娱乐休闲方式单调，内容空洞，不良消遣方式增多

依据调查，70%的村民反映消遣时无事可干，40%的村民反映空虚、心烦、没有精神，55～56%的农民主要娱乐方式为麻将或打牌，而麻将或打牌发展成赌博性质的活动占了20%左右，有15%的村民参与过地下活动。在村里总能看到不少人聚拢在一起打麻将或打牌，而因为赌博或导致家庭关系不和、人际关系破裂的人数有8%。

（四）农村出现信仰真空，地下教会组织呈现蔓延态势

尽管农民的物质生活水平不断提高，但精神信仰却出现了真空状况，传统的信仰观念正在被市场经济瓦解，在这种情境下各种“东方闪电”、“顶头教”、“地下基督教”等组织乘虚而入并逐渐蔓延开来，这些组织往往具有组织体系，传播途径具有隐蔽性，而其造成的风险具有不可控性，对乡村文化的发展形成了严重挑战。

（五）民俗文化活动变化不明显，有些内容变质异化

竹镇的民俗文化从20世纪80年代至今没有太大的变化，甚至从家庭层面来看，清明祭祖、婚丧嫁娶甚至是宗族仪式等活动还有增强的趋势，但在民俗活动也存在异化的现象，主要表现在面子竞争和内涵淡化等方面。例如，村庄赶人情比例极高，红白喜事办宴请的超过90%、考学当兵办宴请的超过70%、老人做寿办宴请的超过70%，人情往来频次多，花费大，成为炫耀和攀比的工具。而一些仪式尽管形式尚在，但丰富的情感和意义表达正在变得淡薄。

二、六合区竹镇村庄文化供给存在的问题

理论上，农村文化建设是政府外部文化供给与村庄内部承接相互作用的结果。从竹镇文化供给主体来看，目前供给主体呈现多元化特征，有政府、市场，还有各种民间文艺团体（如乐队、腰鼓队、秧歌队、戏曲组织）等。根据调查，课题组认为三种供给主体在供给过程中存在以下的问题和困境。

（一）政府的文化供给分析

政府是文化公共品供给的主力军，但在满足农民文化需求的过程中存在三方面的问题。

其一，重视“供给”，而轻视“需求”。调查发现，在竹镇文化公共品的供给中，政府在“有线电视”、“有线广播”上投入较多的经费与精力，为每一个行政村都设立了“农家书屋”，且经常为村组举办“送电影”等活动。但从问卷数据及访谈材料来看，村民对供方的举措并不十分满意，他们的主要需求点在“文化活动站”、“体育场地”及“老年人活动中心”方面。可见，政府供给内容与农村现实和农民需要之间存在明显张力。政府的文化供给与农民的文化需求错位必然消弱部分文化供给的效果。

其二，重视“硬件”，而轻视“软件”。调查中，课题组发现，作为考核村庄文化建设的一项指标，“农家书屋”成为每一个行政村展示其公共文化产品的标志物，也是政府提供文化产品的阵地。在此，农民理应可以享受精神文化大餐；然而，实际运行中，多数书屋或是长期处于关停状态，或是书籍拿走无人归还；因而，无法满足有阅读要求的村民需要。这一现象彰显了政府作为文化供给主体重视“硬件”（强调场馆、阵地建设）轻视“软件”（组织建设、组织保障）的偏好。

其三，重视“送文化”，轻视“种文化”。政府作为文化公共品供给主体在农村文化建设中还习惯于采用文化行政部门主导的、单向的、强制性的、灌输性的供给模式。这种供给模式的必然导致以 “国家”为本位 排除“农民”本位、以“精英文化”挤压“乡土文化”。调查发现，农民对政府的“送文化”缺乏兴趣，而对文艺下乡、地方特色民俗文化表演等较为轻松活泼的文化形式更感兴趣，但这些却是农村文化建设中的真空地带。

（二）市场化的文化供给分析

根据调查，农村文化活动市场化的供给主要是用于婚丧嫁娶及各种人情仪式的乐队、剧团或表演团体等，节目内容和形式皆可多元化。其运转和业务模式上存在的问题主要有三个方面。

首先，团体不规范，档次难以满足需求。在访谈中发现，农村市场化乐队一般规模都较小，以几个固定演员为主，活跃于方圆十几里的范围内，表演着基本雷同的节目；随着时间的推进，其节目的创新性与新颖性丧失。可见，这样的文化供给主体提供给村民的只能是缺乏创新的“老一套”；消费方的农民也必然对此日渐失去兴趣。缺乏规范、档次不高成为农村乐队作为农村公共文化产品供给主体进一步发展的瓶颈。

其次，节目导向性不强，有低俗化倾向。目前，在村庄的文化产品供给中，农村乐队较为活跃，但其节目内容呈现“低俗化”与“过度娱乐化”的特征。如在六合竹镇农村乐队演出中常见的“侄子戏婶”、“祝酒闹馆”、“傻子拜寿”等节目无不充斥着低俗、肉麻、搞笑的动作与语言；尤其是农村红白喜事不分，均以搞笑低级庸俗的情爱、小品等节目形式进行表演。低俗化演出日益瓦解了乡村原有的伦理价值，污染了乡村文化生态。

最后，加入面子竞争，难以形成好风气。尽管农村市场化文化产品供给主体存在着上述规模小、档次低、低俗化等缺陷，但在他们仍活跃在村庄场域中，成为家家户户红白喜事中的不可或缺的一种仪式。调查发现，村民办事之所以请乐队是基于两方面的心态：一是面子问题，不能“人有我无”失面子，要做到“人有我有”挣面子；二是寻找心理平衡，在意邻里相亲的舆论评价。

（三）民间团体和村民自组织的文化供给分析

民间文艺团体和村民自组织的文化供给具有明显的准公益性，其活动类型包括农闲时的文化休闲、社区文艺晚会、体育健身项目等多种类型。当前两种文化供给方式存在的困境表现在以下方面。

第一，民间团体供给文化的困境：体制支持有限，后劲发展不足。调查发现，在政府与市场文化供给主体之外，还存在着来自村庄内部与外部社会的文艺人才自发创办的文化组织。这类民间文艺团体多半是服务村民文化生活的公益性组织，可以弥补政府与市场供给不足的缺陷。但在实际运行中，民间团体遇到了资金筹集缺失、功能定位不准及与乡村两级组织关系失调等困境，其发展后劲不足就成为必然。

第二，村民自组织供给文化的困境：暂时维持运转，无法有效成长。在竹镇农村还存在着另一种类型的准公益性文化供给主体——村民自发组织，如篮球队、健身舞队、秧歌队等。村民自组织成员之间一般没有严格的组织，只是基于共同兴趣、爱好与需求而组成的， 其活动内容体现村民文化生活的诉求。但由于经济实力、内部组织合作成本等因素的影响，村民自组织无法有效成长。

第三，民间团体和村民自组织陷入困境的原因：基层组织的组织力弱化。调查中发现，问及为何民间团体与村民自组织的发展会陷入上述困境时，90%村民将原因归结到村“两委”与村党员队伍身上，认为村“两委”缺乏魄力、村党员干部素质不高，难以适应新形势的经济文化的建设与发展。基层党员干部的“不愿干”、“不会干”、“不敢干”成为农村基层组织的组织力弱化的形象写照，也凸显了民间文艺团体作的可持续性问题亟待引起关注。

三、南京市统筹文化一体化的对策和建议

课题组认为，21世纪以来，南京市在统筹文化发展一体化方面做出了显著成绩，但依然存在各种问题。在新的历史发展阶段，为了更好地推动南京市乡村文化的发展，我们应通过一系列的制度创新来破解农民文化生活和农村文化建设中存在的困境，进一步提升文化一体化发展水平。基于以上研究，笔者认为南京市统筹文化发展一体化应遵循“三个有利于”的原则，按照“三个结合”路径，采取“四项措施”。

（一）南京市统筹城乡文化一体化建设应做到“三有利”

一是有利于社会主义核心价值观的塑造。文化具有价值性、社会性与政治性。因此，农村文化建设不单是为了满足农民文化需求，而是通过创造良好的文艺形式传播输入时代传统，如民族精神、八荣八耻、四有公民。尤其是在当下全球化、市场化的背景之下，如何将“富强、民主、文明、和谐，自由、平等、公正、法治、爱国、敬业、诚信、友善”等社会主义核心价值观及正确的人生观与世界观，以多彩的贴近农民现实的文化活动方式来感染农民、教育农民、启发农民，是一个值得深思的课题。简言之，在统筹城乡文化建设中，社会主义核心价值观的塑造是其应有之义。

二是有利于充分调动农民参与的主动性。遵循文化发展规律，才能发挥村民消费文化产品的主体性、主动性、创造性。尤其是政府作为农村文化供给主体要克服“城市化思维”，用“种文化”来替换“送文化”，以农民喜闻乐见的载体与形式，将积极向上的优秀文化蕴含在农村各类文化活动中，让村民走出文化消费的边缘地带，成为乡村文化活动名副其实的主体者。

三是有利于增强村民福利，维护村庄秩序。从上述可见，当前村民闲暇时间增多、物质生活改善，但精神文化产品严重不足，仅有的一些文化产品也是内容单调，且不良消遣方式居多。因而，乡村文化建设应着眼于提高农民的道德感与幸福感，摆脱当下文化活动表演下流化、媚俗化、物欲化的窠臼；从精神层面，提高村民对真善美的感知与追求，发挥乡村文化增强村民福利与维护村庄秩序的功能。

（二）南京市统筹城乡文化一体化建设应做到“三结合”

其一，农村文化活动阵地建设与组织建设相结合。克服目前农村文化建设中重“硬件”轻“软 件”现象，必须将农村文化活动阵地建设与组织建设相结合。电影院、有线电视广播、农家书屋等文化场馆设施是文化建设的基础，也是长期以来农村文化建设关注的重点。但当下，组织建设严重滞后，影响了阵地建设应有的功能发挥。目前，既要抓好区、乡（镇）、村三级文化组织的职能定位和关系重塑，又要抓好民间文化组织建设，同时还要协调处理好两者之间的关系。

其二，政府导向与市场培育、扶持、规范相结合。从以上对竹镇文化供给主体分析可知，农村文化产品的供给来自政府、市场及民间三个主体。因此，要打破农村文化产品供给中政府作为唯一主体的思维习惯，学会接纳市场作为文化供给主体。尤其是对目前市场文化主体运营与模式上存在的规模小、档次低、低俗化等问题，予以培育、扶持与规范。换言之，政府作为农村文化建设的主导主体，应充分发挥市场机制对文化资源的优化配置作用，形成协作多元主体共存局面，既有利于克服文化建设中政府主体的“效率黑洞”弊端，又有利于市场主体的壮大与规范化。

其三，政府财力支持与民间及村民自发组织相结合。农村文化建设多元供给主体中的另一极是民间文艺团体与村民自发组织，也是农村文化建设不可或缺的主体之一，在满足村民文化生活诉求与适应村民文化需求方面，发挥着政府与市场无法替代的作用。但是，由于体制性支持有限，极大地限制了其自我生长能力，无力向“发展型”阶段迈进。这就需要区、乡、村三级组织从财力与管理方面加大扶持，同时吸纳农民、村庄外部精英及非政府组织作为农村文化建设中的社会力量来整合社会资源，来补充政府和市场供给中的不足。

（三）南京市统筹城乡文化一体化建设应做到“四措施”

第一，整合资源，进一步加大文化投入力度。从六合竹镇调查情况来看，当前农村文化发展远远滞后于经济发展。统筹城乡文化发展需要解决的首要问题是整合资源加大对文化的投入力度。为此，省市区需要进一步加大对农村文化建设的投入，同时落实有利于农村文化建设的相关文化娱乐场所的税收返还政策；县文化局、乡镇文化站应积极争取来自省市扶持基层文化建设的项目；同时释放与鼓励市场主体和民间社会团体投资赞助文化事业。通过多元化的资源整合，改变农村文化建设的资金短板，从而逐步推进农村文化建设走向良性发展平台。

第二，解放思想，进一步创新文化管理体制。文化管理机制涉及资金管理、组织管理等诸多方面，机制的完善与否直接影响到农村文化建设成效。改变当前文化管理体制不适应经济社会发展的现状，首先需要解放思想，与时俱进，以锐意创新姿态投入到农村文化建设事业上来；其次还需要实现对文化建设的分类治理、明确各类主体之间的权利与义务、构建农民文化需求指标、发挥基层治理组织的行动能力、经费保障机制和“阳光”使用机制等，让农民过上体面而有意义的生活。

第三，加大扶持，进一步培养乡土文化人才。优秀的文化人才队伍是农村文化建设迈向新台阶的灵魂与保障。因此，在推进农村文化建设中，农村文化人才队伍建设不可忽视。农村文化人才队伍的建设来源于两个渠道，一是挖掘、保护与培育那些熟悉农村生活与民风民情的乡土人才；他们多才多艺且生活于村庄热爱这片乡土，对他们加以引导与培育使之成为农村文化建设主力；二是引进外部文艺人才，建立当地文化建设与外部文艺人才的长效互动机制；同时发挥村庄党员的先锋模范作用。培育优秀的乡土文化人才是自觉维护村庄道德价值、传播宣扬优秀的传统文化和社会主义核心价值观的必然环节。

第四，创建品牌，进一步创建特色民俗文化。农村文化建设的生命力在于能否提供丰富多彩、贴近农民生活、“寓教于乐”的文化活动。这就需要：发掘一批农民群众喜闻乐见的文化形式，沟通市场机制与农民文化诉求，打造一批真正属于农民的文化品牌；结合地方资源和产业优势，扶植一批有地方传统特色的民俗文化，如孝道文化、红色文化、道教文化、戏曲文化等；培育一批农村文化积极分子和文化产业经纪人，通过整合培训、评比，逐渐做大做强，逐渐形成农村文化品牌新的切入点和增长点。

参考文献：

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省际边界区域由于远离各省行政、经济中心，受到经济辐射程度较弱，开发程度低而得以保留良好的生态环境和独特的地域文化，成为旅游资源禀赋优质、旅游发展潜力雄厚的旅游资源密集带。同时，地理位置的特殊性让边界区域被“冷落”，旅游资源的开发受到极大局限。大别山作为典型的省际边界区域，一方面其山地资源、水体资源、森林资源、动植物资源等生态旅游资源和茶文化、禅宗文化、红色文化等人文旅游资源十分丰富；另一方面，经济落后，贫困面广量大，贫困程度深。笔者认为，根据实际情况分别从国家层面和安徽一省的角度提出行之有效的发展对策和保障措施能够保证对策的全面性，增强可行性。

2发展对策

2.1加强区域合作，实现旅游资源一体化发展

大别山处于三省交界地带，三省对于大别山都有自己的开发方案，有各自的定位。正因为如此，广大游客对于大别山的印象也是比较混乱的；而在旅游资源方面具有一定同质性的旅游景区往往因此产生不必要的竞争。将大别山以旅游业崛起带动区域经济发展战略上升到国家层面，国家在政策上给予支持，三省对大别山旅游资源实行共享，对大别山旅游业发展实行统一规划，是使大别山旅游业快速发展的有效保障。通过统一宣传，提高宣传效果、降低经营成本，实现多方共赢[1]。

2.2加强区域旅游建设，完善旅游产品体系

（1 ）突出重点，大力开发休闲旅游产品。结合当地文化打造主题休闲旅游。大别山自然旅游资源禀赋优质，文化底蕴深厚，人文旅游资源丰富。将具备当地地域特色的历史文化与休闲旅游结合，形成不同主题的休闲旅游产品。如：以源远流长的古六安茶文化为主题打造休闲旅游，以亲身体验采茶、学习茶道等方式让游客在茶文化的熏陶下得到身心的放松。

（2）全面发展，打造特色旅游产品组合。大别山所覆盖的不同的地区有不同的优势，可以利用大别山的这一优点，大别山的不同地带走不同的路线，从而让大别山的各个景区成为一个整体，又各自发挥自己的特色，满足不同的消费群体的不同需求。为了更好地实现以旅游发展带动老区人民早日脱贫致富，应引导企业研究开发和生产以当地特色山货、农产品为原料的山地绿色食品和工艺品，实现特色农林资源的增质增值。

2.3培养旅游人才，不断提高旅游服务水平

（1）重视教育培训及人力资本积累。充分利用国家相关政策，加强旅游管理人才的培养。加强与高校、职业院校、教育培训机构的合作，根据旅游业的发展现状及展望提出对新型旅游业人才的要求，培养研究型和专业性旅游人才，建立旅游业人才传输通道。

（2）不断提高从业人员综合素质。旅游业是在人们生活质量与文化品位不断提高的前提下才能快速发展的产业，旅游活动本身具有浓厚的文化气息，所以旅游业从业人员不论是高层管理者还是基层工作者在历史、地理、政治法规、心理学、美学等方面都应该有不同程度的了解。

（3）建设良好的旅游企业文化。围绕“服务意识”、“文化意识”、“个性化”、“以人为本”四方面，联系企业自身特色建设企业文化，并将之体现在企业开发的旅游项目中，让员工形成共同的价值观和行为准则，让游客在旅游项目中能够从细节中感受到不同企业文化的特点，根据不同企业文化识别企业，成为企业文化建设的直接体验者和受益者。

2.4加大资金扶持力度，推进基础设施建设

（1）加强政策支持，加大资金投入。大别山作为我国未来扶贫开发的主战场之一，其中旅游业是重点发展产业，在旅游业加大资金投入能够带动旅游产业链上的交通、餐饮、酒店、休闲娱乐设施的发展，还关联到农业、建筑、金融、保险、通讯、广告媒体等辅助产业的发展。安徽省大别山开发程度低，潜力大，需要得到政府在资金投入上的大力支持。

（2）不断完善旅游基础设施建设。近年来，大别山周边交通条件大为改善，但腹地交通设施建设仍然滞后。主要景区往往只与所属行政经济中心相连接，形成一些断头路，造成大别山内部交通不畅[2]。加强基础设施建设，可以使游客更好地感受当地的文化，有利于提高游客体验满意度。加强区内道路、供水、电力和通讯等配套服务设施的建设，耗资巨大，而且其总体布局要服从自然环境安全和生态安徽建设大局，这些设施宜由政府主导投资建设。

2.5加大市场宣传力度，推进旅游市场建设

（1）运用多种宣传渠道。大别山的营销应该利用各方面的渠道和手段，尤其是网络信息平台的应用。全球化和网络化给旅游业带来了机会，也发出了挑战。灵活运用网络媒体等现代化宣传渠道，打开年轻一代游客的市场，是大别山旅游业快速发展不可多得的机遇。

（2）实行省内旅游“一卡通”策略。旅游业对于一个地方经济发展的带动作用主要不是通过景区门票收入来发挥的，而更多的是通过游客在景区当地的其他连带消费，例如购买纪念品、食宿等等，所以在景区门票上我们可以采取一卡通策略，即只要游客购买了我们的大别山一卡通，大别山境内的所有景区一定时期内都可以随意游玩，一卡通的价格要给予充分的价格优惠，从而吸引更多的顾客前来，有效带动当地旅游产业链上各产业的发展。

3保障措施

3.1建立联席会议制度，平衡三方利益诉求

在大别山旅游资源开发和管理过程中，安徽、湖北、河南三方行政主体之间应建立“大别山旅游开发联席会议制度”。在联系会议制度下，双方能够本着协商的原则，在对旅游资源的统一规划、景区景点开发、旅游设施建设等方面共同商定[3]。一方面，对于三方政府，联席会议制度可以平衡三方的利益诉求，能够在很大程度上减少各地为争夺同一旅游资源而采用恶性竞争手段的现象发生；另一方面，对于大别山的旅游资源，三方政府的统一规划遵从了旅游资源系统完整性的原则，使得大别山的旅游资源规划、开发工作能够从资源整体性出发，避免出现“无人规划”和“扎堆开发”的失衡现象。

3.2设立协调小组，监督开发全程

联席会议制度的建立有助于确立边界地区旅游资源开发的主体，但并不能解决旅游资源合作开发面临的所有问题，如旅游景点营销形象的确立，对旅游景区的环境保护工作，维护修缮工作等，这种由三省自主协商仍存在分歧的问题需要其他方协调、监管才能得到有效解决。

为此，应建立具有监管功能的“大别山开发协调小组”，主要由国家旅游局领导、三省领导及相关专家组成。协调小组应具有独立的监督职能，全程监管大别山的开发过程，负责协调股份合作过程中的相关事宜，以保证合作的顺利进行。

3.3加强政府主导，统筹旅游资源开发

（1）国家政府牵头，实行统筹规划。将大别山纳入旅游开发的上位规划中，并突出其重点地位，是这一边界地区旅游资源能够得到全面平衡开发的保障。国家政府在开发过程中的主要职能包括充当边界“共有资源”开发的牵头者，引导制定大别山旅游发展的规划和有关政策、规范，保障边界地区开发过程始终以长期利益最大化为重点，对资源相对贫乏，旅游设施建设困难的地区予以扶助[4]。

（2）在省级旅游开发层面，各省政府也应起到主导作用。一方面针对本省实际情况制定相关政策、规范，确保旅游开发的顺利进行；另一方面通过提供资金、技术方面的支持，引导相关企业积极参与。

3.4积极引入资金，推动区域经济发展

大别山作为中部扶贫开发的重点地区，尚未形成较好的旅游投资氛围，资金投入有限，影响了旅游发展速度。要确保安徽省大别山旅游业的稳健发展，就要采取相应措施引入资金，作为旅游资源开发的有力保障。

（1）充分发挥财税政策的调节作用。各地区要根据当地旅游业发展要求及发展规划，做好财政预算。同时研究制定旅游产业税收优惠政策，吸引旅游产业及产业链上相关企业的投资。

（2）进一步发挥银行融资主渠道的作用。最大限度执行优惠贷款利率，降低贷款门槛。加大银企对接力度，扩大信贷资金供给总量，加强信贷投放的引导作用，积极向确定的重点项目进行倾斜，引导社会投资进入国家政策鼓励进入的重大项目建设领域[5]。

3.5加强宣传力度，消除群众排斥心理

（1）大力宣传三省共同开发的优势。在政府网站正式三省共同开发大别山的决定及专家对此决定的看法和分析，帮助群众更好地理解政府的决策，同时鼓励群众对此发表自己的看法、意见及建议。在景区开发的过程中通过媒体、当地社区等渠道让群众能够在第一时间了解景区开发的真实动态，宣传景区开发对当地经济的拉动效应。

（2）对当地居民实施“景区促销”。在边界地区旅游景区建设期间，向当地居民提供“景区优惠”，如当地居民可凭身份证领取五折优惠券，或定期免费开放的凭证。一方面可以在景区建设期间起到宣传作用，另一方面能够有效减弱居民对边界旅游共同开发的排斥心理[6]。

3.6提高环保意识，坚持可持续发展战略

（1）进一步提高环保意识。坚持开发与保护并举，实现旅游资源与生态文化的协调发展。加强旅游资源与环境保护，严格贯彻落实《旅游条例》及相关法律法规，禁止随意破坏环境、毁坏古迹的行为。最大限度地保护和充分利用不能再生的有限旅游资源，实现旅游业的可持续发展。

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文化产业对经济发展、人民生活水平的提高具有十分重要的意义。首先经济快速发展，物质生活极大丰富，人民生活显著改善，其精神文化的需求也日益旺盛，更高层次的文化建设也迫在眉睫。反过来，文化产业的大发展、大繁荣也能够进一步刺激消费，增加国民收入，成为经济增长的新动力。

山西具有丰富的文化底蕴，近年来，全省上下全力推进文化强省战略，把转型发展的目光从煤炭转向文化产业，将其列为“山西七大非煤产业”之首着重发力，文化产业迸发出了前所未有的活力，发展不断壮大，正在成为山西经济新的增长点。其对推动山西省经济稳定向好、实现山西振兴崛起具有重要的意义。同时在文化产业取得明显成效的同时，人们也能享受到文化成果带来的诸多实惠。

一、山西的文化产业优势

山西作为中华文明的发源地之一，不仅具有丰富的煤炭资源，其文化资源也是得天独厚的。

目前为止，山西的古人类遗址多达13477处，占全国总数的一半以上。全省不可移动文物约53875处，现存古建筑28027处，各级文物保护单位13227处，国家级重点文化保护单位452处，居全国第一。其中世界遗产三处，国家级风景名胜区6处，国家历史文化名城6座，省级历史文化名城6座。除了古建筑、石窟、壁画、彩塑艺术等这些不可移动的物质遗产外，山西还拥有极其厚重的非物质文化遗产。左权开花调、河曲民歌、潞安大鼓、上党梆子、五台山佛乐等32个项目进入首批国家级非物质文化遗产保护名录。正是这些厚重丰富的文化底蕴，使得山西成为了华夏文明的“主题公园”和东方古代艺术“博物馆”，为山西发展文化产业提供了雄厚的资源基础。

二、山西文化产业实现较快发展

1.文化产业规模扩大，影响力越来越大

在全力推进经济转型、发展非煤产业的大背景下，山西省高度重视发展文化产业，法人单位数量不断增加，2015年达到1.65万个，比2012年增长84.3%，年均增长22.6%；文化产业实力明显增强，2015年全省文化产业增加值达到268.65亿元，同比增长12.1%，增速上涨10.5个百分点；文化产业已逐步成为经济增长的新支撑，作用日益重要。

2.致力打造文化精品战略，促进演出市场繁荣

舞剧《粉墨春秋》、说唱剧《解放》分获第13届和第12届精神文明建设“五个一工程”奖；舞剧《粉墨春秋》、《一把酸枣》荣获2011-2012年度国家文化出口重点项目；晋剧《刘胡兰》获“文华剧目奖”；晋剧《巴尔思御史》、《上马街》获第13届中国戏剧节优秀剧目奖；《傅山进京》获“第二届全国戏剧文化奖”表演大奖、编剧大奖、导演大奖等9个奖项等；全省入选国家舞台艺术精品工程剧目达到7部，名列全国第4位。

3.加大文化设施投资力度，扎实推进文化惠民工程

（1）政策扶持力度加大，初步形成多元投资格局。近年，山西省先后制定了支持文化产业发展、推动文化创意产业与设计服务融合发展、推进文化金融合作、加大财政资金扶持力度、鼓励民营资本投资文化旅游业等一系列针对性较强的文化政策，并首次设立了政府主导的文化产业和旅游文化体育产业两项基金。与此同时，大批社会资本踊跃进入文化产业，煤炭行I转入文化产业的项目与资金源源不断，文化产业投资日趋活跃。2015年，山西省文化产业固定资产投资突破600亿元大关，达到643.00亿元，同比增长26.3%。

（2）政府投资提质增效，文化设施大大改善。2015年，山西省文化建设项目资金总额6.38亿元，同比增长17.1%；各地积极规划建设文化设施，在建项目278个，其中：公共图书馆19个、文化馆21个、文化中心10个、博物馆44个、其他文物机构42个等。截止2015年底，全省平均每万人拥有公共图书馆、文化馆建筑面积分别为114.33O、267.35O，居全国第11位和第14位，两项指标在中部六省中均排名第一。

4.文化旅游相互融合，形成协同发展局面

五年间，文化、旅游相互融合，一大批新兴文化项目兴起。武乡县深挖红色文化资源，投入近十亿元打造了八路军文化园；电视剧《乔家大院》的热播带动了乔家大院、王家大院、常家庄园等旅游景区的快速发展；平遥国际摄影大展的连续举办，大幅提升了平遥古城的国际影响力；作为山西省发展文化产业的一个缩影，大型情景体验剧《又见平遥》开演2年多交出了一份合格的答卷，不仅提升了山西形象，而且激活了古城旅游景区的活力，带来了旅游业的兴盛。“十二五”期间，山西省旅游总收入先后突破2000亿元、3000亿元大关，由2011年的1342.60亿元增加到2015年的3447.50亿元，年均增长26.0%，实现了跨越式发展。特别是在经济下行压力持续加大的背景下，2015年旅游业“逆势”增长，标志着文化旅游业已成为山西省最具潜力的产业之一，成为当前经济增长的新亮点。

5.依托文博会，提升山西文化影响力

将文化引领作为战略根基，实现社会效益与经济效益双丰收。2015年9月，山西省成功举办了第二届文博会。此次文博会以区域影响、地方特色、国家水平、全国一流为目标，全面展示近年来山西省文化改革发展成果，又进一步促进了省内外文化企业的深度交流与合作，打响了山西文博会的品牌，弘扬了三晋文化，塑造了山西新形象，提升了山西文化影响力，实现了社会效益与经济效益的双丰收。

三、山西文化产业面临的挑战

1.产业规模小，实力不强，结构问题突出

2015年，山西省文化产业法人单位数1.6万个，在中部六省中最少，占全国1.4%。规模企业偏少，2015年全省文化产业规模以上法人单位339个，占比为2.1%；而规模以下文化产业法人单位占主体。文化产业结构不太合理，文化产业企业主要集中在文化服务业，2015年其单位数占文化产业总数82.5%，增加值为199.90亿元，占比74.4%。而文化批发和零售业单位、文化制造业单位数仅占17.5%，两项合计占全省文化产业增加值的比重为25.6%。说明山西文化制造业、文化批发和零售业发展相对滞后。在连续七届全国“文化企业30强”评选中，我省无一家文化企业入选。

2.资源开发力度不足，文化投资总量偏小

山西省文化资源丰富多样，优势明显。但其文化资源开发、利用效率较低，存在诸多不足。在连续七年的全国“文化企业30强”评选中，山西省无一家文化企业入选。山西文化产业固定资产投资虽然以年均30%左右的速度增长，但占全省固定资产投资总数不足5%。文化产业投资基数低，总量小，与发达地区还有很大差距。

3.新兴文化产业较少，创新不足

山西依托其得天独厚的自然资源及历史文化传承。在文化产业发展的初级阶段，积极培育传统文化产业，取得了一定的成效。但其在文化创意、数字出版、移动多媒体、动漫游戏等新兴文化产业上投入较少。民营资本投入较低，文化创意不足，科技创新滞后，部门联动较弱。直接影响文化产业多元发展格局的形成。

四、加快山西文化产业发展的建议

文化产业对于山西走出转型升新路具有重要意义。为把文化产业培育成山西省经济发展的支柱产业，实现山西的振兴崛起，需要进一步发挥文化产业的优势。增加文化产业投资规模，加强基础设施建设，同时着力引导民营资本进入文化产业。促进文化、旅游深度融合，丰富市场层次，打造文化旅游强省，形成具有山西特色的文化产业平台。提高居民收入，保障文化产业发展动力。提高科技创新、文化创意水平，利用新技术，激发传统产业活力，发展新型文化产业。

回眸过去，山西文化建设不断发展壮大，要抓住当前文化产业发展的良好机遇，继续前进、不断发力，进一步将其培育成为山西的优势产业，为推进文化大省向文化强省的跨越提供新支撑，为逐步实现山西振兴崛起提供新动能。

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中图分类号：G124 文献标识码：A 文章编号：1006-8937（2013）35-0123-02

1 新余市抱石文化创意产业协同发展的意义

在新余的“十二五”规划中，推动文化产业的迅速发展与繁荣被列入其中，成为其重要发展目标之一。而为达到这一目标，其主要途径便是实现抱石文化创意产业的协同发展。傅抱石作为20世纪我国最具成就的艺术大师之一，无疑是文化产业的热点与焦点，他的艺术作品已是画界与文化界的重要研究对象，各类学术活动与文化艺术活动都对抱石艺术的研究投入了巨大兴趣与热情，大量报刊也从各个角度对其进行探讨。文化产业如今已是一个在全球极具影响力的产业形态，是推动发达国家与地区经济发展的重要产业，继仙女湖文化和天工文化后，抱石文化成为推动新余市文化创意产业发展的新增长点，担当着推进新余市文化产业升级的巨大使命。依据新余“十二五”规划要求，新余人民需努力开展新余创意文化产业的改革实验，逐渐提高其创新能力、服务能力与综合竞争力，以推动新余地区与鄱阳湖地区的共同发展、推动全国经济的协同发展。因此，推动各方协调配合与共同发展的文化创意产业协同发展模式，是提高抱石文化产业竞争力的根基。由此看来，对国内外与新余创意文化产业的协同发展经验进行总结，探讨新余抱石文化协同发展的重要优势，找出与新余文化产业发展相适应的创新途径，对于新余抱石文化创意产业及整个文化产业的发展有着极大的价值。

2 新余市抱石文化创意产业协同发展的现状

近几年，为推动文化企业的进一步发展，新余政府陆续制定与出台了许多推进文化创意产业发展的优惠政策。在颁布了《新余市抱石文化创意园政策扶持办法（试行）》与《新余市促进经济发展暂行办法》之后，新余市政府又出台了《新余市扶持文化产业发展暂行办法》，创立市级的文化产业专项发展基金，为文化产业人才的引进与培育、重点文化园区与企业的发展、关键技术攻关及文化企业重大项目的研发等各个方面提供支持。挖掘“抱石文化”的内涵并将其转变为文化产业，是新余市的学者与经济管理人目前的重要任务之一，抱石文化发展重点不只在“变”，更在“化”。新余是傅抱石的故乡，具有浓厚的文化底蕴，其书画艺术在江西省极具影响力，是艺术家们创作的。改革开放后，新余市的发展产生巨大变化，在抱石精神的影响下，新余文化产业迅速发展，新余市充分运用了抱石艺术的巨大成绩，发挥了其在全球的品牌效应，通过进一步的宣传以推动抱石文化的飞速发展，带给了人们喜闻乐见的优秀作品。发展至今，在抱石文化创意产业的建设上，新余市政府获得了一定成绩。如20世纪80年代，抱石公园的建立，使其成为江西省的重要文化设施，并且它是中国第一个以画家名字命名的公园。抱石公园作为自然风景与抱石文化完美相容的典范，充分地运用了抱石文化这一艺术资源，发挥了傅抱石的艺术创新精神，提高了新余市的知名度与影响力，并提升了人们的审美能力。新余市已经开展了两次抱石文化艺术节，让人们感受到了抱石文化的精神内涵，了解到抱石文化的巨大价值。仙女湖抱石文化创意园、抱石书法美院、抱石名居、抱石步行街、抱石大道、抱石画院、抱石文化街、新余学院抱石美术学院……新余市积极地推动着抱石文化创意产业的发展，将抱石文化往常态化、多元化与纵深化方向发展，将新余文化艺术创意产业做大做强。不过，文化创意产业发展缓慢、总量较小、底子薄弱等缺点对社会经济的发展也产生了影响。新余文化创意产业的发展缺乏浓厚的氛围，在行政上新余隶属宜春的管理时间比较长，缺乏较深的历史文化底蕴；解放之后，尤其是在改革开放后，省辖市的恢复时间较短，产业引导侧重于钢铁等重工业，忽视了文化产业的影响；新余人民争先创优精神不足，沉醉于扑克、麻将等娱乐活动之中，对文化产业缺乏兴趣；以仙女湖为首的文化旅游业，仍处于起步阶段，文化产品缺乏当地特色；新余文化创意产业缺乏核心竞争力，市场主体实力较弱，文化服务功能较为单一，集约化程度不高，文化产品缺乏有效供应，主导产业缺乏突出优势，较难形成独具特色的文化产业集群。

3 新余市抱石文化创意产业协同发展的对策

抱石文化创意产业的协同发展将推动文化产业的巨大发展。新余市在发展文化创意产业的过程中，应坚持贯彻协同发展精神，重视抱石文化各要素的协调配合，在市政府的领导下，以企业为基础，以市场为导向，研究机构与教育机构相互配合，深入挖掘新余市的文化资源，勇敢创新，以推动城市与地区特色文化的共同发展。在对城市的建设上，充分利用市场营销的方法，寻找出适合新余当地文化发展的途径，具体体现在：

①制订抱石文化创意产业的发展计划，出台相关发展政策，通过科学实践，制定出合理的抱石文化创意产业中长期发展计划，确定产业发展目标、形态布局、产业导向、发展举措与实施步骤等，以推动抱石文化创意产业的科学发展。市长市委副书记丛文景声明，为与人民新期盼、文化建设新形势相适应，新余应进一步推进文化产业的发展与繁荣，逐步提高新余的综合竞争力。抱石文化创意园作为新余市的重要建设项目，相关单位应足够重视，严格贯彻政府相关优惠政策。他还强调，为了实现协同创新发展，真正推动文化产业做强做大，需做到“8个结合”：结合市场，多开展论坛、拍卖会、收藏品展览等活动，开发相关文化产品，与市场多元化需求相适应；结合历史文化，在结合抱石文化、天工文化、夏布文化、仙女文化等历史文化的基础上发展文化创意产业；结合企业文化，在建设企业文化过程中推动文化创意产业的发展；结合游客旅游，满足游客文化消费的需要；结合教育培训，持续壮大不断文化产业工作群体；结合收藏展览，在开展活动过程中增强影响力；结合旅游资源，发挥品牌与资源优势，实现差异化发展；结合全国知名文化企业、协会、学校，整合多方资源，促进新余市文化创意产业的繁荣发展。

②建立独具地方特色的文化创意产业链，有序地新余市的影视拍摄基地、广告设计、红色旅游文化创意、会展设计动漫及衍生产品设计等进行开发，运用地域优势，建立与武汉、南昌等城市互惠互补的文化创意产业发展网络，令抱石文化产业各行业的人才和软硬件互相补充，达到资源优势共享的目的，以此建立起我国抱石文化城市，创建集抱石文化产品的设计、制造加工、销售为一体的服务网络。积极发展动漫产业，引入一批规模大、效益好并具有市场前景的动漫企业，吸收与培育大量动漫产业经营、管理、制造与设计人才，大力培育动漫产业，着力引进一批市场前景好、规模效益大的动漫企业，吸纳和培养一批动漫领域创意、经营的专业人才，努力把新余建成围绕动漫产业为中心的抱石文化创意产业基地。致力于发展传媒网络产业，推动广播电视数字化的建设，创建一系列受人喜爱、独具特色、定位准确的专业频道，推进互联网的发展，实现网络媒体和传统媒体的相融合。推动广告印刷行业的规模化、专业化发展，提高广告制作、创意、设计的水平，实现新兴广告媒体的规范化发展，着重扶持一、两家广告印刷企业。

③极大地运用学校资源，提高人才的素质水平，利用城北幼儿园、蓓蕾幼儿园、分宜县中心幼儿园与星海艺术学校等少儿艺术学校的教育优势，构建国内外极具影响力的幼儿教育培养基地。利用职业教育这一资源，努力构建艺术人才输出、艺术考级服务与艺术培训等相关产业体系。对高层次人才进行培育，需充分运用新余学院的高校教育资源，培养学生创造力，培养具有创新精神的文化创意产业人才。除了利用正规的高等教育资源外，还需充分运用高校充足的人才资源与教学资源，实现文化辐射，针对性设置丰富的专业课程，开展相应培训，持续提高在职人才的专业素质，令其与时俱进。，对实现企业化管理、具有一定发展规模的社会艺术培训机构进行扶持，构建集社会艺术培训、各级群团机构艺术培训与专业艺术培训为一体的多元化的产业发展体系。

④建立抱石文化创意产业园区。基于新余文化产业的基础上，结合当地特色建立起一些定位准确的动漫创意、广告印刷、文化艺术等文化创意产业园区，专门服务于文化产品的制造、展示与交易及文化艺术的提供。吸收、培养文化创意产业骨干企业，努力引入与培养一些具有市场前景、经济实力强大的文化创意产业企业，努力建立具有带动力及技术与品牌优势的文化创意产业群，对生产技术、工艺不断进行提高与改进，对生产格局持续进行优化，以提高文化产业的整体水平。对特色工艺品生产制造、彩印包装、广告制作、娱乐演艺等产业品牌与龙头企业给予扶持。现今，仙女湖抱石文化创意园有些部分已经开园，它是江西省的重要文化企业、江西省文化产业示范基地，其建筑面积八万平方米、占地面积四百多亩，总投资高达四亿元，建造了名家和刺绣创意区、书画创作区、商业街、博览中心、陶瓷创作区等设施，该园如今已吸收了近十位大师，入住了多家企业，七个已经挂牌开馆的艺术馆，它的建成将突破仙女湖文化旅游原有模式。

篇8

一是总量规模继续扩大并快于地区生产总值增幅。据统计，2008年江苏文化产业完成增加值795.3亿元，比上年净增208亿元，按不变价计算，比上年增长28.9％，比全省地区生产总值GDP的增长速度高16.7个百分点；比第三产业增加值的增长速度高16.3个百分点。其增速也是在2007年比2006年增长30.7％的基础上取得的良好绩效，标志着江苏文化产业继续行驶在快速运行轨道上，并在全省新一轮经济发展中成为不可或缺的担纲主角。

二是文化产业内部结构改善，新兴文化服务业比重提升。首先是直接从事文化活动的各行业所占比重继续提升。2008年全省文化产业中，直接从事文化活动的“文化服务”各行业实现增加值362.2亿元，按现行价格计算(下同)比上年增长14.3％，占全部文化产业增加值的45.5％，比2004年提升0.6个百分点。其次，在文化服务业中传统文化服务业比重有所下降，新兴文化服务业比重则快速上升。2008年，以新闻、出版、广电、文化艺术等传统文化为主的“核心层”实现增加值191.3亿元，比2007年增长22.2％，占全省文化产业增加值的24.1％，比2004年下降7.7个百分点。以网络文化、休闲娱乐、旅游文化、广告、会展及文化商务等为主的新兴文化产业“层”实现增加值170.9亿元，比2007年增长6.6％，占全省文化产业增加值的21.5％，比2004年提升8.4个百分点。在文化服务核心层和层中的七个行业类别中，所占份额最高、居第一位的是文化休闲娱乐服务业，2008年实现增加值107.8亿元，占全部文化产业增加值的13.6％；其次是出版发行和版权服务业，实现增加值106.81亿元，占13.4％；居第三位的是广播电影电视服务业，2008年实现增加值58.3亿元，占7.3％；其余依次是文化艺术服务业(25.5亿元)、网络文化服务业(5.5亿元)和新闻服务业(0.7亿元)。

三是文化产业增加值比上年净增208亿元，对全省经济增长的贡献率持续攀升。近年来，文化产业持续繁荣蓬勃发展，对全省国民经济的促进作用亦明显增强。统计年报结果显示，2008年，文化产业对全省GDP增长量的贡献率继续比上年提升。据统计，2008年，文化产业增加值占地区生产总值的比重已达2.62％(现价，下同)，比上年提升了0.32个百分点。2008年，全省文化产业完成增加值比上年的净增量为208亿元，其对全省GDP增长量的贡献率为4.55％，比上年提升0.72个百分点。

四是文化产业吸纳从业人员明显增加，人均创造增加值继续提升。文化产业的快速发展，不仅增加了就业岗位，吸纳了就业人员，也促进了和谐江苏建设。据统计，2008年全省文化产业从业人员为108.3万人，文化产业岗位吸纳的从业人员比2007年的107.1万人净增加了1.2万人，增长1.1％，文化产业从业人员占全省全部从业人员(4648.89万人)的比重为2.33％，比2007年提高0.01个百分点；2008年江苏全社会从业人员增长0.7％，文化产业从业人员增幅明显超过全社会从业人员增长幅度。2008年，江苏文化产业人均创造增加值继续比上年提升。据统计，2004年江苏省文化产业从业人员人均创造增加值3.29万元，2005年人均创造增加值为3.76万元，2006年人均创造增加值为4.85万元，2007年人均创造增加值达到5.48万元，2008年人均创造增加值达到7.34万元，比2007年净增1.86万元，明显呈逐年提升态势。

根据调研走访，江苏文化产业踏上振兴之路，且呈现迅猛发展态势的主要动因是：

一、政策扶持成效初显。近年来，省委、省政府从战略的高度，把发展文化产业摆上了重要议事日程，先后出台了《关于加快文化事业和产业发展若干经济政策的通知》、《关于鼓励和促进科技创新创业若干政策的通知》、《关于深化文化体制改革加快文化产业发展的决定》等一系列支持和促进文化产业发展的政策意见，以推动文化产业快速发展。各地审时度势，抢抓机遇，纷纷把大力发展文化产业作为“科学发展”和“两个率先”的重要抓手，紧密结合地方实际，充分挖掘文化资源，制定切实可行的文化产业发展规划和目标，积极营造大力发展文化产业的浓烈氛围，力争尽快将文化产业培育成地区经济新一轮发展的“财富之树”。尤其是部分发达地区在产业结构调整升级过程中，依靠振兴文化产业获得较好收益起到了积极的引导和示范效应。目前，无论是苏南、苏中，还是苏北，“将文化产业发展与经济发展大局相融合”、“文化兴市(县)”等理念已成共识，深入人心，并取得令人欣喜的成绩。

二、文化产业园区建设方兴未艾。为加快文化产业的发展步伐，各级政府不断加大投入，加强文化产业园区的建设。苏州市目前已形成了包括国家级“苏绣文化产业群”、“苏州国家动画产业基地”、“胥口书画全国文化(美术)产业示范基地”和省级“沙家浜江南水乡影视产业基地”、“苏州科技文化艺术中心”、“昆山动漫数字产业园”等在内的27个文化(创意)产业园(街区)，这些具有产业集聚性和规模效应的文化产业板块，有力提升了苏州文化产业竞争力。无锡市先后建成国家动画产业基地、国家动漫游戏产业振兴基地、江苏文化创意产业园、江苏江阴文化创意产业园、江苏宜兴文化创意产业园、江苏文化产业示范基地等，全市的软件专业载体已建成100多万平方米；工业设计园载体建设总建筑面积达到60万平方米。为文化创意企业研发、创作、经营等提供了良好的条件和环境。

三、文化与旅游实现联动发展。各地按照科学发展观的总体要求，将发展文化旅游产业融入到地方经济的发展大局中，充分发挥文化资源与旅游资源互为融合的独特优势，围绕建设文化旅游这一中心，大力拓展富有地方特色的文化旅游，彰显出江苏文化旅游产业融合发展、超常规发展的显著特征。镇江西津渡历史文化街区是一条长达1800米，厚载唐宋元明清1300多年历史的古老街区，经过近年来不断加大投入，修旧如旧的保护修缮，形成了历史文脉、传统建筑文化、古商市井文化三大特色，历史积淀丰厚、文化氛围浓厚、旅游资源集中。目前已形成了兼具特色旅游、影视基地、文艺表演、文化博览和创意设计于一体

的20多个文化产业项目的集聚区。盐城市精心打造以“海盐文化”为核心的盐城文化旅游品牌，形成了一条能够促进经济效益最大化的“文化一旅游一经济”链条。海盐博物馆的开馆、水街开街运行、建湖烟花杂技节、大丰麋鹿文化节等活动，使盐城文化旅游品牌化、市场化程度明显增强。苏州市近年来投入巨资用于惠山、清明桥等历史街区、古村镇、名人故居的保护、修复和开发，为发展文化旅游提供基础性设施载体建设。新增的平江、山塘历史文化街区游、环古城河和金鸡湖夜色游、锦溪民间收藏博物馆特色专题旅游、湿地公园生态文化休闲旅游、沙家浜红色旅游等文化与旅游相结合的特色项目，吸引了众多中外游客。

四、文化精品力作大幅提升。近年来，各地十分注重提高文化产品的生产能力，文化精品创作和影视精品创作初显繁荣。全省演艺影视业日趋红火，全省2008年共有文化娱乐经纪机构6160家，从业人员33551人。主营业务收入238749万元，主营业务利润80884万元。一大批优秀的文化艺术作品，如话剧《三国・龙凤呈祥》、大型舞剧《红河谷》、《西施》，锡剧《江南雨》、《霞客行》，歌剧《宇宙的种子》，滑稽戏《亲亲一家人》，多媒体舞台剧《玉飞风》等好戏连台，平均每年演出3000余场，观众180万人次。新拍摄的《出水芙蓉》、《中年计划》、《大人物》、《遍地英雄》、《天堑1949》、《风雨西津渡》等多部电视连续剧，已在中央电视台和省市电视台播出，取得良好效益。以镇江“醋文化”为背景，讲述在社会动荡的年代里，制醋企业“镇江恒江酿造有限公司”冲破种种困难得以发展的电视连续剧《沉香》，央视已安排收购，拟在黄金时间播出。动画片《东方神娃》、《尾巴梦幻曲》、《秦汉英杰》、《吉娃娃和他的伙伴们》等动画原创作品先后十多次获得国家、江苏省的各类奖项，取得了令人瞩目的成绩。动画原创作品长度为100集、2300分钟的《秦汉英杰》，还首次出口到动画片大国日本。

五、会展与文化节庆活动精彩纷呈。近年来，各级政府积极帮助企业搭建展示交易平台，组织举办大型文化节庆活动或参展国际和全国性展会，通过政府主导、市场运作、企业支持的方式，举办精彩纷呈的重大文化节庆活动，促进了全省会展业迅速崛起。无锡市以举办“太湖博览会”、“中国动漫卡通高层论坛”、“无锡国际动漫版权交易及投融资洽谈会”、“韩国首尔和北京文化创意产业合作恳谈会”等大型节庆活动为依托，加强与国内外文化企业的沟通与合作，促进了无锡文化产业特别是文化创意产业的发展，营造了建设文化名城的良好氛围。苏州电博会展会规模等指标居全国第一，跻身中国规模最大、层次最高的信息产业专业展会。太湖文化论坛项目成为该市重点文化产业项目，其国际会议中心于2009年10月建成。年内苏州市共成功举办了第七届中国国际民间艺术节、第十六届中国金鸡百花电影节、第八届中国民间文艺山花奖颁奖典礼、第十届中国戏剧节等国家级节庆活动，提升了苏州的知名度和影响力。今年在镇江举办的被誉为中国第一音乐节的“迷笛音乐节”，来自国内外三十支摇滚乐队参加演出，吸引了全国和境外3万多名狂热的观众。

纵观近几年江苏文化产业发展轨迹，健康良好的快速发展局面让人惊喜，但问题也不少，面对新一轮的发展竞争，我们要以更开阔的思路和更加有力的措施，加快推动建设文化强省的步伐，要变文化资源优势为产业优势和竞争优势，努力把文化产业培育成为江苏的支柱产业和新经济增长点。现提出以下几点对策建议：

一是要切实将文化产业发展纳入经济社会发展的总体规划。谋划文化产业，必须要与经济社会发展全局紧密相连，才能获得跨越发展的重大平台和载体，并拥有政策支持的优良环境，从而吸纳各种资源的深度投入。要把加快发展文化产业作为一项重要战略任务，把文化产业纳入经济社会发展的总体布局之中，形成文化产业与其他产业相互推动、共同发展的格局。要制定和完善文化产业发展的投融资政策，推行重点项目论证制，推动文化与科技的融合，拓展文化产业发展空间。

篇9

1.认同度不理想，部分学生信念缺失笔者在西安邮电大学随机对在校大学生随机进行问卷调查，在200名被调查的学生中，对于“你如何看待中国特色社会主义前途”一题，68.33%的受访学生认为“必将胜利”，21.26%的受访者表示“不确定”，7.52%的学生表示“有所怀疑”，1.33%的学生表示“失去信心”。从结果来看多数学生多中国特色社会主义的前途持乐观态度，但亦有部分学生态度不坚定，更有少部分学生持怀疑态度，大学生中出现了信念缺失。2.功利主义思想严重，对中国特色社会主义的认识不够全面当前在校大学生功利主义倾向严重，攀比之风盛行，部分学生片面的追求物质享受。对200名在校生的随机调查中，在“你认为社会主义社会比资本主义社会更具优越性”的问题上，38.26%的学生表示“同意”，35.73%的学生表示“不清楚”。部分学生反映不管是资本主义还是社会主义，只要能给人民带来福利就好，对中国特色社会主义的认识不够全面，缺乏知识的厚度和深度。3.对社会主义核心价值观的践行力度不够大学生对社会主义核心价值观的践行方面缺乏应有的积极性和主动性，面对社会不公平现象，部分学生表现得义愤填膺，但对自身的要求却并不严格，在公益活动、爱心活动中表现得较为冷漠，缺乏大学生应有的带头模范作用和引领示范作用，对社会主义核心价值观的践行力度不够。4.跟风现象严重，缺乏理性客观的认识部分学生思想浮躁，生活中盲目地追求新颖新奇，在大是大非问题上缺乏应有的理性思考，人云亦云，跟风现象严重。对待社会上出现的一些极端事件和负面消息，缺乏理性的思考和认识，只是一味的跟风，思维僵化，未能运用所学知识进行科学合理的分析，容易被别有用心的人利用。

二、相关影响因素分析

1.外部环境的影响改革开放以来，大量的西方思潮、自由主义、西方民主等价值观念传入我国，尤其是互联网开放的当前，多元的价值观念充斥着媒体，大学生作为受教育程度较高的群体，其自身思维单纯而又敏捷，对各种新思潮反应迅速，同时容易被新的思潮影响和左右。加上一些敌对势力亡我之心不死，在意识形态等领域故意进行渗透和干涉，大学生面对复杂多元的信息容易产生迷茫。2.内部社会发展的影响对中国特色社会主义道路理论制度的认同，首先是从内心中产生高度的信任和肯定，而这种认知往往受到现实感知的影响。当前我国处于社会的变革时期，各项改革进入深水区，社会结构和利益格局不断调整，各领域的社会内部矛盾不断地暴露出来，一些社会不公平、不公正现象时有发生。大学生处于思想动态的前言，对一些不合理、不公平现象特别敏感，不公平现象会引起大学身的不满和不公正感，进而引起对社会主义制度的挫败感，这些问题成为大学生对中国特色社会主义道路理论制度认同的障碍。3.大学生自身知识的欠缺当前大学校园功利主义、拜金之风盛行，攀比跟风现象严重，学习氛围浮躁，学生面对各种现实诱惑很难静下心来认真学习。专业知识学习不够深入，马列主义和中国特色社会主义理论知识的学习更加欠缺。极少有学生能够认真阅读马列著作原著，而对中国特色社会主义理论体系的学习也只浮于表面，学生对中国特色社会主义理论知识有所了解，但深度不够，不能系统全面的掌握，当学生面对现实诱惑时，容易产生迷茫，出现信仰缺失。

三、相关对策及建议

1.进一步加强理论知识教育，在深度和广度上下功夫高校要进一步加强针对在校大学生的中国特色社会主义理论教育。一方面要打造一支信仰坚定、业务能力突出、理论储备丰富的思想政治教师队伍，从课堂上抓起，提高教学质量，引导学生从被动学习转为主动学习；另一方面，要在课堂之外要引导学生多读马列著作，对中国特色社会主义理论体系要吃深、吃透，真正的掌握中国特色社会主义理论的内涵。2.积极使用新媒体，掌握舆论的主导权高校在思想政治教育中要积极使用新媒体，挖掘、开发新的教育渠道，与时俱进，利用好微信、微博、飞信、博客、特色网站等一批新媒体，宣传中国特色社会主义理论，弘扬正能量，积极抢占舆论的主导权，注重在思想上引领学生，使中国特色社会主义的伟大旗帜始终占据主动，树立学生对中国特色社会主义道路理论制度的自信。3.加强校园文化建设，促进学生知行合一高校必须开展形式多样的课外活动，增强教育内容的吸引力，将社会主义核心价值观融入到课外活动中去，在实践中增强育人效果。以西安邮电大学大学为例，学校积极开展“百名先进进公寓活动”，在全校范围内遴选优秀的党员教师走进学生公寓，开展红色文化大讲堂，在公寓内进行讨论学习，有效弥补了课堂教学的不足，促进了学生学习的积极性，极大地改善了教育效果。

篇10

一、我县城镇发展概况及特点

我县现有城镇21个城镇建成总面积46平方公里，近年来，在市委、市政府的正确领导下，在上级建设部门的关心指导下，我县坚持以科学发展观为统领，按照统筹城乡、布局合理，节约土地、完善功能、以大带小的发展原则，抓规划铸特色，抓建管提品位，抓经营保投入，抓产业强后劲，城镇建设取得了喜人的成绩，李渡、文港、温圳等先后获得全国重点镇、全国发展改革试点小城镇、全省小城镇建设示范镇等荣誉称号，呈现出速度快、特色显、后劲足的良好态势。速度快。始终坚持以工业化推动城镇化，以城镇化带动非农化，进入新世纪以来，全县城镇化率平均每年提高2个百分点，增速比全省快0.27个百分点，比全国高0.9个百分点。始终坚持因地制宜、彰显个性，形成了以酒著称的李渡、以笔扬名的文港等一批极具特色的名镇。

二、我县城镇发展中存在的主要问题

1、城镇缺乏聚集力。城镇基础设施建设配套差，绿化覆盖率较低;自来水普及率不高，断头路多;环卫及消防设施不足，城市污水处理和垃圾处理设施滞后，公共服务设施还不能满足城市的需要。产业基础总体薄弱，吸纳农村剩余劳动力能力低，南部乡镇和北部乡镇发展不平衡。城镇文化气息不浓，大多特色不鲜明，城镇应有的凝聚力、感染力、辐射力没有充分发挥出来。

2、产业缺乏拉动力。近年来，在全县上下共同努力下，我县形成了初具规模的七个一支柱产业，但受科技创新能力低、产业链条短、品牌不响、实力不强、行业恶性竞争等因素影响，发展空间受到制约，无法形成真正特色工业主导产业，不能有效带动相关一、三产业的发展，严重制约了农村富余劳动力向城镇转移。同时，城镇产业用地布局分散，各类性质用地区别不明显，工业用地偏少，不能形成一定规模的服务需求，影响到第三产业发展。

3、规划缺乏制约力。在建设规划上投入较少，规划编制资金短缺，规划内容深度不够，科学性不强，没有把城镇规划与区域规划、产业规划、经济发展规划有机结合起来。规划建设只是对自发无序建设的改进，缺乏协调统一的区域性规划指导和调控机制，城镇间、城乡间在经济发展、产业结构、基础设施建设、资源利用等方面，都不同程度地存在结构趋同、重复建设、资源浪费等问题，严重影响了区域经济发展整体效应。一些城镇规划约束力弱，建设随意性大，市场寄生于道路，沿主干道线型排列，形成只见新街、不见新镇的现象。建筑形体空间缺乏艺术效果，风貌趋同的问题比较突出。

4、政策缺乏推动力。一些制约城镇化发展的政策措施没有及时加以调整，与发展要求不相适应的政策规定没能适时完善，制约了城镇化的发展。一是户籍制度限制了人口合理流动。农民离土不离乡、进厂不进城现象普遍。二是社会保障体系不够完善。进城务工人员没有享受到城镇就业人员在就业、创业上的优惠政策，没有建立农村养老保险制度等。三是现行的土地制度制约，不少农民认为土地是最牢靠的保障线，不愿放弃拥有的土地经营权，导致了征地难，影响了城镇建设。

三、加快小城镇建设的对策建议

根据调研分析，经过深入思考，我认为，城镇化应遵循的总体思路是：发挥县城和中心镇的辐射带动作用，以县城为核心，按照中心隆起、沿线组团、错位发展的原则，通过中心城市到重点镇的聚集效应的逐级传导，递次推进，最终形成中心牵动、轴线辐射、城乡一体的城镇群、产业带、经济圈，形成县城、中心镇、集镇链接配套、结构合理、功能完善的城镇体系，为加速崛起构建重要载体，为突现追赶跨越提供发展动力。具体来说，就是要做到四个坚持：

1、坚持规划先行，把城镇起点做高

一要大气做总规。高起点是财富，低水平是包袱。要按照生态环境优、山水特色明、文化品位高、现代气息浓、带动能力强的要求，坚持规划先行，谋定而动，深化规划的统筹性，根据经济社会发展的趋势，编制出功能明确、错位发展的县城、重点镇、一般镇和集镇总体规划，合理布局基础设施和公共设施，统筹解决资源重复和分散配置问题，实现城乡在经济、社会、生态等方面的优势互补和共同发展。同时，要倡导阳光规划，扩大公众参与范围，接受群众监督，提高公众的参与意识。

二要精细编详规。抓紧制定产业布局、交通路网、修编土地总体利用和基本农田保护等各类专项规划，并搞好各规划之间的相互衔接。在进一步完善总体规划的基础上，抓紧做好建设用地控制性详规，着重加强对城镇新区、重要地段、重点组团的详细规划和设计工作，把能看得准的先做了，看不准的先放着，给后人留下空间。同时，要做好水电气、通讯、环保、防洪、绿化、防震减灾、历史文化保护等各类专项规划编制工作，适应大建设大发展的需要。

三要严格抓落实。规划向来有上管天、下管地、中间管空气的说法，其重要性不言而喻。要充分发挥规划对城镇发展的引领和调控作用，强化规划的刚性约束，坚决克服规划与建设两张皮的现象，决不能让规划成为纸上画画、墙上挂挂。必须维护规划的法定性、权威性和严肃性，严格落实一书两证制定，对未办理一书两证的违法建设行为要坚决予以纠正，使规划与建设无缝对接。建立城镇规划联合执法机制，整合城建、城管、国土等部门的力量，成立规划巡查大队，加强对规划实施的日常巡查工作，做到关口前移、源头管理，分片包干、每日上报，把各类违反城镇规划的行为消灭在萌芽状态。

2、坚持突出重点，把城镇规模做大

一要铺好路网拉框架。路网是城镇的骨架与血脉，影响着城镇发展的速度和规模，引领着城镇发展的方向与框架。首先，要强攻主动脉。重点建好新区骨干道路，畅通新老城区资源流通，拉近主副中心的空间距离，拉开城镇发展框架。其次，要打通断头路。结合组团开发与老城改造，打通断头路、丁字路，健全微循环，完善城区路网，使城区道路真正形成环状循环、连贯顺畅。

二要建好基地育亮点。坚持做大城镇规模与做强城镇实力相结合，根据总体规划，按照规划先行、产业支撑、设施配套、打造亮点的要求，结合地方实际，加快推进农民创业示范基地建设，强化基础设施，吸引农民进城务工，把农民创业示范基地建成城镇的发展新区，农民进城的就业区。

三要统筹建设强承载。加快推进老城改造，依托现有建设格局，着重改善交通状况，扩大绿地面积，改善人居环境，走内涵发展的道路。加速城中村改造，统筹城乡资源，盘活存量资产，推动城镇发展。完善城镇基础设施，统筹城镇供水、供电、供气、污水管网等公共设施对接，加强污水处理厂、垃圾处理场、殡仪馆等公共设施建设，尽快启动村村通公交，加快推进城乡交通一体化。

3、坚持产业支撑，把城镇实力做强

一要搞好产业布局。根据区域经济特色，突出城镇产业功能，编制主体功能区规划，推进产业体系建设。按照统一布局、分工协作，突出特色、发挥优势，错位发展、集群集聚，统筹发展、互利共赢的指导思想，由有关部门启动产业一体化编制工作，统筹制定中长期产业发展规划，划分各自重点发展产业，明确产业定位分工，实现优势互补，尽量避免产业发展重复投资现象;各乡镇根据三大圈层发展规划，加快修订和完善本地的产业总体发展规划和重点专项规划。认真做好园区工业布局规划，加强园区发展规划与产业集群发展规划的衔接，项目向园区集聚，关联产业向龙头企业集聚，大项目、大企业向园区集结，走项目产业集聚之路，加快工业强县进程，实现产业对城镇发展的支撑。

二要培育优势产业。按照产业集群的发展模式，坚持招商引资与发挥能人优势相结合、与做大做强传统产业相结合、与培植新兴产业相结合、与推进农业产业化相结合、与推进重大基础设施相结合、与争资立项相结合，着力推动传统产业优化升级，新产业集聚发展，中小企业做大做强。

三要壮大第三产业。第三产业的发达程度是城镇功能完善与否的重要标志。要根据国家《关于加快发展服务业若干政策的实施意见》精神，城镇新区建设要充分考虑服务业发展的需要，规划确定商业、服务设施用地，出台具体配套政策，推动服务业加速发展。加强商业网点规划管理，建设培育商品交易市场、农副产品批发市场、重点发展现代物流配送、新型商贸业态、大型购物中心和电子商务。加快旅游观光、生态农业、休闲娱乐场所建设，进一步提高旅游接待水平，加快旅游业发展。

4、坚持改革创新，把城市机制做活

一要加快投融资机制改革。资金匮乏是制约建设的瓶颈，仅靠财政投入远远不够，必须拓宽融资渠道，加大融资力度。首先，实施多元化、多渠道战略，用好、用活、用足四块钱：即招商引资、引进外面钱，争取国债和省市项目资金、争来上面钱，盘活资产、激活闲置钱，启动民资、聚集零散钱。其次，按照土地支撑融资、融资支撑建设、建设支撑发展的原则，善于经营土地，建立有形市场，真正形成一个渠道进水、一个池子蓄水、一个龙头放水。第三，按照适度举债，加快建设的原则，进一步整合资产，打捆包装新项目，继续争取金融机构的贷款支持。同时按市场化原则，积极创造条件，尽快将供水、供气、公交、污水处理、市政管网、城市路桥、公共广场等项目建设推向市场，积极鼓励社会资金、民间资金及外资参与建设经营，形成多元化主体结构，加快城市建设步伐。

二要加快行政体制改革。一是改革户籍制度。实行全县城乡户口管理一体化，在一定范围内试点，逐步取消二元制户口管理模式。继续放宽户口迁移限制，积极为城乡人力资源的合理流动创造有利条件，鼓励高素质人才进城镇经商落户，共同繁荣城乡经济，推进城镇发展。二是完善社会保障制度。逐步建立城乡统一的就业政策、劳动力市场，推进职业教育体制改革，优化配置职业教育资源，建立覆盖城乡的职业培训体系，打造劳动力培训和转移基地。实行城乡统一的劳动用工管理制度，推行创业培训，提高劳动者就业和创业能力。对被征地农民纳入城镇就业体系，切实维护农民工的合法权益。积极创造条件，使新落户居民在子女入学、就业、参军、社会保障等方面与原居民享受同等待遇。三是改革土地使用制度。要在依法、自愿、有偿、符合规划的前提下，允许集体土地使用权在经过批准以后进行出租、转租、置换、作价入股(或出资)等形式有序流转。按照社会保障换承包地、住房补助换宅基地的思路，采取置换或回购退出宅基地，实施新居工程、享受廉租住房、自主购房补贴等办法，鼓励农民自愿退出宅基地、流转承包地，进入城镇或农村新型社区居住。让有能力、有知识、有头脑、高素质的农民规模经营土地，使农业向规模化、专业化发展，实现农业规模经济、产业化经营，促进农业现代化。

三要加快城市管理体制改革。城镇建设的高标准，来源于高起点的规划建设和高效率的管理。要尽快建立健全城镇的执法管理机构，充实管理队伍，建立起正常的管理秩序。明确乡镇政府的城镇管理主体地位，尽快协调解决好条块分割、多头管理的问题，健全和完善与城镇规模及经济发展水平相适应的综合管理机构，实施综合管理、统一执法。用市场经济的手段，聘请经济实力较强，管理经验丰富的物业管理公司参与小城镇的管理。总之，要按城镇的标准，积极探索城镇管理的有效模式，加强城镇的净化、美化、亮化、绿化工程建设，努力营造良好的人居环境，不断提高我县城镇化水平。

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城镇化建设的调研报告二 新型城镇化建设不同于一般的经济形式，它对于经济增长的拉动作用不是一蹴而就的。特别是基础设施建设项目，从立项、完工到产生社会效益，从而拉动经济增长，有一个渐进的过程。我从20**年起开始担任乡镇的主要领导，经历了镇区建设的全过程，镇区从杂乱无章到现在的三纵四横的基本格局，从没计划的建设到聘请省设计院设计中长远规划，从窄小的的街道到现在的宽20米的两条共长5公里的主街道，从低矮瓦房到鳞次栉比的商业服务区，处处凝聚了党委政府的心血和汗水，但现在看到对全镇经济发展产生的巨大的拉动作用，从内心感到欣慰。下面我就近几年关于乡镇新型城镇化建设拉动镇域经济的增长谈几点体会。

经济增长的动力主要表现在投资和消费两个方面。新型城镇化建设首先具有投资功能，又能营造一种新的消费环境，两者交互作用，对经济增长产生了巨大的拉力。

1、新型城镇化建设作为一种投资行为来看，直接拉动建筑、建材、装潢等相关行业的发展。新型城镇化的道路、桥梁、房屋建设，可创造建筑工人的大量就业需求，进而拉动建材、冶金、机电等相关产品的需求。2000年以来，我们本着高起点规划、高标准建设、高效能使用的目标对镇区规划进行了重新修编，打通了宽32米、共长4.5公里的南北和东西两条主干道，镇区形成了三纵四横的主体框架，镇区面积扩大到了3.2平方公里，人口增加到2万多人。同时我们投入大量人力、物力、财力，实施了南北大街亮化工程、XX庄的窗口工程、中心游园工程、市场工程等四大工程，南北大街铺设了25000平方米的彩砖，开挖了下水道，种植了大叶女贞，安装了路灯和无线广播，设置了垃圾箱，架起了过街彩虹，规划了斑马线。**村商业街拆旧建新，还修建了一大二小3个绿岛。在镇区中心位置投资135万元建起了占地1万多平方米的中心游园。建起了占地1.5万平方米的封闭农贸市场。这些工程需求共吸纳2.8万人从事建筑业，消耗大量水泥、钢材、砖等建筑材料，直接拉动了当地经济的发展。

2、新型城镇化建设改善了消费环境，改变了村镇居民的消费观念，提高了消费水平。新型城镇化建设改变了传统农业社会形态，自然村落被城镇取代，小农消费观念，被市场经济冲淡，农民入住新型城镇化后，消费观念和水平向前迈了一大步，现代家具、电器、电话乃至汽车走入寻常百姓之家。20**年全镇拥有各类市场5个，消费品销售总额达5000多万元，其中新型城镇化居民消费1400万元。新型城镇化居民人均消费水平达4200元，电话、彩电、摩托车的普及率达35%、90%和26%。

3、新型城镇化建设加快了人口从农业中分离的步伐，为实行农业产业化创造了条件。新型城镇化建设不仅转移了大量的农村人口，而且为农业的规模经营、集约管理创造了条件，农业人口的减少，提高了农民人均土地占有面积，相应增加了农民的收入，拉动了农民的消费。农民进城数量的增加，使本地农民有条件、有可能扩大农业生产规模。

4、新型城镇化建设推动了乡镇企业的集中，通过规模经营，招商引资等方式拉动了经济增长。新型城镇化建设使村镇基础设施不断完善，为乡镇企业的二次创业提供了广阔的活动空间。城镇交通、通信、商贸、学校、文化娱乐等服务设施的逐步配套，城镇功能的日趋完善，为乡镇企业提供了服务保障体系，促进了工业园区的形成。在加快新型城镇化建设的过程中，科学规划，兴建了2平方公里的工业小区，先后投资3000多万元兴建水、电、路等基础设施，对企业实行专线供电，吸引了100多家非公企业和360多家个体私营企业，形成聚合优势，集结发展。目前区内形成了机械铸造、刺绣、磨料、细木板加工等四大支柱产业，培植了10家年产值过千万元的企业。此外，新型城镇化整体素质的提高和环境的优化，使之成为招商引资的聚宝盆，吸引了外部企业的青睐，纷纷洽谈入驻。

5、新型城镇化建设促进了现代文明。随着物质条件的改善和现代文明之风的熏陶，人们不再局限于培养普通的体力劳动者，而是着眼于长远目标，迎接市场经济和知识经济时代的挑战，因此文化教育发展资料的消费悄然膨胀。2017年底镇区建有大型广场、群众文艺宫、镇办图书馆、电子阅览室等群众娱乐活动场所，全镇自发组织文艺剧社30多家。群众对文化娱乐的消费需求不断增加。

我镇新型城镇化建设的历程表明，新型城镇化建设可拉动建筑材料的消费需求，建筑工人的生活消费;住宅建设可拉动装饰装潢及家庭生活必需品的消费;新型城镇化建设本身还包括生产类投资，这些经济支撑系统的正常运行又拉动大量生产资料的消费;新型城镇化建设完善了市场体系，拉动商品交易量的扩大;新型城镇化建设为适应经济发展的需要，对其建设主体提出更高的要求，拉动居民的文化、教育等方面的消费，可谓新型城镇化建设牵一发而动全身，关联度高，影响面大，显示了强大的经济拉动力。

当前我镇新型城镇化建设面临的机遇和存在的问题

当前，新型城镇化建设面临许多新的机遇。一是经过改革开放20多年的发展，广大农民不仅解决了温饱问题，而且有了一定的物质积累，改善居住条件，提高生活水平是广大农民的迫切要求，正确引导农民建房，搞好基础设施建设，顺民心，合民意，必将大大加快经济增长的步伐。二是当前国家正在想方设法启动消费，新型城镇化建设是启动点之一，抓住机遇，完善政策，必将加快经济的发展。三是XX镇新型城镇化建设起步早，基础好，思路清，在全省有较大的影响，变压力为动力，乘势而上，必将推动新型城镇化的经济再上新台阶。对于这些机遇，我们认识是清醒的，行动是及时的，但在新型城镇化建设中还存在一些问题亟待解决。

一是新型城镇化建设与经济建设结合不够紧密，就新型城镇化抓新型城镇化的情况多。对新型城镇化拉动经济的作用认识不足，在经济建设尤其是在推进乡镇企业二次创业、农业产业化经营中，发挥新型城镇化建设的载体作用不力。

二是政策措施不到位，新型城镇化建设资金严重匮乏。在前一阶段，在新型城镇化建设中倾注了大量的人力、物力、财力，但由于现在都是吃饭财政，财政缺乏调节手段，镇本级财政拿不出更多的资金用于新型城镇化建设的发展，阻碍了新型城镇化的各项功能的进一步完善和发展。

深化改革，树立产业观念，加快实施以新型城镇化拉动经济增长的战略

新型城镇化不仅是生产力的载体，而且本身就是一种生产力。新型城镇化建设就是产业建设。因此，必须转变视新型城镇化建设投入为非生产性投入的观念，把新型城镇化建设作为重要的产业来抓，象抓产业建设一样搞城镇建设。应当认识到：第一，城镇建设对基础设施所作的投入，带动了建材业、建筑业、运输业、机电业、流通业等众产业的大发展;第二，它有效的利用了土地资源，并开发了闲置的土地，培植了新的财源;第三，它拓展了经济发展空间和就业空间，开辟了发展经济的新天地;第四，它的许多基础设施投入本身也是经经济发展的必须的保证。

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