库存管理的问题及对策模板(10篇)

导言：作为写作爱好者，不可错过为您精心挑选的10篇库存管理的问题及对策，它们将为您的写作提供全新的视角，我们衷心期待您的阅读，并希望这些内容能为您提供灵感和参考。

篇1

中图分类号：F426.61 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2014）37-0162-01

在供电企业，物资计划管理是指物资管理部门组织和管理物资的需求申请、集中采购、平衡分配等各项经济活动的重要手段。物资计划管理是企业物资管理的首要环节，从计划源头入手，加强企业的物资计划管理，采取多种措施，发挥集中采购优势，做到节源节流，降低企业成本，从而达到增加企业经济效益的目的。物资管理，是指企业在生产过程中，对本企业所需物资的采购、使用、储备等行为进行计划、组织和控制。而物资库存管理作为企业物资管理中最主要内容，它管理的好坏直接影响到供电企业生产物资的供应。物资库存管理是指服务于生产而进行的一系列有关仓库活动的管理和技术工作所实施的计划、组织、协调、监督等各项活动的总称，它是研究仓库活动方法和规律的一门科学。

1 企业库存管理的重要意义

加强企业物资库存管理，对于保证物资供应，提高企业经济效益具有重要的意义。

（1）库存管理是企业管理的重要组成部分

库存管理是物资流通的具体形式，同时也是实现物资价值和使用价值的重要手段， 没有物资的运输和仓储就没有产品价值的实现，实现企业利润也就毫无保障。因此，在企业管理实施的具体过程中，加强库存管理，对于提高企业整体的管理水平具有重要的意义。

（2） 库存管理是保证企业生产过程顺利进行的必要条件

企业的生产是对原材料的加工改造， 因此必须要按质、按量、准确、及时地向生产部门供应物资，没有科学的物资管理是很难实现的。因此要想做到物资储备数量合理以及物资供应的顺利连续，就必须对仓库活动进行科学的管理，只有这样才能确保生产的正常顺利进行。

（3 ）库存管理是保持物资价值和使用价值的重要手段

物资在处于储存阶段可能会受到各种因素的影响，使得其价值和使用价值遭到损失，所以，要保管保养好储备物资的价值和使用价值，就需要采取有效的措施和方法来保证储备物资不受损害，保证物资的质量。

（4） 库存管理是提高企业经济效益的重要手段

主要表现在两个方面：一方面，在保证正常生产供应的前提下，合理储备物资，节约企业储备资金，加速资金的周转；另一方面，科学保管，采用一切有效的方法，减少物资的丢失和浪费，从而降低物资储存费用。因此，加强库存管理，实施科学保管与储备，努力提高企业库存管理工作质量，是提高企业经济效益的又一重要手段。

2 库存管理的基本环节

物资库存管理工作的主要内容有物资接运、验收、入库、出库等一些基本环节，这些基本环节工作质量的好坏直接影响到库存管理工作的顺利进行及工作质量好坏。因此加强各个环节的管理，是搞好库存管理的前提。

（1） 物资接运

物资接运工作，是指物资部门收到采购等有关部门的物资到货通知后，及时做好准备工作，把到货的物资及时有效、完整无缺地接运回来的一项业务活动。在接运过程中，应减少甚至避免出项各种差错，在确保物资质量的前提下将物资顺利组织入库。物资接运工作主要包含有接运准备、接受理贷及办理交接等内容。

（2） 物资验收

物资验收工作是保证物资质量的重要环节，它是对物资的外观质量、数量及相关技术资料、凭证和物资标志等按照一定的程序进行检查，以确定物资是否符合合同要求的一项工作。它主要包含验收准备、核对文件、实物验收及做出验收报告这四个方面的内容。

（3） 物资出入库

物资入库业务管理是指根据物资入库凭证，在接受入库物资时所进行的计划、组织等各项业务活动，它的主要内容是建立入库物资的明细账，保管卡片和物资技术档案。而物资出库业务管理则是指仓库根据出库凭证， 将物资发放给所需各单位而进行的各项业务的活动，它是物资发运阶段的开始和物资储存阶段的结束，它的业务程序主要有核对出库凭证、备料、复核查对、清点交接、清理销账等基本环节。

（4 ）物资的保管保养

物资的保管保养，是指仓库根据各种物资不同的性能特点，根据实际情况，对各类物资进行不同的保管和维护保养以确保库存物资质量的一项工作。在库物资的保管保养关系到物资数量的准确和质量的完好，因此，物资的保管保养是企业库存管理的中心内容。

3 加强库存管理的措施

物资仓库业务的管理涉及到对物资产品的出入库、存放、保管、核查等多种复杂的管理工作程序，所以企业库存管理工作既是技术性的管理，同时又是经济政策性的管理。做好物资库存管理工作主要有以下几点措施：

（1） 做好物资的质量验收，保证仓库物资的质量安全

质量验收包含对物资外观及内在质量的检验，企业加强物资质量验收，可以确保到货物资质量符合规定要求，防止质量不合格的产品入库。管理人员在检验好后还应做好检验记录，认真填写物资检验记录单，对不符合要求的物资坚决不予入库。

（2） 根据物资的类别和性能特点，分区分类管理

仓管人员根据仓库内各库房、货场的容量及建筑结构情况等具体条件，结合物资的类别和性能，确定仓库每一片区域存放的物资种类、数量，且应分区分类编成目录并绘制平面图，以便于物资的管理。

（3） 定期进行物资检查和盘点

作为储存和供应物资的仓库，肩负着繁杂的物资的出库和入库业务，再加上储存物资品种种类繁多，规格复杂，所以为了确保各类物资数量的准确无误、保持账卡物不出错、质量可靠，库存管理人员就必须对在库物资进行定期的检查和盘点。

（4） 切实做好库存管理的工作考核企业应制定和完善一套能够衡量库存管理工作状况的指标体系，用以正确评价、考核库存管理工作的质量和效果，提高企业库存管理水平。

（5） 加大科技和资金投入

例如采用由高层货架、有轨巷道堆垛机、出入库输送机系统、自动控制系统、计算机库存管理系统及周边设备组成的自动仓库，通过对最新库存管理产品的使用，提高物资流通的效率，从而达到增强企业物资出库管理水平的目的。

（6） 加强库存管理人员队伍建设，提升库存管理人员综合素质

保管员除了具备必须的业务知识外， 还要拥有现代管理知识，熟悉库存物资的属性，通晓现代仓储物流理论并不断应用和实践。同时企业应为员工提供各种讲座、交流、技术培训等活动的机会，让员工在丰富的业余生活中提升自己的专业技能，达到提高企业库存管理的目标，为企业正常生产创造条件，提高企业竞争力，最终实现企业与员工的共同发展。

（7） 物资管理的意义

企业在生产过程中，对本企业所需物资的采购、使用、储备等行为进行计划、组织和控制。而物资库存管理作为企业物资管理中最主要内容，它管理的好坏直接影响到供电企业生产物资的供应。物资库存管理是指服务于生产而进行的一系列有关仓库活动的管理和技术工作所实施的计划、组织、协调、监督等各项活动的总称，它是研究仓库活动方法和规律的科学方式。制定物资计划遵循的基本原则是：要依据企业在一定时期内所确定的方针、政策和任务；要坚持计划的科学性，做到积极、准确、可靠、留有余地；要统筹兼顾，全面安排，保证重点，照顾一般。

参考文献

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Key words:storage management; stock management

Abstract:Has the plan management accurate foresight to the coal enterprisestorage management in not to bestrong， the material reservesinsufficiently are reasonable; The estimate deposits too many， thepersonnel voca-tional level waits for the enhancement， the storehousework condition waits for the improvement; Proposed theenhancementplan accuracy， reasonably stockpiles the commodity， the adjustmentstock structure， completes theestimate work， improves the personnelquality and the vocational level， the improvementwork condition， theof-fice and the storehouse separated improvement method and thecountermeasure.

0　引言

煤炭企业生产所需物资数量巨大，种类繁多，采购及库存管理的控制环节也很多。由于煤炭企业生产对安全要求的特殊性，使物资供应责任重大，质量性能等稍有疏忽就有可能造成人员和财产的重大损失。为做好物资供应，确保生产正常进行，采购、验收、保管、发放等都必须环环相扣层层把关，其中仓库管理是物资管理中一个很重要的环节。

仓库是企业存储和保管物料的重要场所，库房管理是企业物流管理的核心工作。库存控制水平代表了一个企业总体的管理水平，高效的库存控制管理是企业经营革新、降低成本的重要一步，如何改进与提高库房管理水平，对企业保证生产供应、节约成本、提升企业竞争力具有现实意义。因此应按照科学管理原则对物料进行整体计划协调和控制。

1　仓库管理中存在的问题

1.1　计划管理准确性预见性不强

格型号和数量不够准确，对一些物资的消耗没有预见性，往往造成供货提前期不准，采购量不准，导致提前或延期交货，造成物资积压或者影响生产。

1.2　物资储备不够合理

库存控制是企业物资管理核心之一，目前企业在库存控制方面存在两种现象:一种是企业的库存量过大，有的物资早已淘汰，超储积压，占用大量库存资金，也为盘点、清理、对账等工作带来不便。另一种是库存短缺，影响到企业的生产，增加急用料，使物流成本上升。

1.3　估价入账太多

估价入账是货到票未到时，为正确反映材料消耗的一种记账方法;但现在厂矿单位签订合同协议或新品种物资要归类编号，影响发票单据的及时开具，造成大量估价材料，给仓库保管员和财务部门造成大量的重复劳动。

1.4　人员业务水平有待提高

目前大多数厂矿库房已引进库存管理软件，但由于生产单位的材料员和一些保管员学历和业务水平较低，缺乏专业的库房管理知识和计算机技能，导致计划批料领料还不能正常进行。

1.5　库房办公条件有待改善

厂矿很多库房还没有独立的办公室，保管员的办公室就设在仓库里，一些胶皮塑料等散发出有毒有害的物质和难闻的气味，久而久之对保管员身心造成伤害，挫伤劳动的积极性。

2　提高仓库管理水平的对策

2.1　提高计划的准确性

加强物资需求计划管理工作，提高采购效率。从物资供应部门的内外两方面着手，提高计划的准确性、及时性和规范性。一是建立物资计划例会制，督促各环节及时处理计划、接收反馈的信息、协调解决出现的问题。二是要求业务人员加强物资计划工作，明确职责，确定相应的程序。接到物资需求计划后，物资供应部门在了解需求特点的基础上，保证确定性需求的及时供货;并结合库存情况设定安全库存来应对储备需求，主动对接，及时落实货源，确保物资供应。

2.2　合理储备物资，调整库存结构

对于任何企业而言，保持一定的库存是非常必要的。合理库存可以使企业整体运作变得更为高效顺畅。若库存控制管理不当，将会给企业带来缺货率高，补货不及时，库存周转不灵，或者无效库存多，资金积压，增加企业生产经营成本，给企业的生存与发展带来影响。因此，对库存进行有效的控制管理，合理安排物资品种和储备比例尤为重要。

2.2.1　建立对于多方有效的管理机制

对于多报不领或以领代耗的情况，应由用料单位和物资供应部门的相关人员进行沟通，建立一个对于多方都有效的约束管理机制。对于出现的缺货、或者库存物资过多的问题，不仅仅追究某个部门的责任，其他部门相关的人员也应承担责任。否则用料部门多报计划，物资供应部门全部采购，无法彻底解决库存居高不下、物资供应部门的仓库与用料单位的小库并存的问题。

2.2.2　供应与需求更紧密地联系

物资供应单位与需求单位需要更紧密地联系起来。物资供应部门应多了解用料单位急用还是备用，具体什么地方用，用料单位应多了解库存有多少，有没有代用物资，有保障的供应时间长短等，减少供需过程中的脱节和超额采购问题。充分利库，发挥库存物资的作用，尽量提高库存周转率，减少报废。

2.2.3　及时处理库房里的积压呆废料，减少资金占用

物资供应部门应经常对库存需要进行调整，对于多年不动的物资、超过使用年限的物资进行处理报废。积压物资的处理应形成制度化和常态化，及时消化企业的不良资产，为企业减负。

2.2.4　充分发挥仓库在库存控制中的作用

不能以传统的认识认为仓储只是存储物资的场所，实现对物资收发料动态管理，对仓储物资动态、周转天数等进行统计，及时反映物资收发存动态、超储、积压和不合理库存物资信息，有利于库存资金分析，优化库存结构，加速资金周转，为决策提供依据。

2.3　做好估价工作

估价入账给仓库和财务部门都带来了不必要的存放劳动，而且会造成企业提供的会计和财务数据不真实，应该引起足够的重视。

供应部门接到物资申请计划后，组织货源签订合同，审计科和分管领导及时审批，保证合同及时生效。对于没有物资编号的新型物资或土产杂品等，及时申报及时编号。相关科室紧密配合，加快各个环节的运转，以保证物资到货时及时取得发票，减少估价物资。

2.4　提高人员素质和业务水平

随着库房步入电子化专业化管理，对库房管理人员也提出更高的要求。保管员除了具备必须的业务知识外，还要拥有现代管理知识，按照生产与运作的管理知识，通晓现代仓储物流理论并不断应用到工作实践，熟悉库存物资的属性，应用6S进行库房现场管理，及时准确提供数据，充分发掘库管物资的经济潜力，实现仓库管理新的飞跃。因此，要定期对库房管理人员进行培训，并制定激励措施，调动员工的积极性。

2.5　改善办公条件，办公室与库房分开

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中图分类号：F715.6 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2012）04-00-01

一、引言

化工企业生产所需物资数量巨大，种类繁多，采购及库存管理的控制环节也很多。由于企业生产对安全要求的特殊性，使物资供应责任重大，质量性能等稍有疏忽就有可能造成人员和财产的重大损失。为做好物资供应，确保生产正常进行，采购、验收、保管、发放等都必须环环相扣层层把关，其中仓库管理是物资管理中一个很重要的环节。

仓库是企业存储和保管物料的重要场所，库房管理是企业物流管理的核心工作。库存控制水平代表了一个企业总体的管理水平，高效的库存控制管理是企业经营革新、降低成本的重要一步，如何改进与提高库房管理水平，对企业保证生产供应、节约成本、提升企业竞争力具有现实意义。因此应按照科学管理原则对物料进行整体计划协调和控制。

二、仓库管理中存在的问题

1.计划管理准确性预见性不强

格型号和数量不够准确，对一些物资的消耗没有预见性，往往造成供货提前期不准，采购量不准，导致提前或延期交货，造成物资积压或者影响生产。

2.物资储备不够合理

库存控制是企业物资管理核心之一，目前企业在库存控制方面存在两种现象：一种是企业的库存量过大，有的物资早已淘汰，超储积压，占用大量库存资金，也为盘点、清理、对账等工作带来不便。另一种是库存短缺，影响到企业的生产，增加急用料，使物流成本上升。

3.估价入账太多

估价入账是货到票未到时，为正确反映材料消耗的一种记账方法；但现在厂矿单位签订合同协议或新品种物资要归类编号，影响发票单据的及时开具，造成大量估价材料，给仓库保管员和财务部门造成大量的重复劳动。

4.人员业务水平有待提高

目前大多数厂矿库房已引进库存管理软件，但由于生产单位的材料员和一些保管员学历和业务水平较低，缺乏专业的库房管理知识和计算机技能，导致计划批料领料还不能正常进行。

5.库房办公条件有待改善

厂矿很多库房还没有独立的办公室，保管员的办公室就设在仓库里，一些胶皮塑料等散发出有毒有害的物质和难闻的气味，久而久之对保管员身心造成伤害，挫伤劳动的积极性。

三、提高仓库管理水平的对策

1.提高计划的准确性

加强物资需求计划管理工作，提高采购效率。从物资供应部门的内外两方面着手，提高计划的准确性、及时性和规范性。一是建立物资计划例会制，督促各环节及时处理计划、接收反馈的信息、协调解决出现的问题。二是要求业务人员加强物资计划工作，明确职责，确定相应的程序。接到物资需求计划后，物资供应部门在了解需求特点的基础上，保证确定性需求的及时供货；并结合库存情况设定安全库存来应对储备需求，主动对接，及时落实货源，确保物资供应。

2.合理储备物资，调整库存结构

对于任何企业而言，保持一定的库存是非常必要的。合理库存可以使企业整体运作变得更为高效顺畅。若库存控制管理不当，将会给企业带来缺货率高，补货不及时，库存周转不灵，或者无效库存多，资金积压，增加企业生产经营成本，给企业的生存与发展带来影响。因此，对库存进行有效的控制管理，合理安排物资品种和储备比例尤为重要。

(1)建立对于多方有效的管理机制

对于多报不领或以领代耗的情况，应由用料单位和物资供应部门的相关人员进行沟通，建立一个对于多方都有效的约束管理机制。对于出现的缺货、或者库存物资过多的问题，不仅仅追究某个部门的责任，其他部门相关的人员也应承担责任。否则用料部门多报计划，物资供应部门全部采购，无法彻底解决库存居高不下、物资供应部门的仓库与用料单位的小库并存的问题。

(2)供应与需求更紧密地联系

物资供应单位与需求单位需要更紧密地联系起来。物资供应部门应多了解用料单位是急用还是备用，具体什么地方用，用料单位应多了解库存有多少，有没有代用物资，有保障的供应时间长短等，减少供需过程中的脱节和超额采购问题。充分利库，发挥库存物资的作用，尽量提高库存周转率，减少报废。

(3)及时处理库房里的积压呆废料，减少资金占用

物资供应部门应经常对库存需要进行调整，对于多年不动的物资、超过使用年限的物资进行处理报废。积压物资的处理应形成制度化和常态化，及时消化企业的不良资产，为企业减负。

(4)充分发挥仓库在库存控制中的作用

不能以传统的认识认为仓储只是存储物资的场所，实现对物资收发料动态管理，对仓储物资动态、周转天数等进行统计，及时反映物资收发存动态、超储、积压和不合理库存物资信息，有利于库存资金分析，优化库存结构，加速资金周转，为决策提供依据。

3.做好估价工作

供应部门接到物资申请计划后，组织货源签订合同，审计科和分管领导及时审批，保证合同及时生效。对于没有物资编号的新型物资或土产杂品等，及时申报及时编号。相关科室紧密配合，加快各个环节的运转，以保证物资到货时及时取得发票，减少估价物资。

4.提高人员素质和业务水平

随着库房步入电子化专业化管理，对库房管理人员也提出更高的要求。保管员除了具备必须的业务知识外，还要拥有现代管理知识，按照生产与运作的管理知识，通晓现代仓储物流理论并不断应用到工作实践，熟悉库存物资的属性，应用6S进行库房现场管理，及时准确提供数据，充分发掘库管物资的经济潜力，实现仓库管理新的飞跃。因此，要定期对库房管理人员进行培训，并制定激励措施，调动员工的积极性。

5.改善办公条件

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流失资产，加强现金管理对于企业和国家都具有重要的意义。

一、目前现金管理存在的主要问题

1、随意使用现金，现金交易频繁

根据《现金管理暂行条例》规定，除发放工资、奖金、收购单位向个人收购农副产品，支付个人劳动报酬和各种劳保、福利等零星支付可使用现金外，开户单位之间的经济往来，必须通过银行进行转账结算，但目前情况是开户单位使用现金结算极为随意，一些企业，尤其是承包企业和乡镇企业及个体私营企业，携带巨款外出结算的现象十分普遍，金额少则几万多则几十万，甚至上百万，但很不安全，时常发生被偷盗、被抢劫案件。

某些专业银行和城、乡信用社为了多拉客户，采取不正当的竞争，对企业承诺：倘来行（社）开户，给予使用现金方便，并保证充足供应。对这些企业来说，用现金做生意比转账结算方便得多。因为有些商品和原材料紧俏，非现金不供货，客观上迫使该企业搞现金交易。企业需用现金做生意，银行要拉企业成为客户以争业务，双方之间互有需求，造成企业用现金购货、收现销货的现象非常盛行和普遍。

2、企业坐支现金普遍

据调查，凡有现金收入的单位，均有坐支现象发生，特别是一些效益差的企业想尽办法坐支现金以逃避银行信贷债务，这种不正常的现象为现金体外循环提供了滋生的土壤，大量现金在银行体外循环，使货币回笼受阻，货币投放量得不到有效控制，增加了宏观调控困难，严重干扰了国家正常的经济秩序。

3、白条抵库严重

白条抵库可谓家常便饭，这些白条多为领导临时应酬，内部职工和推销员等出差或办其他事而借款。不仅借款时间长，而且有些款额高，笔数也很多。有些出纳利用时间差将库存现金挪作他用，而用白条抵充，有时甚至不能收回外借现金，从而给企业、国家造成损失。

4、无库存现金限额

按规定，开户银行原则上以开户单位三至五天日常零星开支所需核定起库存现金限额，一年核一次，开户单位如在几家银行同时开户，应以一家开户行核定的限额为准。可现在所谓限额核定名存实完。在多头开户情况下，企业不愿主动执行规定，而银行也不去过问，开户单位多头开户，多头提现，库存现金远远超过限额，对于多出的部分从不主动，及时地交送银行。企业内部也不对库存现金进行定期或不定期盘点。目前，开户单位库存现金超过限额的少则几倍，多则几十倍，甚至有的现金库存多达几十万。

5、私设“小金库”，公款私存

储蓄存款有“随存随取，款额不限，灵活方便”的优势。因此，部分单位为保证不合理地支付现金，便将公款以个人名义私自存入储蓄所，而银行睁一只眼闭一只眼。据调查，在储蓄存款净增加额中，有的企业公款私存占1000万元左右，高的达到3000万元。保留账外公款俗称“小金库”这个问题多年来一直难以解决。尽管国家一再强调不准搞“小金库”，可现实中一天也没有停搞过，且越演越烈，呈扩张态势。现在每个企业，甚至企业内部的每个部门都有或大或小的“小金库”，小则上千元，多则几万元，几十万元，形成的方式之多，手段之隐秘，影响之深，给治理带来很大的困难。

6、开户单位间公开拆借现金

近两年来，企业之间相互拖欠日趋严重，加上一些中小企业得不到及时的贷款支持，引发了企业间高息拆借资金行为，从而逃避了银行现金管理监督，一些股份制企业，用募集股本得来的现金在集团内部或外协单位之间进行拆借，相互间订个协议即成。利息自定，根本不用通过银行。

7、大额支现放任化

银行为了保住客户则服从他的需要，不对大额提现进行审查和控制，而采取放任的办法。一些信用卡银行为了保住原用卡户而为卡户提现大开方便之门，使大量现金借此渠道大量流入社会，利用信用卡提现程度一天天扩大，这与“减少现金使用，扩大转账结算”使用信用结算的宗旨背道而驰。

二、现金管理问题存在的主要原因

1、经济成份多元化发展因素

改革开放以来，城乡集体，个体经济迅速发展。全国私营、乡镇企业总产值占社会总产值三分之一，它的发展客观上增加了对现金的需用量。私营、乡镇企业的基地在农村，其原材料、半成品等来自农户，而这些商品的购进绝大部分是现金交易。同时，许多规模较小的私营、乡镇企业没有固定账户，客观上促使大中型企业认购他们商品时也使用现金。八十年代中后期，各种合资合营合作企业也得到了迅速发展，伴随着股份制及股份合作企业的出现和发展，客观上也增加了对现金用量的需求。而多种形式的承包以及单位内部层层承包，单立账户，独立核算、独立现金收付，现金的需求更是大幅度地增加，各有关部门一味地强调和注重为企业创造一个良好的宽松的外部环境，忽视必要的制约配套制度的执行，特别是现金管理完全被放松了。

2、环境因素

（1）、社会环境因素，企业间的商品交易中的现金收付比重上升，一些紧俏商品，原材料等非现金不供货，而以现金结算的价格比通过银行转账结算便宜。（2）、金融环境因素。现阶段我国银行结算制度跟不上形势发展的要求，资金结算在途时间过长，很不利于企业加速资金周转，提高经济效益。这一令企业深感头痛的问题不能得到有效的解决，就影响企业遵守国家现金管理政策。

3、思想认识偏差因素

错误的认识是导致漏洞产生的根源。目前，在我国现金管理工作中主要存在着两种错误的认识:一种是认为现金管理是计划经济的产物，在现时市场经济条件下没有存在的必要了。其理由是市场经济的建立使社会商品交易活动更加频缺，市场竞争日趋激烈，企、事业单位为加速资金周转，提高效益，在结算种类上有权作出自己的选择。如果继续保留对其现金运用的严格约束则不利于企业转换经营机制和自的充分发挥，同时也不利于银行本身的商业化进程。而且大多数新生的非国有企业对现金使用有着十分严重的偏好;“钱是我的，我有自由支配的权力”的认识根深蒂固，对银行严格管理现金支付业务不理解。;另一种是认为现金结算范围扩大和现金投放量增加是经济发展的突出表现与客观需要，我们没有必要大惊小怪等等。由于这些认识的偏差导致了银行、企业对现金管理工作产生了松懈，忽视甚至排斥的思想，使不少机构原有现金管理制度隐入了瘫痪状态，纵有保留也多半只是走过场做形式罢了。

4、监管因素

近年人民银行的现金管理宣传和培训主要针对的是金融机构，而针对企事业等开户单位的宣传培训活动则很少开展。人民银行作为国家现金管理工作的主管机关没有充分有效发挥职能作用。制度不全和措施不力使其对辖区内所发生的违规事例处理很不及时，即使最后得到了处理一般也只限于“下不为例”而已，达不到以儆效尤的目的。作为国有商业银行和非商业银行的金融机构，为了争存款，揽业务、拉客户，不惜以放松现金管理为代价来“招凰引凤”，另一方面，社会监管系统信息传递不灵，如企业实行效益工资后，社会劳动人事部门，一般仅与企收保持单线联系，很少再给有关银行送报《工资基金册》，企业单位的人数、工资基金总额及其浮动幅度等，银行很难确切掌握。同时，部分集体单位本身己取消了《工资基金册》，当企业用现金时，现金支票上注明“工资”用途的，银行只有认可。

5、《现金管理暂行条例》缺陷因素

现行的《现金管理暂行条例》是1988年颁布实施的，时隔七年，经济环境发生了很大变化，《条例》本身着实存在不少缺陷，有待完善。①《条例》没有将承包单位、私营企业、乡镇企业以及个体工商户等考虑在内，伴随这些开户单位迅速发展，数量众多，现金结算有增无减。②现金使用范围规定过于狭窄，与人民币作为无限清偿货币应用于一切债权债务的清算实际情况相矛盾。③结算起点1000元偏低，阻碍了正常的商品交易。④原则上以开户单位三至五天的日常零星开支所需核定库存现金限额，在物价大幅度上涨情况下，通货膨胀的今夭已严重偏离实际，根本不够周转使用。《条例》本身的缺陷和不足，导致现金管理的各种问题伴随经济发展而越发突出。

三、解决企业库存现金管理问题的对策和建议

1、完善法律法规，尽快修改《现金管理暂行条例》

（1）适当放宽现金使用范围，如因采购地点不固定、交通不便利、生产或者市场急需、抢险救灾以及其他特殊情况和必须使用现金的允许使用现金。

（2）调整增加结算起点金额，建立与通胀率挂钩的现金结算起点的调整机制，实行弹性结算起点金额制，或实行固定结算起点金额制，如可将原结算起点1000元放宽到5000—10000元。

（3）进一步明确中央银行、商业银行和非银行金融机构在现金管理中的地位和职能，对开户银行以放松现金管理为优惠条件吸引开户单位，由当地人民银行查处，视情节轻重给予经济处罚，并追究所在单位行政领导责任。

（4）建议在“法律责任”一章中，增加“单位用信用卡套取现金”这一内容，并在《实施细则》中同时增加相应的处罚内容。

2、加强企业现金管理

①加强对企业单位大额支现的柜台监管审查，建立大额提现支现的登记申报管理制度，堵住大额支现漏洞。考虑是否可采用适当收费征税的办法来调节企业大额用现行为，对除工资、农副产品采购用现外，其他用现，按金额收取一定比例的用现手续费和用现税金，使企业用现比转账付出更大的代价，迫使企业自动放弃使用现金，主动采取转账结算方式。②加强库存现金限额管理，要坚持库存限额一年核一次的原则，并以一家主要开户行核定为准。③。把控制企业坐支、套取现金、大额支现扩大消费支出作为现金监督管理的重点。④严格开户管理，坚决纠正无证开户随意支现现象。⑤当前企业和有关部门应配合中央认真抓好“小金库”清理工作，并以此为突破口，狠抓现金管理工作。

3、强化宣传，转变观念，提高认识

加强组织经济工作者对市场经济和金融经济改革知识，特别是对颁布的《中国人民银行法》、《商业银行法》、《会计法》和《现金管理暂行条例》等法规的学习，纠正思想认识上的偏差，用正确的理论来指导工作。

4、建立公平有序高效的金融环境

按照市场经济和金融改革目标任务尽力统一政策，统一准则，逐步使各个金融单位走上同一起跑线；认真学习《中国人民银行法》和《商业银行法》这两套法律，它们为治理金融无序竞争提供了法律保证，并重在执行；中央银行的监管力量应以高起点的经济处罚作为当前的主要手段，从而使不正当竞争者得不到经济利益。疏通转账结算渠道，解决无故压单压票问题，最大限度地减少不必要的现金使用，大力推行信用卡和支票结算业务，采用国际先进技术转变结算方式，完善和扩大信用卡结算业务。

5、健全监督体系

即健全金融与社会两套监督体系。一、应着重加强中央银行对金融业的监督能力，同时建立金融同业间相互监督制度。重点是强化检查和处罚，可采取日常检查和突击检查相结合的方式，处罚应高金额，能起到罚一警十的效果。二、对企业的社会监督考虑到企业与商业银行的利益关系，其监督权应主要由财政、审计、监察、企业主管部门并联合社会审计机构去从严执行，对企业违犯现金管理规定也应处以重罚。同时，在企业内部应从建立健全现金内部控制制度。对于违犯现金管理规定建立举报制度，对举报有功者给予奖励。三、统一管理，相互配合。由人民银行统一现金管理，商业银行、工商、税务、财政、审计、监察、企业主管等部门配合管理，相互协调，做好现金管理工作。

参考文献：

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［6］ 提升企业现金管理的新途径[N] . 中华工商时报, 2005.8.23

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一、小型水库工程管理存在的问题

1.工程设施方面

小型水库工程的主要任务是为农田灌溉用水服务。小型水库主要水工建筑物有挡水坝、溢洪道、放水涵(闸)管和灌溉渠道等,现就其存在的问题分别作一简述。

(1)小型水库挡水坝,一般是均质粘土坝,标准较低,一些小(二)型水库没有进行设计就进行施工,工程设施建筑物没有达到相应的级别标准。如挡水坝高度或坝顶宽度也不够,坝的坡度较大,坝坡稳定安全系数低。相当一部分小型水库的坝基清理不完整,缺少反滤碓,坝基渗漏较大。坝体与两岸的山坡交接处,没有排水沟,山坡集水冲刷坝体。坝的上游坡面没有块石或混凝土块护坡,受水库风浪冲刷,下游坝坡也没有草皮护坡。

(2)小型水库的溢洪道,一般为开敞式宽顶堰溢洪道,在原山坡开挖而成。经长期的运行使用,有些两侧没有导墙、底板没衬砌的溢洪道,大部分均被破坏;而有导墙和底板的也被冲刷损坏。另外,溢洪道宽度不够宽,设计泄洪流量小,溢洪道堰顶高程与坝顶高程的高差偏小,遇到特大暴雨时,水库最高水位几乎接近坝顶,严重影响大坝的安全运行。

(3)放水涵(闸)管分为斜涵管(或放水闸)和平涵管。涵管一般为方形浆砌体结构,经过40多年的运行使用,大部分小型水库涵管都漏水严重,渗漏水不断带走或冲刷孔洞周围的坝体土质,造成坝体有空洞,最后形成坝体塌方。

(4)小型水库灌溉渠道大部分是沿地形开挖而成,多为自流灌溉农田。渠道普遍没有进行防渗处理,渠道渗漏水量大,加上农田灌溉用水多采取漫灌、串灌、渠道间歇供水,边坡塌方沉陷较多,使渠道淤塞严重,渠道水有效利用系数低。

2.工程管理方面

传统水利工作下的水库管理主要针对人为建造的工程部分即水工建筑物及其配套设施的管理。管理范围小,管理面窄。这反映了重工程轻资源的实际。传统水库管理还存在着重更改大修,轻检查养护。现代水库管理,就是在总结以往经验教训的基础上,结合新形势,新任务,新要求,展望发展,重新制定管理职责,管理范围,管理方法,管理标准,从而逐步实现水库管理的现代化。

随着市场经济的发展,农村体制与经济体系发生了根本变化,水利工程管理单位职能也发生了变化。用水对象由原来的农村集体单位变成了个体农户,水库运行管理维护费用要靠收水费来维持。要向习惯于无偿供水的农户收取水费和派工维护工程变得非常困难,这使得一部分水库的运行管理机构和人员要撤并,水库变成无人管理或兼管状态,一些水库设施遭受人为破坏严重,难以发挥水库工程应有的工程效益。

3.水利工程的对外交通和通讯方面

小型水库多建于山区,远离交通干线,建库时的进库道路多是不上等级、路面狭窄、坑洼不平、弯多坡陡的临时道路。经过40多年的使用,一些水库原有道路也不能通车,即使能通车,遇到下雨也是路面泥泞,边坡塌方,车辆无法通行。目前绝大部分的小型水库缺通讯设施。如果水库出现险情,交通和通讯又不畅,容易贻误抢险时间,将产生严重后果。

二、解决问题的对策

1.小型水库的除险加固

(1)对坝高、坝顶宽不达标的小型水库。对坝高不够,坝顶宽偏小的小型水库,要根据水库工程级别,重新进行水文计算,复核设计洪水,确定坝顶高程和坝顶宽。对于坝坡要按规范规定和坝坡稳定计算,确定坝的坡度及护坡结构。

(2)关于溢洪道欠宽的问题。溢洪道欠宽的,要按校核洪水的最大泄洪流量,确定溢洪道宽度和最大过水深度,以此来确定溢洪道宽度;溢洪道未衬砌的,要进行衬砌,保证溢洪道安全泄洪,以保大坝的安全。放水斜涵(闸)管和平涵管漏水的,根据各水库工程的特点,采用相应的处理方案,进行防漏防渗加固,漏水严重的要重建。

(3)土坝的防渗加固。土坝要进行坝体抗滑稳定分析复核,注意检查不均匀沉陷和裂缝出现;对于坝基渗漏大、坝体填土质量差的水库,要进行坝基防渗灌浆和坝体固结灌浆处理。

(4)灌溉渠道防渗处理。主、支灌溉渠道一般应进行渠道防渗,以减少水量损失、提高渠道水利用系数、缩短放水时间及节约水量来确保灌区用水。目前灌溉渠道防渗可以通过政府、水管单位投资和灌区受益农户投工投劳来完成。

2.加强小型水库的工程管理

(1)乡镇的水库工程管理单位,是水利部门最基层的水管单位,当地政府要依照《中华人民共和国水法》和《江西水利工程管理条例》,结合实际情况,小(一)型水库工程由县级水利部门主管,其余小(二)型水库工程(包括小型提水、小型引水等工程)可由所属的乡(镇)人民政府统一管理。各乡(镇)成立水利工程管理机构,配套相应的管理人员,负责水费收取和水工程的维护、运用、管理。

(2)加大各项宣传力度。各级政府和水管单位,要加大宣传《中华人民共和国水法》的力度,宣传水利是农业的命脉,是社会经济发展的基础;同时,水也是商品,要有价使用,要增强全社会节水意识,保护水资源。根据国家有关政策规定,按用水量对用水户征收相应的水费,共同管好水,用好水。

3.现代水库管理要标准化

标准化是水库管理现代化的标志之一。施行标准化,减少盲目性和随意性。标准化管理首先要制定管理标准。管理标准应包含两个方面:一是管理的质量标准,二是管理的工作量标准。质量标准是管理的工程设备应该保持的良好状态和良好程度;工作量标准是达到质量标准所必须做的工作。所以工作量标准是质量标准的细化和具体化,是实现质量标准的前提和保证。管理标准应尽可能量化,便于定岗定责和自动化管理。管理标准应定期修改,不断完善。

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关键词：仓库管理;库存管理

引言

仓库是企业存储和保管物料的重要场所,库房管理是企业物流管理的核心工作。库存控制水平代表了一个企业总体的管理水平,高效的库存控制管理是企业经营革新、降低成本的重要一步,如何改进与提高库房管理水平,对企业保证生产供应、节约成本、提升企业竞争力具有现实意义。

一、仓库管理中存在的问题

（一）计划管理准确性预见性不强

格型号和数量不够准确,对一些物资的消耗没有预见性,往往造成供货提前期不准,采购量不准,导致提前或延期交货,造成物资积压或者影响生产。

（二）物资储备不够合理

库存控制是企业物资管理核心之一,目前企业在库存控制方面存在两种现象:一种是企业的库存量过大,有的物资早已淘汰,超储积压,占用大量库存资金,也为盘点、清理、对账等工作带来不便。另一种是库存短缺,影响到企业的生产,增加急用料,使物流成本上升。

（三）现行管理存在的不足

1.实时性差。库存与审批由不同的部门担任,二者之间通过电话联系,无法实现同步更新,这就使主管部门对库存难以做到心中有数。

2.入库出库费时费力。备件入库时,需要在各自的登记页码上进行登记。如果入库的备品备件数量繁多,其工作量非常繁重。

3.元器件查找困难。备品备件的登记方式不灵活,查找时只能根据备件的名称和型号在帐本中查找,一旦某个元件没有库存,无法实现模糊查询,找到相似型号或者代用品。

4.透明度差。由于备件种类繁多,因此仓库保管员对每种备件的数量和状态很难做到心中有数,过期备件无法及时更新和保养,库存量少的备件也无法得到及时补充。因此,需要一个集入、出、管、查于一体的应用系统来协调各部门之间的关系,以简化备品备件入库出库步骤,缩短工作时间,提高工作效率。这套系统同时又必须具有异地查询的功能,以方便上级部门对仓库库存的管理,做到心中有数,克服工作的盲目性,以适应高科技条件下的需要。

5.备品备件的领取步骤繁琐。一次备件领取至少需要半天时间,急需一套现代化的仓库管理方式,使备品备件的入库、出库、管理、使用达到迅速准确。计算机技术为这一问题的解决创造了有利条件。

6.估价入账太多

估价入账是货到票未到时,为正确反映材料消耗的一种记账方法;但现在厂矿单位签订合同协议或新品种物资要归类编号,影响发票单据的及时开具,造成大量估价材料,给仓库保管员和财务部门造成大量的重复劳动。

7.人员业务水平有待提高

目前大多数厂矿库房已引进库存管理软件,但由于生产单位的材料员和一些保管员学历和业务水平较低,缺乏专业的库房管理知识和计算机技能,导致计划批料领料还不能正常进行。

二、提高仓库管理水平的对策

（一）提高计划的准确性

加强物资需求计划管理工作,提高采购效率。从物资供应部门的内外两方面着手,提高计划的准确性、及时性和规范性。一是建立物资计划例会制,督促各环节及时处理计划、接收反馈的信息、协调解决出现的问题。二是要求业务人员加强物资计划工作,明确职责,确定相应的程序。接到物资需求计划后,物资供应部门在了解需求特点的基础上,保证确定性需求的及时供货;并结合库存情况设定安全库存来应对储备需求,主动对接,及时落实货源,确保物资供应。

（二）合理储备物资,调整库存结构

对于任何企业而言,保持一定的库存是非常必要的。合理库存可以使企业整体运作变得更为高效顺畅。若库存控制管理不当,将会给企业带来缺货率高,补货不及时,库存周转不灵,或者无效库存多,资金积压,增加企业生产经营成本,给企业的生存与发展带来影响。因此,对库存进行有效的控制管理,合理安排物资品种和储备比例尤为重要。

（三）建立对于多方有效的管理机制

对于多报不领或以领代耗的情况,应由用料单位和物资供应部门的相关人员进行沟通,建立一个对于多方都有效的约束管理机制。对于出现的缺货、或者库存物资过多的问题,不仅仅追究某个部门的责任,其他部门相关的人员也应承担责任。否则用料部门多报计划,物资供应部门全部采购,无法彻底解决库存居高不下、物资供应部门的仓库与用料单位的小库并存的问题。

（四）供应与需求更紧密地联系

物资供应单位与需求单位需要更紧密地联系起来。物资供应部门应多了解用料单位急用还是备用,具体什么地方用,用料单位应多了解库存有多少,有没有代用物资,有保障的供应时间长短等,减少供需过程中的脱节和超额采购问题。充分利库,发挥库存物资的作用,尽量提高库存周转率,减少报废。

（五）及时处理库房里的积压呆废料,减少资金占用

物资供应部门应经常对库存需要进行调整,对于多年不动的物资、超过使用年限的物资进行处理报废。积压物资的处理应形成制度化和常态化,及时消化企业的不良资产,为企业减负。

（六）发挥仓库在库存控制中的作用

不能以传统的认识认为仓储只是存储物资的场所,实现对物资收发料动态管理,对仓储物资动态、周转天数等进行统计,及时反映物资收发存动态、超储、积压和不合理库存物资信息,有利于库存资金分析,优化库存结构,加速资金周转,为决策提供依据。

（七）做好估价工作

估价入账给仓库和财务部门都带来了不必要的存放劳动,而且会造成企业提供的会计和财务数据不真实,应该引起足够的重视。

供应部门接到物资申请计划后,组织货源签订合同,审计科和分管领导及时审批,保证合同及时生效。对于没有物资编号的新型物资或土产杂品等,及时申报及时编号。相关科室紧密配合,加快各个环节的运转,以保证物资到货时及时取得发票,减少估价物资。

（八）提高人员素质和业务水平

随着库房步入电子化专业化管理,对库房管理人员也提出更高的要求。保管员除了具备必须的业务知识外,还要拥有现代管理知识,按照生产与运作的管理知识,通晓现代仓储物流理论并不断应用到工作实践,熟悉库存物资的属性,应用6S进行库房现场管理,及时准确提供数据,充分发掘库管物资的经济潜力,实现仓库管理新的飞跃。因此,要定期对库房管理人员进行培训,并制定激励措施,调动员工的积极性。

（九）改善办公条件，办公室与库房分开

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1.1 在企业管理层角度，由于中小型企业领导认识缺陷，致使企业库存积压过多。另外，中小型企业忽视了库存管理的实际意义，仅片面采用单一的管理方法不知变新。企业库存管理技术落后，跟不上时代的变化，管理方法单一，单纯的凭借主观经验，而不采取科学合理的管理方法，造成库存资源浪费，甚至使企业的采购、生产与销售活动出现差错，造成库存与其他环节链接不够。且在人员安排方面中小型企业为了节约资源成本，在部门人员配置方面不合理，一位管理人员多个职位，岗位分工不明确，导致效率低下。

1.2 在企业采购角度，中小型企业由于管理制度的缺陷，采购往往是采购人员自行安排，导致无人监督采购流程，市场调研以及核算采购成本，企业根据采购人员的采购单做账入库，很容易发生库存物品反复采购，造成库存积压，占用库存空间和公司资金，这也给管理仓库的人员予以利用职务之便，将企业库存商品据为己有，谋取个人利益，给企业带来经济损失。

1.3 在仓库管理角度，中小型企业仓库管理员在货物验收方面往往只注重货物的数量是否正确，在货物质量方面只看到货物表面是否完好，容易忽视箱子里面货物内部是否破损。再者，在货物验收入库后，仓库管理松懈，导致货物破损，在货物需要用的时候才发现货物无法投入生产，那时候就造成生产无法正常进行，影响生产时效，影响交货时间，进而影响企业的信誉和造成一定的经济利益损失。

1.4 在企业网络信息化角度，企业信息传递系统效率较低，中小型企业要求库存利用率高，就必须要求自身对生产计划、客户需求，库存状态等信息数据把握得非常确切。这些数据联系着企业与客户的关系，只有准确及时的把握客户的需求信息，根据客户的需求信息进行改变，才能做出适当的策略调整。目前，我国多数中小型企业对这些数据信息还未能掌握，信息反馈的滞后性以及不准确性大大影响了库存的利用效率。

1.5 在企业生产角度，订单的随机性、重复生产的不确定性以及产品的专用性是中小型企业生产方式最显著的特点。在生产规划中，工作定额的统计往往依靠工作中的经验，这种确定方法很难保证定额的准确度，所以该计划的准确性相对偏低。在企业的发展过程中，通常需要对好几种产品进行保管储存，定额的不断变化使得库存管理也需要不断的变化，但是定额的统计具有准确性差的特点，所以企业很难对计划实施严格的监控。随着中小型企业的逐步发展，企业市场占有率也在逐步的扩大，中小型企业生产上的资源紧张和缺乏科学规划的问题越来越突出。

2 鄂州富晶电子技术有限公司库存管理存在的问题分析

鄂州富晶电子技术有限公司是武汉凡谷集团下的子公司，成立于2008年，位于鄂州市葛店开发区。公司有三大生产部门，有高端先进的制造机器及精密的产品测量仪器，有优秀的管理团队，主要从事移动通讯基站系列产品的研发、生产与销售。近年来，富晶电子公司库存管理存在的问题大致表现在以下几个方面：

2.1 物资储备过高，库存积压严重，库存结构不合理

公司有四个库房，一个原材料仓，一个零部件仓，一个模具仓，一个成品仓。以原材料仓为例，库存资料显示有些原材料或采购的维修部件有接近3年没有领取的。对于原材料，公司管理不规范，采购的部件往往不按型号采购，给生产和后续退货造成一定影响，有些物资由于存放时间较长，发生生锈、老化现象，而有些物资系统上显示存在，但实际实际上已经没有或失去价值。表1是公司库存入库日期与呆滞时间表。

表1  鄂州富晶原材料仓库存情况表

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由表1可以看出，该仓库物资积压非常严重，部分物资已经2年多未领取，造成库存利用率不高，占用较大的库存空间。

2.2 信息化程度不高，信息共享度不高，信息化进程缓慢

公司各职能部门彼此独立存在，虽然已建立起内部信息传递软件，方便各部门之间沟通，但是极其不稳定，日常的信息系统升级给各部门信息沟通造成了很大的阻碍，因为各部门之间缺少有效的信息沟通。此外企业部分部门追求自身利益需求，不注意物资节约和循环利用，不断申购材料以备需求而不从仓库领取，使得企业整体库存量变大导致库存积压严重。但有些生产部门为扩大生产创造业绩，脱离实际生产需求和未考虑到物资采购和运输时间限制，也未与仓储部门进行有效沟通，导致仓库库存不够，无法满足生产需求，造成生产脱节，损害企业切身利益。

由此看出该企业的各部门之间对库存有不同的要求，很难做到合理运用库存物资，往往存在着一些矛盾，采购部门肯定希望采购的物资库存量大，这样就可以降低库存采购的价格和采购的次数，从而降低采购成本。生产部门希望有大量的材料库存以保证生产不停产。销售部门希望要求成品的库存充足，这样就可以满足销售的需求。财务部门则希望库存管理方面能占用较少资金，这样多出的资金能用于其他方面，以提高企业资金的利用率。总之，各部门之间很难做到调节平衡，企业各部门之间又缺乏必要的、有效的交流，导致信息传递不畅，不能及时对库存作出合理的、 正确的调整，更加大了企业库存科学管理的难度。

2.3 库存管理不规范导致账实不符

公司仓库、账务、生产车间在收取物资方面拥有一套完整的体系，生产车间去仓库领取物资必须打印领料单，仓库根据领料单手写存档然后发放物资，再转交领料单给账务输入ERP。每月由账务与仓库对账。但是往往会出现生产车间领取物资未打印领料单仓库就发放物资，长此以往仓库管理员忘记并未手写存档，导致月末对账无法同步三者之间的账单数据而引发纠纷，进而导致仓库耗费大量人力物力进行查账与盘点，账务反复查账，生产车间工作期间检查已领物资，严重影响了仓库库存管理效率和其他部门生产运行效率。

2.4 采购不规范，管理制度不健全

库存采购是库存管理最初的阶段， 也是库存非常关键的一步。该企业在库存管理方面的采购、储存、发货等环节链接不够，联系不密切。采购是总公司审批后下发给该公司才能够进行，而不论总公司或者该公司采购人员对该公司的库存物资和机器设备、车间生产以及产品销售等环节的具体实际状况的了解是否全面，而且该公司管理职责模糊不清，导致采购出现各种差错。如填制采购单环节出现纰漏，采购单填制错误或不清楚，进行采购时没有认真地考虑运输远近、材料质量好坏、采购价格高低，甚至损害企业利益谋求个人私利，这些行为严重损害了企业的长远发展。

3 加强我国中小型企业库存管理的建议

3.1 建立健全中小型企业库存管理内部管理制度

建立健全中小型企业完整的内部控制制度，充分发挥库存管理中内部控制制度的职能，将工作细化，明确责任人，确定职责范围。同时在中小型企业中，依据行业相关法律制度，组织建立适应中小型企业的一些库存管理制度，从源头采购开始进行严格控制、审核、监督，再从生产方面做到低损耗、低浪费等，最后从销售方面做到及时销售产品库存，加速库存周转，资金流通，建立客户、供应部的材料厂商信息档案，将它们的信誉和资质做出分析，定出等级，如A/B/C三级标准，进一步加以明确、督促各职能岗位的责任，严格执行不相容岗位分离，高效发挥库存内部控制制度的相互牵制作用。重点做好一是建立并加强内部审计控制;二是制定科学合理的且适用于中小型企业的成本核算方法;三是制定库存检查验收的控制制度。

3.2 严格控制采购成本

公司应该建立科学、高效的采购部门来制定采购计划。应该明确有关库存方面各部门的权责，建立严格、完善的内部控制制度，使采购人员、监察人员、收货人员、仓管员及收款员权责分离，一定要明确各自责任，发挥内部控制的监督作用。并利用各种单据相联系的部门在企业财务管理和物资管理的交汇点严格把关，确保单据的真实性和可辨认性。在采购管理这一方面，根据不同情况制定不同的采购策略。

3.3 加强库存信息追踪分析，严格库存控制管理

加强对库存实施严格监督和控制，企业要结合自身的经营特点，运用现代信息手段分析出合理的库存量，采用多次采购少量采购量的策略，这样就可以避免库存这方面占用大量的周转资金，采用现代库存管理手段，结合现代信息软件，及时、准确地了解库存量的变化。详细分析并尽可能的以能使库存的管理成本、短缺成本、订货、装卸搬运和提货成本三者之和为最低时，得出企业合理的订货量和订货时间，要寻找库存成本与库存效益两者的平衡，使得企业效益达到最大。

3.4 根据市场需求调整库存采购需求

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1基本情况

福清市现有小型水库 92 座，其中小（一）型水库25 座，小（二）型水库67 座，几十年来，这些小型水库工程为我市的农业生产和发展、防御洪水灾害，发挥了巨大的作用。然而，这些小型水库基本上都是在“”时期和“”时期修建成的，受当时特殊的历史条件影响，这些小型水库大部分都是由政府组织民工大搞群众运动建设的，并非由有施工资质的正规施工企业承建。且所有的设计都非常简单，工程设计标准较低，有些甚至没有进行设计，因此这些水库在建设、设计、施工质量等方面严重存在先天不足，加上经过几十年的运行使用，工程设施普遍存在老化和损坏。据统计，我市92座小型水库当中病险水库有28座，占水库总数的30.4%。严重影响工程的安全运行和经济效益的发挥，威胁着水库下游人民群众的生命和财产的安全，给社会造成不利影响，也给工程管理方面带来不少问题。

2存在问题

这些小型水库由于上述原因，都不同程度存在一些问题，有的是防洪标准偏低，达不到有关规范、规定要求；有的是工程本身质量差；有的则是工程老化失修等问题；有的是传统和工程管理方面的问题。

2.1 工程设施方面

小型水库工程的主要任务是为农田灌溉用水服务。它的主要水工建筑物有挡水坝、溢洪道、放水涵（闸）管和灌溉渠道等，现就其存在的问题分别作一简述。

小型水库挡水坝。当时为了施工方便，取材简单，一般是采用均质粘土坝，又称单种土质坝，标准较低。一些小（二）型水库没有进行设计就进行施工，工程设施建筑物没有达到相应的级别标准。如挡水坝高度或坝顶宽度也不够，坝的坡度较大，坝坡稳定安全系数低。相当一部分小型水库的坝基清理不完整，缺少反滤体，坝基渗漏较大。坝体与两岸的山坡交接处，没有排水沟，山坡集水冲刷坝体。坝的上游坡面没有块石或混凝土块护坡，易受水库风浪冲刷，下游坝坡也没有草皮护坡。

小型水库的溢洪道。一般为开敞式宽顶堰溢洪道，在原山坡开挖而成。经长期的运行使用，有些两侧没有导墙、底板没衬砌的溢洪道，大部分均被破坏；而有导墙和底板的也被冲刷损坏。另外，溢洪道宽度不够宽，设计泄洪流量小，溢洪道堰顶高程与坝顶高程的高差偏小，遇到特大暴雨时，水库最高水位几乎接近坝顶，严重影响大坝的安全运行。

放水涵（闸）管分为斜涵管（或放水闸）和平涵管。涵管一般为方形浆砌体结构，经过40多年的运行使用，大部分小型水库涵管都漏水严重，渗漏水不断带走或冲刷孔洞周围的坝体土质，造成坝体有空洞，最后形成坝体塌方。

小型水库灌溉渠道。大部分是沿地形开挖而成，多为自流灌溉农田。渠道普遍没有进行防渗处理，渠道渗漏水量大，加上农田灌溉用水多采取漫灌、串灌、渠道间歇供水，边坡塌方沉陷较多，使渠道淤塞严重，渠道水有效利用系数低。

2.2 工程管理方面

工程离不开管理，管理是确保水库工程安全和促进水库工程更好地发挥效益的重要保证和手段。但目前我市的小型水库工程管理工作水平不高，还存在一些问题。由于以下原因，导致水库管理落实不到位，有的水库甚至无人管理或处于兼管状态，水库设施常遭受人为破坏，难以发挥水库工程应有的工程效益。

2.2.1管理人员素质较低

因小型水库工程大多在边远山区，工作条件和生活条件都十分艰苦。相应地，水库管理人员也是当时在当地农村招聘。目前他们已大部分超过50岁，文化程度不高，原有知识出现老化，他们当中绝大多数人的思想、观念，较难适应现代水利操作智能化、数字化的需要。

2.2.2水库管理人员待遇低

我市92座小型水库中只有22座水库管理人员的工资待遇相对保障，其中东皋水库、梨洞水库、占坝水库、乌仔底水库成立有事业编制的机构进行管理，经过前几年完成的水利体制改革后，通过财政差额拨款，干部职工们的经济收入相对稳定。其他70座，尤其是由村一级管理的小（二）型水库管理人员工资大都在300元左右，有的工资甚至无从着落。这样的待遇难以确保工作人员安心管理，不能将心思放在水利工程的安全上，为水库的安全而操心。

2.2.3工程管理的硬件设施落后

目前小型水库的管理完全停留在上世纪70年代的水平上，管理的硬件设施亦基本未能得到改善。大部份水库没有管理房，没有安装基本的水工观测设施。目前我市小型水库基本处在没有任何监测设施和手段的状态，虽然每次强降雨到来之前都要求对各水库工程进行拉网式检查，但这种检查无法透视其内部，工程的内在变化未能被管理者所掌握。目前仅有17座小型水库建有管理房，19座水库大坝配套有位移沉陷观察设施。工程的安全管理和安全检查只能凭肉眼观察。这样，管理人员住无所居，管理无手段，给管理工作带来很大的不便，且没有基本的观测设施，往往连小问题也发现不了，能看得出的也只能是大坝明显开裂，滑坡或已发生管涌等。那时，水库已险情严重，无可救药了。

2.3 水利工程的对外交通和通讯方面

小型水库多建于山区，远离交通干线，建库时的进库道路多是不上等级、路面狭窄、坑洼不平、弯多坡陡的临时道路。经过几十年的使用，一些水库的原有道路也不能通车，即使能通车，遇到下雨也是路面泥泞，边坡塌方，车辆无法通行。如梨庄水库还是距离福清城区较近的一座小（一）型水库，建于1957年，至今尚无防汛公路，只有狭窄的人行便道，遇到险情，车辆根本无法通行，且没有自备电源，给水库的管理工作带来很大不便。而且绝大部分的小型水库缺少通讯设施。如果水库出现险情，交通和通讯又不畅，容易贻误抢险时间，将产生严重后果。

3解决问题的对策

近几年来，全国上下都非常重视水利工作，加大了水利基础设施的投资力度，同时，也高度重视病险水库工程的除险加固。因此作为水利工程的管理单位，要积极主动争取上级有关部门支持，多方筹集资金，对病险水库进行处理。同时，要促使全社会关注水利工作，加快自身管理单位的经营管理制度改革，通过发展多种经济，变“输血”为“造血”，增强经济实力，适应社会主义市场经济的发展需要，逐步解决水利工程管理存在的问题。

3.1 小型水库的除险加固

3.1.1对坝高、坝顶宽不达标的小型水库

对坝高不够，坝顶宽偏窄的小型水库，要根据水库工程级别，重新进行水文计算，复核设计洪水，确定坝顶高程和坝顶宽。对于坝坡要按规范规定和坝坡稳定计算，确定坝的坡度及护坡结构。

3.1.2关于溢洪道欠宽的问题

溢洪道欠宽的，要按校核洪水的最大泄洪流量，确定溢洪道宽度和最大过水深度，以此来确定溢洪道宽度；溢洪道未衬砌的，要进行衬砌，保证溢洪道安全泄洪，以保大坝的安全。对一些病险水库尚未除险加固之前，要先降低溢洪高程，确保大坝安全。放水斜涵（闸）管和平涵管漏水的，根据各水库工程的特点，采用相应的处理方案，进行防漏防渗加固，漏水严重的要重建。

3.1.3土坝的防渗加固

土坝要进行坝体抗滑稳定分析复核，注意检查不均匀沉陷和裂缝出现；对于坝基渗漏大、坝体填土质量差的水库，要进行坝基防渗灌浆和坝体固结灌浆处理。

3.1.4灌溉渠道防渗处理

为确保渠道工程的完整，必须进行经常性的养护和合理的运行，要定期清理渠道内的淤积物和杂草，避免淤塞。主、支灌溉渠道一般应进行渠道防渗，可结合水管单位自身情况，采取混凝土、石料衬砌、水泥沙浆抹面防渗等，通过防渗以减少水量损失、提高渠道水利用系数、缩短放水时间及节约水量来确保灌区用水。

3.2 加强小型水库的工程管理

3.2.1重新成立乡镇水利工程管理机构。乡镇的水库工程管理单位，是水利部门最基层的水管单位，当地政府应结合实际情况，制定出台相关文件，切实加强水库工程的管理。如小（一）型水库工程由县级水利部门主管，其余小（二）型水库工程（包括小型提水、小型引水等工程）可由所属的乡（镇）人民政府统一管理。在前几年的体制改革中，各乡（镇）的水利工作站被撤消，造成乡镇一级无专门的机构来管理水利工程，每到汛期，水库管理常处于失控状态，给水库工程管理带来很大的端，建议应重新成立乡镇水利工程管理机构，配套相应的管理人员，负责水工程的维护、运用、管理。

3.2.2提高水库工程管理人员的待遇。水管单位要通过发展多种经济，以水养水，创造效益，来解决管理人员的工资待遇，同时要逐步将管理人员纳入社保，解决他们的后顾之忧，提高他们的工作积极性。

3.2.3加强水库管理人员的培训。当今世界，科技发展突飞猛进，知识不断更新换代，仅靠上世纪70年代的经验知识已远远不能适应水利事业的发展。因此，针对小型水库管理人员素质低下的问题，上级水利部门应切实负起责任，定期组织开展水利业务培训，更新水管人员的业务知识，使他们跟上时代的步伐，适应新时期水管工作的要求。有条件的要充实年轻化、知识化的管理人员到小型水库管理工作中去。

3.2.4逐步分期分批改善水管单位的硬件设施。首先应解决管理房建设问题，上级有关部门应在资金上给予大力支持，每年安排专项经费补助，分期解决。随着科学技术的飞速发展，水库管理的下一步工作应是监测设备，逐步实现自动化。包括水工机电设备操作运行的自动化，大坝观测的自动化，管理手段管理方法等，如在重点水库安装水位观测系统，远程操作控制、视频监控等，各种记录资料的收集整理、技术档案管理的智能化和数字化等。

3.3 完善水库对外的道路和通讯

水库对外交通道路和通讯设备，是抢险工作的根本保证。水管单位要积极向交通部门、上级水利部门争取，有条件的要会同交通部门把水库与公路干线连接的道路，列入当地的交通公路网进行修通；无法列入公路网的，要向上级水利部门争取，列入防汛经费修建防汛公路。同时也要会同电信、防汛部门把通讯设备配套好，有条件的可以从电信部门争取申请固定电话，实在无条件的可以配置程控电话，同时管理人员应配备移动电话，保证电讯畅通。

3.4 水管单位要发展多种经济

3.4.1开展多种经营服务

根据小型水库工程的条件和特点，要因地制宜，发展适当的经济产业。水库不能单一依赖农业灌溉用水收费来维持，要利用自身的优势，一般有条件的可建设乡（镇）供水项目，解决乡（镇）居民生活和工业用水，也可利用水库或渠道的水头落差进行引水发电，建设相应规模的小水电站，与当地电网并网供电。比如我市的东皋水库、乌仔底水库、占坝水库发展乡镇供水项目，梨洞水库、庄上水库、香城水库等发展小水电站，都取得了良好的经济效益。

3.4.2发展种植、养殖业

篇9

（Huangbizhuang Reservoir Management Bureau of Hebei Province，Luquan 050224，China）

摘要： 水库管理工作是水库的利用与管理，是水利工作的一项重要内容，黄壁庄水库除险加固工程于2005年12月24日通过了竣工验收，但经过近9年的运行仍然发现了水库工程管理存在的一些问题，本文仅就水库工程管理上存在问题的症结和解决的对策作些探讨。

Abstract: Reservoir management work is the use and management of the reservoir, and it is an important content of water conservancy, reinforcement engineering of Huangbizhuang reservoir passed the completion acceptance on December 24th 2005, but some problems of the reservoir engineering management are still found after nearly 9 years´ operation, and this paper discusses the existing problems and countermeasures of reservoir engineering management.

关键词 ： 工程管理；问题；对策

Key words: engineering management；problems；countermeasures

中图分类号：TV512 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2014）34-0120-02

作者简介：周爱山（1974-），男，河北唐山人，河北省黄壁庄水库管理局工程管理处，高级工程师，水利工程专业，长期从事水库工程管理工作。

0 引言

黄壁庄水库位于河北省鹿泉市黄壁庄附近的滹沱河干流上，距离省会石家庄市约30km，是海河流域子牙河水系两大支流之一滹沱河中下游重要的、控制性的大（1）型水利枢纽工程,总库容12.1亿m3。与上游28km处的岗南水库联合控制流域面积23400km2。水库任务以防洪为主，兼顾城市供水、灌溉、发电等。枢纽建筑物主要由主坝、副坝、电站重力坝、正常溢洪道、非常溢洪道、新增非常溢洪道等组成。

黄壁庄水库始建于1958年10月，1959年开始拦洪，1960年建成蓄水，经历了1963年特大洪水后，工程于1965－1968年进行了扩建，并达到1999年加固前规模。黄壁庄水库工程竣工后，在运行过程中屡屡发生问题，副坝铺盖裂缝、坝顶裂缝、坝后渗透破坏和沼泽化及减压井排水沟淤堵等事故连续不断发生，电站重力坝、正常溢洪道经复核抗滑稳定也不能满足现行规范的要求，水库防洪标准只能达到2000年一遇洪水标准，低于现行防洪标准以及工程管理设施落后等，因此，在1980年代初黄壁庄水库就被列为全国首批43座重点病险库之一。为从根本上解决黄壁庄水库建筑物所存在的问题，于1999年3月开始除险加固，于2004年底基本完成。2006年6月29日通过了大坝安全鉴定，黄壁庄水库定为一类坝，2006年8月30日通过了国家级工程管理考核初步验收。但在加固工程完工后，经过近9年的运行管理仍然发现了水库工程管理存在的一些问题。

1 存在问题

1.1 工程设施方面 水库工程的主要任务是防洪为主，兼顾农田灌溉、城市供水、工业用水等服务。现就水库工程设施存在的问题分别作一简述。①水库主、副坝均为均质土坝，上游坡面设有块石或混凝土块护坡，受水库风浪冲刷影响，出现了不规则沉陷、松散等破坏现象，表面平整程度已经不能符合工程管理考核的要求。下游坝坡坡度较大，由于存在护坡级配不合理或垫层设计缺陷等问题，已经造成雨季冲刷破坏。②水库正常溢洪道闸墩虽经除险加固处理，但就目前运行情况来看，闸墩表面保护层剥落现象较为普遍，所用修补材料丙乳砂浆的适用性有待进一步研究。就目前情况，很难抵御高速水流的冲刷、冲蚀破坏。③水库重力坝经过40多年的运行使用，并进行了多次灌浆加固处理，但目前在高水位下，原施工缝仍然漏水严重，渗漏水不断带走或冲刷孔洞周围的坝体，造成坝体有空洞，威胁工程运行安全。④工程观测设施目前较为完善，有自动监测和人工观测两部分组成，但由于坝长点多，人为破坏观测设施的现象时有发生，影响水库工程观测的正常进行。

1.2 工程管理方面 ①工程交通问题。水库主坝、副坝各条公路为防汛专用路，但由于水库周边村镇较多，目前就存在民与水库争路问题。比较突出的就是主坝，作为横亘于滹沱河主河床上的主要建筑物，其坝顶公路目前简直就成了联系灵寿县牛城乡与鹿泉市黄壁庄镇的交通主干道。很显然，作为水利交通道路很难承受这样沉重的担子，而最终的结果还是水库自己埋单，加重了水库工程维护负担。②工程场地管理问题。水库除险加固工程完工后，水库工程面貌焕然一新，但许多不和谐因素却在产生着负面影响，在工程管理范围内进行打场晒粮、铺网晒鱼、库区内放牧等现象较为普遍，这些行为污染了工程环境，严重损害了水库形象。③工程周边垃圾问题。该问题一直是困扰工程管理的“顽疾”，一直难以根除。近两年水库管理单位在这方面作了很多工作，也收到了较好的效果。但遗留问题仍然存在，周边村民与水库“打游击”，给水库日常管理工作带来了较大困难。④工程设施保护问题。目前，水库工程管理范围内人为破坏、乱涂乱画、小广告等现象时有发生，就目前情况，如果不采取有效对策，不但影响水库日常管理工作的正常开展，而且对工程管理考核工作的顺利完成会产生一定的负面影响。

2 解决问题的对策

2.1 完善工程设施 ①对于大坝上下游护坡中需要进行处理的部位，要列入年度维修计划，报上级主管部门审批，在维修中按规范规定的平整度要求，及护坡结构的要求进行修整。以达到美观、坚固、实用的效果。②经过近十年的运用，正常溢洪道闸墩剥蚀破坏问题较为严重，丙乳砂浆抹面剥落面积已达500多m2，从保证溢洪道安全泄洪的角度，在保证水库安全运行的情况下，应进行多方案比较，采用适宜的处理方案，保证泄水建筑物的安全。③重力坝渗水处理问题已经是多年存在的老问题，帷幕灌浆、补强灌浆已经进行了多次，效果均不大，但就目前对裂缝处理方法上来说，还没用更成熟的技施方案，应建议上级主管部门对该问题完善施工方案，进行再次分析处理。④水库观测设施如同水工建筑物的“听诊器”，直接反应出水库大坝的运行工况，是日常工程管理工作中的主要内容之一。但水库观测设施自出险加固工程完工以来人为破坏情况较为普遍，为保证工程观测设施的正常运用，除对观测设施进行必要的维护、保养外，还应加强工程观测设施的保护工作，并适当在人力和财力上予以倾斜。

2.2 加强水库的工程管理工作 ①实行封闭管理作用明显。水库副坝在实行封闭管理后，管理范围内基本无外来车辆干扰，坝顶公路与坝脚公路基本完好，而且封闭范围内打场晒粮、肆意放牧等现象基本绝迹，虽然偶尔有人为破坏现象，但效果已经相当明显。而主坝坝顶公路作为防汛专用路，也可以试用一下相对的封闭管理，保护坝顶路面和大坝自身安全。②加大各项宣传力度。要加大宣传《中华人民共和国水法》等水利法律法规的力度，宣传水利工程保护意识，利用各种会议、场合，利用冬春农建活动、防汛抗旱等特定时期，利用电视、报刊、新闻等特殊的媒体、工具，进行重点宣传。增强全社会水生态、水环境意识和节水意识，保护水资源。根据国家有关政策规定，按用水量对用水户征收相应的水费，共同管好水、用好水。

2.3 现代水库管理要标准化 管理标准应尽可能量化，便于定岗定责和自动化管理。管理标准应定期修改，不断完善。改善水管单位“脏、乱、差、粗、大、笨”的面貌。做到工程要整洁、铭牌要清晰、标语要醒目、装饰要体现工程特色。工程场体和办公环境都要有意识地向园林化、景点化方向发展。

2.4 开展多种经营服务，增强发展后劲 ①加快小电站更新改造步伐。在积极争取上级主管部门支持的基础上，抓紧改造实施步伐，充分利用水库的水头落差进行引水发电，争取早完成早增效。②统筹发展种植、养殖业。经过近几年的统筹发展，水库速生丰产树林、生态养殖等项目已经初见成效。同时，应积极探索利用水库大水面进行生态养鱼。通过发展经济，增强水管单位的经济实力和市场竞争力，进一步改善工作环境，提高水管人员的待遇，稳定水管人员的队伍，做好水库工程管理工作。

参考文献：

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中图分类号：P343文献标识码： A

一、中小型水库工程中的常见问题

1.1建设程序不全

工程的前期工作准备不充分，对于施工场地的周围没有进行详细的调查了解，只是凭借别人的讲述来设计图纸，致使在施工的过程中，很多程序无法按照设计图纸实施。这样就需要对设计图纸进行修改，与原始的意愿出现背离。不仅无法保证工程的质量，还延长了工期进度。很多工程都是建设方直接将其委托给施工单位，有些施工单位不具备施工资质，施工技术差，施工人员素质参差不齐，在施工的过程中，缺乏有力的监督管理，直接导致工程的质量出现隐患。

1.2验收不规范

验收是保证工程质量的重要手段。验收工作的依据是有关法律、规章和技术标准，主管部门有关文件，批准的设计文件及相应设计变更、修改文件，施工合同，监理签发的施工图纸和说明，设备技术说明书等。由于小型工程规模较小，结构相对简单，验收资料可以适当简化，在保证验收质量的前提下提高效率。由于没有进行验收工作，工程完工了事，会造成工程质量低劣。缺乏竣工资料，也会给以后的工程管理和维修留下隐患。

1.3技术力量单薄，业务水平偏低

在很多的水库工程中，对于工程进行的设计和监理工作都是通过委托公司来执行的，这样设计出来的水平总是维持在一个层次上，毫无创新可言，而管理人员对此也不重视，致使技术水平无法与时俱进。对于水库工程的设计与功能的发挥应该适应时代的发展趋势，不仅要具有基本的功能，还要在社会主义的背景下，充分的考虑到生态环境、水土保持以及水质监测等方面的内容，符合时代的发展要求。而在水库的建设管理中却缺乏相应的人才，技术力量薄弱，业务水平不高，制约了水库工程的发展。

1.4监控管理体系不完善

没有建立起完善的建设管理体系，没有行之有效的管理措施，对小型工程施工质量凭直观印象下结论，随意性大。各水库管理单位的机构设置不一，定岗不同，工程管理没有制度化，工作经常脱节。

二、加强水库工程建设管理的对策

2.1加强人员控制与培训

对参与项目建设的各建设单位与人员，要严格审查，实现持证上岗。对于特别重要的岗位，要保证上岗人员经验丰富、技术熟练并获得相应的专业资格证书。对项目负责人，更是要严格把关，层层筛选出具有丰富工程建设经验的管理者。

2.2改进水利工程施工管理技术

要形成一整套完善合理的管理制度。图纸审核、材料检验、技术复、技术档案与工程验收等一系列制度的各个环节都要仔细完善改进，确保每一个环节正确。每个技术人员都要明确自己在各个流程环节的权限和职责，做的有人可查，有责可究。

另外，在平时的施工管理过程中，各技术人员应该将当日的工作情况以及出现的问题等详细完整的记录到当天的施工日志当中，以便做到后续的查验工作。在图纸绘制过程中，要严格绘制审核，复核人员和施工员要对图纸进行仔细的查验，以便及早发现问题进行修改，避免施工出错。当施工项目结束之后，要将各图纸和技术资料数据妥善保存，形成档案入库，以便日后查验。

2.3严格资金管理

水库工程属于公益性项目，建设资金筹集来源层次多，结构复杂，这就使得工程项目资金完全到位的难度加大。水库工程投入仍以国家补助、地方财政配套形式为主。以某水库的除险加固工程为例，工程概算静态总投资14 313.87万元，工程建设资金全部来自政府拨款，无贷款利息，工程总投资等于静态总投资。因此，水库工程建设的资金筹集要积极落实国家各项扶持政策，积极争取国家补助资金投入，各级地方财政也要高度重视水库工程建设，克服困难，加大投资力度，足额落实配套资金；其次，要加强水库建设资金管理，规范财经制度，完善工程报帐制和国库集中支付制度，严格审计制度，确保专项资金专帐管理、专款专用，不截留，不挪用。如某水库除险加固工程的设计概算就是以水库部颁发《水库工程设计概（估）算编制规定》和《水库建筑工程概算定额》（2002年）、国家计委、建设部《工程勘察设计收费管理规定》（计价格［2002］10号）等有关规定作为编制依据，并将各分项工程概算都做了编制，这样能保证工程资金的使用更制度化，保证钱都用到急需的地方。另外，结合当前水库改革，要进一步拓宽融资渠道，积极吸收国企、集体、个人及其他组织集资入股，使水库工程建设走上大家共建、利益共享、全社会兴办的发展路子。

2.4对于质量的教育要不断加强

百年大计，质量第一。无论项目大小，我们都必须建立健全质量保证体系，对于基层的水库人员要进行质量意识和相关的管理知识培训，并且建立健全完善的质量管理体制。对于群众自发兴建的小型水库工程项目也要积极地进行质量管理指导。无论水库项目的大小都要进行事前的专家审查论证工作，并且将可能的隐患消灭在萌芽之初，对设计中存在的不足或误区也要及时的进行弥补，不能因为项目小，就认为这些相关工作可有可无。俗话说：“麻雀虽小，五脏俱全。”我们的质量管理工作绝对不能因为是小项目就轻易忽视，如果因小而不为，那么就算一次的投资较少，可是将来投入的运行费用却很高，使用的寿命也很短，这不也是一种浪费吗？另外还有可能造成劳民伤财的后果。我们基层的水管单位有时是需要同时具有设计、监督、施工等各个职能的全能人才，以适应小修小补的需要，因此必须要建立符合自身情况的质量保证体系。

2.5加强监督检查和质量检测

为确保工程安全运用，并充分发挥其应有的效益，必须做好工程监督检查和质量检测工作。业主、监理和施工等单位应选派具备丰富质量管理经验、熟悉本工程的人员为骨干组建内部质量控制部门，按有关规定建立健全监测规章制度，质量管理人员经业主批准后不应任意抽调。同时，要委托有资质的专门机构和人员负责工程质量抽检和检测。在工程施工过程中发现工程存在隐患，应立即上报上级主管部门，并分析其原因，及时采取相应的措施消除隐患，处理结束后要进行总结和汇报，形成封闭流程。

结束语

水库工程是促进农业生产和水资源合理调配的基础工程,对我国社会经济的发展具有十分重要的意义,因此在水库工程的建设过程中应该充分保障水库建设的质量由于水库工程一般都是在一些比较偏远的山区进行建设,施工环境非常的艰苦,所以在交通运输以及各项工序的调配方面也十分的困难因此在水利工程的建设中,应该加大资金的投资,确保水利工程的顺利施工,同时要注重施工人员的培训和强化制度建设,保障施工的质量只有建造质量合格的水利才能够为水资源的调配和农业生产奠定良好的基础,进而更好地发挥水库促进经济发展的积极作用。