改进社会治理的方式模板(10篇)

导言：作为写作爱好者，不可错过为您精心挑选的10篇改进社会治理的方式，它们将为您的写作提供全新的视角，我们衷心期待您的阅读，并希望这些内容能为您提供灵感和参考。

篇1

中学德育伴随着我国思想政治教育的开展而开展，在其不断的发展过程中，由于一系列的主客观因素，仍然存在着许多问题。从个体社会化心理机制来探究如何改进中学德育方法这一角度虽然比较少见，但对于产生本文思考源头的课程《社会心理学》来说，这是一个兼具社会与心理、理论与实践的学科，所以又具有很强的建设性，在很大程度上可以给予中学德育方法以良好的启示。

1.个体社会化心理机制的主要内容

1.1社会角色引导

个体的社会环境和社会生活，首先是与其社会角色一致，并依据对于相应角色的要求和期待而被系统化的。个人学习扮演社会角色并按照社会对个人的角色期望确定自己的努力方向，从而使社会结构得以维持和发展。在中国五千年传承下来的文化中，凝结成了一种集体大于一切，社会这个最大集体的价值评判标准是社会成员价值最重要评判标准的习惯，而且无论个体对具体的道德价值观念有着怎样的分野，对于一些基本的价值观念倾向仍然是赞同的。比如虽然全国各地中学生的教育水平、文化背景不同，但在一些基本价值观的问题上，全中国的中学生都表示出与社会主流意识形态相一致的倾向。对于学校来说，它是中学生社会化的重要场所，在这个“社会”中，其成员都想通过对社会价值与规范的认同，对社会角色的模仿来获得认同和安全感。[1]

青少年具有日趋成熟的社会性，自我意识也急剧增强，但由于他们年龄较小，行为易受情绪的支配，做事多不假思索，鲁莽冲动。[2]所以，社会角色引导仍是一个重要的个体社会化心理机制。

1.2社会比较机制

费斯廷格认为，任何一个具有自我意识的人，都需要评价自己的状态，并明确自己和周围世界的关系。个人的行为定向，是建立在明确自我评价和自我与周围世界关系的评价基础上的。所谓社会比较机制，就是个体在与自我和他人的不断比较中，推进自我观念和行为方式向社会认同的方向发展。同样，在中学德育过程中，中学生也需要一种与自我和与他人比较的机制。

从某种意义上来概括，社会就是自我与他人的组合体。而社会比较机制恰恰包括了这两类主体，所以，社会比较机制一直是一个起着重要作用的部分。对于青少年来说，引导他们进行他人横向与自我纵向的比较，深化比较内容，提升比较意义，是促进中学生社会化取得良好效果和未来获得长远发展的重要机制。

1.3社会学习机制

长时间以来，大家都认为个体社会化的过程是一个不断实践最终取得成果的过程，但是正如实践和理论相互促进，同等重要一样，个体社会化也是一个学习的过程。根据研究社会心理学的众多学者的总结，社会学习机制（社会化的强化机制）主要有三种：（1）由于外部社会对个体的行为所做出的正强化（或负强化），导致个体的一系列反应――叫做外部强化机制。（2）强化力量虽然没有作用到个体自身，但其作用和后果也能被个体观察到和感受到――叫做替代性强化机制。（3）社会化中的个体会使用自己设定的标准来评价和衡量自己，进行自我引导――叫做自我强化机制。这三个组成部分，在中学，无论对于教师还是学生，都具有重要的启示意义。

1.4亚社会认同机制

亚社会又叫做次级社会，主要指家庭、工作群体等群体构成的社会部分。他们虽然被认为是处在第二位的次级群体，但是他们对社会个体的影响是直接而又现实的。相对于具有间接接触性质的其他社会化环境来说，个体在生活中，首先获得的多是来源于亚社会的价值观念、行为规范等等的社会化内容，因此，个体会非常主动的适应亚社会的要求，遵守亚社会的规范，以融入其中并被接纳认同。

然而，不可避免的是在社会化的过程中，一定既存在着与主流社会相一致的社会化内容，又同时存在着与主流社会相背离的社会化内容。所以，面对这种现状，我们必须灵活运用亚社会的认同机制，使主流社会与亚社会更好的结合在一起，以增强个体社会化的成效。

2.现今中学德育存在的问题

2.1教育者角色失范对教育对象的角色引导产生不良影响

教育者能够树立一个良好的角色形象对教育对象来说起到的作用很大，因为在学校这个社会化场所中，教师给学生带来的影响是最直接、最现实的。虽然青少年最大的心理特点之一就是独立性，但在个人学习扮演社会角色并按照社会对个人角色期望确定自己的努力方向时，在学校他们很大部分都是在模仿教育者的一言一行，他们仍需要一个规范性的、高度社会化的角色――即教育者来给予他们一种引导的作用和榜样的力量。然而反观现今的一些中学德育场所，并不是所有的教育者都能够做到“学高为师、身正为范”，并不是所有的教育者动能拥有

高尚的职业道德和基本的思想品德。一些中学教育者在德育过程中知行不一，没有真正成功的扮演自己的社会角色，导致教师最重要的育人角色失范，给教育对象带来了很大的消极影响。

2.2教育者对教育对象的德育过程并不合适合理

观察我国现今的中学德育过程，无论是形式还是内容都存在不合理之处。比如：形式多时，内容单一。很多中学定期组织以班级为单位的德育班会或是全校性的思想品德活动，但内容上仍是简单的理论灌输，让人不免觉得华而不实，不能有切实效果。另外，中学教育者在不同的教育对象上采用的德育方法也差强人意，马克思所说的“要用辩证的眼光看待事物”，其中强调的一点就是具体问题具体分析。然而教育者在教育过程中仍然存在使用不甚合理的教育方法，导致中学德育迟迟不见成效。

2.3中学教育者与教育对象所处的其他群体缺乏交流

学校不是中学生每天生活的唯一场所，对于其他活动场所：如家庭、同辈群体等来说，对教育对象仍具要重要意义和影响。可是，现在的中学教育者由于与教育对象所处的其他群体缺乏交流，导致学校与家庭脱轨、学校与社会脱轨，甚至出现“5+2=0”的现象，即在学校接受五天教育，回到家庭等群体环境中接受两天教育，由于两种教育环境和传递的价值观念截然不同，导致最后的教育成效为零，极大地阻碍着教育对象的社会化效果和中学德育的发展。

3.个体社会化心理机制对中学德育方法的启示

3.1规范教育者角色，为教育对象树立好榜样

洛克在《教育漫话》中指出“在各种教导儿童以及培养他们的礼貌的方法中，其最简明、最容易而又最有效的办法，是把他们应该做的或者是应该避免的事情的榜样，放在他们眼前。一旦你把他们熟知的人的榜样给他们看了，同时说明他们为什么漂亮或丑陋，那种吸引或阻止他们去模仿的力量，是比任何能够给予他们的说教都大的。” [3]社会角色引导对个体社会化起着基础性的作用，在中学德育的过程中，教师言行一定要加以规范，使其真正能够对学生的社会化和个人发展起到积极作用。另外，也要趋利避害。对于用来教育学生的人物形象，思想政治教育工作者要注意扩大这个形象中的优秀品质，而对于所包含的不良品行应及时给予有利的引导和规避。

3.2确立横纵结合、合适合理的中学德育体系

根据社会比较机制对中学德育方法给我们的启示，在中学德育过程中，教育者应该做到以下两点：

3.2.1横向他人比较与纵向自我比较相结合的方法

阿希的“从众实验”告诉我们：当个体在失去自我这个参考系或者这个参考系的作用减弱时，便会依据他人的行为作为自己行动的依据。在中学德育过程中，教育者若能注意到他人在社会比较机制中所起到的重要作用，就应该着力把整个班级成员的行为朝着良好的方向进行教育，并鼓励整个班级的成员互帮互助，互相进步，以使中学生再通过与班级其他成员的横向比较中认识到自身的不足，将他人的优秀之处内化为自己的行为规范和价值观念。

同时，也要重视纵向的自我历时性发展。比如现在一些中学为学生建立了属于自己的“成长档案”，让学生自行保管，档案内容也由学生自己记录。学生可以在档案中记录自己在学习和生活点滴并进行反思。这种类似于成长日记，学生不断进行自我社会化状况反思，不断的形成社会化的自觉动力与新目标的方法值得肯定。

3.2.2运用合适合理的德育方法

在中学德育过程中，对于不同个性的中学生来说，教育者应当采用最适合他们的合理的方法。比如，对于自我感觉过于良好的学生，教师需要使学生明白自己真正的实力，正是自己的缺点，更好地进行个体的社会化；对于具有良好的自我肯定感的学生，则应该选择比他（她）更优秀的学生作为比较对象，以起到积极的推动作用；对于还未建立良好的自我肯定感、稍显自卑的学生，应该帮助学生树立自信心，以防止自我肯定感继续丧失，学生的自我努力行为减少，最终阻碍学生自我发展的不良后果的产生。

3.3与亚社会接轨，发挥亚社会的积极作用

协助学生建立健康的同辈群体亚文化，与家庭这一亚社会也要建立密切的联系。是亚社会的存在对中学生的社会化进程起到积极作用。中学生同辈群体的亚文化在不同程度上都存在着与主流文化相偏离的成分，而鉴于亚文化对群体成员道德行为的规范作用，一定要善于引导同辈群体的亚文化向健康有益的方向发展。家庭是中学生离开学校后生活时间最长的场所，教师要想规避学生在家庭中受到的与主流社会相悖离的社会化内容的影响，应该做到先入为主，与学生家长之间建立密切的联系，做到经常沟通，互相交流，以使这两种社会场所之间的摩擦变小，冲突变少，以求共同合作促进中学生思想品德的发展和社会化的完善。

中学德育方法的问题已经不是一朝一夕就可以改变的，它的产生与存在都受到多种因素的影响，本文仅是大概浅谈了个体社会化的心理机制对改进中学德育方法的启示，要想真正提升中学德育质量，还需要多角度、多方面、多层次的进行不懈的努力。

【参考文献】

篇2

改革开放以来，随着建设中国特色社会主义事业不断取得成功，在学科建设、教育理念的更新、课程设置与教材的改进、教学方法的综合运用等方面，我国高职院校思想政治理论课取得了较大进步。

一、当前高职院校思想政治理论课教学现状及问题

（一）思想政治理论课教学内容有待改进。

思想政治理论课的教学内容是连接教育者与教育对象的信息桥梁。目前，大学生思想政治理论课的教学内容还存在一些问题：第一，缺乏系统性。思想教育、政治教育、道德教育、心理教育这四方面构成了思想政治教育内容体系，其中政治教育是核心。我国的思想政治理论课在坚持以意识形态教育为主体的同时，在一定程度上忽略了心理健康教育的重要性。第二，缺乏针对性。有些教师没能根据学生的思想情况，没有充分研究他们所关心的热点问题、感到困惑的疑点问题，更没有系统地通过运用立场、观点和方法分析学生所关心的热点问题和现实问题，结果难以取得良好的教学效果。

（二）教学方法难以适应时展的要求。

在现有的思想政治理论课教学中，主要存在两个问题：一个是硬性灌输。硬性灌输的表现是教育者单向地向受教育者传授知识和价值理念，忽视受教育者的理解程度和实际感受，受教育者被动地接受教育内容。二是忽视实践教学。思想政治理论课教学不是单纯的思想政治理论知识教育，而是要理论联系实际，能够使学生将基本理论运用到实际生活中去，观察问题、分析问题和解决问题。由于安全和经费的考虑，一些学校开展思想政治理论课实践教学的积极性不高，实践教学活动流于形式。

（三）教师队伍建设的水平有待提高。

教师队伍建设水平与思政课的主渠道地位不相适应主要表现在三方面：一是专职教师数量不足。由于思想政治理论课专职教师数量不足，大班上课的现象比较普遍，制约了教师教学质量的提高。二是教师综合素质亟待提高。这里的综合素质包括：思想理论修养、教学科研能力、人格魅力等方面。三是部分教师缺乏教学热情。高职院校中部分老师由于教学时间较长，导致了一种教学上的疲态，同时，因科研压力较小，缺乏一定的动力，致使他们在给学生上课时没有充沛的热情以调动学生的学习积极性，是一种教与学的恶性循环。

二、增强和改进高职院校思想政治理论课教学实效性的对策

（一）丰富思想政治理论课的教学内容。

思想政治教育要注重比较研究，这不仅是社会发展变化的需要，也是学科本身发展的要求。世界各国高校对大学生都有自己的思想政治教育方式。一般不用“思想政治教育”这个名称，而是使用公民道德教育、生活教育和通识教育课程等说法。发达国家思想政治教育内容丰富多样，对我国具有借鉴意义，如美国思想政治教育的内容包括：公民教育、历史教育、经济交易、法制教育、宗教教育、性教育、生活教育等；而英国思想政治教育的内容则包含公民教育、伦理道德教育、宗教教育、心理健康教育等。此外，发达国家也很注意在各学科中渗透思想政治教育，这对我国思想政治教育的创新具有重大的借鉴意义。

（二）创新思想政治理论课的教学方法。

教学有法，教无定法、贵在得法。在课程教学中，应充分发挥思想政治理论课的价值功能，通过多种手段和不同媒介对大学生进行思想政治教育的隐性教育和隐蔽渗透[1]。要改变单一的"灌输式"的教学方法，采用多样化的教学方法。除了课堂讲授法外，还可以选择讨论教学法、案例教学法、多媒体教学法、社会实践教学法等生动活泼的教学方法为我们所用，充分调动学生的积极性。例如，通过开展社会实践教学，可以超越思想政治理论课的课堂教学的限制，使大学生有机会体会和观察社会生活各方面的巨大变化，有助于他们确立起对中国特色社会主义的信心，从而增强高校思想政治理论课对大学生政治认同的引导力。

（三）提高思想政治理论课的教师素质。

高职院校思想政治理论课教师应该是立场坚定，综合高素质较高的教师。对于高职院校教师的个人素质提升主要可从以下四个方面入手：一是要坚定正确的政治方向，引导学生树立正确的价值观和人生观。二是高尚的师德有为人师范的品行和个人魅力。三是深厚的理论素养和人文社会科学知识基础。四是将理论教育与客观实际相结合，以学生喜闻乐见的方式实施教学。这些要素涵盖了成为一名优秀的高校思想政治理论课教师的努力方向和目标。高校思想政治理论课的教师队伍应该是一支由教学领军人物、中青年带头人、骨千教师构成的队伍，既包括广大骨干教师，也包括专业领军人物和学术带头人[2]。

三、结语

总之，增强和改进大学生思想政治理论课教学是一个系统工程。只有加强思想政治理论课重要地位的认识，改进思想政治理论课教学内容，综合运用多种适应时展的要求的教学方法，不断提高思想政治理论课的整体素质和教学能力，科学设置思想政治理论课考核方式，借鉴国外进行思想政治教育的有益经验，才能使思想政治理论课教学效果得到进一步提升，增强思想政治理论课的吸引力和感染力。

参考文献：

篇3

政治理论课教学作为士官思想政治教育的重要方法和手段，是提高士官学员思想政治素质的基本途径。在新的历史条件下，士官政治理论课教学如何不断面对新问题、新情况，努力探索不断提高士官政治理论课实效的新方法、新路子，成为当前亟待研究与解决的课题。

一、士官院校政治理论课教学存在的问题

一直以来，士官院校政治理论课教学坚持根据实践发展的需要，不断规范课程建设，积极探索教学改革，进行了一系列的摸索与实践，积累了成功的教学经验，并在课程建设、教法改进、队伍培养等多方面取得了成绩。但是，随着世情、国情的发展，以及教育对象本身特点的变化，士官政治理论课教学仍然存在以下问题。

（一）教学理念不够先进

从现有情况来看，大多数政治理论课教学没能体现能够促进学员全面发展的教学理念。在教学中过于突出教员的主导作用，弱化了学员的主体地位，学员学习的积极性没能很好地调动起来。注重知识的传授，忽视学员学习能力的培养。在知识传授时，侧重于理论知识的讲解，联系学员的思想问题和实际问题不够，从而导致教学效果不明显，没能很好地解决“学什么，为什么学，怎么学”的问题。

（二）课程教材未能配套

士官院校政治理论课主干课程大多严格按照总政治部要求，使用总政治部宣传部统一编写的教材。但是，这一套教材是针对学历教育班次和生长干部班次编写的，尽管教材理论体系完整，内容逻辑清楚，但是，并不完全适用于士官院校任职教育的教学目标和教学对象。尤其在2008年总政治部下发了政治理论课士官班次教学大纲之后，大纲与教材之间存在较大区别，教员在讲授课程的过程中，往往会遇到课程内容多、教材与大纲不匹配等问题，使教材仅仅发挥了“读本”的作用，从而影响了整体教学效果。

（三）手段方法不够丰富

贴近生活、贴近实际，才能让士官学员们感到“解渴”。虽然，政治理论课教员在教学手段和教学方法上不断进行改革，但是，诸如专题式、讨论式等授课方式尚未全面展开，讲授仍是最主要的方式。如何结合各课程的特点，进行更充分、更系统、更科学的改革，是研究的重点。

（四）考核方式不尽合理

现有的政治理论课考核方式常常是在对学员理论课结束后采用书面答卷的形式命题闭卷考试，考核的内容主要是教材上的基本内容，主要考核学生的记忆能力和查找能力，把知识点的考察作为考试和评分的主要指标。这样的考核方式束缚了学员的思维，不利于学员素质的提高、能力的培养和个性的发展，很难真正综合评定学员的思想政治素质情况。

（五）教学领域不够宽广

现有的政治理论课教学受教学环境、教学方法与手段等制约主要局限于课堂教学，教学领域狭窄，体现的是一种静态的教学过程。大多数士官院校虽然开展实践教学有一段时间，形成了比较完备的实施方案，但从开展情况来看，实践教学所涉及的地点不够丰富，形式比较单一，与课堂教学联系不紧密，效果不够明显。

二、士官院校政治理论课教学改革新思路

基于上述所提到的士官政治理论教学中存在的问题，士官政治理论课要着眼适应新时期新形势的需要，培养出政治可靠、业务精湛、勇于创新、作风过硬的高素质新型士官人才，就必须在不断增强教学效果、教学针对性与实效性上下功夫。其中教学理念的更新是提高教学实效的前提，内容创新是提高教学实效的核心，方法改进是提高教学实效的关键，考核方式改革是提高教学实效的动力，领域拓宽是提高教学实效的保障。

（一）更新教学理念

理念更新是提高士官政治理论课教学实效的前提。面对新形势、新情况，要想把握好士官政治理论课教学，首要的就是更新教学理念，充分发挥教员的主导作用和士官学员的主体作用，把政治教育与知识能力教育结合起来，贯彻以人为本理念。

人是教育的出发点，也是教育的目的，士官政治理论课贯彻以人为本的理念，是士官政治理论课教学与社会相互协调发展的必然要求，是促进士官学员全面发展的客观需要，也是士官政治理论课教学的出发点和落脚点。贯彻以人为本理念，必须以育人为根本，确立士官学员的主体地位，尊重、理解和关心学员，充分调动学员内在的积极性和主动性；必须相信学员，在发挥好政治理论课引导作用的同时，培养学员的自主学习能力；必须一切为了学员，将解决学员思想问题与实际问题相结合，服务于学员的学习和生活；必须以科学发展观为指导，把学员的全面发展作为政治理论课的终极关怀。

（二）创新教学内容

内容创新是提高士官政治理论课教学实效的核心，随着改革开放的不断深入，社会主义市场经济体制的日益完善和国防建设的迅猛发展，士官学员的学习内容、生活方式发生了深刻的变化，新思想、新观念、新信息层出不穷，政治理论课应积极面对、与时俱进、不断创新，结合社会的现实和适应士官学员发展的需要，在做到核心内容贯穿始终、基本内容相对稳定的前提下，及时更新那些不相适应的内容，吸收富有时代特色的新内容，推动新形势下政治理论课教学内容的不断完善。

为了增强教学效果，增强教学的针对性，使政治理论课教学内容更具时代性，在教学中教师不能也不应该完全套用理论体系和教材体系，应充分发挥教员的主动性和创造性，在保证基本内容完整的基础上，形成灵活多样的教学体系。打破原有的教材章节，注重对各章节内容进行重新整合提炼，并及时对学员所关心的热点问题进行针对性的回答。此外，政治理论课教学应突出时效性，及时根据社会新形势发展的需要和解决士官学员新的思想问题、实际问题的需要，增加反映社会实际、时代要求和理论发展的新内容，这也是做好“三进入”工作的必不可少的步骤。

（三）改进教学方法

教学方法改进是提高士官政治理论课教学实效的关键。当前，随着经济全球化的深入和经济的发展，士官学员成长的环境已发生很大变化，如果政治理论课教学仍然沿用原有的简单的灌输式教学方式和方法，让学员喜欢上政治理论课有难度。思想政治教育课只有贴近学员的生活实际和思想实际，积极有效地采用多样化的教学方法，才能有效激发学员的学习兴趣，才能产生良好的预期效果，才能实现政治理论课教学的宗旨和教学目标。教学方法的运用应注重发挥学员的教育主体作用，充分运用现代教育技术，利用信息网络资源传媒，倡导“导学互动”的教学方法，增强其多样性，开展对话式教学法、学导式教学法、研究式教学法、案例教学法，实践教学法，等等。

（四）改革考核方式

考核方式改革是提高政治理论课教学实效的动力。政治理论课的考核方式，应以学员为本，理论联系实际，坚持教书与育人相结合，教育与自我教育相结合，解决思想问题与解决实际问题相结合，遵循定性与定量相结合的原则，侧重从认知方面（包括理论知识基本概念及基本原理的学习）、情感方面（包括对政治课的认同态度，如、中国特色社会主义的理想和信念）、技能方面（包括运用观点分析问题、解决问题的能力和多媒体技术的运用）等多方面多层次考察了解学员。应该允许教员自行决定考核的模式，在成绩评定上坚持理论考核与实践考核相结合，卷面成绩与平时成绩相结合，课堂表现与课外表现相结合。推广开卷考试，在考试内容上增加理解、分析、运用的题目，可以让学员对政治、经济生活中的某些热点问题谈谈自己的意见、建议或看法，也可以让学员分析某一社会现象的利与弊，等等。重视和明确学员平时考勤和表现成绩或实践在总成绩中所占的比重，在对学员的平时表现进行评估时，还要结合学校开展的重大活动评估学员的实践创新能力。

（五）拓宽教学领域

教学领域拓宽是提高士官政治理论课教学实效的保障。课堂教学是政治理论课教学的主要领域，但政治理论课教学不应局限于课堂教学，应努力拓宽教学领域，打破过去静态的封闭型的教学过程，显示动态性的教学过程。通过改革，课堂的涵义得以延伸，理论教育的效果更加显著。政治理论课课堂不再只是教室、黑板、教员、多媒体，而是延伸到了资料室、图书馆、电子网络乃至社会，从而扩大教学活动的场景，最终形成三位一体（课堂教学、第二课堂教学与实践教学）的政治理论课教学领域，从而缩小学员与日新月异变化的社会之间的距离，缩小政治理论课理论与实践之间的距离。

参考文献：

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一是明确治理即服务的意识。治理是不同主体管理相同事务的诸多方式的总和。治理的本意是服务，是使相互冲突或不同的利益得以调和并且采取联合行动的持续过程。学校不能为了消除潜在的危险而完全牺牲学生的正当生活需求，更不能只为人身安全着想而全然不顾学生的心理安全。学校要加强创新校园安全治理方式，及时解决生活需求与安全保障之间的矛盾，将服务育人做实、做细、做深。

二是完善学校安全治理体制。要坚持系统治理，建立学校主导、学生参与、社会协同、制度保障的安全治理机制。利用网络等媒介畅通家长、学生与学校的沟通渠道；鼓励和支持学生、家长以及相关社会团体参与学校安全治理；支持各类学生团体自我约束、自我管理，发挥团体章程、自治公约、宿舍规章等规范在学校安全治理中的积极作用。

篇5

中图分类号：TD926 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2015）04（b）-0076-01

1 浓密机概述

1.1 浓密机工作原理

当前浓密机设备在我国矿山开发中得到了越来越广泛的应用。浓密机是通过利用开采矿物的重力作用通过沉降将固体和液体进行分离的设备。多数浓密机主要是利用混凝土、金属焊接或木材作为材料构建而成的圆筒形浅槽装置。浓密机能够使10%～20%固体比例的矿浆经过重力沉降，得到45%～55%固体比例的底流矿浆。经过设置在浓密机内部的耙匀速转动下将固体矿物质在矿浆中分离出来，并能够将溢流在顶部的环形槽中排出。

1.2 浓密机工作方式和特点简介

根据浓密机的传动方式，其主要分为以下几种：（1）边缘齿条传动。采用这种方式的浓密机目前社会中应用较少，其直径一般在53m以上。（2）中心传动。采用这种传动方式的浓密机为小型设备，其直径一般不会超过24m。（3）辊轮传动。这种浓密机主要采用传动小车进行传动，直径为53～100m。浓密机主要应用范围在固液丰富并需要分离的生产环境之中，主要应用直径为3～100m之间。通过在浓密机上增加脱气槽来避免颗粒物粘附在液体气泡上，出现分离不彻底的现象。在进行给矿管铺设时须避免给矿带入气体。早期浓密机没有使用絮凝剂，致使沉降效率较低和浓密面积较大，选矿工作效率较低。后来增加絮凝剂之后，浓密机面积减少，工作效率提高。自从高校浓密机出现之后大大提高浓密机的工作效率。深锥浓密机高度较高其压缩沉降带构造复杂，这种浓密机具有给矿均匀、工作效率高、固液分离性能佳的工作特点，能够有效改善以前浓密机的缺陷，成为高新技术企业的首选。

2 关于浓密机跑浑的治理分析

2.1 浓密机跑浑概述

浓密机在当前矿山固液分离中发挥着不可估量的作用。在生产过程中技术人员需要持续关注设备的生产状况，当出现浓密机不能很好的进行固液分离，溢流浑浊不清的状况，工程人员需要通过科学的技术手段和方法进行故障分析、查询、排除。一般情况下当浓密机的絮凝剂使用量较小时会出现跑浑现象，另外水量过大或石灰用量小也会造成这种现象。如果是这三种状况造成的跑浑技术人员可以及时进行故障排除，避免造成生产停止。生产人员观察到沉泥层松散，液位计浮标无法在沉泥层上漂浮，其不断上升时可以不断加大絮凝剂，并将排矿泵停止工作，利用絮凝剂将悬浮矿泥吸附排出，降低沉泥层。如果不能很好解决问题技术人员需要进行停止给水。在生产过程中需要根据跑浑的不同原因进行具体问题具体分析，针对性的进行跑浑治理。

2.2 浓密机跑浑的治理分析

2.2.1 改进矿液输送条件治理跑浑问题

在矿业生产中精矿的矿液输送条件将直接影响到矿产资源的产量，对浓密机的工作效率有较大的影响。大部分的渣选矿由快速浮选精矿泡沫和浮选三段精矿泡沫组成。当生产中出现仅能通过洒水来去除空气泡达到泡沫正常流动时技术人员需要通过技术改进达到有效治理浓密机跑浑的效果：将初始设计中的精矿泡沫管改为管材，进行生产，达到有效的提高泡沫流速，使泡沫快速排出，这种改造亦能够达到节约水资源的目的。技术人员将浮选三段的管道改造成DN273，在实际生产中达到浓密机中泡沫的流速显著提高，通过加水消泡后推进浓密机的不断持续固液分离，达到治理浓密机跑浑的目的。

2.2.2 改进缓冲和回水系统环节治理浓密机跑浑问题

在实际生产之中技术人员发现浓密机跑浑的问题之后，需要及时将原矿泵池进行技术改造，利用科学制作的缓冲器来提高浓密机的工作效率。通过增加泵池达到有效阻止泡沫的溢出，避免矿物流失和浪费的目的。这种缓冲结构亦能够提高浓密机工作的稳定性和均匀性，达到有效治理跑浑的现象。技术人员将矿浆通过液下泵输送到缓冲器，最后输送到浓密机，通过缓冲器对矿浆的流速和流量进行控制，之后将矿浆流入浓密机，避免浓密机背返回的矿浆搅浑。在实际生产过程中采用这种方式能够有效改善浓密机出现的矿浆翻起、滚动等现象，达到治理浓密机跑浑的目的。

2.2.3 添加絮凝剂治理浓密机跑浑问题

我国矿业生产中通过添加絮凝剂来提高浓密机工作效率的使用率较高。大多数企业在生产中主要是利用聚丙烯酰胺、聚合氯化铝作为高效絮凝剂进行跑浑治理的。企业生产过程中技术人员在矿浆混合均匀条件下利用聚丙烯酰胺等絮凝剂来对溢流水中的悬浮物进行吸附，达到有效提高浓密机固液分离效率，但是聚丙烯酰胺的大量使用将会增加企业的生产成本。添加聚合氯化铝能够使精矿快速沉降，但是其大量使用将会造成企业在后续的冶炼时排放废渣效率降低。因此在进行浓密机跑浑治理中需要在一定科学保证下使用增加絮凝剂达到目的。

3 结语

随着经济和社会的快速发展，我国在矿业生产中所使用的设备和生产技术不断进步，极大的提高矿业固液分离效率，大大提高资源的利用效率，避免资源的浪费，提高企业的投资收益效率。该文对浓密机进行了概述，并对浓密机技术特点进行了介绍。当前浓密机在使用过程中会出现跑浑现象，技术人员需要根据具体的生产环境和生产条件采取最为科学、有效的方式进行浓密机跑浑治理，大力提高矿产资源的利用效率。

参考文献

[1] 段所存，邢喜峰，刘遍洲，等.浓密机跑浑的综合治理[J].中国有色冶金，2014， 43（2）：54-56.

[2] 胡凤清，周高云，段福成，等.锌精矿浓密机溢流跑浑的治理实践[J].有色金属：选矿部分，2003：34-36. DOI：10.3969/j.issn.1671-9492.2003.01.011.

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《决定》指出全而深化改革的总目标：“完善和发展中国特色社会上义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。必须更加注重改革的系统性、整体性、协同性。推进社会领域制度创新，加快形成科学有效的社会治理体制。”

尽管近有20年的信息化发展历程，但目前建设成众多的独立信息应用系统，这种模式无法实现政府的管理与服务体系制度的改革。

智慧城市时代，信息技术是实现治理能力现代化的平台，实现城市管理与服务体系的制度创新整体设计，向社会提供一体化的管理与服务。

2、加快转变政府职能

《决定》指出：有效的政府治理，是发挥社会土义市场经济体制优势的内在要求。必须切实转变政府职能，创新行政管理方式，增强政府公信力和执行力，建设法治政府和服务型政府”。

智慧城市工程，要全而改革思维模式，从制度上创新行政管理方式，利用现代技术手段辅助规范政府的管理工作与服务工作，这是治理城市的基础工作。

3、改进行政审批工作

《决定》指出：“深化行政审批制度改革，对保留的行政审批事项要规范管理、提高效率”。

我国近年各城市发展起来的行政审批服务大厅工作，较好地改进与优化了政府管理与服务工作。但目前行政审批大厅工作，仍有三个方而需要从制度上尽快改进创新：一是大厅各项工作尽快实现管理与服务业务标准化；二是技术体系尽快实现标准化；三是尽快实现横向与各委办局内网系统一体化。

4、对加强对社会管理与服务方面

《决定》要求：“政府要加强发展战略、规划、政策、标准等制定和实施，加强市场活动监管，加强各类公共服务提供。加强地方政府公共服务、市场监管、社会管理等职责。”

尽快从制度上标准规范城市服务管理系统各项工作行为，并与政府各委办局内网综合管理信息系统、行政审批服务系统实现一体化，之后再与各娄政务职能业务系统实现整合，产生城市整体的智慧体系。

5、关于机构改革方面要求

《决定》提出：“优化政府组织结构，转变政府职能必须深化机构改革，积极稳妥实施大部门制，推进机构编制管理科学化、规范化、法制化。”

在智慧体系设计时形成“独立的机构人员体系”、“独立的信息分类体系”、“独立的权限分配策略体系”；目标是在信息系统中每项工作均在不同部门、人员问任意组合。为持续的机构改革做好充分的技术准备，即无论机构如何改革，新研发的智慧系统不再做任何修改。

6、健全城乡发展一体化体制机制

《决定》提出：“城乡二元结构是制约城乡发展一体化的主要障碍。必须健全体制机制，形成城乡一体的新型城乡关系”。

在智慧城市总体设计工作中，在实现政府对社会管理与服务改革创新措施，在逻辑领域内，用2-5年一步到位实现城乡一体化，各类行政管理、审批与服务事项全部在网上下延到社区/行政村，实现农民办事不出村。

7、关于智慧城市投融资模式

《决定》提出：“建立透明规范的城市建设投融资机制”。

智慧城市在总体设计工作中，创新投融资模式，重点解决还款模式与可持续运营模式，确保智慧城市工程可持续发展。需避免政府大包大揽或把项H全部推向社会等弊端。

8、强化权力运行制约和监督体系

《决定》提出：“坚持用制度管权管事管人，让人民监督权力，让权力在阳光下运行，是把权力关进制度笼了的根本之策。形成科学有效的权力制约和协调机制。加强行政监察和审计监督。

技术实现核心问题是将政府所有管理与服务工作、各种决策工作，从制度上创新实现标准规范化、 一体化，并利用信息技术崮化到应用程序中，并向社会公丌，使政府工作人员在程序上难有腐败的机会。

9、推进社会事业改革创新

《决定》提出：“必须加快社会事业改革，解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，努力为社会提供多样化服务，更好满足人民需求……”。

《决定》各项要求，均可以在智慧城市总体设计工作中一并考虑。针对长期以来各委办局自建信息系统的现状，智慧城市重点创新抓一体化的整体设计，分期、分批整合升级，或新扩建。

10、创新社会治理体制

《决定》提出：“改进社会治理方式。坚持系统治理，加强党委领导，发挥政府主导作用，以网格化管理、社会化服务为方向，健全基层综合服务管理平台，及时反映和协调人民群众各方而各层次利益诉求”。

长期以来，各委办局在利益集团的推动下，习惯于独立上马信息系统工程，不善于城市的一体化规划与设计，因此智慧城市工程应由党委负责牵头创新改革，政府负责具体系统治理设计与实施，发挥政府的主导作用，引导社会各方力量参与。

11、关于维护社会稳定

《决定》提出：“创新有效预防和化解社会矛盾体制。健全重大决策社会稳定风险评估机制。建立畅通有序的诉求表达、权益保障机制，使群众问题能反映、矛盾能化解、权益有保障。”

一方而政府的管理与服务工作从制度上保证全部实现标准规范，向社会公开，减少产生矛盾的可能：另一方而以多种方式向公众提供反映问题的渠道，落实专人逐步负责详细办理、反馈，让公众满意。

12、关于健全公共安全体系

《决定》提出：“完善统一权威的食品药品安全监管机构。加强社会治安综合治理，创新立体化社会治安防控体系。坚持积极利用、科学发展、依法管理、确保安全的方针，加大依法管理网络力度，加快完善互联网管理领导体制，确保国家网络和信息安全”。

在智慧城市总体设计工作中，要全而考虑并落实《决定》提出的要求，着重规划设计出综合解决方案。

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中图分类号：G4 文献标识码：A 文章编号：16723198（2012）20012202

党的十七大报告指出：“改革开放以来我们取得一切成绩和进步的根本原因，归结起来就是：开辟了中国特色社会主义道路，形成了中国特色社会主义理论体系。高举中国特色社会主义伟大旗帜，最根本的就是要坚持这条道路和这个理论体系。”

1 高校思想政治教育承担武装大学生思想的重要职责

中国特色社会主义理论体系是中国化最新理论成果，是全国全党各族人民共同奋斗的思想基础。而高校学生是未来社会主义事业的建设者和接班人，只有用“一面旗帜”凝聚新一代，用“一条道路”引领新一代，用“一个理论体系”武装新一代，增强高校大学生对中国特色社会主义的理论认同、情感认同，政治认同，才能确保我们的事业兴旺发达、后继有人。高校思想政治理论课就承载着这样的功能和职责，关系到我们培养的人究竟走什么路、跟谁走的问题。因此，当前高校思想政治理论课必须把推动中国特色社会主义理论体系进教材、进课堂、进学生头脑，作为首要任务，坚持不懈地加强科学理论武装，教育引导大学生坚定中国特色社会主义理想信念，坚定走中国特色社会主义道路的决心和信心。

2 高校思想政治教育推动社会主义核心价值体系建设

建设社会主义核心价值体系，是我们党在思想文化建设上的重大理论创新和重大战略任务。当前，我国处于社会主义大发展的关键时期、改革的攻坚期。随着市场经济体制的深刻变革、社会结构的深刻变动、思想观念的深刻变化、利益格局的深刻调整。社会思想意识也日趋活跃，呈现出多元化的发展态势。现在，高校成为各种思想文化激烈碰撞的重要场所，它已不再是与社会毫不相干的象牙塔，相反的，与社会的联系越来越紧密。社会发展的各个阶段性特点都会在高校有展现，在大学生思想领域都会有所渗透。如今社会已经进入了网络大时代，以互联网为代表的各大新起媒体，已成为各种利益诉求的集散地，成为社会舆论展现的透明平台。当代大学生几乎人人熟络互联网，他们把互联网作为进行交流和交换信息的主要工具。互联网对大学生思想观念和行为方式的影响越来越强烈、越来越广泛。然而有少数学生因社会不良风气的影响，使错误的价值观趁虚而入。同时，大学生学识水平较高，对社会其他群体具有重要影响和示范作用。

3 高校思想政治教育稳定经济发展成果的重要职责

建设中国特色社会主义事业是一项长期的任务，现代化国家不会轻易实现，这需要大家共同努力奋斗完成。中国的基本国情是中国处于并将长期处于社会主义初级阶段，人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾这一主要矛盾并没有变，我们在现代化建设中还会遇到更多复杂的社会问题和现实困难。这需要通过思想政治教育的渗透，帮助大学生更加深刻地了解改革开放30年的伟大历程，使他们认识到改革开放的伟大成就、成功经验和努力方向，深刻理解改革开放是决定现当代中国命运的关键抉择。要知道只有改革开放才能发展中国、发展、发展社会主义，从而增强坚持改革开放的坚定性；必须通过思想政治理论课帮助大学生解决思想困惑，使他们正确认识改革发展中出现的新情况新问题、社会关注的热点、焦点问题，避免思想出现偏激、行为出现偏差，从而以理性踏实的态度正确面对各种社会矛盾；必须通过思想政治理论课教育引导大学生进一步认清自己的历史责任，使他们能够把爱国报国的决心自觉转化为专于学习、善于思考、敢于实践的精神动力，转化为服务于人民，奉献社会的实际行动。

4 高校思想政治教育促进大学生提高政治鉴别力和增强政治敏锐性

当前，世界格局发生巨大变化，世界多极化，经济全球化趋势深入发展，各国的综合国力竞争更趋激烈，世界范围内各种思想文化交流、交融、交锋更加频繁。我们党领导全国人民经过长期努力，综合国力不断增强，发展道路和发展模式得到越来越多国家的理解和认同，国际社会更加重视中国的声音和作用。西方国家凭借其在全球的各种优势，通过各种途径和手段，加大文化输出和思想渗透，向我传播西方的政治观点、价值观念和生活方式，企图用潜移默化的方式使年轻一代全盘接受西方的价值观和政治制度。思想政治理论课是对大学生进行和社会主义教育的主渠道。我们必须从真正赢得青年、赢得未来的战略高度，不断加强和改进高校思想政治理论课，帮助大学生提高政治鉴别力和政治敏锐性，充分认识中国特色社会主义政治制度的科学性、合理性和必然性，筑牢拒渗防变的基础。让他们无论遇到什么风浪和考验，都能够始终保持清醒的头脑，坚定正确的政治方向毫不动摇。

5 加强和改进高校思想政治教育的重点抓指导

做好高校思想政治理论课工作，中央高度重视，大学生迫切需要，教师的积极性正在不断提高，下一步的关键就是各地各高校要切实加强和改进宏观指导，千方百计把中央的要求和部署落实好。

一要把加强和改进高校思想政治理论课摆在更加重要的位置。各地要进一步增强政治意识、大局意识和责任意识，把加强和改进高校思想政治理论课作为深入贯彻党的十七大精神、用中国特色社会主义理论体系武装大学生的重大政治任务，列入重要议事日程。高校党委书记和校长要按照懂政治的教育家的标准来要求自己，在工作上加强领导，在政策上积极支持，在条件上提供保障，多深入教学一线，多解决一些实际问题。今后，我们要将思想政治理论课能不能开得好，能不能受到学生欢迎，能不能切实发挥作用，作为高校坚持社会主义办学方向的重要衡量标准；作为领导班子政治上坚强合格的重要考核标准；作为对社会负责、对学生负责、办人民满意的教育的重要检验标准。

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广大政治理论教育工作者义不容辞的责任，也是加强和改进高校政治理论教育，为社会主义事业培养合格的建设者和接班人的客观要求。

一、营造民主和谐的教学氛围

政治理论课作为一种思想教育课程，要求在教学过程中必须努力营造平等民主、亲切和谐和生动活泼的教学氛围，使受教育者在宽松的教学环境中接受的理论和观点。

建立平等民主的师生关系。教师不能惟我独尊，居高临下。在教学过程中教师要充分发扬民主作风，提倡探讨精神。要认识到教师并不是真理的化身，他们只是带领学生探索真理的领路人，在人格和真理面前，师生的地位是平等的。要提倡师生之间在理论上的相互切磋。“师生切磋，弦歌互答”，这曾经是中国大教育家孔子终身倡导并实践的一种教育思想和教学方式。

要营造平等和谐的教学氛围，还必须倡导多维思维方式和动态思维方式，打破传统的两极化思维方式。长期以来，人们养成了一种两极化思维方式，要么正确，要么错误，非此即彼。这种思维方式使理论教育过于简单化、绝对化，容易使受教育者产生逆反心理。

因此，政治理论教育必须要立足现实，面向未来，既要立足于今天改革开放和社会主义市场经济这个事实，也要立足于当代青年学生思想异常复杂、异常活跃的事实，同时又要体现探索创新精神，要在增强政治理论教育的针对性、预见性上下工夫。

二、建立科学的课程评估体系

教学方法的改变必然要求教学评估的方法随之改变。因此，改革课程评估方法是加强和改进政治理论教育的必要环节，它对政治理论教育的改革起着保证和导向作用。传统的政治理论课程评估标准主要是依据学生成绩的高低、及格率的多少以及教学文件、教学设备是否齐全。这种课程评估方法的导向作用就在于：教师为了使学生获得好的成绩，在课堂上总是尽可能地把所有的概念、原理一味地向学生灌输，而学生为了应付考试，也只得遁着“课堂记笔记，课后对笔记，考前背笔记，考后扔笔记”这样一种怪圈转。要根本改变这种传统的教和学的方法，必须建立适合政治理论课程的教学特点的科学的课程评估体系。

政治理论课教育的目的是为了帮助青年学生树立科学的世界观、人生观、价值观，使他们掌握运用理论分析问题和解决问题的方法和能力，这是学生受益一生的东西，是给学生提供走完以后人生奋斗道路的强大精神动力。政治理论教育对受教育者的影响是长期的深远的，它通过学生的体验，逐渐内化为受教育者的理想信念、道德情操、敬业精神、鉴别能力和适应社会能力等。因此，对政治理论课程的教学效果和教育功能、教育价值的评估，不能仅仅定位在校内的表现，也不能仅仅定位在知识接受的层面上，而要扩展到校外的表现和非知识的层面上，要定位在人的整体素质提高上，定位在人的全面发展上。

三、强化实践环节

理论联系实际，这既是的基本观点，也是强化和改进政治理论教育的根本途径和基本方法。的科学理论，它不是超然于人类社会实践之外的玄思遐想，也不是僵死的教条和冷冰的逻辑，而是深铸在人类社会实践之中的充满生机活力的科学体系。要使广大青年学生真正掌握理论的真谛，领会理论的精神实质必须让学生走出课堂，走出校门深入社会实践。在改革开放和发展社会主义市场经济的复杂环境里，坚持政治理论教育与社会实践相结合尤为重要。

通过实践活动，广泛接触社会，当他们发现自己的观念与现实有一定的距离或不相符时，便会促进他们进行新的思考。不要在学校里一味地坐而论道评头论足，要在实践中增强他们对社会的认识，培养他们脚踏实地的作风，使他们明确自身的社会责任感和历史使命感，促进“知”和“行”的统一。通过国情考察、科技服务、扶贫支教等社会实践形式，不仅使青年学生在实践中受到教育，而且使他们在实践中可以发挥自己的智力、技术优势，为社会做一些实事、好事，这样既提高了自己，又服务于社会。只有在社会实践中，广大青年学生才能真正做到“四个统一”，即：学习科学文化与加强思想修养的统一，坚持学习书本知识与投身社会实践的统一，坚持实现自身价值与服务祖国人民的统一，坚持树立远大理想与进行艰苦奋斗的统一。

四 、建构双向性、探索性、、开发性的教学模式

课堂教学是学校政治理论教育的主要环节。长期以来，我国政治理论课的课堂教学一直是实行以教师为主体的教学模式。这种教学模式的特点是一种自上而下、由外而内的单向的、单方面的灌输，把政治理论教育过程完全看成是一种被动的理论灌输和知识传授。

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中图分类号：G640 文献标识码：A 文章编号：1003-2851（2011）03-0057-01

在全国加强和改进大学生思想政治教育工作座谈会上李长春同志强调，要积极探索思想认识和实际表现相结合的考试考核办法，作为检查思想政治理论课学习情况和教学效果的重要方式。这一要求，也是《中央宣传部、教育部、关于五年多来大学生思想政治敬爱哦雨工作情况和下一步工作意见》中的提出的工作要求。如何才能在对学生的思想政治道德素质考核中将学生思想认识和实际表现的结合，形成全面、科学的考核评价，这是多年来思想政治教育教学工作者们努力在探索的问题。笔者对此也进行了一定的思考与研究，提出将大学生思想政治理论课考核与大学生日常行为考核相结合，在学校范围内建立大学生思想政治道德素质考核体系的大胆设想。

一、目前各高校大学生思想政治道德素质考核工作的困惑

对于思想政治理论课学生学习情况的考核，全国各高校都有序开展。在多年的工作实践中，各高校发现，学生能背诵在思想政治理论课中教授的基本理论知识并不代表学生的思想政治理论水平已合格。故现实提出要改进思想政治理论课考核方式的要求。各高校纷纷对思想政治理论课的考核方式的改进进行探索，欲使之更科学、更全面地反映学生的思想政治道德状况。在这些年的研究中，各高校始终被一些问题困惑着，那就是：在将理论认知与行为实践相结合考核时，凸显出教学考核即时性与行为表现历时性的矛盾。

二、大学生思想政治理论课教学与大学生思想政治教育的关系

一般来说，对学生进行思想政治的管理与教育主要通过两条路径：一是通过教学途径；二是通过教学以外的其他途径。教学途径是指，发挥思想政治理论课的主渠道的作用对学生进行教育。教学以外的其他途径一般主要包括两方面，一方面是组织各种社会活动为学生提供实践的机会与平台，另一方面是对学生日常行为进行管理与规范，使学生养成良好的习惯。这些工作所涉及的部门或工作人员一般包括：校宣传部、团校委、校学生处、思想政治理论课教学部门、各学生系部及其辅导。

从范围上来说，思想政治教育是思想政治教学的上位概念，思想政治教育工作包括思想政治理论课教学、各种社会实践活动以及学生日常行为规范管理等工作。

三、对大学生思想政治道德素质考核评价的思考

如何才能将学生思想认知与日常行为表现相结合，对学生思想政治道德素质进行考核，过去，我们多从创新思想政治理论课的考核方式的角度去探索。笔者大胆的提出，这有一定的局限性。理由如下：

（一）大学生思想政治理论课教学的工作性质决定了这种局限性

对大学生进行思想政治道德素质考核，既是对学生的考核，也是对大学生思想政治教育工作成果的检验。大学生思想政治理论教学虽然是大学生思想政治教育工作的主渠道，但它并不等于全部大学生思想政治教育工作，它所完成的只不过是其中的一部分而已。这决定了这项工作的工作思维方式、工作内容，工作方法，工作时间跨度等都是局部的，而不是全局的。让完成局部工作的理论课教师对全局工作的工作成果进行检验，局限性显而易见。

（二）大学生思想政治理论课教学的工作特点决定了这种局限性

思想政治理论教学与其他思想政治教育工作有着各自的工作任务，但它们也有各自的工作特点。其中，思想政治教学工作除了要遵守思想政治教育的规律外，还必须遵守教学工作的规律。教学工作中，其中一条重要规律就是循序渐进。大学生思想政治理论教育各门课程之间的学习是循序渐进地，各课程的学习也是循序渐进地。对理论认识的深度，是在不断的学习思考中渐进加深的，由理论转化而来的实践能力也是不断的生活实践中渐进提高深的。这种渐进的过程是一个历时性的过程，而我们政治理论课的教学往往只是一个学期，是阶段性的，是即时性的。理论课的考核只能反映当前阶段学生理论学习的学习成果和教师理论教学的工作成果，而无法反映学生在整个大学期间思想政治道德的水平和学校整个思想政治教育的成果。

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一、当前高职院校治理能力建设现状及问题

一是结构不全，多元主体不到位。职业教育作为与社会、行业企业联系最为紧密，最为强调社会服务能力的教育类型，在高职院校治理上本应充分体现校企共建共治。大多高职院校也建有不少行业企业参与的组织、机构，如专业建设委员会等，但实际作用发挥有限，对决策的影响力有限。

二是各自为政，部门协同不到位。一个完整、规范、周密、系统的管理体系，是现代治理的重要因素。当前，大多数高职院校都还在实行部门制，部门本位、政出多头、各自为政、管理孤岛与信息割裂等种种问题不一而足。发展对协同的要求越来越高，部门制却使得政令、办法、方案的出台不是由各合作领域专业人士协商协调，而是从单个部门、单个事务的角度出发考虑的，其结果可能导致出现管理上的混乱、重复、缺位、利益争夺、相互扯皮推诿，执行不力甚至无所适从等乱象。对于涉及面较广的事务，更是会从源头上种下引发矛盾的恶果。

三是机制僵化，深化改革不到位。推进综合改革尤其是关键领域的改革，是激发办学活力的重要途径。现在改革的呼声很高，改革的形式、内容也很丰富，但取得的实质性突破却不多见。如校企合作，看上去热闹，显得紧密、持续、健康，但双方意愿强、效果好的深度合作却少。大部分高职院校名义上都实施了二级管理，但实际上二级学院、系部等更多是作为教学组织存在，而非相对独立的二级办学主体，事权可能下放了，人事调配、分配制度等关键领域则仍是变相的一级模式，在无形中拉长了管理线，扩大了管理面，不利于发挥二级办学单位的积极性。

二、高职院校构建现代治理结构的主要途径与内容

1.建立多元主体组成、多方合作共治的扁平式治理结构

一是建立利益相关方代表组成的理事会决策制度。成立高职院校利益相关方代表参加的理事会，建立由举办方、高职院校党政负责人、教职工代表、行业代表、企业代表、学生代表、校友代表、社会知名人士代表、社区代表等多方参与的理事会决策制度。理事会职能可由决策咨询逐步过渡到参与决策，最终成为决策机构。

二是实施由专门委员会制定的校长负责执行制度。改变由单一职能部门主导设计出台制度、策划方案的部门制，而由学有专攻、精通业务、富于创新精神的专家主导，相关业务部门及行业企业、教师学生代表参与，成立专门委员会，负责拟订制度和工作方案，交校长办公室完善批准后，由系部及职能部门执行。专门委员会包括学术、专业建设、校企合作、师资队伍建设、学生发展、资产后勤、综合事务、质量管理等类别。职能部门只作为具体执行部门，负责落实校党委、校长决定，提供相应层面的服务和指导。

三是保证学术权力和民主权力的落实到位。以高职院校章程为纲，明晰行政权力与学术权力的边界，落实学术委员会在高职院校治理结构中的应有地位，明确界定其审议、评定事项及咨询范围，充分发挥其在学术事务方面的作用，保障其学术权力。明确教代会、工会、共青团等群团组织及派的民主管理参与权。完善学生权益保障机制，确保学生参与相关工作决策，保证出台的制度、政策、工作方案能体现学生意愿，反映学生心声。

四是调整二级学院（系部）及职能部门设置。以专业群建设为依托，调整二级学院或系部设置，明确其二级办学实体、管理主体地位及办学自主权。适应治理结构需要，单独设置校企合作部和质量管理中心，前者统筹校企合作资源，制订规划、建立机制，并协调安排具体校企合作事务；后者负责管理督办、教学督导、绩效考核等事务，主要职责为基于质量诊断与改进整合高职院校内部监督组织和社会第三方质量评价主体，对决策、执行及其过程进行跟踪、监督，采集信息、统计分析数据，做出诊断并反馈改进意见等。

通过以上四个方面的努力，最终形成校党委政治领导、理事会民主决策、校长行政负责、专家学者治理学术，专门委员会策划、职能部门具体实施，质量管理中心监控质量，多元主体组成、多方合作共治，民主、开放的扁平化治理结构。

2.形成线上线下结合、规范高效顺畅的运行机制

一是建立制度、标准、流程管理一体化的运行机制。建立标准化、精细化的制度体系，重点建立和完善利益相关方参与办学的决策制度、学术权力及民主权力落实制度、考核及人事分配制度、基于诊断与改进的质量监控制度，形成与高职院校章程相配套的制度体系。构建完备的专业、课程、教师发展、学生发展和后勤服务等质量标准，并明确各类标准中的主要质量监控点。建立与制度、标准配套，可嵌入信息系统的工作流程，保障决策、制度、工作方案的落实。

二是开发决策、执行、监督行为共联、信息共享的管理系统。决策、制度、方案、质量标准等的出台过程在系统中完成或加以体现。重要决策和制度的出台，在流程中设置通过率关卡，或以公测等形式刚性保证决策的公开、民主程度。部门、岗位设置与职责及已出台制度、标准与工作流程，全部嵌入管理系统，责任部门及人员通过系统记录执行情况和履职情况；各利益相关方通过系统知情、参与、反馈意见，质量管理中心通过系统掌握情况、统计数据、给出评价、诊断分析并给出改进要求，相关信息公开、共享，数据自动汇总。

三是注重培育自主、积极、真诚的治理文化。为适应新的治理结构、对原有利益体系的改变及多元治理主体的新要求，实现单一行政管理到多元合作共治的转变，要在用制度、机制解决大部分治理事项的同时，注重树立合作共治意识、强化民主管理意识，塑造具有特色的优秀治理文化，通过文化软约束，达成共同治理的共识，增强治理队伍素质，提高治理主体和对象的公共意识和情怀，并以此为基础，通过协商、调解处理好治理体系中的非刚性部分。

通过以上三个方面的努力，以制度流程标准化管理解决各管理体系间的孤岛现象，实现管理体系一体化、共享化，以系统及流程的不可逾越性、严谨性避免人为操作和情面空间，保证程序的规范性、刚性指标的严肃性；以优秀的治理文化作为黏合剂，形成线上线下结合、规范高效顺畅的运行机制。

3.推进关键领域改革，激发办学活力

一是实施全员竞聘上岗，开展人事分配制度改革。在加强职位分析、按需设立岗位、明确岗位职责的基础上实施全员分类分级竞聘制度，试行落聘校内降级调整试用办法。结合管理系统改革评价体系和绩效考核办法，配合项目工资、任务工资等新型工资形式，形成以贡献定薪酬的分配制度。

二是探索新型合作模式，引入社会力量办学。探索高职院校以师资、场地等资源，企业以资金、设备、实训等资源，合作建设混合所有制二级学院。以项目为载体，以利益为纽带，探索成立以行业企业高级专业技术技能人才为核心成员，以技术、技能等要素参与的股份合作制“技术大师工作室”“能工巧匠工作室”，在教师团队建设、人才培养和应用技术开发与推广等方面发挥重要作用。

三是深化院系两级管理改革，逐步实现治理重心下移。可首先试点推进实质性两级管理。二级学院或试点系部负责人由校级决策层提名3名左右候选人，通过该系部或二级学院全体教职工选举产生；由质量管理中心组织每年对其办学效益和负责人履职情况进行评议，不称职者按程序更换。明确其办学实体、管理主体地位，合理确定其与学校之间的责、权、利，将专业设置、人员聘用、待遇确定、日常管理等职责及相应经费全部下放，并建立相应的宏观监督、考核与奖惩制度，实现院级层面从过程管理到宏观管理的转变，形成符合实际、可供参考的成功经验后推广至其他系部及二级学院。