行政执法概述模板(10篇)

导言：作为写作爱好者，不可错过为您精心挑选的10篇行政执法概述，它们将为您的写作提供全新的视角，我们衷心期待您的阅读，并希望这些内容能为您提供灵感和参考。

篇1

中图分类号：D926.3 文献标识码：A

与工商行政执法、物价行政执法等一样，产品质量行政执法是我国部门行政执法的一种，具有行政执法的一切特征。同时，它也有与其他部门行政执法不同的显著特点，即产品质量法行政执法具有技术性。产品质量行政执法除运用法律手段以外，最主要的是运用技术手段进行行政执法。其技术手段包括产品质量监督抽查、计量检定、食品卫生检验、安全技术检验等。技术性特点也是产品质量行政执法部门之所以能独立存在并不断加强的原因之一。

一、质量管理行政执法主体

行政执法主体在法律意义上指的是适格的行政组织，这个适格的行政组织其实是行政权力运作的一个载体，也就是说起主要作用是行使行政机关赋予的行政权力。一般情况下，鉴定某一行政执法行为是否成立、是否合法有效的关键因素是行政执法主体是否适格。

行政执法主体，顾名思义，指的是依照法律法规行使国家行政执法权利的机关或组织，在此需要注意两点，即行政执法主体不仅能够以自己的名义行使行政执法权利，还需要对自己活动所产生的法律后果有一定的承担能力。具体构件如下：其一，确定适格的行政组织；其二，行政执法主体的行政执法权需要相应的法律法规给予明确的授权；也就是说某个机关或组织要想成为行政执法主体，其关键因素是需要法律、法规以及条例给予明确的授权，否则，单靠“三定三案”是不能确定相应的机关或组织是行政执法主题的。此外，还需要注意的，现行法律法规已经明确说明：有且只有法律、法规以及规章才能赋予行政执法主体从事行政执法活动，虽然行政规章可以规定行政机关或组织行使一定的行政执法权力，但是并不意味其可以赋予企业或单位一定的行政执法权力。其三，行政执法主体能以自己的名义行使行政执法权，“以自己的名义”，顾名思义，指的是行政执法主体在执法的过程中能够在行政执法文书上盖上本单位的行政公章以及专用公章。其四，行政执法主体能够对自己活动所产生的法律后果有一定的承担能力；行政执法主体在日常的工作中，一般情况具有独立的法人资格，且有较为固定的办公场所，其主要目的在于便于行政执法主体快速有效地解决其因履行相应职责而产生的不良法律后果。

通过参考相应的法律法规以及行政执法理论，笔者发现行政执法主体大体上可以分为两类，即行政执法机关和法律法规直接授权的组织。以质量管理行政执法主体为例，其可以以县为单位把质量管理行政执法主体分为行政执法机关和法律法规授权的组织两大类，前者指的是县级以上的各级质量管理局，而后者指的是县级以下的各级纤维检验所，也就是我们常说的纤检机构，它是依据国务院颁布的行政法规《棉花质量监督管理条例》而被授权为行政执法主体的，直接隶属于质量管理局，属于事业单位，但是其具有独立的法人资格，其主要的工作是检验棉毛、羊毛、蚕丝以及化纤的质量是否合格。

二、产品质量行政执法的职能

（一）质量行政处罚。

质量行政处罚，指质量部门或者经依法授权的组织，依法惩戒违反质量法律、法规和规章的个人、组织的一种行政行为，属于行政制裁范畴。根据行政处罚的法律依据分类，可将质量行政处罚分为违反产品质量法行为的行政处罚（质量违法行为行政处罚）、违反计量法行为的行政处罚（计量违法行为行政处罚）、违反标准化行为的行政处罚（标准化违法行为行政处罚）、违反特种设备安全监察条例行为的行政处罚（特种设备违法行为行政处罚）和其他质量行政处罚等。其他质量行政处罚主要包括认证违法行为行政处罚、生产许可证违法行为行政处罚、地理标志保护违法行为行政处罚、名牌产品违法行为行政处罚等。

（二）质量行政许可。

质量行政许可，指质量部门根据公民、法人或者其他组织的申请，经依法审查，准予其从事特定活动的行为。其实施机关呈现多层次性，如大多数的工业产品生产许可、进口计量器具的型式批准等行政许可由国家质检总局负责实施，食品质量安全生产许可、检验机构的计量认证等由省级质量局实施，计量器具制造许可由市、县质量局实施。并且，质量行政许可处于一种动态发展状态，如 2007 年 10 月，国家质检总局根据国务院的决定，取消了搪玻璃设备和玻璃幕墙作为生产许可证的行政许可，2006 年 4 月，国家质检总局根据国务院《道路交通安全法实施条例》，及时增加了做好机动车安全技术检验机构检验资格许可的项目。

（三）质量行政强制。

行政强制制度是行政强制措施和行政强制执行两项制度的合称。行政强制措施是指行政机关为制止、预防违法行为或者在紧急情况下依法采取的对有关对象的人身、财产和行为自由加以暂时性限制，使其保持一定状态的各种方式和手段，包括一般强制和即时强制。行政强制执行是指有关国家机关对不履行行政机关依法做出的行政处理决定中规定的义务，采取强制手段，强迫其履行义务或达到与履行义务相同状态的行为。

（四）质量行政执法监督。

质量行政执法监督，指国家质量监督检验检疫总局、各级质量局实施的对所属部门及下级机构行政执法活动的监督。质量行政执法的主体是国家质量监督检验检疫总局和各级质量局，监督的对象是下级质量局及其执法人员，监督的内容是质量部门及其内设部门、执法人员的行政执法活动，监督的核心是行政权对行政权的制约。

篇2

中图分类号：D92

文献标识码：A

文章编号：1006-0278（2015）06-046-01

一、法治政府概述

亚里斯多德最早对法治下了一个经典的定义：法治应包含两种意义，一是己成立的法律获得普遍的服从，二是大家所服从的法律又应该本身是制定得良好的法律。到了近代，资产阶级思想家从亚里斯多德的法律思想中吸取了营养，创立了资产阶级的法治理论和制度。在英国，19世纪末著名宪法大师戴雪明确提出了法治的概念并把排除专断、法律至上、各个阶级阶层在法律而前一律平等宣布为法治的基本原则。他还认为宪法不是个人权力的源泉，而只是它的结果。在法国，孟德斯鸿把法治归结为：法律之下的自由和权利。没有法律，白由不复存在，权力亦会为所欲为。为防止权力滥用和腐败，他提出了著名的二权分立原理。卢梭从人民论和社会契约论出发，指出实行法治的国家必须也只能是民主共和国，并指出在民主共和国，法律是社会公意的体现，具有至上的权威，而统治者仅仅是法律的臣仆，他们的一切权力来源于法律并须依法行使。

法治政府在我国也是学术界普遍关注研究的方向，尤其是关于法治政府的概念及内涵，更是研究的重点。学者们对于法治政府形成了几种不同的看法：一是治国方略和社会调控方式的法治化，法治与人治和德治相对应；二是权力来源法律化，提出法治型政府指政府的一切权力来源、政府的运行和政府的行为都受制于法律，单纯地从法理的角度来辨析法治型政府；二是权力行使法律化，认为法治政府是按照法治的原则运作的政府，其基本特性用法律手段限制自身权力，从而防止滥用权力；四是法律的去行政化，是指法律要独立于政府之外，而政府要受法律的支配，建立法治政府是依法治国的主要内容。

二、行政审批改革概述

当前，在我国行政理论学界，对行政审批有着不尽相同的定义。一是从资格审查角度定义是授权和监管的行政行为；二是从行政管理角度定义：行政审批制度，在行政管理学中也称为行政许可，它包括各级政府及其工作组成部门对其管理对象的活动所实施的审批、批准、核准、资质许可、同意以及其他与之相同或相近的行政行为的稳定性规范。还有从各个角度对行政审批制度所下的定义，不一一枚举。这些观点虽然不尽相同，但是从各个方而，对行政审批做出了合理的阐释。

关于行政审批，有学者认为是为了控制行政审批权滥用而设立的。还有学者认为行政审批分为行政许可和非行政许可，但是管理不规范，随意性大，易为规避《行政许可法》提供机会。有的学者认为多部门拥有权限之后，容易产生规定不统一与监管不力之事。张定安认为行政审批制度改革要有科学化的方式方法：集成化、标准化、信息化、智能化。

三、法治政府视域下行政审批制度改革的概述

篇3

一、中小型纺织企业发展现状概述

由于我国纺织品的制造成本低、价格低，而且产品质量逐年提高，因而深受国际大众消费者的青睐，纺织品的出口数量在当今世界各国中名列榜首，其中中小型纺织企业起着重要的作用。但随着经济全球一体化的发展，我国的中小型纺织企业又面临着严峻的竞争压力，它们一方面要克服自身的制约因素，另一方面还要应对外部投资环境带来的挑战。中小型纺织企业之所以在金融危机来临时难以承受冲击，是由自身发展瓶颈所导致的。

二、制约中小型纺织企业发展的瓶颈分析

（一）融资困难

1.融资渠道过窄。由于我国企业债券的发行对中小企业有很多限制，造成中小企业一般只能向银行申请贷款，主要表现为银行借款。在借款期限方面，中小企业一般只能借到短期贷款，若以固定资产投资进行科技开发为目的申请长期贷款，则常常被银行拒之门外。

2.融资成本较高。与大中型企业相比，中小型纺织企业在借款方面不仅与优惠利率无缘，而且还要支付比大中型企业借款更多的浮动利息。同时在信贷市场上，银行为了避免利息不对称可能对自身利益的侵犯，必须执行一系列的技术标准，加重了中小型纺织企业的信息输出成本和财务负担。

（二）管理体制问题

1.人力资源管理。首先，中小型纺织企业基本都是一些家族式企业，以“自我为中心式、家族式管理”的方法靠经验进行管理，人力资源管理的理念不强，缺乏科学的管理方法。其次，缺乏国际化经营经验和适应国际竞争的复合型人才。专业型人才的缺乏，使中小型纺织企业不能及时开发出新品抢占市场，管理者缺乏战略眼光，懂管理、懂经营、懂市场运作的高层管理人员出现断接，形成潜在的人力资源枯竭。

2.信息化管理系统不完善。中小型纺织企业的生产管理主要属于面向订单生产。这种“以销定产，以产定购”的个性化生产势必会造成“多品种，小批量”的管理特色。目前，一些中小型纺织企业行业性软件开发力量薄弱，软件产品少，企业管理软件应用比例低，信息化普及率低。

（三）产品经营理念陈旧

1.缺乏正确的产品定位。中小型纺织企业要想在国际市场占有一席之地，必须要有明确的国际化经营战略。然而，目前我国的中小型纺织企业一般都是规模较小，技术设备落后，管理不完善，缺乏经营理念和产业定位，完全受市场导向的作用，不能去主导市场。另外，中小型纺织企业缺乏长远的战略规划，只顾眼前的经济效益，甚至给国外的纺织企业进行代加工，只求有利可图。

2.缺乏自主品牌创新的能力。我国的中小型企业自主创新能力不足，现有纺织技术都是比较老套的，产品档次也比不上国外企业，导致我们的产品在国外市场的占有率极低。我国的中小型纺织企业没有形成品牌意识，导致企业无法获得更大的发展空间，谋求更多的利益。

（四）企业环保责任感不强

纺织行业是一个能源消耗大、污染大的行业，国家已经将其列为节能减排重点管控对象。中小型纺织企业考虑到企业的管理及产品成本，往往是偷排、暗排，对自然环境造成了重大的污染。

三、有效解决中小企业发展瓶颈的途径

（一）积极扩展融资渠道

1.加大各级政府的扶持力度和政策倾斜。中小型纺织企业融资难度大主要是由于自身势单力薄，这也是中小型纺织企业融资困难的主要原因，这也就决定了中小型纺织企业的融资需要靠政府的政策扶持和法律保护。首先，要加强政府政策制定的针对性，对于中小型纺织企业来讲，对政策扶持重点应该是有创新、有产品、有市场、有发展前景、符合国家产业政策的中小型纺织企业。对于高污染、产品低劣的企业，要下决心采取必要的措施予以关闭。其次，建立完善的中小企业政策性金融服务体系。再次，政府应加速借贷的合法定位，引导其阳光化、规范化地发展。

2.改善融资环境，建立合理的内部融资机构。中小型纺织企业要注重改善自身融资环境。首先就要过信用关，要以信取资。其次财务风险对企业融资结构安排会产生较大影响，不能为了扩大自身的生产规模而盲目地进行融资。

（二）完善管理体制

1.引入先进的人才机制。建立一个专门的人力资源管理部门，建立透明的用人制度，这样既可以提高内部员工的工作积极性，又能做好人力资源长远规划。要有专业的管理人员，技术上的专业人才，为企业创造更大的财富。

2.加强企业和信息化体系建设。中小型纺织企业必须认识到信息化对企业的重要性，应结合实际情况，建立一个良好的信息系统。通过对企业现状、企业未来的发展研究，对症下药，在解决非常紧迫的信息化局部系统的同时，要着眼于企业目标，制定企业整体的信息网络、系统软件、信息化实现步骤等一系列的规划，使企业的信息系统、业务流程和管理流程达到完整的统一。

（三）创新产品经营理念

1.树立正确的产品定位。中小型纺织企业必须要制定明确的经营理念和战略规划目标。一是以市场占有率为目标的战略结构，这适用于一些传统的服装产业；二是以创新为重点的战略目标，通过技术的改造，源源不断的开发新产品来创造新的市场，使自己走在竞争的前列。

2.自主品牌创新。中小型纺织企业要对品牌创立进行战略规划，企业要从产品的开发、研制、服务、宣传等各个层面使消费者接受所生产的产品，这就要有品牌的统筹策划和战略的全面谋划来提升品牌形象，整合品牌资源，从而提高消费者对产品的认知度和忠诚度，最终树立起企业良好的品牌形象。

篇4

作为一个参与全球图书市场竞争的经济实体，体制和机制转换成了当务之急。这不再是要不要转换的问题，而是必须进行转换的问题。只有很好地转换了机制和体制，企业才能有参与竞争的资格，才能有生存的希望，才能有发展的基础。对图书发行企业来说，就是一个生死攸关的考验。抓好了，是一个巨大的发展契机，失败了，这支队伍将面临着生存危机。

一、从建立现代企业制度的角度来看：对国有事业性质，实行企业化管理的图书发行企业，实行股份制改造，是取得市场竞争资格的必由之路。

按照现代企业制度和《公司法》的要求，企业必须是产权清晰，权责明确，政企分开，管量科学，自主经营，自负盈亏的经营实体。在国有图书发行企业实行股份制改造后，就必然要明确政府与企业之间的产权关系，完善法人治理结构。投资主体也将发生根本性变革，股权利益把股东的命运和企业的命运与全体员工的命运紧紧地捆在一起，有利于企业效益目标的实现和培养全面发展的人才的要求，职工在付出的劳运中得到回报，企业将在全体出资人的关心下，资产形成良性循环，保值、增值，实现利润最大化。企业将杜绝浪费。人力资源和企业财务将为股份制企业腾飞的双翼，资本和物资设备将在出资人的关心下发挥最大效益。企业的市场竞争力将在市场的竞争中得到提高。通过股份制改造，图书发行企业的市场主体地位得到确立。

二、从国企改革的实践看：图书发行行业实行股份制改造是一条可行之路。

从我国国有企业股份制改造的成功经验来看。企业要提升在市场经济中的竞争力，取得质量、效益的双丰收，保持经济的持续协调发展，必须进行股份制改造。股份制能迅速集中资本，壮大产业实力，解决国有企业所有者的缺位问题，明确所有者对企业依法享有的权力，和企业的管理、监督、控制的权利，在企业内部形成激励，控制与约束机制，杜绝各种资源浪费，提高效益。股份制可以促进职业经理人制度建设，提高企业的经营管理水平。有利于企业经营机制的转换，企业的运行机制和管理机制，在监督与制衡中高效运转，形成所有者、经营者和全体职工之间的协调关系。企业会因此而剥离负担，摆脱干预，成为完全的市场主体。人力资源只有在股份制企业中才能得到充分的尊重和持续的培养，合理的使用。付出的劳运才能得到应有的回报。企业和职工才能真正有权决定自己的命运。

所以，图书发行企业，走国企股份制改造的路子是唯一明智的选择。

三、从图书的商品属性看：图书发行企业在竞争求生中要有体制保障。

图书是商品，就要通过销售，来实现它的经济价值和社会价值。图书发行企业就要在销售总额中剔除成本投入后、得到回报。

图书发行企业要得到健康、快速地发展，必须在扩大图书销售上下功夫，从自己的优势上去考虑，不要想用劣势去和人家的优势相抗衡。

竞争力的提升，要有体制保障。企业没有一个好的管理体制和运行机制，就难以在市场中立足，难以应对残酷的竞争。只有转换了管理体制和运行机制，才能实现竞争力的提升。对新华书店实行股份制改造是提升图书发行企业市场竞争能力的保障。

图书发行企业的竞争，从表象上看，是资金优势、地域优势、品种优势的竞争。其实质却是经营战略的竞争，经营方式的竞争。竞争的核心是人才的竞争。没有了人与工作的协调，没有了全体员工整体合力的形成，靠什么去竞争，靠什么去生存？

企业要真正重视人才，发挥人才的作用，靠目前的垄断经营和传统体制是难以做到的。只有股份制才能重视人才，尊重人才，企业才会把持续培养人作为它的战略目标之一。

体制的保障，机制的灵活，必然促使图书商品的经济价值和社会价值，在图书发行企业的竞争中，在不断快速增长的销售中，得以充分实现。

四、从图书发行企业的实际来看：实行股份制改造，是企业长远发展的需要。

对图书发行企业实行股份制改造，是市场经济发展的需要，是企业适应外部竞争环境的需要，是企业自身生存发展的需要。

篇5

[中图分类号] R656 [文献标识码] A [文章编号] 1673-9701(2009)33-124-02

胰十二指肠切除术手术操作复杂,需重建胃肠、胆肠、胰肠3个吻合口,加之多数病人并梗阻性黄疸,一般情况相对较差,所以尽管目前手术水平较前已有很大的提高,手术死亡率仍为5%～8%,胰漏发生率为5%～19%[1]。本文收集我院2001年3月～2009年4月胰头及壶腹部周围恶性病变患者42例,其中21例采用在常规组术式的基础上进行改良,取得较好效果,现报告如下。

1 材料与方法

1.1 一般资料

收集我院2001年3月～2009年4月胰头及壶腹部周围恶性病变患者42例,将患者分为常规组和改良组各21例,其中常规组21例中男12例,女9例,年龄35～71岁,平均(51.2±3)岁,胰头癌9例,壶腹部癌12例;改良组21例中男13例,女8例,年龄33～69岁,平均(50.2±5)岁,胰头癌10例,壶腹部癌11例。

1.2 主要临床表现

均为梗阻性黄疸,纳差,发热,腹痛腹胀,上消化道出血,所有患者均经CT、MRI或ERCP检查明确诊断。

1.3 方法

1.3.1 术前准备 常规准备包括使用维生素K、人血白蛋白、保肝和纠正水、电解质平衡,但大部分病人情况较好,仅术前短期应用。

1.3.2 手术方法 常规组采用Child方式进行消化道重建手术,而改良组采用在常规组术式的基础上进行改建,即完成胰十二指肠切除后,将空肠断端周围用酒精、盐水等破坏其他黏膜,同时暴露残余胰腺,将其与空肠的黏膜连续缝合,然后将翻转的空肠黏膜放回,在断端旁从系膜间内置丝线将空肠与胰腺残缘扎紧,再间断缝合空肠断端和胰腺包膜,完成胰肠重建,然后在下方完成空肠与胆总管吻合,再在该吻合处较远处行空肠与胃端例吻合术。主胰管放置支架,并将引流管置放于肠腔内。

1.4 统计学处理

应用SPSS11.0统计软件包进行数据处理,采用χ2检验、t检验。

2 结果

2.1 两组相关手术指标比较

改良组术中失血量少于常规组,差异有显著性意义(P0.05)。改良组胰管直径较愈合组长,差异有显著性意义(P

2.2 两组患者术后并发症的发生率比较

常规手术组的并发症发生率为42.86%(9/21),改良组的并发症发生率为14.29%(3/21),两组并发症的发生率比较有统计学意义(P

由表2 可见,常规组常见的并发症为胰漏及胆漏,其发生率均为14.3%,而改良组的胰漏及胆漏的发生率比常规组明显减少,均为4.7%,两组比较具有显著性差异(P

3 讨论

胰十二指肠切除术(PDR)是治疗胰头癌、壶腹部癌的首选方法。因其涉及范围广、手术时间长、术后并发症多、死亡率高,仍为普腹外科的难点和研究的重点[2]。目前普遍认为要顺利地完成胰十二指肠切除术,预防胆瘘、胰瘘的发生,主要在于外科医师密切配合和娴熟与完善的外科技术,因此本研究旨在探讨改良型术式,从而降低并发症的发生。

胰头癌诊断时多数已属于中晚期,仅有10%～20%的病人被认为适合做根治性手术[3],因此提高切除率应从以下几方面入手:①尽可能早期诊断是提高切除率的重要环节,肿瘤越小,手术切除率越高,疗效越好。②手术技术的进步也是提高切除率的重要因素。本文结果显示,改良组术中失血量少于常规组,改良组胰管直径较愈合组长,差异有显著性意义(P

胰漏和胆漏是影响胰十二指肠切除术预后的主要并发症,一旦发生不仅延长了住院时间,而且还可能造成腹腔脓肿、腹腔大出血等严重的并发症,是导致死亡的重要原因[4]。本研究结果显示,常规手术组的并发症发生率为42.86%(9/21),改良组的并发症发生率为14.29%(3/21),两组并发症的发生率比较有统计学意义(P

导致胰瘘发生的因素是多方面的,发生胰瘘的危险因素有:①年龄>65岁;②术前高胆红素血症;③胰管细小;④胰腺质地柔软;⑤急诊手术;⑥术中失血量大;⑦内支撑管失败等。其中胰腺质地和胰管直径被认为是主要因素。

我们认为手术需要注意以下几点:①要扎紧胰肠残缘,加强重建手术吻合部位的牢固,对防止术后并发症有明确的作用。②胆管及胰管吻合口的位置不应相隔太近,也不宜太远,适度的吻合口距离有利于恢复原有生理功能。③术后要充分引流,尽可能避免胰管或胆管的阻塞,并在术后注意饮食情况。

综上所述,改良术式能提高胰头及壶腹部病变的切除率,降低术后并发症发生率及病死率,进一步提高患者的生存率及生存质量,值得临床推广和应用。

[参考文献]

[1] Jang JY,Kim SW,Park SJ. Comparison ofthe functional outcomeafter pylorus preserving panereatoduodenectomy:pancreatogastrostomy and pancreatojejunostomy[J]. 0rd J Surg,2002,26(3):366-371.

[2] 沈魁,钟守先,张圣道. 胰腺外科[M]. 北京:人民卫生出版社,2000:461.

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1 影响路面平整的主要因素有

1.1施工队总体的素质

施工队总体素质包括队员的综合素质、施工机械、设备和施工操作熟练程度，施工机械设备在一定程度上决定着沥青路面平整度，机械设备完善化是确保沥青路面平稳性。在施工中如果管理人员没有加强对工人的监督和管理，那么工人就有可能懒惰从而导致质量降低，如果工人没有按照规范施工，而且在竣工后路面交到养护部门，那么养护部门对路面的养护负担只会一天比一天重。

1.2时间因素的影响

沥青温度受摊铺机前等待时间、拌料时间、运输时间等方面因素的影响，这其中会产生结壳、冷却块等问题，所以我们必须采取一定的办法来解决这些问题。在雷雨天或者清晨施工，应该给予更多的关注这些因素对沥青温度的影响，所以施工必须有计划地进行组织。

1.3沥青路面厚度

路面厚度与SMA改性沥青混合料平整度之间有着不可分割的关系，路面厚度又和沥青路面摊铺层数息息相关，沥青路面表面平整度会随着沥青路面面层摊铺层数的增加而增加。

1.4路基与下承层的施工质量

路基填充不均匀或路基结构密实度和强度不足，整体稳定性差，容易不均匀沉降，路面平整度差：对于下承层的平整度以及高程误差，都会通过结构层自下而上层层积累，影响到改性沥青路面的平整度。

1.5SMA改性沥青混合料质量

SMA改性沥青混合料质量直接影响SMA路面平整度，在选择混合料的材料时，一定要使购买到的原材料的质量和级配符合规范，对于一些颗粒直径大的集料一定要严格控制进入。另外路面的抗裂性、防滑性、热稳性和持久性还会受到空隙率的影响，如果空隙率较大，那么说明石油比和集料级配都不符合规范，因为评定油石比和集料级配的一个重要的参考标准就是空隙率。

1.6其他方面

其他方面的影响因素还有对各种仪器的正确使用、日常保养及清洁干净等。总之，SMA改性沥青路面工程是一项全面且系统的工程，设计、施工和设备要一环接着一环，要求非常细致，不管是人员技术素质还是施工中的工艺和工序都一样重要。

2 SMA改性沥青混凝土路面平整度控制

2.1施工前准备

为了保证表面无杂物、清洁、光滑、没有明显的局部突起或低洼，先弥补好沥青混凝土中面层和下面层的质量缺陷，因为上面层的基础是下面层和中面层。改性沥青路面施工前，除了要按普通沥青混合料操作规程进行定期检查外，也作以下检查：

（1）进场材料检验。改性沥青材料应按规定的技术要求进行各项指标的试验，石料、砂及石屑、矿粉也应进行相应的试验。对石料测定的项目有；抗压强度、磨耗率、磨光值、级配组成、相对密实度（比重）、含水量、吸水率、土及杂质含量、扁平细长颗粒含量、与沥青粘结力、松方单位重等；对砂和石屑测定其相对密度（比重）、级配组成、含水量、含土量等；对矿粉测定其相对密度和含水量并进行筛析试验。同时尽可能加大抽检密度，不合格的材料坚决不用。堆料场要进行场地硬化，避免将堆料场的土混入碎石中。不同规格的料堆间设置隔离墙，以免不同规格的碎石混杂在一起。料堆要有明显标示，防止上料时装错料。经常检查集料规格、品种、扁平细长颗粒、含泥量、含水量和风化石含量等。如果外观检查认为颗粒组成不正常，则进行必要的筛分试验。

（2）改性沥青的运输温度不得低于150℃，保温贮存温度不得低于140℃，不得长时间存放，对现场加工的改性沥青，必须不间断地搅拌，以防改性剂离析。制作好的改性沥青温度应该满足沥青泵输送及喷嘴喷出的要求，在满足施工要求的前提下，沥青的加热温度不能太高，一般控制在170℃～180℃。

2.2施工中控制

混合料离析的情况在施工过程中时有发生，为了使施工顺利进行，在装料时自卸车移动的次数应严格按照规定。另外SMA改性沥青混合料储仓卸料口不应离自卸车太远，因为如果太远有可能造成粗集料离析。摊铺机在工作时可能会变换速度，也可能因为一些情况中途停止，这些都会造成路面产生不平整，所以摊铺机应连续均匀的摊铺。施工过程中，一些混合料洒落在所难免，施工人员一定要及时清理摊铺机前洒落的混合料。铺摊机速度应该与碾压机速度一致，碾压机碾压时要先静压1遍、再振压2遍，结束前静压2遍，一共碾压5遍，使碾压的次数合理化。同时不要过度用水，这样很容易造成急剧降温，所以一定要处理好粘轮和水隔离的关系。

2.3施工机械配置

为了对12m宽的路面进行全面的碾压，施工队必须具备二台10～12t的振动压路机，一台8～10t的钢轮压路机和一台30t胶轮压路机。铺摊机铺摊过程中随机人员工作很重要，他们需要清除散落路面的混合料，对路面上的杂物进行清除和回收以保持路面的整洁。另外还要观察路面与机器之间是否有裂缝，如果有裂缝要随时进行修补。碾压人员还要确保铺摊压实后的厚度符合标准。在进行碾压时，先重后轻，先碾压边缘，然后碾压路中心。在进行初压、复压、终压这三个步骤时，要遵守工艺规定的碾压速度、遍数和重叠宽度，终压收面要用双轮静压，最后将轨迹压平。

2.4SMA混合料管理

（1）温度管理。温度对路面平整度有一定的影响，所以要从各个方面控制温度，包括原材料温度、搅拌加热后的温度等等，要按照规范要求随时检测。

（2）矿料级配。为随机计算出矿料级配，应该逐盘打印各个热料仓的级配结果、矿粉数量以及一盘混合料的总质量，并将结果与规定标准进行对比。

（3）油石比。目前大部分的拌合站还没有打印条件，与普通沥青混合料一样，油石比质量也是检测的重点，要求每天每一台拌和机进行一次或以上的取样抽提筛分，并且误差必须控制在0。3%以下。

2.5提高施工人员素质和责任心

外因是变化的条件，内因是变化的依据。任何科学的工艺和先进的设备都离不开这个主观因素。在改性沥青路面施工中，人为因素特别是施工人员素质和责任心对路面质量的影响也是至关重要的。现场技术员，质检员、现场监理员要切实发挥出应有的作用，施工人员应具有高度的责任感，保证按施工规范施工，对混合料的拌制、摊铺、碾压以及接缝处理等一系列环节，层层把关，并成立质量管理小组，加强各施工人员及机械操作手的质量意识，并贯穿于整个施工过程。

3 改性沥青及SMA路面平整度的治理措施

（1）在摊铺层表面有个别尺寸颗粒，被熨平板带动而在层面划出不规则的小沟，或在摊铺层表面有少数超尺寸颗粒被熨平板带动而在其后形成小坑洞。处理方法是人工及时用适量的细骨料沥青混合料填补，并及时碾压整平。

（2）摊铺机后局部沥青混合料中的大碎石被压碎。可采用人工及时把被压碎的碎石混合料铲除，选用合适的沥青混合料补齐和整平。

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2020年，区科技局按照“依法行政、严格执法”原则，认真组织开展法治宣传教育，规范行政执法行为，提高行政执法效率，切实做好行政执法相关工作。现将2020年度行政执法工作情况总结如下:

一、工作情况

（一）监管事项梳理。2020年我局完成监管事项梳理及事项动态管理，执法人员全入库、监管对象全归集、监管事项全覆盖、监管计划全制定。根据省、市科技条线的监管事项调整及本单位职责调整情况，2020年我局新认领了“对外国人来华工作的行政检查”“对已入库科技型中小企业进行抽查”“对科技成果转化、交易、认定的行政检查”3项行政检查事项。

（二）开展执法检查。1、2020年10-12月份，我局开展了“科技型中小企业的监管”双随机检查，随机抽取了区内的2家科技型中小企业，经检查未见异常，检查完成后及时进行网上公示，完成“双随机一公开”监管全覆盖。2、2020年11月份，我局还对2家单位开展了“对外国人来华工作的监管”检查，经检查未见异常，检查完成后及时进行网上公示。上述检查全部为现场执法检查，并统一应用行政执法监管平台，全年掌上执法比例达到100%。

（三）其他行政执法事项。我局无行政处罚、行政许可、行政强制、行政征收、行政裁决、行政给付、行政确认、行政奖励等权力事项，也未涉及行政复议和行政诉讼情况。

二、存在问题

行政执法工作知识面宽广，对执法人员提出了较高的要求。我局新增了一些工作职能，目前执法力量较为薄弱，需要增强执法力量。同时通过学习不断提高执法人员的法律意识、执法经验和整体素质，规范执法程序。

三、下步措施

（一）提高重视，全力推进行政执法工作。明确下一步工作目标、内容类型，分析依法行政工作中的存在的问题和薄弱环节，将依法行政责任目标分解到各具体业务科室，并明确专人负责，确保依法行政全面落实。

（二）强化队伍，提升行政执法工作质量。对干部职工的培训教育，增加执法证持有人数。对在岗行政执法人员做到严肃纪律、严格管理、强化监督、从严执法，加强对执法证件的管理和使用，坚持持证上岗和亮证执法。进一步改进我局行政执法方式，提高行政执法质量。

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一、夯实信用基础工作，营造良好诚信环境

强化信用信息归集。按照《成都市公共信用信息管理办法》，严格规范我局对律师事务所、律师执业人员、基层法律服务所、公证机构等信息的归集、披露和使用；每年定期组织年检审查，对上述机构进行核验，确保相关信息真实有效；通过成都市律师综合信息系统，如实将相关信息进行录入，便于上级部门及时公开。

统一社会信用代码。积极协助省司法厅以及市司法局，通知律师事务所及时更换证照及代码，目前全区129家律师事务所均完成证照及代码更换工作。

推进“双公示”工作。全面落实行政执法三项制度中的执法公示制度。指导全区行政执法机关按照“谁执法谁公示”的原则，通过门户网站等公开渠道全面准确向社会公开行政执法信息。

完善安全应急预案。进一步完善信用信息安全应急预案，发挥司法行政职能作用，做好法律顾问、法治审核等相关工作。目前，处理投诉律所、律师案件44件。

二、深化司法公信建设，支撑营商环境优化

加强司法公信建设。全面推进行政执法三项制度，落实行政执法公示制度，指导全区执法部门在事前、事中、事后及时向社会公开行政执法信息。落实执法全过程记录，通过文字、音像等记录形式，对执法的启动、调查取证、审核决定、送达执行等全部过程进行记录，并全面系统归档保存，做到执法全过程留痕和可回溯管理。落实重大执法决定法制审核制度，要求行政执法机关作出重大执法决定前，应当进行法制审核，未经法制审核或者审核未通过的，不得作出决定。

三、多维拓展信用场景，提升依法决策能力

强化信用信息和信用产品应用。按照《公共信用信息应用清单》，积极示范应用信用信息，2020年，我局在合法性审核以区政府名义对外签订的合同时，凡涉及失信等负面评价企业的，不予通过合法性审查，不予与其签订合同。

四、加大信用宣传力度，提高全民守信用信意识

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2020年，衢化街道在区委、区政府的领导下，在区司法局的精心指导下，认真贯彻落实《区乡法治政府建设行动计划（2018-2020年）》，针对2020年度行政执法重点事项工作，严格落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。现将有关情况报告如下：

一、加强领导，组织学习，确保行政执法工作落实

2020年，街道认真落实主要负责人抓法治建设工作,街道党工委多次召开专题工作会议，部署法治建设工作，明确各模块的工作职责，要求各模块在工作中树立法治思维，落实相关要求。同时，街道高度重视法治学习，由党工委书记带头，有计划、分阶段组织班子领导、街道执法人员学习《行政处罚法》、《行政复议法》等行政执法方面的政策规定，切实提高依法行政的能力。此外，街道积极参加区司法局组织的公务员网络旁听法庭庭审活动、行政执法培训活动、国家工作人员学法用法考试等，努力提升全体干部的法治素养。

二、完善制度，落实保障，行政执法有理有据

2020年，街道制定了《衢化街道关于全面推行合法性审查全覆盖工作实施办法》，明确了法治审核机构、审核人员和审核流程，并进行上墙公示，要求各模块在重大行政决策制定、重大执法决定前都按照流程进行落实。同时，为提高街道依法执政水平，要求未取得行政执法证件人员积极参加考试，行政执法证持证比率有了大幅提升。街道目前配备了10台执法记录仪，要求工作人员在执法过程中，严格实施执法人员持证上岗、亮证执法工作要求，执法过程中告知当事人依法享有的权利和行政救济途径，规范文字记录，确保执法文书和案卷完整准确。2020年，街道行政复议和行政诉讼案件均为零。

三、信息公开，落实要求，政府公信力明显增强

街道将政府信息公开工作作为街道推进依法行政的重要手段。2020年，街道及时在区政务信息公开网公示公开了本单位重大项目以及与行政执法相关的信息及年报，做到公开透明。同时，充分发挥电视、报刊、微信等各类传播媒体作用，及时权威信息，特别是一些重大项目、重大行政决策等，广泛传播主流声音。2020年，街道在政府门户网站公开各类信息150余条，微信300余篇。各村居也严格按照村居“三务”公开要求，及时公布村居各类信息。

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双柏县林业和草原局行政执法“三项制度”工作总结

为全面推行依法行政，规范安全生产行政执法行为，根据双柏县人民政府办公室关于全面推进行政执法“三项制度”工作的通知要求，双柏县林业和草原局高度重视，立即制定实施方案，成立领导小组，具体协调、指导工作开展，现将双柏县林业和草原局行政执法“三项制度”工作推进情况报告如下：

一、成立机构、制定方案

成立以局长为组长的“三项制度”领导工作小组，领导小组下设办公室，办公室设在局宣传法规股，具体负责联络、协调各项工作的开展，各股（室）、中心、队负责涉及本股（室）、中心、队业务范围内的“三项制度”开展工作，结合行政执法行为类别、金额、对当事人人身、财产权利有重大影响、社会影响等情形，确定重大行政执法决定的范围。按照重大执法决定法制审核事项标准，编制完成本部门重大执法决定法制审核事项清单。

二、工作推进情况和成效?

(一)严格实施执法公示制度。双柏县林业和草原局制定并下发了《行政执法信息公示办法》。一是规范事前公示。双柏县林业和草原局通过县政府信息公开网及时公示公开了执法主体、执法依据、执法权限、执法程序、监督举报等。编制了行政许可、行政处罚、行政执法事项清单、随机抽查事项清单、执法人员执法资格清单、行政执法服务指南和行政执法程序流程图，并在网上公示。二是强化事中公示。执法人员开展执法活动时，严格实施执法人员持证上岗、亮证执法工作要求，规范执法事中公示。在行政服务中心窗口公示行政许可事项、流程、资料和工作人员岗位工作信息。三是推动事后公示。双柏县林业和草原局通过县政府信息公开网定期公示行政许可、行政处罚、行政强制、行政检查事项情况，接受群众监督。

?(二)积极推进执法全过程记录制度。双柏县林业和草原局制定并下发了《行政执法全过程记录制度》。一是明确执法人员要求通过文字、音像记录等方式对执法程序、调查取证、审查决定、送达执行、归档管理等行政执法整个过程进行全程记录;二是加强执法装备建设，推进全过程记录执法工作。双柏县林业和草原局行政综合执法大队购置了五台新型行政执法记录仪，做到执法人员人手一台，加强执法过程记录工作。三是加强执法设备管理，制定印发了《执法设备管理规定》。四是明确了执法文书制作规范和要求，按照执法程序进一步统一了执法文书，明确了执法过程中现场拍照记录入卷规范、执法记录仪及其他录音录像设备录制的音像资料保管方式、记录入卷办法和要求。确保每件行政执法案件有记录、有案卷，保障执法全过程文字记录完整，执法文书规范，案卷完整齐全。

(三)认真开展行政复议决定文书网上公开工作。双柏县林业和草原局利用政府信息公开网行政执法信息平台开设了行政复议公开栏目，并指定专人负责。

（四）截止到今年10月，我队共处理违法案件立案45件，结案40件，我队共受理林业行政案件45件，已结案40件。查处林业行政违法人员40人，其中违法单位法人35人。1-10月份合计没收木材（杂栗木树）25.003吨，云南松木材15.6365立方米；处罚林地面积47994.10平方米，罚没款收入685774元；野生动物案件1件，罚款100元；合计罚款（含木材变价款）3086084.62元。无行政复议和行政诉讼。

?三、存在的问题 ?

双柏县林业和草原局在落实“三项制度”方面虽然做了大量工作，但仍存在诸多问题，主要表现在：

?(一)“三项制度”的建立还不够完善、规范。

由于双柏县林业和草原局实行“三项制度”时间不长，缺乏经验，在实际执行过程中，有些环节无章可循。

(二)在实施“三项制度”上还不够深入、具体、全面。一是行政执法决定公示的范围、内容、方式、时限有待完善;二是执法全过程记录方面文字记录和音像记录资料的记录，保管、制作入卷方面还不够规范，特别是音像记录资料入卷的很少。

（三）有的执法人员对“三项制度”认识不到位，认为环节太过于复杂，工作太繁琐。

四、下一步解决对策

（一）加强组织领导。双柏县林业和草原局将按照《国务院办公厅关于全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大行政执法决定法制审核制度的指导意见》((2018)118号)、《云南省入民政府办公厅关于印发<云南省全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大行政执法决定法制审核制度实施方案>的通知》(云政办发(2019)39号)要求，结合州、县《开展推行行政执法公示制度执法全过程记录制度工作方案》，进一步强化组织领导，细化分工，夯实责任，认真扎实地开展好“三项制度”工作。

（二）进一步建立完善制度。学习借鉴其他单位先进经验，进一步明确行政执法公示、执法全过程记录的内容、范围、程序、方式，规范执法制度建设。