监理建设合同管理模板(10篇)

导言：作为写作爱好者，不可错过为您精心挑选的10篇监理建设合同管理，它们将为您的写作提供全新的视角，我们衷心期待您的阅读，并希望这些内容能为您提供灵感和参考。

篇1

一、工程项目基本概况

宁夏中北部土地开发整理重大工程项目2009年盐池县花马池镇项目区是以增加耕地有效面积、实现耕地总量动态平衡，提高耕地质量促进土地集约化经营规模来缓解人地矛盾，改善农业生产条件和生态环境。项目区建设规模3901.44公顷，新增耕地127.24公顷，新增耕地率3.26%。该项目位于盐池县城西5km处的城西滩灌地，东至县城西环路，西至城西滩二分支渠，南至盐（池）兴（仁）公路为界，北至银（川）青（岛）高速公路。主要建设内容如下：

1、土地开发整理面积共3901.44公顷，项目投资预算5986.95万元，亩均投资1023.03万元。

2、项目建设工期计划于2010年三月开工，竣工日期为2011年4月30日。

3、工程质量合格。

4、本项目包括土地平整、灌溉与排水、田间道路和农田防护与生态环境保持工程四个类型。

4.1 土地平整工程：完成土地平整土方量45.45万m3。

4.2 灌溉与排水工程：斗农渠共砌护3370条561.34km。其中：斗渠砌护23条20.40km，砌护U30农渠1328条399.65km、砌护U20农渠2019条141.30km；新建各类建筑物138609座，其中：分支渠生产桥21座，斗渠生产桥650座，分支渠节制闸11座，斗农渠简易节制闸44413座，量水堰78座，盖板涵7座，斗农口4275座，畦田口88817座，倒虹维修11座。

4.3 田间道路：装修二分支主干道9.18km，宽6m，路面铺厚0.1m宽5m的砂夹石路面；新建田间道路23条长19.44km，宽4m，路面铺厚0.1m3m的砂夹石路面。

4.4 农田防护与生态环境保持工程：栽植防护林带11.73万株，以新疆杨、合作杨、枣树为主。

二、切实加强合同管理工作

工程建设监理组织机构是一个依据监理委托合同进行统一组织、协调、指导下，按工程项目或工程部位分别设置的，由多个监理单位组成的工程建设监理体系。在其服务工作内容上实行着“全过程的监理”，可概括地表述为：监理单位在施工合同签订前，主要是协助业主单位做好施工招标准备的各项工作；在施工合同签订后，监理单位则在业主的委托和授权范围内，以施工承包合同为依据，对工程项目的施工进行全面的监督和管理，即对所监理工程项目的质量、进度、造价的全面控制，对合同和信息的管理以及对工程项目参与各方进行组织协调工作等。实行监理制度，便在项目法人与承建商之间引入了建设监理单位作为中介服务的第三方，以经济合同为纽带，以提高工程建设水平为目的，初步形成了相互制约、相互协作、相互促进的新的建设项目管理体制。事实证明，它有利于提高工程质量、确保工期、控制投资、增进效益，是工程建设实现速度与效益，数量与质量有机结合的重要措施。

1、监理与业主的关系

监理方与业主的关系，是被委托和委托的合同关系。监理方受业主的委托，依据监理合同对工程项目实施监理，他们之间的这种关系是通过合同来确定，因此双方都负有一定的权利和义务。虽然说监理工程师是接受委托后开始对项目实施进行管理，但是监理方的一切有关行为是以其自己的名义独立进行的，只对业主负责。从法律意义上来理解业主与监理工程师的关系，是经济法律关系中的委托协作关系，而不是某种从属关系。正因为如此，才有人把工程项目监理制称为“第三方”管理。

2、施工合同管理中存在的问题

2.1 目前实际工作中存在的问题

在该工程项目的实践中，由于业主对建设监理缺乏理解和经验不足，存在着下述几种不正常的情况：

2.1.1将业主与监理单位委托与被委托的关系，误解为雇佣关系。

2.1.2业主对承包方的各种具体要求并非都经过监理方这个统一的出口，因而降低了监理方应有的作用，而且使承包方在执行过程中受到多头管理，左右为难，无所适从，反面影响了监理工作的正常进行。

2.1.3业主虽然也授予了监理方必要的权力，但在工程项目实施过程中，往往不能很好地支持和信任监理工作，结果监理方在对业主向承包方的付款方面无任何制约力，使监理方处于被动状态。

3、监理工程师对存在问题的处理

监理工程师应主动处理好与业主的关系。监理方的一切监理活动应向业主负责，定期向业主报告工程施工情况，未经业主授权监理工程师无权变更工程施工承包合同。由于不可预见、不可抗拒或其他因素需要变更工程施工承包合同时，监理工程师可以向业主提供建议，积极协助业主与承包方协商合同变更事宜。对业主提出的要求以及检查中存在的问题，监理方的现场监理人员也要随时做好记录，及时改进和解决。已证明监理人员判断或处理问题有错误时，应主动向业主承认错误并提出改进意见。当监理工程师正确的建议被业主否决时，应阐明自己的观点，书面通知业主，说明可能给业主带来的不良后果。

业主应大力支持监理工作，尊重监理方独立公正的第三者立场，授予监理方必要的权力，如技术上的审定权、工程质量的评定权、进度与工期的确认权、工程款支付与结算上的确认权与否决权、组织协调上的主持权，应大胆放手，将付款签发权交给监理方等。业主与监理方还必须默契配合，无保留地合作。只有这样，才能保证工程项目目标的顺利实现。

三、加大合同管理力度，保证施工合同全面履约

1、加强对承包商的资质管理。对承包商的违法行为要严肃处理，通过严把承包商资质管理关，维护正常的建设市场环境，确保工程建设的规范、健康发展。

针对现在工程建设的实际，尤其是在国土整治项目中，90%以上的施工单位均为挂靠别的企业资质，因此监理单位要严格把好资质关口，将施工企业投标时所承诺的项目经理、技术员、资料员、质检员、安全员全部到位，是保障工程建设质量，实现工期的重要措施和手段。

2、加强工程招投标管理，建立与工程量清单相配套的工程管理制度、合同管理制度。国家已经出台了招投标法，并全力推行工程量清单报价体制。

3、借鉴国际经验，推行适用于市场经济的合同示范文本。在合同管理方面，我们要不断借鉴国际先进经验，以加速建立和完善市场经济需求的合同管理模式。新的建设工程施工合同示范文本，很大程度地参考了FIDIC文本格式，较以往合同文本有较大的改进，有利于促进建筑市场的健康、有序发展，应该严格执行。

4、监理要在严把审查关的基础上，严格按合同管理，保证施工合同全面履约。

5、加强合同法律意识，减少合同纠纷产生。对合同的合法性、严密性进行认真审查，减少合同中产生纠纷的因素，把合同纠纷控制在最低范围内，以保证合同的全面履行。

6、加强施工合同索赔管理工作。施工合同是索赔的依据，索赔是合同管理的延续。在合同履行过程中，要随时结合施工现场实际情况，结合法律法规进行分析研究，以合理履行合同，减少索赔。

四、加强工程索赔的管理工作

妥善处理索赔事件是反映监理工程师执业能力的重要标志。作为一名合格的监理工程师要树立正确的索赔观念。

1、承包人提出的合理索赔要求，是规避风险的最后措施，监理工程师应当受理而不能拒绝。

2、加强学习和实践，努力掌握索赔的原则、方法、技巧，用先进的管理方法代替传统习惯做法。

3、认真阅读合同文件，了解本合同履行风险。在索赔要求提出时，能够知道该要求与合同约定的差异，迅速判别索赔是否成立。

4、注意搜集积累原始资料、凭证及验收记录。证据是索赔的关键，证据不足或没有证据的索赔就不能受理。监理工程师从一进入现场开始，就要有目的地安排专人从事信息资料管理工作。对证据齐全、符合合同、计算准确的索赔要予以驳回。

5、认真履行工程师职责，规范化程序化地展开工作，减少和防止因工作失误、疏忽而发生的索赔机会。

6、工程变更管理中注意的事项

在工程项目上，尤其是土地整理工程项目中，由于设计深度不够，或者不可预见的自然因素与环境情况变化等，或合同双方当事人或第三方的干预和要求，都会引起工程的变更。因此，在变更管理中监理工程师应注意以下几点：

6.1任何工程变更都会引起工程费用的变更。

此次国土整治项目的设计方案在具体的实施中，单就渠道铺设的方向来讲，由于当地农民多年的灌溉习惯、实际田块分布、地形高差等原因，农民要求改变渠道的铺设方向，虽然单项费用变化不大，但全部工程构造物数量很多，引发了工程量及投资的变更，又如沥青混合料中天然砂改用机制砂和沥青改用改性沥青等，这些单项材料虽然差价不多，但工程量很大，单项累计费用总额就会很大。由此就可能使工程费用大幅度增加，甚至使工程费用失控，总投资突破工程概算。

6.2工程变更虽然计划方案先进、可行，但工程变更决策时间、设计周期对时间的要求，可能使工程进度受到影响，无法按预定工期完工。

在此次国土项目中此项变更最为显著，工程从3月15日开工，就发生了因为将原设计方案进行优化的变更，直接导致整个工程项目区的工期推后75天，此外，由于项目区农民在设计优化期间，将农田种植玉米、葵花等作物，直接也影响到平田整地及渠道砌护工程建设的正常进行。

篇2

Abstract: The project contract management is the core of the construction management. Combining with project management practices of South-to-North water diversion project, this paper expounds the problems easily appearing in the project contract management from the contract signing, performance, payment and claims for changes management, subcontract management, and insurance contract management, hoping to provide some reference for contract management of other projects.

Key words: construction project; contract management

中图分类号： TU761 文献标识码：A 文章编号：2095-2104（2012）

建设工程合同管理,是工程建设管理中一项十分重要的内容。在工程建设管理过程中，通过建立合同关系，各个参建单位紧密的联系组成一个整体，参与工程项目的建设管理，保证各参建方遵法守规、统一协调、尽职尽责完成项目建设任务。

合同管理上的疏漏，常常会对项目建设带来不同程度的影响，甚至造成重大损失，分析总结工程合同管理中出现的问题，可以为后期合同管理工作提供一定的参考。

结合本人在南水北调工程管理实践，从几个方面阐述下建设工程合同管理工作中易出现的一些问题。

一、合同订立

项目法人或项目建设管理单位与勘测设计、监理、施工、设备采购、材料供应等单位通过订立合同，明确双方的权利和义务。

合同订立过程中易出现的问题：

1、委托合同内容不完整。某些项目法人与建设管理单位签订的委托建设管理合同中，合同附件如委托项目的投资控制目标、进度控制目标、工程质量目标、安全生产目标等未能及时补充签署；

2、委托合同未签订。一些工程勘测单位和设计单位在提交初步设计报告后，仍承担施工图设计阶段任务，但项目法人未与勘测单位、设计单位签订勘测、设计服务合同；

3、一些建设合同工作任务、工程量、双方权利责任的主要条款不明确；

4、有些已签订的合同，盖章签字格式不符合合同示范文本的格式规定；

5、有不具备法人资格但签订合同的情况。

二、合同执行

项目建设管理单位和各参建单位签订合同的执行情况，涉及设计单位设计质量和现场服务、监理单位的人员资质及职责履行、施工单位资源投入情况和工程质量及安全满足合同要求等方面。

合同执行中易出现的问题：

1、无视合同的法律效力，缺少应有的企业信誉，对合同中约定的事项不落实。一些设计合同执行中存在管理缺位现象，不能按时提交设计施工图，未派驻符合要求的设计代表人员，未协助监理工程师对施工现场进行管理，部分施工方案的变更没有应有的说明；某些监理和施工单位不能按投标书承诺派驻现场人员和配备相应的机械设备，严重影响了评标的公正性，对合同管理和项目法人的利益造成影响；

2、事项不经审批进行变更。合同执行中，如需替换经理和主要部门负责人，应提交申请文函请求批准。一些施工单位更换主要人员未报建管单位批准，更换人员的资质达不到投标承诺的要求，有些投标承诺经理或主要部门负责人未进场就替换。

3、建设管理单位和监理单位工程管理的力度不够，未依据合同进行有效监督与管理。一些建设单位疏于对合同的执行进行管理，监理单位对执行合同及保护建设单位的权益控制不够，维护合同法律权益的意识不强。

三、合同支付及变更索赔管理

合同支付及变更索赔管理涉及合同项目支付，质保金、计日工、备用金等使用情况及变更索赔事件处理和支付情况。

合同支付及变更索赔管理中易出现的问题：

1、合同价款支付中，有些合同内项目的计量支付缺少必要的支持性材料，如支付计量资料中，缺少当月完成工程量相对应的质量检验检测合格资料、测量原始资料等支持性材料。

2、总价承包项目未按规定进行分解。施工单位进场后，应将施工措施费等总价承包项目进行分解，报批，作为后期总价承包项目支付依据。

3、工程变更索赔的提出应符合合同的有关规定，工程变更索赔的必要性论证应充足、责任划分应明确、变更方案论证应合理，单价的确定应合理，变更索赔处理应符合合同及有关规定。

一些工程变更索赔资料未及时整编，强调变更索赔的必要性不足，佐证材料不够充分，提交计量支付申请时缺少质量检测报告，是谁的责任说明不够，变更后的方案论证不够，对其影响评价不够；参建各方对变更索赔处理出现不同程度的不规范操作，有些设计单位以会议纪要替代设计变更通知；施工单位未采用规范的索赔意向书报告格式；监理单位未在变更实效内期对变更进行处理，没有按照合同规定要求变更索赔单位继续提交有效的佐证资料，而对该变更审查通过；建管单位对索赔报告处理未按处室职责规定附有计划合同处的阅处意见。

四、合同分包管理

合同分包管理涉及工程分包批准及分包合同签订；劳务作业分包资质资格、隶属关系、合同签订；农民工情况的检查监督记录资料等。

合同分包管理中容易出现的问题：

1、合同分包管理中，按照有关规定，主体结构工程不能分包，但是部分项目在招标设计中未明确主体结构工程，有些施工单位经过建设单位允许对外签订实为主体结构的工程分包合同，如泵站改造工程中的机电安装工程。

2、劳务分包合同签订不规范。有的劳务分包实为工程转包，还存在层层转包问题；一些施工单位签订的劳务分包合同的承包方是个人,不符合有关规定的劳务承包公司条件，在劳务合同中还存在转嫁施工质量、进度和安全管理责任的问题，且分包合同未履行建设单位审批手续；一些施工单位签订的劳务合同，无人员数量、人员工资数额、工作岗位等内容条款；部分施工单位劳务人员工资支付不到位，存在工资未直接发放至农民工和工资发放滞后的现象。

五、保险合同管理

保险合同的管理包括按规定进行投保及对保险合同监督管理。

工程保险合同管理中的问题，

1、一些施工单位带有盲目的侥幸心理，中标后不能及时投保，而是一拖再拖，有些农民工保险投保意识比较薄弱，监理单位也没有及时进行干预。

2、部分施工单位未按合同规定将已投保的人身意外伤害险的保单提交给监理单位及建设单位，监理单位和建设单位也未按合同规定据实审核支付施工单位所投工伤保险的保险费，而按总价项目的百分比进行审核支付。

篇3

作为最早引进外资进行国际招标的水利水电工程，可以说在中国土建领域也是最早接触国际惯例的。在20世纪80年代初，中国政府首次在土木工程领域利用世界银行贷款，在云南省修建鲁布革水电站。其中，世界银行贷款特别要求，利用世界银行贷款项目必须采用《FIDIC土木工程施工合同条件》(以下简称《FIDIC》)作为编制招标文件和签订施工承包合同的商务文件。FIDIC管理模式的核心是合同管理，由于这种以合同管理为核心内容的管理模式在国内工程的迅速应用，使中国工程管理、设计和施工的水平走上了一个崭新台阶。因此，为了适应中国大规模水利基本建设的需要，水利部参照水利水电工程应用((FIDIC》的实践经验，颁布实施了《水利水电土建工程施工合同条件》(简称范本)。

两种合同管理模式各有优缺点，适用范围不同，本文针对合同管理中的变更内容，对两种合同管理模式进行对比和应用分析。变更是在中国引入FIDIC管理体系和国际承包商以后的特有现象。在这之前的计划经济体制下，无变更可言，工程中种种原因引起的费用不足，多采用调整概算的方法加以解决。为了分析和对比FIDIC与范本合同管理模式下的处理工程变更的差别。本文结合工程实例进行了应用分析。

一、两种合同管理模式中变更比较

“变更”系指根据合同条款规定，经指示或批准作为变更的，对雇主要求或工程的任何变动。

1.变更条款的内容分析

关于工程变更，FIDIC与范本的条款规定的内容(如下表)。

2.变更影响分析及变更工作单价的确定

对于变更影响的认定及评估，承包商和工程师之间容易发生争议。关于费率和价格的确定，首先是是否采用原合同单价，或是否以原合同为基础来调整单价，对于单价的确定，FIDIC并无明确的方法可循。只是规定在原合同中有该项目的单价确定，不过也不明确，FIDIC第52.2款规定，“合同内所含任何项目的费率和价格不应考虑变动，除非该项目所涉及的款额超过合同价格的2%，以及在该项目下实施的工程量少于或多于工程量表中规定工程量的25%以上。”而对怎样的估价未明确。

在《范本》39.1款规定，“增加或减少合同关键项目的工程量超过专用合同条款中规定的百分比”，监理工程师可以指示变更，而在此条款中对关键项目并无明确规定。此时，关键项目可以指关键线路上的项目。

关于单价的确定，FIDIC和范本都没有给出具体的计算方法，只是给出了变更后确定单价的程序。而国内和国外确定单价的方法是不一样的。在FIDIC中，除采用类比合同单价法或按计日计价外，对于新的施工项目也按照承包商投标时作价的方法确定单价。即按照现场实际投入资源作为直接费，再按固定比例计算间接费和管理费。因此，在招标阶段，业主应针对那些将来可能出现变化的工程项目，要求承包商提供足够的单价分解，并就间接费和管理费达成固定的比例。

二、工程实例

1.采用水利土建施工合同条件发生的变更(案例1)

某大型引水工程，施工承包合同按照水利工程施工和招标文件示范文本签订了施工承包合同，其中水利水电土建工程施工合同条件通用合同条款39.1款“变更的范围和内容”(第一项)增加或减少合同中关键项目的工程量超过专用条款规定的百分比。在该工程施工承包合同的专用合同条件中对该条款的规定是:“百分比为25%”。

在该项目的C-VI标，有两个项目产生了争议，其一是合同中工程量表中的“石方开挖”项目工程量为21万方，实际开挖量为12万方；其二是合同中工程量表中的“止水铜片制安”项目工程量为1.21吨，实际“止水铜片制安”项目工程量为5.24吨。承包人认为，“石方开挖”项目在合同价中所占比例大，应属于关键项目，同时减少的工程量9万方，“止水铜片制安”项目尽管在合同价中所占比例很小，但是由于止水在工程中意义重大，而且，该项目在施工总进度计划中处于计划的“关键线路上”，因此也应当是关键项目，同时其增加的工程量4.03吨，远远超过了专用条款的25%。承包人基于上述思想提出了变更申请。

监理人在充分调查的基础上，认为:(1)承包人使用合同中本条上，“石方开挖”项目按照国际惯例可以认为符合变更的规定，但“止水铜片制安”项目承包人不能证明其工程量变化而引起承包人任何责任和费用的变化，监理人认为不能作为变更处理。(2)由于施工承包合同中的工程量是按照目前国内通用的做法，采用的是初步设计时工程量，其相比较按照合同计量规定实际计量的工程量肯定有差别，这也是综合单价承包合同的精神之一。而由于国内水利水电行业的初步设计深度难于达到国际上通用的要求，这种差别目前是很大的，有很多很多的项目的实际工程量的增减都有可能超过合同工程量的25%。因此，监理人在得到发包人同意的基础上，和承包人反复协商，最后达成如下共识:所有项目不管该项目工程量变化多少，不调整合同的任何单价，对增加或减少合同中项目的工程量超过25%的项目，双方按照原合同单价办理单价确认手续。

2.采用FITIC合同条件发生的变更(案例2)

某涉外水利工程施工承包合同引用了FIDIC合同条件的通用条款，关于变更部分，专用条款未对通用条款进行修改。其中52.2规定，“合同内所含任何项目的费率或价格不应考虑变动，除非该项目涉及的款额超过合同价格的2%，以及在该项目下实施的实际工程量超出或少于工程量表中的25%以上。承包人进场后，开挖了8个月，全部完成了该“土方开挖”项目，并经过监理工程师计量，实际完成该“土方开挖”项目380000方，并且在月进度支付过程中，已按照18元/方对承包人支付6840000元。此时承包人向监理工程师提出变更申请，承包人认为，该项目符合52.2款规定，该“土方开挖”项目的款额达到合同价格的4.67%，超过了条款规定的20/a，并且减少的工作量为180000方，减少的量达到该项目工程量表中的工程量的32%。因此，承包人认为为该项目投入的设备、人员和相应的管理费、现场费等摊销的金额不能通过上述支付回收，因此提出变更单价为22.6元/方。

监理工程师审核认为，尽管该项变更符合合同52.2款之规定，但承包商所提变更意见曲解了合同条款。监理工程师认为只应当对少于工程量表的工程量25%以外的部分摊销的设备、人员和相应的管理费、现场费等给予适当的补偿，用类似于索赔的方式处理。少于工程量表的工程量25%以外的部分工程量为[560000*(1-0.25)-380000]=40000方，但实际该部分工程量并未发生，参照承包人提供的单价分析，其摊销的金额为单价的22%。因此，监理人认为该项目按照变更处理，一次性补偿承包人40000方*(18元/方*22%)=158400元。

3.结果分析

从两个不同的工程实例可以看出，FIDIC与范本合同管理模式在对待变更的基本思路一致的，都是综合单价承包合同中对工程量估算风险责任的一种分摊。但国际与国际、国际与国内合同在处理变更的具体方法与措施存在一定的差异。主要体现在两点:(1)由于国内推行建设体制改革时间较短，在工程设计方面的工作上未能完全适应国际国内的市场经济要求，设计深度因人和设计单位的不同而存在一定的差距。所以国内的许多工程风险范围很难按照国际惯例“2%，25%”进行明确。(2)在中国目前综合单价合同中的单价，不是国际通用的实务法单价，而是定额法单价。国内各施工企业多未形成自己的实务定额，而是套用政府颁布的预算定额。在合同单价中无法摊销应摊销的风险，所以(案例1)在处理变更时不予调整单价。

参考文献:

篇4

Abstract: with the rapid development of road construction industry, the construction unit of the increasingly fierce competition between, construction risk also will increase. To make construction projects benefit maximization, contract management is the key. Accordingly, need to strengthen project contract management, analysis of the contract risks, awareness.

Keywords: projects; Contract management

中图分类号： TU723.1 文献标识码：A文章编号：

随着公路行业的高速发展，施工单位之间的竞争日益激烈，建设风险也随之增加。为使得建设项目效益最大化，合同管理是关键。因此，需加强项目合同管理，分析合同风险，提高防范意识。工程项目管理的主要要素如质量、进度、安全、范围、成本等因素往往都是通过合同进行规范的,对整个工程项目的管理就是对相关合同的管理。所以,应该认识到合同管理对于工程项目的重要意义。今年是我单位合同管理规范年，以此主题为契机，就具体工程项目上的合同管理谈谈本人的看法。

1.加强项目合同管理

在社会主义市场经济条件下，建设项目中推行“项目法人负责制、招标投标制、建设监理制”改革，必须坚持按国际通用条款管理项目，坚持从中国国情出发管理项目，以强化合同管理为突破口。以法治理念为基础的合同管理是项目管理的灵魂。项目管理要贯彻合同管理理念，以信息管理为手段，协调项目各相关方的关系，有效实现项目的安全、质量、进度、投资等目标。

1.1合同管理基本要求

1.1.1合同管理精细化 由于合同的种类繁多，《条例》内容只能对合同的监督和管理做出粗线条的规定，无法满足对建设工程施工合同管理工作的具体需要。我局合同主管部门针对建设工程施工合同的特点，制定出一套工程施工合同范本。

1.1.2管理人员专业化 人是合同管理中最活跃的角色，也是合同管理中最关键的环节。施工单位应设置合同管理人员从事合同管理工作，并应执有《施工合同管理人员资质证书》，加强对施工单位合同管理人员的职业道德素养和专业技术素养的培训。根据建设工程施工合同的特点，总结经验、教训，对工程建设过程中可能出现的各种情况，在合同的签订过程中做出有利于工程建设控制的对策，从而为项目节省建设资金。 1.1.3合同索赔程序化 我国工程承包双方在合同履行中对工程索赔认识不足，缺乏推行工程索赔所需的意识和动力。因此，提高索赔意识是合同管理亟待解决的问题。施工合同是索赔的依据，索赔则是合同管理的延续。 1.1.4合同签订审核规范化 施工单位应组织技术经济等各方面的专家，审核合同条款是否真实、齐全，并对承包方投标文件进行了解。通过审核了解，对不合理、不合法的条款及时予以纠正，不齐全的条款要补齐，使建设工程施工合同在实施中减少合同纠纷和违约，避免对施工单位造成不必要的损失。 1.1.5合同实施交底制度化 施工单位应向各层次管理者做“合同交底”的工作，把合同责任具体落实到各责任人和合同实施的具体工作中。特别是在工程使用非标准的合同文本或有关人员不熟悉合同文本时，这个“合同交底”工作就显得更为重要。

1.2合同管理保证措施

1.2.1 把好合同签订关 合同文本应尽可能选用由国家颁发的通用性合同文本，再根据拟建工程的特点和招标文件以及发包人承包商双方谈判结果来起草。在合同正式签订前应进行严格的审查把关。其要点是：施工合同是否合法，合同是否需要公证和批准；合同是否完整无误，包括合同文件的完备和合同条款的完备；合同是否采取了示范文本，与其对照有无差异；合同双方责任和权益是否失衡，确定如何制约；合同实施会带来什么后果，完不成的法律责任是什么以及如何补救；双方合同的理解是否一致，发现歧义及时沟通。

1.2.2 做好合同实施管理 工程合同一经签订，确定了合同价款和结算方式之后应深入理解合同的每一个条款，切实加强日常管理，使管理行为正规化、规范化，作好处理合同纠纷的各种准备，特别是索赔与反索赔的研究在工程建设控制管理中是非常必要，也是非常重要的。索赔与反索赔是合同管理的一个重要内容，是合同双方攻与守的关系，是矛与盾的关系。工程发承包的实践经验证明，没有一个承包商不要求索赔，即要求调增合同价款。

1.2.3重视合同后评估 合同后评估是合同管理的总结阶段，往往不为人所重视，其实合同后评估工作是件很重要工作，它是对合同好坏、管理得失的评估，它可为下一工程项目建设控制提供可借鉴的经验。合同后评估工作主要是总结合同执行情况，对合同管理好的经验加以总结推广，对过时、不符合现行法律法规，以及不严谨、容易被对方索赔的条款要加以改正。

2.合同管理中存在的风险 2.1合同中存在的风险合同管理是项目管理的一项重要内容，管理不好合同，就管理不好项目。合同管理是项目风险管理。因此，管理者应该时刻具备风险意识，在日常合同管理中应当注重防范五个方面的风险： 2.1.1避免违反法律和行政法规的规定，防止合同无效的风险。 2.1.2避免合同主体资格的不合法和意思表达的不真实，防止对方利用合同诈骗的风险。 2.1.3避免重大误解、显失公平或者遗漏主要条款，防止合同权利残缺的风险。 2.1.4避免未签订合同、未经授权对外签订合同，可能导致企业合法权益受到侵害的风险。 2.1.5避免合同未全面履行或监控不当，可能导致企业诉讼失败、经济利益受损的风险。

3.工程合同管理中存在的问题

3.1法律意识淡薄，合同签订不规范 建设工程耗资巨大、涉及面广、个性差异大和履约时间长。因此，客观上要求合同条款细致严密，尽可能做到面面俱到。在实际工作中，甲、乙双方由于缺乏施工合同管理的经验，订立的合同约束条款不全、内容不明、职责不清等现象经常发生。 3.2 忽视合同的严肃性，违背等价有偿的原则 自觉执行合同条款，全面履行合同义务，是合同当事人一切行为的最高准则。签订合同的甲、乙双方，经济法律地位是平等的，没有主从关系。在实际工作中，承发包双方忽视合同的严肃性，违背合同的等价有偿原则，以各自的经济利益为中心，随意违背合同条款。甲、乙双方的这些违约行为，最终导致工程经济纠纷的发生。 3.3 缺乏健全的合同管理机构 一些建设项目不重视合同管理体系的建设。合同归口管理、分级管理和授权管理机制不健全，谁都可以签合同，合同管理程序不明确，或有制度不执行，该履行的手续不履行，缺少必要的审查和评估步骤。缺乏对合同管理的有效监督和控制.

结束语：随着经济活动中合作的多元化,根据企业推行项目管理的要求,企业注重内部劳务市场、机械设备租赁市场、材料市场等内部市场的建设。项目经理部与这些内部市场主体发生的是租赁买卖关系,一切都以经济合同为基础,项目内外的经济活动,都直接或间接地运用到合同管理。为此,施工单位要对施工合同进行管理。有些地方的合同管理机构不健全，对合同的审查、监督和检查不得力。施工单位没有建设工程施工合同管理的力量，遇有建设工程，便委托给监理公司，而目前监理公司的机构设置不规范，合同管理力量薄弱，往往很难胜任施工单位的委托；施工单位，特别是中、小型施工单位，重视公关和预算管理，轻视施工合同管理，甚至没有专门机构从事施工合同管理工作。

实践中，项目各相关方的关系错综复杂，在这种条件下，必须发挥有理、有利、有节的管理艺术，必须理论优先，法治导向，理解合同，活用契约，知可而为，持续改进，不留后患，寻求突破，争取多赢。

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1. 建设工程合同管理的重要性及其意义

建设工程合同管理是市场经济和工程建设管理中一项非常重要的内容。其特点是涉及面广、综合性强，其重要性和意义表现为：

1） 社会主义市场经济的要求。市场经济的一个重要特征是依法办事和鼓励自由竞争，合同管理就是法制（合同法、建筑法等等）管理。

2） 现代企业自身发展要求。现代企业产权清晰明了，权责明确，政企分开，科学管理，建筑工程合同中的施工合同是业主与建筑施工企业进行工程发包和承包的重要法律形式，是工程施工、监理和验收的重要法律依据，是建筑施工企业走向市场的桥梁和纽带，合同的内容也直接关系双方的根本利益。

3） 加强合同管理，提高履行效率。

4） 合同管理必须对外开拓国际市场，尽快与国际接轨，这具有非常重要的意义。

2. 建设工程合同管理内容

合同管理是全过程的、系统的、动态的。全过程就是由洽谈、草拟、签订、生效开始，贯穿合同履行过程，直至合同履行完毕为止。系统就是凡涉及合同条款内容的各部门都要一起来管理，将合同管理视为公司经营生产活动的核心。动态就是注重履约全过程的变化，特别要掌握对我方不利的变化，及时对合同进行修改、变更、补充、中止或终止。其主要内容为：

1） 建立合同管理体系提高管理制度，建立、健全合同管理档案。

2） 合同订立前的管理。采取认真、严格的态度，做好市场预测、资信调查和订立应具备的相应条件调查等合同订立前的准备工作。

3） 合同订立中的管理。订立合同是一种法律行为，双方应当认真凭实据严肃拟定合同条款，做到合同合法、公平、全面、明确、有效。

4） 合同履行中的管理。认真分析和跟踪管理合同执行情况，及时处理有关工程索赔事宜和合同纠纷事宜。

3. 合同管理具体实施措施

1） 强化全员管理意识

合同管理不仅是合同管理人员的职责，合同管理涉及的面广，要营造一个人都必须重视合同管理的氛围，加强全员管理意识。建筑施工企业主要负责人和项目经理主管经济合同管理工作，企业将规范化合同管理作为项目部责任制考核的主要指标之一，与经济效益挂钩。企业每年组织对项目经理、经营人员、合同管理人员培训，邀请有关职能部门的人员来企业开展合同法律法规教育。企业内部要强化宣传合同法和建筑法等法律法规，要开展“重合同、守信用”活动。

2） 建立健全管理网络

努力抓好合同管理组织机构、人员、制度的三落实。从公司、项目部层层建立合同管理领导小组，公司经营处为经济合同的归口管理部门，法规处为配合部门。从公司、有关职能科室、项目部层层实施的管理网络。各管理层间相应衔接紧密，环环相扣，做到层层落实、层层控制、层层检查、层层反馈、规范合同管理全过程。

3） 抓好合同的签约和履约

将规范化的合同管理贯穿施工管理的全过程，主要抓好三个阶段的规范管理：

3.1合同订立前的管理建筑施工企业

在施工合同签订前的合同管理主要是对工程建设方（发包人）的工程信息进行评审，对施工合同可行性的研究，其主要内容是：

做好建设方主体资格合法性的调查。调查建设单位是否是依法登记注册的正规单位，是否具备法人资格。做好建设方资信情况和履约能力的调查。建设方必须要有较好的社会信誉，有建设资金保障。做好建设活动合法性的调查。根据《建筑法》的规定，建筑工程开工前，建设单位必须具备建筑施工许可证。

3.2合同谈判签订的管理

建筑施工企业施工合同谈判和签订是和发包人对应的两个程序，因为施工企业谈判对象是发包人，签订合同的对象也是发包人。建筑施工企业施工合同谈判是经过对发包人调查了解后，认为可以承担这项工程时，本着平等、互利、协商一致的原则，与发包人进行合同实质性谈判。根据发包人提出的要求（招标文件），进行每一条研究，做出是否能够全部承诺。由于建设工程施工合同内容多，在大多情况下，对发包人提出的合同条款，需要进行谈判。要依据通用条款，结合专用条款和协议书，与发包人谈判。必须注意需要承包人承担义务的条款，如提供施工组织设计和进度计划的时间，都要提出具体意见。对发包人提出的要求和意见，做出明确和肯定的答复。投标书做出的承诺，可作为谈判的一种方式。经过谈判，双方就施工合同各项条款，达成一致意见后，即可正式签订合同文件。

为了减少合同谈判和签订过程的漏洞，确保施工合同的严密性、可行性、合法性，采取施工合同的洽谈权、审查权、批准权的三权相对独立。具体做法是：企业经营处人员根据授权范围，办理权限以内的合同谈判，形式洽谈权；企业法规处人员和法律顾问对已洽谈形成的文本的合同进行审查；企业领导层批准合同；再由经营处人员办理对外签订合同手续。

3.3合同履行中的管理

施工项目合同履行过程中经常遇到不可抗力问题、施工合同的变更、违约、索赔、争议、终止与评价等问题。

1）发生不可抗力

在订立合同时，应明确不可抗力的范围，双方应承担的责任。在合同履行中加强管理和防范措施。当事人一方因不可抗力不能履行合同时，有义务及时通知对方，以减轻可能给对方造成的损失，并应当在合理期限内提供证明。

不可抗力发生后，承包人应在力所能及的条件下迅速采取措施，尽量减少损失，并在不可抗力事件发生过程中，每隔7天向工程师报告一次受害情况；不可抗力事件结束后48小时内向工程师通报受害情况和损失情况，及预计清理和修复的费用，14天内向工程师提交清理和修复费用的正式报告。因不可抗力事件导致的费用及延误的工期由合同双方承担责任。

2）合同变更

合同变更是指依法对原来合同进行的修改和补充，即在履行合同项目的过程中，由于实施条件或相关因素的变化，而不得不对原合同的某些条款做出修改、订正、删除或补充。合同变更一经成立，原合同中的相应条款就应解除。合同变更是在条件改变时，对双方利益和义务的调整，适当及时的合同变更可以弥补原合同条款的不足。合同变更是求业主、设计工程师、承包商提出修改，监理工程师审查。承包商提出书面申请，并召集各方专家论证变更合理性、可行性、评价变更费用，对于是否进行合同变更应由共同商议后，民主决定。

施工合同管理贯穿于建筑施工企业经营管理各个环节，要履行施工合同必须涉及企业各项管理。合同履约过程中，依法实施合同动态管理，按照合同双方明确的责、权、利，公司根据要求层层分解目标，企业各个部门都要按各自的职权范围，按施工合同规定行使权利，履行义务，保证合同达到满意完成。

4. 结语

通过良好的合同管理，才能保证合同当事人、合同订立形式和程序的合法性，才能保证合同内容的全面、合法、明确，进而维护合同双方的合法权益，维护社会正常的经济秩序，创造较好的社会和经济效益，使有限的投资发挥最大的经济效果。

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中图分类号：TU7文献标识码： A

1.引言

本文通过对我国目前现有的工程施工合同管理现状的研究，使人们更加系统、全面的认识和理解了合同管理制度建设的重要性和必要性，让建设施工合同管理方面的法律法规及相关规定更加完善，从而促进我国建筑业全面安全的发展，逐步与国际接轨。

2.建筑施工合同管理的范围

2.1工程付款的控制

工程付款控制是建筑施工合同管理中必不可少的，是一种非常有效的方法。为保证各项工作可以按照规定程序顺利进行，工程付款控制至关重要。通过工程进度的付款对工程的投资运作随时加以更好的控制；另一方面通过付款控制能够对工程的质量控制具有很强的否决权。[ 姚鑫.合同管理在建筑施工中的作用.商品与质量·学术观察.2011年2期]所以，工程付款控制是建筑施工合同管理中一项必不可少的控制手段。

2.2工程质量的控制

有质又有量是整个工程建设的中心，也是工程管理的主要工作内容。要想在建筑施工中做好质量管理和控制应从以下几方面着手：首先要明确每个人的岗位职责，实行分级管理制度。同时还要建立一个有效实用的管理系统，来严格管理工程质量，对质量要进行严格把关，不仅要承包商自检，还要监理员密切检查、监理工程师严格抽查，这三者相互配合，共同监督，才能形成一个有效的质量管理网。不时的督促承包商完善内部管理体系把好质量管理关，加强检查力度，严格按照规范施工，使各类的测验表格健全，使质量管理工作规范、程序、标准。在日常的管理工作中，监理要做到严格按照标准进行审核，做到单项工程准备工作不足不批准开工，未经批准审核的施工图纸不得使用，未经同意不得变更原有的设计，没有通过检验或是检验不合格的材料不得使用，没有通过试验或证明本身不可行的施工方案不准采用，上一道工序没有得到认可不能进行下一道工序，没有经过质量检验认可的工程不准予以合格等。[ 马永峰.合同管理在建筑施工中的作用.北京电力高等专科学校学报（自然科学版）.2011年4期]

2.3工程进度控制

工程的进展情况涉及到业主和承包商的利益，对工程进度进行控制的主要依据是已制定的工程进度计划，这也是工程管理工作的重要组成部分，因此结合实际情况制定一个科学合理的工程进度计划是确保不延误施工工期的前提条件。对工程进度进行合理有效的控制主要在于审查承包商所制定的施工组织计划是否合理、是否可行，同时跟踪检查其执行情况。当发现工程的实际进度与原有计划不符时，应及时提醒承包商，并帮助其分析查找原因，指导其科学合理的调整进度计划，还要督促其采取适当的补救措施。

3.分析建筑施工中合同管理中存在的弊端

3.1合同签订阶段的问题

3.1.1合同主体不当

在与承包商签订合同时，必须要对当事人的详细情况加以全面了解。首先要了解承包商是否具备与本工程相应的资质和法人资格。如果承包商不具备这样的条件，那么在签订合同时承包商不会将自己填写在承包商一栏中，而是将真正具有法人资格的上级单位填写为承包商，这种情况下工程质量往往是保证不了的。如果遇上不讲诚信、履行能力差的承包商，双方容易在经济上产生纠纷，导致一些不必要的损失，影响业主的工作正常运转，严重的还会引发业主的全面亏损或是破产。

3.1.2合同文本不规范

国家工商局和建设部针对目前建筑市场上存在的合同文本不规范的弊端现象，制定了《建筑工程施工合同示范文本》，这项示范文本的制定主要是为了规范现有的合同管理制度。文本中充分体现了双方应享有的权利、承担的责任和风险。然而在实际工作中，某些建设项目为了逃避自己作为业主应当承担的责任和义务，通常不采用标准的合同文本，而是使用一些自己制定的符合自身利益的、不规范的合同文本进行签约。这样的合同文本比较笼统含糊，对业主应当承担的责任和义务避重就轻，而且还转嫁部分工程风险。也有一些建设项目初期不签约合同，其负责人借用双方的交情或者是用政府命令的方式下达任务，等到工程完工后再和对方补签合同。事实上，补签的合同是起不到应有的法律约束作用的。

3.1.3合同文字不严谨

一般签订合同的各方都想用自己的合同文本，因为自己的合同文本比较偏重于自身的利益，对本单位有利。和其他合同文本相比而言，自己的合同文本相对比较熟悉，这样在谈判当中己方占有优势，获得的利益也比较多。如果用对方的合同文本，首先自己不熟悉，需要改动的地方比较多，不易谈妥，其次遇上信誉不好的合作伙伴会故意把合同文本写的很长，在其中设置一些文字陷阱，稍有不慎就会签订“不平等条约”。因此，在签订合同时要严谨，对于合同内容要咬文嚼字。例如，甲在2月份借给乙十万元，过了一段时间乙先还了甲3万元，给乙签了字据为还甲3万元，一年之后甲急着用钱就问乙要回剩余的7万元，可是乙非得一口咬定应该还给甲3万元，因为这个双方争执不下就告到了法院，打起了官司。这个案例告诉我们，合同字据一定要严谨，这样可以很稳妥。所以在订立合同的时候一定要以严谨的态度的去审核合同中的逐字逐句。

3.1.4违反法律法规签订无效合同

有些不具备相应建设项目施工资质的承包商，为了谋取私利，非法借用他人的建设项目施工资质参加工程投标，并且以不法的手段获得承包的资格，与业主签订无效的合同。有些承包商利用不法手段获得承包资质，专门从事资质借赁的不法行为，非法谋取私利，严重破坏了建筑市场的秩序。有些承包商为了获得建设项目的承包资格，不惜以低价位中标，然后再分别承包给一些没有资质的小的施工队，从中获取中介费用。由于这些承包商缺乏对承包工程的基本控制步骤和监督的手段，最终对工程的进度和质量造成严重的、不可估量的损失。[ 庄宙等.加强工程合同管理规范建设市场行为.建材技术与应用.2008年12期]

3.1.5专业人才缺乏

建设合同涉及内容多，专业面广，所以合同管理人员需要有一定的专业技术知识、法律知识和造价管理知识。很多建设项目管理机构中，没有专业技术人员去管理合同，或合同管理人员缺少应有的培训，将合同管理简单地视为一种简单工作。甚至有的合同领导直接敲定由一般办公人员办理合同。一旦发生合同纠纷，缺少必要的法律支援。[ 张大领.浅谈合同管理在建筑施工中的作用.城市建设理论研究（电子版）.2012年29期

]

3.2合同履约阶段的问题

由于实际的工程进度会发生一些变化，因此在双方履行合约的过程中对已签订的合同进行一些变更是属于正常范围之内的。但是很多管理人员在跟踪工程进度的时候并没有把合同和工程进度紧密的结合在一起来考虑问题，以至于没有及时变更合同，最终导致企业遭受不必要的经济损失，得不偿失。

在建筑施工中所使用的资料和合同都是具有法律效力的，应当得到管理人员足够的重视。当然并不是所有的资料都具有法律效力，有效的证据应当是原件的、与事实有关的、有盖章或签名、有明确的内容、在正常期限内的。没有法律效力的证件只是废纸而已。应当追究责任的却过了诉讼时效；应办签证确认的没有办理签证确认；应该发出的书函没有发；应当行使的权利没有行使。这些问题都是在合同管理中需要引起重视的，只有确保这些问题没有发生才能更好的做好工程进度、工程质量。比如说某施工单位根据领取的某2000平方米两层厂房工程项目招标文件和全套施工图纸，采用低报价策略编制了投标文件，并获得中标。该施工单位（乙方）于某年某月某日与建设单位（甲方）签订了该工程项目的固定价格施工合同。合同工期为8个月。甲方在乙方进入施工现场后，因资金紧缺，口头要求乙方暂停施工一个月。乙方亦口头答应。工程按合同规定期限验收时，甲方发现工程质量有问题，要求返工。两个月后，返工完毕。结算时甲方认为乙方迟延交付工程，应按合同约定偿付逾期违约金。乙方认为临时停工是甲方要求的。乙方为抢工期，加快施工进度才出现了质量问题，因此迟延交付的责任不在乙方。甲方认为临时停工和不顺延工期是当时乙方答应的，乙方应遵守承诺，承担违约责任。这个案例里面的内容告诉我们应该注意在合同有争议的时候应该以书面合同为准，口头协议是被视作无效的，所以在合同签订中应该注意所有的内容形成文字，能够避免不必要的麻烦。

4.完善建设工程施工合同管理的主要措施

4.1加强对承包商的资质管理

为了解决建筑市场供需失衡的问题，最好的方法便是逐渐控制建筑施工队伍规模的扩大，这就要求在承包商资质管理上把好关，加强对承包商的资质管理。同时，建设行政管理部门要加强对承包商的管理，对其参与的市场行为进行严格监管，对违反法律法规的承包商严肃处理，以维护正常的建设市场秩序，确保建设市场的规范化和健康化。为了承包一项工程，一家没有资质的私营企业借用有施工资质的承包商的名义与业主签订了施工合同，并承诺给该承包商一定费用作为回报。由于这家私营企业缺乏施工管理经验，对施工现场的安全防范意识不强，导致开工不久就有一名工人因触电而身亡。所以在承包工程之前一定要有足够的文件来说明该承包商具有资质以及拥有干该项工程的能力，不然等到事情发生悔之晚矣，而与这件事有关的人员都应该受到相应的法律制裁。

4.2加强工程招标管理和增强合同法律意识

建立明确的工程管理系统和与之相匹配的合同管理制度。国家颁布了招投标法，并全力推行工程量清单报价体质，在招标形式和方法上兼顾业主和承包商双方的利益，市招投标的过程更加严谨和完善，以便达到我们期待的招投标的最佳效果。我们不仅要加强工程招标管理，还要增强合同法律意识。承包商往往法律意识淡薄，不了解法律常识，没有形成合同意识，对合同中的条款没有做详细的分析和推敲就草率的签订合同，特别是对违约的责任、违约条件未作具体约定，就直接导致了工程合同纠纷的发生。因此，在签订合同之前一定要对合同的合法性、严密性进行认真的推敲和琢磨，减少签订合同后引起纠纷问题，这样把合同的纠纷控制在最低的范围内，以便保证合同能够顺利的履行。

合同法律意识不强给我们带来了很重要的影响，某省重点工程项目计划于2010年12月2日开工，由于工程复杂，技术难度高，一般的的施工队伍难以胜任，业主自行决定采取邀请招标的方式。在2010年9月10日向通过资格预审的A、B、C、D、E五家施工承包企业发出了投标申请书。这五家企业均接受了邀请，并于规定时间9月15日—9月20日购买了招标文件。招标文件中规定，10月18日下午4点是招标文件规定的最后投标截止时间，11月10日发出中标通知书。在投标截止日之前，A、B、D、E四家企业提交了投标文件，但C企业在10月18日下午5点才送达，原因是中途堵车，10月21日是由当地招投标监督管理办公室主持进行了公开招标。评委委员会共由7人组成，其中招投标监督管理办公室1人，公证处1人，招标人1人，技术经济方面专家4人。评标时发现E企业投标文件虽无法定代表人签字和委托人授权书，但投标文件均已由项目经理签字并盖章，评标委员会于10月28日提出了评标报告，B、A企业分别综合得分第一、第二名，由于B企业报价高于A企业，11月10日招标人向A企业发出了中标通知书，并于12月12日签订了合同。这个实例中C企业在投标截止之后才送达招标文件视为无效。E企业没有法定代表人和授权人签字也属于无效。技术方面的专家也不合适，应该是总组成人数的三分之二，实例中不合规定。招标人宣布A企业中标不妥，因为只有排名第一的才能被确定为中标对象。所以在招标管理中要注意的事项也是很多，稍不注意就会作废。

4.3推行国家通行的FIDIC合同条件示范文本

随着经济的快速发展，我国的建筑市场也进入了国际化的轨道，工程管理的许多方面也与国际惯例接轨。所以在合同的管理方面，我们要不断地借鉴国际先进经验，加速建立和完善市场经济需求的合同管理模式。新的建设工程施工合同示范文本，很大程度的参考了FIDIC文本的格式，跟以前的文本比较有很大的进步，有利于促进建筑市场的健康、有序发展，应该严格执行此合同范本。

4.4提高合同管理人员素质

提高合同管理人员素质的最重要的一条就是选好人员。依照合同管理人员应具有的素质条件，选择优秀的人才担任合同管理人员，也可以通过公开招聘考试的方式选拔人员，在选拔过程中秉承优胜劣汰的原则，选择和使用优秀人才。再者就是组织好合同管理人员的在职学习，根据管理人员的实际情况进行有组织的学习，方法可以是布置任务，定期检查，结合实际进行仔细的分析，还可以参加法律方面或管理方面的考试，并且要适时的进行职业道德教育。

通过以上的各种措施是其适应在职岗位并做到很优秀。我们常说一家公司有没有发展前景要看三样东西：“一是有没有一个好的产品，应是它一切运作的最终结果是否能够让市场接受；二是有没有一个好的领导，这就意味着这家公司能否在以后的日子中保持一个稳定的发展；三是有没有一批好的员工，这是公司能否在竞争中取得主动，在发展中获得成功的一个重要基础，若是员工不了解自己所做的事情，又怎么能够干好自己的本质工作呢。”所以说，提高合同管理人员的素质是为了给公司创造利润，省去麻烦。

4.5加强施工合同索赔管理工作

加强施工合同索赔管理工作，是培育和发展建设市场的一项重要内容。施工合同是索赔的依据，索赔则是合同管理的延续。合同管理索赔要求承包商在签订合同时要充分考虑各种不利因素，分析合同变更和索赔的可能性，采取最有效的合同管理策略和索赔策略；在合同整个履行过程中，要随时结合施工现场实际情况，结合法律法规进行分析研究，以合理履行合同。这不仅有利于保护自己的合法权益，更重要的是有利于承包商尽快适应国际工程建设规范，提高未来生存能力。

4.6加大合同管理力度，保证施工合同全面履约

为保证施工合同全面履行，建设行政管理部门应把施工合同管理工作列为整顿规范市场工作的重要内容。要在严把审查关的基础上，加大合同履约管理力度。对资金不到位的项目不予办理工程报建手续，不得组织招投标，建设行政主管部门不予办理施工许可；坚决取缔垫资、带资施工现象，努力净化建筑市场，进一步维护承包商的合法利益。

5.结论

在建筑施工中双方所签订的合同发挥着举足轻重的作用，它明确规定了合同双方的法律关系、应当行使的权利和承担的责任义务， 是业主和承包商在工程建设中一切活动的法律依据。具有法律效力的合同是促进合约双方全面履行合同约定的义务，确保建设达标的重要手段。

参考文献： 姚鑫.合同管理在建筑施工中的作用.商品与质量·学术观察.2011年2期

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由于工程项目规模一般较大，工程合同价格高，合同管理能力对当事人的经济效益影响很大。在工程合同的长期履行过程中，有效的合同管理可以帮助工程合同参与者预见、发现和解决可能出现的问题，避免合同纠纷，保证工程合同顺利实施。发包人可以通过有效的合同管理和履约记录，挖掘经济效益。相反，面临同样的工程合同，发包人可能因合同管理不善而增加投资成本。

当前建设单位施工合同管理存在的问题：

阴阳合同也称黑白合同,就是工程施工合同双方的当事人除了签订经过招投标并备案的“阳合同”外,双方私下再签订一份在实际施工中双方均认可的“阴合同”,两者在合同的实质性条款上存在差异。如果双方均友好协作,可以当作愿买愿卖；但是当双方意见分歧较大时,将直接影响合同的顺利履行。

垫资施工、不按时支付工程款造成施工合同履行困难。建设单位按时支付合同约定工程款，是履行合同的必要条件。但在实际工程中，能够按时支付工程款的建设单位很少，也是业界通行做法。建设单位由于不按期支付各期工程款，使最终签订的施工合同与招标文件及投标书出现较大的背离，为施工合同的履行带来很大困难。一旦施工施工过程中出现安全事故，建设单位由于没有按照合同履行支付安全措施费用，根据建设工程安全管理条例，建设单位存在安全责任。

合同管理不规范，反索赔意识差，现场管理缺位。现行的造价控制中，占有重要位置的合同管理尚未完全规范化和法制化。一方面，由于合同中涉及造价的条款订立时就不够严谨，工程量清单项目特征描述不详尽，实施过程中双方对合同条款理解的歧义，对工程量清单的项目特征描述所包含的工作内容理解的不一致，造成扯皮不断，导致工程不能如期交付和“三超”现象；另一方面，建设单位法律观念淡薄，对合同的法律性认识不足，反索赔意识差，现场管理缺位，缺乏相关资料的记录、收集、整理、存档、保管，以致未能在规定的期限内提出反索赔及提供相应的书面依据，造成反索赔失败，凸显现场管理缺位，合同管理不规范。

施工现场总分包管理难度大。在项目施工过程中，总承包商未按约定时间提供相应的施工作业面给分包单位，甚至因为总包配合费私底下谈不拢，阻挠分包单位进场，需分包提供安全文明施工押金工作界面不清晰，拖欠工程款等，都将直接影响工程工期、质量；出现合同以外引起工程事故或延误工期等事件。另外，还有相当一部分建设单位现场管理人员认为总包跟分包的事情何必甲方参与，让总分包单位自己谈总包配合费、配合内容等，在此指导思想下，结果可想而知，最终为此买单的是建设单位。

针对以上问题，建设单位施工合同管理需采取相应的对策。

加强合同管理体系与制度建设，规范招投标过程管理。作为建设方要重视合同管理部门设置，合同归口管理工作。加强建设单位施工合同管理与招标管理的有效衔接，建立与工程量清单报价、施工图包干报价、费率招标报价分别配套的合同管理制度，使得不同的报价模式配合相应的合同管理模式。这样做直接结果是招投标所确定的工程合同价有相应的合同管理措施，便于现场实际操作，同时做好合同起草，审查、谈判、签订、合同授权、合同公证、合同履行、违约处理、合同的后评估等一系列管理工作。合同文本及相关资料均属重要的法律文件，应加强合同及相关文件归档管理工作。通过建立合同管理制度，做到管理层次清楚，职责分明、程序规范，从而使合同一系列管理工作处在有效的控制状态。

构筑建筑市场诚信体系。切实推行投标保证金制度，适当提高投标保证金额度，且在领取招标文件时必须交纳投标保证金，增加串标、陪标成本。招标人不得以不合理的条件限制或排斥潜在的投标人，只要资格审查合格的投标人均可以参与投标，确保竞争的充分性，降低交易双方的非理。加快全面推行工程保险和工程担保制度，特别是履约担保和支付担保，消除承发包双方由于缺乏了解从而担心履约过程中不确定因素可能产生后果的疑虑。

推行适合开发企业及市场经济的标准化合同文本。借鉴建设工程施工合同示范文本，以及FIDIC、AIA合同文本,推行适合建设单位及市场经济的标准化合同范本，格式合同文本由经办部门起草，并与法律顾问、成本部门、财务部门及经办部门认为必要的其他相关部门共同讨论后确定。成本部是标准化合同的管理部门，负责持续评审、改进格式合同文本。其他部门的意见和建议由成本部门负责组织评审和确认，以减少阴阳合同的发生。

加强建设工程施工合同的全过程、全系统、全员管理。合同管理伴随工程全部过程，把工程质量、工期、造价全部作为施工合同重要内容，所以工程管理的好坏已经在招投标中已经初步确立。因而招投标文件、合同内容需要建设单位前期开发、工程管理、企化营销、预算合约、法律法务、财务等几乎全部人员参与，才能保证合同详细、可行、全面、可操作。因而合同管理需要全员、全过程，积极总结经验，发现问题，第一时间寻找解决问题办法，补充完善合同。

积极与招投标公司、监理公司配合，严格按照合同管理工程项目，保证工程质量标准符合合同要求，保证工程进度符合合同约定进度，按时支付工程款，对变更和洽商按照审批权限批准，确定责任归属。

合同管理的专业人才配置。合同管理人员首先必须是优秀的工程技术人员，同时还必须熟练掌握和运用各种法律、法规；精通合同管理业务，包括合同起草、修订、谈判和解释；熟悉合同履行和工程索赔管理；精通工程造价。合同管理主要从合同履约的关键环节着手，进行系统的控制和管理，做好合同管理人才的配备和组织保证，是抓好合同管理的重点。推行合同管理人员持证上岗制度，加强合同管理人才的培养，只有合同管理人员增强其工作的前瞻性、预见性和系统性，才能真正做好合同管理，从而提高建设项目合同管理的效果。在目前，鉴于造价师的职责与合同管理人员要求较相近，可由其负责合同管理。

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一、工程合同及其作用

工程合同是指承发包双方为实现建设工程目标，明确相互责任、权利、义务关系的协议；是承包人进行工程建设，发包人支付价款，控制工程项目质量、进度、投资，进而保证工程建设活动顺利进行的重要法律文件。建筑施工合同的内容应当包括建设工期、工程质量、工程造价、技术资料、材料和设备供应责任、拨款和结算、竣工验收、质量保修范围和质量保证期、双方相互协作等条款。

（一）提高工程建设效率

工程合同里的时间节点是工程类合同的重点之一。工程的进行要严格按照合同约定的时间节点来完成，不能无原则过度提前造成质量下降，也不能无限拖延造成双方的巨大人力、物力的浪费。在保证质量的情况下按照时间节点完成是保证工作效率的重要手段之一，对于不能按照时间节点完成的，除去客观因素后按照合同的约定对责任方进行惩罚，加大了施工方的施工进度压力，也增加了施工动力。

（二）影响工程造价

施工合同不仅明确了承发包双方的权利和义务。也明确了监理工程师和造价工程师的权利和义务。发包商对工程项目建设的监管主要委托发包商代表、监理工程师和造价工程师对项目的建设进行过程管理，管理的过程也是以施工合同的基本内容为工作基础的.所以承包商、监理工程师、造价工程师及发包商代表无一不是依据施工合同来完成各自应该履行的职责、权利和义务。这些职责、权利和义务的履行都直接影响着工程造价的合理与否。

（三）解决双方经济争议

合同是解决双方经济争议的重要依据。施工合同订立的作用之一是为了维护双方合法权益，任何一方不履行合同约定的义务，就会影响另一方的权益，按合同规定，就要承担相应的民事责任。违约责任及违约条件都以施工合同为依据。最终以经济来衡量，让违约者付出经济代价，受害方得到经济补偿，违约责任及违约条件是工程竣工结算的基本保证。

二、建设单位合同管理常见问题

（一）合同管理人员对招投标工作的掌控不力

合同管理人员素质不高，对当前不断推出有关招标投标的法律法规办法和合同管理知识的了解掌握不够，难以胜任合同制定一管理的职责要求，影响对工程建设过程各阶段的合同管理。

（二）招标阶段工作不当

招投标时，参与的施工单位很多，竞争相当激烈，按照法律规定，是本着公平、公开、公正、择优的原则。但是在实际招标过程中，中标企业也许并不是最优秀的，这也给日后的工作、合同的管理带来了很大的困难，由于企业能力的参差不齐，管理工作也会有一定的阻力。

（三）现场合同管理存在漏洞

建设单位对施工现场的合同管理不重视，造成施工方现场行为违反合同而建设方没有发现的现象，对建设方造成经济损失。

（四）没有及时变更合同

合同变更包括合同内容变更和合同主体的变更两种情形。如果合同的主体和变更内容不能一致的话，后期导致合同变更索赔的时候就会有更多问题的出现，所以影响到合同管理的完善。

三、建设单位合同管理对策

（一）提高管理人员素质

提高管理人员素质是企业合同管理的首要任务，又是当前的迫切需要，本人认为可以从以下几个方面开展：

1、组织管理人员包括技术、合同以及企业管理人员的在职定期培训。可根据企业与市场的实际，组织管理人员进行在职培训。培训内容包括与合同有关的法律法规、合同条款、合同示范文本如FIDIC条款等。合同管理需要信息沟通和处理，所以培训可以采用内部培训和外部培训相结合方式进行，加强内外部的信息沟通，可以及时了解和掌握合同管理方面的最新动态和最新方法。

2、建立岗位责任制。对管理人员必须实行岗位责任制，明确他们的责、权、利，建立竞争机制，对有贡献的企业领域和管理人员给予奖励。

（二）完善合同管理机构

完善合同管理机构是做好合同管理工作的基础。施工企业内应设专门的合同管理机构，统一合同的管理和保存，配备专门的专业人员具体负责合同管理。在强化合同管理过程中，加强企业内各部门之间的分工、协调与合作，建立完善合同管理体系。对于大型集团施工的合同管理机构应当设二级合同管理体系，集团公司与其子公司直接承接的项目，由集团公司牵头合同的订阅、履行、变更、解除等，对于一些小型项目的合同可以通过授权方式交给施工企业签订和管理。

（三）招标时严格审查企业资格

坚持合同审查制度，是合同能否顺利履行的前提与保证。一般情况下，合同审查的内容主要包括，项目是否具备合同签订的条件合同内容是否符合法规，合同条款是否详尽明确，工程等级和技术要求是否具体，是否符合国家规范标准，合同签订是否具有完备的合同手续。此外，在工程招标时还应该对施工企业的主体资格、企业信誉、注册资金、隶属关系、财务经济状况、设备及技术条件、履约能力、与招标工程相类似的工程施工经验等进行严格审查，以确保投标企业的内在质量。

（四）履约中的施工现场管理

按编制的《实施性施工组织设计》组织施工合同签订后，在投标阶段所编制的《施工组织设计》的基础上，结合实际情况再编制《实施性施工组织设计》，并按此指导工程施工，完成合同所规定的工期目标、质量目标、安全目标、成本目标。在施工过程中又应根据实际情况，将施工计划进行对比检查，并进行合理调整，以满足合同要求。按照工程进度及施工规范的要求，及时进行有关单元工程（或分部工程）的现场检验或试验，所有的检验、试验结果均应报送监理工程师审核批准，以便进行单元工程（或分部工程）验收。

（五）设计变更的签证与索赔管理

设计变更的签证和索赔必须及时适时适当地按程序进行。很多业主或监理工程师变更工程的随意性很大，往往在现场发现图纸有问题或是实际情况有变化就要求施工单位变更或是会议上口头通知，项目部应现场做好施工记录及会议纪要请业主和监理签字认可；并及时发出变更核定单，适时地跟踪签字，并保存好签字手续；变更核定单一定要规范，变更内容要清楚适当，不能盲目扩大。同时签字盖章要规范。需要设计签字的要及时找设计认可。变更单确认后要及时确认变更费用，费用的计算要有依据。

变更单不能直接交给分包队了事，要根据分包队施工的具体数量和质量确定，对有些需要重新与分包队签订确认单的就要及时签订。对于由于业主或监理的原因造成的延误及损失，施工单位要及时进行索赔，索赔的项目要统计齐全，计算要有依据。所有的签证和索赔要有专人负责，递交给业主或监理工程师的时候都要记录签收，保留好相关资料，不能事后靠回忆补记。

结束语

建设项目合同是施工企业市场化运作的基础，施工合同管理是工程管理的重要环节。对施工合同进行有效管理能够促进双方全面履行合同约定的义务，维护双方利益，确保工程质量。施工企业要加强合同管理就需要针对施工合同管理存在的问题采取措施，提高合同意识，完善合同管理机构，控制施工合同的签订，重视懂合同管理的专业人才，提高履约中的施工现场管理，加强合同索赔管理。

参考文献

[1]宋宗宇.建筑合同法规原理与实务[M].重庆：重庆大学出版社，2005.

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监理方与业主的关系，是被委托和委托的合同关系。监理方受业主的委托，依据监理合同对工程项目实施监理，他们之间的这种关系是通过合同来确定，因此双方都负有一定的权利和义务。虽然说监理工程师是接受委托后开始对项目实施进行管理，但是，监理方的一切有关行为是以其自己的名义独立进行的只对业主负责。从法律意义上来理解业主与监理工程师的关系，是经济法律关系中的委托协作关系，而不是某种从属关系。正因为如此，才有人把工程项目监理制称为“第三方”管理。在监理工程师的工作中，业主不得随意干涉工程师的工作，否则，将被视为侵权性质的违约行为；同样，监理工程师也必须保持自己的公正和公平，不得与承包方有经济联系，更不能串通承包方及其人员侵犯业主利益，否则，业主将利用法律手段让监理工程师离开工作现场。

在过去一些工程项目的监理实践中，由于对建设监理缺乏理解和经验不足，有些业主存在着下述几种不正常的情况：一种情况是，将业主与监理单位委托与被委托的关系，误解为雇佣关系。

另一种情况是，业主对承包方的各种具体要求并非是经过监理方这个统一的出口，因而降低了监理方应有的作用，而且使承包方在执行过程中受到多头管理，左右为难，无所适从，反面影响工作的正常进行。

再一种情况是，业主虽然也授予了监理方必要的权力，但在工程项目实施过程中，往往不能很好地支持和信任监理工作，结果监理方在对业主向方的付款方面无任何制约力，使监理方处于被动状态。

因此，监理工程师应主动处理好与业主的关系，监理方的一切监理活动应向业主负责，定期向业主报告工程施工情况，未经业主授权监理方无权变更工程施工承包合同。由于不可预见、不可抗拒或其他因素、需要变更工程施工承包合同时，监理方可以向业主提供建议，积极协助业主与承包方协商合同变更事宜。对业主提出的、要求、以及检查中存在的问题，监理方的现场监理人员也要随时做好记录，及时改进和解决。已证明监理人员判断或处理问题有错误时，应主动向业主承认错误并提出改进意见。当监理工程师认为是正确的和建议被业主否决时，应阐明自己的观点，书面通知业主，说明可能给业主带来的不良后果。

业主委托监理方对工程项目进行监督管理，就必须对监理方给予充分信任，对各自的职责、权限有明确的划分。而且为完成一致的任务目标，达到预期的目的，两者间仅分工明确是不够的，业主与监理方还必须默契配合，无保留地合作。业主应大力支持监理工作，尊重监理方独立公正的第三者立场，授予监理方必要的权力，如技术上的审定权、工程质量的评定权、进度与工期的确认权、工程款支付与结算上的确认权与否决权、组织协调上的主持权，应大胆放手，将付款签发权交给监理方等等。只有这样，才能保证工程项目目标的顺利实现。

监理工程师对施工承包合同管理的主要目的是约束业主与承包双方遵守合同规则，避免双方责任的分歧以及不严格执行合同而造成经济损失，保证工程项目目标的实现。

监理方开工令是工程正式开工、合同正式实施的标志。工程施工承包合同的工期一般都是以“日历天”计算，而合同中其他日期、包括分期分批的供图、单项工程的完工以及工程的验收竣工日期都以开工令之日为起点。所以，在监理方开工令以后，承包方应迅速地、不拖延地开始施工，包括人员的到场、现场条件的准备、施工机械设备和物资的转运等。对于业主和监理方来说，为了保证承包方能及早进入工地开始施工，应按合同文件的要求，为承包方的进场准备好必要的条件，包括完成合同文件上规定的道路、桥梁、电力、为承包方准备的住房、施工现场的征地和移民等各项工作。

在施工过程中，监理要适时合理地签发停工警告、停工令和复工令。停工警告是指由监理工程师签发的，由于承包方拒不执行监理通知或者工程施工出现严重、安全、环保隐患，如继续施工将出现严重质量、安全、环保事故或其他严重损失时，强制承包方迅速采取处理措施的警告性文件。

停工令是指由监理工程师签发的，由于承包方严重违反规程规范和合同要求，已经出现重大质量、安全、环保，或者如果继续施工将对本工程造成无法弥补的损失时，勒令承包方停工整顿或进行事故处理的指令性文件。由于其他原因，如地质条件已发生重大变化，或其他意外情况必须立即停止施工，研究处理措施时，监理工程师可下达停工令。

复工令是指由监理工程师签发的，承包方在接到停工令后，根据监理工程师的指令进行认真处理并达到要求，书面递交复工申请后，同意承包方继续进行正常施工的指令性文件。

在工程项目施工过程中，会经常发生进度拖延的情况，如果这种拖延影响合同竣工工期，承包方又无延期的正当理由，或有正当理由，但经双方协商后仍可采取措施弥补已经损失的工期，这里监理工程师可以通知承包方，采取经监理工程师同意的必要措施加快进度以满足期限要求。但如果发生以下几种情况时，则应将整个工程或局部工程的竣工时间作适当延期。第一，增加了工程项目，改变了工程性质或增加了工程量，提高了工程质量要求。第二，施工中遇到了罕见的恶劣气候条件。第三，由于业主方面的原因造成工期延误，或妨碍了工程的进行。第四，其他不是由于承包方原因造成的延误。凡遇到这四种情况时，监理工程师应在与业主、承包方磋商以后，确定工期处长的期限，并通知业主和承包方。

另外，正确地、公正地处理合同实施过程中的风险分担总量，也是合同管理的重要内容之一。工程建设施工期有长有短，施工条件千差万别，实施过程中面临的未知因素也较多，因此，风险相对较大。当遇到这些在招标文件和合同文件中没有明确载明应当由谁承担的风险，并已造成损失时，虽然各方都有责任，但往往都把风险推向对方。这时监理工程师应站在公正的立场上，公平合理地妥善处理。一般来说，在判断承担风险的责任方面，应以最易克服或解决这些风险的一方承担更多的责任。

应由业主方承担的风险有：施工现场准备方面的问题；施工条件的变化问题；工程量的变化问题；施工图纸供应不及时或设计缺陷和特殊风险等问题。

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1、前言

施工合同是指建筑安装工程承包合同，是建设项目的主要合同，是由具有法人资格的发包方和承包方为完成商定的建筑安装工程，明确双方权利、义务关系的合同。合同的管理是指建筑建设主管机关、相应的金融机构，以及建设单位、监理单位、承包企业依照法律和行政法规、规章制度，采取法律的、行政的手段，对施工合同关系进行组织、指导协调和监督。保护施工合同当事人的合法权益，处理施工合同纠纷，防止和制裁违法行为，保证施工合同法规的贯彻实施等一系列活动。

2、合同管理的作用

施工合同作为约束发包方和承包方权利和义务的依据，合同管理的作用主要体现在以下几个方面：一是促使施工合同的双方在相互平等、诚信的基础上依法签订切实可行的合同；二是有利于合同双方在合同执行过程中进行相互监督，以确保合同顺利实施；三是合同中明确的规定了双方具体的权利与义务，通过合同管理确保合同双方严格执行；四是通过合同管理，增强合同双方履行合同的自觉性，调动建设各方的积极性，使合同双方自觉遵守法律规定，共同维护当事人双方的合法权益。

3、目前建筑工程施工合同的管理中存在的问题

3.1市场行为不够规范，施工合同管理形同虚设。我国管理体制的变革对建筑工程建设的管理起到了规范化的作用。建筑工程项目一定要用招投标的方式，不过目前的招投标过程还存在很多问题，比如：发包人故意以不合理的条件降低中标价格，而承包人为了企业利益和生存接收发包人的低价条件；还有承包人为了中标而刻意串通另外的承包人提高中标价，又或者承包人中途退出投标，给发包人造成一定经济损失。以上都属于扰乱建设市场经济秩序的不规范行为，这些行为导致发包人不能成功招投标，同时也使得有实力的建设单位和相应管理能力的承包人不能中标，施工项目不能顺利进行，工程质量也难以保证。

3.2建筑工程合同缺乏有效的约束机制。建筑工程的合同条款缺乏约束力度，在建筑工程的招投标制度比较简单，对重要环节没有重视，导致合同在签约和履行过程中出现许多的问题隐患。合同双方没有规范的合同范本，有的也会因为经验的不足导致对工程的分析和研究不深入，合同没有预见性，在合同执行过程中出现问题时，又需要双方再次进行协商，给工程建设添了不少的麻烦。工程质量得不到保证，同时也拖长了工期。

3.3合同双方不按合同办事，影响工程的顺利实施。在建筑工程施工过程中，有些发包方没有按照合同上的要求，该提供的资源条件没有及时提供，甚至无法提供，造成工程项目无法按时开工或实施过程中进行缓慢，有时因为前期工作还没准备好就急急忙忙开工，导致工程问题不断，项目工期也被迟迟拖延。有的承包方在施工过程中施工人员能力与数量、设备的型号与数量、交工时间等与合同内容不一致。尤其是投标项目实际施工过程与标书上的内容不相符，合同中的承诺不能一一兑现，工程项目根本不能顺利施工。

3.4违法转包等现象。合同法有明确的规定：承包者不可以将其承包到手的全部工程转包给第三方，或者是将其承包的工程进行解体以后以分包的形式转包给第三人。同时也禁止承包者将其工程承包给一些没有建设资格的非法单位。禁止分包工程的单位再将其工程进行分包。在我们的实际施工过程，非法转让承包的现象依然存在，而且愈演愈烈。这就会造成在履行合同上的困难，很难保证工程的质量，出现一些债务上的纠纷，导致工期受到影响。

4、加强建筑工程施工合同的管理策略

4.1增强合同的法律意识。制定合同的双方应该认真学习了解我国的《合同管理条例》，这样一来，双方都按照合约来行使彼此的权力与义务，极大地减少了合同纠纷的产生，即使出现合同纠纷时，也可以较好的维护自己的合法权益。在签订合同时，要对合同的合法性、严密性进行认真的审查，避免不法分子在合同上动手脚。一旦合同签订了，甲、乙双方要按照合同上的条款，履行各自的责任与义务。

4.2坚持合同审查制度，严格招标时企业资格审查。坚持合同审查制度，是合同能否顺利履行的前提与保证。一般情况下，合同审查的内容主要包括；建设项目是否具备合同签订的条件，合同内容是否符合法合规。合同条款是否详尽明确，工程等级和技术要求是否具体，是否符合国家规范标准，合同签订是否具有完备的合同手续。此外，在工程招标时还应该对施工企业的主体资格、企业信誉、注册资金、隶属关系、财务经济状况、设备及技术条件、履约能力，与招标工程相类似的工程施工经验等进行严格审查，以确保投标企业的内在质量。

4.3加强合同索赔管理。工程承包方在合同履行中对工程索赔认识不足，缺乏推行工程索赔所需的意识和动力。因此，提高索赔意识是承包商亟待解决的问题。在合同签订后，应全面详细地分析合同条件，充分抓住合同中的漏洞，尽可能地捕捉一切可以索赔的机会。尤其在目前市场竞争积累，承包商均以低价中标的情况下，索赔是承包商实现盈利的一个重要手段。索赔要有证据，证据不足或没有证据，索赔就不能成立。

4.4建立信息化的动态合同管理系统，创新合同管理模式。随着建筑技术的迅速发展和工程项目规模的不断庞大，合同管理文件日益复杂化，备案制度也越来越规范化，因此承包商必须建立信息化的合同管理系统。通过合同管理系统可实现对合同的订立、 履行、 监督和检查的动态管理。“创新是人类进步永恒的主题”。合同管理人员要根据环境的变化不断地完善、提升，从知识、技术、组织、制度、观念文化和管理等方面为企业建设一套有特色的合同管理模式。

4.5对合同管理人员进行必要的岗前培训。在建筑工程建设过程中，应选派具有丰富工作实践经验、懂经济、业务强，具有高度责任感和敬业精神的人员负责合同管理。对于合同管理人员要进行岗前培训，在合同执行过程中，要注意对执行人员进行交底，使他们熟悉合同内容，做到有理、有据、有节的执行合同，变被动执行合同为自觉执行合同。

5、结束语

随着市场经济的不断深入，建筑市场日益规范，合同管理成为工程项目的重要内容，它是业主与承包方履行工程项目中各自的责任与义务的最重要的依据，为双方提供一个合理规范、公平有效的平台。因此我们要重视工程合同的管理工作，逐步构建合同管理体系。■

参考文献

[1]郑素伟，企业合同管理存在的问题与对策[J]，经济与法，2005，（07）