旅游目的地安全管理模板(10篇)

导言：作为写作爱好者，不可错过为您精心挑选的10篇旅游目的地安全管理，它们将为您的写作提供全新的视角，我们衷心期待您的阅读，并希望这些内容能为您提供灵感和参考。

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1.1旅游资源的定义国外把旅游资源称作旅游吸引物(TouristAttractions)，它不仅包括旅游地的旅游资源，而且还包括接待设施和优良的服务因素，甚至还包括舒适快捷的交通条件.而在我国，学者们基于不同的视角，对旅游资源概念的具体界定存在着许多不同的认识，提出了许多关于旅游资源概念的表述.但对旅游资源的定义比较确切和规范的是：所谓旅游资源是指：自然界和人类社会凡能对旅游者产生吸引力，可以为旅游业开发利用，并可产生经济效益、社会效益和环境效益的各种事物和因素.(《旅游资源分类、调查与评价(GB/T189722003)》)根据《旅游资源分类、调查与评价》标准，旅游资源主要包括地文景观、水域风光、生物景观等8主类，31亚类，155基本类型.涵盖高山、峡谷、森林、火山、江河、湖泊、海滩、温泉、野生动植物、气候、历史文化古迹、古建筑、民族风情、现代建设新成就、饮食、购物、文化艺术和体育娱乐等类型.

1.2旅游资源安全的概念旅游资源是旅游业发展的物质生产资料，是旅游活动最基本的载体.换句话说，旅游资源安全关系到一个国家或地区旅游经济发展的稳定，旅游资源安全的内涵和意义深远.谷树忠，等人(2006)在综合各种解释和理解的基础上，提出资源安全的基本定义，所谓资源安全，是一个国家或地区可以持续、稳定、及时、足量和经济地获取所需自然资源的状态或能力.这个概念揭示了资源安全的本质，在我国使用较为广泛.鉴于此，我们可以得出，旅游资源安全是指一个国家或地区的旅游经济发展过程中，始终可以获得稳定的旅游资源供给，同时旅游资源基础难以依存的生态系统处于良好或免遭不可恢复破坏的状态.它包含两层含义：一是旅游资源需在数量、质量、结构和功能上保证持续、稳定的供给.既要满足当代人的需求，也需考虑后代人满足需求的能力，各地区在旅游开发利用时，做到有一定的旅游资源赋存量或储备量，以备及时、持续的利用.二是人们在旅游资源开发利用过程中，要保证旅游资源基础的生态系统不被破坏.旅游资源也是一个开放的生态系统，对外进行着物质、能量的交换，以维持旅游资源的生态系统平衡.此外，我国也有学者从不同的角度，试图去分析和探究旅游资源安全的本质内涵.如：从经济学观点来看，是指其对一个地区旅游业可持续发展起到支撑和保障作用.具体来说是指旅游资源在生产、分配、交换和消费过程中始终处于一个良性循环状态.在旅游生产中的资源安全，是指旅游资源的占有和使用过程，以及原始提取、加工改造中，旅游资源的数量和质量的改变、可利用范畴的延展或局限;在旅游资源分配中的资源安全，是指旅游资源开发利用中所获利益的再分配问题;在旅游产品交换中的资源安全，是指旅游产品在市场流通渠道中的畅顺;在旅游资源消费中的资源安全，是旅游者对作为旅游产品载体的旅游资源的占用与消耗.消费结构越合理，旅游资源利用效率越高，对资源的破坏越低.从可持续发展观点看，旅游资源安全是指是在生态与自然资源的承载力基础之上，旅游业的发展要以不破坏其难以生存的自然资源、文化资源及其他资源为前提，坚持以人为本观念，运用科技创新方法，维持生态系统与人文环境的动态协调，实现可持续利用资源并且有助于经济与社会发展的利用.由此可见，旅游资源安全的内容丰富，需要深入探讨.2目的地旅游资源安全的天一人一机系统旅游资源安全系统是一个庞大的系统，通过对旅游资源安全的概念和内涵的研究，我们将影响旅游资源安全的因素分为三个子系统，即旅游资源安全状态应由生态子系统(天)、行为子系统(人)和保障机制子系统(机)三大子系统组成(如图1所示)，

2.1生态(天)子系统生态子系统是天然禀赋状况，是旅游资源安全的基础，为旅游资源安全提供基本保证.旅游资源的生态系统主要由旅游资源的种类、数量、结构、质量和资源的承载能力等组成.一地区旅游资源禀赋种类、结构的多样性增加了旅游资源供应的安全性，也满足多样性的旅游需求，促进地区旅游经济的发展;旅游资源的质量越高，开发利用的成本越低，利用效率越高，因此可以在一定程度上避免过度开发，所以旅游资源的安全程度也就越高;旅游资源的可持续利用，需要数量做保证，某种程度上说，数量越多越安全;另外资源的承载能力和抵御自然等灾害能力越高，则安全的保证程度越大，反之资源短缺、脆弱，安全的可靠程度就低.保证旅游资源的生态子系统的安全，就是要维持生态系统在数量、种类、结构等方面平衡，实现旅游资源的自我更新和恢复.

2.2行为(人)子系统行为子系统是人类的行为对旅游资源安全影响的直接作用力，主要包括旅游资源开发利用行为、旅游企业经营行为、以及旅游者行为等构成.旅游资源安全问题的很大方面由人为因素造成的，例如：开发商在景区的大量建设、过度开发;旅游企业过分商业化、舞台化，扭曲民俗旅游资源的原始性;旅游者的不文明行为，旅游者外来文化对旅游地的传统文化的冲击等.旅游资源的行为子系统的安全，就是树立科学合理的旅游资源开发利用观念，防止n-目开发、重复建设、模仿跟风;规范旅游企业的经营，防范经营过程中造成生态破坏;严厉禁止旅游者的不文明行为，减少旅游者的碳足迹.

2.3保障机制(机)于系统旅游资源安全的保障机制子系统主要为生态、行为子系统的安全提供组织制度和物质技术保障，它由安全管理组织、安全政策制度、安全资金技术、周边礼区保障、事故保险等方面内容组成.安全管理组织是整个旅游资源管理的组织保证;安全政策制度关系到旅游景区安全管理的有力执行;旅游资源安全状况离不开资金、技术的支撑;旅游资源合理开发利用离不开剧边礼区的支持;旅游资源安全保险是规避、化解旅游资源利用过程中遇到风险的有力手段.保障子系统的内容共同为旅游资源安全的提供安伞保障.在旅游资源安全系统中，生态子(天)系统安全为旅游资源安全提供皋本保证;行为(人)子系统安全决定于行为作用力的正负，正向作用力可以减少旅游资源发利用中的损失，是旅游资源安全系统的重要推动.保障机制(机)子系统是为旅游资源安全的生态、行为子系统提供管理支持、资金和技术等保障，是生态子系统和行为子系统安全的重要调控.3目的地旅游资源安全评价指标体系

3.1旅游资源安全的研究现状关于资源安全的评价研究成果较多，如王礼茂(2002)分析了影响资源安全5个主要因素(资源本身的因素、政治因素、经济因素、运输因素、军事因素)，并在此基础上，选择了14项指标，初步组成了资源安全的评估指标体系;姚予龙、谷树忠(2002)研究了资源安全的机理，阐释了资源安全的经济学含义;梁亚红(2008)。在明确影响自然资源安全的主要因素(资源因素、政治因素、运输因素、经济因素、军事因素、技术进步和资源替代因素)基础上，构建了含有资源禀赋状况、资源开发状况、资源进口安全、政治安全因素、经济安全因素、运输安全因素、军事安全因素7个一级指标，23个二级指标的自然资源安全评价指标体系，指标内容较为全面.然而，国内外关于旅游资源安全层面的研究不多，学者大多是探讨旅游资源的评价。和旅游资源安全『口J题产生的原凶12-14~，认为主要南自然破坏和人为破坏造成;另外，我国还有些学者针对旅游地生态安全进行_r评价，如曹新向(2006)根据生态足迹模型，并以人均旅游生态足迹和人均旅游用地承载力的比值米确定旅游地生态安全的状况，构建旅游地生态安全评价的指标体系;周国海(2009)以生态安全理论为基础，应用压力一状态-响应(P.S.R)模型建立了旅游地生态安全评价指标体.压力指标反映人类活动给环境造成的负荷，状态指标表征环境质量、自然资源与生态系统的状态，响应指标表征人类面临环境问题所采取的对策与措施.它较好地反映了自然，经济，环境，资源之间相互依存的关系.这些研究都是旅游资源安全的重要内容，对于构建旅游资源安全评价指标体系不乏有启示意义.3.2旅游资源安全评价指标体系根据旅游资源安全的概念和系统分析，以及参考已有的相关文献，同时按照层次分析法的结构，提出旅游资源安全评价的指标体系，共分三层次(包括目标层、准则层、因素层)，共23个指标，其中生态(天)子系统包含8个指标，行为(人)子系统包含9个指标，保障机制(机)子系统包含6个指标，具体见表1.

3.2.1生态(天)子系统指标构成生态子系统的评价指标是用于判断其对日的地旅游资源安全状况的影响程度，包括：①旅游资源的总量，反映了目的地旅游资源的禀赋状况.总量越多，可利用的空间越大;②旅游资源品质，反映了资源的价值和抵御灾害的能力.资源价值高，往往旅游资源的品质、等级也高;同时品质好的旅游资源，保护的压力越大，对整个资源的生态系统安全影响较大;③旅游资源结构，反映了旅游资源的多样性，结构多样，利用空间越大，越利于生态的平衡;④自然灾害发生概率，概率高，对整个旅游资源的生态系统和资源安全的破坏程度越大;⑤植被覆盖率，影响了生态的自我恢复和生态系统的平衡性;⑥旅游资源承载力，反映资源容量的大小，容量越大，破坏程度越小;⑦旅游资源的退化速度，资源生态系统有进化过程，但是退化速度过快，直接影响生态的自我更新和生态平衡;⑧工业三废排放量，目的地工业企业排放的三废，造成的酸雨等物质对自然资源破坏严重.

3.2.2行为(人)子系统指标构成行为子系统的评价指标是用来衡量旅游者、开发商、旅游经营者的行为和资源保护意识对旅游资源安全的影响程度，包括：①旅游资源的储备率，合理的预留储备有利于实现资源的可持续利用;②旅游资源综合利用率，利用率越高，使用价值和程度越高，有利于保护旅游资源;③景区新增建设面积，影响了植被覆盖率和生态系统平衡;④本地居民人口增长率，人口增加，资源需求量增加;开发利用和破坏的机会加大;⑤旅游接待人次增长率，接待人次增加，对旅游资源的需求量越大，影响到旅游资源的承载力;⑥本地文化异化现象，文化异化对本地文化是一种破坏，不利于文脉的传承;⑦游客行为，文明的出游行为，对资源安全有利;反之，给景区景点造成破坏和环境污染;⑧旅游企业经营行为，反映了旅游资源保护意识，也影响到旅游资源安全;⑨本地居民资源保护意识，直接关系到旅游资源的开发利用状况，影响到旅游资源安全.

3.2.3保障机制(机)子系统指标构成保障机制子系统的评价指标是用于衡量保障措施和手段对目的地旅游资源安全状况的作用大小，包括：①资源保护的法律规范制度，制度健全，管理规范，旅游资源开发使用和保护越合理，旅游资源越安全;②管理人员的结构，管理组织结构合理，职责落实到位，责任到人，资源越安全;③资源安全教育和宣传情况，宣传教育以提高旅游资源保护意识，规范人们的行为，较少对旅游资源的破坏;④资源保护的资金技术投入，资金技术的投入并不是越大越好，不投入也不利于保护，关键是科学的支配资金和利用技术;旅游资源的开发利用条件，开发利用的限制条件越多，门槛越高，开发的难度加大，直接减少了对旅游资源的破坏;⑥旅游资源保险状况，保险是化解和规避自然灾害对旅游资源造成的破坏，对旅游资源的保护和灾害防范有利.

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1.游客管理的概念

对游客管理的定义，争议甚多，尚未形成统一的概念。

何方永将游客管理定义为：游客管理是旅游目的地管理者使用现代管理手段，通过游客责任管理与游客体验管理，实现游客满意与旅游目的地满意的过程。张文等人认为，游客管理是指旅游管理部门或机构运用科技、教育、经济、行政、法律等手段组织和管理游客的行为过程。郭红艳认为，游客管理指景区经营管理者以游客为管理对象，对游客在景区内活动全过程的组织、管理，以保证景区内的旅游活动能长期稳定的发展。郝艳丽等人认为，游客管理是旅游管理部门或企业为了降低游客对目的地资源环境的负面影响、提高游客的体验质量，而进行的对游客行为的调控及为游客服务的各种合法管理手段和管理计划的总和。颜红提到，游客管理是旅游目的地管理者使用现代管理手段，通过游客体验与游客责任管理，实现游客满意与目的地满意的过程。

2.游客管理的目的

何方永在城市游客管理研究中提出城市游客管理的目标具有多元性，并提出城市游客管理旨在实现满意的游客、负责任的游客、目的地责任、目的地满意与高质量的旅游目的地五个目标。曹霞等人提出游客管理的目标是，在不破坏旅游地资源环境质量的前提下，最大限度地满足游客需求和提供高质量的游客体验，同时实现旅游地经济、社会和环境三大系统的可持续发展。李燕琴认为，资源敏感型旅游目的地的游客管理目标是双重的，即：（1）提供高质量的游客体验；（2）将旅游者对自然环境的破坏程度降低到最小。

3.游客管理原则

何方永提出了任何旅游目的地都必须遵循的基本原则：遵循管理活动特点的原则，可打操作性原则，公平性原则。周富广提出了城市游客管理的六条原则：目标性原则，系统性原则，针对性原则，可操作性原则，关键性原则，服务性原则。

二、游客管理理论及其模式

游客管理理论及其模式历来是研究的重点，也为游客管理活动提供了系统的理论指导与实践经验。国外游客管理理论众多，国内部分尚有欠缺。

1.游客管理的理论

①游憩承载能力理论（RCC，RecreationCarryingCapacity）。②可接受的改变极限理论（LAC，LimitofAcceptableChange）。③游客活动管理理论（VAMP，VisitorActivityManagementProcess）。④游客影响管理理论（VIM，VisitorImpactManagement）。⑤游客体验与资源管理理论（VERP，VisitorExperienceAndResourceProtection）。

2.游客管理的模式

①环境导向型游客管理模式。该模式的主要目标是通过某种手段防范或阻止游客可能的不良行为而实现环境保护。其以环境保护为价值取向，倾向于采用一些“硬“性管理方法。②游客导向型游客管理模式。重视游客的价值取向，以提高游客的体验质量为目标，整个景区的功能与项目设计都围绕游客进行。③环境-游客导向型游客管理模式。为了在保护资源和环境的同时满足游客的旅游需求，环境-游客导向型游客管理模式应运而生。④关系型游客管理模式。其实质是对旅游过程中游客关系的管理，即通过协调游客与旅游目的地各利益相关者的关系，实现游客与旅游目的地的共赢，最终实现旅游可持续发展。⑤人本管理模式。张亚丽提出要强调旅游目的地利益相关者的和谐，以人为本；并利用“博弈理论“提出了游客、经营者和社区三轮驱动势的相互配合的和谐关系理论。陈丽丽提出了新的游客管理模式人本管理模式，其阐述了人本管理模式的核心是对人的管理，满足人的个性需求，实现人与自然的和谐发展。⑥体验管理模式。贾县民等人基于体验经济对游客管理进行研究，将游客体验管理划分为三要素：游客参与、游客关系、游客体验质量，并将此三要素定义为产品，也即关系就是一种产品，并强调要处理好这三要素（产品）之间的关系。⑦多维目标模式。该模式包含游客、环境、管理部门、服务企业、社区五要素，指出任意两要素之间的责任和利益是双向的，以游客和环境的关系为核心，以维持系统内各要素之间利益平衡为目标。

三、游客管理的内容

曹霞等人指出，国外游客管理的理论和实证研究主要集中在：游客需求与偏好，游客容量管理，游客行为管理，游客安全管理，游客体验管理，游客冲击管理；其同时指出我国旅游地游客管理研究主要集中在游客容量及管理。周富广在厦门城市游客管理实际应用中将游客管理划分为容量管理、行为管理、影响管理、体验管理、安全管理和投诉管理六个方面，并指出其是相互关联、相互重叠的。本文据文献侧重点分类如下。

①游客容量管理

吴志华等认为游客量受旅游心理容量、旅游资源容量、旅游生态容量、旅游经济容量、旅游地域容量等五个基本容量限制。周富广指出，游客容量一般分为空间容量、设施容量、生态容量和社会心理容量四类；并强调在保护旅游目的地资源和环境的基础上，考虑旅游地所能承载的游客数量。

②游客行为管理

潘海颖从生态学的角度提出了多种游客行为管理的措施。在饮食方面，设计、使用生态化餐具，树立游客生态消费的观念；鼓励游客使用距产地近的食品，减少流通环节中的能源消耗；提醒游客适量点菜；鼓励游客打包剩菜。在住宿环节，对游客进行集中的教育。在交通方面，实行环保包车，开辟换乘中心，且让游客深入了解实施这些措施的目的。避免旅游项目的泛化和庸俗化。马耀峰等提到旅游者行为包括决策过程、旅游活动、旅游后活动。

③游客体验管理

游客体验管理实质就是满足游客体验需求，提高游客旅游满意度。

卢军霞认为游客体验是旅游者在旅游过程中通过与旅游产品取得联系而改变其心理水平并调整其心理结构的过程，根据旅游需求把旅游体验分为情感体验、文化体验、生存体验、民族风情体验、学习体验、生活体验、自然体验、梦想实现体验、娱乐体验等九种。冯海燕提出了游客体验管理的现实性和必要性，及其评价方法，并提出了对游客管理的构想：分析游客体验世界、设计品牌旅游体验、营造体验旅游氛围、建立与游客的接触。曹水群提到体验旅游是旅游发展到高级阶段的一个标志，强调游客对文化的、生活的、历史的体验，重视游客参与性与融入性，并按照游客参与及体验的深刻程度将旅游体验分为表层体验、中度体验、深度体验三个层次。

魏小安在旅游项目体验设计中提出，其设计应从旅游者直接体验出发、从旅游内容功能出发，并提出其应达到全身心、全方位、创新、创异等目标和五可、五看的要求。

④游客投诉管理

周富广提出要建立一套完善的游客投诉处理方案，即：建立城市旅游投诉受理系统，当接到投诉时，要重视游客意见，尊重游客人格，及时拿出使游客满意的处理方案。

⑤游客安全管理

谷慧敏提出要建立一个正式的和适合的旅游危机管理机制，要建立相应的组织将共同的危机管理知识和经验进行整合。

张丽梅等认为旅游安全指旅游者在旅游过程中的人身、财产和心理安全；其认为，旅游安全离不开各级政府和有关部门的有效监管、旅游企业的规范经营、旅游教育工作者和旅游者的积极配合、对旅游者出行安全意识和自我保护技能的普及和教育。

⑥游客影响管理

游客影响管理主要针对的是游客在旅游活动中所产生的负面和消极作用。例如游客数量过多造成的拥挤，游客对景区景点的破坏，由于过度发展旅游造成目的地土地占用、楼价上升、环境污染等。

四.游客管理中存在的问题及对策

韦原莲等针对游客对资源环境的影响和游客对自身的影响等问题，提出了一些可供选择的管理策略。一，运用科学的计划管理框架指导决策，以生态环境承载力为决策原则，建立资源监督系统，实现对保护区的限制性管理。二，运用配额法、收费法、集中选择法、强制规定法、调控法等应对策略有针对性的进行最优化方案的游客管理。

郭红艳认为我国旅游业部分服务人员的整体技能、职业水平参差不齐，并存在大量的流动性兼职导游，提出应加强游客管理人员及导游人员的培训和管理。

周富广针对厦门游客管理中管理者意识薄弱，管理内容单一，侧重使用间接管理手段等问题，其提出了相对系统的对策，一、制定系统的城市游客管理规划；二、建立完善的旅游信息资讯系统；三、实施游客分流技巧；四、做好热点景区的排队管理；五、加强旅游服务质量的管理；六、建立高效的游客投诉体系；七、巩固城市的游客安全管理；八、培养旅游者环保意识。

李欣针对旺季游客量过大，提出了三条管理策略，一、预防“与“治理“双管齐下，调节景区游客流量；二、增加游客体验活动，应用现代科技，实现管理系统的自动化；三、营造良好的景区环境，促使游客自我管理。

张骁鸣等人针对香港郊野公园的游客管理问题，提出了“内外兼修“的游客管理模式。外修方面，加大法律法规的制定与实施，明确游客在旅游景区的权利与义务。内修方面，一、促使游客积极参与法律法规和管理条例的制定；二、加大科普知识的宣传与教育，增加游客的体验式学习与活动；三、搭建游客与旅游管理人员沟通交流的桥梁；四、发挥社会力量的监督与配合作用。

张文等总结了我国游客管理的不足之处。首先，过度追求经济效益，增加游客数量，缺乏游客管理的意识；其次，缺乏对旅游从业人员的管理能力和管理意识的培训；再次，旅游景区的硬件设施不完善，未能形成行之有效的景区管理体系或方案。其也提出了具体举措：一，出台游客管理的行为准则和管理条例，加强宣传教育；二，加强旅游从业人员的培训，提高其职业道德素质；三，采用“激发型“和“约束型“双管齐下的游客管理方法，实现游客行为管理的目的；四，完善硬件服务设施建设，营造良好的旅游氛围。

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作者简介：王存（2000-），女，黑龙江齐齐哈尔人，学生，从事旅游安全、生态旅游研究；；孙宏斌（1975-），男，黑龙江佳木斯人，副教授，硕士生导师，从事旅游安全、生态旅游研究。；

基金：黑龙江省大学生创新创业训练项目"旅游景区导游及安全预警APP"（201910222061）；

一、我国旅游安全现状分析

随着全球化力量推进和中国社会急剧转型，可预见、不可预见因素会影响和制约旅游业的发展[1].2020年突发的疫情让人们措手不及，同样对我国以及全球的旅游行业造成巨大的影响，大家不能出行抑制了旅游业的发展，这引起我们的深思。旅游安全是旅游业发展的基本前提和重要保障，没有安全就没有旅游，让游客尽早地认知旅游安全有利于旅游业的良好发展。近年来，旅游业发展迅速，各种新兴旅游形式被开发出来，让大家想要去体验，从而又带来旅行新潮。但是在我们享受新旅游带来的快乐时，更应注意旅游安全，这对旅游业来说也是一个新的挑战。旅游业的发展现状导致旅游产业的管理意识减弱。旅游业以其带动力大、就业岗位需求多、综合效益较高的特点成为我国经济建设的支柱产业，进入蓬勃的发展时期。近年来，旅游行业规模不断扩大，随之而来的是对从业人员的招聘标准不断降低，旅游行业在旅游安全管理和安全防范意识上存在着失职现象；随着游客出游次数的增加和旅行经验的积累，游客容易产生懈怠情绪而降低风险防范意识。而旅游安全服务供给也面临着极大的挑战，有些旅游目的地客流量大，规模庞大，公共安全服务供给明显供不应求。公共安全设施建设、安全信息供给、安全预警机制和应急救援服务保障明显出现漏洞。

二、旅游安全问题产生的原因

旅游行业的发展涉及社会生活的各个层面，在一系列的旅游活动过程中都存在着一定的安全问题，都会有可能成为旅游安全事故发生的诱因。

1. 旅游过程中的自然因素和突发状况。

旅游过程中有许多不安全的状况都是来自于自然灾害产生的危险，比如某些地方发生了地震可能就导致游客不能前往该地区。或者游客在观海时发生涨潮、海啸，还有一些火山不定期的喷发、沙尘暴现象，前往目的地可能赶上下雨天还会遭遇大暴雨、泥石流、山体滑坡等等。除了以上几点，还有包括航空事故、水难事故、交通事故、缆车等景点景区交通事故、火灾爆炸事故等[2].社会因素还会导致一些管理灾害，比如战争、恐怖事件、社会动乱、犯罪抢劫、火灾等突发事件。这已经不仅仅是旅游造成的安全事故，更是关乎社会、政治、战争等国家问题，对旅游的发展会是致命打击。

2. 旅游设施问题。

2011年上海欢乐谷一台游艺设备突然着火，设备全部烧毁，幸好没有游客受伤。辽宁本溪桓仁虎谷峡景区玻璃栈道发生事故，多名游客受伤被送往医院，近年来游乐场设施安全事故也是时有发生。因此，对于这些旅游设施老化、不牢固、检修不及时所造成的事故，应加强对设施安全的管理。景区缺乏监督，施工缺乏技术和安全监测，后期缺乏维修维护设施，再加上旅游服务人员的安全知识缺乏，都会导致旅游安全问题的发生。

3. 游客的安全意识比较薄弱致使旅游安全事故发生。

由于游客安全意识淡薄，缺乏一定的安全意识，追求廉价的服务，一些游客在旅游的过程中不听从导游人员安排，不遵守相关安全规章制度，不在指定地点吸烟或禁火区乱扔烟头，不顾各种景区的安全警告牌子随意翻越安全栏、攀爬禁止景点，不顾自己的生命安全追求刺激，做出高风险旅游行为。游客对旅游活动中存在的各类风险不重视，当然也有一部分因为素质问题，对自己的约束能力很低，不听他人劝阻尝试刺激行为，致使旅游安全事故频发，酿成惨剧。而且当事故发生后，游客自身缺乏一定的安全常识，没有能力和意识应对自己的失误，从而扩大了旅游安全事故的伤害和损失。

4. 安全管理出现问题导致安全事故的发生。

近年来，很多的旅游安全事故在一定区域、活动中反反复复地出现和发生，有偶然性的也有必然性的。一部分原因是由于旅游安全系统机制的缺失，同时监督力度不够，也会增加旅游安全发生的可能性。而且有些景区没有安全管理机构，或者安全管理机构不够专业和完善，景区为了节省经济，所聘请的管理人员没有专业意识，素质层次低，可能随便检修一下就结束了，这样的态度只会导致一个结果，那就是旅游安全事故的发生。

5. 旅游业之间的利益摩擦。

旅游企业较多竞争激烈，使得很多企业产品趋同化，差别小，利润空间大幅缩水，很多从业机构风险防范意识薄弱。还会利用虚假信息引诱消费者，欺诈游客消费，诱导购物等等，这些行为都会降低服务质量。为了追求高利润，安排低档住宿、低档设施，这些都会给游客埋下安全隐患。

三、旅游安全问题的应对措施

1. 旅游安全知识宣传必不可少。

笔者认为，应大力宣传旅游安全知识，全面增强广大从业人员和游客的旅游安全意识，增强人们对旅游中存在的潜在危险应对的意识，提高人们自我保护意识。同时提高从业人员的专业技能，可以对从业人员进行安全教育培训，要求从业人员对急救、突发状况应对措施有一定的了解。企业要加强对安全教育的关注，开展旅游安全活动让大家参与进来，开展安全旅游知识网络直播。

2. 定期检查，加强旅游行业安全管理。

景区的管理非常重要，它关乎每一位游客的人身安全。首先，对于旅游景区里危险道路、拥挤的路口和险峻的路段应定期地检查，及时排除危险容易滑落的岩石、险石和其他不安全因素，景区在必要位置应放置消防器材、紧急通道等安全设施。定时维修建筑，定期检查高空索道、蹦极、游览车。做好特种旅游项目的安全管理和检查工作，有的景区设施已经老化了需要及时更换，尽可能地减少人员伤亡及财产损失。其次，应加强景区的安全监控，对一些应用设备，比如游乐园里面的游乐设施，如过山车、摩天轮等加强维修和维护工作，保证游乐景区的各个设备可以正常地运转，这样在享受快乐的同时也降低了安全事故的发生概率。最后，应加强景区的通讯信号，既可以解决支付快慢问题，使游客使用导航、通讯也能够方便快捷。在一些偏僻的地方，也要设置一些监控设备用来监测安全事故的发生。

3. 开发旅游辅助软件。

旅游业的发展带动了很多产业，包括网络软件开发产业，越来越多的旅游软件出现在市场，目前已有各种APP为人们提供了旅游中的景区找寻和住宿方便，但是其目前并不具有安全预警功能。没有实时语音等导游功能的软件出现或者没有完全适应当今旅游形式的软件APP出现，所以人们出行旅游存在对安全方面的担忧，还有对景区的知识不能得到及时地了解等问题。我们的这款APP刚好能够满足人们的需求，语音智能服务帮助人们导航方向防止迷路，并且介绍游客当时所在的景区，天气更新提醒人们最近目的地当天及近几天天气情况有效防范地质灾害发生造成安全问题。软件根据个人需要会自动调整页面格式及播报方式，比如老人可能视力或听力不好，软件会自动放大字体并增大音量等等，这样人性化服务更贴心更方便。将我们的软件投入试用应该会有一定的效果。安全始终是人们最关心的问题，导游也不能根据每个人的需要都进行讲解，我们所研究的这款在市场上被需要的APP在制作方面是完全能够实现的。

4. 建立旅游安全预警机制。

我国目前对于突发旅游公共安全事件的处置很多集中在事后处理，以促进游客多元化，刺激旅游市场，调整产业结构等为主，一般都是在事件发生后才进行处理，虽然这些措施可以恢复产业的发展，但是无法预测和防范下一次的危机[3].因此，旅游安全预警机制变得十分重要，旅游安全预警机制就是在安全事故发生之前，通过专家科学地分析各种因素，对未来特定的一段时间内、固定的旅游区域内可能发生的旅游安全问题进行预测和引导，尽早地防范旅游安全事故的发生[4].旅游安全预警系统用来搜集、分析旅游安全事故，所以应加强对旅游安全预警机制的重视，增加安全意识、提高安全防范的能力，使旅游者和旅游企业能够预见问题并采取积极措施。

5. 加大旅游保险投入。

近年来，我国旅游业快速发展，旅游的人数越来越多，许多自然灾害、意外发生的事故、发生旅游事故处理法律的风险和旅游部门违约的责任等风险越来越多。旅游保险这一方面存在很多的问题，比如游客和旅游经营者对于旅游过程中的风险意识不是很强；旅游保险的效率低，市场之间的竞争管理不是很规范；旅游产品种类少，服务水平也有待提高。因此，做好旅游保险工作，是监管部门和旅游行政管理部门面临的一项艰巨任务，应完善旅游保险产品体系，使旅游保险产品多样化，着力完善旅行社责任保险，大力发展新兴旅游保险等。对自驾游、自由行、自助游等新兴旅游业，在开发新产业的同时，做好旅行社与保险公司的合作。提前估计风险发生的可能性，做好风险管控工作。还可以深入研究老年旅游的特点、运动滑雪的危险程度、探险的必要性以及漂流的危险性等，积极开发相关的保险产品，维护游客旅游安全，可以让游客在第一时间得到安全保障，加强对旅游保险经营企业的监督，加强对旅行社责任险的监督和检查，合力维护市场公平竞争。

6. 完善旅游应急救援系统。

从我国的旅游现状来看，对于旅游安全应急救援的系统还未完全形成，服务部门之间协调合作也不算很好，使得应急救援工作效率不高，这样就无法很好地发挥它的效果。旅游业各个方面都应该有救援团队和意识，例如旅游汽车公司需要成立一个应急救援领导小组，专门应对旅游汽车在旅行中出现的突发事故，旅游景区（点）、游乐场所、演艺剧场、购物点应该成立应急救援领导小组。旅游景区领导小组要有抢救的小组，有警戒小组、医疗救护组、疏散和引导组等组织。

四、结语

综上所述，我国的旅游安全管理现状有好有坏，综合考虑各种因素，探索旅游不安全的因素，形成科学的应对方案。旅游环境存在不稳定性，游客的安全意识薄弱，旅游安全机制也有所缺失，还有救援的不专业不及时等问题时有发生。人们往往想在进行美好旅游的同时拥有更好的安全保障，这些都是旅游业发展的前提，而在游客们加强自身保护意识的同时，各级旅游监管部门、旅游从业机构也要增强风险防范的意识，避免互相推脱责任，加强旅游安全教育的宣传，加强旅游安全法规体系的规范，将景区设施设备完善牢固，建立旅游安全预警机制，加大旅游保险投入，同时把我们的旅游应用软件开发得更细致全面，真正地让人们拥有健康安全的生活休闲方式。

参考文献

[1]邹永广。旅游安全评价：研究现状与述评[J]旅游学刊2020,（7）：133-146.

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二、我国旅游食品安全存在问题及分析

1．旅游食品安全状态令人担忧旅游者去北京旅游一般会品尝北京烤鸭，也许会去成都对火锅大胆体验，而结束旅游的时候一定会带点旅游食品给亲朋好友分享。尽管我国旅游配套设施在不断完善，一批规章制度纷纷出台，但是旅游食品的质量却总是不尽人意，近年来旅游食品事故频发（见下表）。

2．对我国旅游食品安全存在问题的分析食品安全问题直接关系到广大人民群众的健康与生命，关系到社会的稳定。旅游食品安全属于食品安全范畴。目前其安全状况距离旅游者的期望还存在较大差距。主要表现在以下几个方面：

（1）初级产品种植和养殖源头污染较为严重。农产品在种植和养殖过程中，大量使用农药、化肥、动植物激素等导致了蔬菜水果和化学残留物过多，影响了食品的安全性。同时在种植和养殖过程中还可能受到来自受污染的大气、土壤、水而导致的间接污染。此外农户使用不合格的药、有害饲料添加剂或是操作上的不规范也会导致附加的不安全因素。

（2）国内部分食品质量品质不稳定，抽验率不高。特别是旅游景点的手工作坊和星级不高的旅游饭店供应的食品质量不容乐观。

（3）食品安全管理制度不完善，导致流通、经营秩序不规范。尽管我国已经建立了《国家食品安全法》，但食品安全风险监测评估和标准体系建设仍处于起步阶段，对于具体的食品安全管理制度很少有明确的规定。如臭豆腐的生产和销售还不能够很好地监管，导致无证臭豆腐依然在很多地方销售。

（4）名优旅游食品被假冒的现象屡禁不止。旅游业中蕴藏着巨大商机，一些不法分子为牟取暴利，生产不合格食品，严重损害了旅游者的利益，更损害了旅游城市的良好形象。如前表中北京工商部门在大栅栏、北京站附近查抄假冒伪劣的全聚德烤鸭就充分地说明了这一问题。

（5）旅游食品入门门槛低、监管难。我国现有注册食品生产企业400万家，旅游食品供应企业达200万家，小作坊、小摊贩、小餐饮不计其数。而旅游者的行为相对随意性又很大，部分旅游目的地的旅游线路长，沿途的旅游食品供应无法真正地被监管。旅游食品亟待建立自己的安全体系，一方面可以保证旅游消费者的切身利益，另一方面可以保证旅游目的地在旅游者心中的形象，还可以保证正规的旅游食品产生经营者的可得利益。

三、旅游食品安全体系的构建

旅游食品（产品）加工产业链条长、业态复杂（见下图）所示。

1．建立源头追溯体系旅游食品的源头污染主要是指微生物污染和有毒有害物质残留。原材料质量把关在大城市做得相对较好，在一些中小城市、偏远景点则不尽人意，如曾经在武汉发生的毒豇豆事件。主要原因是国家对“无公害农产品安全要求与“食品卫生系列”国家标准（涉及农产品或食品中农药、重金属等有毒有害物质残留限量标准和卫生标准）的评定标准不同，导致目前国内初级农产品的安全令人担忧。国家对旅游食品源头的控制管理，应从农业领域的源头抓起，降低农药残留，杜绝植物生物生化条件激素，建立起农产品质量安全体系。事实证明追根查源是确认农产品来源优良的重要补充。对于旅游目的地的食品供应、销售点必须建立验收、购销台账和质量安全承诺制度，规范旅游餐饮业食品索证管理，完善食品流通环节可溯源制度。对于专门接待旅游团体的用餐企业，必须对食品进行留样，以备一旦发生可疑食源性疾病或食物中毒时能提供检验。即供应的各类品种均要留样100克，置于消毒的密闭容器中放在冰箱内保留48小时。

2．建立HACCP控制体系HACCP在中国是个新生事物，2008年北京奥运会中其奥运食品应用HACCP控制没有发生一起食物安全事件，让亲临现场的笔者真正感到体系的严密性和安全性。HACCP（HazardAnalysisCriticalControlPoint）是指为了防止食物中毒或其它食源性疾病的发生，应从食品原料种植（养殖）到食品食用的全过程中，对造成食品污染发生或发展的各种危害因素进行系统和全面的分析；在此分析的基础上，确定能有效地预防、减轻或消除各种危害的“关键控制点”，进而在“关键控制点”对造成食品污染的危害因素进行控制，并同时监测控制效果，随时对控制方法进行校正和补充。HACCP的概念和方法是世界公认的评价食品卫生安全性的一种既经济又可靠的方式，是迄今为止人们保障食品卫生安全的最有效、最可靠的管理方法。我国已是世界贸易组织（WTO）成员了，对于旅游食品的监督管理应该和国际接轨。

3．建立旅游食品信息的对称体系旅游食品安全问题中存在着信息不对称的问题。旅游食品的信息包括以下几个方面：

（1）宏观的旅游地食品安全信息。国内食品安全信息报告项目具体内容为：对辖区内居民发现或怀疑有食物中毒、食源性疾病、食品污染等对人体健康造成危害或可能造成危害的线索和事件，及时报告给卫生监督机构并协助调查。做到了及时，告之旅游消费者。

（2）旅游食品生产厂家、生产日期、保质期，及安全认证识别。国内行政监管力量不足，行业协会发育不完善，行业自律程度低，部分企业诚信缺失，容易出现食品安全监管的漏洞和死角。目前国内这一方面做的不够理想，三无产品（无生产厂家、无生产日期、无保质期）充斥各个景点，对消费者的安全是不能够保证的。食品安全标志甚至可以花钱购买或者企业干脆“造假”。

（3）旅游企业的安全卫生定级信息。2004年起北京市卫生监督所制定了《北京市餐饮业卫生量化分级管理评分标准》，并逐步推行量化分级管理制度，对50平方米以上的餐饮单位进行卫生等级评定，共分为A、B、C、D四个等级，其中A级餐馆是卫生情况最好的餐馆，消费者通过餐厅的等级牌就可以了解餐厅的食品卫生状况。所有餐馆必须在明显位置张贴全市统一设计的食品卫生等级标志。

四、我国旅游食品安全管理的建议及措施

旅游食品的安全管理在我国社会文明进步的过程中一定会越来越规范。笔者对此建议如下：

1．加大对旅游食品从业人员职业道德的教育科技水平的发展使得食品添加剂的种类不断增加。目前国际上使用的食品添加剂种类已达14000余种，其中直接使用的约5000种，主要用于饮料、烘烤食品、卤制品、调味品、方便面、冷食制品、巧克力制品及炒货类食品。不科学地使用食品添加剂会对食品安全造成隐患。国内最近一年出现的合肥染色蛋糕事件、上海染色馒头事件、中山墨汁粉条事件、广州染色紫菜事件、北京荧光增白剂事件、台湾塑化剂事件、青岛福尔马林事件、双汇瘦肉精事件等充分地说明理此类问题的严重性。如前表中海螺沟百人食物中毒的原因就是厨师将工业盐用于烹调菜品，导致游客亚硝酸盐中毒。事件隐藏的原因是导游“吃回扣”导致本应保证的食品质量下降；现实的情况是我国旅游业存在着比较严重的旅游从业人员的职业道德问题，且长期不能很好地解决，严重地影响了我国旅游业的健康发展。

2．进一步建立完善监督、管理体系我国正处于社会主义发展初级阶段，国内旅游食品行政管理难度较大，旅游景点分布广、管理人员少、人员流动大。但是必须对旅游食品安全的秩序严格管理。针对食品添加剂问题，建议重点对自制火锅底料、自制饮料、自制调味料的旅游食品企业加大检查力度，严厉打击违法添加非食用物质行为。对应当备案公示而没有备案公示的使用食品添加剂的旅游食品企业一律纳入重点监管。对旅游食品企业违法添加非食用物质的，将一律吊销许可证、没收非法所得及用于违法经营的相关物品，且移送公安机关，让其接受法律的制裁。针对三小（小作坊、小摊贩、小餐饮）要根据旅游业的规律进行有的放矢的管理。从旅游的淡、旺季着手。旅游食品安全事故往往发生在旺季如春节、国庆等节日。另外从自然季节来看，应当加大夏季旅游食品安全的监督管理。我国的旅游食品必须符合WTO已经制定的《卫生与食物卫生措施协定》的规定，应立法强制要求食品生产企业建立和实施HACCP管理体系，向国际规范并轨。

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（一）慢旅游的定义

目前，国内外学术界对“慢旅游”还没有明确的定义，在人们对慢旅游的本质和内涵基本达成共识的基础上，将慢旅游定义为：游客以一种悠闲的旅游心态，根据兴趣自主安排时间和行程，采用低碳、慢游、慢品的休闲旅游方式，深度体验达到愉悦身心、回归自然、解放灵魂的旅游目的。慢旅游的形成与发展有赖于两个条件和要求：旅游时间要充裕，旅游内容需丰富。二者互为需要，相互依存，游客旅游时间充裕，则要求有丰富的项目和多样的行程。旅游地项目内容丰富多样，则需要游客有更多时间和精力来体验、品味甚至发现、挖掘。

（二）慢旅游的内涵

1.慢旅游是旅游本质的回归。慢旅游不是单纯地倡导游客放慢旅行的速度，它鼓励人们更加深思熟虑地去体验旅行的过程和旅游目的地的内涵，是对旅游本质精髓的回归，是对现有旅行方式的一种修正。

2.深度体验是慢旅游的核心理念。慢旅游强调游客在休闲旅游过程中的深度体验，是观光旅游向休闲旅游转变后的产物。游客从被动的接受转为主动的参与，重视环境对旅游主体的影响，由追求尽可能多游览景点转向放慢旅行节奏追求身心的放松和自由。

3.低碳、生态是慢旅游的基本要求。慢旅游强调游客在注重旅游体验的同时应关注交通方式对气候变化的影响，尽可能选择火车、公交、自行车、徒步等低碳出游方式，加强对旅游地自然环境和文化生态的关注，重视旅游目的地原真性和生态性的保护。

4.慢旅游满足游客个性化需求。慢旅游是游客适应现代社会多元化发展的产物；旅游方式的多样化也是实现休闲旅游平衡的内在需要。它要求充分发挥游客的主观能动性，在诸多的旅游选择中，追求亲自参与，有意识地放慢旅行节奏，深入体验旅游对象的内涵，用心去品味旅游的过程和意义。

总之，慢旅游是游客为了获得深度体验而故意放慢旅行节奏，采用低碳、生态的休闲方式来感受旅游对象的内涵，回归传统，并在此过程中追求旅行最本质的乐趣，是一种个性化的休闲旅游方式。

二、慢旅游理念在旅游地开发中的运用策略

慢旅游为休闲旅游目的地建设提供了理论指导和经验借鉴，同时也对旅游地开发提出了更高的要求。

（一）重视慢旅游基础设施建设，营造休闲文化氛围

据调查，慢旅游目的地中的自助游人数占到了72%，这样的游客比例对了旅游地的基础设施建设提出了更高的要求。因此，旅游地基础设施建设应在把握区域地脉、文脉及基本风格的基础上融入慢理念，突出旅游地的慢文化内涵，重视地方元素在建筑设计、道路规划、环境标识、生态测试、交通工具等方面的运用，尽量就地取材，凸显地方原真性和原生态，增强旅游地居民的地方文化认同感，注重地方特色的保护，抑制过度商业化，营造出地方感浓郁，人与自然和谐的特色慢旅游休闲目的地。

（二）开发慢旅游休闲文化项目，加强体验空间规划

旅游地应依据慢旅游内涵，结合旅游地特色，开发出符合游客需求的休闲文化项目。慢游休闲文化项目主要涉及从慢行、慢餐、慢邮、慢学、慢疗、慢运动、慢读、慢聊、慢睡、慢购等方面。项目设计应引入多种本土元素，采取整合开发的思路，注重游客的参与性与互动性，充分利用传统特色文化资源开发出多系列特色休闲慢旅游产品，扩展游客的慢生活游憩体验空间，让游客在体验的过程中重新认识自己，探寻真实的自我，获得新生。

（三）加强生态环境保护，为慢旅游提供基本保障

慢旅游讲究的是细细品味、慢慢享受，这离不开旅游地宜人的气候、新鲜的空气、优良的生态环境。旅游地应把生态环境保护作为一种普遍的社会公德来提倡，增强旅游经营者、旅游地当地居民和旅游者的环境保护意识；科学规划、合理功能分区、加强污染源治理，把旅游活动的负面影响控制到最低程度；建立由政府、居民以及开发商共同参与的旅游地管理体制，协调好旅游开发、保护与运营之间的关系。

（四）加大旅游地治安环境治理，营造安全和谐环境

旅游地政府应在提高游客自身安全意识和自我保护意识的同时，应重点完善旅游地的安全管理体系，有效开展行政执法监督工作，规范当地旅游市场和旅游企业经营管理行为，大力打击非法犯罪行为，为慢旅游发展营造一个安全和谐的环境。

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生态灾害与环境风险是影响旅游突发事件和旅游可持续发展的重要因素。随着生态环境脆弱化趋势日益显著，尤其是灾害性事件的频繁暴发，严重冲击目的地旅游活动的开展，影响了旅游业发展预期。

一、生态风险下旅游可持续发展困境

（一）旅游吸引物被损毁影响发展根本

自然灾害破坏目的地旅游资源，动摇旅游业可持续发展的根本。吸引物等旅游资源是目的地旅游业发展的基础。这类资源往往不可再生，一旦遭遇灾害就会产生难以挽回的损失。当旅游目的地发生重大自然灾害时，自然风貌和旅游基础设施均会受到冲击。以汶川大地震为例，灾害事故导致四川省568个景区受损，其中两处世界遗产地均遭受到了严重冲击，部分景区的影响甚至是毁灭性的。自然灾害频发还会增加当地旅游建设的不确性定，对旅游开发活动产生消极影响。广西壮族自治区森林资源丰富，但是因为暴雨洪涝频发，导致道路坍塌、滑坡落石、破坏旅游交通设施，旅游业进一步发展得到制约。

（二）旅游设施被损坏增大不确定性

旅游可持续发展需要旅游设施予以支持。事实上，旅游设施往往是目的地可持续发展的约束瓶颈，生态脆弱地区尤其如此。在灾害多发区，基础设施维护成本高，服务供应不稳定。以我国海岛地区为例，夏季是海岛的旅游旺季，也是台风最为频繁的季节。台风与狂潮损坏游船，损毁道路，减少了游客上岛的可能性。事实上，就旅游业而言突发性自然灾害影响范围正不断扩大。我国长三角地区在2008年遭受极端天气灾害，交通、电力、供水被中断，旅游业受到严重冲击，大多数旅游接待单位被迫停业，旅游活动一度停摆。2015年4月日喀则地区发生5.9级地震，聂拉木县樟木口岸受到波及，房屋、道路受到损坏，通信被迫中断，多处发生泥石流和塌方，边防证停办，旅游车辆被禁止入境。

（三）目标游客群体的消费信心受到重创

灾害事件的心理影响范围更广泛。受灾点附近地区需要投入大量资源以恢复游客信心。在灾害辐射范围内，游客无可避免的担忧自身生命及财产安全，消费信心受到影响，甚至取消出行决策。汶川地震期间，主震过后余震不断，四川省九寨沟景区灾情较轻，但景区日接待量在2008年5月31日跌至1人次，宾馆饭店等旅游服务行业也关门歇业，直到当年6月才有散客前来九寨沟旅游，交通、住宿、餐饮等服务部门也开始营业。2015年6月旅游游轮“东方之星”突遭极端天气灾害在湖北监利大马洲水道倾覆，死亡人数达到396人。事件后续以相关旅游路线退团报道结束。

二、旅游业生态风险对策建议

（一）全面打造绿色旅游管理与消费模式

强化防治意识，做好资源保护性开发监督与管理。因地制宜建设旅游基础设施。在建设游客服务中心、旅游标识、旅游厕所、停车场、步行道等，应充分保障游客便利需求与景区环境保护的需要。在修建旅游宾馆、饭店等旅游服务设施项目时应充分考虑当地灾害特征及分布情况，做好推广普及绿色消费模式与循环模式的工作。培养游客、旅游企业以及社会大众生态旅游意识。开展游客绿色出游行为引导活动，提高可持续旅游意识；对景区游客景区行为进行必要的管理，开展可持续旅游治理工作。落实景区旅游资源保护法规执行力度，严格控制人为因素对旅游资源的负面影响。

（二）创新目的地自然灾害应对机制

建立旅游安全事故统计与分析常态机制。建立目的地灾害事件档案。通过规化工作资料及流程，积累目的地自然灾害发生规律、影响范围及影响级别等一手资料。以此服务景区旅游安全识别系统和预警机制建设工作。其次，建立目的地旅游安全识别系统。对目的地自然环境、地理条件等进行检测，从以往自然灾害的发生状况，按等级标出旅游活动的危险源，设置相应的安全警示，协助有关部门安全工作的开展。再者，由旅游主管部门牵头，争取地震局、气象局、防汛办、交通部等部门配合，提供可信与及时的预警信息。景区旅游安全管理部门应设有专职联络员，与相关自然灾害机构建立长期合作关系。预警机制根据景区旅游安全识别系统对游客示警，提供相应措施建议。

（三）督导旅游保险服务全面创新

一是适当运用政策工具，鼓励保险公司创新旅游保险产品，从普通的意外伤害保险，拓展为人身险和财产险兼有。除承保旅行中因意外引起的伤残、身故及医疗费用外，扩大到承保旅行期间发生行李遗失、证件遗失、因行李及证件遗失而引起的额外的旅行及食宿费用、对他人伤害及他人财产损失的赔偿责任等。二是采取国际先进经验，从事后理赔转变提前介入和及时有效的援助，将灾害赔偿转变为灾难防范。三是鼓励旅游景区拓展销售渠道，更多运用高新技术，探索如电话投保、网上销售和移动平台投保等，简化销售程序以提供随时、随地的方便。

（四）全面重塑安全目的地形象

通过市场营销恢复扭转目的地安全形象、降低突发事件造成的不良影响。将此作为业灾后旅游业恢复的重点工作。旅游主管部门应迅速制定旅游业灾后信心规划和市场恢复行动。确保若干重大灾后应对活动顺利进行。正视灾害事件影响的多样性，收集灾害影响信息、重视引导媒体报导，重建目的地安全形象。同时，加强游客沟通工作，解除后者对目的地灾情的错误认知和判断，重点加强女性和青年两大群体的信息分享。最后，利用旅游官方网站、灾后专题报道、旅游手册、赛事活动等作为信息交流平台，将安全与放心的信息向更广泛的游客群体传播，避免游客到访率的断涯式下跌。

三、结论

保障旅游安全是实现旅游可持续发展不可或缺的要件。气候变化下生态灾害与环境风险正成为威胁旅游安全的重要因素。本文以此为切入点，对当下生态灾害与环境风险破坏旅游可持续发展的主要途径进行归纳和梳理。其中，生态灾害与环境对旅游目的地的旅游吸引物造成的直接毁坏最为明显和突出。从根本上改变了目的地旅游业活动的开展；旅游配套服务设施受到的负面影响强度亦不可小视，并且因其恶化了旅游目的地的可进入性预期对旅游产业可持续发展造成极大伤害；游客受到灾害事件的负面心理暗示则是冲击旅游业发展的另一股重要力量，直接影响旅游产业自我调整。有鉴于此，本文建议如下：一是运用绿色思想改造管理与消费模式实现从消极应对灾害到积极减缓灾害的发生；二是拓展灾害应对机制的参与主体，通过规范化和常态化，将灾害应急响机制由事件型向事态型调整；三是引入专业保险专业机构作为政府应急机制的有力补充，更全面的保障游客切身利益更少的受到损害；四是建设透明高效的灾害信息披露机制，尽可能最大程度降低信息不对称造成的消费市场冲击，避免灾害影响在不实信息自我强化中动摇目的地旅游产业的根本。综上，全面构建减缓生态灾害与减少环境风险的应对机制，维护目的资源旅游资源和游客的安全，实现旅游可持续发展。

参考文献

[1]赵黎明，刘慧媛.旅游目的地系统的生态灾害风险评价[J].干旱区资源与环境， 2010，10： 185-190.

[2]李强，季洪伟，王尔杰.自然灾害对旅游业的影响及其管理措施[J].现代经济信息， 2013， 11：

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前言。

近年来，各旅游景区认真贯彻《安全生产法》和《安全管理暂行办法》的规定，制定和落实安全管理的规章制度，旅游景区安全形势总体比较平稳。但尽管如此，旅游景区仍存在着一些不容忽视的安全问题，如交通事故、食物中毒、火灾和其他意外事故等，造成严重损害，可以说并不能适应经济发展和构建和谐社会的要求。由此，找出原因，采取有效的安全措施加以防治，把安全问题造成的破坏和损失降到最低限度，十分关键。

1 旅游景区安全的重要性。

景区作为旅游业的重要组成部分，是游客旅游的最终目的地和重要集散地，面临的环境相对复杂，要确保景区能够持续稳定发展，安全是不容忽视的一个重要环节。概括地说，旅游景区安全的重要性如下：对于游客来说，旅游景区安全是提高游客满意度的重要保证。对于旅游经营者来说，旅游景区安全是保证旅游活动顺利进行，并获取良好经济效益的前提。对于旅游业来说，旅游景区安全是旅游业可持续发展的基础。所以在旅游景区安全这个问题上，无论是游客、旅游经营者，还是旅游业都需要以旅游安全作保障。由此可看出旅游景区安全的重要性和必要性。可当前，由于种种原因，旅游景区仍存在一些不可忽视的安全问题，造成极大危害，严重制约了旅游业的持续发展。

2 旅游景区安全问题的原因分析。

旅游景区安全问题多种多样，主要有交通事故、火灾、水灾、食物中毒、突发自然灾害等，除此之外还会发生一些意外事故，从而造成严重伤害。究其原因，主要体现在以下几方面。

2 . 1 对旅游景区安全的重要性认识不足。

一方面，旅游从业人员对安全事故的严重性认识不足，对旅游景区安全管理的专业知识、敬业精神都十分缺乏，为旅游景区安全埋下了隐患；另一方面，游客自身的安全意识不足，对于一些安全警示、安全告知置之不顾，不遵守游览规则，如在旅游景区内抽烟、点火，擅自进入景区未开放区域等，致使一些本应避免的伤害时常发生。

2.2 机构不健全。

目前，有的旅游景区仍没有设置专门的安全管理机构，安全管理人员层次低。为了应付上级主管部门的检查，临时抽调各部门人员组成检查队伍，检查工作不仔细、不深入，存在应付心理，一旦检查结束，队伍便自行解散，并不能采取有效的整治和防治措施，导致景区安全存在较大隐患。

2.3 设施更换不及时。

一些旅游景区设施老化，却得不到及时更换，这种现象在一些经济效益较差的景区尤其突出。管理者往往抱着侥幸心理，为景区安全埋下隐患。比如，2003年初，赵州桥景区曾因电线老化，引发展览室火灾，使展览室保存的展品不同程度损毁。

2.4 相关法律法规建设严重滞后、执行不力。

旅游安全的制约因素比较复杂，但政策、法规不完善以及执行不力是一个十分明显的制约因素。一方面，当前旅游政策、管理法规相对于经营实践还严重滞后。一些颇受旅游者欢迎且安全性较高的特种旅游项目尚未及时纳入安全管理范畴，至今缺乏相应的安全法规。另一方面，安全管理政策在实际中贯彻得并不彻底，导致执行不力。虽然国家旅游局有相关规定，但尚有为数不少的旅游景区一直没有配备专门的安全管理人员。

另外，旅游景区安全职责不清楚、防护措施不到位等也是导致景区安全出现问题的重要原因。只有在全面、深入弄清楚这些原因，找出源头，从源头进行控制，不放过每一个细节，并做好各项防护措施，才能改善当前旅游景区安全现状，确保旅游景区安全。

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旅游客运车辆交通安全问题是关系到旅游行业发展以及会稳定的一项大事，虽然在国家经济水平逐步提升的情况下为旅游行业的发展带来了生机活力，但是与之相对应的问题也逐步凸显。近年来出现了多起旅游客运车辆交通事故是一个显著的例子，对于车辆交通安全问题的分析是当务之急，只有这样才能够更好的发现问题和解决问题，以免游客遭遇到人身和财产的威胁。旅游客运车辆交通安全问题体现在以下几个方面：第一，缺乏良好的预防意识，安全管理关口的把握能力较差，不能够有效落实各项安全管理措施。第二，旅游客运车辆的驾驶员队伍有待提升，其整体的业务能力和职业素养还有待加强，缺乏良好的工作积极性。第三，异地发车车辆管理存在疏漏，没有从源头上做好安全现场管理。第四，源头管理工作还需进一步加强，急需建立系统全面的基础台账。

二、旅游客运车辆交通安全管理措施

1.前移安全管理关口

在对旅游客运车辆进行交通安全问题的解决时，必须要选用恰当的管理方针，切实将安全管理意识贯穿于整个管理流程，其中最为关键的是要做好预防工作，消除安全隐患，将事故扼杀在摇篮之中。因此，将前移安全管理关口作为首要的车辆交通安全管理措施是必不可少的，必须要落实安全第一的原则，重视将预防作为主要工作内容，落实好各方责任，提升监督和检查的力度，一旦出现落实不力等问题必须要严肃处理，避免影响范围的扩大，以便能够有效防范交通安全问题。一方面要重视系统全面地对旅游客运车辆进行安全检查和管理，能够切实做到事事在前，做好事故的预防工作，以便能够及时发现相关的问题，并采用有效措施予以解决；另一方面要做好定位监控工作，有效防止车辆超速和超员的问题，尤其是在旅游高峰期更是要对特殊路段和重要旅游线进行预警和监测，提高风险防范水平。

2.加强驾驶队伍建设

驾驶人员在旅游客运车辆的安全保障当中你这关键性作用，属于第一责任人，那么要做好旅游客运车辆的交通安全管理工作，必须将落脚点放在建设驾驶队伍方面，也就是全面提高驾驶队伍的综合素质，保障好车辆运行当中的安全。为了有效达到这一目标，旅游企业必须加强对驾驶人员的教育和培训工作，除了要通过业务培训来提升驾驶人员的驾车技术以外，尤为重要的是要进行安全教育和考核，提升其交通安全素质。除此以外，还要及时发现以及解决驾驶人员存在的思想问题，真正提高其安全驾驶的意识，使得驾驶人员能够真正的做到爱岗敬业，承担起自身的职责，做好事故的预防。为了提升驾驶人员的积极性，可以有效导入激励机制，努力提升其工作热情，更好的承担起安全驾车的责任。

3.监管异地发车车辆

旅游客运车辆等安全保障是旅游业稳定发展的前提条件，更是关系到广大游客人身安全和财产安全的大事，因此无论是哪一环节都不能敷衍，而是要不断增强安全管理的密度，落实好安全管理的各项措施以及责任落实好安全管理的各项措施以及责任。异地发车车辆的管理是旅游企业在管理旅游车辆时的一个巨大难题，这也是当前大量旅游车辆交通事故频发的一个重要原因。对此，必须强化对异地发车车辆的监督和管理，并将其作为重点的安全管理对象，及时了解随车安全信息资料，做好车辆的安全跟踪，同时日常管理工作当中必须要重视异地发车车辆的巡查，做好车辆的安全检查工作，避免异地旅游车脱离安全管理范围。

4.抓好源头管理工作

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山岳型景区是指以山体景观为主要吸引物，并依托自然山体开展旅游活动的景区，主要包括自然保护区、森林公园等。山岳型景区是我国主要的旅游目的地类型，在我国旅游业发展中发挥了重要作用。但山岳型景区的整个系统具有相对的不稳定性、敏感性和脆弱性，极容易发生各种安全问题，对游客安全造成威胁。

一.山岳型景区游客安全管理现状

（一）存在的问题

1.游客安全管理机制不完善

山岳型景区管理部门缺乏专门的游客安全管理机构来管理游客安全事件，进行统一的安全管理协调。一旦发生突发事件，各部门间信息共享程度低，存在响应不及时现象，各管理部门之间的协作不够融洽，致使事故处理效率不高，导致景区安全相关信息传递缺乏及时有效性，安全预防、救援等没有得到及时实施。

2.管理人员和游客安全意识淡薄

山岳型景区对管理人员、旅游从业人员和周边居民的安全教育和管理重视不够，安全意识培育不到位，会导致各种犯罪活动增多，对游客的生命和财产安全构成威胁。同时，景区的导游手册和导游图不规范，安全管理制度和游客行为规范不完善，针对性的进行游客安全引导还存在很大不足。

3.基础安全设施设备老化严重

山岳型景区的安全设施设备是确保旅游活动正常进行的基本条件，必须给予高度重视。由于山岳型景区开发较早，经过长时间的使用以及安全设施设备的自然折旧，景区的基础安全设施和服务设施大多存在不同程度的老化问题。这在很大程度上降低了其旅游吸引力，同时也是不容忽视的安全隐患。

（二）问题产生的原因

1.自然环境因素

自然灾害是山岳型景区游客安全事故中最常见的，也是最难预测和控制的安全隐患。自然灾害主要包括地质地貌灾害、气候气象灾害和生物灾害。同时，山岳型景区所覆盖的面积一般较大，安全管理部门难以对景区内的每一个角落实现监控。其次，景区内交通不便利，主要以步行和缆车为主，而缆车往往建于景区内节点间，一旦出现特殊情况，救援人员难以及时到达事发地点。

2.组织管理因素

山岳型景区目前采用的安全管理模式主要为局部管理模式，即在面对安全事故和危机时，山岳型景区能够采取一定的非常规手段有针对性地对景区安全事故和危机进行管理。但这种管理不是系统的，而是一个层面的。它忽略了安全管理的系统性，进而导致安全事故处理的不彻底，影响了事故的整体处理效果。

3.资源保障因素

山岳型景区游客安全管理的顺利开展需要充足的资源保障，包括财力、物力和人力资源的保障。财政保障和物质保障不足，不仅会导致景区基础安全设施设备陈旧、老化却无力维护、更新的状况，还会导致景区安全管理人才的流失。人力资源保障不足，则会导致景区无法建立专门的安全管理机构，无法进行正常的安全管理工作。

二.解决山岳型景区游客安全管理问题的对策

（一）成立专门的游客安全管理机构

山岳型景区游客安全管理机构应分为预警、保障和控制三个部门，并在重要景点和高危景点设立分支机构，负责景区游客安全的行政、执法和管理等职能。同时，景区游客安全管理工作还应打破各部门安全管理的局限，通过搞好规划、基础设施建设、科研和宣传教育，带动景区管理人员、其他相关部门人员、周边居民以及游客参与到管理中去，创造良好的游客安全管理环境，促进山岳型景区游客安全管理目标的最终实现。

（二）不断完善游客安全管理规章制度

山岳型景区应针对景区自身现状积极建立相应的安全管理法规体系，依托当地政府主管部门建立与国家行政法规、规章相协调的区域性和地方性游客安全管理法规系统，并严格贯彻实施。同时，应制定可行性和操作性较强的山岳型景区游客安全管理相关实施细则，从细节上对各管理主体及管理工作进行梳理，进一步明细管理工作的内容，指导实际操作。

（三）继续加大设施设备投资和建设

山岳型景区应大力拓宽投资渠道，在加快建设交通、水利、卫生服务等基础设施的同时，还应加强基本安全设施设备的建设，配备必要的安全救援设施，使安全救援工作及时、有效、到位。此外，山岳型景区还应采用工程技术措施来保障旅游场所的安全监控和防护、旅游设备的更新和维护、完善与旅游活动相关联的各项配套设施的安全性，以此降低设施本身所固有的安全隐患。

（四）充分利用季节性预防安全事故

山岳型景区游客安全管理机构应摸清危险源，找出景区的季节性游客安全隐患，及时、有针对性地采取防范措施。在季节游客安全风险来临时，应从管理人员、作业流程、资源配置、环境保护等方面采取措施，检查相关安全知识的培训状况，重点防护区域是否进行警示或标识，应急救援体系的落实情况等，必要时利用景区管理局关闭景区或合理调节进入景区的游客数量，以避免或减少危险多发时节人员伤害和财产损失。

参考文献：

[1] 德克·格莱泽著.旅游业危机管理[M].北京：中国旅游出版社，2003.

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（一）内涵

旅游者主观风险认知是指旅游者对旅游内外部环境、旅游媒体、旅游客体中对其旅游过程可能产生负面影响的各种因素的一种主观判断和认知。

（二）特征

旅游者的主观风险认知具有以下特征。主观性，由于受自身技术性的局限，旅游者获取旅游综合信息不够全面，其对风险的认知常常是不完全客观。综合性，旅游者的主观风险认知常常是多种因素的综合的结果，它不只是对其中某个要素风险的考虑，而是由许多要素综合考虑后得出的认知结果。可改变性，旅游者的主观风险认知不是一经形成就无法改变的，它会随着旅游者获得信息数量和质量的增加而改变。一旦旅游者主观风险认知发生改变，它的旅游行为、消费方式就会发生改变。影响的直接性，旅游者的主观风险认知会直接影响其旅游决策，选择怎样的旅游线路，是否改变目的地，选择怎样的交通方式，消费哪种类型的旅游产品都直接受到其对旅游风险的评估。

二、影响旅游者主观风险认知的因素

（一）旅游者个人因素

1.年龄、性别、个人收入。不同年龄、性别、收入水平的旅游者对风险的认知是不同的。女性旅游者往往比男性旅游者对风险的认知程度更高。个人收入高的旅游者通常认为货币可以化解很多不确定因素可能带来的负面影响，对风险的可降低性表现得更加自信。

2.身体状况。身体状况直接影响了旅游者对交通方式、旅游目的地、逗留天数、旅游项目的选择，也就是说基于对自身健康状况的认知，旅游者对各种交通方式、旅游目的地、逗留天数、旅游项目的风险程度判断是不同的。例如患有高血压的旅游者通常会认为去高海拔到期旅游出现身体不适的风险很大。

3.旅游经验。以往的旅游经验可以帮助旅游者预测各种不确定因素出现的概率以及预防措施。

4.性格特征和心理特点。优柔寡断的人避免冒险，性格率直的人敢于冒险；乐观的人乐于尝试各种旅游体验，悲观的人会把可能出现的风险危害扩大化。

（二）旅游环境因素

1.旅游危机出现程度。旅游者对旅游风险的主观认知强度因旅游危机发生的概率和程度而有所不同。在旅游危机已经发生的背景下，旅游者较为关注现实危害和潜在危机。这些旅游危机主要涵盖以下几类。（1）自然灾害环境：如2015年4月25日以前，尼泊尔是热门旅游目的地，尼泊尔8.1级大地震发生，造成观光游客、登山者的伤亡和文化遗迹、自然资源的严重损毁，使得当年有尼泊尔旅游计划的人们因担心地震次生灾害出现而改变决策，国内出境旅行社全面停发赴尼泊尔旅游团，也导致尼泊尔旅游业形象的损毁。（2）人为灾害环境：人为灾害出现频率高，会引起旅游者考虑改变旅游目的地或采取预防措施保护自己生命财产安全。①公共卫生事件，当公共卫生事件在某地区泛滥开来时，大部分旅游者会避免选择这些地区作为旅游目的地。例如2015年南美寨卡病毒，影响了人们前往疫区所在国旅游的决策行为。②恐怖活动。恐怖活动会严重影响旅游者对当地旅游业的信心。例如，2015年7月-2016年3月土耳其发生6次重大爆炸事件，200多人丧生，这些恐怖事件降低了中国游客对该国旅游良好环境的预期，游客量锐减。

2.旅游业市场秩序好坏。旅游市场整体秩序良好意味着旅游者会认为旅游企业诚信度高，旅游经营单位的安全管理意识强，侵权行为发生后可以得到比较健全处理机制的支持。当旅游者对旅游市场建立了信心后，他会愿意接受市场上各种旅游经营单位提供的产品，对旅游方式、产品安排、价格质量的放心度都会增加。反之，旅游市场秩序混乱，旅游者就会提高警惕来防止各类风险的发生，也存在拔高风险程度，给自身旅游经历和旅游经营者带来不愉快和麻烦的可能性。

3.媒体舆论导向。网络、电视、报刊杂志等媒体关于旅游信息、旅游事故、旅游相关信息的会影响旅游者的主观风险认知。全面真实的旅游信息有助于帮助旅游者进行思考和决策，帮助民众对旅游风险树立正确的态度。

4.社会政治、经济稳定程度。目的地社会安定，政治繁荣，汇率和物价稳定会使旅游者产生潜在安全感，认为前往该地区的旅游风险能够在承载范围之内。

（三）旅游客体因素

1.旅游吸引物的价值大小。当旅游吸引物具有相当高的历史文化价值、观赏价值、科学价值或体验价值时，即使完成整个旅游活动可能产生各种风险，仍然有旅游者愿意通过旅游前的计划安排，旅游中的各种安全手段来化解各种风险出现的可能，降低风险出现后带来的危害程度。

2.进入旅游目的地的难易程度。当旅游者感知进入某个旅游目的地地形复杂，交通不便，时间耗费长时，会认为发生各种风险的可能性加强，这些风险因素通常包括交通事故发生，健康状况受损，财产受损，意外麻烦增多等。

（四）旅游吸引物的安全性

具有成熟安全预警机制的景区给旅游者安全保障，使其心理安全增强。这也可能产生一种情况，当旅游者认知到旅游吸引物的安全性得到一定保证时，他会将这种安全保障范围主观扩大，认为进行与这一旅游吸引物相关联的大部分活动都是安全的。

三、旅游者主观风险认知对旅游业的影响

旅游者的主观风险认知能力受多方面因素的影响，这使得旅游者主观风险判断结果存在合理、夸大、轻视三种可能性。当旅游者主观风险认知失真时，失真的主观风险判断会影响其旅游决策行为，不正确的旅游决策除了影响旅游者自身以外，最终会影响旅游业的发展。当然，旅游者风险认知客观可以为旅游业相关主体提供正确有效的安全信息，帮助旅游安全机制的建立和完善。

（一）旅游者主观风险认知失真对旅游业的影响

1.旅游消费需求降低，旅游经营者收入减少。大多数情况下，旅游者对旅游主观风险认知强烈的情况发生在旅游危机爆发或升级之后。在这种状态下，旅游者对风险的敏感性增强，可能认为在某个特定时段，选择某旅游目的地，进行某旅游活动是危险的，相关旅游消费需求就会降低。人们的认识常常是共同的，当有着同样认识的人们达到一定数量时，旅游经营者收入会明显减少。

2.旅游危机升级，旅游安全事故发生。在旅游过程中，旅游者夸大风险程度，会把状况复杂化，若自己做出的判断失误，进行的方式有问题，可能导致危机升级。旅游者轻视风险程度，盲目自信就无法注意到危险的存在，采取不了谨慎的防范措施。

3.旅游目的地改变。旅游者认为到某个旅游目的地旅游存在各种风险就可能考虑取消此次旅游活动，选择其他旅游目的地。当大量的旅游者根据失真的风险判断作出这样的决策后，这一目的地的旅游相关单位设施、资源浪费、成本无法分摊，旅游业受到影响。

4.旅游景区冷热交换。旅游者主观风险认知失真可能带来的一个明显好处是促进了旅游景区冷热度的调整。过热的景区得到了资源保护，设备保养，安全设施维护，旅游行业相关单位调整经营策略，修改营业方案的时间。过冷的景区得到了摆脱惨淡光景，走出困境，展示自身优势，改良产品，尤其是赢取利润的机会。

（二）旅游者主观风险认知客观对旅游业的影响

旅游者风险认知客观可以为旅游业经营者，旅游业管理者提供有效的安全信息，使旅游业相关单位认识到风险问题。旅游者的意见和建议可以帮助旅游风险预警机制的建立和完善，促进旅游市场的成熟发展。

四、降低旅游者主观风险认知负面影响的措施

通过旅游安全系统整体安全度的提高，一方面降低不安全、不确定因素给旅游者带来的真实风险，另一方面使旅游者对旅游风险的认知客观、合理，降低旅游者主观风险认知负面影响的策略考虑以下方面

（一）评估旅游安全系统

旅游相关行业必须定期对行业安全系统中的各要素进行全面评估，对安全现状正确认识，及时发现安全隐患所在，找到化解危机的措施。

（二）不断完善风险预警机制

风险预警机制的建立有利于旅游安全的事前防范，事中应对，事后处理的及时合理有效，最终目的是降低风险，减少事故发生与损失。预警机制的建立需要多部门合作与沟通，各部门根据自身特点建立内部预警机制，再根据其他部门的预警措施进行调整。风险预警机制要包括对风险定性、定量的测度，应对方案，采取的安全标准，相应安全制度，具体操作措施。

（三）积极消除负面事件的影响

旅游安全事故一旦发生会在旅游者当中产生连锁反应，影响多个部门的正常经营。最基本的要求是对旅游者诚信。如今媒体的发达程度已经使得新闻事件曝光率大增，只有对民众诚信，积极面对问题，消除影响才能消除民众的顾虑，恢复旅游者的信心。

（四）注重旅游目的地、旅游景区品牌的塑造

旅游目的地、旅游景区品牌的塑造过程必定会带动经营手段的规范和安全措施的改进。树立起品牌的旅游目的地、旅游景区，可以增强旅游者对该旅游地、景区、旅游产品的安全信心。

（五）发挥传媒积极作用

媒体在帮助旅游者建立对旅游风险的正确认识方面，具有不可替代的作用。尤其在有关旅游安全事件的不实报道传播时，媒体应及时还原事实本来面目，督促事件的处理，对善后工作，改进措施作跟踪报道才能使民众了解真实情况，获得有用信息，消除在民众心中的负面影响，使旅游者更能把握自己的旅游风险认知水平。