水利工程管理知识模板(10篇)

导言：作为写作爱好者，不可错过为您精心挑选的10篇水利工程管理知识，它们将为您的写作提供全新的视角，我们衷心期待您的阅读，并希望这些内容能为您提供灵感和参考。

篇1

中图分类号： TV512 文献标识码： A DOI编号： 10.14025/ki.jlny.2015.18.033

水利工程施工管理的重要性不言而喻，尤其是在当代的水利工程施工过程中，科学严谨的水利工程施工管理是保证水利工程质量的关键所在。对于施工单位而言，科学的水利工程施工管理不但是企业能力的体现也是保证其健康发展的关键，只有不断提高水利工程施工管理水平，才能达到预期的效果，高质量地完成水利工程项目建设。

水利工程施工管理包括的内容很多，要在保证工程进度及降低造价的基础之上保证工程质量。具体的水利工程施工管理工作包括：工程的合同管理、如何按照合同规定控制工程的质量和建设工期、协调多方关系以及工程方案制定和对整个施工过程的管理等。尤其是工程施工过程当中，还会受到很多不可抗拒的因素影响，这些都要合理的考虑到水利工程施工管理过程当中，才能保证工程的正常开展和顺利完成。工程完成之后还要接受相关部门的竣工验收，验收通过后才算完工。

不难看出，水利工程施工管理工作十分复杂，要想进一步做好水利工程施工管理工作，就要善于把握水利工程管理施工的特点，总结水利施工管理过程当中的注意事项，防患于未然，才能更好地推进我国水利工程管理与建设，保证我国水利工程健康发展。

1 水利工程施工管理的主要特征

水利工程施工管理水平的高低，关系到我国水利工程的建设质量，总结水利工程施工管理的特点，有利于更好地把握水利工程施工管理方案，提高工程建设水平。笔者总结水利工程施工管理特点如下：一是涉及面广;二是涉及的法律法规多;三是客观因素影响;四是有一定的地区差异性。

1.1 涉及面广

水利工程施工管理涉及的学科比较多，在实际开展水利施工管理的过程中，要涉及到气象、环保、城建、园林、水利、施工、电力、交通等一系列学科和领域，并且都要考虑周全，在保证水利工程建设正常施工的情况下，不能影响其他领域的正常运行和开展。

1.2 涉及的法律、法规多

水利工程施工管理工作要在合理的法律规定范围内开展，以法律为准绳，不能触碰法律红线。同时也要考虑到可能涉及到其他领域的法律法规。

1.3 客观因素影响

在开展水利工程建设的过程当中，还会受到多方面因素影响，都要提前考虑。笔者总结主要是两个方面的因素影响，一是人为因素，二是自然因素。对于水利工程施工来讲，人为因素是相对比较好控制的因素之一，主要是做好人员管理工作，开展培训，提高大家的工作态度和安全意识。而自然因素是不可控的，但可以根据天气预报，提前做好防护措施。

1.4 地区差异性

水利工程施工管理要因地制宜。由于各地发展水平、地形地貌和对水利工程的需求不同，所以在开展水利工程建设和水利工程施工管理的过程当中要因地制宜，把握各地特点再开工。

2 水利工程施工管理工作中应注意的问题

总结水利工程施工管理过程的注意事项，有利于保证水利工程的顺利开展和进行，有利于提高水利工程质量管理水平。做好水利工程施工管理工作，要注意人员培训、合同执行、以人为本及严把质量关等几个方面的问题，才能做好水利工程施工管理工作，切实提高工程建设水平。

2.1 做好培训工作，提高施工管理人员业务水平和综合素质

水利工程施工管理者，首先应该具备过硬的业务知识，还要有一定的施工管理经验和广博的知识面。要熟知相关法律法规，学习工程建设管理和行政管理知识，提高组织协调和应变能力，使管理工作有效果、有效率、有效益地开展。

2.2 严格执行合同

按照“以法律为准绳，以合同为核心”的原则，运用合同手段，规范施工程序，明确当事人各方的责任、权利、义务。调解纠纷，保证工程施工项目的圆满完成。

2.3 提高自身修养，坚持以人为本

施工管理工作者要爱岗敬业，廉洁奉公，保证工程质量和进度。要坚持以人为本，充分发挥每个项目参与者的作用。

2.4 严把质量关

对待工程质量要严格要求。既要按设计文件执行施工合同，又要根据专业知识和现场施工经验，对设计文件中的不合理之处提出意见，以供设计单位进行设计修改。拟订阶段进度计划并在实施中检查监督，切实做到以工程质量求施工进度，以工程进度求投资效益。依据批准的概算投资文件及施工详图对工程总投资进行分解，对各阶段的施工方案、设备、资金使用及结算等提出意见，确保能节约投资。

3 结语

努力提高水利工程质量管理水平，对于保证水利工程建设质量具有重要意义，在把握好水利工程质量管理特点的基础上，总结当前水利工程施工管理的注意事项，把握好我国水利工程施工管理的大方向，为我国水利工程建设做贡献。

参考文献

[1] 崔东哲.水利工程施工管理中常见问题分析[J].黑龙江科技信息，2013，（06） .

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Abstract: Water is the lifeblood of our national economy, the country's basic industries and infrastructure, water conservancy projects to resist floods and droughts, to protect the water supply, improve the water environment and water economy to achieve the material basis of Water conservancy project is the sustainable socio-economic development has an important role in flood control, drainage, water supply, irrigation, water transport, hydroelectric power and other functions, infrastructure, water resources protection, utilization and development, to meet the daily needs of human production water conservancy facilities. This paper describes the importance to strengthen water conservancy project management, and water conservancy project construction management, quality assurance system analyzed and discussed, for reference only.

Key words: hydraulic; quality management; assurance system

中图分类号：TV5 文献标识码：A 文章编号：2095-2104（2012）

前言

水利工程施工，是水利工程建设的重要阶段，是将蓝图变成现实的过程。施工质量直接关系到能否达到工程建设的目的，能否发挥理想的工程效益。目前，我们的水利工程施工管理水平虽然有一定的提高，但存在的一些问题也不容忽视。如，不注意施工队伍的选择、质量监督制度的不完善、建设单位管理体系的不健全、施工管理中的不正之风等问题，都直接或间接地对工程建设质量产生不利影响，甚至产生重大事故，或出现“豆腐渣”工程，使工程不能正常运用，影响了工程效益的如期发挥。对这些问题我们必须采取切实有效的措施，提高施工管理水平，提高工程建设质量。

一、加强水利工程管理的重要性

（一）加强管理，促进水利工程效益的发挥

水利工程管理是一门综合性甚强的学科，它在社会科学、自然科学的人文科学方面相互交叉与渗透，是一门因素众多、条件复杂的管理学科。随着水利在国民经济中战略地位的不断提高，水利工程管理任务越来越重，要求越来越高，相应的管理队伍也越来越庞大。为使水利工程更好地服务四化建设、适应民经济的飞跃发展，必须加强对水利基础产业地位的认识，树立水是商品的经济观念和明确的产权意识。要逐步完善经营管理体制，搞好有偿服务坚持水费改革、强化管理机制、充分利用水土资源的优势、积极开展综合经营。

（二） 统筹规划，开展水资源整体优化调度

水作为一种重要的自然资源，是社会经济发展必不可少的基础物质，它是工农业生产过程中不可替代的资源。水资源系指一定时期的经济技术条件下可为人类利用的那部分水，它的开发必须依靠科学充分解水资源的特点和自然规律，水资源本身的紧缺恰构成了水资源的重要地位。我国水资源分布极不均匀，如何充分利用水资源、发挥水利工程的巨大效益，乃逐渐被提到重要议事日程。

（三）推动水利事业稳步协调发展

本世纪开始，环境污染、人炸、能源危机、生态破坏、耕牧地退化、资源枯竭、气候恶化等现代社会问题开始成为全球的普遍问题和影响全球发展的问题。为了解决这些问题，大协调学应运而生，即维护改善生态环境争取社会宏观的最大效益和最长久的物质利益。在大时空尺度上研究各种全球性不协调问题的成因及其相互关联，以及人类社会与自然界之间的各种相互协调的规律，从而建立全方位的协调机制的科学。

二、水利工程施工管理质量保证体系分析

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Abstract: With the development of our national economy and the growth of population, water conservancy undertaking in the national economy lifeblood and fundamental industry position is more and more prominent. How to do well the construction of irrigation works infrastructure project management, ensure project quality, promote the economic development of our country is placed in each of our irrigation works person in front of a major issue. The author here from water conservancy project management problems, puts forward some suggestions on the construction of water conservancy project management.

Key words: water resources; project management; problems

中图分类号：TV5文献标识码：A

一、水利工程建设管理存在的问题

我国水电施工单位由于历史的原因和长期形成的企业理念，对施工管理上还存在一些误区。导致施工项目管理的实际操作中存在不少问题，其主要有以下几个方面:

1、合同管理有所欠缺

某水利工程施工过程中发现工地技术管理人员较少，工程施工过程中质量管理和控制不是很到位。如工地的混凝土生产过程中只有劳务工队伍在自由操作，而作为应对工程质量起现场监控作用的施工单位和监理单位的技术人员较少在现场自始至终指导作业。由于施工单位和监理单位投入的技术人员偏少，这些技术人员只能进行测量放线和整理工程资料等工作，无法分身从事现场管理和旁站监理。

2、技术水平有待提高

这里有两个方面的问题。一是一些施工单位和监理单位现场施工人员对混凝土的性能不是很熟悉，对影响混凝土质量的要素不是十分了解，现场就难以控制工程质量;二是新材料、新技术的应用不多，一些地方小型水利工程的混凝土施工基本上还停留在相对比较低的技术水平上，尤其是在防渗加固处理水利工程施工中。一些对提高混凝土质量比较有效且相对成熟的技术，比如掺加外加剂、掺合料等，在工程中应用也不是很普遍。如何因地制宜选择合适的骨料、水泥、外加剂、掺合料以及恰当的施工工艺，以保证混凝土施工质量。

3、施工管理不到位

有一个现象，就是水利工程在招投标中基本上是实行低价中标，有的还在概算定额单价基础上下浮10%左右再签订施工合同。这样就严重压缩了施工企业(监理单位)的正常利润。而有的工程还存在转包现象，加之，人工费的不断上涨(极个别的工程甚至连材料价差都不补)，这样，真正做工程的利润就非常薄，有关单位投入的管理和技术人员就严重不足了。笔者认为，应该支持和鼓励施工单位(监理单位)获取合法的利润，这样企业才能留住和引进人才，更新设备，更好地服务于业主并保证工程的质量和安全，整个水利行业才能得到良性发展。

二、加强水利工程管理的几点看法

水利是国民经济的基础产业，抓好工程管理，确保工程安全是保证工程正常运行，扩大再生产的关键。开展水利综合经营，搞好水费征收是实现以水养水，良性运行的重要途径。建是基础，管是关键，工程管理的好坏，直接关系到管理单位的生存命运。

1、落实好项目法人责任制

项目法人责任制是我国投资建设领域建立社会主义市场经济的基础，是全面实行工程招投标制、建设监理制的可靠保证，是建立完善的工程项目管理体制的根本前提。项目法人制是龙头，是核心，如果项目法人责任制不落实，其它建设管理工作也将无法深入开展。我认为，落实好项目法人制，一是要认真贯彻执行相关法律法规，针对目前水利建设多元化、多层次的投资体制，按照项目类别不同组建项目法人。二是要严格项目法人资质审查，在建设项目的项目建议书阶段就应明确项目法人，没有按规定要求组建项目法人的不进行项目的各项审批工作。三是要严格项目法人单位人员配备，不仅专业齐全，而且人员素质要高，有经验。

2、做好施工管理的几个控制要点

2.1施工质量管理和进度控制

施工是工程设计意图最终实现并形成工程实体的阶段,是最终形成工程产品质量的重要阶段,也是工程项目质量控制和管理的重点。

采用动态控制管理办法,对施工进行全面质量控制。主要抓住事先指导,事中检查,事后验收三个环节。进场质量检验按规定的取样方式进行原材料、半成品、配件的抽检和试验,凡不符合质量要求的不得使用,书面通知施工单位限期将不合格的工程材料、构配件、设备撤出现场。对重要的分项、分部工程和各项隐蔽工程,进行跟踪检查验收。对工程重点部位、易产生质量通病的工序设置质量控制点或待检点。对“重点部位”、关键工序采取全过程、全方位的质量监控。人为的或施工机械设备故障、使用劣质材料、偷工减料等原因都会给工程的质量安全留下隐患,如果管理人员不能够及时处理或处理不当,事后一旦发生工程质量安全事故,责任将无法弥补。

在施工进度管理控制中,对工程项目进度进行事前、事中、事后全过程动态控制,以事前、事中控制为主,事后控制为辅相结合的控制方法,强调管理工作的预见性、计划性和指导性,最大限度地采用先进的计算机目标管理及科学化的统计资料分析等方法实现施工整体进度。针对施工条件的变化和工程进展情况,阶段性提出调整进度计划的建议和分析报告,调整实际进度,当实施进度发生较大偏差时,应分析原因,理清责任,再采取措施,确保工程按预定计划和质量要求完工。

2.2 水利工程的施工安全管理

在施工过程中必须加大安全管理力度，实现安全生产。健全各级安全岗位责任制，责任到人，充分发挥各级安全检查人员的监督作用，密切结合水利工程的实际，对事故易发的环节和部位制订周全的安全技术措施。在水利工程的施工进程中，模板支撤、围堰垫拆、土方工程、吊装作业、脚手架搭拆和施工用电等都是易发事故的环节。因此，在水利工程施工之前要进行针对性强的、全面的安全技术交底，进行重点防范和监控，做到防患未然。

2.3水利工程施工造价管理

在确保工程质量和施工进度的前提下，以降低经济成本的角度来考虑，制订合理的施工方案，依据水利工程开展前期工作的情况适当做合理的投入，既能按期开工，又要避免人员和设备造成浪费。在水利工程的施工期间，应加强对设备、材料、人工和工程质量等影响成本的因素进行控制，使工程成本尽量降低;同时，注重收集好成本的相关信息、成本分析要及时进行，成本要落实好改进措施，使各项施工成本严格控制在目标成本之中。

3、要提高工程质量检测水平

水利工程施工质量关系国计民生。提高检测的水平，保证工程质量尤关重要。积极发挥社会舆论对质量监督作用，配备先进的检测设备。要借鉴国际“飞行药检”的成功经验，到现场取得检测数据后，迅速提出处理意见，发现的质量问题，及时处理。按照《水利工程质量管理规定》要求，完善监督质量管理体系，使质量工作处于分工负责的局面。关系工程管理是否顺畅、责任是否明确、运作是否有效的问题，是加强工程管理必须首先解决的问题。受薪资质标准的限制，在今后相当一个时期，把生存发展的领域定位工程建筑市场，必须把企业做强，把工程干好，提高核心竞争力。完善工程管理责任体系，把工程管理的各个环节，有效形成一个整体。要求子公司必须对施工方案的制定、生产要素的配置、重难点工程的负责。工程所在的项目部负责施工方案的具体实施；集团指挥部负责组织协调、重、难点工程的突破和监控保障，注意处理好各种内外部关系；营造一个和谐的外部环境，企业的管理部门负责现场调度，解决现场所解决不了的各种问题。

三、结束语

对于水利工程建设来说，建设是根本，管理是关键，要保证优质水利工程，做好水利工程项目管理是重要依据。我们要采取措施解决解决水利工程管理方面存在的问题，为了强化对水利工程管理的认识必须做到建设、管理两手抓。重视领导干部的思想，对管理人员增强专业培训，认真学习水利工程管理知识，让水利工程管理制度规范化、科学化，使水利工程事业得到迅速的发展。

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中图分类号： TV 文献标识码： A 文章编号：

前言：

随着我国国民经济的高速发展,国家加大了对水利的投入,同时引进和利用大量社会资金投资开发水电资源,水利水电工程建设项目相继开工。水利水电工程质量与安全监督工作,点多、面广、要求高、任务重、人手少的具体困难摆在我们的面前,如何应对形势,做好工程的质量与安全监督工作,成为我们广大工作者关注的焦点。

工程管理的模式

作为建设管理的主体,项目业主对工程总体规划与设计实施强有力的统一领导与管理。社会化管理使业主的工程事务管理工作量大大减少,项目管理工作的效率和效果提高,降低建设成本。工程项目业主由此可以集中精力管理重大问题,在整个建设过程中定思路、定标准、定制度,一手抓规划设计,一手抓工程招标和合同管理,在总体上就把握住工程建设的方向。各建设分指挥部、社会专业机构各司其职,负责相应专业工程的具体实施工作。

2改进监控方法提高检测水平，加强施工质量监测

为了提高质量检测水平,需购置必要的检验、测试仪器和设备,对工程所用材料和施工质量进行全面检查或抽样检查。通过实测、实量、实敲、实弹等手段,获得准确、客观、公正的监控数据。该好就好,该孬就孬,增加质量监控的说服力和威慑力,减少或避免工程质量评价中的错误、纠纷和矛盾,减少“人情工程”、“关系工程”的弊端。首先,严把材料、设备的进货关。批量购置的材料、设备等,要根据国家、部颁技术标准先检测后使用,不合格的不使用。其次,加强施工质量监测。对重点工序和部位,设置质量监控重点;对关键工序实施旁站监理,严格监控施工质量;技术人员在施工现场要做到“腿勤、手勤、眼勤、嘴勤”。

3 招标采购的方法

通过对大量工程招标经验的总结和思考,工程项目业主只有从管理制度上、管理方法上采取措施,才能真正地实行公开、公平、公正的工程招标与采购。工程招标核心思想和总则是:在工程招标采购中要“剥夺每一个人的特权”。无标底工程招标是在大型工程建设中采用的一套完整的工程招标方法,它的核心是在工程招标时不编制招标的标底,通过一套严密、科学的招标操作程序和评标办法来决定工程合同的授予者。实施无标底工程招标,按市场规律组织公开、公平、公正的竞争,排除任何人为因素的干扰,保证评标结果的客观性和公正性。当然实行无标底工程招标,需要很高的条件,它要求招标者必须具有十分丰富的工程经验、扎实的专业知识、相当高的技术水平和对工程所具有的深刻的判断能力。即在无标底招标条件下,招标者应具备的评标方法和指标参数的合理确定、招标文件的严密编制、工程招标的有序组织以及对投标单位资质管理和选定等的综合能力

4 强化合同管理

市场经济就是法制经济、信用经济,工程项目业主认识到,大型工程建设必须实行严格的合同管理制,必须以合同为主线、以合同为核心实施工程项目管理:

1、从组织上采取措施,实施规范化、制度化、标准化的合同管理,制定一整套合同管理的有关工作制度和规定,对合同管理的组织、合同管理的程序以及合同的起草、谈判、审查、签订、履行、检查、清理等每一个工作环节均作出明确规定。

2、树立工程建设管理中的一切行为均以合同作为惟一依据的意识,以合同、经济手段管理和实施工程工程。

3、选择确定符合工程建设特点的工程承发包模式和合同结构,通过合理的合同结构实现和保证工程项目管理组织的目标结构和运作。

4、根据工程的具体情况和现实的社会经济环境条件,在大型工程的大部分主要工程上均实行闭口总价合同,锁定建设成本;坚持以施工图进行工程招标,最大限度地避免和减少工程实施过程中的不确定因素和随意性;强化工程招标中的合同意识,努力完备和详细一切技术资料和现场环境条件,使承包单位能够以最小的风险在完全公平的环境中进行投标竞争;工程合同价以中标价格为基础再增加3%作为工程不可预见费用,充分考虑和保证承包单位的利益,引导承包单位注重技术方案的竞争,集中力量用于工程的实施,从而保证工程的质量和进度。

5 项目管理方法分析

通过对项目目标控制方法的不断研究和实践,大型工程在工程管理和控制的具体方法方面形成了一些较有特点、较为成功的做法:

1、通过规划设计、科学技术、工程招标控制项目投资。

(1)在大型工程的投资控制工作中,从工程的规划设计、工程技术、工程招标等方面入手,控制工程的投资,节约建设成本。工程项目业主坚持以规划设计为重点进行项目的投资控制,以极大的精力投入于工程的规划和设计工作,进行设计方案的比较和改进。

(2)控制工程项目投资依靠科技来实现投资控制的目标。在工程的规划设计、施工方案、设备选型等各项工作中,均设立相应的研究课题,投入科研经费,开展大量有关工程建设的科学研究、试验和实验,取得许多科研成果。

(3)通过重点强化工程招标工作,建立公平、公正、公开竞争的良好环境,以最合理的合同价获得最好的技术方案和最强的工程保障能力。此外,通过实行工程闭口总价合同,充分依靠和发挥财务顾问、财务监理的专业作用等一系列控制措施和方法,使大型工程的实际投资被控制在计划的目标投资值以内。

2、独立平行的工程质量监理

工程质量不仅关系到建设资金的有效使用,而且关系到社会公众利益、生命和财产的安全。工程项目业主以制度建设作为抓好工程质量的根本保证,建立层层负责的质量责任制,形成全过程、全方位的质量保证体系。以工程招标、工程监理、合同管理作为工程质量管理的基础性工作。

3、依靠科技缩短建设工期。以严谨的科学态度,分析论证进度目标实现的可能性以及存在的主要影响因素。

4、文档资料的制度化、规范化管理。加强工程项目档案管理,建立健全项目档案,大型工程制定有关工程文档资料、工程竣工资料等的管理制度和规定,实行文档资料的制度化、规范化管理。其中,一个有效管理方法是赋予工程档案资料室在档案管理中的特殊权力:工程合同尾留款的支付签发权。工程项目业主在每一份工程合同中均约定,预留合同价款5%的工程尾留价款,其中2%作为工程保证金,另3%则作为工程竣工资料、项目档案的保证金。合同规定,工程参建单位必须严格按照要求收集、整理、归档工程各环节的文件资料;工程竣工资料、项目档案经工程档案资料室认可接收,签发归档交接单之后,才能获得最终尾留款的支付。通过经济制约手段,有效、及时、规范地健全大型工程的项目档案.

6 加强质量教育建立保证体系“百年大计,质量第一”

要加强对全体水利职工质量意识和质量管理知识的培训,建立和完善质量管理的激励机制,积极开展群众性质量管理和合理化建议活动。国家兴建大中型水利工程前要组织专家审查论证,我们在小型工程立项时也应组织专家进行技术方案讨论,及时弥补设计中的不足,将隐患消灭在萌芽之中。俗话说“麻雀虽小,五脏俱全”,质量管理决不能因小而不为。如果因陋就简,虽然一次投入较少,但将来的运行费用高,使用寿命短,结果并不节省投资,反而有可能劳民伤财。基层水利部门需要综合监督、设计、监理、施工等多种职能,参照国家的有关规定,建立自己的质量保证体系。工程设计要符合国家及水利行业有关工程建设法规、工程勘测设计规程、技术标准的要求,加强设计过程质量控制,健全设计文件的审核、会签、批准制度。在工程施工时,做好“三控制”、“两管理”、“一协调”工作,用经济手段制约建设各方,确保工程质量达到优质的目的。

结语

总而言之，面对水利工程中存在管理方面的不完善，我们还要继续努力探索，努力健全质量保证体系,完善管理方法, ,发挥工程经济效益和社会效益有积极意义。

参考文献

[1] 杨奕苗, 周恩斌, 党玉倩. 水利工程建设监理工作探讨[J]. 现代农业科技, 2011,(04)

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中图分类号：TV文献标识码： A

引言

水是生命之源，因而水利工程与人类生活与未来息息相关。基于我国幅员辽阔并且水系状况复杂多样的现状，水利工程的质量好坏直接影响到我国经济的发展与人民生活水平的提高和改善。水利工程能够保障人类以及其他生物的安全，还能够对环境进行保护，具有多重意义和效益。同时，其它工程与生态效益的发挥同样需要水利工程的配合，从而解决对人民生活影响最大、与人民利益密切相关的水利问题。水利工程的实施过程中较为重要的是施工的管理与质量控制，施工前、施工中以及施工后的精密管理都能够影响到水利工程的质量，水利工程中存在的问题也能够通过质量控制有效策略得到改善或解决。

1、水利工程施工管理之中安全管理措施

1.1、施工企业重视施工安全保护，加强施工人员的安全教育

保证水利工程施工的安全，首先要在思想方面强化对相关安全问题的重视程度。这就要求水利工程施工企业的领导者充分重视施工工作中的人员安全保护。随着现代化市场经济的发展，企业要想在行业范围内牢牢占据一席之地，就必须要重视企业文化的创建。而作为水利工程施工的主体，施工企业必须要逐渐在企业内部形成以人为本的企业文化。首先，需要领导者倡导施工安全的重要意义，其次具体的工地负责人仔细落实对施工人员的安全保护工作。这就能够使得施工企业为施工人员的人身安全做好充分的保护工作。此外，施工企业应该加强对施工人员的安全教育。由于很多施工人员依仗自身多年的工作经验以及熟练的操作技术，因此对安全隐患都较为不屑，这就大大增加了安全事故发生的可能性。因此，施工企业应该专门聘请一些善于演讲的专家到企业内部对施工人员进行授课，通过讲述在工作中人身安全的重要性，来呼吁施工人员提高对自身安全的重视程度。

1.2、建立健全施工现场的安全管理制度

首先，要将安全防护措施真正落到实处，为施工现象配备足够的安全设施，在容易发生火灾的位置，如机修车间、木工车间、仓库、发电机房等，配备足够数量的灭火器;在易发生安全隐患的重点区域设置安全标识，安装报警器;对施工所需要的材料和安全防护用品进行严格的质量检查，完善材料进场制度和保管制度;其次，完善安全交底制度。在每天进行施工前，施工班组组长和管理人员要针对具体情况，分别进行普遍交底和重点交底，并做好记录，交底双方需签字确认;再次，加强对施工现场的监督和检查，完善安全检查制度，这是施工安全预防管理的有效措施。建筑单位需要配备一定数量的安全检查人员，每月定期对施工现场进行检查，针对重点项目实施专项检查，并加强对施工人员的安全指导;最后，还要建立明确的事故责任制度和考核制度。建筑单位要对安全管理人员和施工人员进行实地考核，检验他们的防护措施是否到位，明确奖惩机制。施工单位和建筑单位所有人员都要签订安全责任书，规范施工相关人员的安全防范行为。

1.3、注重教育培训，提升安全意识

加强施工安全管理培训，分析安全生产案例，总结经验教训，增强参建人员的安全生产法制意识和责任意识，提高安全生产人员管理水平，使所有人员通过安全教育及技能教育获得长期、稳定的安全操作技能，做到按安全操作规程施工，不违章作业，做到全方位、全天候、全过程、全员管理，施工现场发现隐患立即整改，发现违章立即制止，确保项目安全目标的实现。

1.4、加强施工机械安全管理

各种机械、电气焊设备必须经过安全技术培训考试合格的取证人员才能上岗作业，做到持证上岗，遵守操作规程和岗位制度，做到专人专要、一机一岗，操纵、装拆、检修必须有持证专业人员完成;各种高压气瓶专人保管发放，减压器应有安全阀，氧气瓶与可燃性乙炔瓶不可同放一处，均居明火10m以上，存放、使用时避免阳光曝晒不得相互碰撞，做好防震垫圈的保护;各式起重机械，牵引及辅助工具标明最大负荷量，超高、底限位以及力矩限位、传感、继电保护、指示器、停靠装置、夹轨器必须灵敏、齐全、可靠，一经发现故障，应由专职人员停机维修。

2、加强水利工程的质量管理

2.1、加强施工质量的管理

水利工程质量的好坏关系到整个水利工程的安全系数，因此，要不断加强水利工程质量管理的制度化建设水平，使整个水利工程质量管理提升到新的层面来。有关质量监管部门要制定与水利工程质量管理水平相适应的质量管理机制和制度，建立健全质量管理体系，推进水利工程全面的质量管理。

2.2、加强施工人员的管理

水利工程施工管理者水平的高低直接影响到整个工程的质量水平。水利工程管理者不仅要具有相关的管理知识，更要具备工程建筑方面的专业知识和实践技能。水利工程管理者对工程质量管理的重视程度越高，建筑工人在施工过程之中就会对整个工程的质量加以重视，从而能够提高整体水利工程的质量水平，达到较好的质量管理要求。另外施工单位要定期对施工人员进行能力培训工作，提升施工人员整体施工水平。

2.3、原料质量控制

原料是建造水利工程的基础，是质量控制的重要组成部分，其控制应该大体把握两大点:严格依照相关法律法规规定、施工合约条款去核查、验收施工原料质量，例如:混凝土材料、构配件等的规格、型号、出厂厂家等等，将其同工程实际作对比，确保未来所使用的材料符合工程项目要求；制定清晰的质量指标，要想确保所采购与使用的材料合格，就要制定一套明确的质量监测标准，这样才能确保材料质量。

2.4、工序质量控制

施工工序是维护工程质量的重要组成部分，工序质量直接影响工程整体质量，工序质量控制需要立足三大点:关键工序的控制。所谓的“关键工序”就是结合以往施工经历和经验，经常出现问题的施工环节，必须加强对这些关键施工关节的质量预测、控制与监督，例如:筑坝施工工序，筑坝的科学度、牢固度直接影响其施工质量；制定不同工序的施工目标与计划，使每道施工工序都有一定的质量标准，以这一标准为目标开展施工。

2.5、加强水利工程质量控制技术管理

水利工程施工管理控制中的技术管理是指要进行技术施工责任制度以确保每一个施工参与工作人员都能够明确自身的施工工作权限与职权范围，真正实现分工明确与各司其职，落实施工技术责任制度。同时，工作负责人员要专门做好水利工程施工记录，详细的记录水利施工单位每天进行的施工具体状况，以便于在工程竣工时能够有用于验收施工状况以及工程质量的书面依据，进行进一步的工程质量验收与详细评定。此外，要做好施工图纸的质量会审，尽量避免可能在施工过程中出现的技术失误，确保工程质量达标或高水平建设。做好技术的交底工作也是在进行水利工程建设时务必做好的技术管理，以便于施工建设的具体工作人员对施工任务与其特点有全面充分的了解。技术复核的详细工作也是能够避免人为施工质量原因的出现，还包括施工原材料的累计检验工作，以保障工程施工的技术质量。在水利工程进行建设与施工的全部过程中，技术施工管理的良好控制也是保障水利工程能够得到合理建设的重要依据，技术管理人员务必做好每一步的技术管理工作，确保水利工程的质量控制效果。

3、结语

综上所述，针对复杂的水利系统工程，具体到施工的每一个环节，各个环节做好有效的防范措施，加强对水利工程质量与安全管理，有利于提高国有企业走向世界的经济水平。水利工程质量是企业的生命，是企业的经济效益和信誉，是我国国民经济发展的命脉，更是人们生活稳定、安全的保障，所以水利工程建设质量与安全监督管理在企业的决策中发挥了至关重要的作用。

参考文献

[1]段建文.水利工程施工管理中的安全及其质量控制[J].河南水利与南水北调,2014,06:48-49.

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一、前言

水利工程施工，是水利工程建设的重要阶段，是将蓝图变成现实的过程。施工质量直接关系到能否达到工程建设的目的，能否发挥理想的工程效益。目前，我们的水利工程施工管理水平虽然有一定的提高，但存在的一些问题也不容忽视。如，不注意施工队伍的选择、质量监督制度的不完善、建设单位管理体系的不健全、施工管理中的不正之风等问题，都直接或间接地对工程建设质量产生不利影响，甚至产生重大事故，或出现“豆腐渣”工程，使工程不能正常运用，影响了工程效益的如期发挥。对这些问题我们必须采取切实有效的措施，提高施工管理水平，提高工程建设质量。总结几年来水利工程施工管理经验，我们认为应该注意抓好以下几个方面的工作:领导重视，认真落实项目法人资任制，认真抓好组织落实，在确定要建设的工程项目后，领导要充分予以重视，要成立具有法人资格的工程建设管理机构，单独行使工程建设管理职能，在这个管理机构内部要建立完善的工程管理制度，责、权、利明确，以保证管理队伍的有效和有序的运作。为此在水利工程施工的诸多复杂性,影响其质量的因素繁多,根据水利工程的特点与一般建筑施工管理的共性，归纳起来可以从施工人员、施工材料、施工机械、施工方法和施工环境五个方面来对整个工程进行全方位立体式的施工管理，保证工程质量。

二、水利工程施工管理质量保证体系

（一）施工机构管理体系

人是工程的实施者,施工人员包括参与基础上建设的组织者、指挥者和操作者，按其作用性质可划分为决策层、管理层和作业层,工程实体质量的形成是决策层、管理层和作业层共同努力的结果。提高工程质量的关键在于提高人的素质,包括人的政治思想水平、身体素质等，其中决策层的素质更是关键,决策失误或指挥失误,将直接影响工程的成败，指挥者或者说管理层的能力高低直接影响着工作质量,起着上传下达的作用，直接实施决策层的施工方案，对整个工程的施工过程进行着管理，尤其是一些专业技术岗位,必须具有较高水平的技术管理知识和实际工作能力才能胜任，才能具体指挥和监管作业层人员的具体操作，保证工程施工质量。比如项目工程师要向班组作技术交底工作,并在施工过程中认真检查落实情况,对违反操作规程的班组和个人有权纠正和制止,必要时令其返工和停工,严防工程质量事故的发生;对施工项目测量轴线定位、水准点及高程控制及时进行复核,并负直接技术责任;负责隐蔽工程的检查验收,经现场监理和有关人员认定全部符合技术质量要求,办理签证后方可进入下道工序;检查督促自检、互检、交接检落实情况;及时检查验收进场原材料、成品、半成品、零配件的质量情况,对不合格品应提出验收意见及处理意见,坚决制止使用不合格材料;建立工程技术质量档案;督促试验人员对原材料、砼、砂浆、回填土、焊接件等按要求及时做好试验,并提供检验报告。生产班、组长应对本班组人员经常进行“质量第一”的思想教育,认真贯彻质量管理制度和各项技术规定、质量标准。全面负责本班组的质量自检、互检和工序之间的交接检查,杜绝工程质量事故的发生;领导本班组人员严格按图纸、技术交底和操作规程进行施工;严把材料使用关,拒绝和制止使用不合格的材料。

作业层人员是工程的具体施工人员、操作者，作业人员的素质反映在不仅应具有一定的技术水平,还应具有良好的心理状态和职业道德品质。操作者应坚持按要求施工,做好自检自评记录;做到不合格的材料、设备不使用,不合格的工序不交接;自觉接受质检人员和技术人员的检查指导,及时纠正违章施工,确保施工质量。水利工程建设施工，是一砖一瓦要靠施工人员去砌筑。所以说施工队伍的素质直接影响工程质量，选好施工单位是建设优质工程的前提。为此，必须认真抓好工程项目的招标承包工作，选用那些素质好的施工单位参加工程建设，操作中应注意下面的一些问题：1、人员构成。包括管理人员、技术人员、各工种工人的来源、数量，业务技术类别和水平以及政治素质如何。从业人员的素质审查，应看其是否具有完成该项工程的条件。2、施工设备。看该施工单位是否具备完成该工程所必须的主要设备。3、施工经验。了解施工单位是否有建设此类工程的施工经验以及业绩如何。在认真抓好施工质量管理施工中，质量管理涉及建设、监理、设计、施工四个单位。建设单位是主体，具有协调其它各方对工程质量进行全面监督检查和管理的责任和权利。其各方应积极配合，努力提高工程建设质量，创出优质水利工程。具体说来，施工中应着重抓好以下一些环节:1、编制施工组织计划，制定施工技术规程。建设、监理、设计、施工各方要根据国家有关施工规范，结合本工程特点和施工单位的实际情况等因素制定切实可行的施工组织设计和针对本工程的施工技术规程。施工中要严格按照施工技术规程执行。2、实行工程监理制。监理是代表国家对工程质量进行监控的，依法享有对工程质量进行监控的权力。所以要树立监理人员的权威。施工单位在施工中违反施工程序或质量不合格，监理有权责令其停工、返工。针对每类人员应该提供相应的培训，有针对性地提高每类人员的业务素质，包括加强思想教育工作, 加强对全体职工进行质量规范的培训,同时制定一套切实可行的技术业务考核制度，强化规范施工工作。

（二）施工材料管理办法

水利工程材料泛指构成工程实体的各类建筑材料、构配件、半成品等,各类工程材料是工程建设的物理条件,因而材料的质量是工程质量的基础。工程材料选用是否合理,产品是否合格,材质是否经过检验,保管使用是否得当等,都将直接影响建设工程的结构刚度、强度和耐久性,影响工程的使用功能、使用寿命、外表及观感。材料不合格,严重时还将危及整个工程的安全,造成重大质量安全事故，做好此项工作，应从以下几个方面控制:

1、源头把关：严把材料采购关;健全材料管理制度,进入现场的工程材料必须有产品合格证或质量保证书,并应符合设计规定要求;凡需复试检测的建材必须复试合格才能使用;使用进口的工程材料必须符合我国相应的质量标准要求,并持有商检部门签发的商检合格证书;

2、使用把关：合理使用,减少损失，安全存放。凡运到施工现场的原材料,进场前应向项目监理机构提交《建筑材料报验单》,同时附有产品出厂合格证及技术说明书,由施工承包单位按规定要求的检验或试验报告,经监理工程师审查并确认其质量合格后,方准进场。严禁易污染、易反应的材料混放,造成材性蜕变;采取预防措施,做好易燃、易爆品的保管工作,防止发生安全事故;做好材料检查、标示工作,防止产品、材料的误用,严禁混用,避免材料缺失、变形、变质。尤其是受自然环境和气候影响比较大的如水泥、外加剂、防水材料、土工织物材料等,更应严格控制。

3、合理处理剩余材料，避免浪费与污染。对于剩余材料要适当存放管理，不能随意丢弃、浪费，以免造成环境污染。

（三）施工机械设备管理方式

施工机械设备是实现施工现代化的重要组成部分，对施工质量有着直接的影响。机械、设备的选用是对工程类型、施工条件、施工方案、机械设备性能等诸多因素的综合反映,是实现机械设备合理装备、配套使用的重要工作,是实现工程高质量、高效益的重要途径。因此,在施工机械设备选型时,应注意经济上的合理性、技术上的先进性、操作和维护上的方便性等。做到正确选型,合理调配。任何一种机械由于自身的性能、结构等特性，都有一定的使用技术要求。如能严格地按规定合理使用机械，就能充分发挥机械效率，减少机械磨损，延长使用寿命，降低使用成本。因此，在安排施工任务时，就要使工程项目与机械设备的使用规范相适应。切勿大机小用，还要防止“精机粗作，小马拉大车”等不合理使用现象的发生。根据施工任务的环境与作业量的大小在现有的公司机械设备中合理的选择符合当前需要的设备。在各项目部之间的机械调配问题，做到提前及时的掌握各个施工项目的工程进度与机械设备方面的需求、退场信息，安排好机械设备调用过程中的二次保养维护工作，解决好使用与保养的矛盾冲突。由于工程设备都是价格不菲，因此，要正确使用,及时保养“,用养修”相结合，保证设备正常、安全运转。在实际运行中，公司应严格要求机械操作人员按标准、规范要求做好设备每天开机前、作业中和停机后的“一日三查”的例行保养工作，发现问题和隐患及时予以排除，这样既确保了设备在完好状态下安全运行，又有效地控制了设备的维护成本。

（四）施工过程管理规则

施工过程包括施工方案的具体实施过程。整个施工过程的质量控制涉及要素繁多，包括各类施工技术、工艺等。不同地区，不同工程类型,不同条件下的工程项目,都有各自不同的施工特点。一般在施工过程中，作为管理层，要注意以下几方面：

1、施工工艺过程质量控制,采用现场检查、查阅施工记录以及材料和构配件、监督试验、见证取样,按照旁站方案进行旁站监督管理。

2、坚持上道工序不检查不准进行下道工序的原则。上道工序完成后,先由施工单位管理层进行自检、专职检,认为合格后再通知现场监理工程师或其他代表到现场会同检验。检验合格后签署认可，方能进行下道工序。

3、严格按照各项施工工艺的操作要求进行施工，保障施工过程的安全。安全管理的好坏牵连到人的性命,所以安全是企业中的命脉。施工管理人员必须要做好安全措施,对所有的进场人员要做好安全宣传教育工作,以预防为主,安全第一。让所有人员自觉遵守安全规则,执行安全措施。

4、因地制宜灵活实施，一些工程常因施工方案考虑不周或施工工艺落后,而造成施工进度推迟,质量达不到要求和追加投资等情况。因此, 在制定施工方案和施工工艺时,必须结合技术、组织、管理、经济等方面进行综合分析,以确定施工方案在技术上可行；在实际施工过程中，要根据实际情况灵活实施施工方案，达到经济上合理,操作上可行，有利于提高工程质量。

（五）施工环境管理经验

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关键词:小型水利;工程质量;监管措施

Key words: small-scale water conservancy project;project quality;supervision measures

中图分类号:TV51 文献标识码:A文章编号:1006-4311(2010)18-0050-01

1国家的有关规定

1.1 工程建设质量分工负责工程建设质量管理由项目法人(建设单位)负责、监理单位控制、施工单位保证和政府部门监督。项目法人对工程质量负全面责任,监理、设计、施工单位按照合同及有关规定对各自承担的工作负责,质量监督创胸履行政府部门监督职能。

1.2 注重科技进步和质量管理有关工程建设的单位都要推行全面质量管理,采用先进的质量管理模式和管理手段,推广先进的科学技术和施工工艺,依靠科技进步和加强管理,努力创建优质工程。

1.3 工程建设实行招投标制大中型水利工程以及配套和附属工程,要按水利部“冰利工程建设项目施工招标投标管理规定”进行公开招投标;地方小型工程,由省水行政主管部门制定具体管理办法。

2基层水利常见的问题

2.1 技术力量单薄,业务水平偏低设计或监理工作多由县(区)级以上相应单位负责,基层水利人员从思想上有了靠山并产生了惰性,致使整体技术水平徘徊不前,有的还出现下降趋势。

2.2 技术资质不具备,多种职能融一身设计单位按其资质等级及业务范围承担勘测设计任务,监理单位依照核定的业务范围承担相应的监理任务。

基层水利部门管理范围窄、级别低、直接面向农村,其职能不单纯是行政管理,技术服务也是一项很重要的内容,兼有设计、监理、施工、政府监督等多种职能,但一般不具备相应资质。

2.3 设计施工不规范,因陋就简意识浓小型水利工程立项很少组织可行性论证,工程建设常常不合理或不规范。国家或水利部已经出台了一系列法律法规、技术标准和规范,倒艮多水利基层单位和个人并没有掌握并付诸实施。小型水利工程多以民办公助为主,建设资金较为紧张,存在因陋就简的意识。

2.4 监控措施不完善,检测手段太落后多数基层水利部门没有建立起完善的质量保证体系,也没有行之有效的质量监控措施,有的甚至从思想意识上就根本没有这根弦,出现工程质量问题也就在所难免了。

对小型工程施工质量的监控多停留在目测上,凭直观印象下结论,很少有先进的监测设备、仪器,更缺乏监测人才,在实施质量监控活动时没有强有力的说服力。

3建议

3.1 开发人力资源,培养行家里手高度重视基层水利行业整体人力资源的开发。要有计划、按步骤地选拔人才去深造,以适应岗位需要和市场需求;鼓励职工在职学习,不断提高整体素质,使基层水利人力资源切实得到保值和增值。对县(区)现有水利技术人员进行适当分工,明确每个人的业务主攻方向,尽早造就农田水利、水土保持、水资源管理、地质及地下水、水行政执法、财务管理等方面的行家里手,并能统揽全局,承担起相应的工作。同时,加强对乡镇水利技术人员的培训,并向其做好技术交底工作,使他们也能独当一面。

3.2 加强质量教育,建立保证体系“百年大计,质量第一”。要加强对全体水利职工质量意识和质量管理知识的培训,建立和完善质量管理的激励机制,积极开展群众性质量管理和合理化建议活动。国家兴建大中型水利工程前要组织专家审查论证,在小型工程立项时也应组织专家进行技术方案讨论,及时弥补设计中的不足,将隐患消灭在萌芽之中。

县(区)级水利部门需要综合监督、设计、监理、施工等多种职能,参照国家的有关规定,建立自己的质量保证体系。工程设计要符合国家及水利行业有关工程建设法规、工程勘测设计规程、技术标准的要求,加强设计过程质量控制,健全设计文件的审核、会签、批准制度。在工程施工时,倔好“三控制”“两管理”“一协调”工作,用经济手段制约建设各方,确保工程质量达到优质的目的。

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新时期的基层水利主管部门组织建设的工程多以小型为主，参与建设的各方资质较低或根本无资质，许多工程由村或农民自己建设，没法工程保证质量。为了加强对这类项目工程质量、工期、造价控制等管理，提高经济效益，国家、省市县先后出台了一系列针对这类水利工程质量管理的改革措施，已显示出较强的优越性和生命力。

一、基层水利部门的现状及成因

1、基层水利人员技术力量单薄业务水平偏低。一是设计或监理工作多由县（区）级以上相应单位负责，基层水利人员从思想上有了靠山并产生了惰性，致使整体技术水平徘徊不前，有的还出现下降趋势。二是基层水利技术人员从事上传下达等事物性工作较多，没有或很少有时间进行深造，技术水平提高的速度慢，更缺乏深层次的实践经验，难于承担有一定深度的工作。

2、基层水利工作人员没有技术资质。设计单位按其资质等级及业务范围承担勘测设计任务，监理单位依照核定的业务范围承担相应的监理任务。基层水利部门管理范围窄、级别低、直接面向农村，其职能不单纯是行政管理，技术服务也是一项很重要的内容，兼有设计、监理、施工、政府监督等多种职能，但一般不具备相应资质。

3、基层水利工程设计施工不规范。小型水利工程立项很少组织可行性论证。工程建设常常不合理或不规范。国家或水利部已经出台了一系列法律法规、技术标准和规范，但很多水利基层单位和个人并没有掌握并付诸实施。小型水利工程多以民办公助为主，建设资金较为紧张，存在能省则省、因陋就简的意识。基层水利技术人员由于缺乏足够的建筑学知识和艺术训练，往往只注重功能的需求而甚少涉及艺术和美观的需要，使得大部分水利建筑给人们的印象是粗老笨重。

4、基层水利人员监控措施不完善。多数基层水利部门没有建立起完善的质量保证体系，也没有行之有效的质量监控措施，有的甚至从思想意识上就根本没有这根弦，出现工程质量问题也就在所难免了。对小型工程施工质量的监控多停留在目测上，凭直观印象下结论，很少有先进的监测设备、仪器，更缺乏监测人才，在实施质量监控活动时没有强有力的说服力。

二、新时期小型水利工程全程质量监管策略

鉴于基层水利部门的以上表现，短期内有大的改观不是很现实的。但实行全面质量管理是大势所趋，绝对不能潦草应付。为此笔者就结合基层水利工作的实践谈以下观点。供参考。

1、开发人力资源培养行家里手。高度重视基层水利行业整体人力资源的开发。要有计划、按步骤地选拔人才去深造，以适应岗位需要和市场需求；鼓励职工在职学习，不断提高整体素质，使基层水利人力资源切实得到保值和增值。

对县或乡镇现有水利技术人员进行适当分工，明确每个人的业务主攻方向，尽早造就农田水利、水土保持、水资源管理、地质及地下水、水行政执法、财务管理等方面的行家里手，并能统揽全局，承担起相应的工作。同时，加强对乡镇水利技术人员的培训，并向其做好技术交底工作，使他们也能独当一面。

2、加强质量教育建立保证体系。“百年大计，质量第一”。要加强对全体水利职工质量意识和质量管理知识的培训，建立和完善质量管理的激励机制，积极开展群众性质量管理和合理化建议活动。国家兴建大中型水利工程前要组织专家审查论证，我们在小型工程立项时也应组织专家进行技术方案讨论，及时弥补设计中的不足；将隐患消灭在萌芽之中。俗话说“麻雀虽小，五脏俱全”，质量管理决不能困小而不为。如果因陋就简，虽然一次投入较少，但将来的运行费用高，使用寿命短，结果并不节省投资，反而有可能劳民伤财。

县级水利部门需要综合监督、设计、监理、施工等多种职能，参照国家的有关规定，建立自己的质量保证体系。工程设计要符合国家及水利行业有关工程建设法规、工程勘测设计规程、技术标准的要求，加强设计过程质量控制，健全设计文件的审核、会签、批准制度。在工程施工时，做好“三控制”、“两管理”、“一协调”工作，用经济手段制约建设各方，确保工程质量达到优质的目的。

3、改进监控方法提高检测水平。为了提高质量检测水平，需购置必要的检验、测试仪器和设备，对工程所用材料和施工质量进行全面检查或抽样检查。通过实测、实量、实敲、实弹等手段，获得准确、客观、公正的监控数据。该好就好，该孬就孬，增加质量监控的说服力和威慑力，减少或避免工程质量评价中的错误、纠纷和矛盾，减少“人情工程”、“关系工程”的弊端。首先，严把材料、设备的进货关。批量购置的材料、设备等，要根据国家、部颁技术标准先检测后使用，不合格的不使用。其次，加强施工质量监测。对重点工序和部位，设置质量监控重点；对关键工序实施旁站监理，严格监控施工质量；技术人员在施工现场要做到“腿勤、手勤、眼勤、嘴勤”。

4、注重美学研究营造景观工程。水利工程与其它建筑工程一样，要注重美学研究与景观设计，这将会取得良好的社会效益和环境效益。人类已经从原始水利阶段、工程经济水利阶段进入生态经济水利阶段，水工建筑物的建设必须与维护生态和保护环境相协调。在物质文明和精神文明飞速发展的现代社会中，各种建筑越来越多地开始注意视角效果，水利建筑也不应该例外，其外表形态应成为人类美学的载体。

5、进行科学管理确保永续利用。要把小型水利工程管理作为一门科学来对待，注重向管理要效益，扭转重建轻管的局面。建后形成的小型水利资产要及时移交给有关单位和个人，向他们颁发产权或使用权证书，采取专业管护，拍卖经营、个人承包等形式，以便形成切实有效、适合当地社会情况和不同工程类型的运行管护模式.使新老水利工程都进入良性运行轨道。

总之，水利工程质量必须在“安全、适用、经济、美观”四个方面达标方为是真正的优质工程。小型水利工程须从项目的论证、设计、建设、监理、管理等环节抓起，对小型水利工程实行全面质量管理必须做到全过程，全覆盖监管，最终建立起适合自身情况的质量保证体系。

参考文献：

[1]吴治蓉.对小型农田水利工程建设和管理问题探讨[J].价值工程，2010（03）

[2]杜俊超，候建国.中小型水利工程质量控制与等级检验评定概论[J].中国水利水电出版社，2013

[3]石庆尧.水利工程质量监督理论与实践指南[J].中国水利水电出版社，2011

[4]张明祥.小型农田水利工程建设和管理问题探讨[J].科技创新与应用，2014（01）

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一、管理现状

(1)技术力量单薄、业务水平偏低

一方面，设计或监理工作多由县(区)级以上相应单位负责，致使基层整体技术水平徘徊不前，有的还出现下降趋势。另一方面，基层水利技术人员从事的事物性工作较多，没有或很少有时间进行深造，技术水平提高的速度慢，更缺乏深层次的实践经验，难于承担有一定深度的工作。

(2)技术资质不具备、多种职能融一身

基层水利部门管理范围窄、级别低、直接面向农村，其职能不单纯是行政管理，兼有设计、监理、施工、政府监督等多种职能，但一般不具备相应资质。

(3)设计施工不规范、因陋就简意识浓

小型水利工程立项很少组织可行性论证，工程建设常常不合理或不规范。小型水利工程多以民办公助为主，建设资金较为紧张，存在因陋就简的意识。

基层水利技术人员由于缺乏足够的建筑学知识和技术训练，往往只注重功能的需求而甚少涉及艺术和美观的需要，使得大部分水利建筑给人们的印象是粗大笨重。

(4)监控措施不完善、检测手段太落后

多数基层水利部门没有建立起完善的质量保证体系，也没有行之有效的质量监控措施，对小型水利工程施工质量的监控多停留在目测上，凭直观印象下结论，很少有先进的监测设备、仪器，更缺乏监测人才。

二、管理措施

(1)开发人力资源，培养行家里手

水利单位要高度重视行业整体人力资源的开发，不断提高整体素质，以适应岗位需要和市场需求。

对现有水利技术人员进行适当分工，明确业务主攻方向，尽早造就农田水利、水土保持、水资源管理、地质及地下水、水行政执法、财务管理等方面的行家里手。同时，加强对乡、镇水利技术人员的培训，使他们也能独当一面。

(2)加强质量教育，建立保证体系

“百年大计，质量第一”。水利单位要加强对全体水利职工质量意识和质量管理知识的培训，建立和完善质量管理的激励机制。我们在小型工程立项时也应组织专家进行技术方案讨论，及时弥补设计中的不足，将隐患消灭在萌芽之中。质量管理决不能因小而不为，如果因陋就简，虽然一次投入较少，但将来的运行费用高，使用寿命短，结果并不节省投资，反而有可能劳民伤财。

(3)改进监控方法，提高检测水平

为了提高质量检测水平，需购置必要的检验、测试仪器和设备，对工程所用材料和施工质量进行全面检查或抽样检查。通过实测、实量等手段，获得准确、客观的监控数据，减少或避免工程质量评价中的错误。首先，严把材料、设备的进货关。批量购置的材料、设备等，要根据国家、部颁技术标准先检测后使用，不合格的坚决不使用。其次，加强施工质量监测。对重点工序和部位，设置质量监控重点；对关键工序实施旁站监理，严格监控施工质量；技术人员在施工现场要做到“腿勤、手勤、眼勤、嘴勤”。

(4)注重美学研究，营造景观工程

水利工程与其它建筑工程一样，要注重美学研究与景观设计，这将会取得良好的社会效益和环境效益。人类已经从原始水利阶段、工程经济水利阶段进入生态经济水利阶段，水工建筑物的建设必须与维护生态和保护环境相协调。

(5)进行科学管理，确保永续利用

要把小型水利工程管理作为一门科学来对待，注重向管理要效益，扭转重建轻管的局面。建后形成的小型水利资产要及时移交给有关单位和个人，以便形成切实有效、适合当地社会情况和不同工程类型的运行管护模式，使新老水利工程都进入良性运行轨道。

综上所述，为了加强对工程建设的管理，控制工程质量、工期、造价，提高经济效益，应做好以下工作：

1、工程建设质量分工负责

工程建设质量管理由项目法人(建设单位)负责、监理单位控制、施工单位保证和政府部门监督。项目法人对工程质量负全面责任，监理、设计、施工单位按照合同及有关规定对各自承担的工作负责，质量监督机构履行政府部门监督职能。

2、注重科技进步和质量管理

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中图分类号：F407.9 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2014）42-0270-01

前言：

水利水电工程的施工方案施工质量的好坏直接影响工程的施工成本和项目利润，而施工方案的合理性、先进性则直接关系到施工质量的好坏。因此，应根据施工现场的实际情况，并结合项目所在地的经济、地理条件、施工工艺、工期安排等情形拟定多套施工方案，进行多方案技术经济比选，最终选择技术上先进可行和经济上合理的最优方案，在保证质量和安全的前提下，加快施工进度、降低施工成本，提高经济效益，下面我们将对水利水电工程成本管理的细节进行介绍。

一、水利水电工程施工成本控制管理的三要点

1.施工成本控制从全局出发，即从工程施工前期准备―工程开工―工程竣工―工程验收，实行全员参与、全过程监管的成本控制，做到全员参与全过程动态管控。

2.实行目标管理，在工程施工的筹备阶段，结合工程实际，将项目工程合理地划分为几个阶段并制定详尽的阶段目标，明确各阶段的相关责任主体，并通过对各分目标的执行进行监管，一方面，对其中出现的问题可以做到及时发现及时解决，另一方面，可以确保各个阶段的成本控制目标的实现。

3.成本控制责任制，对施工项目目标成本进行层层分解，确定好项目施工的所有阶段的成本控制责任主体，并将责任落实到具体的部门和责任人，同时将责任部门及责任人的薪金直接跟其成本控制指标挂钩，充分调动全部门、全员成本控制的积极性。

二、水利水电工程施工成本的控制管理的方法

采取经济措施控制施工成本

1人工费。改善劳动组织，加强劳动工资管理，减少窝工浪费，提高劳动生产率。

2材料费。控制材料用量，实施限额领取制度，改进施工技术，减少材料损耗，关注材料市场价格行情，择优选购。

3机械费。科学组织施工，合理调配机械，提高机械设备使用率和完好率，并注意加强机械设备的维修保养。

4间接费用及其他直接费。加强行政管理，减少不必要的资出，注重现场管理，统筹兼顾，防止不必要的损坏和浪费。

5大力推广新工艺、新技术学习借鉴国内外水利水电工程施工新技术、新产品、新工艺等，积极推进技术的创新与改革，这是减少施工投入、降低生产成本有效的途径之一。

6实施工程项目内部承包经营责任制改革项目分配制度，确定施工经营管理者责权关系，将经营管理者的收入与其经营业绩挂钩，促使经营管理者自我发展、自我约束，并建立起有效的激励约束机制，这样既可以使管理者承担管理责任和经营风险，又能够让其获得与良好经营业绩相适应的报酬，在一定范围内能使施工成本得到有效控制。

7减少工程索赔目前，建筑工程投标市场竞争日趋激烈，施工单位为了中标，往往采取“低价中标，索赔赢利”的方式承揽工程，进而工程索赔事件屡见不鲜。减少工程索赔的关键是对工程变更实施控制。因此管理部门应事前把关、主动监控、严格审核，减少不必要的工程费用支出，避免投资失控。同时，加强合同管理，按照合同求对不履行约定义务的施工单位，设备、材料供应商及时提出反索赔。

三、完善水利电力工程成本控制管理的应对策略

1 扩展工程成本预算，制定成本管理目标水利电力工程成本控制管理首先要从物力、财力以及人力等方面进行管理，通过将项目施工的具体情况以及施工单位的相同定额互相结合，建立操作性较强、较合理的企业成本预算制度，分别对工程整体的成本预算以及分项工程的成本预算进行管理。并且，分别进行不同方面的分配制度，逐步分析以及核算水利水电工程的机械费、人工费以及材料费等，机械方面的成本管理主要是以设备能够正常运行为根本，将设备的效率充分的进行发挥；人工方面则是互相结合效益、产值、资本等各方面的工资进行管理；材料方面的成本管理主要是以企业内部预算规定资金的使用为根本，将采购材料的库存量严格的控制在合理的范围内。

2 提高项目施工过程中材料、质量和安全的管理

项目的施工成本中材料资金处于相对重要的位置，在水利水电的施工过程中严格的控制材料费用属于成本控制中比较重要的一项。要严格的清点施工材料退还领取以及材料的收发，同时将材料使用的有关证件进行认真的填写，由项目主要负责人审核且批准后方能使用材料。在一定的程度上避免了利用企业施工材料获取利益、乱领材料以及乱用材料的情况发生。水利水电工程施工材料在实际的施工过程中要严格的遵循相关的规定存放，规定时间内进行盘点以及清查，避免出现材料浪费、变质以及受到挤压的情况，同时防止了的情况发展。在水利水电工程施工的过程中，要按照施工设计图纸的相关规定进行，尽可能的降低因为施工流程出现错误而导致水利水电工程出现严重的质量问题，造成工程再次重新施工，在很大程度上给企业的物力以及人力造成了浪费。除此之外，水利水电工程在施工过程中的成本控制和施工原材料的质量也有着较大的关系。因此，在进行施工前遵循施工合同的具体要求对施工原材料进行全面且严格的检测，避免出现以假乱真、以次充好的现象，从根本上防止了由于施工材料质量问题导致工程成本损失。

3 成本控制中工程合同索赔是重要因素，由于水利水电工程在投标市场上有相当激烈的竞争，在进行报价投标决策时通常是面向相对复杂的等待建设的项目，中间有很多无法自行控制的因素，同时，还无法预防通过超低价格投中竞标的情况，而要面对低价竞标的项目时，有效的进行成本控制不仅要选择现代化的管理手段，对合同方进行工程索赔也是能够有效进行成本控制的方式。在提出工程索赔时，应该要根据合同内有确切标明的索赔事项，组织熟悉管理经营的专业人员、熟悉合同条款的人员共同商讨。水利水电工程在实际施工时，要重视健全建立现场签证以及现场原始积累，将所有与索赔项目有关系的资料进行全面的整理以及收集。并且，将工程索赔重要的方面理清，提高工程索赔的强度，适当的改变思路，研究合理的策略。

4 水利水电工程竣工验收阶段成本的管理以及核算工作，应明确管理，在施工完成后，要立刻通过会计核算进行工程的审核竣工结算。通过从各方面分析、比较以及核算查实，将不同方面的工程指标系统的记录并且在固定的时间内编制会计报表，设置工程的会计科目、工程实际成本，防止出现项目余下金额的情况。在核算施工材料的实际金额时，尽可能的做到施工项目完成时材料也能够全部使用完，不能剩余材料。倘若材料出现库存的情况，则在下一工程中继续使用，同时也可以交个工程成本管理部门当成差价进行处理，在工程的成本中将损失以及收益清楚的记录。对于项目竣工完成后不能清楚整理的也交给工程成本管理部门全权处理。工程竣工阶段，将项目不同方面的资金款项进行分类处理，企业内部人员或者内部施工单位出现借款的情况的，要结清后方能进行项目核算。