经济发展的主要矛盾模板(10篇)

导言：作为写作爱好者，不可错过为您精心挑选的10篇经济发展的主要矛盾，它们将为您的写作提供全新的视角，我们衷心期待您的阅读，并希望这些内容能为您提供灵感和参考。

篇1

根据哲学，建立在一定经济基础上的社会意识形态及政治法律制度和设施的总和称之为上层建筑。而在阶级社会中，政治法律制度及设施简称为政治上层建筑。户籍管理制度从其社会属性上来说，归根结底是我国目前政治上层建筑的一部分。从功能上来说，户籍管理制度最本质的功能只是承载人口统计及登记功能，而我国城乡二元性的户籍管理制度，是我国生产力发展水平不高这一大背景下、带有不同时期政策导向等时代印记的历史沿革下的现实产物。

（二）矛盾是推动事物发展的动力

进入21世纪，户籍管理制度改革的呼声日渐高涨。改革需要的出现，根本原因在于生产力发展到现阶段，我国经济发展水平总体上跃升到一个新台阶，但在区域经济发展不平衡、社会收入差距持续拉大等现状下，现行户籍管理制度与生产力发展之间的矛盾表现为生产力进一步发展所要求的劳动力自由流动与现行户籍管理制度催生下的一系列农民工的安置、子女入学、社会保障社会福利不平等问题之间的矛盾。

二、理论分析模型

根据上述观点，我国不同时期的户籍管理制度对应其承担的管理功能。建国至今的户籍管理制度一直是国家进行社会管理的重要行政手段，对应国家特定阶段的经济基础及相应的政府政策导向，而不仅仅是人口登记管理的工具及手段。在此理论分析基础上，建立如下模型，对建国64年（1949~2013年）来不同阶段进行划分，分析不同阶段、不同社会经济形态下户籍管理制度的变革情况。

（一）建立理论分析模型

本文主要分析生产力发展水平及社会主要矛盾对户籍管理制度演变的内在动力作用。同时，由于户籍管理制度的变革很难作为变量进行明确定义，因此以户籍管理制度在不同历史阶段的管理功能作为因变量对户籍管理制度的变革加以分析，选取产业结构、经济发展水平、社会主要矛盾作为自变量建立理论分析模型。自1956年年底社会主义制度正式建立以来，我国社会的主要矛盾始终是人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾，因此自变量社会主要矛盾这一项以特定历史时期下与户籍管理制度相关的社会主要矛盾的具体表现形式作为衡量加以分析。理论分析模型如下Ft=f（ISt，EDt，SCt）①其中，Ft为户籍管理制度在特定历史阶段的管理功能；ISt为特定历史阶段的产业结构特点；EDt为特定历史阶段的经济发展状况；SCt为特定历史阶段下与户籍管理制度对应的社会主要矛盾的表现形式；t为时间变量。

（二）以时间序列划分不同阶段进行分析

根据理论分析模型①，以时间序列将建国以来的户籍制度变革分为五个时期。1.t={1949，1952}这是新生政权巩固期。在产业结构(ISt)方面，此时期我国以第一产业为主，工商业所占的比重是极低的。在经济发展状况(EDt)方面，经过八年抗战及三年内战，国家经济百废待举。同时，国家在这一时期建立了对我国户籍管理制度有深远影响的粮食统购统销制度。在社会主要矛盾(SCt)方面，此时社会主要矛盾仍是人民大众和帝国主义、封建主义、残余势力的矛盾。这一时期是新旧社会的过渡期，因而社会新秩序重建中表现出的社会形态特征相对宽松。相对应的，政府也选择了较为宽松的户籍管理制度。从具体政策来看，1949年《中国人民共同纲领》这部临时宪法规定“自由迁徙”为公民自由权，1951年《城市户口管理暂行条例》的目的之一是“保障人民居住、迁徙的自由”。与此同时，政府开始对城市人口进行登记和管理，作为之后户籍二元体制的准备工作并逐步限制企业招收农村工人。所以，在这一时期，户籍管理制度的作用(Ft)主要是为社会主义经济改造、建设及社会管理体制的重建及稳定做准备。2.t={1953，1965}这个时期是我国社会和经济的快速发展时期，主要的特点是在农业占比巨大的我国优先发展重工业。在产业结构(ISt)方面，1953年我党提出过渡时期总路线和总任务，开始农业、手工业及资本主义工商业进行社会主义改造，基本完成我国的重工业建设及布局，大大提高了工业在国民经济中的占比。在经济发展状况(EDt)方面，该时期我国优先发展重工业，国家采取计划手段管制商品价格，造成了农产品与工业产品价格之间的剪刀差，将农业利润向工业进行转移。同时，粮食统购统销制度使得城市居民得以低价购买粮食，进而保持较低的城镇劳动力成本。在社会主要矛盾(SCt)方面，这个时期国家一系列工业发展战略造成资本及人口从农村向城市的流动，具体表现为越来越多的农民希望进入工人队伍，吃“供销粮”。在这些社会矛盾的背景下，为了维持社会稳定，此时期户籍制度主要的管理功能(Ft)是“严加限制城乡之间、集镇与城市之间人口迁移”。具体政策表现是1958年的《中华人民共和国户口管理条例》正式形成了我国城乡二元性的户籍管理制度，《市政粮食定量供应暂行办法》对二元户籍管理制度做了经济注脚，此外还有诸如《严格制止农村人口向城市流动》、《关于减少城镇人口和压缩城镇粮销量的九条办法》、《关于处理户口转移问题的通知》及《关于户口迁移政策的规定(草案)》等法律法规，通过各项规定对城乡间人口流动进行严格限制。

“”时期，也是建国以来经济社会发展全面停滞的十年。在产业结构(ISt)方面，一方面城市的二、三产业几乎处于全面停摆状态；另一方面，中苏两国关系紧张，相当部分苏联援建项目陷入停滞状态。在经济发展状况(EDt)方面，国民经济处于全面瘫痪状态。在社会主要矛盾(SCt)方面，城市中的工矿企业无法创造更多的就业岗位，造成每年新增就业人口的大量失业。为缓解这一矛盾，国家开展“知识青年上山下乡运动”，希望利用低效率的农业来解决城市中日益增多的失业人口。所以，户籍管理制度在这个特定的历史阶段，其主要管理功能(Ft)表现为：推动更多城市人口，尤其是新增就业人口迁往农村；对农村人口向城市迁移进行严格限制，完全否定公民自由居住和迁移的权利。具体政策表现为1975年《宪法(修正案)》，利用宪法从法律层面完全否定公民“居住和迁徙的自由”。4.t={1977，1991}这一时期改革开放使我国经济社会都发生了巨大的变化。在产业结构(ISt)方面，我国实行的农村土地承包经营权改革，极大地释放了农业生产力。同时，我国东部沿海地区的工业逐步开始成长起来。在经济发展状况(EDt）方面，国民经济全面复苏，农业生产力的解放极大地带动了国民经济的增长。在社会主要矛盾(SCt)方面，改革开放极大地缓和了生产力与生产关系之间的矛盾，破除了生产关系中阻碍生产力发展的很多障碍。表现在社会生活中，除“下乡知青”大规模地返城之外，其他普通农村居民相比之前不再想要盲目进城。与此同时，国家“农转非”政策出台，逐步有计划进行“农转居”的人口管理。所以，这一时期户籍管理制度的主要功能(Ft)是实行弹性化的人口管控，从而配合经济体制改革，具体政策如1977年出台的《关于处理户口迁移的规定》。5.t={1992，今}这是改革开放的深入和快速发展期。在产业结构(ISt)方面，我国的优势产业逐步呈现出向东部沿海及向大城市聚集的趋势，其中劳动密集型的加工业成为了拉动我国经济快速增长的“三驾马车”之一。在经济发展状况(EDt)方面，经济总量相对改革开放前有质和量的飞跃、但区域经济发展不平衡、社会收入差距持续拉大。在社会主要矛盾(SCt)方面，东部与中西部地区的区域发展不平越来越明显，吸引了中西部大量的农村剩余劳动力到东部就业。同时，东部沿海地区劳动力密集型的出口加工业也对劳动力有巨大需求。在此情况下，户籍的人口管控功能逐步失效，但户籍所附带的在诸如公共服务、社会保障方面的城乡差距则表现得更为突出。所以，这个时期户籍制度的管理功能(Ft)更多是以不同的福利待遇对人群进行了划分，如一线城市以户籍为基础的“限车令、限房令”等。

三、政策建议

（一）实现均衡区域资源配置

目前，我国的区域经济发展不平衡，东中西部各省的经济发展状况存在巨大的差距，不同城市之间的福利待遇和社会保障水平有着巨大的差异。只要东中西地区及不同城市之间存在着资源配置、公共福利等的巨大差异，人口就仍然会不断从中小城市、中西部地区向东部大城市流动。在这种背景下，中小城市需要为东部沿海尤其是一线大城市分流人口，从而消解大城市的户籍改革压力。要达到这一目的，关键在于要在区域及不同城市之间均衡资源配置，缩小户口背后如教育、医疗、就业、社会保障、住房等方面的福利差距。户籍管理制度的改革需要中央政府的强势介入。中央政府应该对中小城市的发展给予足够的政策支持；推动城乡之间劳动力市场的一体化进程，尽快统筹全国的社会保障体系，加快实现全国范围内资源的公平分配和配置；户籍改革需要在全国不同层级城市同时推动。

篇2

20*年8月8日召开的区委六届五次全体(扩大)会议，明确提出了今后五年全区的奋斗目标就是抢抓机遇，加快发展，全面建设十堰东部新城区，并对东部新城区的内涵、外延，建设东部新城区的工作重点、工作措施等一系列问题进行了论述。在20*年元月召开的十堰市第三次党代会上，市委书记赵斌所作的工作报告明确提出“要以*路、*路、*路、东风大道、武当路等城市干道为骨架，以工业园区、高校园区、商贸新区和东部城区新中心为支撑，加快建设东部新城区”。

经过一年的建设，目前东部新城区已经初具雏形，这是大家有目共睹的。在基础设施上，东风大道、*路、*路、*路相继贯通，武当路主线改造完工，浙江路建设正在加紧推进，许白路开工建设。在工业发展上，普林工业园二期工程正在加紧推进，三期470亩土地手续已获省国土资源厅批准；万向工业园近8万平方米厂房已经建成，固诺尔油箱项目试生产，通达整体搬迁已经完成；东风客车项目正式落户茅箭；三环工业园建设的前期准备工作已经展开。在高校园区建设上，十堰职业技术学院和郧阳师专新校区将陆续开工建设。在商贸服务区发展上，也呈现出东移的趋势，人商、寿康等商贸企业分别在三堰、二堰进行布点，京华在*路开发建设京华园商住综合小区，香格里拉商业街吸引了众多商家进驻，加快了城区商业中心东移的步伐。

20*年是东部新城区建设的关键年。20*年，东部新城区建设最具标志性的工程“东部新城区概念规划”将正式出炉，对东部新城区的建设将起到高屋建瓴的作用。在这一年里，行政中心将加快东移，市委、市政府行政中心将建成投入使用，市土地局、财政局、中心血站等市直单位将搬迁至*路，市运管处、市林业局防火中心等单位也将在*路沿线建设新办公楼；在这一年里，高校园区将加快建设，十堰职业技术学院和郧阳师专新校区主体工程将完工；在这一年里，基础设施将加快完善，浙江路将建成通车，许白路主体工程将完工，武当路柯家垭改线工程将实施，戚家沟、铁炉沟等拆迁群众的安置小区将全面开工建设；在这一年里，工业园区建设将加快推进，普林二期将完成，普林三期工程将启动，万向工业园将有多个项目建成，东风客车项目将竣工投产，三环工业园建设将进入实施阶段。为此，全区上下要求真务实，齐心协力，把东部新城区建设的各项工作扎实推进，把各重点项目建设切实协调服务到位。

二、在和谐中推进项目建设，在项目建设中追求和谐

建设社会主义和谐社会的总体要求是民主法制、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处。结合茅箭工作的实际，当前和今后一个时期，我们要坚持把在和谐中推进重大项目建设作为一条主线，贯穿于构建和谐社会的始终。在项目建设过程中要坚持以人为本，落实科学发展观，努力做好群众工作，着力化解好突出矛盾和问题，促进社会和谐。为此，要处理好四种关系:

第一，要处理好推进项目建设与维护群众利益的关系。当前，茅箭正处在项目集中建设的关键时期。我们要在推进项目建设的过程中，做到建设一个项目，繁荣一方经济，致富一方百姓，稳定一方秩序，和谐一方文化，成长一批干部，清明一方政治。在项目建设中，把群众最关心、最现实、最直接的利益问题解决好，与项目建设的大目标是完全一致的。因此，我们必须坚持在工业化的过程中维护好农民的利益，在城市化的过程中维护好居民的利益。

在实际工作中项目建设的突出问题是，项目建设的投资方、建设方、施工方的利益和群众的具体利益经常发生冲突。党委、政府要当好不同利益群体之间的协调者和各方利益的维护者，既要维护投资方、建设方的利益，也要维护施工方的利益，还要维护群众的利益。要在和谐中推进项目建设，实现茅箭“经济发展、利益共享、社会和谐”的目标。在这方面我们已经创造了很多成功的经验。比如在普林工业园建设的过程中，群众最关心的问题是土地被征用后群众的生产生活怎么办。为解决这一问题，区委、区政府及时出台了解决失地农民生产生活问题的17份文件，并与普林工业园达成协议，每征用一亩土地安置一名失地农民就业。普林工业园目前已经安排了刘湾和西坪的农民工200多个，较好地解决了失地农民的就业问题。这样地方经济得到发展，企业不断壮大，群众利益也得到维护，实现了三方共赢、关系和谐。

第二，要处理好项目建设与村组经济发展的关系。国家、省、市和区级项目的建设离不开当地村组的支持，村组经济的发展也离不开各方的支持。村组为国家、省、市、区级项目的建设提供服务和环境，国家、省、市和区级项目为村组经济的发展提供平台和空间，从而实现共兴共荣。

随着全区十大重点项目将陆续建成或进入建设的攻坚期，20*年村组经济已经进入了发展的黄金期。首先是大的经济发展环境为村组经济发展营造了良好的氛围。随着*路、东风大道、*路、*路等城市主干道相继贯通，东部新城区的路网已经形成，道路沿线的土地普遍增值，任何一座山，任何一条沟，任何一片地都有开发的前景。其次是我们争取了给村组留地的政策。通过积极争取，市政府已经出台政策，按照每个组留5亩，每个村留30—50亩的标准，为失地村组预留土地，用于发展集体经济，这为村组经济的发展奠定了良好的基础。三是村组已经具备了一定的发展资本。目前十个“城中村”土地补偿资金总量达到一个亿，已经到位的资金约五千万，存款近三千万。四是人才技术保证。依托重点项目建设，目前我们村组的项目，全部都实现了专业部门设计，专业队伍施工，专业人才管理。基于以上四点，所以我提出来，村组项目的发展已经进入黄金期。

全区上下要统一思想，共同营造村组经济发展的黄金期，共同迎接村组经济发展的黄金期，共同打造村组经济发展的黄金期。今年要把村组经济发展作为新的增长点，作为亮点，列上工作日程，认真抓好落实。村组要研究怎样把预留地手续办到位，怎样使用土地补偿金，办什么样的项目；开发区、街办要研究如何帮助村组落实土地，如何支持项目的发展；区直相关部门要研究怎样为村组发展提供更好的平台，提供更好的服务。全区各级各部门都要正确处理项目建设与村组经济发展的关系，支持村组经济发展。

第三，要处理好全局与局部，国家、集体与个人，市区和村组的关系。目前我区的重点项目比较多，有的是国家级的项目，如襄渝铁路复线；有的是省级项目，如十漫高速公路；有的是市级项目，如*路、*路；有的是区级项目，如东风工业园。这些项目，有的对全局的意义十分重要，但对局部的作用并不明显，比如襄渝铁路复线；有的是区域经济发展的主要支撑，但对国家全局来说无关紧要，比如东风工业园。对于这些项目，我们要进一步深化这样的一个认识:不管是谁的项目，只要在茅箭辖区，都是我们的项目；不管是谁的投资，只要有利于茅箭的发展，都是我们的投资。这就是我们所说的要树立大气开放，兼容并蓄的思想观念。

茅箭的发展是众多项目支撑的结果，是众多因素作用的结果。全区上下要进一步增强大局意识。大局意识是茅箭干部必须具备的素质。同时，我们要学会在大局下求生存、谋发展。服从大局并不是要完全牺牲小局，而是要在全局中找小局的空间，在挑战中找发展的机遇，在服务重点项目建设中办好自己的项目，从而实现多赢、共赢。比如许家棚村在服务十漫高速公路建设过程中，开发整理了100余亩土地，通过服务万向工业园办起了一批“农家乐”，解决了村民的就业问题；老街社区在服务老街改造的过程中，解决了社区办公场地问题。这些都是在大局下谋发展的典型。

第四，要处理好项目建设与党的工作的关系。历史教科书上有一句话是“一与中国革命实践相结合，中国革命的面貌就焕然一新”。对于我们茅箭来说，党的工作与项目建设一相结合，党的工作就焕然一新。全区上下都要学会围绕项目建设来开展党的工作的方式方法，主动贴近、切入、服务、服从项目建设，在服务项目建设中探索在经济工作中抓好党建的方法，把握做好群众工作的规律，使党的工作焕发勃勃的生机。

在项目工作中，怎样做好纪检工作？前不久，开发区一个叫瞿正驰的同志给陈市长写信，反映开发区的干部在拆迁中作风粗暴。信件转到区里，如果按一般处理人民来信的办法，就是由开发区来调查处理并作出答复。但是我把这个件转给了纪委，让纪检部门去调查，如果是我们的干部作风粗暴，就处理有责任的干部；如果不是，就给瞿正驰同志做好思想工作。春节前夕，纪委的同志到瞿正驰家里，给他作深入细致的思想工作，告诉他市区领导都非常重视他的来信，通过调查，拆迁补偿是到位的，个别干部存在工作方法欠妥的问题，已经进行了批评教育，欢迎他再给我们的工作提出意见。瞿正驰最后表示心服口服，不再上访。举这个例子，说明我们在项目建设中纪检工作也是大有可为的。

那么在项目工作中，怎样做好工作？今年是东部新城区建设的关键年，服务项目建设的重点将从群众拆迁转到群众安置，要突出抓好宅基地和安置小区建设。在宅基地建设和分配以及群众建房过程中，各种突出的矛盾和问题可能会集中出现。为此，区委、区政府将成立若干个副科级以上干部带队的工作小组，到项目建设一线接待处理群众来访，把各类矛盾化解在一线。还有宣传工作，整个项目建设过程都能够找到报道的切入点、兴奋点，宣传工作能够贯穿于项目建设工作的始终。组织工作也能在项目建设中找到工作的空间。比如在项目建设中开展“五比五看”活动，把选人用人的视野始终放在项目建设一线，将最优秀的干部选拔到为项目服务的各个部门，对为项目建设服务作出贡献的同志，在同等条件下优先提拔重用，形成人人为项目建设献计出力的干事氛围，等等。总的来说，党的工作在项目建设中都可以找到切入点。各级各部门要发挥积极性、主动性和创造性，把党的工作和项目建设有机结合起来，不断开创工作的新局面。

三、始终保持良好的精神状态

去年春节前夕，在普林工业园业主座谈会上，有一位业主在发言中说:茅箭发展工业有愚公移山的精神。这位业主的发言让我很受启发，我把茅箭这几年发展的精神归纳为三种精神:第一种是愚公移山的精神，第二种是精卫填海的精神，第三种是夸父追日的精神。

有的同志要问，我们是不是有这三种精神呢？为了建设万向工业园，我们开挖土石方280万方，搬了一座山，平整土地500亩；荣华工业园开挖土石方100万方，搬了一座山，平整土地250多亩。搬了两座山，建成两个工业园，这难道不是愚公移山的精神吗？愚公移山的精神就是坚韧不拔，干什么事情只要有持之以恒的精神就能够达到目标。

那么精卫填海的精神呢？普林工业园二期工程要填60米的深沟，总共需填土石方300万方，目前已填100多方，和三期工程的470亩土地连起来，最后将形成有8个平台、总面积达800余亩的“工业梯田”。省委副书记杨松同志视察后，称赞这样办工业园是茅箭人民创造的一条经验。这种精神可以用“精卫填海”来概括。大家都知道精卫填海的故事。精卫是炎帝的女儿，精卫鸟的形象是出身名门，卓尔不群，意志坚强，英勇不屈。这个故事反映了远古人民征服自然的愿望和行动永不停止。“精卫填海”是我们开山造地、建设“工业梯田”的真实写照。

还有一种精神是夸父追日的精神。夸父追日的故事讲述的是，夸父立志要追到太阳，于是他日夜不停地追赶。夸父口渴了就喝渭河和黄河的水，把渭河、黄河的水喝完了，又喝大湖的水，结果还是没有追上太阳，最后他渴死了，临死前他把拐杖扔掉，拐杖化成了一片桃林。夸父的形象是勇敢无畏，是力量、气魄的象征，故事反映了追求远大目标的信心和勇气。茅箭人是不是也有这种信心和勇气呢？我们提出建设东部新城区就是一个宏伟的目标，我们制定的“*”规划“四个翻一番”的目标，还有建设东风工业园，都是宏伟的目标。我们敢于提出这些奋斗目标，这就是因为我们具有夸父追日的精神，为了追求远大目标不怕困难、锲而不舍。

这三种精神的共同点就是敢于追求新的目标，勇于克服困难，善于胜利，特别是在困难和挑战面前保持好的精神状态。我们有的同志在工作中总是感到压力大，困难多，怨天尤人，好像困难都是自己遇到了，别人的工作就没有困难。这是缺乏良好精神状态的表现。最近看电视剧《秦始皇》，受到一些启发:当秦始皇胜利的时候，李斯就提醒他要以平常的心态对待胜利。李斯认为，如果能以平常的心态来对待胜利，就能够以平常的心态来对待失败；如果以平常的心态来对待失败，就不怕失败。一个不怕失败的人将是一个不可战胜的人。所以，我们在困难和挑战面前要保持良好的精神状态，树立必胜的信念，不能老讲客观、不讲主观，老讲困难、不讲希望；要有敢于攻坚的信心，勇于突破的斗志，碰到困难不畏缩，遇到矛盾不回避，积极开动脑筋，讲究策略方法，大胆探索创新，从而找到破解难题的办法和措施。希望大家继续发扬愚公移山、精卫填海、夸父追日的精神，勇于消化矛盾、克服困难、解决问题，全面推进东部新城区建设。

四、掌握正确的工作方法

解决我们前进道路上的困难和问题，不仅需要科学的决策、良好的精神状态，还要掌握正确的工作方法。如果工作方法不正确，仅仅靠正确的决策、昂扬的斗志，也是不够的。掌握正确的工作方法，主要要做到三点:

1、要抓紧中心工作。在《领导方法的若干问题》中指出:“在任何一个地区内，不能同时有许多中心工作，在一定的时间内只能有一个中心工作，辅之以别的第二位、第三位的工作。”当前，我们全党的目标是要构建和谐社会，我们全区的目标是要建设十堰东部新城区；全党的中心工作是经济建设，我们全区的中心工作是项目建设，对我们来说，抓项目就是抓经济发展。我们抓紧中心工作，就是要抓好重点项目建设。

篇3

二）各副县长按工作分工，原则上每月初分别召开分析会议，对分管部门和行业经济运行情况进行定期分析，并解决相应的困难和问题。

三)建立经济形势季报制度。县发改局、扶贫办、经贸局、财政局、农牧局、水务局、劳动保障局、商务局、统计局、物价局、人行县支行等部门，按季向政府报告经济形势。

二、认真做好经济形势分析会的各项准备工作

一)经济形势分析会的主要内容

认真分析国际国内宏观经济形势，加强对各类经济热点问题的分析研究，结合我县经济发展实际情况，研究分析国家、省、市出台的宏观调控措施对我县经济发展的影响，关注周边省区、市县促进经济发展的政策措施和经济指标，紧紧围绕全县经济社会发展的目标任务，全面准确客观反映全县经济运行情况，深入分析国家促进经济增长的一系列政策措施在县的落实情况和实施效果，加强对生产总值、工业经济发展、固定资产投资、财政收支、物价、节能减排和就业等主要经济指标变化走势的监测预测。

1工业经济运行方面。主要是全县工业经济运行特点分析，包括生产情况和发展趋势如何，工业增加值完成情况，效益状况，工业主导产业发展和运行情况，对工业经济发展全局具有较强影响力的企业生产经营情况，工业企业技术进步情况，主要工业品产量和价格变化情况，全县用电量（工业用电量）变化等情况；传统产业升级改造、高科技产业培育、企业自主创新和产品开发、工业园区（集中区）建设和产业集聚情况；中小企业和非公有制经济发展；能源原材料价格、工业品出厂价格对企业生产经营的影响；存在突出矛盾和问题，打算采取的对策措施和建议等。

2农业和农村经济方面。主要是与农业生产有关的气候环境等条件变化影响分析；石羊河流域重点治理的进展情况，节水增收、农业生产有关环境等条件变化影响分析；农业生产资料供应和技术服务等；强农惠农政策的落实情况；种植业生产面积、产量；畜牧情况，包括主要畜禽产品的存栏量、出栏量变化，肉、奶、蛋等产品产量增长情况；农畜产品流通情况，包括农产晶基地、龙头企业、合作经济组织的规模及其带动农户增产、农民增收的情况；农村劳动力培训及输转的规模、质量和效益；乡村基础设施建设，扶贫开发、以工代赈和易地扶贫搬迁等方面存在突出矛盾和问题，以及打算采取的措施和建议等。

3固定资产投资和重大项目建设方面。主要是全县分行业固定资产投资，包括城镇、农村、三次产业和重点行业投资完成情况；投资来源和构成分析，包括政府投资、银行贷款、企业情况和非税收入情况；财政转移支付情况，包括一般性转移和专项转移支付情况；财政执行情况，包括项目建设资金配套情况和公共财政支出情况；金融机构存贷款规模、结构和运行态势；存在主要矛盾和问题，打算采取的对策措施和建议等。

4财政金融方面。主要是财政收入情况，包括税收收入情况和非税收入情况；财政转移支付情况，包括一般性转移和专项转移支付情况；财政执行情况，包括项目建设资金配套情况和公共财政支出情况；金融机构存贷款规模、结构和运行态势；存在主要矛盾和问题，打算采取的对策措施和建议等。

5服务业方面。主要是加快服务业发展的政策措施；传统服务业、生产业和生活业发展的速度、质量和效益；存在主要矛盾和问题，打算采取的对策措施和建议等。

6消费和价格方面。主要是关系人民群众基本生活的主要消费品的市场容量、供应状况和价格变化；社会消费品零售总额及城乡分布；居民消费价格走势及影响因素；能源原材料供应情况和价格趋势；农业生产资料供应和农产品销售及价格走势；工业品出厂价格变化；存在主要矛盾和问题，打算采取的对策措施和建议等。

7就业和社会保障方面。主要是全县就业情况，新增就业和下岗职工再就业情况，城镇职工、农民工和大中专毕业生就业规模及动态变化，完善人力资源市场、加强就业培训和拓宽就业渠道的政策措施；养老、失业、医疗及城乡低收入群众社会保障和基本政策和实施情况；存在主要矛盾和问题，打算采取的对策措施和建议等。

8为民办实事方面。主要是省委、省政府、市委、市政府和县委、县政府每年确定为民办的实事。年省、市、县政府承诺为民所办实事工作进度和落实情况；存在主要矛盾和问题，打算采取的对策措施和建议。

二)工作分工

经济形势分析牵头和协调组织部门为县发改局，注重对经济形势的综合分析与研究。各参与部门侧重于对本行业、本系统运行情况的具体研究分析，确保信息资源采集准确有效，不断提高经济形势分析的质量。发改局重点做好经济社会发展总体情况的综合分析，侧重于全县投资形势和项目建设进展分析，对经济运行中出现的新问题进行深入研究，提出对策建议。统计局汇总、整理全县和省内外有关县区统计资料，会同发改局共同做好全县经济形势分析工作，对经济运行情况进行统计分析，每月定期报送政府办公室、发改局和相关部门。经贸局负责全县工业经济运行情况的综合分析，及时准确反映企业经济效益情况及生产运行情况，解掌握企业生产经营中存在突出问题，提出促进工业经济发展的政策和建议。扶贫办负责农村经济运行情况的综合分析，及时反映贫困地区经济发展情况，及时发观和反映存在问题，提出相应的政策建议。农牧局负责全县农业经济现状、趋势和阶段性的特征分析，及时反映日光温室等设施农业发展情况、况，反映存在问题，并提出相应的政策建议。商务局重点做好主要农产品市场信息的运行监测、编报和分析，及时对重要工业品、原材料、农产品和消费品市场做出分析预测，提出建议对策，特别要及时反映市场建设中存在问题。劳动和社会保障局负责劳动就业和社会保障的基本数据统计汇总整理，按月劳动和社会保障信息资料及用工公告。物价局负责全县群众生活必需品、重要商品和服务监测，及时反映市场价格运行情况，并提供分析报告。人行县支行主要负责全县金融运行和货币信贷政策执行情况的分析和预测，针对金融运行中的难点、热点问题进行调查研究，及时提出金融促进全县经济发展的政策建议。信息中心主要做好国际国内经济信息的收集整理工作，解掌握全国、全省、全市和市内务县区经济形势和经济运行情况的比较分析，并提出相关政策建议。其他部门结合本部门职责范围和工作特点，及时收集整理本行业的相关资料，分析存在问题和原因，提出对策。

三)材料准备

由县扶贫办、经贸局、财政局、水务局、农牧局、商务局、劳动和社会保障局、统计局、物价局、人行县支行、信息中心等部门每月5日前将上月的分析汇报材料汇总，送县政府办公室、县发改局和统计局具体掌握每月各行业部门的经济分析情况，于每季度第一个月8日前，将上一季度的经济形势分析报告上报县政府。

三、有关要求

一)切实加强对经济形势分析工作的组织领导。各部门要高度，重视并认真做好经济运行分析工作，要把这项工作纳入日常工作议程，指定专门工作人员，切实做好经济形势分析工作，及时协调解决本部门、本系统经济运行中存在突出问题，确保经济社会平稳发展。

二)充分发挥发展改革和统计部门经济形势分析工作的职能作用，加强协作。县发改局、统计局要共同做好全县经济形势分析工作，向县政府汇报，并及时向各部门通报情况。统计部门要及时做好数据统计工作，每月5日前完成数据统计，为经济运行分析提供真实、可靠的依据。县发改局要加强与各有关部门的衔接，畅通信息传递渠道。各有关部门要按照职责做好相关统计和分析工作，及时报县发改局汇总。

三)充分发挥统计部门的统计职能和行业部门、基层单位的基础统计作用。要加强统计执法力度，各部门、基层单位要及时按要求向统计部门报送基础数据，统计部门要及时做好数据统计工作，为经济运行分析提供真实、可靠的依据。

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在2011年环境保护规划院的调查结果中显示，我国“十二五”期间以及未来十年的城镇化发展进程仍持续发展。而这一发展过程中城镇化率的提高以及城市的发展将提高对资源与环境的需求与影响。该调查研究课题组指出，未来五年，我国城镇化发展与城市规划、环境规划的矛盾越发尖锐。在城市快速发展的过程中，资源能源的快速消耗以及城镇规划对周边环境的影响、城镇规划经济效益与环境规划的矛盾将日益突出。

2.城市规划与环境规划主要矛盾探析

2.1城市规划与环境规划经济性矛盾探讨

在城市规划与环境规划的主要矛盾中，经济矛盾是其中的重要一项。城市规划过程中将对老城区进行改建、对新城区用地进行规划，这一过程将促进城市房地产经济的发展，进而带动房地产上下游经济。而且城市规划还将对城市道路、城市道路景观等进行改造，带动相应经济的发展。而环境规划从环境保护角度出发提出了土地的合理使用、提出了生态环境保护规划与重点。这一过程中将影响城市地产的发展，进而影响城市地产相关经济的发展。城市规划与环境规划的经济矛盾导致了城市发展过程中两者不能有效的协调统一，进而影响城市规划与环境规划的有效实施。针对这样的矛盾，现代城市规划与环境规划部门应针对我国可持续发展战略以及环境保护理念进行共同商讨。在城市规划中考虑环境保护理念，在环境规划中考虑城市发展经济性与环境保护的协调点。将城市宜居水平、环境保护理念等应用于城市规划中，以此实现城市规划与环境规划的协调统一。而且，随着现代城市交通拥堵问题的进一步加剧，城市道路规划中应积极运用环境规划理念对城市道路进行规划、扩建。通过科学利用城市道路两侧绿地提高城市的绿化水平，促进城市环境的改善。另外，针对城市周边湿地、上下游工业园区规划设立，城市规划中还应注重湿地保护与工业园区环境影响分析与评价。运用环保理念进行城市规划、运用经济理念开展环境规划，以此减少城市规划与环境规划间的经济矛盾。

2.2城市规划与环境规划的土地使用矛盾分析

在城市规划与环境规划的主要矛盾中，土地使用矛盾是其中重要的一项。现代城市扩建需求要求城市周边土地为城市建设服务，为城市房地产建设服务。这就造成城市规划中将城市周边耕地、湿地划入了城市建设的范畴内，造成了城市周边环境受到影响。这与环境规划的主要目标相矛盾，造成了城市规划与环境规划不能协调统一的现状。湿地、耕地的征用使得城市雨季储水、蓄水能力下降，造成城市水患的频发。但是城市建设以及城市人口的增加要求城市必须进行扩建。这样的现状使得城市规划与环境规划在土地使用上发生了分歧，造成了矛盾的产生。针对这样的情况，现代城市规划中应针对耕地、湿地对城市气候环境、生态环境的影响避开这类土地的征用。通过老城区改造、高层建筑应用以及周边土地的合理规划等实现城市扩建与规划。而环境规划中也应根据系统的调查分析城市周边环境，将城市规划需求纳入环境规划的分析因素中。在保护湿地与周边环境的基础上指导城市规划的土地征用方向，实现城市建设与扩建需求。在现代环境规划中，应针对城市发展需求以及人们生活水平提高对生态环境的需求进行科学的规划。将城市周边生态环境进行有效的规划，为城市居民提供休闲娱乐场所。而对于可能影响生态环境、水环境的建筑、企业应严格控制其审批。通过科学的规划土地使用减少建筑过程、企业排放以及休闲娱乐对水环境、生态环境的影响，促进我国环境保护工作的开展。

3.如何实现城市规划与环境规划的协调统一

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【综合训练】

1. 开展城乡居民大病保险工作：

①是减轻人民群众大病医疗费用负担，解决因病致贫、因病返贫问题的迫切需要②是建立健全多层次医疗保障体系的内在要求③是推动医保、医疗、医药互联互动，提高基本医疗保障水平和质量的有效途径④是促进社会公平正义的重要举措

A.①②③④ B.①②③ C.①②④ D.②③④

2.《城乡居民大病保险工作指导意见》指出，要坚持以人为本，把维护人民群众健康权益放在首位，切实解决人民群众因病致贫、因病返贫的突出问题。从历史唯物主义角度看，这是因为：

A.想问题、办事情要坚持从实际出发、实事求是

B.矛盾双方在一定条件下可以相互转化

C.人生的真正价值在于贡献

D.人民群众是历史的创造者

3.《城乡居民大病保险工作指导意见》指出，要坚持政府主导，政府负责基本政策制定、组织协调、筹资管理，并加强监管指导。为此政府主要应履行好：

A.经济职能 B.政治职能 C.文化职能 D.社会公共服务职能

4.《城乡居民大病保险工作指导意见》指出，利用商业保险机构的专业优势，支持商业保险机构承办大病保险，发挥市场机制作用，提高大病保险的运行效率、服务水平和质量。这是因为：

A.市场在资源配置中起基础性作用

B.市场具有自发性、盲目性和滞后性的局限性

C.市场的健康发展离不开国家的宏观调控

D.计划和市场都是资源配置的重要手段

5.《城乡居民大病保险工作指导意见》指出，大病保险保障水平要与经济社会发展水平、医疗消费水平及承受能力相适应，坚持因地制宜，结合当地实际，制定开展大病保险的具体方案。这是因为：

①物质决定意识，意识是物质的反映②想问题、办事情要坚持从实际出发、实事求是③主观与客观的统一是具体的历史的统一④矛盾具有特殊性，要具体问题具体分析

A.②③④ B.①②③ C.①②④ D.①②③④

6.《城乡居民大病保险工作指导意见》指出，各地要充分考虑大病保险保障的稳定性和可持续性，循序推进，重点探索大病保险的保障范围、保障程度、资金管理等。上述要求体现了：

①联系的发展的观点②量变与质变的辨证关系③主要矛盾在事物发展过程中居于支配地位，起决定作用④事物的性质主要是由主要矛盾的主要方面所规定

A.①②③④ B.①②③ C.①②④ D.②③④

7.材料、“看病难、看病贵”是当前社会关注的民生问题之一。为促进社会公平，构建社会主义和谐社会，党和政府根据我国实际情况，在逐步建立城乡最低生活保障制度的同时，采取自愿参加，个人、集体和政府多方筹资的办法，建立城镇居民医保和农村新型合作医疗制度，力求解决“看病难、看病贵”的问题。

（1）用经济生活知识，分析开展城乡居民大病保险工作对我国经济发展的积极作用。

（2）从主要矛盾的角度，说明解决民生问题、促进社会公平对解决我国社会主义初级阶段主要矛盾的重要意义。

【参考答案】

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在客观方面，经济社会发展不平衡，“有增长，无发展”引发公众对经济增长的合法性置疑，进而导致社会心态危机出现。

一般来看，在一个国家或地区的发展初期阶段，由于贫穷与落后，主要任务发展经济，这使得经济发展优先于社会发展，所以经济社会发展不协调在这一阶段有其客观性与合理性。但是，进入发展中期阶段以后，随着生产力落后状况得到显著改善，人们温饱问题解决，对物质生活以外的精神文化需求和全面发展的需求越来越迫切。于是，加大社会发展比重，使经济社会协调发展，成为进入发展中期阶段的主要任务。

从包括中国在内的亚洲以及拉美许多国家的发展道路来看，一个共同的特征都是在发展的初期，为了摆脱经济落后的状态，将经济建设置于重中之重，这使得这些国家或地区的经济建设取得了显著的成就，同时也导致了经济社会发展不平衡，社会发展滞后于经济增长的局面。例如，人们工资增长低于经济发展，社会保障福利供给滞后于人们需求，社会差距扩大，社会矛盾加剧。然而，随着由发展初期向中期迈进，一些国家或地区及时调整经济社会发展关系，适时加大社会发展比重。由于政策把握得当，这些国家顺利闯关，成功迈向现代化的更高阶段。但是，也有一些国家没有协调好经济社会发展之间的关系，出现经济增长与社会进步的脱节，发展徘徊不前，甚至出现社会动荡和倒退。

就当前中国而言，在过去三十余年间，经济社会发展不平衡是基本发展特征。从经济建设诸项指标来看，已经进入工业化中期阶段，2010年国内生产总值达到39万亿元，居世界第二。但是从社会发展指标来看，我们还处于工业化的初期阶段，尤其是近年来由于公共物品的市场化，使得住房、教育、医疗等于民生需求呈现恶化的态势 。在这样的背景下，经济增长与民生需求满足二者之间日益呈现出“有增长，无发展”特征，例如依靠高房价拉动的GDP增长，使面临住房民生困扰的公众越来越形成“经济增长与我无关”的心理感受，从而对经济增长的合法性产生置疑。与此同时，加之社会分化的加剧，资源与机会的配置越来越封闭，这使得社会冲突显现和社会心态危机显化。

从主观上看，近年来相当部分公众从发展中受益的程度开始出现下降，导致对社会问题的心理承受呈现下降的趋势。

社会问题是否会引发公众心态危机，公众对社会问题的心理承受是重要的因素之一。

需要强调的是，改革与发展必然会导致这样或那样的问题，但是改革与发展也带给人们更多的资源与机会，从而改变自身的命运。所以，只要从改革与发展中受益的程度大于出现的社会问题，公众对社会问题就具有较高的心理承受。

总体来看，改革开放以来，公众从改革与发展中受益是绝对需要肯定的。人们的生活有了显著的改善，大多数人获得了向上流动的资源与机会。但是，近年来在经济保持快速增长的同时，公众从发展中受益的程度却开始出现下降了。一方面，人们的收入的增长滞后于经济增长速度，但是民生的支出压力却越来越大，幸福感受开始下降。另一方面，社会流动的资源与机会开始出现了集中的趋势，“富二代”与“穷二代”的出现，表明社会流动空间出现闭合趋势，相当部分公众失去了向上流动的空间，典型的就是在过去十年中社会底层的规模不是缩小了反而扩大了。这表明，越来越多的人没能继续从发展中受益，反而是利益受到了损害。

在这样的背景下，公众对于社会发展中出现的问题的心理承受能力必然受到削弱，抱怨与不满开始显化，社会心态危机成为了现实。与此同时，随着社会分化的加剧，社会群体之间的利益冲突强化。劳资矛盾、房地产商与公众之间的利益冲突、地方政府中的官民矛盾成为引人关注的社会现象，社会心态危机多数时候会表现为“仇富仇官”心态。非常典型的就是近年全国发生多起所谓宝马车、奥迪车撞人引发的。原本普通的交通事故为什么会引发？原因就是撞人的是宝马车和奥迪车，在公众的心目中，宝马车是财富的象征，奥迪车是权力的化身，而行人肯定是普通老百姓。因此，宝马车、奥迪车撞人便被赋意为财富阶层和权力阶层对普通老百姓的侵犯，加之在同情弱者的心态驱使下，那些心怀抱怨与不满的公众便会自动的参与到这种“非直接利益”的中去，而并非“受少数不法分子挑唆”。

当然，就当前来看，“仇富仇官”现象，并不是阶层与阶层间的冲突与对抗。在许多公众心目中，对那些依靠自己的智慧和拼搏，勤劳致富的人，多是佩服；同样对那些公正无私、清廉执政干部，多为拥戴。当前的“仇富仇官”心态，更多折射的是公众对富而不公、贪污受贿的憎恨，尤其是有些底层公众，联系自身的利益受损处境，这种心态会更强烈。

从政策调整上看，面对当前已经发展变化了的形势，我们对社会主要矛盾的认识明显滞后，相关政策调整不及时，使得社会问题与社会心态危机没有得到及时化解。

抓住主要矛盾，确立主要任务，是我们党革命与执政的基本逻辑。改革开放之初，面对贫穷与落后的国情，我们党重新确立了“人民日益增长的物质文化需求与落后的社会生产之间的矛盾”是社会主要矛盾，由此确立“以经济建设为中心”。三十余年来，经济建设成就斐然，极大地改变了贫穷与落后的面貌，综合国力显著增强。

但是，三十余年过去了，我们在取得经济建设巨大成就的同时，社会问题却层出不穷，教育、医疗、住房等民生问题日益突出，贫富差距不断扩大；与此同时，社会利益冲突不断显现，社会心态出现危机。这些新的问题是生产落后不能满足人民群众需要的矛盾所导致的吗？显然这样的解释是不能让人信服的，也是不利于社会问题治理和社会心态危机化解的。

事实上，我们必须得面对这样一个现实，社会主义初级阶段绝不是静态的阶段，而是从贫穷落后不断迈向社会主义现代化的动态进程。随着社会主义现代化不断推进，社会主义初级阶段呈现出从发展初期到中期，再到现代化基本实现的若干个不同发展时期。这些不同发展时期串联起来，就是中国实现由贫穷落后逐步迈向现代化的总体进程。因此，在这样的动态过程中，我们必须与时俱进，把握住各个发展时期阶段性变化的特征，抓住主要矛盾和主要任务的变化，只有这样才能更好地推进社会主义现代化事业。

当前，我们面临的社会主要矛盾不仅仅只是人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的发展性矛盾，同时也包括经济社会发展不协调，社会建设滞后于经济建设的结构性矛盾，但是由于对矛盾判断的滞后，导致相关政策不及时。例如收入分配政策调整不及时，没有有效地抑制贫富差距的扩大。民生政策调整不到位，导致公众面临巨大的民生压力，社会福利保障政策调整不全面，导致相当部分公众并没有实现“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”，由此引发人们的抱怨与不满，当这种抱怨与不满积累到一定程度的时候，必然引发社会心态危机。

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关于经济矛盾概念的理解

万事万物都具有矛盾，但是矛盾却不是事物自有的。经济矛盾是无法脱离主体意识单独存在的，它反映出了不同研究主体的阶级属性。政治经济学是矛盾演化的产物，经济矛盾并非是先验存在的，它是由代表特定主体利益的研究者在对经济现象的研究中规定的，正是因为主体性的差异，资本主义政治经济学和社会主义政治经济学才会从对经济现象的研究中得出不同的矛盾方面。资本主义政治经济学主要的主题是如何实现利润最大化，实际上就是以资本所有者为主体，探讨如何最有效的实行资本所有者的利益。社会主义政治经济学的主题则要从劳动者的角度出发，规定现实中国经济矛盾，并在解决矛盾的过程中实现中国劳动者的主体地位。要明确矛盾指的是作为研究主体的人，在对现实经济现象的分析中，规定出现象之间的矛盾。

不只是经济现象，作为矛盾的研究者――经济学家的思维也是矛盾的，由于立场和时代的变化，他们处在不断变化的矛盾中。在资本主义研究的代表中，亚当・斯密在其著作《国富论》中始终贯穿着一种自由的思想，运用大量的实证大量的比较进行研究，在这个时期资本主义还处于早期的发展阶段，社会上还有很多阻碍资本主义发展的政策，资本主义需要自由，封建和集权专制严重压迫着资产阶级，遏制了资本主义的发展，所以这个时期的资本主义政治经济学家致力于批判研究，主张资本的自由竞争，深入分析经济矛盾。在资本统治全面确立以后，资产阶级摆脱了受压迫的地位，他们需要更进一步地发展，需要研究如何让自身的利益最大化，因此他们在对国家政策研究的同时引入了很多的衡量指标，效用就是最显著的例子。在这一时期社会主义政治经济学的兴起对他们产生了巨大的威胁，资本主义政治经济学将批判的对象转为社会主义，但是由于自身处于统治地位，所以这个时候的批判只是一种形式，在本质上这更多的是一种辩护。从矛盾的分析也本质转到了表层，力求解决一些表层上的经济问题而不是经济矛盾。

矛盾分析的原则和方法

明确主义。现实生活中处理事情时，我们经常会提到要使用正确的方法、使用好的方法，在矛盾分析中，我们同样需要掌握正确的方法。“好”与“正确”是两个极其抽象的概念，到底何为“好”，何为“正确”，这就需要考量你的目的，根据最后想要达成的目的选择合适的方法，这就是正确的、好的方法，有一个成语叫“南辕北辙”，就是在批判方法与目的的不一致。经济学学术研究也是有目的的，研究特定问题时有具体的目的，但是这些目的都离不开一个总目的，这个总目的始终围绕着你的“主义”。“主义”也就是立场，它具体包含了两层含义，首先是“阶级”，其次是“利益”，你想要维护哪一个阶级，这个阶级当前迫切需要实现的利益是什么。社会主义政治经济学需要站在劳动者的视角上，而劳动者目前需要的就是改善自身的生活，成为这个社会真真正正的主人翁，社会主义政治经济学的研究绝不只是为了国家，不只是为了经济发展，因此单纯地去研究社会如何发展这是不全面的，这或许就是“GDP主义”的弊端。劳动者在这个社会上还属于薄弱的一方，要始终谨记研究目的，探索当前劳动公有制的矛盾对立面，用批判的方法去除那些阻碍劳动发展的因素，实现劳动者的主体地位。

以正确的哲学观作为指导。哲学是一个时代精神的体现，社会变革通常是以哲学观念的变革作为指引的，各学科方法论的变革也开始于哲学的变革。哲学的方法论与政治经济学的研究是特殊与一般的关系，它是哲学方法论的具体化和表现形式之一。资本主义哲学有不同的发展阶段，早期有上帝论、之后是天命论，发展到最后形成了当今社会普遍认可的唯物论。后期的资本主义政治经济学正是在唯物观念的影响下，站在资本所有者的视角上，探讨如何提高资本所有者的权利，分析社会经济矛盾，对于当时的封建统治造成了较大的冲击，使得社会变革前进。马克思明确提出自己所代表的是无产阶级，集成并发展了当时社会主流的唯物观念，在前人研究的基础上进行深刻反思，发展出了自己独特的以人道主义为基础的哲学体系，在此基础上，用自己独到的视野分析经济矛盾，铸就了社会主义政治经济学研究的先河。马克思在从事矛盾分析时，既运用了经济学分析方法也没有脱离哲学方法论的指导。我们在之后的分析中，应该沿袭这一先进的思路，不要将二者完全对立，应该继续把他们统一在自己的研究中，形成具有深度的社会主义政治经济学理论，用于指导社会主义社会的发展。

在实践辩证法的指导下研究经济矛盾。矛盾分析所用的根本的方法就是实践辩证法，实践辩证法是以“唯人主义”为中心，要点就是处理矛盾。在主流意义上的唯物辩证法的研究内容主要为客观规律，总结人类社会、自然界，研究其发展，总结其发展的普遍特性。在唯物辩证法中，人的中心地位被严重淡化了，人成为了客体不再是主体，这主要体现在两点上，首先，对辩证法的来源存在误区，认为自然界是遵循客观原则发展的，人类在认识其发展的过程中从中总结出辩证法，这是不受人的意志的影响的；其次，对辩证法的主体认识错误，认为其主体是自然界，人只不过是从属于其的客体，人类社会的发展规律是来源于自然界的，人类的思维活动也不能脱离此。马克思的辩证法与此不同，是具有实践特点的，是对于传统的唯物辩证法的发展，其出发点由自然界转向到人类社会的实践活动中来，从现实的实践出发意味着从人类和人类社会出发，物质和自然界只是从属于人的，要在研究人的实践之后才对人类生存的物质条件进行研究。

抓住矛盾的主要方面。矛盾具有变幻莫测的特点，其内容丰富繁杂，不可能对其每一个内容进行细致的研究，为此，总结了以往时代对矛盾的研究，有建设性地提出了“抓住主要矛盾”的说法。这也就是说在对矛盾的研究中，要学会辨析居于主要地位的矛盾，同时要认清主要的方面。虽然矛盾的内容非常复杂，但是各个矛盾对于社会发展的影响力是不同的，有些矛盾对于整个社会发展起引领作用，可以支配其他的矛盾变化发展，这就是主要矛盾。而主要矛盾的两个方面，地位也不是相同的，会有其中一个方面从属于另一方面，受另一方面的变化影响，这就是主要方面和次要方面。当然，矛盾也是不断变化着的，在一个时期居于主导地位的主要矛盾也可能在长期发展过程中演变为次要矛盾。

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人与自然的辩证关系是可持续发展，就是要促进人与自然的和谐，实现经济发展和人口、资源、环境相时代要求要在学习生活各方面全方位面对和思考，如何正确处理个体与社会的关系。

世界上任何事物都是相互矛盾的，矛盾普遍存在于生活之中，这就要求看待事情不能孤立、片面、静止的看问题，要理论结合实际，把握好矛盾的普遍性与特殊性，处理好主要矛盾和次要矛盾之间的关系，进而协调人与自然环境之间的辩证关系，善待人类社会，善待我们赖以生存的自然，真正做到人与自然的和谐发展。

（来源：文章屋网 ）

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唯物辩证法认为，发展是事物的一种运动状态，它存在于一切事物的变化和过程中。事物是永恒发展的，事物的发展是积极向上的变化，是由低级向高级进步的前进运动，事物发展的源泉和本质在于事物内在的矛盾运动。科学发展观“第一要义是发展”的思想，创造性地运用唯物辩证法的发展观分析当代中国现实，抓住了我国社会主义初级阶段的主要矛盾即人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾，指出解决这个主要矛盾的方法论思路就是坚持发展，正确回答了“中国为什么要发展”的问题。发展首先是解放和发展生产力，经济建设始终是发展的中心内容，是社会发展和人的发展的基础。没有经济实力的大幅提升，没有生产力水平的提高，没有物质文明的进步，社会其他方面的发展、人民生活水平的提高和改善、全面建设小康社会等就只能是一句空话，坚持党的先进性、发挥社会主义制度的优越性、建设社会主义现代化强国也就无从谈起。在当今中国，离开发展就没有出路。中国改革开放所取得的巨大成就充分证明，人民的物质文化需要依靠发展得到满足，前进中的困难和问题也必须在发展过程中加以解决，发展是解决中国一切问题的关键。在社会主义初级阶段，最根本、最重要的是始终坚持发展是硬道理的战略思想，把发展作为党执政兴国的第一要务，牢牢抓住经济建设这个中心，不断解放和发展社会生产力，聚精会神搞建设、一心一意谋发展，任何时候都不能动摇、不能放松。只有这样，才能增强国家实力，正确处理和解决建设和发展中的各种矛盾，彰显社会主义强大生机与活力，不断激发、提高人民群众的积极性和创造力，实现中华民族的伟大复兴。

二、科学发展观体现了历史唯物主义的基本取向

历史唯物主义认为，社会是由人组成的有机整体，是个人相互联系的总和，因而社会发展的核心是人的发展，离开人的发展就谈不上社会的发展。这种从现实的人出发，以现实的人的发展为目的的社会发展理论，正是的人民主体价值观，即为绝大多数人谋利益的价值理想。正是从这一价值理想出发，把促进人的全面发展作为社会发展的最高目标，作为创建未来社会的本质规定。科学发展观“核，心是以人为本”，以人民和人民的根本利益为根本，把人民的利益放在所有价值目标的第一位，发展是为了满足人民需要、实现人民利益，始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为党和政府制定一切方针政策和各项工作的出发点和落脚点。科学发展观坚持人民群众在建设中国特色社会主义事业中的主体地位和首创精神，始终相信群众、依靠群众，充分调动人民群众的积极性、主动性、创造性，集中全社会全民族的智慧和力量进行社会主义现代化建设，做到发展依靠人民。科学发展观以不断提高人民的生活质量和健康水平，不断提高人民的思想道德素质和科学文化素质为目标，切实保障人民享有的经济、政治、文化、社会等各项权益，走共同富裕道路，让经济社会发展的成果惠及全体人民，发展成果由人民共享。同志指出：“坚持以人为本，就是要以实现人的全面发展为目标，从人民群众的根本利益出发谋发展、促发展，不断满足人民群众日益增长的物质文化需要，切实保障人民群众的经济、政治和文化权益，让发展的成果惠及全体人民。”科学发展观从唯物史观的高度阐明了当代中国为谁发展、靠谁发展、发展成果如何分配等发展的基本问题，突出了人民群众的主体性、价值性以及人作为目的与手段的统一性，彰显了政党全心全意为人民服务、始终代表最广大人民利益的宗旨。这是创造性地发展了唯物史观关于人民群众的历史主体地位的理论，是唯物史观在新的历史条件下的深刻体现，是历史唯物主义的当代形态。

三、科学发展观体现了辩证唯物主义的基本方法

唯物辩证法认为，事物是普遍联系的，事物之间以及事物内部诸要素之间辩证统一的矛盾运动是事物发展的根本动力，因而发展是事物在普遍联系中其内部矛盾不断产生、运动和解决的辩证过程，发展总是辩证的发展。科学发展观创造性地运用的辩证发展观，主张在普遍联系中发现、认识和解决经济社会发展过程中的一系列矛盾和问题，追求全面、协调、可持续的发展。

唯物辩证法关于事物普遍联系的原理，要求人们坚持用系统的观点、方法分析问题。科学发展观主张全面发展，就是把握矛盾全局的发展，即是要把经济社会发展看成一个有机联系的整体、一个系统工程，把握好经济、社会、政治、文化、生态等各个方面的发展问题，正确处理社会主义现代化建设中的一系列重大关系，在大力推进经济发展的同时解决好与经济增长相关联的各种社会问题，全面推进经济发展、社会进步和生态文明。全面发展的思想体现了生产力与生产关系、经济基础与上层建筑矛盾运动是推动社会发展的根本动力原理，体现了唯物辩证法正确处理主要矛盾和非主要矛盾的原理，这是系统的、全面的、保持内在各要素均衡的辩证的发展。正如同志指出的那样：“全面发展就是要以经济建设为中心，全面推进经济、政治、文化建设，实现经济发展和社会全面进步。”

唯物辩证法关于事物普遍联系原理，要求人们坚持用联系的观点看问题。科学发展观强调协调发展，就是把构成经济社会发展的各种要素、各个环节、各个方面，看成一个相互联系的矛盾统一体，发展中要解决好各要素、各环节、各方面的相互衔接、相互促进、相互平衡问题，防止发生失衡现象。协调发展体现了唯物辩证法的系统结构性原则及其关于平衡与非平衡的辩证法，反映了事物普遍联系的内在要求，揭示了当前我国城乡之间、区域之间、经济与社会之间、人与自然之间、国内发展与对外开放之间存在着复杂的普遍联系，我们应当充分把握这些复杂的联系，发挥能动性，不断推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态建设的协调发展。

唯物辩证法关于事物普遍联系原理，要求人们认识任何事物的发展一定要保持内在发展能力、要有连续性。科学发展观强调可持续发展，就是要求我们要用前瞻的眼光看待发展问题，始终着眼于中华民族的长远利益，处理好人口、资源、环境和经济发展等的辩证关系，要注重实现经济效益、社会效益、生态效益的统一，既要考虑当前发展的需要，满足当代人的基本需求，又要考虑未来发展的需要，为子孙后代着想，把经济增长建立在生态良性循环的基础之上，走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，使人民在良好生态环境中生产生活，实现经济社会持久、连续发展。可持续发展理论充分体现了唯物辩证法关于矛盾运动前进性、无限性的发展趋势。

科学发展观把事物以系统状态辩证发展的原理运用于对经济、社会、人和自然之间相互关系的认识与理解，创造性地回答了发展是全面、协调、可持续发展的问题，体现了的辩证发展观和社会全面发展理论。

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1、低碳经济及其相关理论学科对比研究

生态经济、绿色、循环经济是低碳经济的相关学科，其中生态经济主体探究生态与经济体系的复合结构、具体功能以及规律特征。循环经济则基于生态自然系统中的物质循环以及能量变换规律构建经济系统，令其引入至自然生态体系物质循环中，构建了新一类经济形态。其本质层面体现为一类生态经济，需要利用生态学规律引导人类社会各项经济活动。英国经济学家提出了绿色经济理念，基于对人们生态环境的有效保护、有限资源的合理维护以及能源规划，创建体现健康意识、平衡属性的特色化经济模式。由本质层面来讲，循环经济、生态、绿色经济、低碳经济均为三高一低逐步向三低一高发展转变的形式。也就是高水平资源投入、大排放、高能耗、效率低，逐步发展为降低投入资源、控制消耗与排放量，提升生产服务效率的优质模式。上述四类经济类型均为新型发展构建经济思想。其中，生态经济主体传递理念为，经济活动应符合生态规律，其构建体系则应符合生态系统特征。循环经济主体由循环视角构建生态化的经济发展活动。绿色经济为排除自然资源的消耗价值以及形成环境污染造成的价值损失之后创设的生产总值，其主体侧重对资源利用的有效节约，追求最终实现绿色的GDP价值。发展低碳经济主体针对二氧化碳排放总量的提升对人类生活形成的显著影响威胁，其关注经济发展不应以加大二氧化碳总体排放量作为付出的代价，总体追求经济发展应脱离于碳排放。由本质层面来讲，低碳经济可归于生态经济理论范畴。其提法相比于他类经济形势，则更加凸显了当前经济建设发展阶段中存在的主要矛盾，发展追求目标由高碳向低碳模式过度。由哲学辩证视角来看，低碳经济可由明确主要矛盾出发进而应对发展经济阶段中存在的主要问题。该经济思想是社会大众面临资源濒临枯竭、环境恶化污染、生态系统受到不良破坏等问题，进行自我反省与优化更新的实践结果，是对自然与人们实践活动关系的新一轮审视与科学总结。

2、低碳经济理论基础研究

近年来，持续恶化的温室效应对全球经济建设发展均形成了较为严重的影响，其作用程度并不次于世界大战以及全球经济危机。为此我们应主体针对碳排放量持续提升造成的温室效应产生的显著经济影响，探索新型低碳经济发展模式，深化理论基础，拓展研究领域，方能促进低碳经济的良好、优质发展。低碳经济是经济学理论的分支之一，主体基于经济学相关原理及规律，探究发展经济同二氧化碳排放间的矛盾问题，促进经济建设及环境发展的良好协调性。低碳经济同环境气候的变化涵盖较多学科理论内容，因此对其要想进行整体的研究把握，需要我们树立综合视野，深入至多学科领域。可采用继承传统方式，开展边际研究、弹性分析、结构衡量、总量研究、均衡分析等实证研究，同时还应对各地域碳排放标准规范进行深入分析。再者我们可借鉴他类学科研究分析方式，例如环境经济领域学科之中的波及性研究、成本有效性以及成本效益研究等。还可进行碳足迹、金融、碳权以及碳循环的综合研究分析。

3、低碳经济核心经济学价值

3、1解决国际经济发展合作困境问题，优化整体经济体系

经济发展阶段中，提升整体竞争力，仅利用贸易手段远远不够。倘若由经济效益视角来讲，开展国际经济合作可令合作成员国形成良好的合作剩余，对各自发展极为有利。而由生态效益层面来讲，国际经济发展合作则会形成更多负效应影响，引发环境问题。基于国际经济合作中将制造环节逐步向欠发达国家实现转移，其技术水平较低，且能源结构不佳状况，会在制造生产阶段中形成显著环境问题。例如过度开发资源、提升碳排放总量等。而基于碳流动属性，则会对国际领域各国均形成不良影响。为此我们应科学树立低碳经济合作发展思路，通过开展碳贸易与交易，科学解决潜在不良问题，化解国际经济发展合作困境。再者，低碳经济基于国际经济全面收益视角进行发展，因此其理论应上升到国际经济发展范畴领域，令其研究视角进一步拓宽。应利用低碳经济做好国际经济学的有效补充，优化整体经济体系，进而真正促进国际经济的全面发展。

3、2创建低碳经济发展的理论基石，引导更新消费方式

传统经济学发展理论其研究主体目标为提升财富，尤其将物质财富作为核心任务，形成了显著的温室效应问题。基于现代经济学主体任务为提升国家GDP，倘若仍旧应用传统理论作为行动指引，则会无法符合经济全面发展的核心需求。为此，我们应基于低碳经济学相关理论，创建完善研究体系、夯实理论基石，做好生态经济、绿色与循环经济的有效补充，促进现代经济发展模式的良好转变。物质消费的扩充可拉动经济增长，并促进经济循环。基于现行能源体系结构，提升物质消费势必令碳排放总量显著增加，而降低碳排放则会对物质消费形成相应抑制，体现了两环节的矛盾问题，即目标冲突。为此我们可利用低碳经济理论做好矛盾冲突的良好化解。摒弃物质消费是发展经济根本动力的理念，令低碳经济促进生产发展方式的优化更新，并进一步转变人民的生活与消费形式，进而将低碳经济促进物质的过度消费良好转变为精神消费，令人们全面关注智力投资，进而为经济发展建设输入源源不断的动力。

3、3进一步丰富低碳经济主体研究内容

低碳经济研究发展阶段中，形成了一定工具。例如碳交易、货币、经营贸易、碳期货以及关税与期权等。该类理论概念仍旧包含一些不完善的问题，同时为金融领域、贸易学科与虚拟经济创设了新型研究内容。为此，我们应进一步探究低碳经济发展风险因素以及其中包含的不确定性问题，丰富主体研究内容，做好经济学原理概念的新一轮审视、更新传统观念，方能提升研究水平，真正促进低碳经济的持续、优质、健康发展。

4、结语

总之，针对低碳经济内涵与相关理论学科分析，我们应做好实践探究设想，明晰低碳经济发展核心经济学价值，才能全面提升经济发展水平，丰富低碳经济内容，实现经济建设全面升华。