如何发展村级经济模板(10篇)

导言：作为写作爱好者，不可错过为您精心挑选的10篇如何发展村级经济，它们将为您的写作提供全新的视角，我们衷心期待您的阅读，并希望这些内容能为您提供灵感和参考。

篇1

图分类号:F321文献标识码:A

文章编号:1674-0432(2010)-05-0017-1

随着社会经济的发展,发展壮大农村集体经济已成为现在建设社会主义新农村迫切需要解决的重要课题之一。村级集体经济发展必须优化环境以及要纵观村集体经济的发展,这不仅需要各级政府的关心,同时也需要各方面人员的共同协作努力,齐抓共管。制定优惠政策,加大帮助以及扶持的力度。

一、村级集体经济发展要优化环境

(一)制定相关优惠政策,优化创业环境

还有就是在创业扶持上来说第一个要做到的就是创设一个专项的基金,从而来鼓励以及支持创收性的项目工程,尤其是对那些发展势头良好但是又缺乏资金的那些项目一定要给予支持。在创业之初,要降低门槛,对利益分配机制进行合理调整,同时也为村级集体经济的创业发展营造一个宽松便利的环境。

(二)优待贫困村的专款专项扶贫基金

作为一个公共的财政村级集体经济来说,很重要的一点就是要发挥其宏观的调控能力,以达到区域平衡的能力。每个行政村都有自己经济实力进行评估,要根据不同的经济状况进行不同的帮困扶持。特别是要加大力度那些投资建设的创收的项目,从而来对那些政策避免执行了无差别的辅助,以防出现富者愈富,贫者愈贫的状况。

(三)利用当地闲置资源发展集体经济

对于有些部门来说在政策的实施上面应当进行放水养鱼的构想,政府部门应当尽最大可能在各个方面,对那些村级集体的经济发展上面加入更大的帮助和支持。要合理组织,合理利用当地闲置资源进行发展集体经济。

总的来说,各级政府有关部门要围绕村级集体经济的发展制定出合理的一个优惠的政策,以及相关的配套的措施,共同创造一个对村级集体经济发展有利的大好环境。根据各村特点,选择合适的项目,大力发展村级集体经济要想从根本上解决村级集体在经费上的矛盾,就要大力发展村级集体经济。所以说应当把大力发展村级集体经济作为当前农村工作的重中之重。

二、因村制宜,选准路子,大力发展农村集体经济

(一)加强村级招商引资,通过借助外力以求得村级集体经济的发展

现在我们想做大做强村级经济,如果单纯地依靠现有的老企业是不行的,发展的实力也是非常有限的。也有的政府想靠自身经验的积累去发展村级经济,但是面对当前的发展形势那自然发展的速度又显得太慢了。因此,相比较来说最好的办法就是加大招商引资。通过招商的形势,达到借力使力,以求得更好地发展,这也是实现村级经济发展的最好的办法。各级政府一方面要加强引导村干部的意识观念,妥善处理好整体与局部的关系,加强发展的意识,加大招商引资的力度,对产业结构进一步调整,达到最优化的发展。在发展的同时,为了实施激励性的机制,也可以实行村级招商引资责任制,把招商引资的工作真真正正地融入到农村干部的考核中,在年度工作进行实绩考核时,直接与干部的报酬相互挂钩。切实做到把发展成为政府干部的首要任务,并且要付诸于现实,在工作中得到真实的体现。同时,对于干部的招商方法要加强引导,适时举办培训班,共同学习共同研究招商引资的规律,掌握招商的技巧。这样,在外出招商时也就不会太盲目了,也会逐步提高招商引资的成功率。另外,我们还不能忽视了人才的引进,特别是本村流落在外地的人才,想办法把那些创业能手、企业老板、经营大户请回来,共同实现村级集体经济的大力发展。

(二)合理开发利用当地的有利资源

在大力村级集体经济时,要因地制宜,针对实际情况,合理开发利用当地的各类资源,以实现村级集体的更大收入。

三、盘活资源,发展壮大集体经济

(一)认真开展清查工作,盘活资源

对村集体所有的荒地、机动地、水塘等资源来水塔、库房、闲置空房及砖厂等集体资产进行全面清查依法清收拖欠的村集体承包款项,清理无效合同,通过采公开招标、拍卖、租赁、协商等方式进行发包,达到资产值、增值目的。

(二)实行承包论证、合同管理等制度

根据国家有关法律法规,合理清查村集体资产承包合同,手续不全的进行完善,不合法的予以废除,面向社会公开招标,村集体不再直接经营的土地、果园、农机具、水施等,要先行论证,后按合同严格管理,合理确定村集体,北高镇 承包、租赁者之间的分配关系。

(三)加强完善各项制度

大力推行村财政委托制度,强化财务公开;落实“一事一议”筹资筹劳制度,发展公益事业;落实集体财计、专项审计、村干部任期和离任审计制度,严控基建工开支和非生产性开支。

(四)改革农村资产管理制度

建立了财务“双代管”制度、货币资金管理制、结算资金管理制度、存货管理制度、固定资产管理制度等,加强了对集体资的管理,防止了集体资产的流失。

参考文献

[1]赵兴泉.创新村级集体经济发展途径[J].农村工作通讯,2006,(12).

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打破制约经济发展的瓶颈。制约经济发展的因素很多，既有人的因素也有物的因素，既有主观因素也有客观因素。一个地方，假如基础设施建设没有跟上，道路不通、信息不灵、用水困难、用电无保障，经济发展自然会受到影响。因此，搞好基础设施建设，切实打破制约经济发展的瓶颈，十分重要。我曾在几个乡镇任过职，都是在最边远、最困难的村驻村蹲点，每到一处听得最多的就是村民要求搞好基础设施建设的呼声。每遇到这样的情况，我就和村两委一班人统一思想，形成共识，千方百计筹措资金争取项目，带领村民新修、维修公路，建设水库，拉通电话等，村民对此十分拥护。有个村的公路竣工时，村民自发地敲锣打鼓庆祝。公路修通后，收购商能够进来收购农产品，减少了村民的运输成本，直接增加了农民收入。

盘活闲置资源，大力发展农村经济。村委会要充分利用村内闲置资产和资源发展经济，尚未利用的山场、水面、林地、草地、滩涂、土地等，都可以作为利用的资源。村委会既可以以入股的形式参与，也可以发挥集体优势，组织村民共同参与，还可以以租赁的形式对外招租，促进经济发展。某村新一届村委会班子上任后，积极利用本地石材资源，引进外商开发，村集体收入逐年翻番，一举甩掉“空壳村”的帽子。但是要注意一点，千万不可为了发展经济而“病急乱投医”，对那些不符合产业发展规划的行业要拒之门外。有个村看见邻村集体经济发展得红红火火，非常着急，恰好此时有人想来该村搞冶炼业，结果由于污染严重，村民意见很大，后来在地方政府的干预下关闭了。

因地制宜，积极扶持地方优势产业。村委会要促进本地经济发展，应当发展地方优势产业。地方优势产业的产品，在质量或产量上占有优势，在市场上能够畅销。当然，有的地方优势产业明显，有的不明显。如何引导产业发展呢？一是发展适销对路的传统产业，因为传统产业经受住了时间的考验，能够延续下来自然有其自身的优势；二是借鉴自然和基础条件类似的地方的经验，发展同样的产业，使之规模发展；三是聘请技术专家深入实地，根据本地土壤、光照、温差、气候等环境特征，结合市场因素，现场分析指导。

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打破制约经济发展的瓶颈。制约经济发展的因素很多，既有人的因素也有物的因素，既有主观因素也有客观因素。一个地方，假如基础设施建设没有跟上，道路不通、信息不灵、用水困难、用电无保障，经济发展自然会受到影响。因此，搞好基础设施建设，切实打破制约经济发展的瓶颈，十分重要。我曾在几个乡镇任过职，都是在最边远、最困难的村驻村蹲点，每到一处听得最多的就是村民要求搞好基础设施建设的呼声。每遇到这样的情况，我就和村两委一班人统一思想，形成共识，千方百计筹措资金争取项目，带领村民新修、维修公路，建设水库，拉通电话等，村民对此十分拥护。有个村的公路竣工时，村民自发地敲锣打鼓庆祝。公路修通后，收购商能够进来收购农产品，减少了村民的运输成本，直接增加了农民收入。

盘活闲置资源，大力发展农村经济。村委会要充分利用村内闲置资产和资源发展经济，尚未利用的山场、水面、林地、草地、滩涂、土地等，都可以作为利用的资源。村委会既可以以入股的形式参与，也可以发挥集体优势，组织村民共同参与，还可以以租赁的形式对外招租，促进经济发展。某村新一届村委会班子上任后，积极利用本地石材资源，引进外商开发，村集体收入逐年翻番，一举甩掉“空壳村”的帽子。但是要注意一点，千万不可为了发展经济而“病急乱投医”，对那些不符合产业发展规划的行业要拒之门外。有个村看见邻村集体经济发展得红红火火，非常着急，恰好此时有人想来该村搞冶炼业，结果由于污染严重，村民意见很大，后来在地方政府的干预下关闭了。

因地制宜，积极扶持地方优势产业。村委会要促进本地经济发展，应当发展地方优势产业。地方优势产业的产品，在质量或产量上占有优势，在市场上能够畅销。当然，有的地方优势产业明显，有的不明显。如何引导产业发展呢？一是发展适销对路的传统产业，因为传统产业经受住了时间的考验，能够延续下来自然有其自身的优势；二是借鉴自然和基础条件类似的地方的经验，发展同样的产业，使之规模发展；三是聘请技术专家深入实地，根据本地土壤、光照、温差、气候等环境特征，结合市场因素，现场分析指导。

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1农村经营管理工作对农村经济发展的重要性

农村经营管理工作一方面在宣传、贯彻落实农村政策，履行行政管理以及监督功能等方面发挥着重要作用，另一方面在向上级反映农村居民需求，传达农村居民意愿方面同样起到了桥梁作用。农村经营管理工作，通过管理农村居民的日常生活，集体土地的承包管理，管理安排劳动力，以及对农村集体资产和技术指导的管理，从多个方面对农村经济的发展，起到了促进作用。

2现阶段农村经济发展受落后农村经营管理工作制约的主要表现

2.1农村经营管理机构的不完善

许多农村对于经营管理工作的重要性，认识不足，现阶段农村普遍为家庭生产制的经济发展方式，也忽视了农村经营管理工作的作用，导致农村经营管理机构的不完善，在部分地区，甚至缺乏经营管理机构，经营管理工作不到位，桥梁作用得不到发挥，农村经济发展受到了巨大的影响。

2.2农村经营管理专业人才的缺乏

大部分农村因其自身特点，对专业经营管理人才的吸引力有限，致使农村经营管理工作缺乏专业人才的指导和实施。在宣传政策的方式方法上，较为粗暴，没有更好的向上级部门反映农民心声，在指导农民对新型生产方式以及设备的学习方面，较为欠缺，农业生产科学化受到了巨大影响，从而进一步阻碍了农业生产收入的增加，以及农村经济的科学有序发展。

2.3农民经营管理观念的缺乏，农业产业化不足

传统农村生产方式的小农经济的经济收入，与现阶段社会生活需求的矛盾越来越大，农村经营管理工作在农业产业化发展上的不足，没有专业人员进行土地承包工作，养殖畜牧业等多种农业生产方式无法顺利开展，农村居民的收入维持在低水平，致使越来越多的农村居民选择外出打工，人才流失严重。

3提升农村经营管理工作水平的策略

3.1建立健全农村经营管理机构

在对农村经营管理机构的建设过程中，需要明确其性质，明确其为政府行政管理部门的地位，发挥农村经营管理机构，在贯彻落实党和政府关于农村的相关法律法规以及相关方针政策方面的作用。根据农村经济发展的具体要求，合理设置农村经营管理机构，注重组织筹集农业救助资金的方式方法，合理开展农村生产基础设施的建设，建设水利灌溉工程、供电设备以及输电线路、交通道路等。

3.2提升农村经营管理人才建设工作水平

农村经营管理工作的正常开展，需要专业人才的指导和实施，因为机构设置的不合理以及农村自身条件的因素，导致农村经营管理人才较为匮乏。因此，政府应当加强选取农村经营管理工作人才，针对现有农村经营管理人员，开展专门的培训和学习工作，全方面提升农村经营管理人员的工作能力，从人员层面促进农村经济快速发展。

3.3发挥农村经营管理工作的指导性，加强农业产业化建设

农村经济发展观念以及方式的转变，需要农村经营管理机构，加强对投资者的引导，促进农村农业发展产业化的建设，利用土地承包等形式，拓宽农业经济发展形式，形成畜牧业、渔业、林业等综合性立体经济发展方式。针对现阶段农村人员大量外流现象，农业产业化建设可以增加工作岗位，农村居民收入也可以得到一定提升。避免无人进行农业劳作、农村土地荒废、土地资源浪费等现象发生。通过农业产业化建设，从发展形式层面，促进农村经济快速发展。

结束语

农村经营管理工作在党和政府以及农村之间，发挥了桥梁作用，对于农村经济的发展具有重要作用。在讨论农村经营管理工作时，需要正确认识现阶段农村经营管理工作的不足，从完善农村经营管理机构、加强人才队伍建设以及对农业产业化发展的引导等方面，促进农村经济科学快速发展。

参考文献：

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当前是推进农村综合改革、建设社会主义新农村和夺取全面建设小康社会新胜利的关键时期，随着城市化、工业化进程的加快，经济建设占用农民集体土地、农村人口迁入城镇、农村社会融人城市化进程已不可回避。基本农田保护问题，被征地农民的权益维护和社会保障问题，集体资产的保护以及集体经济组织的可持续发展问题等等，成为各级领导关切、社会各界关注、广大农民关心的大事，农民权益维护将进一步凸显，这些矛盾和问题为农经工作提出了新任务。随着社会主义市场经济体制的建立健全和农村经济结构在更高层次上的推进，农业增长方式正在发生重大变化，迫切需要提高农民的组织化程度，增强抵御市场风险的能力。我们必须努力拓展农经工作的新领域，在农户家庭承包经营的基础上，积极推进农村经营体制的创新，引导扶持农户与农户、农户与企业之间的联合与协作，发展农业产业化和农民专业合作经济组织，提高我国农业现代化水平。

1、加强农业基础设施建设

农村经济的发展离不开各项基础设施的完善。现在农业基础设置相对比较落后，农民也迫切的希望改变这一现状，所以政府在针对农村工作的时候需要重视这方面的内容，致力于提高农村公共服务水平，想办法让农民增收，争取在这几年的努力之后，让农村从生产到各项基础设施的覆盖都有明显的变化。要加强农业基础设施建设，不是单纯的空口谈，应该从规划、投入、组织等等方面落实清楚，用实际行动来说明。

2、科技兴农

目前农民的知识文化水平和自身素质都相对比较落后，要发展农村经济就需要对农民进行改造和教育，让他们学会科技兴农，掌握现代化耕作技术。第一提高农民的法律意识。执法部门通过组织农民参与法律知识学习的形式来提高农民的法律意识。第二提高农民的科技意识。通过农业技术推广中心将现代先进的务农设备推介给农民，让农民学会使用这些高新设备，利用这些设备来增收增产，并且组织农民到现场参观，让农民明白要想致富就需要用科技来武装自己。第三增强农民的市场观念。过去的农民一般生产都是为了自给自足，很少有市场观念，通过各项设施的引进，像是电脑、网络等，让农民掌握资讯，能够把握住市场，根据市场的动向来进行农作物的耕作，提高农民的收入。第四增强农民兴办公益事业的责任感。县乡人大、组织和民政部门要在深入调研论证的基础上，完善村民代表议事会管理机制，提高“一事一议”成效，鼓励农民出资出劳，大力兴办公益事业。

3、加快农业结构调整步伐，提高农村经济组织化程度

首先是优化粮食生产结构，粮食生产要以增收为目的，要以生产质量高、增加值多的农产品为主，要积极发展粮食产品的深加工，把粗放生产经营模式转变为集约生产经营模式，提高粮食生产的综合效益。其次优化产业结构链，避免相同产品的过多重复，应该让畜牧业、果林业、水产业均衡发展分部。最后优化农业区域布局，不要让相同产业覆盖，控制好经营规模和区域划分。

4、完善法律法规，农村经济的发展需要有法可依有法可循，通过合法的途径来让农村经济得到发展

农村因为其特殊性，更需要重视法律的建设和普及，让农民有依法致富的观念。要使已有的法律成为相应管理工作的依据，同时也要善于把握时机，使行之有效的政策和管理规范上升到法律法规层面，通过建立和完善农经法规制度体系，逐步使依法行政、依法管理、依法办事成为农经工作的主要方式，推动工作发展。

5、盘活土地资源

土地是农民生产和生存的必要基础，也是农业发展和农村经济发展的必要物质。所以要发展农村经济是在盘活土地资源这一大前提下完成的。面前的家庭承包经营不能动摇，但是有需要在这个不变的情况下，对土地资源进行有序的流转，去开发和发挥土地资源的效益。盘活土地资源，是建立在稳定的土地承包关系上面的，只有稳定的盘活关系，才能够让农民有信心去生产，才能够提高他们的生产积极性，一些负面和不良影响才不至于出现。另外，土地资源的流转不能是盲目的，没有规范的，应该是建立在一套行之有效的机制上的。鼓励将耕地、山场的经营权通过转包、拍卖、人股等形式逐步向大户、向能人集中，实现土地资源的高效配置。

6、必须突破性发展龙头企业

现在的农村经济发展矛盾是各户农家分散经营与市场的变化莫测之间的矛盾，这样农产品无法揣摩到市场的真实需要，这样市场和农业生产就会脱节，在销售上也是零散销售，不能进行集中整合，过多的分散就导致了相互之间的价格战，最终损害的就是农民的利益。要让农村产业链有序的链接起来，并且形成良性循环，需要打破现有的局面，采用由一些龙头企业打头阵的形式，将一些分散的农户和大市场有效的链接起来，这样从生产到销售能够形成有序的流程和渠道。发展龙头企业：一是要走出政论办企业、管企业的误区。本着谁有能力谁牵头，谁先发展扶持谁的原则，按市场经济规律组建龙头企业。二是要建立合理的利益分配机制。龙头企业的发展经营必须兼顾公司、农户等多方利益，防止出现一味追求公司利益而损坏农民利益的现象，只有真正形成风险共担、利益均沾的共同体，才能切实起到产业发展的龙头带动作用。三是要为龙头企业的发展出台优惠政策，创造宽松的环境。

7、确保党的农村政策落实

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市场为地方政府介入落后地区农村经济提供了依据市场是推动农村经济发展的一个最重要的因素，但其同地方政府一样，有所能，有所不能。一方面，市场经济是落后地区最有效率和活力的经济运行机制和资源配置手段，它具有其他要素不可替代的功能优势。经济利益的刺激性。在落后地区，经济利益对农民的刺激作用更加明显。市场决策的灵活性，市场信息的有效性，这些特征是政府不具有的。但另一方面，市场也有其局限性，其功能缺陷在落后地区表现的更加突兀，靠市场是难以克服的。实事求是地分析农业的现状及其综合生产能力，是认识和确定农村经济发展方向的关键。

2.农村经济发展的对策

发展农村经济：第一主要靠政策，解放生产力，使原有的农业生产力得到充分发挥；第二主要靠投入，解决农业基础设施薄弱和落后问题，以及农业生产资料供应及收定购粮资金问题；第三主要靠科学技术，来提高农业生产力。农业经济发展要解决好以下几个问题： 必须不断强化农业是基础的意识，以防止对农业领导、农业投资及农业科技的弱化。发展高效农业是农业生产方式和经营方式的转轨变型，是农业内部产品结构、行业结构、部门结构的调整。其实现途径是： （1）市场农业。外部要强化市场导向功能，按市场需求确定生产方向；内部要强化市场核算功能，淘汰在比较成本上的劣势产品和项目。（2）科技农业。科技农业的内涵是农业活动投入和产出逐步向科技倾斜，提高农业投入中科技投入的比重，增大农业科技成果中的科技含量。科技农业一般表现在两个方面：新产品、新品种的开发和新技术、新方式的引进和推广。当前，发展科技农业的重点是科学技术的推广。

3.科技是第一生产力，大力发展科技农业

知识经济是以知识为基础的经济，它是以代科学技术为核心，建立在知识和信息的生产、存储、分配和使用之上的经济。知识经济的繁荣直接依赖于知识的积累和运用，知识经济的外形是无形资本，人类社会的知识总量，人力资本、智能、高科技网络电脑等等，如同产业革命极大地改造了世界的面貌一样。发展知识经济必须重视人才在知识经济中的特殊作用，大力发展教育，提高我国人力资本的素质。判断知识经济发展状况，生产力水平高低，教育状况和劳动力素质是一个重要的测量指标。因为知识和信息的生产、传播及应用，无不依赖于以智能为代表的人力资本的支持，人才是科学技术的主要载体。大力发展教育，尽快提高劳动力资本的科技素质，培养大量有创新精神和能力的人才，是解决我国农业经济发展的当务之急。其次发展知识经济还应加大对知识技术的投资，知识经济是以知识为基础的经济，它的增长直接依赖于知识和技术的积累和应用。加大对知识和技术的投资，提高人类获取知识、应用知识的能力，充分发挥知识、技术对农业经济增长的重要作用。

4.知识经济促进农业经济增长

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基础设施是支撑经济发展和社会进步的重要基础条件。尽快改变农业基础设施落后的状况，是广大农民群众的迫切要求，也是推进新农村建设的重要任务。应扩大公共财政覆盖农村的范围，不断增加投入，提高公共服务水平，力争经过几年努力，使农村生产条件、基础设施有明显的改善。加强农业基础设施建设，政府在投入、规划、指导、组织、协调等方面应发挥主导作用。

二、要着眼提高农民素质，加强对农民的宣传、教育和引导

发展农村经济，当务之急是教育农民、改造农民。一是要提高农民的法律意识。要发挥司法部门的职能作用，定期组织农民学习法律法规。二要提高农民的科技意识。要充分发挥县农业技术推广中心和各乡镇事业服务中心的职能作用，大力发展民间科技服务组织，通过专家讲座、科技致富典型引带、专业技术培训和组织农民参观典型现场等手段，强化对广大农民的科技培训。三是要增强农民的市场观念。要引导农民舍得投入，购置必备的通讯和网络设备，善于通过电话、互联网等媒体捕捉市场信息。四是要增强农民兴办公益事业的责任感。

三、加快农业结构调整步伐，提高农村经济组织化程度

首先是优化粮食生产结构，粮食生产要以增收为目的，要以生产质量高、增加值多的农产品为主，要积极发展粮食产品的深加工，把粗放生产经营模式转变为集约生产经营模式，提高粮食生产的综合效益。其次是优化农业产业结构，大力发展畜牧业、林果业、水产业和蔬菜业等。最后是优化农业区域布局，为了避免地区之间产业过度雷同，实现规模经营，形成区域整体优势。

四、建立和完善法规制度机制，提高依法行政能力

农村经济的发展要求我们必须不断促进各项工作的法制化。农经部门要重视法制建设工作，树立依法行政的观念。要使已有的法律成为相应管理工作的依据，同时也要善于把握时机，使行之有效的政策和管理规范上升到法律法规层面，通过建立和完善农经法规制度体系，逐步使依法行政、依法管理、依法办事成为农经工作的主要方式，推动工作发展。

五、盘活土地资源

土地是农民赖以生存的物质基础，是农业和农村经济发展的载体。发展农业和农村经济首先必须盘活土地资源。要在不改变家庭承包经营的前提下，实现土地资源，尤其是后备资源的有序流转，最大限度地发挥资源开发效益。盘活土地资源，一是要稳定土地承包关系。稳定是盘活的前提，只有严格执行土地承包期延长30年不变的政策，才能尽可能地调动农民开发土地的积极性，消除短期行为和掠夺性经营现象。二是要建立合理的流转机制。鼓励将耕地、山场的经营权通过转包、拍卖、人股等形式逐步向大户、向能人集中，实现土地资源的高效配置。

六、必须突破性发展龙头企业

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农村金融发展的目标在于促进农村经济发展。中国农村经济对中国经济和社会发展始终具有特殊的重要意义。于是促进农村金融与农村经济的协调发展，是当务之急。农村金融的驱动，是实现农村经济发展的关键。

1、金融与经济关系理论

金融对经济发展的影响是双重的。根据马克思的理论逻辑，商品经济不仅决定了以货币、信用和银行制度为特征的“金融”产生，而且还可以决定其规模、结构和发展速度。在货币方面，马克思认为货币通过商品价值、商品交换、流通要素和资本运作反作用于经济。它既能极大支持经济发展，又使客观存在的金融风险演变成金融危机破坏经济发展的可能性和严重性加大。

2、农村金融对农村经济发展的重要性

在现代市场经济条件下，现代化大农业是高度产业化的社会化生产，农业企业化的经营对资本的需求量大，融资形式多样化，新的农业技术研制和推广也要借助金融的力量。同时农业再生产过程中的季节性、周期性闲置资金，农村社会的各种游资也需要金融机构吸纳形成资本，推动农业经济不断成长和农村经济增长。金融介入农业及农村经济不仅起到融通资金的媒介作用，还发挥了经济调节的职能。

三、促进农村金融与农村经济协调发展的建议

要实现农村金融与农村经济的协调发展，必须全面推进城乡协调发展战略。将农村金融的功能定位在对分工的促进与农村产业的深化上，走工农协调、城乡互动发展之路。

信用合作社要加大了对中小企业的支持力度，针对中小企业贷款难等问题，对症下药，建立预警机制。积极调整和优化信贷结构，突出信贷支持重点，对不同类型中小企业采取不同的融资扶持策略。

1、改进信贷管理制度，健全贷款营销激励与约束机制。信用社要制定科学的、切合实际的中小企业信用评级制度，客观评定中小企业的信用等级，合理确定中小企业的授信额度。要逐步建立和推广贷款办理时限制度，简化审批程序，提高信贷审批效率。信用社在完善不良贷款责任追究制度的同时，要建立信贷营销激励机制。要科学合理地制定信贷人员发放、回收贷款的综合考核办法，客观公正地评价信贷人员的工作业绩。对积极开拓中小企业信贷业务且成效显著的信贷人员，要给予与之相应的物质奖励和精神奖励，充分调动和保护信贷人员主动拓展信贷业务的积极性和创造性。

2、加大政策扶持力度，引导信用社积极支持中小企业发展。基层央行要加大窗口指导力度，疏通货币政策传播渠道，引导信用社不断调整信贷结构，优化信贷存量和结构。在保证信贷资产质量和效益的前提下，扩大和增强基层信用社信贷支持力度，加大信贷营销力度，实现经济金融良性互动，在坚持信贷原则前提下，不惜贷、不惧贷，主动增加有效信贷投入，增强信用社风险防范意识，努力盘活不良资产，降低不良资产比例。

3、改进金融服务，提高服务水平。要发挥点多面广、信息灵通的优势，在结算、汇兑及财务管理、咨询评估、理财等方面为中小企业提供全方位、高效率的服务，帮助中小企业搞好市场分析，了解金融政策，提高经营决策水平。要支持中小企业发展涉外业务，减轻企业负担。要积极推进城市信用社的改革和发展，制定政策措施，支持地方信用社扩大规模，增强资金实力。要鼓励中小企业通过股份制、股份合作制改造吸引民间资金；要加快风险投资体系建设，鼓励和培育优秀的中小企业上市融资。

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中图分类号：G622 文献标识码：A 文章编号：1002-7661（2012）17-208-01

农村是整个社会发展的有机组成部分。然而，从世界范围来看，农村的政治、经济、文化发展水平普遍落后于城市。造成这一现象的原因是多方面的，农村基础教育水平的低下所导致的农村整体人口素质的低下是造成这一现象的重要原因之一。影响农村基础教育质量的因素很多，其中最重要的因素之一是课程，它是整个教育系统运行的软件。当今世界各国在构筑适应21世纪发展方式时，无不把基础教育课程改革作为奠基工程，纷纷由政府成立基础教育课程改革的专门机构，并立专项、拨专款予以经常性的关注。

众所周知，提起农村基础教育我们的第一印象是经费投入的严重不足，简陋的校舍，设施设备的老年化，师资的短缺，家庭教育的缺失等。但随着国家经济战略的转移，各项政策的实施，使得经济有了大幅度的提升，人民群众的生活水平大大提高，给我们基础教育带来了强有力的机遇与挑战。目前农村的教育状况已经成为制约农村教育、经济发展的重要因素，而课程问题在其中逾加突出。只有进行全面、系统的课程改革，才能使农村教育走上促进农村经济发展、培养“学会生存”的一代跨世纪人才的轨道。建立社会与经济的密切关系，发现一种适合于它的环境的教育体系。

一、经济发展让农村基础教育发生变化

1、教育条件的变化

教育发展要有物质条件作为基础，如：硬件条件、试验条件、器材经费、校园的基础设施的建设等。经济发展使我们农村校园拥有了更好的师资配备，美丽的校园，舒适的教室，宽阔的塑胶操场，干净卫生的学生食堂，还拥有了现代化的教学设施设备，各种教育功能室。（微机室、科学实验室、音乐美术室、心理咨询室、图书阅览室等）这些都是以前农村基础教育不敢奢望的教育条件，而如今成为了现实。

2、接受教育人群的变化

随着经济发展我们农村教育从单一的只是面对农村娃娃，如今呈现出多元化的局面，城乡一体化融合，各大企业的迁入并新建带来了许多流动的受教育者。他们来至不同的地域，有着不同的受教育经历和学习的习惯。在这样的带动中我们农村教育面对的人群更为多样性，开展教育工作有了更大的难度。

3、人民群众对待教育意识的变化

经济发展让外出打工的农村人员相继回到了孩子身边，留守儿童，贫困儿童问题得到了改善，人们对待教育的意识得到巨大转变。过去时时刻刻都在忙于生计的他们，对于教育力不从心，甚至有些人有“读书无用论”思想。如今在有了一定的物质基础条件之后，他们开始重视对下一代的培养，对知识和文化的追求有了进一步的提升。

二、经济发展让农村基础教育面临巨大挑战

1、教育投入加大带来的挑战

经济发展提高了农村教师的待遇，相关政策的实施缩小了城乡教师以及与公务员的差距，先进的设施设备大量投入使用，同时学校的建设更适应现代社会中教育的要求。在这样的大好形势下如何利用好这些有利条件是我们急需解决的一大难题，应当优化学校人事管理，加速实施“全员聘任，平等竞争，定编定岗，择优聘才，淘汰转岗优化组织，强化培训，科学考核，合同管理”的人事改革。继续优化科学管理与规范管理，刚性与弹性管理，激励管理与惩罚管理的综合化、系统化的学校管理运行机制。

2、教师队伍建设的挑战

农村基础教育存在专业教师不足、教师素质不够高等相关问题。要适应新环境下的学校建设，应组织教师认真学习各项规则制度，抓管理、促教研，努力实现教育理念、教师角色、教育能力、教育评价的全面转变。学校还应该多组织教师积极参加各类培训班及教育研讨活动，让培训与教育相结合，使教师继续教育能落到实处。

3、学校与家长、社会等诸多因素存在的挑战

长期以来农村父母大多在家庭教育管理上或娇宠，过分放任自流，或严厉有余，方法不得当，使得孩子身心造成不良影响，给学校教育增添了不少障碍。经济的发展生活水平的提高增强了家长对孩子的培养意识。学校应利用好家庭这一教育资源，多与家长、社区联系沟通做好宣传工作取得家长的支持和配合。举行家长开放日，邀请家长走进课堂，了解孩子学习情况，通过沟通互相了解在理解中促进学生的和谐发展。

总之，随着经济不断的发展，条件的不断改变，农村教师们应安心稳定、积极乐观健康的担任教学工作，认真学习提高自身素养，提高教育管理专业化水平，为学校与学生、家长、社会的和谐发展发挥好桥梁作用。

参考文献

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一、人工成本的基本内容

(1)员工工资总额;(2)社会保险费用,其中包括养老保险费、失业保险基金、工伤保险基金、女工生育保险基金、医疗保险费;(3)员工福利费;(4)员工教育经费;(5)员工住房费用;(6)劳动保护费用;(7)其它人工成本,包括其它从业人员的报酬、工会经费、企业因招聘员工而实际花费的招工、招聘费用,根据国务院的有关规定颁发的创造发明奖、自然科学奖、科学技术进步奖、合理化建议和技术改进奖、与人工成本有关的税金、员工制服补贴等。

二、工资分配的主要内容

企业内部工资分配制度的主要内容为:企业内部各类劳动者的工资收入分配制度。具体表现为工资总额,包括基础工资、岗位工资、工龄工资、加班工资、奖金、津贴、补贴和特殊条件下的工资等。这一制度包括年薪制、基本工资制度、工资形式和工资支付办法等。

三、工资分配与人工成本的关系

(1)人工成本费用的控制是企业管理中的一个重要环节,又是企业成本费用中的一个组成部分,是活劳动的投入,然而工资总额在人工成本费用中占有较大的比例,并且在人工成本中,除工资总额以外的其它项目,如社会保险费、员工福利费、教育经费等都是以工资总额作为基数,并按国家制定的政策和规定的比例计提。(2)人工成本直接涉及到员工个人的切身利益,影响着员工的积极性与创造性,人工成本是企业使用劳动力的主要投入,是激励员工的物质基础。

四、控制人工成本的有效途径

(一)影响人工成本的主要因素

(1)从人工成本构成的内涵分析,人工成本主要由工资总额及相关费用组成,工资以外的其它相关费用又是依据工资总额计提,工资总额的多少是影响人工成本的主要因素。(2)企业人力资源的投入(既员工人数的多少)也是影响人工成本的主要因素。对于任何一个企业,人工成本的支付,都有一个最高限度,企业处于盈亏平衡状态时,其销售收入或总产值与总成本相等,企业既没有盈利也没有亏损,此时人工成本的增加将导致企业亏损,反之,企业则会盈利。

(二)搞好企业工资分配是控制人工成本的有效途径

1.提高对人工成本管理和控制的认识

(1)企业为获得更多的利润,不能简单的控制人工成本总量或者控制工资总额,这种认识和观念在传统的经济管理中具有一定的地位并发挥作用,随着市场机制的转变,现代企业制度的建立,这种认识和思维方式未免偏颇,是思想观念僵化的一种表现,这种思想观念主要来源于两个方面:一是单纯从利润目标出发,看待人工成本的控制和管理。二是把人工成本指标与利润指标对立起来,视为产生相反作用的支付项目,基于这种认识,往往是一提到加强企业人工成本的控制和管理就必须从少发工资、奖金、严格控制员工收入水平或减人增效,提出提高员工素质,提高劳动生产率,处理好利润和员工收入关系是控制人工成本的有效措施。

(2)原有工资分配方式掩盖了人工成本和企业经济效益的辩证统一关系。人工成本来源于企业的增加值,它的主体或者说主要构成项目是工资总额。从人工成本是企业增加值的观点出发,可以得出这样的结论,人工成本与利润是来自同一源泉并能够保持同一方向变化的支付项目,它们之间并非是相互矛盾,相互对立,而是统一的。一味的追求员工工资收入,就会加大工资总额的支付,增加人工成本和企业总成本,使企业失去市场竞争能力,反过来,一味限制工资总额发放,单纯从利润目标出发,控制人工成本或者说不惜牺牲员工利益来换取人工成本的降低,不仅不能促进企业利润的增长,还会使员工的生产积极性受到影响和挫伤。

以上两项内容是搞好企业内部分配,合理控制人工成本首先应该明确的思想认识问题。

2.改革工资分配制度合理控制人工成本

(1)劳动定额为基础搞好企业内部分配,合理控制人工成本。劳动定额是企业劳资工作的基础,是生产活动中劳动投入的量化标准和工资分配的主要依据,劳动定额可以解决不同工种、不同岗位的劳动量与工资收入的分配关系,使等量劳动获得等量报酬在企业内部得以实现,用劳动定额进行企业生产能力的测定,可以控制劳动力投入,有效的控制人工成本。以劳动定额为基础,搞好企业内部分配,主要是以劳动量作为工资分配依据,体现按劳分配为主,效率优先,兼顾公平的原则。具体模式有代表产品工资含量、小时工资含量等,这些分配形式对于生产单位和劳动者在搞活企业内部分配上起着重要作用,员工可以通过自己的劳动投入计算出应获取的报酬,使其尽可能的为社会多创造产品,促进人工成本与企业经济效益共同增长。

(2)工效挂钩分配,控制人工成本。就目前工资与效益挂钩分配的形式看主要是工资与销售收入挂钩,这种分配形式的弊端在于企业销售收入的增长与活劳动的投入不成比例,会导致企业追求成本扩张,以获取活劳动以外的工资额度,不利于对人工成本的控制。为了解决上述问题,可以将企业的工资收入与劳动成果挂钩分配,就是工资与单位实现毛利润挂钩分配,这种办法是将单位的利润指标核定后,将员工的工资与计提上缴的费用和利润指标结合起来,将上缴费用和利润作为挂钩计提工资的前提,即单位实现销售收入扣除不含工资及以工资为基数计提的各种费用的成本作为单位实现的毛利润,单位在上缴费用和利润后方可支付工资。目的就是将人工成本指标在日常生产经营活动中得以体现,使企业在生产过程中充分考虑人工成本在效益中所占比例,以便更好控制单位用工的投入,鼓励企业把注意力集中在提高劳动效率和经济效益上,用提高劳动生产率,相对降低人工成本支出来实现工资收入的增长。

(3)要建立灵活的人工成本管理机制。将人工成本投入与企业当前经济效益指标挂钩,兼顾当前利益与长远利益,充分调动全员的积极性和提高企业劳动生产率,实现利润成本、人力投入与产值均能上能下的运行机制,进而形成企业用人能多能少、岗位能上能下、员工收入能增能减的良性循环,以增强企业的活力与市场适应能力。

(4)做好人工成本指标分析。目前,国际上通用的人工成本主要指标是劳动分配率和人事费用率指标。计算公式为:

劳动分配率=一定时期内人工成本总额/企业增加值总额×100%

人事费用率=一定时期内人工成本总额/同期销售收入(总产值)总额×100%

劳动分配率用以说明一定时期内企业创造的增加值(活劳动创造价值)中人工成本所占比例;人事费用率用以说明一定时期内企业销售收入中人工成本所占比例。这两项指标将企业人工成本与自身生产经营成果联系起来,表明了相对状态下企业人工成本的高低。适用于企业自身年度间的比较和同行业企业间的相互比较。