建设工程代建管理模板(10篇)

导言：作为写作爱好者，不可错过为您精心挑选的10篇建设工程代建管理，它们将为您的写作提供全新的视角，我们衷心期待您的阅读，并希望这些内容能为您提供灵感和参考。

篇1

中图分类号：F540.34文献标识码： A 文章编号：

一、前言

近几十年来，在党的正确领导、人民群众的共同努力下，我国的经济、文化、教育事业突飞猛进，中国作为世界经济强国的地位得到进一步的加强、巩固。随着我国经济的快速发展建筑工程犹如雨后春笋般的在神州大地上兴起，建筑工程行业逐渐成为了我国重要的经济增长行业，不仅仅关系到国民经济的快速发展，也关系到人们生活质量的提高，其中政府投资建设工程项目是建筑工程中较为重要的部分，因此，加强政府投资建设工程项目质量的控制和代管控制，探讨其中存在的问题，具有十分重要的意义。

二、项目全过程代建概念

项目全过程代建是指代建单位根据批准的项目建议书要求，从初步设计、工程的可行性研究报告、建设实施至竣工验收实行全过程管理。在项目开始阶段编制可行性研究报告，业主（投资人）通过一定的标准和方式选定代建人，代建开始的节点既可以安排在编制项目建议书这一点上，也可以视建设工程的特殊性安排在项目前期的其他节点上。在这种模式下，代建人承担项目建设工期、质量和投资风险，以批准的设计概算为标准，节奖超罚。

三、代建单位的工作

代建单位作为项目建设期的业主，应对委托方负责，承担起工程项目的全面协调和管理工作同时要承担项目业主的责任，而委托方主要负责提出项目使用功能配置，参与、配合并监督代建单位管理项目。委托方还应通过相应法律法规和代建合同调动代建单位的积极性和责任感。然而，由于目前我国代建制还在初级阶段，发展不够完善，有小部分代建单位的全面能力还有所欠缺同时没有那种切身的主人翁态度。由于委托方因权利利益的驱动或认识的滞后，传统上过多的插手和习惯性的干预（当然指超出合同约定的职责），尤其在招投标、资金拨付以及建设标准、规模、投资等方面。

四、代管理的意义

1.有利于实现建设工程投资效益最大化

充分考虑各方面因素，使最低的成本获得最大的效益，能充分体现工程投资效益与环境、社会效益的综合效益最大化，促使我国国民经济高效快速的发展。

2.有利于促使工程建设参与各方提高建设的工程质量和使用安全

工程建设建成的公共工程是不仅关系到人民的生命财产安全、健康和生活环境而且还使用寿命长、价值大，所以在建设过程中不允许有丝毫的疏忽。因此为了保证工程质量和使用安全，代建企业的作用也尤为重要，它充分利用其专业人士或者人才资源，全方位及全过程的参与工程建设，及时发现工程实施过程中出现的问题，并尽早纠正决策、设计中错误，同时避免工程留下工程隐患，因此代建制的实施有利于促使工程建设参与各方保证建设的工程质量和使用安全，并有重要的意义。

3.有利于规范和约束工程建设参与者各方的建设行为

政府对工程建设的各方的行为进行全面的监督管理，这是对工程建设参与者各方最基本的约束，也是政府必须履行的基本义务。但由于客观条件的限制，政府监督管理不可能深入到每一项建设工程的实施过程中，而此时代建企业的作用就显而易见了，它可以对工程建设参与各方进行监督管理，这种监督和约束贯串于建设的全过程，而且能全方位的进行管理。同时又能提醒和约束建设单位的不当建设行为，避免危害结果的发生，这大大弥补了政府对此监督的不足。但工程建设的各方都还是要遵守国家相应的法律、规章和市场准则，进行自我约束。

4.有利于提高政府建设工程投资决策的科学化

政府对工程建设代管过程中为了有利于提高项目投资决策的科学化水平，避免项目投资决策失误，同时使项目投资更加符合国家经济发展投资方向、产业政策，项目代建单位或者与代建单位有上下隶属关系的法人不得担任代建项目的设计、勘察或施工者。从而也为实现建设工程投资效益最大化建立了坚实的基础，使投资更加满足市场需求。

五、实行全过程代建模式的几点建议

上面我们介绍了几点全过程代建优点，但由于全过程代建管理模式是现在发展的一个新兴的模式，仍处于初级探索阶段，为了使其更趋完善和更具有可操作性，那就需要在不断的探索和实践，下面是几点具体的建议：1.首先要有一个双向的思想观念的转变。在全过程代建模式的实际操作中，业主和投资方都是期望用最少的成本做出质量最好的工程，但业主最关心的除了工程投资的成本外还关注使用情况，他希望自己出的钱使用合理，使用到位。而投资方对成本的进行严格控制，追求花最少的钱办最大的事，并在最后能剩余更多的钱使自己获利，代建单位也应积极适应这种变化。

因此，代建单位不仅把好设计变更及联系单的签证关，按联系单实现测算成本，严防投资失控要及时做好每个月的工程进度、资金计划及使用情况等报表外，同时为调动代建单位、监理单位等的积极性，在协议中明确节约成本合理化的建议被采纳实施以后，让代建单位和监理单位参与适当比例分成。

2.完善和健全代建市场的法律法规，使代建模式的进一步推广施行能够有一个良好的市场管理体制，有法可依，从而使其能够步入良性发展。这具体是通过健全与代建制相关的配套制度来实现的，主要包括统一代建费用取费标准、工程担保与保险制度、专业人士管理制度政府监管制度、建立奖惩措施、建立市场准入和清出制度。这些制度都是必不可少的。

3.规范代建制合同，加强政府监管。规范的代建合同应该包含各方在合同中的责任与风险，但政府投资建设项目必须实行特殊的合同条件，合同中给予政府解除合同的特权，并规定支付的一些特殊程序。 基本代建管理内容应该贯穿于项目全过程，主要是代建费用的约定、奖惩办法、代建单位的职责以及其他约定等。代建项目合同的管理除了委托人和代建人的自身管理外，政府有关部门（如工商部门、建设部门等）应依据职权划分，加强对代建项目合同的监督管理。使代建制合同更加合法有效。

4.强化项目的实施程序和内容，调整必要的管理架构。一般包括代建单位组织项目全程代建的实施流程和内容。 使全程代建的实施流程和内容更加明确具体，双方都明确自己的任务。5.建立现代化的代建企业制度。政府投资建设项目的代管会形成行业的垄断限制了竞争，如何解决这一问题我们应该借鉴国外的经验，采用合伙人形式或股份制的形式对企业的原有体制改革，企业的人事制度改革和分配制度改革应运用代企业管理的理念，加强企业员工之间的凝聚力，以适应未来社会不断变化和发展的需要。

六、结束语

随着我国经济的快速发展，建筑工程行业逐渐成为了我国重要的经济增长行业，不仅仅关系到国民经济的快速发展，也关系到人们生活质量的提高，政府投资建设工程项目是建筑工程中较为重要的部分，因此，加强政府投资建设工程项目质量的控制和代管控制，探讨其中存在的问题，具有十分重要的意义。本文通过对项目全过程代建概念、代管理的意义、代管单位的选定和项目全过程代建的方案的讨论、分析，希望能够为以后的政府投资建设工程项目全过程代建管理提供参考。

参考文献：

[1]郑和，分建生活、消防水池的建议[J]，中州煤炭，1999．

[2]GB 50015―2003，建筑给水排水设计规范．

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近些年来，建设工程领域正经历着日新月异的变化，而工程建设监理和工程项目管理也越来越为大家所熟悉。工程建设监理是指监理单位受项目法人的委托，根据国家批准的工程项目建设文件，有关工程建设的法律，建设法规和工程建设监理合同及其它工程建设合同，对工程建设实施的监督管理。工程项目管理是指从事工程项目管理的企业，针对工程项目建设的要求，接受业主的委托，按照双方合约的规定，代表业主对工程项目的组织实施进行全过程或若干阶段的管理和服务。正因为二者之间的区别，工程项目管理按照双方合约的规定对整个工程项目组织实施管理或服务，而监理企业是一种有偿的技术技能服务。国家的政策法规规定建设单位必须要有监理，即工程项目管理的全过程只有质量管理交给监理公司来进行。

一、当前监理工作存在的主要问题有

1. 工程监理就是质量监理

监理企业的职责原本应当概括为“三控、二管、一协调”。 但是在目前整个工程建设过程中，由于种种原因，特别是体制原因、机制不配套原因，使原本监理单位的职责多被拆解。监理的三控“即投资、进度、质量管理”职能多被大大弱化，绝大多数监理单位仅仅是以“质量监理为主”。 工程建设中的监理工程师也就是质量检验员。正因为如此，工程监理变成了业主单位聘请的工程质量监督旁站人员，有些业主单位甚至认为聘请工程监理纯粹是为了满足国家法规的要求，是应付上级政策的对策。正是由于对前期阶段监理的缺失，使得前期阶段在功能策划、可行性研究、设计图纸的完善性等多方面不够完善和健全，直接导致施工阶段设计变更较多，工期失去控制，成本预算超出范围，工程质量得不到保障，严重的时候大大影响了整个工程的建设。

2. 工程监理对业主行为无规范

业主行为规范与否，直接关系到工程建设项目能否顺利进行，建设目标能否如期完成。业主方往往是出资方，因而相当一部分业主对监理工作干预较多，有的不通过监理工程师直接给承包商下达指令，造成不必要的纠纷和误解。对于大型的项目，有时业主还要自行组织一套人马来控制工程进度和投资，从而形成恶性循环，造成极为不良的后果。

3. 工程监理缺少高智能人才

自从工程监理制度实施以来，许多监理费的收取未达到标准取费的三分之一。过低的监理费对工程监理行业的发展和监理人员素质的提高造成了极为不良的影响。具有高学历、高职称、高水平和高管理能力的人才不愿意到监理行业来。 有些高智能人才即使愿意从事这个行业，也由于监理企业无力常年聘用，他们多为临时工，有项目需要时被招聘过来，项目完成后即解除聘用。

由于工程监理基本上是属于施工队伍的“三控、二管、一协调”，与真正意义上的项目管理有很大差距，它们并未进入前期的科研和采购范围。因此它们也缺乏适合项目管理的人才，尤其是经济、管理、商务和法律等方面的人才。基于以上原因，导致了专业监理人员的数量和质量不能满足监理工作的需要。

另一方面由于工程建设任务的急剧增加，而合格的监理人员又严重不足，使各监理企业和单位只有大量聘用非工程专业人员来充当监理人员。因此使得监理人员的结构不合理，职责宽泛，素质不高，加之监理单位考核激励机制不健全，培训费用少，人员调动困难等，使得整个监理行业很难形成具有核心竞争力的企业。

二、工程项目管理的意义

目前从理论上讲，业主方可以自行完成项目管理中的部分任务，但是从技术管理，经济管理、合同管理、组织协调等多项业务职能上，业主的能力是与专业机构的能力无法对比的。对投资方的业主而言要配建各专业齐全的基建班子，是人力、物力所不允许的，而且是十分困难的事情。正因为这样，工程项目管理企业，则为投资方业主提供了可以解决这些困难的途径。这也是工程项目管理得以发展的基础。

1. 建立高素质的人才队伍

项目管理从项目建议书阶段就开始了，历经可行性研究、设计、招标、施工招标、项目实施、竣工验收、试运行和项目后评估等一系列过程，因此对人才的要求，特别是高智能、高素质人才要求十分苛刻。监理企业要过渡和转型成为项目管理公司就要在人才的培养和引进上下大功夫。要建立合理的人才结构，采取积极的措施，引进急需的人才去实现专业功能配套，功能补全。除此之外，还应采用不同类型的各种培训，如对员工的项目管理基本知识培训和着重实务实用的专题性培训以及实用外语能力培训等，提高员工的能力。

2. 建立标准和工作规范

各个企业都有自己的项目管理唯一标准和工作规范。项目管理不同于工程监理。它除了自身完成相应的专业服务外，还要担当起项目策划及在工程建设全过程中负起组织协调等主导作用，应建立起有自己特色并且更为严谨的业务标准和工作规范。这些标准和规范应该和企业自身的内部基本管理制度结合起来，体现自己企业的文化和精神设计，并制成企业员工的业务手册，成为保证企业正常运作的另一重要资源。

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在项目设计阶段实行限额设计所谓限额设计，就是按照设计任务书批准的投资限额进行初步设计，按照批准的初步设计概算限额进行施工图设计，按施工图预算造价对施工图设计中各专业设计文件做出决策。并且设计的建设项目使用功能不能减少，技术标准不能降低，工程的规模也不得进行削减。限额设计也就是在投资额度不变的情况下，使用功能和规模最大化问题在设计中的应用。

限额设计实际上是投资控制系统中的一个重要环节，是设计阶段进行技术经济分析、实施投资控制的一项重要措施。在传统的设计工作中，也有工程“三算”限额的问题，但往往控制不住，“三算”普遍超过，国家的投资规模控制不住，有的工程被迫停工“待资”，使资金被无形中浪费了。这种情况的产生虽然也有其他方面的因素，比如投资主体随意扩大工程规模、提高建设标准等，但设计阶段没有针对“三算”制定有效的系统控制方法来进行投资控制是一个重要的原因。

进行限额设计的过程，实际上是工程设计技术人员和技术经济分析人员密切合作的过程，必须作到技术和经济的统一。技术人员在设计时要充分考虑投资费用的问题，做方案比较，进行优化设计；技术经济分析人员要及时进行设计造价的估算，在设计过程中为技术人员提供经济信息，进行技术经济论证，达到密切配合，进行投资控制的目的。

强调技术先进、经济合理的原则在设计阶段坚持按照“保证质量，满足使用、适用、经济，在可能的条件下注意美观”的工程设计原则，克服“重技术、轻经济”的现象是十分必要的。一个合理的设计项目，一方面应具有技术上的先进性，同时还必须具有更好的经济性。设计阶段投资控制的核心任务就是寻求技术与经济的最佳平衡点，使得设计项目技术上先进，经济上合理。

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代建制是公共基础设施投融资体制改革的产物，代建制度可以理解为相关政府部门或者是投资的一方都负责的工程进行实施方面的问题，通过招投标的方式来让社会中比较专业的项目管理单位进行有目的挑选，而且还要针对整个市政工程中相关的投资方面、工程的整体品质和工程施工方面进行有效的控制，在市政工程建设顺利完成以后，就可以交给使用单位。以上可以看出，代建制度也是为了工程建设的品质能得到合理的保护，而且还能够在投资上获得较多的收益，以下是笔者根据自身的经验结合实际总结的建议，希望可以和相关人员相互交流。

1 业主的有关应对措施研究

业主了解的情况没有人了解的多，所以，在业主和人所掌握的情况是不一致的，由于情况掌握的不一致，就容易对业主的经济效益有一定的影响，所以，人员可以根据自身了解的程度给业主带来较多的经济效益。根据时间的不同可以掌握的信息不同分为以下两种方面：一方面是指当事人在进行签约之前，把出现反方向的挑选不一样，出现这种现象的原因是因为在对信息进行了解时，业主没有处在较好的地位，而且相关人员也没有及时的去调查明白，没有选择较好的人员，在加上人为了自身的利益而隐藏业主不能掌握的情况，这些原因在一定程度上都会影响业主的经济效益；另一方面当事人在完成签约以后，将来出现的道德的风险方面没有一致，这样就会对业主产生不利的情况被隐瞒，因为人员对信息的掌握多于业主，所以这就让方为了自身的利益从而让业主的经济效益受到损失。

2 市政工程建设代建制管理模式中有关业主的风险分析

因为市政工程建设的实施是为了代建模式的运行，相关人员在进行工作时，如果出现危险的情况发生就没有按时完成任务；或者在工程完成以后，工程出现品质方面的问题，这些情况的发生都不能视作市政工程建设的最终目标。会导致业主在经济上的损失，所以代建这种模式也存在着管理的不安全性。只要业主把市政工程方面的建设交给人来管辖，这样就会让这种风险存在业主和人员中间。无论是人为了自己谋取利益还是逆向选择，如果两方面其中有一个存在都会给业主造成利益上的损失。而且这种利益上的损失要想从经纪人那拿到补偿是很难实现的。这是因为和人员的自身工作的性质以及工作特点是分不开的，我们知道，对专业项目进行管理的企业几乎是属于资金较少的，较小型的企业，然而人由于工作的特殊性，从这种类型的企业本身可以看出，无论是自己对其作出保险的措施还是有能力抵抗风险的方法都很薄弱，所以只要业主在市政工程管理这方面造成经济上的损失，这种类型的专业项目公司能力较弱，较难会给予经济补偿。最后只能是业主自己来承担。对于委托中较为普遍出现的风险（市政工程建设中所消耗的时间，施工的品质以及施工的方法）一定不能够忽视，而且相关人员对此类容易出现的风险以及可能出现的问题都要提前做好防范，以免发生问题能够第一时间解决。

市政工程建设代建制管理模式中有关业主的风险管理对策和措施基于风险出现的不同原因和不同阶段出发，为从根本性解决逆向选择和道德这两方面所带来的风险，作为市政工程项目的管理方--业主，可采取以下措施和方法来进行应对：（1）以严格准入方式来管理代建单位。由于市政工程建设项目需要巨大的投资、较长的建设周期以及存在着较大的风险等特点，这就对代建单位提出了更多更高的要求；因此作为业主负责市政工程项目建设方面的，可以通过设立一个委员会来专门审查代建单位的资格，对于那些符合条件的项目管理公司，通过审查，如果合格，就给予相应的代建资格等级。（2）对于获得代建资格等级的代建单位还要要求他们进行年检，对于那些年检不合格的代建单位，一定要求他们进行整顿，若经过整顿还无法达到规定的要求，就要把他们的代建资格取消掉，以这种方式保证参与市政工程项目建设的那些代建单位维持高水平状态。

3 采取合理的方式进行代建制

一方面是规定符合特定条件的项目必须实行代建制，从而产生市场需求。另一方面是通过改制，试点成立一批代建制公司，从而构造合格的能满足需求的代建服务提供者，进而形成市场，通过竞争机制来提高工程建设服务的专业化水平。因而，改革的范围广，不仅包括工程建设组织实施方式的改革，还包括了政府工程投资领域的改革。

4 如何解决国家出资项目的相关问题

从目前建筑市场的现状看，需要将代建制以“初步设计批准”为界分为两阶段进行，并以在实施阶段为重点开展代建制。实施阶段国家应以目标责任制、风险索赔制和履约担保制为主线，对工程建设过程实施动态控制；国家作为委托方，委托社会专业化项目管理单位，改变传统的由建设指挥部向使用单位负责的管理模式，改由代建单位向国家负责，确保国家投资资金得到有力控制；在实施阶段，使用单位应负责项目建设的外部环境，包括建设用地、用水、用电等资源提供问题；代建单位可以自营设计、监理、招标等业务，但不宜自行承担施工和采购任务，以提高自己的履约能力，合理转移风险；国家投资管理部门为了保证国有资金得到合理利用，避免不正常的流失，就负责代建单位的选择、项目功能设计与变更的审查认定、建设资金的管理和工程项目的验收等工作。

结束语

通过以上内容的整体论事可以看出，代建制管理模式存在一定的弊端。对此有关部门应该制定出合理的制度来完善代建管理的模式，这样才能更好的为我国工程建筑做好准备。相关人员应该加强对代建制管理的不断研究，代建企业要培养员工的整体素质以及选择道德品质健全，有责任感的员工进行聘用。采取考核的方式来鼓励员工不断的进步，让员工掌握专业的理论知识和技能，有较强的语言表达能力以及适应能力，从而提高员工的整体风貌，更好的服务于业主。

参考文献

[1]杨小华.市政工程建设财务核算及管理要点探讨[J].中国乡镇企业会计，2012（2）.

[2]薛陈洪，庄丽丽.市政工程建设管理浅析[J].能源与节能，2011（9）.

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水利水电工程是以水利资源开发利用和防治旱涝灾害为目的的基础设施建设工程。它是以实物形态表示的具体工程，如：建造一座大坝或一座水电站等，工程往往具有庞大体型和较为复杂的构造，多以大地为基础建造在某一固定的地方，不能移动，只能在建造的地点作为固定资产使用，整个工程项目是一个复杂的综合体，它是由若干个单项工程和进一步细化的单位工程和分部分项工程组成的有机整体。如：一座大型水电站，不仅要有发电、输电设施、蓄水（水库）、引水等建筑物组成电站的生产设施体系，而且要有生活、后勤保障设施体系，工程项目是一个复杂的开放系统，项目系统与外部有紧密而复杂联系，与外部环境之间不但有资源和信息的交换并受外部环境的影响和制约。所以，为确保水利水电工程质量、工期和建设目标的实现，工程建设单位在水利水电工程建设中实施有效的工程项目管理十分必要。

1工程建设单位项目管理的新型载体――工程代建制

（1）现代水利水电工程项目是在广阔的背景下，在复杂的自然环境中，在较长的施工周期内及在需要大量的财政资金投资的情况下进行的。它涉及的关键性环节诸如施工导流、围堰截流、基础处理、施工渡汛，坝体拦洪，水库蓄水和机组发电等单项工程项目开工时间及进度完成的控制，就显得至关重要，它们是实现水利水电工程项目进度总目标的基础。它的管理困难程度远比其它周期短，范围小的项目要大得多。建设周期过长，工程项目的社会背景、自然环境、物价等许多因素就会发生变化，投资增长的时间效应越明显。因此，建设单位在工程项目建设的过程中，引入专业化的项目管理公司，独立的按照国际惯例，合同法、招投标法、公司法等相关规定，对利水电工程项目进行全方位，系统性的有效管理，确保项目投资，工程进度，工程质量各项目标的顺利实现。

（2）当前在建设领域里，把推行工程项目管理公司的制度称为工程代建制。它是通过委托和被委托的合同关系，由工程项目管理公司建设单位进行工程项目管理的制度。它概括了工程项目管理公司与建设单位的关系，成为一种新的管理体制。工程代建制是国家从加强政府投资项目管理、改革政府投资管理体制出发，而产生和发展起来的。工程项目管理公司作为代建单位，它是独立于建设单位之外的专业化、社会化的工程咨询企业，具有相应的资质，划分为不同等级和专业，是独立的企业法人，具有承担民事责任的能力，已接受建设单位的委托、承担工程项目管理为主要业务。它不隶属于某个建设单位或某个系统，因此，它承接任务不是通过行政渠道和行政手段，而是通过市场，以自己的信誉、服务和水平，取得建设单位的认可。建设单位可以在众多的工程项目管理公司中进行比质比量，确定自己的工程项目管理的单位。

2工程代建制的优越性和重要作用

1、专业化创造了技术和管理的优势。 在工程项目建设阶段，千家万户各自组建的管理班子，在专业人员配套、人员技术水平、管理的实践经验和尽业精神的方面，是肯定无法与专业化的管理公司媲美。专业化的管理公司一般都会有强大的技术后盾，如强有力的专家顾问团队、专业技术信息库、现代化的管理方式和方法、以及成熟的社会关系网络。它的人员配套齐全，结构合理，同时受政府部门的监督管理，是一个独立核算、自负盈亏的法人。它随着业务的开展和在不同项目上经验的积累，加上市场竞争力的推动作用，其技术和管理水平的提高速度必定大大高于传统管理模式。从而实现工作高效率、管理高质量，把工程项目管理推向新的水平。

2、社会化改变了传统的管理模式。工程代建制，这种有效的工程管理方式使专业化的管理公司不再依附于某个建设单位或某个系统，不存在行政隶属关系，不是专门为某一个项目服务，而是面向社会的独立企业法人，享有自己的民事权利并承担相应的民事责任。社会化有利于人尽其才，物尽其用，不再是一次性的机构，一个工程项目管理公司可以同时承担几个甚至几十个项目，减少人才和技术资源的浪费。同时，社会化是要受到社会管理系统的制约，有多种渠道对其经营活动进行管理、监督，这对建设单位来说无形中得到了强大的社会帮助，与自己组建的管理班子相比，减少领导的精力和负担，简化了人事关系，建设单位的领导不必再去为基建组（项目组）的人事关系或者人员情绪拨动而分心，也不必在本来不熟悉的工作领域去伤脑筋，更不须要在政府有关部门和社会建设配套单位之间奔波，全由更专业、更精明的项目管理公司代劳，这是社会合理分工的一种形式和表现，是社会发展的必然趋势。这种社会化为我们创造了传统管理模式无与伦比的优势，使工程项目建设的运行效率更高，运行成本更低。

3、市场化注入了竞争机制。市场化是工程代建制最重要的特征。工程项目管理公司，既不可能吃本单位的大锅饭，也不可能吃社会的大锅饭，而要在市场竞争中求生存求发展。市场化带来了很多好处，最重要的是产生了竞争，市场的规律促使每个公司关心服务质量、工作效率和经济效益，重视自己的品牌和形象，优胜劣汰，成为技术进步的动力。竞争、筛选、优胜、劣态，内在的驱动机制，使社会资源得到合理配置和充分利用。得到最大实惠的是建设单位，它可以在市场中挑选最理想的合作伙伴，如果你有项目在手，就不用为筹建班子费时费力，可以在较短的时间内把事情搞定。建设单位对工程项目管理公司的选择，以及工程项目管理公司对业务的取得，主要是通过招投标这一市场手段，实现了市场的公平竞争。

4.标准化和规范化提升了工程项目管理质量。标准化、规范化是工程代建制的最重要特征之一。建设工程项目管理是一项技术性非常强的十分复杂的工作，要符合社会化大生产的需要，工程项目管理必须标准化、规范化。专业化的工程项目管理公司，由于存在技术、人才和机制上的优势，采用定性与定量相结合的方法研究和揭示项目建设的规律性和内在联系，在实际运作中采用规范化的项目管理流程、统一的工程费用（成本）的划分、统一的工程计量和结算方法、使用标准的合同文件、招投标文件等，由于实施的是一套通用的程序、通行的准则和方法、统一的文件，这使得项目管理成为通用的管理技术，逐渐摆脱传统的管理模式经验型管理以及管理工作“软”的缺点。因此，在成本、进度、投资等方面的有效管理，从根本上提升了工程项目管理水平，确保了工程项目的质量。

3结语

在现代社会中，专业化的项目管理公司专门承接项目管理业务，提供全方位、全过程的专业化咨询和服务。这是世界性的潮流，工程项目委托管理已成为一个新兴产业，已探索出许多比较成熟的项目管理模式。国家和行业主管部门已制定了一系列配套的鼓励或优惠政策，为建设方采用工程项目代建制创造了一个比较宽松的政策环境。并着手解决水利水电工程建设领域工程建设管理不规范问题，同时，积极稳妥地推进项目代建制和委托制。

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引言：

弱电是相对建筑所用动力与照明强电而言，建筑弱电是建筑电气工程的重要组成部分由于弱电系统的引入，使建筑物的服务功能大大扩展，增加了建筑物与外界的信息交换能力，提高了建筑物的电气化标准，所以弱电系统在建筑电气工程中占有举足轻重的地位。

1. 现代建筑弱电工程的现状

弱电系统无论是在集成、装饰，还是土建、安装接口界面等方面，存在相互混淆的问题。在施工和系统功能实现方面，弱电与强电、机电设备安装以及土建等方面都有着较高的耦合度和关联性。但是，我国未规范建筑的弱电系统，其体系有待完善，因此造成弱电系统相互之间的接口和界面混淆不清，导致不良状况的发生，也未在规章制度和设计过程中明确该项工作的负责方，致使在弱电工程施工过程中，各建筑施工方互相推卸责任。

忽视弱电工程的施工。在工程建设的整个过程之中，空间和时间是两个最为重要的资源，由弱电系统、土建、装饰集成以及安装等工程共享这些有限的资源。谁能够更多地占有资源，谁就能够提高效率，实现更多的效益，因此各施工方相互争夺，抢占空间和时间资源，一度形成混乱的局面。由于各施工方在整个建筑工程中的地位不同，其所占资源也各不相同，占有主导地位的土建获得的资源较多，而弱电系统是最为弱势的一方，因此其空间和时间资源最为容易被其它施工方所占用。

弱电工程的监理缺乏应有的专业性。目前，在许多建筑建设项目中，负责弱电管理的工程人员，绝大多数是由强电监理工程人员兼职，由于这类人员不甚了解弱电系统，不能全面掌握其新的知识、设备和技术，导致弱电监理工程不到位。

弱电系统的施工人员缺乏专业技能，素质普遍不高。现阶段，从事弱电集成的人员和施工队伍，普遍存在缺乏专业知识和技能的问题，因而在弱电系统施工中，如末端设备安装、配管配线等项目，往往由于安装人员缺乏专业技术，造成潜在的安全隐患。

2. 弱电工程施工建设中的管理策略

在建设项目施工中，无论是布放管线，还是系统集成，弱电施工方都需要与其它施工方进行交叉作业，需要相互协调配合，这是在整个施工过程中最繁琐，但也是最能体现管理策略的一环。

2.1 与土建、装修方的配合管理策略

（1）甲方按照合同，根据所约定的计费标准，或者工程额定标准，委托土建方承接所有的地下、墙面、穿墙以及沿柱石预埋线管、线槽工程，施工方应按要求完成。

（2）弱电施工时所需要的供电、供水以及临时场地、仓库，由土建工程总承包负责安排，甲方和监理有权要求土建方配合现场协调管理，此外，总包方要协调各建设施工方，具体制定和实施各方与弱电施工的协调配合。

（3）在土建施工之前，对于隐埋线管、线槽的建筑层面，土建方要及时与甲方、监理进行沟通，以便于其它作业单位跟进工程进度；为确保面层厚度、均匀度符合设计标准，土建施工方要做精心测量，加强检查力度，以避免隐埋线管、线槽无法嵌入现象的发生。

（4）为确保弱电施工所需时间，以及作业空间，装饰工程方要及时与甲方和监理进行沟通，通报其吊顶、墙面、地面装饰施工的计划和进度，还应在装饰面板相应位置预留洞孔，以便于弱电设备的安装。

（5）无论是土建总包方，还是装饰工程承包方，都要设置专人负责协调工作。

2.2 与机电、强电方的配合管理策略

（1）设备连接时，各产品端口有所不同，因此利用标准通信和控制接口的系统、设备（如采用BACnetRS232C、LonWorks、RS485等），要求相互之间开放通信和控制协议。要先行核查这些问题的设计，在机电设备招标时，如变压器、锅炉、水泵、冷冻机、发电机、空调机、风机、电梯、高低压柜、电气控制箱、防火卷帘门等设备的招标，弱电工程师应根据实际需要，制定相应的技术标准和条款，投标方和供货商要针对条款，明确是否达标以及偏离情况。在验收设备时，必须根据合同要求，逐一进行严格的核查。

（2）对于购买、制作的强电电气控制柜、控制箱，其在安装时要充分考虑到在柜内、箱内预留足够的空间，以确保弱电电缆能够正常接入。

（3）在工程安装过程之中，无论是土建方、装饰方，还是强电、弱电安装方，都要确保不损坏他方已完工的工程，如有损坏，责任方必须赔偿相应的所有经济损失。

3. 对建筑弱电工程管理的建议

3.1强化管理系统集成商

通常来说，工程子系统的管理和协调，由业主或者集成商控制和完成。由此看来，系统集成商是否优秀，关键在于其是否能够以主体设计为基础，结合弱电系统产品的特点和要求，从而采取优化设计和审核的措施，使系统产品符合主体要求，并相互融合，同时，还要完成施工项目，及时交付使用。从某种程度来说，系统集成商应具备组织管理、技术管理以及工程管理等能力，也要对系统技术进行审核设计、分析和确定，对其功能界面进行划分，有效控制施工进度，确保工程的安全和质量。

3.2强化管理监理单位

确保工程质量，提升建设水平，关键在于工程监理的有效实施。对于智能建筑的弱电系统，其不仅技术含量高，而且分支系统较多，所涉专业门类广泛，因此，在选择监理单位时，要注重其是否专业配套，选择资质良、实力强的监理单位。现阶段，在建筑弱电工程施工中，其存在虽已完工，但无法达到理想的开通条件的问题，原因在于施工、设计、器材以及软硬件等存在一定的问题。这类问题如要得到有效解决，必须强化质量管理和方案论证，监理单位还应加强措施，对工程实施有效监管。

3.3强化管理弱电系统的设计

当前，智能化建筑的建设，要求在设计阶段需充分考虑智能建筑的设计要求和使用、服务等功能，并结合物业管理方式，统筹规划，以实现建筑工程的经济性、实用性和先进性。智能建筑弱电工程不是单一的，而是融合管理、结构及系统的一体化工程，是多方协调参与，共同创造的系统工程。因此，无论是技术要求和标准，还是技术问题，都应纳入弱电工程的总体设计框架之内加以协调和处置。从以往情况来看，在智能建筑施工中，施工单位往往意识不到建筑工程主体设计与弱电工程设计同步的重要性，致使一系列问题发生，因此，强化弱电系统设计的有效管理，是顺利完成施工任务的关键所在。

结语：

总而言之，在建筑弱电系统的施工过程当中，应当将质量和安全放在首要考虑的地位，并且根据智能建筑弱电工程的具体特点，对施工环节进行有效且科学的动态控制，切实做好技术交底工作，认真将材料采购、建设施工以及工程验收管理好，并且建立完善的质量监督体制，全面的提高建筑弱电工程的工程质量。

参考文献

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铁路交通工程建设是一项长远调整战略，根据铁路几次大提速的需要和铁路管理部门对工程验标的再次修订，其核心内容就是工程质量必须达到合格要求，怎样才能保证在修建铁路工程的工程质量，铁路基建单位在新的形势下，必须努力转变工程质量管理理念，加强铁路交通工程质量管理措施和发展战略，以适应新形势下铁路工程建设发展的需要。

1.因势利导，彻底转变传统的铁路工程质量管理理念

1.1 铁路交通工程建设质量是一个系统工程，对促进国民经济持续、快速增长，全面建设和谐社会具有战略性意义

铁路工程建设项目的全过程为：策划、预可研、立项、可研、勘察、设计、工程招标、施工、竣工验收、投入运营、日常维护等多个技术环节，哪个环节出了问题，都会给工程质量带来隐患，甚至造成重大质量事故和经济损失，尤其是前期的工作对工程质量的影响最大。另外，从全面质量管理的观点来看，质量管理决不仅仅是通过成立一个专门的质量管理机构、指定（委托）专门的质量管理机构（人员）或完全依赖工程监理部门就能解决得了的，必须树立“铁路工程建设全员质量责任制”：凡是参与项目工程的所有人员都要参与质量监督控制，要把质量管理目标和责任层层分解，落实到部门乃至到个人。

1.2 铁路交通工程建设施工单位是工程质量的责任主体

铁路交通工程建设设计图纸出来之后，工程实体质量的好坏就取决于施工作业过程。为了加强对现场工程质量的控制，我国近年来大力推行铁路交通工程监理制，但委托监理不等于把铁路交通工程质量的责任转变为监理单位。监理单位有建设单位通过合同的形式委托给自己的工程质量检查权，是按照有关法律法规、规范合同以及监理细则等开展监理工作，监理人员只对其工作有没有达到有关要求、工作是否到位负责，不对铁路交通工程质量负主要责任。施工承建单位作为铁路交通建设工程施工质量控制的责任主体，要强化铁路交通工程质量终身制，应对铁路交通工程质量进行全过程的管理和控制。但在具体工作中往往会出现许多问题：现场检查出问题后，首先责问监理单位，而对施工单位却不予追究，这种现象不利于工程质量的提高。

1.3 正确认识铁路交通工程建设分包

专业化是社会化大生产的必然产物，它代表了社会的进步，工程专业施工队伍也是如此。而且在目前的铁路交通工程建筑市场中，一方面工程分包大量存在，另一方面各方却不敢承认。《铁路交通建设工程质量管理条例》规定“施工单位不得转包或者违法分包”，而对违法分包定义为：①总承包单位将建设工程分包给不具备相应资质条件的单位的；②建设工程总承包合同中没有约定未经建设单位认可，承包单位将承包的部分建设工程交由其他单位完成的；③施工总承包单位将铁路交通建设工程主体结构的施工分包给其他单位；④分包单位将其承包的铁路交通建设工程再分包的。从条例来看，国家是允许分包的，但关键是在铁路交通工程建设中建设单位、承建单位、监理单位要加强该方面的管理，正确引导和管理，杜绝违法分包及分包给没有相应资质的单位的现象。

2.建立健全铁路交通工程质量管理的实施方案和治理策略

2.1 通过招标择优选择勘察设计单位

从目前的铁路交通工程建设市场来看，勘察设计工作基本上摆脱过去计划经济的模式，进入市场竞争，但是还没有完全市场化。设计单位服务理念不强，地质勘察不深、设计精度不高，对结构的安全性和可靠性缺乏深入的分析，因此在工程勘察设计方面必须全面引入市场竞争机制，通过招投标，选择那些专业化、实力强、技术精等专业设计院。用市场经济的手段规范铁路勘察设计市场，保证设计方案的技术经济合理、先进和实用性，既满足工程需要，又满足业主提出的各项要求。

2.2 完善铁路交通工程建设咨询、施工图审核制度

铁路交通工程

设咨询应该是一个渐进的过程，不同阶段有不同的咨询课题，要想在项目开工前把所有的问题都委托给一家咨询单位有一定的难度，合同双方多存在较大不可预见性，因此要根据设计工作深度的不断加深，采用分批次委托的方式进行。

施工图审核工作是建设单位的一项重要职责，建设单位可以自己组织专家，也可以委托有资质的单位进行施工审核工作，在施工之前，把施工图的差、错、漏以及是否符合有关鉴定意见、标准规范等方面进行审核，使工程设计更加趋向合理化，为后期的工程建设奠定良好的基础。

2.3 铁路交通工程建设应重视监理单位现场管理和控制的作用

铁路工程建设项目的特点是：线长、点多，不具备集中管理的条件，这就要求建设单位必须依靠监理、相信监理，只有充分调动起监理人员的积极性，充分发挥现场管理和监控的职能，才能管理好项目。要明确监理单位现场管理者的身份，要统一信息传递渠道，把监理作为信息枢纽，同时必须要求监理单位建立独立的试验室，加强其对原材料、工程实体的独立检测工作，确保工程质量。

2.4 铁路交通工程建设应强化施工单位的自检

铁路交通工程建设施工单位是工程质量的主体，因此在铁路交通工程建设过程中，必须强化施工单位的自检工作。①要求施工单位从施工班组开始，直至项目经理部，层层建立自检体系，从组织上保证自检工作的落实到位；②通过监理单位监督落实，确保各基层组织自检工作的落实到位，也只有这样从基层抓自检，才能保证工程质量的合格。

2.5 铁路交通工程建设严格规范合同的行为性 铁路交通工程建设合同管理在工程建设中尤其重要，它既是业主和各个承建单位之间责任、义务等方面的行为约定和承诺，又是规范相互之间的行为指南。严格检查参与单位的合同兑现情况，特别是施工、监理单位的人员和设备履约情况，将其与后续招标项目的信誉评价相结合，以市场经济手段来解决“投标与履约两层皮”的问题。根据铁路交通工程实体质量是否达到合同约定标准的情况，采取合理的奖罚措施进行激励处罚，尤其是处罚的力度要逐步加大。

2.6 铁路交通工程建设应加强对试验室的管理

目前铁路、公路项目的实验室是省交通厅的质监站进行临时资格认证，而铁路交通工程建设项目还没有相关规定。大多数的现场试验室是使用地方房建系统的试验室资质，少数是在本单位试验室中心授权范围内开展工作。严格来说，一方面地方房建实验室不能满足铁路交通工程建设的实际需要，另一方面本单位没有授权其他试验室资格的权利。作为铁路交通工程建设管理单位，应该在招标时就明确提出相关要求，加以规范。

2.7 编制项目建设管理程序文件

在项目建设的初始阶段，就应该编制项目建设管理程序文件，这是参加建设的每个参建单位都能尽快了解和熟悉项目管理的模式，同时也使建设单位自身运转效率更高、职责更明确。

2.8 引入社会资源参加建设

目前社会上各类为建设项目提供服务的机构比较多，例如检测试验、工程咨询、测量控制等，可以适当引入这些专业机构为铁路交通工程建设项目提供优质的服务。

铁路交通工程建设管理单位必须彻底更新建设理念，运用各种社会资源，来弥补自身的不足，通过制定各项科学、合理的规范、制度，有效利用先进的施工工艺和设备，明确相应的职责范围和奖罚手段，充分调动和发挥参建各方的主观能动性，高质量、高标准地完成基建项目。加大科技创新力度，超越自我，将最佳的科技创新与最佳的铁路交通工程建设市场需求紧密结合起来，创一块丰碑，创一批铁路交通建筑工程品牌。

参考文献

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在科技迅猛发展的今天，通信和计算机等技术的介入，使得各行各业都把其列于行业必需的装备。工程建设管理随时代技术的发展，也逐步由传统型的经验管理转向为现代化管理。相比较传统的经验管理而言，在现代化管理的过程中，工程建设管理部门在加强骨干性工程建设的同时，也要注重加强非工程性措施的建设。加强对于现代化手段的运用，配置相应的硬、软件设施，建立通信传输、信息采集、计算机网络、和视频监控等系统；利用通信、计算机、图文视讯和遥测遥控、程控交换等现代技术；实现水情、施工建筑物的自动控制、工情信息的实时采集、水利工程视讯异地会商、作业现场的远程监视等。

一、我国水利工程建设的发展状况

纵观水利工程建设管理的发展过程，我们发现水利工程建设管理的前期是以人工管理模式为主的，主要是以长期的工作实践经验为基础，以传统的通信手段、机电设施为基本技术手段，主要是靠人工观测工作方式，对工程建设管理中所出现的各类图表绘制、数据，以人工的方式进行计算，合理的控制工程质量、进度、投资，同时也要求完成水情、工情调度指令。从总体上讲，完全的以人工为基础完成工程建设的方方面面的管理工作。不过从上个20世纪90年代初期开始，由于技术的更新换代，水利工程建设管理中初步应用通信、计算机技术，但从应用的情况来看也只是作为一般的辅助工具，并没有从实质进行推广。从具体的情况来说，并没有摆脱对于传统经验型管理模式的依赖，更多是用于通讯联络、文字编辑、图表绘制等工作，应用的最大程度也只是作些简单的编程计算。由于先进的技术手段未能得到全面普及和应用，因此不能使其系统效益得以充分体现，从整体上降低了先进技术的能力。

二、水利工程建设现代化管理系统的基本解决方案

工程建设管理的相关管理规定和基本建设程序由国家规定，但从工程建设现代化管理的角度来讲，并没有现成的东西可以借鉴，也没有在行业内形成固定的模式，没有制定具体标准，从实际操作上说也不能进行量化。从这个实际出发，制定临时（建设期）与永久（运行期）相结合的现代化管理系统是迫在眉睫的大事，根据水利工程建设管理的业务特点，提出相应的解决方案，是水利工程建设管理部门在目前也是在很长一段时间内要做的事情。

工程建设管理并不孤立存在的，从长期的工程实践得知，现代工程管理也不能完全脱离传统的经验。所以在建设现代工程管理模式的时候，应该结合以往积累的工作经验，把现代的先进科学技术应用到实际的工程管理当中，对于硬件设施和软件系统要通过对比选择最合适的，最终构成一个性能稳定、实用性强、技术先进、系统开放、扩展灵便、质量可靠的管理操作控制现代化平台，在这个平台上能够综合处理各类业务，方便资源共享、信息交互，以强大的网络服务环境，实现水利工程建设现代化管理的系统化。

现代化管理系统是通过对现代的通信、遥测遥控、计算机、图文视讯等技术的统一、协调运用，并配以专用的通信传输链路实现传输，依托高效的计算机网络，集中的进行数据处理，实现动态的远程监视监控网络，实现远程监视监控和水利工程的优化调度，把工程建设管理办公自动化作为一个重点来抓，从而提高整体的效率。

三、水利工程建设管理的对策及建议

1.依法规范项目法人职责

项目法人的建设行为对项目至关重要，针对项目法人的建设行为进行考核管理，建立相应的制度，以此来规范和约束其行为。防止恶意低价中标行为，推行合理低价中标，加强对评标专家和招标机构的管理，遏制违法分包和转包的现象。

2.提高监理人员素质，积极推进监理改革

工程监理人员是以外部的监管来提高施工单位内部的管理水平和技术水平。积极提高水利工程建设监理人员综合性工程咨询服务业务的素质，以此实现水利工程建设监理单位的体制改革，真正提高监理人员和监理企业的活力。

3.健全施工图纸的审查制度，提高设计水平

设计人员的素质高低在很大程度上决定了工程的核心质量，因此提高设计人员的整体素质是十分重要的。设计人员在设计图纸时要严格遵循勘察设计的有关条例及规范，为此，施工单位要将施工图纸的审查制度全面的建立健全起来，以防设计人员随便变更设计图纸。

水利工程建设的现代化管理需要一支专业、敬业、高效的质量监督队伍。质量监督部门的职责是代表政府对工程参建各方进行强制性监督。优质工程评审和工程建设评优的工作需要全部转由行业协会来履行。因此，只有加强质量监督队伍业务培训，提高其法律法规的业务素质，才能充分发挥其职能。质量监督要不断完善其监督体制，采取“上级监督下级”或“谁验收、谁监督”的原则履行其进度职责。

4.整顿规范水利建筑市场，广泛融资

加强行业自律，建立信用体系；加大对项目法人等市场主体的监督力度，完善市场监管体系；建立“同体”回避制度，建立有效的监督管理制衡机制，同时对工程分包进行规范管理；严格管理监理单位、设计单位以及施工单位的资质，强化市场的准入及清出制度；严格执行三项制度标准，健全工程项目的质量管理制度；严格检验进场的产品、材料、设备的质量，严禁不合格产品混入施工现场。

四、总结

简而言之，社会生产力一直在不断的发展和进步，水利工程的建设想要适应时代的需要，就必须及时开展现代化管理，跟上社会的发展，只有这样，才能真正将水利工程建设做到与时俱进，水利工程工作者才能真正的适应岗位，做好本职工作。

参考文献

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Abstract: with the rapid development of social economy, the development of human beings and the nature of the relationship between the resource is becoming more and more important. Water resources in China as one of the main natural resources, how to effectively use and prevention and control, in the social economic and natural resources of the coordination of sustainable development strategy, more and more attention by people. Water conservancy project as the most basic social facilities, in the new situation of the water use and water conservancy project modern management play a very important role, and effectively strengthen the reservoir dispatching management, make the most powerful water resources reservoir as control facilities, can be in electricity generation and irrigation has larger compensation benefits, especially in the current stage of the irrigation area problem, but also a top priority. This article through to the present construction of the modern management related problems are discussed, and then discusses how to strengthen the construction of water conservancy projects modern management, so as to promote our country the whole development of water conservancy construction.

Keywords: water conservancy projects; Modern water conservancy; Engineering construction; Modern management

中图分类号：TV文献标识码：A文章编号：

水作为生命之源，水资源的合理开发与利用在当今经济高度发达的大背景下具有更加重要的现实意义。合理的利用水资源，有效的发挥水资源在经济发展中的作用，科学的进行水资源防治。作为水资源开发利用与有效防治的基础设施，水利工程的管理办法也必须与时俱进、推陈出新，加强水库的管理工作，不断加大现代科学技术的投入，发展水利工程现代化管理，有效地发挥水资源在农业灌溉和水利发电等具有经济领域中的作用。以水利工程现代化管理，创造水利工程的经济效益，从全局上看，加强水利工程建设现代化管理，有利于我国水利工程整体的加强，不仅在城市和农村的正常供水方面提供了保证，而且确保了农业的正常灌溉，不光有利于可持续发展，更有利于社会经济的进步。

一、水利工程建设现代化管理中易出现的问题

首先，信息化建设缓慢，由于我国许多的小型水利工程并没有进行信息化建设，导致信息化建设缓慢。随着信息化的建设，水利信息化将带动水利工程的现代化建设和有效开发利用信息资源，可以促进水利管理工作现代化、科学化。只有将水利工程信息化的理论问题研究透彻，水利工程信息化才会有明确的方向和目标，才能更好地服务于会计工作，才能使水利工程工作在实现信息化后更加规范、效率更高、安全性更强，才能更好地为管理决策服务，以实现水利工程信息化的效益原则。

另外，没有健全的管理机构。在水利工程中，主要是各管理单位首先必须建立健全的管理机构，做到有办公设备、规章制度和相对稳定的管理人员，必须要加强财务的监管工作，实行独立核算，同时确保水利行政主管部门定期对财务管理进行审计。许多水利工程建设现代化管理中缺少了健全的管理机构，就等于没有了中心点。

二、水利工程建设的现代化管理措施

首先，提高全社会对水利工程建设重大意义的认识。政府相关部门要加大宣传力度，让全社会充分了解水利工程信息化建设在信息社会背景下的重大意义。同时，加强对相关人员的教育和培训，让企业的管理人员和水利工作人员从信息社会的角度，进一步认识到实现水利工程信息化的重要性和迫切性。

其次，加快培养水利工程人才的建设。水利工程建设必须培养大量信息化人才，培养信息化人才要从两方面入手：一方面可以通过高等学校相关学科的教学改革，有针对性地进行课程设置，根据水利工程对不同层次人才的需求，建立不同的培养模式；加强对水利人员的信息化技术培训，培养既能掌握现代化信息技术，又能掌握基本知识的人才。

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1水利工程管理现代化及精细化建设

现代化是一个相对概念，其往往代表着高效、科学，对于水利工程而言，管理现代化就意味着可以实现更有效的管理。所以，出于改善工程管理成效的考虑，相关工程中有必要充分重视管理现代化的推进，实行精细化管理，以提升管理的有效性。

2水利现代及精细化的内涵与建设思路

顾名思义，水利工程管理指的就是围绕水利工程建设各环节展开的管理活动，其以维护建设秩序、保证质量为基本要求，既是项目按照要求顺利交工的保障性措施，也是科学建设水利工程的规范性措施[1]。此项工作是为工程建设服务的，任务可以概括为：确保建筑安全、设备可靠；确保设备能够发挥出环保及防洪等功能；确保设备使用的科学性，尽可能的提升其工作效率、降低故障率；通过改善管理、更新设备不断提升管理水平。

2.1内涵

所谓的水利工程管理现代化，其实指的就是以满足项目建设的现实要求为导向，通过科学管理体系的构建，来实现更加高效的工程管理。其要求为理念现代化、设施现代化、管理方式现代化，管理体系的特征为先进性、科学性、有效性。因而，为了实现管理现代化，就需要以先进理念为指导，健全管理体制，使其始终同步于市场体制，并借助现代化的设施和技术，以人才队伍为支撑，实现项目建设全程、全面的动态化管控。管理精细化可以看作是管理现代化的一种体现，其侧重于职能具体化，基本要求是实现精密、细分。所以，此种管理也可以理解为是一种通过严格规范细节工作，以局部带动整体的管理方法，对于细节有着很高的要求[2]。

2.2建设思路

（1）更新理念。对于水利工程来讲，无论是管理现代化，还是管理精细化，都需要从更新理念开始。现代化与精细化都属于新理念，与水利工程管理的传统思想有着很大的差异，因此，要想确保现代化与精细化的各项措施顺利实施，就必须改观思想，正确看待管理现代化的必要性和精细化的重要性。具体来讲，更新理念的首要要求是打破“重建轻管”的局限，并在此基础上科学认识现代化的先进理念[3]。其次，坚持可持续发展的原则，强化效益意识，在管理实践中尽可能的兼顾效益与生态，以实现经济与环境的协调发展。作为一种宝贵的资源，水对人们生活的影响力绝不应被忽视，在加强利用的过程中也要时刻谨记保护，现实中应尽量以优化配置的方式，来提高资源利用率。再次，考虑到此类工程的建设初衷是服务公众，所以，在项目建设阶段和管理工作中都应以保障公众利益为原则。

（2）健全体制。水利工程项目普遍规模宏大、管理任务繁重，所以，在管理的过程中应有意识的选择科学的方法。水利工程管理现代化及精细化的系统实现，需要以先进理念为指导、科学方法为保障、健全的机制为支撑。结合水利工程管理的特点来讲，本文认为健全体制的过程中，需要重视下述几项工作：①规范流程。流程化是管理现代化及精细化的重要特征，对于防止违规、提高效率具有重要意义。在推进的过程中，需要做好业务梳理，并根据工程管理任务涉及的内容，对管理流程进行合理细化。为了避免疏漏，还要同时确立明晰的工作标准，实行职责与岗位对应。②按岗定责。责任制的优势无需多言，在工程管理中建立此种制度，能够有效提高管理者的自觉性。一般来讲，工程中应尽量按照“因事设岗”的原则，以精简高效为目标，对岗位管理进行强化，借助清晰的职责分配，来促进分工的合理化，为监督、协作打好基础。出于保障人员积极性、健全激励机制的考虑，工程中应实行竞争上岗，并合理确定薪酬等级，激发员工潜力。③推行绩效考核。此项机制的作用侧重于激励，在完善过程中，需要立足现实构建三级考核制，借助岗位绩效考核、部门绩效考核及工程管理绩效考核，实现对各项管理工作的有效评价。在此基础上，可尝试将考核结果作为相应人员的晋升参考或者薪酬调整依据，以此来达到激励人员进取的目的。

（3）引入新技术、新手段。水利工程的建设是一项利国惠民的重要举措，在建设中必须要重视做好管理工作。出于提升工程管理水平与工作质量的考虑，现实中可尝试适当引入新技术作为管理辅助。在这个方面，本文有如下建议：①加快信息化。信息化可以说是这个时代各行业发展的总趋势，对于实现管理的高效化有着重要意义。所以，现实中应重视推进信息化，通过大力应用以信息技术为代表的现代化技术，来推动管理水平的不断提升。同时，信息系统的完善也是当下的重要任务。借助此项系统，管理中即可实现自动控制、智能决策，对于减小失误率，具有重要的现实意义。②调整监控策略。监控是一项可以及时发现问题的措施，在当前阶段需要重视对监视系统进行完善，做到实时监控、远程监控。另外，为了降低水利工程的运行风险，在监控中还应将移动监测作为定点监测的补充，实现工程状况的实时掌控。

（4）加强人才队伍建设。管理现代化和精细化与以往的管理工作有着很大的区别，管理者素质必须要能够与岗位要求相匹配，也只有实现能岗匹配，才可以充分发挥人力资源的作用，使管理者发挥出最大价值。因而，在此类工程管理中，有必要在加强人才引进的同时，重视提升在职职工的能力，帮助他们更新管理思想与工作方式，使其可以与新时期工程管理工作的现实要求相适应。

3结束语

目前水利工程中采用的管理模式普遍比较陈旧，管理的有效性也比较低，为了进一步提升管理水平、适应新时期的水利工程管理要求，有必要加强对管理现代化与精细化建设的重视。结合实际情况而言，水利工程管理现代化与精细化的建设是一项复杂的任务，需要从更新理念、健全机制、引入新技术、采取新手段、加强人才队伍建设等多个方面协同推进。

作者:罗文飞

参考文献：