工程建设项目合同管理模板(10篇)

导言：作为写作爱好者，不可错过为您精心挑选的10篇工程建设项目合同管理，它们将为您的写作提供全新的视角，我们衷心期待您的阅读，并希望这些内容能为您提供灵感和参考。

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中图分类号：F715.4文章编码：

一、建设工程项目合同概述

建设工程合同属于经济合同, 是发包单位和承包单位为了完成其所商定的工程建设目标,明确双方相互权利、义务关系的协议。合同管理则是建设行政主管部门、工商行政部门、 建设单位、监理单位、承包单位等依照法律、行政法规及规章制度,采取法律的、行政的手段,对合同关系进行组织指导、协调和监督,从而保护合同当事人的合法权益,处理合同纠纷防止、制裁违法违规行为,确保合同条款实施的一系列活动。

合同管理直接为工程总目标和建筑企业总目标服务, 保证工程总目标和建筑企业总目标的双重实现。具体而言,大致包括以下几个方面的内容:第一，保证工程三大目标的实现,即确保整个工程所预期的成本目标、工期目标及工程质量目标的全面实现。通过科学严谨的合同管理,可以保证项目的各个方面都能严格履行合同责任,进而保证项目的顺利实施。第二，一个成功的合同管理需要合同各方面能互相协调,在工程结束时使双方都达到各自的目标。解决工程问题要求公平合理,符合国际与国内惯例。

二、工程项合同管理应伴随工程项目全过程管理的始终

合同管理是工程管理的核心，作为工程建设项目的投资方和使用方应该建立全过程的、 系统的、动态的合同管理。全过程是指从投标、招标、洽谈、草拟、签订、生效、履行直至到终止为止的整个过程。系统性是指凡涉及合同条款内容的相关部门必须统一管理。动态性是指重视履约全过程的管理，及时对合同进行修改、更正、补充和终止。工程项目合同管理的过程是从合同签订前，了解和收集工程项目建设规模、产品品种、生产能力、投资限额、实施周期等情况和信息，组织和安排项目投资或直接与用户进行项目洽谈开始，直至工程项目合同签订后，根据合同具体要求公司和项目经理通过矩阵管理手段全面实施和完成合同工作目标。也就是说，工程项目合同的管理贯穿于整个工程项目准备、实施的全过程，每个工程项目各个阶段实施的进度、费用、质量的综合控制，均离不开对工程项目合同的认真管理。工程项目合同签订以后的合同管理工作，具有监督和执行两方面的职能，一般大型工程公司，工程项目合同的监督职能由工程公司销售部门（或成立专门的合同管理部门）负责，而其执行职能则由项目经理代表工程公司负责组织实施。中、小型公司项目合同管理的监督职能是由分管项目的公司副经理负责，项目经理遵循项目合同管理的程序对工程项目合同的执行全过程具体负责。

三、工程建设项目合同形式

按标的物的不同， 一般可分为建筑安装工程施工合同、 材料供应合同和设备供应合同。按承包范围不同，一般可分为总包合同、分包合同。一般工程项目建设规模大，工期要求比较严格， 其中有许多复杂的专业项目时，应选择总承包的形式，这样虽然会提高总投资， 但可以避免各专业之间协调配合不当造成返工浪费、工期延误，相对节约了工程投资。此外， 目前高校普遍存在工程管理人员不足，专业管理能力不强的现象，采用总包合同在一定程度上可以降低建设方的管理难度。如果工程投资项目各专业交叉施工相互影响较小，且专业性较强，则可采用分包的形式，即建设单位直接与各专业承包商签订分包合同，但在签订工程分包合同时，必须明确约定各分包承包商向总承包商交纳的配合费和管理费的计取方式和数额，避免工程结算纠纷，建设方既可以有效地进行工程投资，又可以以费用补偿的形式将协调配合的责任转移总承包商。按合同价款形式不同可分为总价合同、单价合同及成本酬金合同。总价合同对发包方最有利，而成本加酬金合同最利于承包方。高校工程建设项目一般是在新生入校时投入使用，因为工期的限制，前期工程的论证和准备工作都不是很充分，因此建设规模相对较大的项目大多采用费率招标，这样确定的合同形式一般都是成本加酬金合同，这种合同形式会导致建设方承担更多风险，而且无法主动地控制工程造价，而承包商也不可能积极地去控制成本。对于设计工作滞后的情况，建设方应根据项目的实际情况权衡利弊，采用最佳合同形式，合理确定和控制工程造价。

四、加强项目合同管理应注意的几个问题

近年来，随着市场经济的发展，使我们渐渐的感到工程项目合同的管理在工程项目实施整个过程中具有极其重要的地位。现就当前项目合同管理中存在的问题提出以下举措：

1、避免工程项目合同管理工作职责不清、分工不明。根据工程项目合同管理工作职责划分，公司项目分管经理负有对工程项目履行合同的监督职能；项目经理具有全权代表工程公司负责组织、实施工程项目合同的执行职能。由于过去没有建立一系列规章制度，明确工程项目合同管理的具体职能，结果造成在合同的执行过程中多头管理，往往因为公司领导对项目经理工作干涉过多，直接影响了项目经理对项目实施进程有序合理的控制。尤其在项目实施过程中处理业主变更问题上表现的更为突出。这样不仅增加了项目组很多工作量，影响了正常的工作程序；而且在工程结算时，由于没有用户书面确认的变更文件，用户不承认变更引起工作量和费用的增加，为公司经济效益造成很大的损失。

2、合同中应明确工程项目付款方式、付款日期及中止工程项目的条款

为了维护公司的自身利益，在工程项目合同中应明确、详细的列出工程付款方式和付款日期，应明文规定建设单位付款要开具银行信用证，作为保证按期付款的有效措施。并且在合同中应有中止工程项目的条款，如承包人在某些条件下（业主破产、不能按期付款等）有权中止工作；如果承包人不能按期履行合同，或在施工过程中偷工减料，以及承包人破产等，用户同样有权中止承包方的工作，解除雇用关系，以便双方各自维护一方的利益。这些都严重制约了企业的发展和进步。当然，工程项目合同中没有明确的阐述和规定不同情况下双方的经济责任也是产生以上问题的主要原因之一。

3、必须建立和健全用户变更的工作程序

在工程实施过程中，原在合同确定的工作范围、技术水平、设备装置、工程进度、投资费用一成不变的情况，几乎是没有的。因此在工程项目合同管理中一项至关重要的内容就是建立和确认处理各种变更的程序，尤其是加强对用户变更的管理和控制。所谓用户变更是指由用户要求（或同意）修改工程项目工作范围或内容，从而导致确定的项目投资费用和工程进度计划发生了变化。如果在工程项目合同中没有考虑用户变更对整个项目影响的条款，就等于公司要白白损失相当大的合同利润。工程公司应在用户变更中取得合理的管理费和利润。然而在合同条款中往往对此没有明确的要求，常常因为业主不断变更使整个项目效益大打折扣，而变更造成的损失却得不到合理的补偿。业主也往往以当时合同签订时没有涉及这些问题或没有书面认可文件为由拒绝进行补偿。这就要求我们要重视每个工程项目的合同管理，并且要建立和健全用户变更处理工作程序，明确凡是涉及到工程项目的任务范围、合同价款、标准范围等重大变更均应计算变更对工程进度、费用的影响，及时通过双方谈判签订补充书面协议，作为双方共同遵守的合同不可分割的一部分。

五、结语

总之，工程项目合同管理是一项复杂全面的系统工程，现代工程项目体系日益庞大，结构日趋复杂，技术标准和质量标准不断提高，这一切加大了合同的风险，对合同管理提出了更高的要求。工程项目合同管理水平的高低，不仅体现了工程公司整体管理水平的高低，而且也能真实地反映公司全员素质和综合实力的高低。因此，我们要面对现实，不断总结、强化管理，健全制度，努力提高工程建设项目合同管理的水平，不断增强自身竞争实力。

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中图分类号：TV5 文献标识码：A 文章编号：1674-3520（2014）-07-00-01

大多水利工程的主要目的是以解决城乡生活供水、工业供水、生态环境用水为主，兼有农业灌溉、发电、防洪等综合利用功能的跨流域调水工程。所以说水利工程对社会安定起到了重要的推动作用，所以为了保障水利工程施工的安全性和稳定性，必须要做好前期的施工合同管理。并且合同是保障建筑工程合法效益的重要文件，而且我国大多数建筑行业都以合同形式签订相应的协议，确保工程的合法性，因此施工合同对水利工程施工项目的顺利进行起到了安全保障作用。同时施工合同还对施工项目和施工内容做出了明确的规定，从而有效地起到规范施工秩序优化资源配置的作用。

一、水利工程建设项目施工合同管理存在的问题

（一）招标管理不规范

目前大多数工程项目都是以招标的形式进行工程施工，因此招标环节决定了工程能否顺利的被承包。并且由于水利工程项目合同管理不完善，导致招标过程中出现了一系列违法违纪的现象，例如：抬高招标竞价、串通联合竞标等行为，严重违反了公平公正的招标原则。往往就是因为这些不正规的操作手段破坏了建设市场原有的制度和原则，因此我们说招标不规范是目前水利工程建设项目施工合同管理中最常见的问题。

（二）合同条文不完善

合同具有法律效应，所以合同上的每条条文都受法律保护，因此为了提高合同的法律保护价值，必须要仔细的核对每条要求，才能确保合同的规范和完整性。但是大多数建筑单位在签订合同的时候并没有严格按照合同的签订原则，甚至有的根本没有根据合同范本要求拟定合同。并且还存在合作双方以现场商定的形式形成一个合同，所以有的时候由于经验不足或是考虑不周，导致合同缺乏严谨性从而漏洞百出[1]。一旦合同中出现一些有歧义的文字时，就很容易上当受骗，从而造成不必要的的损失。

（三）合同一方承诺无法兑现

合同是一个硬性的指标并且是建立在合作的基础上的，所以合作双方必须要严格遵守合同的签订内容实施工程项目。但是在实际施工过程中往往只要有一方没有及时的提供资源就会造成整个工程项目处于延后状态。并且由于缺乏健全的合同管理和规章制度的要求，导致合同双方无法达成共识，从而严重影响水利工程的施工进度，从而直接造成巨大的经济损失。并且如果因为延迟施工进度而进入特殊自然灾害时节，就会为防洪抗旱造成直接的影响。

二、加强水利工程建设项目施工合同管理的有效措施

（一）坚持合同审查制度

合同审查制度的主要目的可以提高合同的准确性，从而减少合同中的不规范条文，有效地增加合同的规范性。并且合同审查的主要包括：合同内容是否合法、合同条款是否明确、工程等级要求和技术要求是否具体等内容。此外合同审查的同时还要对合同签订企业进行详细的审查，包括对企业的信誉度、发展规模、财务状况等内容进行详细的核查，并与合同描述内容进行对比，防止遇见“皮包公司”上当受骗。

（二）加强合同执行力度

加强合同执行力度的主要目的是为了提高水利工程施工的安全性，因此各个施工部门必须要遵守合同条款的要求进行施工。同时还要与监督机制相结合才能及时的发现合同中存在的问题，并制定有效地解决措施，从而为有效地为提高合同管理的规范化、正规化奠定基础。

（三）加强合同管理人员的岗前培训

合同管理人员的管理水平直接和合同管理效率挂钩，所以建筑单位必要对合同管理人员进行专业的管理培训，并成立相关培训机制加强管理人员对合同的熟悉，从而做到有理、有据的执行合同要求[2]。同时还要与考核机制和奖惩机制相结合，才能有效地端正管理人员的工作态度，从而进一步提高管理人员的工作积极性。

三、结语

综上所述，目前我国大多数水利工程建设施工项目的施工管理依然存在许多棘手的问题，所以必须要制定完善的合同管理体系和健全的合同管理制度，才能改善目前水利工程施工合同管理不容乐观的局面。并且水利工程和人们的生活息息相关，且在农业灌溉和防洪抗旱等方面发挥着重要作用，所以只有将合同管理落实到水利工程实际施工中，才能有效地提高水利工程施工的整体质量，才能为我国水利工程的可持续发展奠定基础，从而最大限度的发挥水利工程建设的经济惠民作用。

篇3

合同管理在工程建设项目中是具有重要意义的。没有对合同的有效管理，就不能顺利的就开展工程项目建设，在现代化的社会发展中，工程建设是经济建设的必然要求，是时代进步的源源不断的动力，因此只有加强对工程建设中的合同管理，才能顺利的实现工程建设，为我国的社会进步作出重要的贡献。本文主要从合同管理的意义出发，进一步阐述了如何有效的对合同进行管理，进而满足社会进步的要求，希望在本文的论述下，相关管理部门可以对合同管理的问题予以严格的要求。

1 合同管理所具有的现实意义

首先，在市场经济发展的过程中，其机制在不断完善与发育中，政府部门也应该适应时代的发展变化，将政府的职能得到进一步的转化，综合运用何种手段对市场进行调节，例如法律手段、经济手段等，但是需要注意的是，运用这些手段对市场进行管理，并不是要以命令的方式对市场进行干预，而是满足市场发展的需要，对市场的相关管理制度予以进一步的完善。在这一前提条件下，加强对合同管理制度的落实就是完善市场内部管理的重要手段之一。在施工合同管理的过程中，其主要作用是在业主与承包商之间起到调节性的作用，并且以法律为前提对二者之间的关系进行保障。可以说，进一步完善合同的管理也是满足市场发展需要的重要条件。

其次，在工程建设中，为了保证各方的行为更加规范化，就需要进一步强化工程参与者的法律意识，满足诚信的原则，这样才能不免不正当竞争的出现。亦或者在出现合同纠纷时，可以运用法律手段进行解决，而不是采用一些不合法的手段。合同管理主要是针对自律行为较差的承发包提出的，以起到对工程建设市场予以必要的控制的目的。由此可以，加强在工程建设项目中的合同管理是顺应时展需要所提出的，同时促进市场主体得到进一步规范的重要前提，可以保障建筑市场更加健康的发展。

2 合同管理中常见的问题分析

首先，在合同签订阶段主要存在的问题有以下几点。一是双方提出了口头承诺，也被称之为君子协定，但是口头协定并没有落实在书面上，因为在合同履行的过程中需要一段较长的时间，在这一过程中如果其中的一方提出毁约，那么对另外一方造成的损失是极大的。二是强行签订的合同并不受到法律的保护，也就是说签订了无效合同。三是对合同主体的认知不当。这是合同得以成立的首要前提。要想成为合同主体，必须要具备相应的民事权利以及民事行为能力，同时还应该具有承建工程的资质，这样才可以成为合同当事人。四是在合同中对文字存在争议。在一些合同中经常会出现用字不严谨的现象，这样就容易引发误解，不能体现出双方真实的意思，造成合同无效。五是在合同条款中存在的问题。主要表现为存在挂一漏万的现象，条款中存在漏洞就会造成无人承担责任，如果出现违约的现象，无法得到有效的处理。六是不存在主合同。主合同是指具有独立性的合同。合同要想成立必须要在主合同的前提才能实现，无主合同就不会出现从合同，例如工程承包中承包合同以及抵押合同等，这些都是主合同的类型之一。最后，如果所签订的是国际间合同，那么因为翻译、语言以及国情等诸多方面因素存在的问题，就会造成文本合同中存在较多的疑问，如果不在合同中对这些疑问澄清出来，就会造成严重的损失，进而不能对合同进行有效的管理。

其次，在对合同进行履行的过程中，主要存在以下几点问题：一是应该沟通的问题没有得到有效的沟通。合同履行过程中各相关部门缺少沟通。相关的部门各自为政，互不沟通，出了问题相互推诿。二是应变更的没有变更。合同变更的目的是通过对原合同的修改，使合同更好履行和一定目的的实现。不少负责履约的管理人员缺乏及时变更的意识，结果导致了损失。三是应发出的书函没有发。在履约过程中及时地发出必要的书函，是合同动态管理的需要，是履约的一种手段，也是企业自我保护的一种招数，这一点是不容忽视的，因此必须给予足够的重视。四是应签字确认的没有签字确认。应签字确认的没有签字确认。五是应追究的过了诉讼时效。应追究的过了诉讼时效。六是应行使的权力没有行使。《合同法》赋予了合同当事人的抗辩权，但有的企业对抗辩权认识不足，不会合理的行使。七是应重视证据（资料）的法律效力的没有足够重视。最后，合同的履行仅注意了主要义务的履行，没有注意随附义务的履行。

3 工程项目建设合同管理对策

由于合同本身的特征，决定了合同不同于企业内部的生产人事、财务等管理工作，已超越了企业自身的界限，使之成为一种受法律规范和调整的社会关系，涉及了大量的法律专业问题。所以，企业应专门成立法律事务部门或设置法律顾问，来统一审核合同的签订和合同的履行。这是由企业法律顾问职责、任务所决定的。《企业法律顾问管理办法》规定：企业法律事务机构有“管理企业合同，参加重大合同的谈判和起草工作”的职责，同时，该办法也赋予了企业法律顾问管理经济合同的任务。

提高合同管理人员素质是企业合同管理的首要任务，又是当前的迫切需要。选好人员，企业领导可依照合同管理人员应具有的素质条件，选择本企业优秀人才担任合同管理人员，通过强化合同管理人员培训，培养和锻炼一批与企业发展要求相适应的懂法律、懂管理、懂业务、懂财务、懂外语的专业能力强、综合索质高的合同管理队伍。

施工合同索赔管理工作是培育和发展建设市场的一项重要内容。我国工程承包双方在合同履行中对工程索赔认识不足，缺乏推行工程索赔所需的意识和动力。施工合同是索赔的依据，索赔则是合同管理的延续。合同管理索赔要求承包商在签订合同时要充分考虑各种不利因素，分析合同变更和索赔的可能性，采取最有效的合同管理策略和索赔策略；在合同整个履行过程中，要随时结合施工现场实际情况，结合法律法规进行分析研究。

结束语

总之，工程施工建设合同管理既是项目实施的有力保证，又是企业管理水平的综合体现，作为工程项目的各参与方必须认真做好合同管理工作，从而促进建设市场的健康有序地发展。

参考文献

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关键词： 房地产；合同管理；工程造价；关系；措施

Key words： real estate；contract management；the project cost；relationship；measures

中图分类号：TU723.3 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2013）28-0083-02

0 引言

随着房地产产品市场竞争的日趋激烈，工程造价管理越来越受到开发商的重视。在市场经济条件下，房地产企业对资金的控制与各项管理越来越趋于规范化。房地产工程的建设质量、进度都关系到企业的经济效益，而工程造价正是其中的影响因素之一。对工程造价控制的关键环节离不开工程合同设立、变更、终止的管理。只有进行全面的合同管理，才能有效地控制工程造价。

1 合同管理和工程造价之间的关系

1.1 合同直接关系到工程造价的确定和控制。建设工程的项目工期时间有长有短，工期长的工程，管理难度加大。在施工过程中，施工材料设备的管理、施工内容的变更都会对工程造价产生影响[1]。在合同的履行阶段，加强合同的管理，可以有效地避免施工过程中的纠纷产生的工程造价。

1.2 合同贯穿着整个工程造价的过程。按合同来说，合同规定的由图纸变成实体建筑的过程就是合同的时间。主要包括准备施工、正在施工以及竣工这三个阶段。①在施工的准备阶段中，施工合同需订立，同时也要订立材料与物资采购合同以及其他有关的合同。然后，按照合同发放图纸，接着安排施工图的会审与交底工作。其中还要施工组织的设计审查。接着，安排开工事宜，同时，拨发工程预付款[2]。②施工阶段，合同管理的更为详细、复杂。还要有索赔机制，要对监理单位按照合同进行监督。③完工后，按照合同办理竣工结算并支付剩余款项。其中要安排保修事宜。

1.3 以工程造价的控制方看，合同管理包括了工程造价的所有的方面。作为房地产开发商，必须要充分理解合同，严格按照合同规定来执行。尤其是合同价款的确定方式和调整方式，进度款拨付比例。

1.4 工程结算的方式以合同为重要依据。施工承包合同，决定了工程的结算方式。施工一经确定合同，价格也就随着工程而确定，鉴于工程建设的不一般性，在合同中已经标明的价格也会随之改变，在建设工程的施工过程中，会发生的也包括追加合同的价款，而以上的这些价款的变化，均是以合同为依据的，追加并调整的部分变成了原合同的重新增加的部分，这些合同就构成了工程的总价，或者说是工程结束时，要给付的价格。然而，不一样的合同部分，会有不尽相同的调整方式。

2 合同管理对工程造价的影响

控制工程造价的目的是将工程的费用控制在合同约定的范围之内，关系到建设方、施工方和其他相关单位。因此，工程造价控制应该从多方面进行，其中控制工程造价的重要手段是加强合同的管理。

2.1 合同的制定和管理，没有法律意识。合同没有符合法律的规范，更没有具体的实际条款，流于形式，不能有效的受法律的保护。

2.2 合同不够严谨，内容存在歧义。合同在制定的过程中，没有全面考虑工程建设中可能发生的紧急情况或者意外事故等。由于合同在制定过程中的粗心大意，出现漏项，在施工中，出现了类似的情况，就不能按合同有效地解决。就可能出现扯皮、拉锯的现象，直接影响工程的工期，间接影响工程的造价的预期。

2.3 合同中缺少索赔方面的情况处理。工程建设中，意外情况随时都有可能发生，其中责任的归属问题，医疗款、赔偿款的支付情况[3]。这些都会影响到工程的造价。怎样合理有效的解决索赔，成为合同管理中的问题。

2.4 合同中没有明确工程变更的处理条款。工程在建设中，发生变更，会导致工期的更改或延误。也使造价的预期和实际存在误差。合同中缺少明确的变更情况，给施工工作带来麻烦与不变。

2.5 合同中对工程的质量和工期的处理不够完善，其中处罚和责任归属问题，缺少做明确的注明。

3 加强合同管理，控制工程造价的措施

施工单位只有合理的加强合同的管理，才能够对工程造价更有效的控制。控制工程造价在合同的签订中会受市场上一些相关因素的影响，要时刻关注市场变化，来弥补这方面的空缺。具体做法如下：

3.1 制定合法有效的合同，能够对工程各方都有约束力和执行力 施工单位加强合同中各方的管理和监督。解决市场上盲目的恶性竞争。如：避免建筑施工的总承包企业的合同资质非法挂靠问题。对承包企业的资质要严格管理、审查。做到对企业投招标过程清晰了解，并且能够掌握企业的管理，对进驻项目的管理团队审查和限定，尤其是“联合投标”中，在资质等级上“就低不就高”的原则要坚决的执行。

3.2 重视工程合同类型的选择 按照我国合同法对建设工程合同类型的划分，有固定总价合同、固定单价合同及可调价格合同。不同类型的合同，对工程造价产生的影响也不一样，因此，签订合同时要谨慎选择合同的类型。一般而言，固定价合同适用于规模较小、设计图纸齐全、技术指标明确、工期短、风险较小的项目。若是竞争性较强的项目，则业主可依次选择固定价合同、可调价格合同、成本加酬金合同，以便更容易地将工程造价控制在预想范围内；若是竞争性较弱的项目，则应尽量满足承包方提出的合同类型；若项目的技术要求较高，风险较大，无法计算工程量，为避免业主方或承包方中的某一方承担较大的风险，可综合考虑选择可调价格合同。

3.3 合同订立要严谨，得当 只有严谨有效的合同才能为合同管理提供可靠的基础和依据。一般就建设工程来说，需要较大的投资、较广的涉及面、有较大的个性化差异、较长的履约时间。同时，在客观上，应该保证合同的完整，清楚，用词的严谨、准确，条理清晰，各项条款严密、细致。不求面面俱到，但不能有什么遗漏。这样才能充分体现出合同的作用。

3.4 明确合同管理中的索赔意识 工程合同在签约之时，就明确了价款和工程结算的方式。影响工程造价的因素主要是设计的变更、签证及施工过程中的不确定的因素或其他不可抗因素。因此，在工程合同的管理中必须深入研究合同的每个条款，包括细节也要清楚[4]。以便随时能够处理合同问题造成的纠纷。加强索赔与反索赔方面的研究，维护自己的权益和利益，合理控制工程造价。

3.5 工程建设时管理工程的变更需要加强，在合同中要有明确的处理条款 发生变更在工程中屡见不鲜，只有做提前的准备，才可以把造价控制在范围之内。成本的增加和工期的延长或调整是由变更引起的，包括设计、工程的进度变化、工程建设中的具体条件的不同和相关类的变更。如果，没有有效的控制和管理工程的变更，会引起更多的有关方面的费用增加。

3.6 合同中，应有准确的责任归属，对于工程工期和质量问题 建筑工程质量会直接影响到工程的效益，如果加上工期的耽误，造成的经济损失会是连锁的。比较大型的工程项目，应该分段设置，这样更容易操控，减少中间计算的误差，更为准确地控制工程造价。

4 结语

科学规范的合同管理能够有效的控制工程造价，提高工程建设中的资金利用率，加大经济效益。合同管理的加强，规范了工程建设中的操作，减少了工期中的障碍，同时，也有利于工程问题的合理快速解决，对合同的管理做到全面，严谨。才能合理的准确的估计工程造价并有效的控制工程的投资，真正提高工程造价的控制效果。

参考文献：

[1]张剑平.如何加强工程项目的合同管理[J].山西建筑，2010（31）.

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一、目前建设工程合同管理中存在的问题

工程建设的复杂性决定其合同管理的艰巨性。目前我国建设市场发育尚不完善，建设交易行为尚不规范，使得建设工程合同管理中存在诸多问题。

1.不重视合同管理体系和制度建设

一些建设项目不重视合同管理体系的建设，合同归口管理、分级管理和授权管理机制不健全，谁都可以签合同，合同管理程序不明确，或有制度不执行，该履行的手续不履行，缺少必要的审查和评估步骤，缺乏对合同管理的有效监督和控制。

2.缺乏专业的合同管理人才

建设工程合同涉及内容多，专业面广，合同管理人员需要有一定的专业技术知识、法律知识和造价管理知识。很多建设项管理机构中，没有专业技术人员管理合同，或合同管理人员缺少培训，将合同管理简单地视为一种事务性工作。甚至有的合同，领导直接敲定由一般办公人员管理合同。一旦发生合同纠纷，缺少必要的法律支援。

3.不重视合同归档管理管理信息化程度不高合同管理手段落后

一些建设项目合同管理仍处于分散管理状态，合同的归档程序、要求没有明确规定，合同履行过程中没有严格监督控制，合同履行后没有全面评估和总结，合同管理粗放。

二、加强工程合同管理的具体措施

随着我国经济的飞速发展，建筑工程项目规模也日愈庞大，随之签订的合同文件的签订、修改变的频繁复杂。在合同的履行实施中，双方来往资料甚多，为了减少不必要的损失，所以加强合同管理系统、建设现代信息化的合同系统是非常有必要的。

1.建立健全高效合同管理组织

在建设工程项目里，工程项目的合同管理是关键，一个健全高效可靠的合同组织是首要任务。在合同的管理上，管理组织成员起到主导作用，需要其本着自身管理行为与项目建设工程目标一致的原则，把项目组织管理妥善进行。一般来说，项目建设单位会选择如下两者工程项目管理者：

①项目建设单位委派其单位人员为人进行管理；

②项目建设单位委托机构，再由机构委托其他人进行监督管理。

在实践中，往往上述第二种情况比第一种情况更高效、可靠。在建设工程项目合同管理中，如果由上述第一种情况为例，有工程项目建设单位委派其内部人员直接管理项目合同，在于建设单位与施工单位两者涉及着直接利益冲突的特殊关系，难免引起争执发生；所以实践中往往选择第二种方法。

2.加强专业管理人才的选择

设立专门管理人才负责合同管理机构，在人才的选择也是难题。首先，需要对合同业务的运用精通，具有强烈的法制专业知识素养，包括法律、建筑、招投标等，还要熟悉合同的履行和工程索赔管理等相关专业，从而保障合同管理的专业规范化。在管理中，工程项目合同文本及其它相关文件资料都属于法律文件，对其管理应及时建档及保存。

3.确保双方合同的交底

在双方的合同交底以后，合同管理人员须对组内各级项目管理人员就合同的主要内容做出详细的解释补充说明，同时将合同内各部门责任逐步分配落实到各处，使其明确分工、明确各自工作责任范围，使大家尽心尽职，团结一心，积极协调各方面相互配合实施合同管理。

4.合同发生的变更与索赔加强分析审查

在项目合同条件发生变更的时候，需及时办理工程洽商记录，收集整理合同所牵涉文件，如，图纸等；对涉及到工程项目任务等需要大变更时，应及时做出此变更对工程预算、进度等造成的影响；并对合同变更部分进行详细分析审查，双方及时补充修订合同协议，把项目合同完善进行做到滴水不漏。工程项目中建立工程变更与索赔制度必不可少，实践中合同实施过程变更索赔难以避免，要求合同管理人员认真关注现场动态找准索赔依据，对资料的分析整理确认，对施工索赔重点拿捏恰当，及时在索赔有效期内提出索赔，严格防止业主反索赔和分包商索赔发生。

三、确保合同效力的法律地位

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Abstract: the construction of the project construction cost by the project installation equipment, tools and furniture is, the engineering construction other fees, expenses reserved four parts. The construction project contract management should include a construction contract conclude, to perform, to change, termination and dispute resolution, for cost control, generally divided into decision-making stage project proposal and feasibility study report of the investment estimation, design phase of the project design and preliminary design budgetary estimate and the implementation stage of the project bidding contract price, the target bid price and construction process of the construction cost and the completion of the dynamic settlement cost audit etc. Project cost contract management as the project construction cost control and management of an important means and supervision mechanism, and to participate in the whole process of project construction supervision is very necessary.

Keywords: contract management; Engineering project; Project cost

中图分类号： TU723.1文献标识码：A 文章编号：

0 引言

长期以来，我国普遍忽视工程建设项目前期工作阶段的造价控制，而往往把控制工程造价的主要精力放在初期、中期、或后期进行分段控制，这个都不是合理的机制，合理结算建安工程价款，算细账，这样做尽管也有用，但毕竟是“亡羊补牢”，事倍功半。建设工程项目合同是指建设单位与勘察、设计施工材料供应等单位，为完成一定的建设工程任务而签订的合同，属于经济合同的一种。工程项目建设的控制归根到底是合同履行问题。所以，加强建设工程项目合同管理是十分必要的。

一、.建设工程项目合同的特点

1.经济法律关系的多元性。主要表现在合同签订和实施过程中会涉及多方面的关系，建设单位委托监理单位进行施工管理，而承包单位则涉及专业分包材料供应和设备加工、以及银行、保险等众多单位，因而产生错综复杂的关系，这些关系都要通过经济合同来体现。

2.内容庞杂、条款多。由于每个工程项目的特殊性和建设项目受多方面多因素的影响和制约，所以合同中除一般条款外，还包括特殊条款，并涉及保险税收、专利等多项内容。因此在签订合同时，必须全面考虑各种因素，以免产生不良果。

3.合同履约方式的连续性和履约周期长。这是由建设工程的特殊性决定的，由于建设项目实施必须循序渐近地进行，所以，履约方式也表现出连续性和渐进性。这就要求项目管理人员要随时依据合同和实际情况进行有效地管理，以确保合同的顺利实施。

4.合同的多变性。项目在实施过程中经常会出现设计变更或合同条款的修改，所以项目管理人员必须加强对变更的管理，做好记录，作为索赔、变更或终止合同的依据。

二、建设工程项目合同管主要内容

1.对合同履行情况进行监督检查。主要内容有：检查合同法及有关法规的贯彻行情况，检查合同管理办法及有关规定的贯彻执行情况，检查合同签订及履行情况，减少和避免合同纠纷的发生。

2.经常对项目经理及有关人员进行合同法及有关法律知识的教育，提高合同管理人员的素质。

3.建立健全工程项目合同管理制度。包括项目合同归口管理制度、考核制度、合同用章管理制度、合同台账主任计及归档制度。

4.对合同履行情况进行统计分析。包括工程合同份数、造价、履约率刻纷次数选约原因、变更次数及原因等。

三、建立合同履行的保证体系。

为了使合同管理有条不紊，应建立科学的合同履行保证体系。

1.实行合同责任制

合同是规定总任务的依据。因此在合同履行之前，应认真进行合同分析，把合同责任具体落实到各责任人和合同实施的具体工作上。2.制定合同管理工作程序为了协调各方考试吧面工作，使日常合同管理工作程序化、规范化，应制定以下工作程序：

（1）建立协商会议制度。合同履行过程中，各建设主体之间应定期或不定期召开协商会议，就计划执行效果、已完工作和后期工作，尤其是合同条款变更及变更措施等问题进行评价、协调并形成决议对重大问题及决议应用会议纪要的形式记录下来纳入合同文件。

（2）建立必要的工作程序。对于经常性的合同管理工作应建立制度化的工作程序，使大家有章可循。必要的程序包括图纸审核程序，工程变更程序，设备材料及已完工工程验收程序等。

2.建立健全文档管理系统

必须建立健全工程项目文档管理系统，要明确提出数据资料的标准化、及时性、全面性、准确性等要求，责任要落实到部门乃至个人。加强合同监督与协调合同监督与协调是工程项目依照合同要求顺利进行的重要保证。它主要包括合同指导、费用监督、进度监督质量技术监督和工程协调等内容。合同管理人员应对工程管理人员进行必要的合同指导，做经常性的合同解释，使它们树立全局观念，及时对合同履行中发现的问题提出意见建议或警告。合同管理人员要对合同实施计划的落实情况进行检查，合同管理人员要在合同范围内代表业主协调各建设主体之间的工作关系。严格控制合同变更几乎在每一个项目的实施中都要或多或少地发生合同变更，业主和承包商对合同变更的处理，也成为项目管理工作中最主要的内容之一。

3、合同变更的原则

（1）把合同变更限制到最低程度的原则。

（2）协商一致原则。

（3）重要变更提前采取措施的原则。

4、监理制度下的合同变更程序

合同变更管理的主要问题是如何处理各种变更，所以必考试吧须建立科学的合同变更程序。项目管理人员必须依据相关程序进行合同变更管理。综上所述，建设工程项目合同管理是建设工程管理的一项非常重要的内容，作为一个合同管理人员，必须在熟悉工程项目合同的特点和有关内容的基础上，严格对合同履行和变更进行管理，只有这样，才能保证建设工程项目合同的正常履行。

四. 建筑工程项目加强分承包管理的必要性

（一）建筑市场向完善的专业化分包体系发展是必然趋势

1. 建筑市场竞争加剧，分工更趋专业化建筑市场早已是卖方市场了，夺标竞争激烈无比，利润空间被压缩得越来越小。提高竞争力，将集中于提高专业技术能力，管理服务水平，提高本专业的知识信息深度，即在产品的附加值上展开竞争。社会发展总是向更高效的生产方式发展的，专业化趋势正体现了这一要求。

2. 以顾客为中心的市场需要，促使专业化管理和专业化的分包企业的分化由于市场竞争的激烈，以顾客为中心的管理观念得以突出。

3.国家政策法规将促使专业化的分承包体系完善新的建筑资质划分，已经说明了高层次的向专业管理型建筑综合承包商发展，低层次的向专业化的分承包企业发展的趋势。新颁布的建筑工程项目管理规范，也预示了项目管理的发展，要求建立完善的分包体系。

（二）建筑企业的专业化趋势

1.为增强核心竞争力对大型建筑总承包企业来说。所面对的顾客，要求其具有良好的管理服务能力，项目管理能力将是企业的核心竞争力。

2.降低成本，提高利润率、生产率的需求 对大型建筑企业而言，其承包的施工项目是企业产生利润的中心，项目是生产一线，直接发生产值，是企业利润的源泉。

3.提高效率和应变能力在大型的建筑企业中，为了提高效率，对分包的管理将越来越重要。专业的项目管理，最终使项目变得更有效率。

（三）分承包管理模式的探讨

1、发包模式就总包方内部而言，按发包方层次的不同，可分为公司集权式组织发包和项目团队组织发包两种方式。

篇7

Abstract:

With rapid development of urban construction in China today, especially in the engineering construction projects, the size of the companies tend to focus on project management and ignore the importance of the foundation of project management, contract management. Construction enterprises must establish the perfect practical contract management organization, establish and improve a set of strict and effective rules and regulations and operational business processes, risk control and the subcontract management of strengthening contract management, contract for construction project management pattern, form a complete contract management system, in order to have a strong executive power, to safeguard the economic interests of the enterprise and the legitimate rights and interests.

Key words:

Construction projectcontract managementinnovationthe subcontract management

risk management

中图分类号：K826.16 文献标识码：A 文章编号：

一、引言

建设工程项目合同管理的水平高低关系着企业的经济效益,其内容包括对施工合同、分包合同、买卖合同、租赁合同和借款合同等的订立、履行、变更、终止和解决争议。企业各有关部门必需相互配合,共同努力,搞好公司以“重合同,守信誉”为核心的合同管理工作。建筑施工企业对建设工程合同的管理是一项系统性的工作，对企业的生存和发展起着重要影响，企业应该根据自身的特点，积极大胆的进行建设工程合同的管理体制创新，采取行之有效的方式方法来提高合同管理业务水平，从而实现对建设工程合同有序、有力、有效的管理。

二、建设工程项目合同管理的创新概述

建设工程项目是指为完成依法立项的新建、改建、扩建的各类工程（土木工程、建筑工程及安装工程等）而进行的、有起止日期的、达到规定要求的一组相互关联的受控活动组成的特定过程，包括策划、勘察、设计、采购、施工、试运行、竣工验收和移交等。合同管理是指企业的经济往来，主要是通过合同形式进行的。一个企业的经营成败和合同及合同管理有密切关系。企业合同管理是指企业对以自身为当事人的合同依法进行订立、履行、变更、解除、转让、终止以及审查、监督、控制等一系列行为的总称。其中订立、履行、变更、解除、转让、终止是合同管理的内容；审查、监督、控制是合同管理的手段。合同管理必须是全过程的、系统性的、动态性的、层次性的。

笔者认为，建设工程项目合同管理创新在于在项目实施前，对项目应该进行分级审查，由企业成立的工程项目合同立项委员会，统筹项目立项和合同签订前的基础性工作，其下设部门分别负责合同签订前的洽谈、审查、审批，并且做到合同洽谈权、审查权、批准权三权相对独立，相互制约的管理制度。对企业是否可以签订合同，各级应认真详细审查，然后由各级代表参加工程项目合同立项委员会讨论会，最终投票决定项目是否予以审批。

项目实施过程，是建设工程项目合同管理重要环节，为加强合同实施全过程管理，企业应成立工程项目合同监督控制小组，根据合同网络，对企业所有在建项目和分包事宜深入各项目部，按相应合同规定予以监督、控制，切实监督相应部门的合同履行情况，对各项目部合同实施全过程的监督、控制负责。同时，为突出合同实施全过程的风险管理的重要性，对风险因素进行有效控制，对变更、签证、索赔进行准确的审计，企业应成立工程项目合同审计办公室，对与所签订的合同不一致内容进行审计，对所有可能出现的风险进行风险的识别、控制和规避，从而将风险减至最低。

项目竣工验收交付使用后，为加强合同管理的连续性，提高今后合同管理的能力，需对竣工项目的合同管理过程进行经验总结，逐步提高企业合同管理水平，最终建立企业合同管理数据库，对所有项目建立专项合同电子档案。作者本人经过调查分析和实际研究绘制了建设工程项目合同管理体系图，认为下图更有利于合同管理体系的规范和优化。

图一、建设工程项目合同管理体系

在初步构建了企业建设工程项目合同管理体系后，本文着重从合同风险管理和合同分包管理两个方面进行阐释，以期能够使建设工程项目合同管理工作在这两个方面更加有序、有力、有效。

三、建设工程项目合同风险管理的优化

在合同风险管理方面，就施工合同而言，合同确定了成本、工期、质量、安全和环境等项目总体目标，规定和明确了当事人各方的权利、义务和责任。建设工程项目必须实施规范性的合同管理，加强合同管理中的风险管控，才能满足项目管理的需要，而这些对于企业自身来说必须以良好的合同管理制度体系、业务流程、合同管理机制、签订严谨的合同条款为基础。 由于项目建设过程中的不确定性，对影响建设项目的重要方面，风险因素应予以提前评估、着重管控。建设工程项目合同风险管理应当遵循健全、合理、制衡、独立的原则，确保合同管理的有效性。

合同管理的制度体系建设是建筑工程项目合同风险管控的基础。结合建设工程项目合同管理的特点，工程项目的合同管理必须注重专门化、专业化、协调化和信息化。同时建设工程项目合同风险的管理原则要求建筑企业必须建立健全一套行之有效、严格的规章制度和可操作的作业制度。 具体而言，建筑企业应该建立合同洽谈权、审查权、批准权三权相对独立，相互制约的管理制度，使合同管理工作能够有据可依，合同管理的基本制度主要有:合同会签制度、合同审查制度、合同印章管理制度、合同信息管理制度、合同管理目标制度、合同交底制度、进度款审查 批准制度、变更、签证、索赔制度、合同管理质量责任制度、合同统计考核制度、合同检查和奖励制度。 建设工程项目合同管理制度体系建设必须与良好的管理机制建设同步，才能具有强有力的执行力。

四、建设工程项目分包合同管理的规范创新

在分包合同管理方面，对于一个复杂的大型公共建筑，极少实行由一家施工单位完全承担所有的施工业务。首先，因为总包单位不一定具备完成所有项目的资质；其次，完全的施工总承包的价格总是高于平行分包的工程；最后，业主一般对于影响工程质量、影响工程造价的特别重要的设备与材料实行业主供货。所以说，总是存在着各种各样的分包和指定分包商。一般说来，对于工程管理搞的比较好的项目，这些总包、分包的合同关系是井然有序的，对双方的责、权、利规定的很明确，双方的配合工作也比较好，合同执行的也很顺利；反之，若是合同关系不清，双方的责、权、利规定的不明确，双方经常陷于扯皮和矛盾中，业主时常发现一些合同没有涵盖的内容，一些事情没有人负责，由此带来工期的损失和造价的突破是普遍现象。

就业主而言，可以编制合同网络架构图。通过合同网络架构图的编制，理清建设工程项目合同管理的思路，设计一个符合实际的切实可行的合同网络。然而，在目前的建设工程项目合同管理的研究中，却很少有人讨论合同网络架构，往往是对合同本身的研究要远高于合同架构的研究。合同网络架构是合同关系建立的基础，对它进行深入的研究，有助于我们把握建设工程项目合同管理的主线，起到提纲挚领的作用。在理清建设工程项目合同管理的基础上，加强对合同本身的研究，必将会使各项分包合同得到有效执行，分包合同管理更加有效，进而使建设工程项目合同管理迈向更高的水平。

结束语：

总之，建设工程项目管理中，不论从业主还是施工方来讲，合同管理对于整个项目的实施过程来说有着十分重要的作用。为加强此方面的管理,我们应该学会借鉴国外先进的管理经验，结合我国的国情、法律及交易习惯，敢于探索实践，努力创新，建立符合中国实际的合同管理体系，并健全以合同管理为核心的项目管理体系,提高我国的项目管理水平和企业管理水平，树立企业的形象和信誉，使我国的经济活动能持续、健康、快速地发展。

参考文献：

篇8

工程造价控制在实施项目中是不可或缺的，合同管理是控制工程造价的主要措施，在工程建设全过程中还应配备相应的专业人员对合同进行全过程的管理。

一、项目建设中合同管理对工程造价的影响

1、合同签订前的把关对工程造价的影响

合同签定前的管理主要指建设项目招投标阶段的合同管理，该阶段的合同管理对工程造价具有决定性的影响。工程建设项目合同是工程建设质量、进度、投资三方面控制的主要依据。一个完整、科学、合理的工程建设项目合同的内容均体现在与工程造价相关的信息中，主要包括：工程范围，建设工期，工程质量，工程造价，技术资料交付时间，材料和设备供应责任，拨款和结算，竣工验收，质量保修范围和质量保证期，双方相互协作等条款。上述各项内容应在合同签订前予以全部合理科学地明确，可预见的因素应在合同中事先具体明确约定，避免出现问题后发生纠纷，以便各投标单位有针对性地报价，使中标造价尽可能接近竣工后的实际造价。为了使每一个投标单位都能接受相应的合同条款，就要在发放招标文件时，将科学合理的合同条款纳入其中。

2、合同在施工阶段对工程造价的影响

工程施工合同一旦签订就产生法律效力，合同签订双方都要依据合同约定内容来执行相关权利和义务，建设单位要通过加强合同管理，来避免发生违约纠纷造成索赔，导致工程造价提高，而承包单位要想方设法降低工程成本，增加合同外收入，达到效益最大化。在工程造价中，材料费用和设备费用占比较大，其高低直接影响工程造价大小，同时，材料和设备又是管理中容易出现问题的环节。在目前的工程建设中，最明显表现为以次充好、价与质不相符、同规格和同质量的材料价格高于市场价格、对材料和设备总量控制不严格，此类问题直接导致工程造价增加和工程质量安全风险因素的增加。用合同管理的形式来约束此类行为变得势在必行。工程建设中，意外事件时有发生，尤其是施工人身安全和质量安全等意外事件，而在一些建设单位独立分包专业较多的情况下，其中责任归属问题难以界定，这些都会影响到工程的正常开展和工程造价的严格控制。怎样合理有效地解决双方的索赔与反索赔，成为合同管理中的关键问题；索赔争端的主要原因是低质量的合同文件及合同管理，其他还有业主不能提供合同执行的前提条件及不可预见的情况等。根据笔者工程实践的经验，索赔管理主要应从以下几方面入手：

（1）业主对工程项目各阶段的实施应安排合理的时间，准备工作要充分，按合同规定提交符合要求的施工场地、技术资料和图纸；及时支付工程预付款和进度款，尽可能避免施工中承包人的索赔；

（2）业主代表和工程监理应按合同要求对隐蔽工程和分项分部工程进行验收，避免影响施工进度；在施工中出现问题，如设备选型，材料的确定应按合同规定时间及时批复；

（3）应及时掌握市场材料、设备的价格波动；分析风险责任，研究分解风险责任的对策措施；认真审核工程索赔报告，根据情况及时进行反索赔。

3、合同在竣工期间对工程造价的影响

首先应该按照合同约定做好竣工阶段的各种收尾工作，成立竣工验收领导小组，尽量不甩项、不遗项，加强分包专业协调管理和各种调试项目，加强成品保护和竣工清理，提前编制竣工验收资料和竣工验收图纸，完成相关单位的会签和盖章工作，为最终竣工验收创造有利条件；及时提请验收报告，督促建设单位组织竣工验收，取得竣工验收报告单，为合同履约和竣工结算奠定基础。

其次履行好质保期间的维修保驾责任，成立维修保驾领导小组，安排专人负责此项工作，与业主对接及维修销项，对验收过程和业主提出的问题要高度重视，及时整改到位，避免出现被投诉或被业主采取第三方维修的情况。

三是在工程收尾阶段或竣工验收之前，应组织相关人员集中编制竣工结算书，按照合同要求能够及时上报完整的竣工结算报告及结算书。提前全面收集、整理、汇总跟工程结算有关的所有资料，各业务部门应积极配合，保存好原始记录，建立完整的结算资料审查档案，对一些关键的资料要提前完成好相关人员的签字工作。根据合同约定和业主的要求，编制竣工结算书，应做到有理有据，数据真实，证据充分，附上相关的原始资料和证据。竣工结算书应有承包人、法人或授权委托人的签字和盖章。由承包人将审核后的全套工程结算资料提交给业主或业主委托的造价咨询单位进行结算审核，做好报送签字记录。承包人派出专人与业主或业主委托的造价咨询单位进行核算和核对。业主应督促承包人积极配合审计单位在合理时间内完成审价。工程最终审计报告作为工程支付结算款的主要依据，严格按照合同约定履行好质保期间的责任和义务以及相关质保金的退还工作。

二、加强项目建设中合同管理控制工程造价的对策

1、 把好合同审核和签订关

合同签订时要预先考虑到可能发生事情，对可能发生和能够想到问题，都要在合同中进行明确，避免在施工过程中发生纠纷；合同在语言组织上要严密，避免产生歧义，在条款中要尽量使用定量条款；合同中要明确双方权利和义务，要明确列出工程索赔条件和合同价款调整条件。合同签订前，要仔细琢磨，反复推敲，不可盲目签订。制订合同条款应尽量详细，应包含所有能预知问题及对策，从而减少纠纷发生。合同内容要严谨，合同中尽量避免模糊措词。对于可调合同条款，人工费、材料费和设备费等在哪种情况下可调，如何调等在合同中都要明确。合同签订同时，做好合同备案和公证工作，保证合同合法性。工程承包企业要和建设单位加强合同沟通和谈判，澄清分歧，最终达到双方都满意条款，其目是确保双方利益都能够兼顾和考虑。

2、 做好索赔控制

在施工阶段，往往存在一些不确定因素，而有一部分是非施工方原因引起的给施工方造成了工期、费用等方面的增加，施工方就有权依据合同约定向业主进行索赔。如何做好索赔工作，对施工方来说也很重要。一要提高索赔意识，如果发生索赔事件，施工方要在合同中规定的时间内按照索赔程序及时向业主提出索赔意向书，同时要做好索赔事件资料的收集、整理及保存工作，为以后索赔工作提供充分的事实和依据。

3、管理人员专业化

人在合同管理中占据最重要角色，在实施合同管理时，需要管理人员专业化，具备一定综合素质，达到处理合同各方面问题所需要的综合水平。此外，加强对建筑施工企业管理者的专业技术、职业道德以及法律意识的培养，根据工程项目的各种情况总结规律，在谈判和签订过程中做出对工程造价有利的策略。造价工程师的一个主要职责就是合理管理合同，控制工程造价。

总之，工程造价控制在实施项目中是不可或缺的，合同管理是控制工程造价的主要措施，在工程建设全过程中还应配备相应的专业人员对合同进行全过程的管理。

参考文献：

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中图分类号： X734 文献标识码：A 文章编号：

Abstract： Highway engineering construction contract management of construction unit control costs effectively plays an important role, according to each phase of the project contract management is analysed the main points of.

Key Words：Highway Engineering; Contract management; Bidding; Engineering quantity list.

1引 言

公路工程合同管理主要分为三个阶段的合同管理：第一阶段是要约、承诺阶段，也就是招投标阶段的合同管理，这个阶段合同管理对业主与承包人来说都至关重要。这个阶段的合同管理对整个工程的影响该有45%以上的份额，制定完善的合同条款和各种管理办法，选择好的设计单位、好的施工单位和委托好的监理单位等招标投标工作是这个阶段的重要工作内容。这个期间的合同管理质量如何直接对后期的合同管理产生决定性的影响，许多后期实施阶段的合同管理方面的问题，其根源皆在于此。第二阶段是工程实施阶段的合同管理，此阶段的合同管理内容主要是监督工程按合同约定要求执行，进行变更索赔管理、履约管理等，这个阶段的合同管理进入了实质性操作阶段，要求动态的把握好合同的执行情况。依托第一阶段制定的各项政策措施进行合同管理工作，这个阶段的合同管理对整个工程的影响也该有45%以上的份额。第三阶段就是工程交工验收后期阶段合同管理，这个期间的合同管理相对比较简单，所以合同管理是一个动态的综合实践过程。管理工作是前后连贯、互相影响的，不能孤立的去讨论某一阶段的合同管理问题。公路工程因其项目工期长、规模大、参与人数多、技术含量高且复杂，加之受地形、地质、气候条件和市场波动影响大，使得工程合同管理成为一项艰巨而复杂的工作。

2公路工程各阶段合同管理

2.1工程招标阶段

招标投标是建设市场的一种交易行为，其活动不受地区或者部门的限制，遵循公开、公平、公正和诚实守信的原则，择优选择施工单位和施工监理单位，通过签订合同协议书，确定业主所支付的合同价款，同时双方各自履行法律职责。

l999年交通部发文要求在中华人民共和国境内所进行的大型基础设施、公用事件等关系社会公共利益、全部或者部分使用国有资金的投资或者国家融资的项目以及使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目一律适用招投标法。招标文件通用条款采用《公路工程国内招标文件范本》基本商务和技术条款，不能作任何删改；专用条款根据本地区和项目的实际情况，在通用条款的基础上对其中的某些商务和技术条款进行修正和补充。

工程量清单是一份与技术规范相对应的文件，应以《交通部公路工程国内招标文件范本》中的支付细目清单为基础，根据各工程项目的具体情况进行增补和删减，其作用是为投标人提出报价提供依据，同时，支付时可按以实施项目的数量、价格等计算应付给承包人的款项。完成工程量清单的工作量大，并且直接影响到整个工程造价，必须认真计算、仔细复核，确保工程量清单的准确性。

对于中标单位的选择，根据交通部颁布的《公路工程施工招标投标管理办法》 ，采用由投标人代表现场随机抽取上、下控制价系数的方法。业主控制价乘以上控制价系数为修正后上控制价，修正后上控制价乘以下控制价系数为下控制价，投标人报价在上、下控制价之间的才能进行评审，否则业主有权按废标处理。

2.2工程实施阶段

为便于管理支付项目，有效控制造价，应及时建立工程支付台账。通过台账，将每期的支付数量、支付金额等及时登记，并与合同数量进行对照，从而进一步反映工程量完成的总体情况和总的支付金额。在工程实施过程中，由于工程项目自身的性质和特点、设计图纸的深度不够、不可预见的自然因素与环境情况的变化、第三方的干预和要求、合同双方当事人处于对工程进展有利着想，都会引起工程变更。工程变更是施工单位追加造价时经常采用的手段。影响工程造价的变更种类繁多，有设计变更、施工条件变化变更、技术标准变更、进度计划调整变更等。任何工程的形式、质量、数量和内容上的变动，必须由监理工程师签发工程变更令，并由监理工程师监督承包人实施。监理工程师认为有必要根据合同有关规定变更工程时，应经业主同意；业主提出变更时，监理工程师应根据合同有关规定办理；承包人请求变更时，监理工程师必须审查，报业主同意后根据合同有关规定办理；影响造价较大的设计变更必须经设计单位同意，若突破概算则更应经设计审批单位审查同意。

另外，工程延期是合同管理中的重要组成部分。公路工程建设项目规模大、涉及面广，受自然和人为条件影响，工程建设过程中不可避免地会出现各种制约因素阻碍工程顺利实施，致使工程总体工期延期。发生延期情况，承包人应在合同规定期限内向监理工程师提交工程延期意向及有关延期的详细资料。

2.3工程竣工决算阶段

在建设项目竣工后，由建设单位编制工程决算。从工程管理的角度出发，工程决算侧重于工程实体形成过程中“量”、“价”、“费”的分析，以建安工程费用为重点，以签订的合同为基础，以实施工程量、合同单价及合同相关条款为核算依据，形成以建设项目的费用构成为表现形式并反映项目分部、分项工程的工程量大小及综合单价的高低。其目的是核实新的固定资产价值、办理支付使用手续、考核建设成本、分析投资效果，同时通过经验总结、资料积累，提高建设单位的管理水平，增加经济效益。工程决算所需资料的收集和归档也是一项重要工作，这些资料能真实地反映项目的建设成果和费用形成情况及考核各项费用支出的必要性和合理性，使竣工财务决算的编制有一个良好的基础，为进一步修订计价和建立造价数据库质量提供参考。

3公路工程合同管理的思考

（1）推行合同管理人员持证上岗制度。加强合同管理从业人员培训，使之掌握必要的业务技术知识，实行合同管理人员持证上岗制度，让从业人员转变观念，特别是增强法制观念，建立一支业务精、素质高的公路工程合同管理队伍。

（2）加强合同法律意识，减少合同纠纷产生。承包商由于缺乏法律和合同意识，在签订合同时，对其中合同条款往往未做详细推敲和认真约定，即草率签订，特别是对违约责任，违约条件未做具体约定，都直接导致了工程合同纠纷的产生。因此，在签订合同过程中，承包商要对合同合法性、严密性进行认真审查，减少签订合同时产生纠纷的因素，把合同纠纷控制在最低范围内，以保证合同的全面履行。

（3）加大合同管理力度，保证施工合同全面履约。在加快工程建设立法工作，加强用法律手段管理工程建设的同时，应建立健全公路工程管理组织机构，负责对各公路工程项目管理实施全过程的监督。加强对施工单位的监管，克服合同管理中存在的问题，规范合同当事人的行为，依法保护合同各方的权益，促使合同各方公正的履行合同，真正做到公平竞争，优胜劣汰。

（4）加强对承包商的资质管理。通过严把工程承包商资质管理关，从总量上控制工程施工队伍的规模，解决目前市场上供求失衡与过度竞争问题。

（5）加强工程招投标管理，规范工程招、投标市场，建立与工程量清单相配套的工程管理制度，合同管理制度依照招投标法，并全力推行工程量清单报价体制。但在招标形式和方法上要兼顾业主和承包商的双方利益，过分追求招标过程的严格、完善，并不一定能达到的招标的最佳效果。建议在招标形式上应该重视原则，突出效果。

（6）加强合同及相关文件归档管理工作。由于建设项目周期长，涉及专业多，面临情况复杂，在经过一个长时间的建设过程之后，很多具体问题要依靠相应资料予以解决。为此，做好资料归档工作决不是简单的归档管理问题，应专人负责，负责到底。另外，要加快合同管理信息化步伐，及时应用先进管理手段，改善合同管理条件，不断提高管理水平。

篇10

一、合同管理与工程造价的关系

1工程合同影响了工程造价的确定，既明确了双方的权利，也阐述了双方的义务。

工程发包商对工程建设项目的管理主要是委托监理工程师、发包商代表和造价工程师对工程项目进行管理。工程项目管理的过程是以施工合同约定的基本内容作为工作基础的，因此监理工程师、发包商代表和造价工程师都是依靠施工合同来履行各自的职责和义务。监理工程师、发包商代表和造价工程师履行职责、权利和义务都直接影响了工程造价的确定。

2从控制工程造价的方面来看，合同管理包括了实施阶段和造价相关的所有层面。

①合同订立时的管理。主要包括合同承包方式、合同价款、计价方式、工程质量要求、工程款支付方式、材料供应及材料价格、调整合同价款的原则和调整方式、合同奖罚条款等。合同内容主要围绕着在确保工程质量和施工工期的前提下，最大程度降低工程造价，防止发生经济纠纷，防止发生工程索赔。

②履行合同过程中的管理。此阶段主要包括工程计量管理、签证变更管理、工程结算管理、工程款支付管理及索赔管理等。

3合同类型是选择工程结算方式的重要依据

施工承包合同决定了工程结算的方式。根据施工承包的方式不同，工程承包合同可分为固定价款合同、可调价款合同两种，除此之外，还包括成本加酬金合同。目前较为常用的是固定价款合同和可调价款合同，成本加酬金合同在国内应用非常少。

二、合同管理对工程造价的影响

1合同签订前的管理对工程造价的影响

建设项目招投标阶段的合同管理对工程造价具有决定性的影响。工程建设项目合同是工程建设质量、进度、投资三方面控制的主要依据。一个完整、科学、合理的工程建设项目合同的内容均体现在与工程造价相关的信息中，主要包括：工程范围，建设工期，工程质量，工程造价，技术资料交付时间，材料和设备供应责任，拨款和结算，竣工验收，质量保修范围和质量保证期，双方相互协作等条款。上述各项内容应在合同签订前予以全部合理科学地明确，可预见的因素应在合同中事先具体明确约定，避免出现问题后发生纠纷，以便各投标单位有针对性地报价，使中标造价尽可能接近竣工后的实际造价。而投标单位也应结合工程实际和本公司管理水平以及合同规定的责任归属，合理的确定投标价格。

2项目建设中合同管理对工程造价的影响

①工程的变更

所谓工程变更是指在工程项目实施过程中，按照合同约定的程序对部分或全部工程在材料、工艺、功能、构造、尺寸、技术指标、工程数量及施工方法等方面做出的改变。工程材料方面主要有立即变更、用完变更、某批变更、择日变更、累计生产数量变更等等。对于立即变更，我们需掌握有关设备材料的未来供给的情况，这样才能有效执行立即设变工作；对于用完变更，我们需掌握项目工程中的设备材料等需求状况，随时了解其“用完”情况；而某批变更即可清楚知道工程建设中设备材料等情况的可替代性……而这些所有的措施前提即需要一个素质高的一线管理人员，个人素质和经验水平将直接影响到造价的控制，同时需要重点抓好设计阶段的管理，当然，健全有关变更的审批制度也具有重要意义。更要及时进行工程量及造价增减的分析，有效控制造价。

②合同履行中工程款支付的管理

合同支付管理也是一项非常敏感而难度较高的工作，付款不及时或未按规定足额付款，将可能导致承包人的索赔；如果多付、超付，则可能造成难以挽回的被动局面，还会引发其他许多问题。因此必须加强合同的支付管理，为此应做好以下几方面的工作：首先合同签订后应建立工程款支付计划台帐，并与工程的形象进度计划相结合；其次应按照合同支付计划确保资金落实到位；第三应按合同的规定支付工程备料款和形象工程进度款以及届时扣减备料款等等。

3合同后期管理对工程造价的影响

合同后期竣工验收阶段合同管理对工程造价是对整个工程造价分析及管理的总结，首先全面清理检查工程结算的所有资料，应包括竣工图，设计变更，技术核定单，工程签证单，招投标文件，合同书，结算书等，并在审查过程中记好原始记录，保存好工程量计算书及现场材料使用发票凭证，然后建立完整的审查档案。对审查出的问题，要有明确的处理意见，重算、冒算的项目要调减，漏算、少算的要调增，再进行总的工料分析、汇总。然后，由承包人将审查后的全套工程结算资料提交给业主或业主委托的造价咨询单位进行结算审价，审价时应特别注意以下问题：第一，所有竣工图，设计变更，技术核定单，签证单等工程结算资料应为原件；第二，结算审价原则不得违反合同规定；第三，业主应督促承包人积极配合审价单位在合理时间内完成审价。

三、做好合同管理的对策

首先是配备合同管理的专业人才，合同管理人员首先必须是优秀的工程技术人员，同时还必须熟练掌握和运用各种法律、法规；精通合同管理业务，进行系统的控制和管理，做好合同管理人才的配备和组织保证，是抓好合同管理的重点。加强合同管理人才的培养，只有合同管理人员增强其工作的前瞻性、预见性和系统性，才能真正做好合同管理，从而提高建设项目合同管理的效果。其次是完善工程建设合同管理体制，规范建设工程市场秩序，在签订合同的过程中，承发包双方应建立在平等的基础上，本着互惠互利的原则制定合同条款，并建立健全合同管理制度，严格按照合同的签订、审查、授权、公证、监督的程序来执行，进而提高合同的管理水平。再次，提高合同管理人员的素质。

合同后期的管理主要是对整个项目中的前期与中期的材料费用进行统计和清查，为最终的结算打下坚实的基础。其中主要包含分析竣工图、技术核定单、工程签收单等，根据清查的结果做好记录，对相关的问题需要请示现场负责人的意见。在审察过程中需要对整个项目的工程造价做出评价报告，按照合同签订的条款以及质量标准的真实性要求，确认无误的状况下，最终进行竣工验收，尾款支付，完成整个项目的工程造价工作。

四、结束语

综上所述，无论是工程建设前期的招标阶段还是中期的施工阶段及最后的竣工验收阶段，合同管理都是控制工程造价的主要和有效的措施，贯穿于建设项目管理全过程中，控制造价的目的也不仅是要控制项目的投资不超过批准的造价限额，消除预算超过概算、决算超过预算的现象而且更积极的意义在于合理使用人力、物力、财力，确保投资和资源的充分利用。合同管理是控制工程造价的主要措施，必须认真加以研究，从管理的方法和手段采取措施，在施工合同的全过程中，除需要技术人员具体操作外，同时需要配备相应的专业人员进行全过程的造价控制。通过加强合同管理，一方面能使企业的生产经营与市场接轨，满足市场的需要。