发展经济的建议模板(10篇)

导言：作为写作爱好者，不可错过为您精心挑选的10篇发展经济的建议，它们将为您的写作提供全新的视角，我们衷心期待您的阅读，并希望这些内容能为您提供灵感和参考。

篇1

一、全球低碳经济发展概况

低碳经济是以低能耗、低排放、低污染为基础，以减少对化石能源的依赖、减低温室气体排放为标志的一种新型经济发展模式，实质是通过技术创新改善能源消费结构，从而优化经济结构，推动经济社会的长远发展。如今，低碳经济成为全球认可的一种可持续发展经济方式。

同属于发展中国家的中国和印度，都是亚洲大国，都面临着发展经济、摆脱贫困和保护环境的巨大压力。在碳金融的道路上，中国和印度两国都担任着重大责任，为亚洲和世界做出较大贡献，但是，中印两国低碳发展的道路却有所不同。

二、印度低碳经济业务发展状况

作为亚洲的另一经济大国，印度在低碳经济的发展上日趋成熟。无论是在碳金融的发展机制，还是碳融资的政策环境，印度较中国更为成熟。

首先，从碳排放量来看，美国的人均排放量是19.1，澳大利亚18.7，加拿大17.4，中国4.6，印度只有1.2。而各国在全球二氧化碳排放中的份额，印度排在第17位。从十九世纪八十年代开始，印度的能源利用效率得到提高，在过去20年中印度的GDP增长在8％以上，工业生产增长率达到8%，能源消费却只有4％，单位GDP耗量从0.3降到0.16。其次，碳排放权交易的重要形式――清洁发展机制在新兴工业国中国和印度出现了不同发展趋向。当中国的CDM还局限于大企业圈子，而在印度已经变成一种新的民间管理形式，形成了一股自下而上的推动力。再次，场内碳交易和碳融资方面，印度国内也已经形成了较为宽松优越的环境，有力支持了印度本地CER的出口。两个交易所推出了碳金融衍生品交易，包括多种商品交易所(MCX)推出的欧盟减排许可（EUA）期货和5种核证减排额（CER）期货，以及印度国家商品及衍生品交易所于2008年4月推出的CER期货。印度所签发的CER与中国签发的相比，具有2-3欧元的溢价，流动性更高。

三、印度碳金融道路对国内碳金融发展的启示

1、中国低碳经济发展概况

中国已成为全球认可的最具潜力的减排市场，根据《京都议定书》的规定，我国在2012 年之前不需承担温室气体减排义务，只能以发展中国家的身份参与CDM下项目的开发。从2006年起，中国超过美国，一跃成为目前世界上最具有潜力的碳减排市场和最大的清洁发展机制项目供应方。截至2009年9月,国家发展改革委批准的清洁发展机制项目数量达到2200个,签发的减排量约为1.5亿吨,合作项目主要集中在新能源和可再生能源、节能和提高能效等方面。在碳交易的基础设施建设方面，2008 年以来，北京环境交易所、上海环境能源交易所、天津排放权交易所为代表的交易所纷纷成立，其他省份也在加紧筹备成立碳排放交易所。自2007年推出中国绿色碳基金以来，先后在北京、山西、大连、温州等地相继启动，规模不断扩大；商业银行也积极跟进，推出了CDM 项目融资和挂钩碳交易的结构性产品以及CDM 融资顾问等业务和产品，并得到快速发展。

2、中国低碳经济发展障碍

与邻国印度相比，目前国内低碳经济及碳金融市场发展依然遇到不少瓶颈。除了政府规制上的欠缺，低碳经济认识不到位，民间组织与相关金融组织的参与程度均欠火候。

首先，国人对低碳经济、CDM机制和“碳金融”的认识尚不到位，民间与金融机构参与力量不足。印度企业在低碳经济发展中起到不可或缺的作用，企业不仅能够足够的信贷支持开发单边CER，并且企业自身也愿意承担开发的成本以及风险。两家印度的碳交易所成立后，本地CER在市场上流通，形成了比较充沛的供给。另外，印度的环保NGO组织力量不可小觑，提高了公民环保意识。印度金融机构较中国来说介入更为深入，中国的金融系统目前还没有把环境权益作为金融机构可以投资的产品。低碳经济、清洁发展机制和“碳金融”是随着国际碳交易市场的兴起逐渐被中国所认知的，由于在中国经历的时间短，国内许多企业并没有认识到其中的潜在商机。到目前为止中国还没有用市场化来解决环境问题，中国的金融实体也没有参与到解决环境问题中来。

其次，政府在低碳经济的发展过程中还未起到应有的作用，低碳经济实施环境风险的计算和实施水平应得到提高。印度的金融机构、企业和大量民间组织基于自身判断，能够承担风险，其场内碳交易能够推出并保持一定成交量，这是市场的选择。从更深层次看，还这与一个国家对整体环境风险计算和控制的战略选择有关，与该国的企业对环境风险预测和把握的意愿及能力有关。尽管中国政府比较重视低碳经济的发展，但目前仍缺乏配套的碳经济发展扶持政策，由于没有明确的激励政策和优惠措施，致使银行业金融机构支持低碳经济发展内在动力不足。地方政府也仅仅局限于眼前的经济发展，而忽略了排污权等碳金融的交易。国家政府机构首当制定和完善碳金融的法律法规体系，规范碳金融业务的发展。

四、基于印度低碳经济发展的中国碳金融发展建议

同属于发展中国家的中国和印度，都是亚洲大国，都面临着发展经济、摆脱贫困和保护环境的巨大压力。通过总结印度的低碳发展历程以及低碳经济对策，为中国低碳经济的发展带来启示。中国低碳经济发展不仅要注意加强低碳技术的创新和大规模使用，而且要配合社会经济体制机制的改革与调整，及早周密地筹划发展低碳经济的总体战略。

第一，发挥政府主导作用，完善法律法规，形成低碳发展的长效机制，从政府、企业和公众多种层面推动低碳经济的发展。借鉴欧美大国低碳经济的发展经验，在条件相对成熟时创建碳市场，研究制定价格形成机制；制定财税激励政策，综合考虑能源、环境和碳排放的税种和税率，引导企业和社会行为，形成低碳发展的长效机制。国家应鼓励地方政府尽快出台相关的地方低碳经济法规，规范低碳经济的内涵、模式、发展方向和评价体系等。

第二，加强民众及民间组织的参与程度。目前，中国民众对低碳消费意识还略显淡薄，没有养成良好的节能减排的消费习惯、生活方式和交通出行方式。政府应当大力将低碳概念列入城市基础设施建设规范当中，为我国未来的低碳发展创造条件。

第三，中国低碳发展的道路离不开技术创新，应要实现促进国家低碳技术的创新和应用。大力推广高能效、低排放技术，逐步建立起和清洁能源、可再生能源和新能源以及森林碳汇等多元化的低碳技术体系，为低碳转型和增长方式转变提供强有力的技术支撑。并且要加强国际政府间合作，引进先进的国际合作机制和国际领先技术，制定行业能效与碳强度标准，使我国重点行业、重点领域的低碳技术、设备和产品达到国际先进乃至领先水平。

参考文献:

[1]王增武,袁增霆.碳金融市场中的产品创新[J]．中国金融，2009, (24):51-52

[2]蔡博峰,刘兰翠.碳货币-低碳经济时代的全新国际货币[J]．中外能源，2010，10-14

[3]郑照宁,潘韬,刘德顺.清洁发展机制的项目融资方式[J]．商业研究，2005, (2): 116-119

[4]冯巍.全球碳交易市场架构与展望[J]．发展研究，2009, (5):42-44

[5]李岚.借鉴国际经验加快我国碳金融发展的政策建议[J]．金融研究，2010, (8): 124-125

[6]杨佳琛.国际碳交易市场及其衍生金融产品分析[J]. 金融财经，2009，（2）133-134.

[7]郭冬梅.印度低碳经济对策及对中国的启示[J]．东南亚纵横，2010, (4): 107-111

篇2

一、引言

近年来，绿色经济发展得到全球的关注，特别是我国面临人口多，资源短缺，环境污染，生态系统失衡的严峻形势下,大力发展绿色经济是实现经济可持续发展的重要途径，也是实现可循环经济的重要手段。绿色经济的本质是协调资源、环境的保护与经济的增长的关系，因此本文结合我国经济发展现状阐述中国走绿色经济的制约因素，并且提出相应的解决对策，以此促进我国绿色经济的发展。

二、中国走绿色经济发展之路的制约因素

（一）固有的体制机制影响绿色经济发展

政府和官员政绩考核机制以GDP为导向，从而决定了发展经济是各级政府的首要任务，一些地方政府为了追求高GDP，却忽略了对资源的浪费，以及对环境的高污染，高排放。另外，由于要素价格形成机制还不完善，一些非市场化手段导致要素价格扭曲，使得整个绿色经济发展体系遭到破坏。因此，通过公正透明的程序，听取利益相关者的意见，对资源环境进行定价，减少政府的过度干预，依靠市场调节。

（二）资源环境压力巨大

由于中国经济发展对能源、资源有较强的依赖性，对环境破坏性也极强。中国已经成为世界第二大温室气体排放国，而化学需氧量排放量和二氧化硫排放量均居世界首位。中国经济正处于工业化、城市化和农业现代化同步加速发展的过程中，对资源呈现刚性需求。资源又具有不可再生性和稀缺性的特征，这样就给资源、能源供给、生物多样性保护以及环境承载能力带来了巨大压力。

（三）绿色科技创新能力缺乏

尽管国家已经重视关于促进绿色经济发展方面的科技能力培养。但由于中国提倡绿色经济发展的时期较短，绿色技术自主创新能力不强。第一，由于缺乏政策引导，国家将其大部分财政收入投向基础设施建设，劳动密集型产业等领域，对绿色科技研发投入力度不够，企业绿色技术研发投入积极性不高，科技推广体系不完善，技术研发和推广应用脱节;第二，政府对企业自主创新的指导意见不够，缺乏激励机制和市场融资机制；第三，缺乏科研人才，绿色科技创新人才队伍建设滞后，影响绿色科技创新水平。

（四）绿色就业高端岗位相对较少

由于绿色产业发展的时期较短，各产业链尚未紧密衔接，许多就业岗位还没有得到关于人才技能的精准定位。特别是一些高端就业岗位比较少。多数工作仍属于劳动力密集型的。这些低端就业岗位无保障或低保障，高端就业岗位又相对较少，不利于该领域留住大量人才，同时也使未来往该领域培养人才的动力不足，造成恶性循环，抑制绿色经济发展速度。所以我国应采取一系列可行性政策来提升高端就业岗位的比例，培养人才，使人才与就业岗位进行对接。

三、中国走绿色经济发展之路的对策建议

（一）完善绿色经济政策机制

为了推动我国绿色经济的发展，必须联系我国国情、发展实践经历，适当选择吸收发达国家的经验和教训，深化制度改革，对相关政策进行调整及完善。一是考虑经济、资源、环境等在内所涉及的成本要素，对资源进行合理定价。从而充分发挥市场对绿色经济发展的基本作用。二是利用好财政税收政策，关于资源、环境等各方面税收设置要进行调整，特别是关于企业排污税进行严格要求，高污染、高排放企业要承担更大的社会成本。这样企业才能进行高标准排污以及技术更新。对低污染、低排放绿色产业进行减税等激励政策。三是积极健全绿色融资政策，加大财政投资力度，健全促进绿色经济发展的融资机制。搭建标准的绿色金融体系、绿色金融产品交易平台、引导绿色消费。

（二）注重绿色技术科技创新

技术是绿色经济发展的动力源，注重绿色技术的研发与创新，从而使绿色经济发展拥有坚实的基础。推动绿色技术发展：一要采取相关政策来确保绿色技术进行广泛创新。首先需要完善修改现行税收减免政策，其次还需要加大投入，尤其是对中小企业的投入，促进中小企业发挥在技术创新上的最大潜能。二要在增加科技投入量的同时，把握好投入效率。首先，要改进政府科技资源的配置机制，国家的科技计划需要考虑企业科技需求，同时也需要引入大量的企业加入到科技计划项目;其次，要把国家有限的资金投入用于关键核心技术，支持引进技术的消化吸收与创新;最后，要注重创新人才的培养，人才是创新的主导因素，要建立有效的激励机制，充分调动人才创新的积极性，形成尊重人才、善用人才的制度和机制保障。在全社会营造尊重创新、鼓励创新的氛围。

（四）开发绿色能源，形成能源利用新格局

目前国家已经对太阳能、风能、水能等地上能源进行了大量开发利用。在对现有绿色能源进行合理使用和分配的同时，也应对地下的海洋能、生物质能、地热能等地下新能源进行探索。近来，美国取得"页岩气革命”胜利的成果，也就是页岩气，一种不常规的天然气，深受全世界能源消费者的喜爱，这或将改变世界的能源使用布局。开发能够替换传统能源的新能源。伴随着全面深化改革，国家应找准定位、完善职能，切实发挥新能源战略在生态文明建设中的基础性和先行性作用，推动能源生产和消费方式变革，形成低污染、高效率、安全、可持续的能源发展状态，是国家面临的重要课题。为了深入实践能源战略新格局，勘查开发“页岩气、煤层气、生物气、干热岩、地热能”等新能源作为地质勘查经济结构调整的重大战略部署。

（五）通过绿色经济发展促进绿色就业，多设置些高端就业岗位

绿色经济发展需要人才，同时绿色经济发展也帮助解决人才就业问题。不仅应该将技术导向作为绿色发展的主要战略选择方向，而且应重视创造新的绿色就业机会。应扩大就业拉动内需，优先发展绿色投资计划，增加就业，改善国内需求，为实现绿色经济的结构优化打下良好的基础。另外，增加绿色就业高端岗位，吸引更多的人才，为绿色经济发展贡献更多的力量与资源。另外也要加强绿色经济发展的国际合作，中国处于绿色经济转型的初始阶段，增强与发达国家的技术交流协作，能够引进消化先进的节能技术、提高能效的技术和可再生能源技术。

参考文献：

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2我区发展畜牧经济的利弊分析

畜牧养殖作为我区人们的传统和习惯，在过去经济来源比较单一的情况下，的确在丰富人们的“菜篮子”，增加农民收入方面起到了很大的作用，但是随着人们生活质量的提高，经济来源的多元化，畜牧经济的贡献份额显得越来越低，相反其负面效应显得越来越大，从社会经济可持续发展的角度看，我区大力发展畜牧经济弊大于利。

2.1从我区的地理、区情背景看，虽然有广阔的林地山坡，理论上发展畜牧业条件得天独厚，但现实是我区的山坡林地绝大多数属于山石结构，不像关中平原那样，多是丘陵或土原，土壤贫瘠，山高坡陡，植被主要是灌木藤木类，不适合畜禽饲用；我区耕地面积较少，粮食自给问题突出，加之畜牧业又是一个高耗粮型产业，人畜争粮的问题突出；由于处于山区，大面积的整块土地较少，规模场用地（包括圈舍、运动场、附属设施）与土地供给存在着矛盾，从而出现区域布局不合理，设施不健全等，容易造成大面积的环境污染。

2.2从发展的结果看，近几年来，由于国家加大了对畜牧项目的投入，一些务工返乡人员和个体工商暴发户纷纷加入该行业，畜牧产业得到了快速的扩张，但由于当前涉牧法律法规不够健全，缺乏有效的监督管理约束机制，处于“谁都可以养、谁都可以进”的无序混乱状态，导致畜禽粪污污染严重，疫病流行，特别是人畜共患病，如布鲁氏杆菌病、结核病等，对人们的生命安全构成了很大的威胁。另外，由于饲养水平低，管理跟不上，死淘率高，增产不增收，蒙受巨大的经济损失。

2.3从我市的“生态立市”的发展战略角度看，按照全市的统一部署，以“生态立市”为发展战略，紧紧围绕“生态好、环境美、经济发展”的目标，打造社会经济集群，先后获得“省级山水园林城市”、“省级卫生城市”等荣誉称号，“一江清水送京津”，“打造生态旅游市”已成为商洛人民的共识，“秦岭最美是商洛”已响彻大秦南北，生态经济已成为拉动商洛经济集群的主动脉，已先后建成了丹江长廊、仙娥湖、龟山公园、凤凰山公园等多处旅游景点，商州区作为商洛市市政府的所在地，其特殊的区域，对发展高污染、高消耗、高破坏性的畜牧产业来说也是一个很大的制约和限制。

2.4从畜牧业污染来看，畜牧养殖是一个高污染行业，一头猪从出生到出栏，要排出大量的粪便和尿液，粪污中含有大量的硫化氢、氨气、胺类等物质，污染空气，污染环境，携带大量的病原微生物，引起疫病流行，不仅造成畜禽疫病传播，而且会波及人类，影响人们的身体健康。商州区作为商洛市政府所在地，人均收入低，属于国家级贫困地市，畜牧业因“短、小、快”，长期以来作为我区发展经济的支柱产业，为农民的增收起到了很大的作用，但是随着社会的发展，人们生态意识的增强，可持续发展理念的深入，畜牧经济发展背后的高污染问题，环境破坏问题，疫病问题等日益受到人们的重视。如果再进一步的发展，将与我区长期的经济发展战略相悖，利大于弊，得不偿失。

3对我区发展畜牧产业的几点建议

3.1合理布局，适度发展。要根据我区的区情，在偏远对环境破坏影响较小的山大沟深的区域，建立产业基地；在交通干线、平原、河流、城区附近要建立严格的禁养取；在养殖数量和规模上要适度，同时积极倡导圈养，不能片面强调数量的膨胀。

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中图分类号：S431.16 文献标识码：A 文章编号：1674-0432（2012）-04-0007-1

1 经济作物的概念

经济作物通常具有地域性强、经济价值高、技术要求高、商品率高等特点，对自然条件要求较严格，宜于集中进行专门化生产。经济作物又称技术作物、工业原料作物。指具有某种特定经济用途的农作物。广义的经济作物还包括蔬菜、瓜果、花卉等园艺作物。

2 经济作物发展概述

世界上一些主要经济作物如棉花、甜菜、甘蔗、麻类及热带、亚热带经济作物的集中化与专门化程度均较高。20世纪80年代初以来，中国在“决不放松粮食生产，积极发展多种经营”的方针下，逐步扩大经济作物面积，并根据“因地制宜，适当集中”的原则，调整作物布局，建设各种经济作物的商品基地，促进了各类经济作物全面发展。

3 五大连池市发展经济作物中存在的问题

3.1 对外入种子的依赖性较大

对于经济效益好容易销售的经济作物，就会得到广大农户的认可与青睐，种植面积将会不断增加，这种现象就会带来种子的供应问题。当种子的供应渠道单一、不畅的时候，就会影响经济作物种植。下面是有关德国甜菜种子3418的案例。由德国研制的“3418”甜菜种子是五大连池市极具经济效益的品种。它的产量大、含糖量大、价格高，逐渐得到当地农户的认可，因此被广泛种植。但是2010年由于德国制种产地出现失产现象，所能供应的种子只是2009年的三分之一左右。由于种子的供不应求，黑市交易逐渐频繁，假种子也多次出现在市场上。种子的价格上扬，影响了种子市场秩序。农户对于趁机涨价的现象十分不满，投诉不断。五大连池市相关部门为了降低农户的利益损失，积极联络其他品种进行替代。但是与3418相比，其他品种产量减底，价格不高，效益低下。这种现象的产生反映了五大连池市对外入种子的依赖性太高，引入种子渠道狭窄，预见性较差造成的不良后果。

3.2 盲目种植，形不成产业化经营

无论是对传统作物的种植还是对经济作物的种植，我国都存在种植的盲目性。农民缺少对风险意识的预判和对市场的调研。他们习惯了跟风种植，缺乏市场的导向性。目前我国农村经济作物的种植较为分散，没有根据当地土壤特点、市场状况选择合适的经济作物，这样很难形成规模化生产，产业化经营模式。五大连池市也同样存在这类现象，从不进行市场调研，只是盲目的跟从。在高投入的情况下，低成本卖出。

4 促进经济作物可持续发展建议

4.1 加强政府部门的监管力度

市场经济的发展，需要市场规律对资源进行配置和政府的宏观调控。市场规律在经济发展中的作用是有限的，这只“无形的手”并不能对市场进行全面的调节，需要政府的监督、监管的。市场规律体现在商品上主要是价值规律，通过市场规律对商品价值进行调节，即商品价格。但是市场规律不是万能的，存在功能缺陷和不足。因此，政府的调节将会起到重要的作用。

4.1.1 完善市场机制

4.1.2 促进市场信心畅通，纠正市场的不合理分配

4.1.3 保证市场商品价格的公平

4.1.4 价格部门应当加强价格监管

4.1.5 农业部门应加强对种子特许经营制度的监管

4.1.6 工商部门要加强对种子质量的监管，扶持种子、农产品的龙头企业

4.1.7 公安部门应严厉打击买卖伪劣种子的行为

政府的宏观调控，加强对市场的管理，强有力的打击了市场黑市交易现象，保证了市场中商品的公平交易。这样经济作物在投入市场时，可以获得公平的价格，从而保证了农民的利益。

4.2 建立经济作物专项网站

随着农村经济的发展，网络对于农民来说并不陌生，因此建立供农民参考的网站是十分必要的。要把网站内容分成不同的版块，尽量不用专业术语，而是用农民容易理解的语言进行阐述。分成不同的版块包括：专家有关经济作物的论坛、经济作物的市场前景、国际有关经济作物的专项座谈经验交流、经济作物病虫害的解答（在线解答）等版块。

参考文献

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随着2014年我市首条地铁投入运营，我市将迎来地铁时代。而由于地铁的开通，围绕地铁规划、投资、建设、运营、管理和维护又将形成一个巨大的市场。依托地铁发展经济，使其产生更大的经济和社会效益是地方政府必须要及早考虑和谋划的。

根据规划，地铁1—4号线在北塘境内将布设13个出入站点，从这些站点位置来看，覆盖了北塘大部分地域，按辐射理论，足够影响北塘全境，可以说地铁经济是北塘在未来相当长一段时间内经济发展的又一个新的引擎，有利于极大的改善北塘三次产业结构比例。从国际国内地铁城市的发展经验来看，地铁的开通对商圈的形成，对商业资源由单中心向多中心发展，对零售商业从地上转为地下，对商业布局由“带状”向“圈状”进而向“片状”发展，都是极为有利的。而从目前我区的现状来看，围绕北塘地铁站点的布设来谋划发展打造地铁经济的工作还尚未喊出响亮的口号，尚无任何实质性的启动。为此本人强烈建议如下：

1、规划先行。尽快着眼我市整个地铁布局对我区次分区规划作相应调整和安排，侧重于地铁站点的城市空间布局和产业布局相适应。要着眼长远，高起点，高标准，通盘考虑未来北塘区域内地铁经济的打造。

2、成立专门工作班子，领衔北塘境内地铁站点周边的可利用可挖掘资源的采集、规划和整合。特别是对核心资源调查整合，比如地铁口商铺资源、广告资源、通讯资源、房地产资源等，可视资源情况确定是否适合重点打造培育形成商圈。也要注重衍生资源的调查，如工程技术咨询、工程监理设计类单位；物业管理、绿化苗圃、旅游、宾馆、餐饮、停车服务、储运、租赁、建筑装饰、文化类企业等等，以此确定未来配套建设和招商定位。

3、加大招商推介力度。地铁时代将使北塘中心城区的地理优势更加凸显，使北塘进入更快速、便捷、高效时代。人流量的加大和流动的便捷将使北塘的服务业迅速提升有了可能，要组织招商部门大力宣传推介北塘地铁站点分布广、站点多的优势，围绕与地铁相匹配的相关产业和商业配套大力招商，重点招商，形成氛围，以推动后续快速配套建设与发展。

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二、认真研究__区情，审慎定位发展战略。__区的发展战略，所倡导提出的“（__）工业卫星城” 、“中国x都” 、“__西部休闲之都” 、“国家生态工业示范园区”等多项称谓，历经多年，在与周边县区的经济社会发展竞争对比下，面临着区域发展特色不明显、优势渐次不再的困境，为此，当前时期，建议需要重新审视并筹划确立新的总体定位发展战略，现阶段，我区发展经济的总体思路宜为：以二产为主，三产为辅。

三、增进厂、区良性互动，共同促进优势互补。从__区的经济社会发展和中铝__企业的生产经营及职工稳定等层面来看，在当前时期，厂、区都将面临着如何携手共度难关的重大课题。为此，建议各级领导高度重视厂、区的良性互动关系，并从管理体制及工作机制上入手，促进厂、区之间的双向良性互动。

四、抢抓重大历史机遇，顺势而为调整结构。中央关于增加基础设施投资拉动刺激消费的政策措施，对于我区更为重要。为此，建议发改委、财政、建设、交通、国土资源、房管、金融等部门，着手筹划我区20__年～20__年的重大投资项目，重点在招商引资、产业结构升级转型、项目建设推进及培植新的经济增长级等环节上，做好相关工作。

五、着力破解三产发展难题

以建设开放统一、竞争高效、业态新颖、结构合理的现代三产服务业体系为目标，加大对三产服务业的扶持引导力度。三产发展要充分与相关资源结合。通过发展生态旅游、体育、教育、医疗、卫生等民生事业，塑造宜居环境，增强城市的对外吸引力和感染力，从而吸引周边县市的民众到我区居住，增强人气，刺激消费。要加大招商引资力度，着力引进一批既有利于提高消费档次和品味，又有利于提高税源的大项目、好项目，促进财政增收。要进一步完善房地产市场宏观调控政策，合理引导房地产开发与消费，通过采取把房地产业发展与城中村和旧城改造、扶贫搬迁和廉租房建设结合的方式来推进市场待销和滞销住房的市场销售，减少存量商品房的空置数量，促进房地产业持续稳定健康发展。

六、加大投资力度

出口、投资和消费是拉动地区经济增长的“三驾马车”。目前我区经济外向型发展水平较低，人口规模较小，靠出口、消费拉动经济作用有限，投资则成为拉动我区经济发展的主导因素。为应[，！]对国际金融危机冲击，中央决定实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，加大投资力度，着力扩大内需。这为我区加快振兴发展带来了重大机遇。我们要认真学习贯彻中央有关精神，统一认识，坚定信心，精心谋划项目，加大投资力度，重点发展建筑机械、建筑安装、阀门、铝加工、铁路橡胶等行业有效扩大内需，积极应对挑战，努力克服各种困难，推动全区经济社会持续又好又快发展。

七、树立信心，抢抓机遇

中央出台扩大内需促进经济增长的十条措施以及实施这些措施要求 “出手要快，出拳要重，措施要准，工作要实”十六字方针，对于克服当前的困难和保持长远的发展都具有重大意义。我们要加强宣传，增强信心，抢抓机遇，保持全区经济平稳较快发展。区报刊、广播、电视、互联网等新闻媒体要加强舆论宣传，客观报道当前的经济形势和存在的突出问题，充分宣传经济社会发展取得的成就以及保持经济长期发展的优势和有利条件，广泛宣传促进经济平稳较快发展和改善民生的各项政策措施，主动引导社会预期，增强公众信心，营造良好的社会氛围。

八、金融创新

不断改善金融环境，完善投资政策法规和担保体系，吸引更多的民间金融投资和银行贷款支持企业发展。实行投资主体多元化，鼓励民间资本进入融资担保领域

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引言

群众文艺的发展，对于经济建设究竟能够有何作用，往往会被认为这只是一个很简单、甚至有些肤浅的话题，更有甚者认为这是无法融洽的问题。对于经济建设而言，它的发展能够促进国家与个人财富的极大积累，但是发展群众文艺却需要不断耗费大量的资金与人力，而且在群众文艺事业中的投入并不会在较短的时间内取得成效[1]。这主要是因为文艺创作同其他的部门工作不一样，它需要较高的经济扶持力度，而且所产生的物质需要历经周折才能够取得经济利益。但是，我们知道，对于文化部门而言，其运转经费必须由地方政府批准，一些纳税者眼中，发展群众文艺就是在浪费资金，他们没有认识到发展群众文艺对于经济建设的促进作用，导致在文艺活动的开展过程中，寻找赞助商总是困难重重[2]。关于群众文艺的重要性，党的十六届五中全会曾经做了明确论述，指出发展文化事业及文化产业不仅是满足人们精神文化建设的需求，同时也有利于促进社会和谐。如果没有不断创新的文艺在社会经济极大发展的背景下，怎样发挥出群众文艺的社会效应，确保群众文艺和经济建设相得益彰，需要我们去探讨。

一、发展群众文艺和经济建设的相关问题研究

（一）发展群众文艺和经济建设只能齐头并进

曾经有人指出，发展文艺建设必须优于经济建设，这是由于作为文化发展的核心要素，文艺建设在当今社会中将物质与文化消费融为一体。要想带动地方企业在经济建设过程中不断发展壮大，其产品必须具备较高的文化含量、品位及个性，除了能够满足人们的物质需求，更应该满足人们日益提升的精神文化需求，以此来提升企业的市场竞争力，提高产品附加值。如果一个企业地处文艺发展较好的地区，其发展与管理中所涉及的文化因素明显增多，明显提升了企业的文化品位，其综合素质与竞争力也相应提升[3]。对于那些忽视地方文艺发展的企业，虽然能够取得一时的利益，但是势必无法在经济建设中获得长远发展。而且如今我国无论是在知识方面，还是经济方面，都获得了极大发展，地区经济建设的优势逐渐开始向着文艺建设的方向转移，一个地区经济发展的软环境正在越来越侧重于该地区的文化底蕴、氛围以及拥有文艺作品的多寡。该地区拥有越好的文艺发展软环境，其企业发展越顺利。某一国家或者地区拥有较高的群众文艺发展水平，其在经济竞争中才能够取胜。如果缺少了群众文艺事业的支持，那么该地区的经济建设水平提升会异常困难，即使有了一时的提升，也无法获得长远的发展。总而言之，这些人的观点便是发展群众文艺事业已经成为推动经济增长、确保经济可持续发展的关键因素。所以，有必要对现代世界文化与经济发展的态势做好分析，认识到发展群众文艺对于经济的推动力量，加强推动文艺和经济二者的融合发展，创作出更多高质量的文艺作品，为经济发展做好保障。这些人之所以认为文艺建设优于经济发展，多是基于以上分析。以上分析看似非常符合我们生活逻辑，如果我们对其展开深层次挖掘时，很容易发现以上观点有失偏颇，其认识过于肤浅。如果将群众文艺和经济建设比作铁轨与火车，那么二者之间的关系便显而易见了，二者相互依存，齐头并进，在相互包容中获得发展，如果认为一方优于另一方，那么二者就会失去平衡，导致一种恶性循环的出现，相信我们必定不愿意看到这种结果。

（二）发展群众文艺和经济建设的关系

从政治经济学的观点分析二者之间的关系，群众文艺作品为上层建筑，那么经济基础决定上层建筑，而上层建筑又反作用于经济基础[4]。物质基础决定了群众的文艺创作属于上层建筑。通过这一辩证论，发展群众文艺创作能够对经济基础产生积极的、能动的而且效果巨大的反作用。通过社会发展的本质来看，群众文艺是上层建筑，经济发展是基础，然而，二者之间的关系如何？笔者结合自身的工作经验得出如下结论：归根结底，经济建设是人的活动，必须要受到精神文化的支配，群众文化如何便会导致相应的经济行为产生。也就是说，发展经济建设的基础结构是发展群众文艺创作。因此，从特定的环境关系中来看，群众文艺创作和经济建设的结合，属于一种最本质的发展结构。针对文艺工作的重要性，党的十七大报告中明确做了指示，认为文艺工作必须坚持为人民服务、为社会主义服务。在如今我们物质生活水平获得极大提升的情况下，我们更应该坚持文艺为经济建设与社会发展服务这一原则。通过上文分析可以看出，无论是中央还是地方各级政府，都高度重视群众文艺对于经济发展的作用。为此，必须将群众文艺发展放在政治策略的高度对待，才能够确保创作出更多高质量群众文艺作品。对待国家政治的敏感性必须始终做出准确的鉴别，才不会迷失政治的道路，坚持国家政府部门关于发展群众文艺与经济建设的方针，发挥出应有的社会效应。

（三）群众文艺发展和经济建设发展的有机互动

如果摆脱了经济的有力扶持而单独去开展文艺创作，那么创作出来的作品势必没有生命力，而且内容空洞，只是枯燥无味的表面文学。我们日常所接触到的所谓的艺术创作来源于生活，指的就是文艺创作过程中，必须与外界相联系，而不是闭门创作。我们生活在这个世界上，在所从事的经济活动中获得创作的灵感，在生活中创造了艺术，这样我们的作品才具有激励、鼓舞的力量，才能够具备推动经济发展的实力。换个角度来看，经济发展摆脱了文艺的支持，那么该经济建设体系将会变得不堪一击，纵使获得了一时的经济效益，也注定不能够长久发展[5]。一切物质发展的源泉都来源于精神动力，缺少了精神文化的支持，我们在日常的经济建设中势必毫无动力可言。通过大力推动文艺和经济建设发展，能够促使精神与物质文明产生由量变到质变的过程，最终使得经济获得飞跃式发展。

二、发展群众文艺对经济建设的促进作用

（一）找准群众文艺和经济相结合的切入点

一座城市、一个地区要想获得发展，需要经济建设的支持，同样也需要群众文艺的作用。作为文化建设的重要组成部分，群众文艺工作的有效性，主要是表现在如下两点：一是宣传教育功能，二是娱乐功能。群众文艺工作开展的主要宗旨之一便是注重宣传教育功能的发挥，将党的方针政策以群众文艺的形式宣传出去，体现群众文艺为党和人民服务、为经济建设服务的功能。如今，随着经济的发展以及人们财富的积累，人们的生活水平获得了极大提升，相应地，人们对于文化也产生了更深层次的需求。因此，为了满足人们的这一更高的要求，群众文艺的宣传力度必须增加，确保承担起宣传教育功能的前提下，发挥其娱乐功能。注意到我们所处历史时期的特殊性，要想做好群众文艺工作，解放与发展社会文化，首先就应该从转变思维开始做起，明确群众文化的多样化理念，寓教于乐[6]。充分注重群众文化的娱乐功能，不断迎合人们对文化更高要求的前提下，寻找群众文艺和经济结合的切入点，发动身边一切有利因素，积极发展群众文化，定期举办形式多样的群众文艺活动，保障群众文艺在经济建设中促进作用的发挥，使其成为经济发展新的增长点。

（二）借助广场平台，促进经济发展

在发展群众文艺事业的过程中，我们必须始终注意到对广场这一重要载体的应用。在广场这一平台的作用下，利用以点带面的形式，全面刺激出群众文艺活动的热情，在人口密集区大力开展形式多样的群众文艺活动。从这一角度看，广场可以说是拓展群众文化的一个有力平台。将活跃群众文艺与构建和谐社会所演绎出来的新气象推广出去，将其作为反映地区文化与经济建设的窗口，将其作为开发地区旅游的新增长点。例如，在我国某市区某一广场舞台上，每年都会有七十多场的文艺演出活动，充分表明了广场舞台已经发展成为群众文艺和旅游经济发展的新契机。群众文艺与经济建设二者在发展过程中具有高度的统一性。对于广场舞台而言，应该丰富群众文艺表演的类型，充分展现群众文艺多样性特征[7]。如今，众多企业纷纷对广场舞台这一群众文艺活动模式提高重视度，通过形式多样的演出将自身产品推向舞台，以群众文化活动这一方式为切入点，借机打造与宣传自身的品牌效应，通过在广场舞台的演出环节中增加一些小活动环节，发放一些免费或者低价产品，以此形成广告效应，提高企业产品在群众中的知名度。我国一些地区群众文文艺活动之所以能够迅猛发展，同群众文艺与经济的结合是密不可分的，通过二者的结合，有效吸引大量群众前来，通过群众的共同参与，推动地区的经济建设。总而言之，群众文艺在一定程度上促进了企业经济的发展，推动了地区经济建设的步伐，从另一个角度来看，企业对群众文艺的重视，也有效拓展了群众文艺的发展空间。不得不说，这是群众文艺和经济建设相互促进共同发展的有效手段。

（三）全面运用群众文艺，拓展企业文化

在我国经济获得极大发展的同时，人们的物质生活水平也有了显著提升，人们对于文化的需求表现得越来越强烈，这就使得群众文艺中一些潜在的活力得到充分挖掘。随之，一些校园文化、社区文化以及企业文化纷纷发展起来。就企业文化而言，虽然已经有了初步的概念，但是仅仅停留在表面演出的形式，如果不加以发掘，那么势必无法起到对经济的促进作用。所以，从这一角度来看，群众文艺所蕴含的潜力还没有被充分发掘出来，它还存在相当大的发展空间，这不得不说是群众文艺在我国社会步入经济发展阶段所迎来的新的发展机遇。我们对于企业文化的理解，并不能简单地停留在“企业+文化”阶段。曾经有人片面地认为，企业文化就是在企业中经常做一些歌舞表演，这是非常不科学的。总体而言，企业文化实际上应该是企业的精神支柱，如果一个企业缺少了优秀文化的支持，那么其很难取得长远发展。以上观点得到了全球比较成功公司的普遍认可。国外企业对于文化的开发、培养与利用过程中，与我国企业有着很大的差别，因此，我们必须对企业展开以及引导。众所周知，企业管理的基本措施通常包含以下两个方面：一是制度、计划以及纲领的制定，二是使命感的导向。这两种方式以刚性与柔性并用的形式，带动着企业的发展。从管理学角度看，这两种方式缺一不可，但是通过组织发展的角度分析，往往认为具有柔性的使命感的导向难度更大，层次也更高。通过对众多企业的社会实践分析中我们能够看出，如果到了关系企业存亡的时刻，企业文化的作用便凸现出来。同时我们可以看出，经济社会与工业文明的核心正在由以往的强制性管理向着文化转移。所以，群众文化必须发挥出应有的作用，不能仅停留在表面，通过对企业的深层次引导，带动企业的发展，从而来调动企业内部所有员工参与的积极性，发挥出集体的力量，使员工体验到自身在企业中的存在感，使得企业充满凝聚力与团结性。例如，某地区群众文化艺术馆为了打造群众文艺中的企业文化这一品牌效应，选取了一家效益不错的公司进行合作排演，参加省级比赛，帮助企业在内部选择演员，并组织排练，公司方面被群众艺术馆的真诚性所打动[8]。通过这一节目排练，企业的生产不仅丝毫没有受到影响，其演员的工作积极性却大大提升了，在工作中表现得更加努力，这是典型的低投入高收益的手段。此外，由于这个节目在省级比赛中获取了二等奖，使得这家公司的名称被人所熟知，很多同行业竞争者也是对这一公司心服口服。综上，企业文化属于群众文艺的一股特殊力量，这种力量目前为止并没有得到有效挖掘，要想切实推动企业发展，就必须要使群众文艺渗透到企业之中。

（四）应该强化两个扶持，加速推进两个效益的实现

所谓两个扶持，指的是思想扶持以及政策扶持。对前者而言，主要是在文化体制改革过程中所涉及的探索等环节，应该予以充分的思想支持与引导，充分调动起领导与群众的积极性；后者主要是针对政府部门而言，给予其相应的政策扶持，帮助文化单位发挥出自身应有的功能，确保其能够为经济建设服务。由于文化体制改革的过程中，会牵扯到多方利益，所以难度极大，只有注重对领导和群众两方面积极性的发挥，强化两个扶持作用，在改革道路上达成共识，使得改革中拥有强大的推动力量，并与市场经济相适应，逐渐形成和当前政治、经济相匹配的文化，激发出群众文化事业与产业中的巨大潜力，提升我国的综合实力。“两个效益”指的是社会与经济效益两方面。通过上文分析我们可以知道，文化产品不仅是精神产品，同时它还属于文化商品的范畴。在文化的建设过程中，不但能够产生社会效益，同时也能够形成经济效益，二者是同时存在的，并不是以往的对立关系。针对文化所产生的经济价值，我们必须予以认同，支持合理的利润追求，同时反对将其当作唯一标准的做法。我们不仅追求文化建设的社会效益，更应该注重其经济效益，确保二者兼顾，统筹规划，这也在实践中得到了有效印证。群众文艺同时具备教育和娱乐的双重功能，我国各地区群众文艺活动正在大力开展，每年都有大量的企业在广场舞台这一平台中积极宣传品牌，做到了经济与社会效益的双重收获。

结语

对于发展群众文艺以及经济建设重要性的问题，认为二者同时属于矛盾尖锐而且利益包容的产物，这是亘古不变的规律。所以，我们不能简单地对二者的重要性下定义。我们只能说在经济建设的过程中，群众文艺的发展属于一种较强的人文精神，它无法直接在经济建设中得以体现。但是，经济建设离不开群众文艺的作用，这也是群众文艺的人文动力所在，并且正在为新一轮的经济建设提供强大的支持。

参考文献：

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[2]周健.试论群众文艺纵深发展的价值关联[J].淮海工学院学报：社会科学版，2013，(22)：63-65.

[3]黄贵平.新时期背景下群众文艺活动的组织方式研究[J].大众文艺，2016，(3)：23.

[4]孙彦琴.新时期群众文化的发展与建设[J].大众文艺，2012，(21)：197.

[5]仲呈祥.领悟讲话做好文艺批评工作[J].艺术百家，2015，(1)：1-6.

[6]田雨，王东维.浅析延安文艺的思想政治教育功能[J].中国井冈山干部学院学报，2014，(3)：63-68.

篇8

⒈具有一定的经济规模。龙港依托先发的市场机制优势和快速的技术进步，十九年来经济得到迅速发展，逐步形成了以印刷、礼品、纺织、塑编等为特色产业的块状经济。××年全镇实现国内生产总值亿元，人均美元，工业总产值亿元，人均收入元，民间资金雄厚，至××年年底，全镇各项存款余额达亿元。目前全镇共有股份合作企业家、私营企业家、个体工商户家，年产值万以上的企业家，其中产值超亿元的企业家，超千万元的企业家。

⒉产业特色明显。我镇印刷、礼品、塑编等特色产业已形成规模，特别是印刷业已形成了社会化分工、专业化协作的生产服务体系，在全国具有一定的竞争力，去年被中国印刷技术协会授予“中国印刷城”称号。全镇共有印刷企业多家，年，实现产值亿元，占全省印刷业总产值近。同时，近年来，我镇礼品业依托温州礼品城这一平台得到了迅猛发展，行业规模不断扩大，区域品牌逐步打响。目前，我镇正在积极申报“中国礼品之都”。

⒊经济发展的配套设施日益完善。近年来，我镇基础设施建设不断加快，城市功能日益完善，龙金大道、温州礼品城、工业园区、农业园区等一批与促进经济发展密切相关的重点工程相继建成。随着高速公路、温福铁路、世纪大道、瓯南大桥等建设的加快，我镇对外大交通框架正在形成，区位优势将大大增强。目前，全镇共有个省级农业园区、个工业园区、多个专业市场，供水、供电、交通运输等服务功能齐全。

⒋经济发展潜力较大。当前，国内大中城市的产业向周边地区转移的趋势日益明显。这为龙港经济发展提供了良好的发展机遇。龙港的城市发展定位为经济发展提供了良好的载体。浙江省城镇体系规划和温州市“十五”规划已明确把龙港定位为鳌江流域区域中心城市。目前，国家正在修订设市标准，准备选择少数具备条件的小城镇撤镇设市，发展成为带动能力更强的小城市。去年以来，我镇投资信心明显增强，房地产逐步升温，资金出现了回流现象，新一轮投资热正在形成，个投资超亿元的工业项目的启动建设，促进了我镇产业结构的调整和优化，为我镇今后经济发展注入了新的活力。

但是，龙港经济在发展过程中也存在着诸多的问题：一是现有体制阻碍经济的发展。虽然我镇在年被国家十一个部委列为全国小城镇综合改革试点镇，在政府职能、机构设置及经济管理等方面进行了一些大胆的改革和探索。但随着经济总量的快速增长，城镇规模的扩大，出现了上层建筑与经济基础的不协调，现有的城镇管理体制已经不适应经济发展的需要，陷入了“小马拉大车”的困境。二是经济发展不快，产业集聚度不够。投资环境不尽人意，企业外流现象时有发生，影响了经济的发展。三是用地指标严重不足。龙港是工业大镇、经济强镇，按照城市化发展的要求，要建设大型公共设施、工业园区等。由于受用地指标的限制，使一些项目无法安排或时效性不强。四是财政运行困难。建设项目和可用资金矛盾十分突出，影响了一些重点项目建设的顺利实施。

二、今后的经济发展思路

龙港发展总体上分三个阶段，第一个阶段由小渔村发展成为“农民城”，第二阶段由“农民城”向产业城发展，第三阶段最终发展成为鳌江流域区域中心城市。目前，我镇已基本完成第一、二阶段，正在实施第三阶段发展战略。今后几年，我们的总体思路是：抓住国家准备选择少数具备条件的小城镇撤镇设市和国内大中城市产业转移的有利时机，做大做强特色产业，加快产业集聚和升级，实现经济的跨越式发展；加快城镇建设，构筑城市框架，完善城市功能，实现城市化与产业化良性互动，尽快形成区域中心城市必备的经济内涵和城市空间，积极争取龙港进入全国首批撤镇设市的行列，发展成为鳌江流域区域中心城市。

（一）做大做强特色产业，促进经济的快速发展

做大做强特色产业，是实现我镇跨越式发展的关键。只有产业的快速发展，才能带来经济和社会发展的大跨越。同时，产业支撑是城市化的基石，没有比较发达的产业，就不可能有真正意义上的城市化。今后几年，我镇要在做大做强特色产业上实现新的突破。

⒈建平台。抓好产业布局规划，积极培育新兴产业，加快示范印刷工业园区、 城东工业园区、塑编工业园区建设，做好入园企业的跟踪服务，特别要抓好金田集团、瑞田钢业不锈钢生产线等个投资超亿元项目的落实和服务工作，帮助它们早日建成投产，在龙金大道规划建设平方公里的印刷、礼品产业基地。抓好专业市场建设，启动温州礼品城二期、家居装饰材料市场、劳务市场等建设，建设现代化物流中心，使龙港大道两侧尽快形成商贸区。建立水产养殖和大棚蔬菜基地，完善农业科技、资金、信息服务体系，扶持一批带动能力强、科技含量高、市场前景好的农业龙头企业，加大农业园区招商引资力度，加快农业产业化经营。

⒉重招商。龙港的经济要实现快速发展，就必须在激发内力的同时，大力吸引投资，借助外力加快发展。重点要积极创造条件，做好主动承接温州及其他大中城市的产业转移的文章，通过加强对龙港的投资环境的宣传，经常性地到温州及其他大中城市开展招商引资项目推介会，千方百计地做好接收产业转移工作。要加强对在外苍南人、龙港人和周边地区的招商，将在外苍南人经济转化为龙港经济。积极探索工业园区业主制成片开发的机制，有选择性地引进一批科技含量高、经济效益好、环境污染少的项目，带动与之配套企业的引进，达到“引进一个、带动一片、形成一个新兴产业”的效果。

⒊打品牌。加大结构调整力度，进一步开拓市场，拓展产品领域，提高产业配套水平，保持龙港印刷业的成本优势和市场优势，积极组团参加国内外各类有影响力的印刷会展和产品交易会，建立“中国印刷城”商务网站，办好中国（龙港）印刷文化节，进一步扩大龙港印刷业的影响力，全力打造“中国印刷城”区域品牌。充分利用温州礼品城的优势，建设礼品加工园，促进礼品城由单一的市场销售转变为产、销、研并举的格局，实现产业和市场的联动，办好每一年一届中国轻博会礼品展，积极争取“中国礼品之都”落户龙港，进一步打响龙港礼品业的区域品牌。

⒋求创新。加快制度、技术和管理创新，进一步增强企业核心竞争力。以工业园区建设为载体，积极推进企业重组和技术改造。积极引导企业从传统企业向现代企业转型，利用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业，扶持企业新产品研制和新技术、新工艺的应用，引导企业实行管理和体制创新，逐步建立现代企业制度。

⒌优环境。积极做好吸引企业投资的各项前期工作，进一步明确“企业在哪里建设”、“什么用地价格”、“什么时候能动工”等企业最关心的问题。对入园区的企业实行“一条龙”跟踪服务，简化各种审批手续，提高政府部门的服务意识和服务水平，适当降低企业进入园区的门槛，全面整顿搬运装卸业，进一步规范市场经济秩序。

（二）加快城市化进程，为经济发展提供良好的载体

城市化不是人口的简单集聚，重要的是资金、技术、信息、市场等各种生产要素的集聚和有效整合。城市化构筑产业化的发展空间，有利于促进产业化的发展。加快龙港城市化进程，建设区域中心城市，不是简单的谋求行政体制上的突破，而是为了解决制约经济和社会发展的机制问题，实现经济和社会的健康、有序、快速发展。

⒈加快城镇建设步伐，尽快构筑城市框架

一要高起点搞好规划。规划是城市的灵魂。要站在鳌江流域区域经济发展的高度，抓好城市总体规划的修编工作，继续抓好城市中心区详规和工业园区规划、龙港商贸区规划、夜景规划等，完成通讯、绿化等专项规划。二要构筑城市框架，完善城市功能。龙港要加快建设区域中心城市，就必须搞好道路网络建设，构筑城市框架。因为，道路网络是整个城市的骨架，是城市建设中见效最快的建设工程。它可以规范城市的用地性质与布局，促进土地增值，就位城市的各种管线，带动整个市容市貌、交通状况的改善。我们要构筑的城市框架是“一心”（城市中心区），“二轴”（世纪大道和中央大道），“六纵六横”（六纵：东海大通道、彩虹大道、龙翔路、人民路、中央大道、龙金大道，六横：龙港大道、西城路、白河路、站港路、海港路、世纪大道）。城市框架拉开后，城区面积将由原来的平方公里扩大到平方公里。今后几年，要加快高速公路、温福铁路、瓯南大桥、世纪大道、康居工程、白河输变电工程、电力调度中心、龙八中等一批重点工程建设，进一步完善基础设施，为人口集聚和产业集聚提供一个良好的载体。三要加强城市管理。进一步强化城市交通、卫生等管理，大力实施绿化、美化、亮化工程，不断提高城市品位，强化城市的特色，增强城市的吸引力。四要做好经营城市文章。充分运用市场机制，把经营城市的理念贯穿到城市规划、建设、管理和发展全过程，对城市有形资产和无形资产进行重组和经营：⒈土地资源市场化。采用政府垄断、市场运作的方法，对规划区内除工业用地和公建项目用地外一律实行公开招投标。⒉投资主体多元化。把专业市场、宾馆等公共配套设施推向社会，吸引民间投资，建立多元化的投资机制。⒊基础设施效益化。将广告经营权、停车场（点）、公交线路营运权等公共基础设施项目推向市场，实现收益型项目效益最大化，支出型项目节约化。⒋政府投入产出最大化。把政府的资金重点用于规划、道路、广场、绿化等能使城市资产整体升值的建设项目，使政府投入成为带动社会投入的导向者，成为激发再投入的源投入，实现城市建设的有效扩展。

⒉深化改革，创造有利于城市化发展的政策环境

龙港于年被国家部委列为全国小城镇综合改革试点镇，在行政管理、财政管理、工业管理、计划管理等七个方面进行了改革，做了一些有益的探索，对龙港经济和社会的发展起到了一定的推动作用。但是随着人口、城市规模、经济总量的不断膨胀，龙港面临着政府管理职能滞后、财政运行困难、企业融资渠道少等问题，在一定程度上制约了经济和社会的发展。今后，我们要进一步深化小城镇综合改革，强化政府管理职能，深化户籍、土地、社会保障等管理制度的改革，建立土地被征用后农民社会保障体系，加快资金、人才、信息、技术等生产要素向龙港集聚。要以“三个有利于”为标准，按照市场机制和国际惯例的要求，推进观念、体制等创新，大胆突破制约经济和社会发展的条条框框。目前，国家正在修订设市标准，新的设市标准将选择少数具备条件的小城镇撤镇设市，发展成为带动能力更强的小城市。因此，我们要抓住这个有利时机，积极争取龙港进入全国首批撤镇设市的行列。

三、关于加快鳌江流域区域经济发展的建议

篇9

经济跨越发展。转变经济发展方式取得较好进展，在保护生态环境的基础上，经济保持持续较快发展，到2015年，综合实力达到全省中等发达县（市）中游水平，力争地区生产总值、人均地区生产总值、地方财政收入实现比年翻番；旅游、创意、文化、生态产业发展水平持续提升、比重不断提高，经济结构更加优化协调。

社会祥和文明。城乡发展更加协调，城镇化水平显著提升；人民生活殷实富裕，城乡居民收入增长和经济发展同步提高；城乡基本公共服务水平明显改善，基本构建惠及全民的社会保障体系，城镇基本医疗保险合计参保率和新型农村合作医疗覆盖率达95%以上；城乡文明素质大幅提升，社会主义民主法制更加完备，人民群众幸福指数不断提高。

生态环境优美。生态环境质量保持全市、全省乃至全国前列，可持续发展能力不断增强，全面建成国家级生态县，到2015年森林覆盖率达73%以上，县城建成区绿化覆盖率达39.5%以上；节能减排成效显著，单位GDP能源消耗、二氧化碳排放、主要污染物排放总量控制在市下达指标内。

到2020年，力争综合经济实力接近经济较发达县（市），基本建成以旅游、水电、纺织、创意、文化、健康、体验、高新技术和农产品加工等为主导的现代产业体系，城镇化建设取得重大进展，基础设施更加完备，社会保障更加健全，人民生活更加富足，生态环境更加优美宜居，社会更加和谐，全面实现建设小康社会的目标。

二、明确发展任务，强化保障措施

（一）优化空间布局。立足资源优化配置，以向莆铁路、高速公路建设和省道线改造为依托，大力推动生产要素集聚发展，构筑“一圈、一线、一带”的空间发展布局。

一圈，即县域中心圈。结合新城建设和旧城改造，积极拓展城市发展空间，以主城区、南城区为核心，包括太原和清凉组团，重点发展旅游、酒店、商贸、文化、金融、信息、物流等都市低碳绿色产业，提升产业发展水平和城市功能品位，建成全县经济、政治、文化、旅游集散中心。

一线，即大樟溪沿线。以大樟溪干流能源开发和旅游产业带开发为依托，重点发展水电、山水温泉休闲旅游、文化创意、现代物流、商贸流通、农产品生产及精深加工等。

一带，即中高山地区特色产业带。重点发展建筑业、高优农业、生态农业等特色产业。

（二）完善基础设施建设。围绕交通、能源、信息和防灾减灾等基础设施建设，构建现代化基础设施体系，提高发展保障能力。

1、完善综合交通运输网络。继续推动向铁路、高速公路、兴化湾至三明尤溪(段)高速公路建设，谋划与清、等周边县市的高速公路连接线建设；新建省道线林洞村(清界)至渔溪段、清凉柴头桥至下林段公路，谋划建设清凉太平口至刘岐大桥环城公路；全面完成省道线公路改造，推进县、乡公路提级改造、县际断头路和自然村公路建设；加快汽车南站、南城区物流园区、梧桐和长庆物流节点建设；加强拆渡建桥和危桥改造；全面推进城乡公交一体化。

2、构建绿色能源保障体系。以清洁、低碳为导向，统筹推进地热资源和大樟溪水资源开发利用。做好大樟溪梯级电站开发和供水规划，提高水资源综合利用效益,督促在建的界竹口电站尽快建成投产，谋划推进龙湘、新店、岩前、莒口电站建设。加快抽水蓄能电站前期工作，力争在“十二五”中期前动工建设。加大落后产能电站实施技改力度，提升电站自动化水平。加强城乡输变电线路建设，完善电网网架结构，大力推进城区电网缆化和农村电网改造。加快天然气供应系统建设；实施农村沼气工程。

3、提升信息化水平。大力推进现代信息基础设施建设，提高“数字”应用水平；推进电信网、广播电视网和互联网“三网融合”，发展新一代移动通信、无线城市网络；推动物联网、云计算技术推广与应用；大力发展电子政务，加快建设面向教育、文化、医疗、社会保障等民生信息服务体系；加强偏远乡村的宽带网络建设，提高宽带普及率；深入开展信息等级保护，完善信息安全保障体系。

4、提高防灾减灾能力。加强防灾减灾体系建设，实现防灾减灾的协同防御与联动处置。建立健全自然灾害预防与应急救援体系、自然灾害综合防范抗御工程体系、自然灾害监测预警体系、自然灾害灾后恢复与重建体系。加强防洪排涝、水利除险保安、蓄水引水、气象减灾、防震减灾、地质减灾、农业减灾、林业减灾、渔业减灾和灾害紧急避险场所等建设。

（三）构建现代产业体系。依托现有产业基础和比较优势，加快培育主导产业，推进产业发展现代化，推动产业转型升级。

1、加快发展现代农业。积极转变农业发展方式，在稳定粮食生产的基础上，因地制宜，发展壮大李果、青梅、食用菌、绿色蔬菜、油茶、茶叶、林竹、特色禽畜等传统优势主导产业，力争2015年优势产业产值占农业总产值的比重达90%以上。加快发展大棚果蔬等设施农业，加强农业“五新”推广和农业标准化建设，提升农业产业化经营水平。依托旅游发展，大力发展休闲观光农业。积极培育发展花卉产业。大力推进无公害食品、绿色食品、有机食品认证，积极申报注册和保护地理标志证明商标，培育农产品知名品牌。扶持农民专业合作组织发展壮大，建立健全农业社会化服务体系。加强对台农业交流合作，引进台湾资金、技术、良种、管理等现代生产要素，承接台湾农业项目，着力打造台湾优质水果基地、现代农业合作示范基地。

2、大力发展生态产业。牢固树立生态经济意识，敢于突破产业边界，以（）创意产业园、海峡（）影视基地、台口高新技术产业园建设为载体，着力推动生态产业发展成为我县的主导产业。健康产业，要依托温泉与生态优势，加快发展集个性化健康检测评估、咨询服务、调理康复和保障促进等为一体的健康管理产业；体验产业，要融合旅游业、农业等要素，大力发展以休闲农耕、亲水运动、攀岩、露营等为内容的体验经济；文化产业，要大力发展文化创意、出版发行、演艺娱乐等产业，借鉴武夷山“印象大红袍”经验，积极融入武术、古代名士名贤、民俗民风等特色元素，打造极具地域特色的文化精品；创意产业，要择优引进工业研发、建筑设计、网游、动漫、影视制作等创意项目，推动其做大做强；高新技术产业，要着力引进航空材料、军工材料、医疗器械、保健用品、清洁环保产品等高附加值产业，并加以培育壮大；传统产业，要引进现代纺织服装大企业、大集团，对接服装时尚创意设计模式，发展纺纱、织造、高档服装及面料等业态，促进纺织服装企业高端化，力争到2015年产值突破10亿元；大力促进农产品加工、竹草编工艺品等特色产业转型升级。同时，要积极承接对台产业项目，努力引进先进制造业等项目，谋划发展总部经济。

3、做大做强建筑业。继续推行回归企业扶持、鼓励政策，吸收境外企业入驻，鼓励建筑企业通过联合兼并重组、股份合作等方式，加强资源整合和要素集约，组建大型企业集团，壮大企业实力，拓展建筑业务领域和市场，推动新技术、新工艺运用，提升建筑企业市场竞争力。鼓励企业资质晋级。力争到2015年，全县建安产值达150亿元以上，建筑业税收达2亿元以上。

4、打造山水温泉旅游胜地。突出山水、温泉、文化元素，坚持高起点规划、高标准建设、高效益运作，建设中国最佳旅游目的地。以大樟溪旅游产业带建设为龙头，促进旅游要素均衡快速发展，推进旅游产业链向上下游延伸，形成酒店、度假、娱乐、休闲、购物等旅游产业集群。加强旅游产品宣传与推介，广泛拓展省内外客源市场，依托“海峡旅游”品牌，大力推动对台旅游交流合作，持续提升旅游整体效益，打造旅游经济强县，切实把旅游业发展成为主导产业。

5、发展现代服务业。加快制定实施服务业、商业网点布局规划。加快发展物业服务、商贸餐饮、健身娱乐等消费业，推动一批城市综合体、特色街区和新型专业批发市场建设。加快发展物流、金融保险、咨询、评估、等生产业。积极承接台湾服务业转移，着力引进高端服务业项目。

（四）统筹城乡发展。抓住省、市支持县域经济加快发展和小城镇建设的难得机遇，加快推进城镇化进程，力争城镇化率每年提高1.5个百分点，逐步推动城乡一体化发展。

1、加大县城建设力度。落实修编后的《县城市总体规划》，拉开城市建设新框架，形成“一城”、“两组团”的城市空间布局，打造宜居利居乐居城市。高起点、高标准、高水平编制重点区块控制性和修建性详细规划，突出城市重要节点、重点景观、标志性建筑和城市风格设计，彰显山水生态特色，提升城市功能品位，建成山水温泉旅游城市核心区。以火车站站前广场、站前大道、南北江滨路等建设为龙头，加快推进南城区开发建设；以城区滨水景观工程、景观整治等项目建设为突破口，带动主城区改造提升和西城区开发。有序推进太原和清凉组团开发，着力拓展城市发展空间。力争到2015年县城建成区面积达10平方公里。提升城区精细化管理水平，积极创建国家级和省级园林县城、文明县城。

2、加快小城镇改革发展。提高小城镇规划建设管理水平，抓好乡镇总体规划、控制性详细规划、村庄规划编制和修编，科学布局建设空间，逐步形成特色鲜明、功能齐备、设施完善、生活便利、环境优美、保障一体的城镇体系。加快葛岭市级小城镇综合改革试点建设，用活用好试点政策，完善城镇基础设施和产业配套服务设施建设，着力打造休闲度假宜居乐业的风情小镇。加快推进中心集镇建设，发挥中心集镇在配置资源、提高效率、统筹城乡发展等方面的引领示范作用，推进公共服务、基础设施、城市文明向乡镇延伸覆盖，全面建设各具特色的小城镇，实现差异发展。

3、大力建设新农村。加强村庄规划建设，发挥“双百工程”带动作用，整体推进新农村建设。加快发展农村经济，拓宽农民增收渠道，鼓励支持农民就业和创业，增加农民非农收入。加大农村民生工程实施力度，加强农村公路、农田水利、饮水安全、广播电视、邮政通讯、电网改造升级、商贸流通设施等建设，持续改善农民生产生活条件。

（五）大力保障改善民生。坚持教育优先发展，充分促进就业，完善社会保障和公共医疗卫生服务和社会管理，到2015年人均基本公共服务水平力争达到全省平均水平。

1、加快发展教育卫生事业。深入实施“教育强县”战略，大力推进义务教育学校标准化建设，抓好城乡幼儿园、实验小学搬迁、中小学校舍安全工程等项目建设，统筹城乡教育资源，促进各类教育公平均衡发展。积极谋划发展高等教育。卫生方面，深化医药卫生体制改革，加快建成县医院综合门诊大楼，实施县中医院搬迁工程，加强乡镇卫生院和村级卫生所达标建设，完善县、乡（镇）、村三级卫生服务网络。健全疾病预防控制体系、突发公共卫生事件应急机制和医疗救助体系。建立并完善预防和处置医患纠纷长效机制。

2、大力推动发展文体事业。深入实施文化惠民工程，推进县文体活动中心、博物馆、文化馆、图书馆、影剧院、乡镇文化站、农家书屋等公共文化基础设施建设。加强特色文化遗产的传承保护和利用。积极做好对台张圣君信仰文化交流和樟坂乡贤第等对台文物修复保护工作。支持文艺创作，打造文化精品。广泛开展体育健身活动。

3、着力促进劳动就业。实施积极的就业政策，建立公共就业服务体系，拓展就业渠道，力争每年新增城镇就业2000人以上。鼓励自主创业带动就业，帮助高校毕业生、城镇零就业家庭、农村富余劳动力就业。建立健全劳动关系三方协调、工资集体协商机制，构建和谐劳动关系。

4、完善社会保障体系。完善城镇养老、医疗、失业、工伤、生育等社会保障制度，加强被征地农民社会保障工作，切实提高各类保险覆盖面，力争到2015年城镇居民养老、新农合和新农保基本实现全覆盖。加大廉租房、公租房等保障性住房建设力度，逐步改善中低收入住房困难家庭的居住条件。构建社会养老服务体系。完善社会救助制度，积极发展社会福利事业和慈善事业。加快发展妇女儿童等其他各项社会事业。

5、加强和创新社会管理。完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局。完善人民调解、司法调解、行政调解协调联动的“大调解”机制，推行依法处理事项“路线图”。加强流动人口和特殊人群管理和服务。落实重大建设项目社会稳定风险评估机制。加强和完善公共安全、社会治安防控体系，健全食品药品安全监督机制、安生生产监管体制和应急管理体制。扎实推进民主法制建设。大幅提升文明县城创建水平。

6、加强人力资源建设。以培养高层次科技创新创业人才和重点领域急需紧缺人才为突破口，坚持引人和引智相结合，统筹抓好党政、企业经营管理、专业技术、高技能、农村实用人才队伍建设，努力造就一支数量充足、结构优化、素质优良、富有创新能力的高层次人才队伍。创新人才激励和保障机制，科学选才用才，形成有利于各类人才脱颖而出、充分施展才能的良好环境。

（六）加强生态文明建设。大力推进节能减排，深化国家级生态县创建工作，到2012年达到国家级生态县标准，80%以上的乡镇达到国家级生态乡镇标准，80%以上的村达到市级以上生态村标准。

1、推进节能减排。落实节能减排目标责任制，严把新上项目产业政策关、资源消耗关、环境保护关。实施节能减排工程，严格监管重点能耗企业，淘汰落后产能，大力推进节能、节水、节地、节材，推广清洁生产，发展循环经济。完善节能政策，推广节能技术，确保完成年度市下达的节能减排任务。

2、创建国家级生态县。加快生态县、生态乡镇、生态村创建进程。深入推进重点流域水环境综合治理，保护建设好大樟溪水源涵养区、饮用水源保护区、水土保持区、风景名胜景区等重要生态功能区。实施“四绿”工程建设，加强固体废弃物污染防治，实施危险废物无害化处置，推进农村环境连片综合整治，全面提升环境质量。加强环境监察、监测能力建设，提高环境安全突发事件处置和应急能力。

（七）深化改革开放。围绕重点领域和关键环节，加快体制机制创新，拓展开放领域，增创改革开改新优势，到2015年改革开放水平实现大幅提升。

1、完善体制机制。大力推进国有企业改革，理顺体制机制，探索推行高级经营管理人才聘任制度，拓宽现有融资平台业务领域，做大做强城司和国有资产营运公司，谋划组建旅游企业集团；放宽市场准入条件，实行“非禁即入”的市场准入政策，改善民营经济发展环境；加快行政管理体制改革，增强公共服务和社会管理职能；推进投融资体制改革，推广BT、BOT等融资模式；继续深化财税体制改革，全面实行国库集中支付制度，加强国有资产管理，盘活资产，提升资产运作效益，积极推进农村小额信贷、林权制度、集体建设用地使用权流转、宅基地管理等各项改革。完善技术创新体系，增强创造创新能力。

2、提升对外开放水平。创新招商理念和招商方式，推动招商引资市场化、专业化、社会化，着力引进境内外生产要素、服务体系和大型企业、集团，提升外资利用质量。加快外贸发展方式转变，优化出口结构，增强农产品、纺织服装、工艺品等地产商品出口，提高具有核心技术、自主品牌和高附加值的产品出口比重。推进市场多元化，深度开发传统市场，积极开拓新兴市场，扩大出口份额。

（八）深入实施项目带动。坚持强投入、高速度、上水平、保质量，在实施好向莆铁路（段）、高速公路建设的同时，提速建设道路交通、市政项目，特别是抽水蓄能电站、汤埕温泉旅游综合体、创意产业园、万科地产、高新技术产业园等产业项目建设，要千方百计推进项目征地、拆迁进度，加快项目建设，形成更多节点工作量，加快促进项目建成投产。同时，加快策划生成一批推动跨越发展、满足市场需求的重大项目，争取列入国家和省市规划盘子。积极搭建政府、银行、企业互动平台，鼓励扩大民间投资，创新激励机制，深入实施“回归工程”，切实确保投资持续较快增长，到2015年，重点项目投资占全社会固定资产投资的比重、生产性项目投资占重点项目投资的比重实现大幅提升。

三、加强组织领导，全力推动落实

从加强建设海峡西岸经济区的高度，加强组织领导，明确责任，确保全面完成各项目标任务。

篇10

会展经济作为一种新兴的经济形态，一个新的经济增长点，以其高效益、强带动、无污染的独特优势被誉为现代经济发展的“助推器”，正在引起世界的高度关注，成为21世纪人们普遍看好和重点发展的支柱性朝阳产业。在现代经济体系中，会展经济正在成为一种重要的经济形态，在一些经济条件优越的区域经济体系中，已成为经济发展的重要推动力，对经济发展、地区繁荣有重要的促进作用。西安是闻名世界的历史古城和旅游都市，具有发展会展经济的良好条件和丰富的资源优势，把会展经济作为西安市的重点产业优先发展，是具有战略性和前瞻性的正确决策。

所谓会展经济，就是通过举办各类会议和展览活动，在取得直接经济效益的同时，带动一个城市相关产业的发展，从而达到促进经济和社会全面发展的目的。一般来说，只有当会展产业在一个区域的宏观经济体系中起主导和支柱性作用，并且带动了相关产业的发展，成为市场竞争力的核心和资本增值的主要创造性力量时，才标志着该区域会展经济的形成。

会展经济以其独特的运行方式和运行规律区别于现有经济形态而独立存在。一方面，会展经济是多种生产要素和多个相关产业的有机融合。在其形成的过程中，不仅涉及到资本、土地、劳动、企业家才能等传统的有形生产要素，还涉及知识、技术、信息、商誉、市场环境、政府行为等无形要素；不仅涉及诸多的自然资源，还涉及管理资源和社会资源，所以说，多种要素的组合和配置是会展经济形成和运行的微观基础。另一方面，会展经济以特定的空间和区位为依托，任何会展活动都不可能离开特定的空间和区位而独立存在，并受区域经济的制约和影响。

会展经济在世界范围内广泛形成并不断发展和完善。欧洲是世界会展业的发源地，经过100多年的积累和发展，整体实力最强、规模最大。其中，德国、意大利、法国、英国都是世界级的会展业大国，地处欧洲中心、交通便捷的德国位居世界会展之首，每年世界上最重要的150多个专业展览会中有近120个在德国举行，世界四大展览中心有三个在德国，德国的汉诺威、法兰克福、慕尼黑都是国际著名的展览城市，它们都把会展业作为支柱产业加以扶持，出台一系列鼓励措施和优惠的政策吸引参展商和观众。北美是世界会展经济的后起之秀，美国和加拿大的会展经济都相当发达，每年举办各种会展活动近万个，并形成了自己独特的办展模式和风格，其中会展活动最为著名的城市有拉斯维加斯、多伦多、芝加哥、纽约、奥兰多、亚特兰大、新奥尔良、旧金山、波土顿等。相对来说，亚洲会展经济的规模和水平总体上次于欧美，日本、新加坡以及我国的香港特别行政区凭借地理上的区位优势和较高的国际开放度、广阔的市场前景在世界会展领域占有一席之位。

会展经济带动西安经济全面发展

会展经济能够创造巨大的经济效益

会展经济是一种高收入、高盈利的经济形式，一般来说，会展产业的利润率大约在20%-25%之间。全球每年国际性会展所带来的直接经济效益超过38亿美元；法国每年展会营业额达85亿法郎。素有“展览之都”的我国香港特别行政区，在每年超过1000万人的游客中，约有30%的人是参加各种贸易展览和会议的，有2万多个企业直接参展，有20多万个来自世界各地的企业在此签下订单。近年来，西安市通过举办国内大型的会展活动，各方面收益颇丰，取得良好的经济效益和社会效益。

会展经济能够有效带动相关产业的发展

据国外专家测算，国际上会展产业的带动系数为1：9，即会展活动如果使会展场馆的直接收入是1，则其他相关产业的收入是9。我国上海市测算，上海展览业带来的相关经济效益，直接投入产出比为1：6，间接的可达1：9，会展经济对上海的GDP的拉动效应非常明显。同时，会展经济不仅可以培育新兴的产业群，而且还能够带动一系列相关产业的发展。首先，各种大型会展活动的开展，必然使大量的外来人员涌入，客观上要求并促进了一个城市基础设施特别是交通、住宿、餐饮等设施的改善和发展。其次，大量的客商在参展的同时，住宿、就餐、旅游、购物，带动“第三产业消费链”，为这些行业带来了直接的收益。再次，会展产业的发展，需要电信、广告业、印刷业、装饰业、咨询服务业为之服务，与之配套，使这些行业收益，促进这些行业的发展。此外，会展活动还可以增加大量的就业机会，1996年在德国汉诺威举办的世界博览会，创造了10万个就业机会。在香港，一年的会展活动可为香港居民提供大约9000多个就业机会。

会展经济为广大工商企业的营销活动提供了良好的契机

一方面，企业通过会展活动展示自己的产品，特别是推出新产品，开发新市场，寻找新客户，快速扩大市场占有率和提高销售额；另一方面，企业通过参加各种会展活动，能够快速、准确、低成本地获取各种有效地信息，并根据这些信息调整产品结构，制定营销策略，提升综合竞争力。

会展经济在传播信息、学习知识、更新观念方面起积极的推动作用

由于会展活动具有便捷性、集中性和快速性的特点，因而在推广新技术、展示新产品、新工艺、传播新理念方面具有不可替代的作用。通过会展活动促进政府与企业之间、企业与企业之间、企业与广大消费者之间以及各社会主体之间的沟通，从而起到论坛性作用。

会展经济能够有效地提升城市的知名度和美誉度，改善和树立良好的城市形象

国内外都有不少的城市因展而兴，因会而旺。在某种程度上可以说，会展活动的数量和规模是一个城市国际化程度的重要标志。

西安发展会展业的条件分析

根据世界会展经济的发展经验，开展会展活动，发展会展经济必须具备一定的条件，否则会展活动不但不能顺利地开展，难以达到预期的目的和效果，对社会经济发展贡献不大，而且还会带来消极影响。

区位条件

所谓区位条件，是指特定区域的空间位置、资源状况、地理条件是否满足会展活动的需要，优越的区位条件是开展会展活动的基础。西安是中国西部地区经济、文化、商贸、医疗和教育中心，在西部地区具有广泛的影响力和吸引力，在世界上有较高的知名度，具有发展会展经济的地缘优势；西安历史悠久，中国历史上13个朝代在此建都，留下了大量的举世闻名的历史人文古迹，旅游资源十分丰富，旅游产业发展很快，每年都有大量的国内外游客来此旅游，从而为会展活动的开展提供了契机；西安地理位置优越，交通便利，近年来基础设施不断发展趋于完善，为会展活动的开展提供了良好的基础条件。

经济实力

会展活动的开展需要一定的经济实力和资金投入，没有雄厚的经济实力，不可能举办一些大型的会展活动。改革开放以来，西安经济发展水平和综合实力大为增强，以高新技术、旅游、军工、航天航空、高等教育为主导的优势产业日益显化，区域经济结构日趋合理，骨干龙头型企业快速增长，为会展活动的开展提供了良好的产业经济和企业承载的保障。

组织管理能力

组织与管理水平是影响会展活动最为重要的因素之一，也是影响会展活动成败的关键。近几年西安市通过举办一些大型的有影响的会展活动，积累了一定的组织和管理方面的经验，但总体上说还比较缺乏组织大型化、国际化、规范化的会展活动的管理经验。

专业性人力资源

高素质的专业化人才，特别是高水平的大型化会展活动的策划、组织与管理方面的人才，是成功举办大型国际性会展的关键。西安大专院校、科研院所居全国前首，但会展方面的中介机构和专业人才数量不足，素质偏低，难以适应现代会展经济的要求，制约西安会展业的发展。

科学技术发展水平

会展活动的开展受科技发展水平的制约，现代会展活动必须要有相应的技术支持。没有一定的技术水平，就不可能举办一些技术性高、专业性强的会展活动，特别是一些与科技交流相关的会展活动，更要有足够的科技储备。西安在国内大、中城市中，科技发展水平较为先进，对会展经济的开展提供了有力的科技支撑。

关于西安发展会展经济的建议

明确定位，制定合理的发展战略

要根据西安的实际情况，确定会展经济发展的阶段性目标，近期目标是使西安成为中国西部地区的会展中心，中期目标是发展成为与上海、北京、广州等国内会展产业发达城市并驾齐驱的国内会展中心。同时要发展具有西安自身特色的会展经济，在会展内容上应有侧重，类似于广州的广交会，上海的国际会议中心，北京的亚运会和2008年奥运会，大连的服装博览会等，西安应以文化、旅游、高科技为重点，形成特色，建立自己的品牌，以专见长，以专取胜。

以市场化运行方式经营会展业

在会展经济的发展过程中要以专业性的中介组织、企业为主导，坚持“政企分开”的原则，切忌以政代企，政府的主要职责是营适良好的氛围和适宜的环境，建立和完善审批制度及市场准入，制定运行规则和行业自律，加强展会硬件建设，加强宏观性调控和管理，制定发展战略并监督运行，使会展经济的发展充分遵循市场经济的一般运行规则和内在规律。

培育本土中介机构组织，加强行业自律

坚持与国际接轨，符合国际惯例，开阔视野，夯实基础，使西安的会展业能够稳定的发展。

参考资料：