时间:2023-08-16 17:04:58
导言:作为写作爱好者,不可错过为您精心挑选的10篇单位档案管理基本情况,它们将为您的写作提供全新的视角,我们衷心期待您的阅读,并希望这些内容能为您提供灵感和参考。
(一)事业单位专业技术人员档案归档内容
事业单位专业技术人员档案归档内容包括员工的基本情况:1.基本情况,包括个人履历、劳动合同、入离职信息、工作变动等;2.学历及继续教育情况,包括学历、学位证书、继续教育、专业培训证书等;3.专业技术材料,包括技能鉴定及考核材料、等级证书等;4.科研成果、著作材料,包括发表的论文、课题、专利、获奖情况等;5.工资情况;6.健康资料,包括体检表、以往的工伤处理等信息。
(二)事业单位专业技术人员档案特点
事业单位专业技术人员档案有着以下特点,一是真实性,档案要能真实体现技术人员的思想、能力、技能、经历等资料,为人力资源的配置和优化提供参考。二是完整性,档案要涵盖技术人员的全部内容,客观全面的体现档案管理人员的各种信息。三是动态性,档案要随着人员情况的变化,进行实时更新,保证档案材料的时效性。四是机密性,档案是技术人员个人自身情况和人生轨迹的真实记载,不能随意泄露。
二、事业单位专业技术人员档案管理现况
(一)专业技术人员档案管理意识较弱
目前事业单位在专业技术人员档案管理方面,意识薄弱,重视度不足。领导没有意识到专业技术人员档案管理对单位人力资源配备的重要性,没有明确的制度对专业技术人员档案管理进行规范。档案管理人员也没有重视对档案的管理,造成专业技术人员的档案断节、缺项、内容凌乱、查阅不便等。对单位的日常人员管理造成了很大的不便。
(二)专业技术人员档案收集范围不全
部分事业单位虽然对专业技术人员建立了个人档案,但是档案收集内容不够全面。大部分只是收集了个人履历、家庭及个人基本信息、学历信息、工作变动资料等,而没有把专业技术人员的获奖情况、科研项目情况、、专利申请等内容进行归档。这部分资料对判断专业技术人员的个人能力和职业资格有着非常重要的作用。
(三)专业技术人员档案归类不规范
在对专业就似乎人员的档案归类中,一些事业单位归类方式不规范,没有按照技术人员的个人进行档案归类,而是将他们的档案存放在多个地方,甚至多个部门里面。例如将基本情况、个人履历等作为人事档案归档在人事部;将获奖情况、培训进修情况等未归档或归档在办公室或者本部门,将科研和技术材料、专利获得情况等归档在档案室或者技术部门等等。一旦需要的时候,查找和整理非常不便,而且有可能导致档案资料内容的遗失。
三、事业单位专业技术人员档案管理改善措施
(一)提高事业单位对专业技术人员档案的管理意识
要把事业单位专业技术人员的档案管理列入单位日常工作的重要议程,强化对专业技术人员档案管理的创新和建设工作。落实档案管理的人员和机构,安排具备专业知识和技能的档案管理人员,明确他们的责任和义务。建立健全专业技术人员档案管理的各项规章制度,让档案管理工作规范化、科学化。同时要让专业技术人员认识到档案的重要性,主动配合参与开展自身档案归档工作,将个人专业论文、获奖材料、科研项目等内容进行上交。
(二)对专业技术人员档案进行动态管理,及时更新
要时刻关注单位专业技术人员变动情况,及时进行档案资料的更新工作。每年度进行档案管理人员的档案资料审核,按照制度将他们的各类信息,包括考核、评比、培训、继续教育等方面的资料进行归档处理。也要与技术部门或者专业技术人员所在部门联系,积极收集专业技术人员的各类档案资料。还要利用职称报考、年度考核的时机,收集他们的各类基本资料和技术资料。在年终进行一次定期整理,审核个人人各种档案的归类情况,将其中不完整的部分进行补充归档。
1.2 做好事业单位人事档案管理工作的重要性。人事档案作为事业单位开展人事管理工作的基础依据,也是事业单位工作人员维护自身合法权益的重要保障。随着经济发展方式的转变,各类社会活动正由传统的单一形式向多元化方向发展,由此产生了许多个人与工作单位间的利益纠葛和矛盾冲突。由于追溯时间跨越幅度大,单凭个人记忆难以明确,同时也缺乏法律效率。而人事档案记载了当事人各个时期的基本情况和学习、工作阶段的主要情况,附有大量原始记录,可以作为解决矛盾冲突的重要依据,对于捍卫工作者个人合法权益极有帮助。在当今的社会环境下,事件更迭更加频繁,加强人事档案管理,严格按照国家相关规定做好人事档案的收集、整理、归档、保管和利用工作,提高人事档案管理的规范化、科学化水平,是为事业单位健康有序发展提供可靠信息支持的重要手段,更是解决矛盾冲突、维护事业单位正常运转秩序、营造良好社会氛围的必要条件。
2 当前事业单位人事档案管理中存在的主要问题
2.1 重视程度不够。长期以来,政府机关、事业单位一直对人事档案的重要作用缺乏足够的认识,对人事档案管理工作的支持力度和资源投入极为匮乏。档案管理工作人员缺乏动力,主动性不强,工作质量无法保证。
2.2 人事档案管理人员业务水平不高。由于缺乏重视,单位在人事档案管理的人选安排上往往比较随意。档案管理人员主动性差,业务素质不高。部分单位的人事档案管理工作由刚参加工作的新人负责,虽然他们具有较强的事业心和主动性,但由于缺乏工作经验和成体系的专业培训学习,对人事档案管理工作缺乏深入了解,工作很难到位。
2.3 人事档案管理的制度有待健全。我国事业单位人事档案管理工作一直没有建立起完善的管理制度体系。现有的少数制度陈旧落后、呆板僵化,漏洞很多,不能适应现代社会复杂的工作要求。此外,制度执行不到位也是一个主要表现。
2.4 人档分离、弃档现象严重。随着我国市场经济体制的高速发展,人员流动日益频繁。当人员从一个城市流动到另一个城市时,如果相关制度规范、配套措施没有跟上,就会发生人档分离的情况,时间一长,次数一多,就会发生弃档现象。
人事档案管理体制上实行多头管理、管理体系上仍按传统的三大类管理。管理方法上实行“档随人走”,主要表现在各单位部分人员的档案有的在人事部门,有的在人才交流中心,还有的在劳动部门,管理的主体不清。管理模式上实行封闭式管理,人力、物力、资金不到位,重复浪费极为严重。
(二)人事档案法规不健全。
由于人事档案法律建设上基本还处于探索阶段,操作过程中还存在着一些问题:人事档案观念淡薄,普法工作开展力度不够,公众对于人事档案的认识还处于一种模糊的状态,法律法规不够完善等。
(三)人事档案内容不完备,档案整理不规范。
把个人材料归档成册是人事档案规范化的基本前提,许多单位在这个方面做得非常欠缺。材料混杂、散乱,甚至根本没有清理,有些单位档案虽已立卷成册,但没按要求的格式进行分类处理,给档案利用带来了诸多不便。随着行业的发展,各单位对学历的要求越来越高,很多干部通过各种方式提高了文化水平和学历层次,但由于学习渠道(如函授、短期培训、研修班、进修班等)的差异,以及各个学校对入档材料的要求不同(如有的学校没有学历批准书的相关材料,只有学位证书)等问题的存在,导致某些人事档案中的学历材料不齐备,且无法补办。
(四)人事档案管理手段落后。
目前大部分单位的人事档案管理还仅限于传统纸质档案管理,较好的单位也仅仅是采用了电子数据库管理,而根本没有实现信息化。但是随着社会的发展、办公条件的改善,为了更加真实、全面的地记录干部所有经历和资料,实现人事档案信息化是一种必然趋势。
二、干部人事档案管理工作的完善措施
(一)理顺人事档案管理体制。
现行的人事档案,主要按管理权限和隶属关系进行管理,根据《干部档案工作条例》有关规定,在强调按隶属关系管理的基础上,突出职能管理。组织部门承担对档案工作牵头抓总,负责档案工作的管理督查和业务指导,同时,具体负责所管领导干部和参照管理单位人员的档案;人事部门负责国家公务员包括依照管理单位人员的档案管理;人才交流中心负责事业单位、社会中介机构工作人员及流动人员的档案管理;劳动部门负责各类企业工作人员的档案管理。
(二)健全人事档案规章制度。
要建立健全一套完整科学的人事档案管理工作规章制度,使工作有序,有据可依,保证人事档案工作逐步法制化、制度化、规范化,真正发挥人事档案“见证历史”的作用。完善档案的保管、利用、借阅、保密、归档、鉴定制度,及时收集、补充、更新和完善人事档案材料。对收集档案材料,从手续是否完备,表述是否准确、精练,观点是否明确等方面进行认真细致的鉴别,使人事档案的收集和归档工作真正做到不丢失、不积压、客观反映事实。
(三)丰富人事档案材料内容。
要紧紧围绕干部工作大局,提高人事档案利用价值,在收集干部基本情况的基础上,不断丰富人事档案材料内容,一是建立干部工作业绩档案,及时将干部的工作情况、工作业绩和在重大活动、重点工作中的表现情况及任务完成情况收入档案,为凭实绩用干部提供必要的依据。二是建立干部能力档案,重点收集个人文化程度、专业水平、继续教育情况以及参加各种资格考试、注册考试等能反映个人才能的资料。三是建立干部认可档案,本着党政干部群众认可、技术人员学术认可、企业人才市场认可的原则,分别建立党政干部考核考察档案、技术人员学术和技术推广成果档案、企业经营者利税档案。通过这些内容,把档案建设成为反映干部面貌的镜子,记录干部成长的录像,以便于组织对干部进行全面了解,使干部档案更好地为组织工作、经济工作服务。
清原满族自治县念好“三字诀”,贯彻落实从严管理干部要求,创新档案管理方式,规范操作程序,建立共享体系,有效提升了干部人事档案管理水平。
念好一个“建”字,不断夯实工作基础。建立健全《干部档案工作制度》《干部档案安全保密制度》《干部档案管理人员职责》等制度;规范了《干部档案借阅登记簿》《干部档案查阅登记簿》《干部档案材料收集登记簿》等8类簿册,使干部档案管理记载清晰、查阅方便。按照《干部档案转递工作制度》,在干部提拔、调动时,采取“三看”的方式对档案进行严格审查。一看材料是否齐全;二看内容是否真实;三看有无涂改现象。同时,在接转过程中坚持“三不转递”原则,即个人带档不转、没有调函不转、接收单位不明不转,确保档案转递无差错。
念好一个“严”字,不断规范日常管理。严把“材料收集关”,在档案材料收集过程中,严格审核干部提供的表彰奖励、学历学位和入党资料等,并对干部违纪、违规、违法处理材料及时装档。对材料不完整、模糊不清、残破难辨的不予接收。各类材料均实行登记后入档,确保档案材料的真实性、完整性和有效性。严把“政策规定关”,干部档案转入后,首先对干部的年龄、党龄、工龄和学历学位进行严格审核认定,通过认真查阅原始资料,依据认定原则,进行客观认定,确保“三龄两历一身份”准确无误。严把“整理归档关”,凡属应归档的材料,均按照《干部档案整理工作细则》整理立卷。将收集的每份档案材料进行分类、排序、编目、技术加工和装订成卷,做到分类准确、编排有序、目录清楚、装订整齐。
念好一个“享”字,实行干部信息动态管理。利用计算机、扫描仪等设备,将干部基本情况、职级、学历等干部档案信息整理录入系统。全面反映干部的基本情况等固定信息,记录职务变动、工作履历等动态信息,做到随时录入、随时更新,保证档案信息的时效性、真实性和准确性,使干部档案管理工作达到数据化、信息化的要求。同时建立了干部档案信息网络化管理体系,按照干部管理权限,在领导和相关组室间,建立了干部人事档案信息管理局域网,使信息得到共享。在使用权上,根据不同用户,通过密码和身份确认后,及时提供所需信息。改变过去从纸面上静态了解干部人事情况的传统方式,实现从形式上变被动服务为主动服务,内容上由单一狭窄变为丰富全面,确保了干部人事档案管理的高效性。(作者单位:清原满族自治县委组织部)
一、档案职业教育培训调查的基本情况
为了深入了解基层档案工作者职业教育培训情况,笔者于2017年6月至8月间,依托省、市档案局,对广东省参加档案职业教育培训班的机关、企业、事业单位的一线档案馆(室)工作人员发放了调查问卷,问卷分为两个部分:一是调查对象个人信息,包括专业、学历、职称、年龄、性别;二是调查对象参加档案职业教育培训情况及需求。通过对调查问卷进行筛选整理,最终数据基本完整齐全、回答属实的有118份问卷,视为有效问卷。从调查基本情况可以看到,目前基层档案管理队伍的专业化程度较低,72.9%的人所学专业与档案专业及计算机专业无关;一些单位不太重视档案工作,档案干部中兼职档案管理人员偏多,占调查者的59.3%;档案管理队伍流动性较大,队伍不太稳定,调查中有64.3%的档案管理队伍从事档案工作不足10年。
二、档案职业教育培训中存在的主要问题
(一)没有规范的培训机制
基层单位的实际情况是档案管理人员以兼职为主,一人兼多岗的情况较为普遍。由于没有一定的培训机制作保障,有些单位领导以工作较忙为理由不支持档案管理人员离岗培训,导致有些档案管理人员参加培训教育的机会偏少,一般一年或几年才参加一次教育培训。
(二)档案培训方式比较单一
目前的培训方式以大培训班、大型会议培训为主。这种短时间内不分层次的上大课的培训形式,学习效果不明显。
(三)培训内容针对性不强
一般以公共“通识”理论教育为主,与档案工作的具体实际有一定的距离。缺乏针对不同行业特点、业务水平等情况进行的培训,特别是缺乏档案现代化管理方面的培训。
(四)没有专职的培训教师
培训教师一般是在培训前临时抽调的,主要是由档案行政管理部门的业务指导人员兼任,这些兼职老师的教育技术水平和授课艺术与专职老师相比有所欠缺,讲课吸引力不足[2]。此外,师资来源比较单一,缺少优秀的一线档案工作者参与教学。
三、加强档案职业教育培训的主要措施
“事业的发展需要人才的支撑”,“档案专业人员是推动档案事业发展的基本依靠”[3]。在目前档案从业人员素质参差不齐,流动也比较频繁的情况下,档案职业教育培训尤显重要。因此,进一步强化教育培训机制、改革培训形式、增强培训效果是档案行政机关面临的任务。
(一)建立全员化的档案教育培训的机制[4]
首先是规范化岗前培训,岗前培训能为新聘档案管理人员在正式上岗后开展工作奠定一定的基础,同时也是档案管理人员从零开始并逐步适应本岗位要求而接受档案教育的一个过程。因此,新聘档案管理人员无论学历高低、专业背景如何都应该接受岗前培训。其次是强化业务提高培训,档案行政机关和档案协会、学会组织应根据档案管理人员的构成状况和岗位工作的实际需要举办各种短期培训班,通过不断的知识更新,使档案管理人员可以适应不断变化的工作要求。除了上述岗位培训外,有关单位还应重视档案管理人员的职业发展,支持档案管理人员参加在职教育,如专业证书班、学历教育班、继续教育班的学习,为档案管理人员的职业发展提供助力。
(二)拓展多元化的培训形式
二、当前事业单位人事档案管理中存在的问题
(一)传统人事档案管理已不适应新形势发展的需求
随着科技的快速发展,信息技术的全面覆盖,传统的保存人事档案的方法已经越来越不适应新时代的要求。传统的保存方式一直采用纸张保存,纸张质地较脆,容易泛黄撕碎,不仅占用了大量空间,而且不利于信息的查阅。虽然现代使用的是计算机管理,但是计算机记录的是档案的目录,具体的文档资料仍以纸张形式存在,容易造成档案的受损或遗失,给档案的管理造成了巨大不便。
(二)当前人事档案管理工作不适应改革的需求
随着人事制度改革的不断深入,事业单位改革不断推进实施,事业单位将实行岗位聘用制,建立公开招聘、解聘、辞聘制度,人员流动频繁,人员的隶属关系不断变化,仍然靠单位自行管理显然不利于人员的合理流动。在档案内容上,也是按照《干部档案工作条例》中规定的十类进行收集,许多单位没有按照事业单位人事制度改革的需要,补充相应的岗位聘用合同及在招聘录用、解聘、辞聘过程中单位形成的考察性内容。
(三)人事档案管理人员专业性不强难以适应现代人事档案管理的需要
人事档案的管理不是一项简单的工作,它需要管理人员具备系统的专业性知识,以应对管理过程中产生的各种问题。如今很多事业单位的档案管理人员没有经过正规的培训,缺乏相关的专业技能,不能对档案进行程序化和系统化的管理。有些单位甚至没有专门人员对人事档案进行管理,只是在人动时抽调别的部门人员进行临时的档案管理,导致了单位人事档案管理混乱,难以适应新时代管理的需要。
(四)信息技术的迅速发展人事档案信息化管理程度不高
随着电子信息化的普及,各个单位也采用了电脑来管理人事档案。相比纸张保管,电子档案更加的方便实用,成本也较为低廉。可是在许多单位仍旧习惯于手工操作,即使安装了人事档案管理系统,由于系统本身的限制只能把个人信息,档案目录输入,调阅档案仍需要用手工操作,这样既不利于档案的管理,又影响工作的效率。
(五)领导档案意识淡薄对人事档案工作的重视程度不够
事业单位管理工作开展的基础是领导的认同,如果领导缺乏对人事档案管理的重视,将会给单位的档案管理工作带来极大的阻碍。如今不少单位的领导对人事档案的管理意识淡薄,认为只要能做到不遗失,不外泄,能查阅,能调动就可以,造成了人事档案的管理长期处于应付的状态,难以高效的发挥其作用。
三、人事档案工作应如何适应新形势的需要
(一)加强领导意识更新思想观念创新人事档案管理模式
随着人事制度改革的不断深入,人事档案管理工作水平得到了不同程度的发展和提高,单位领导应增强档案管理意识,高度重视干部人事档案管理工作,把它放在单位干部队伍建设的高度来对待,正确认识档案工作的特点、地位和作用,从人、财、物等方面积极支持人事档案工作,并将其纳入到议事日程。要建立档案管理领导小组,定期对档案管理工作进行检查、指导、督促,发现问题及时解决,要建立人事档案管理达标升级考核机制,对人事档案工作实行定性定量考核,分级分类指导,等级升降动态管理,进一步推进人事档案工作制度化、规范化和科学化建设。
(二)不断完善补充人事档案内容适应事业单位改革需要
随着事业单位机构改革工作的推进和《新劳动合同法》的实施,事业单位正在逐步推行全员聘用制。对于人事档案工作来说,要按改革发展的需要,不断丰富人事档案的内容。例如:员工签订的聘用合同、岗位合同、工作协议、考核、解聘、辞聘,反映工作效益、工作业绩以及参与重大活动项目等材料,对员工的动态管理等情况在人事档案中应如实记录,归档材料的内容要随时补充完善。对于能够反映员工的综合素质特别是文化素质的内容,包括个人文化程度、进修情况、继续教育情况、各项专业技术资格等也应在人事档案中有所体现。随着事业单位机构改革的推进,要不断完善、补充人事档案相关内容,使人事档案工作符合机构改革的需要。
(三)充分运用信息化办公手段提高工作效率
【关键词】
事业单位;人力资源档案;管理
事业单位人力资源档案管理工作是事业单位管理工作的重要组成部分。它为事业单位选人用人提供重要的信息和依据。充分认识事业单位人力资源档案管理的重要作用,分析其现状,探讨持续改进的措施,将会极大的推动事业单位管理改革,从而对事业单位管理的创新和发展将会发挥重要作用。
一、事业单位人力资源档案管理的特点
(一)档案材料内容单一,形式缺乏特性。
事业单位是知识分子聚焦地,所有技术人才的专业性和学术性,决定了事业单位职工大都是受过专业教育的人员,都具有突出的专业才能和个性,目前人力资源档案的采集与记载不能突出这种独立的个性特征。职工的科研成果、学习进程等资料收集整理极为分散,缺乏有效持续的归纳,职工的才能和特长并不能真切地从档案中一目了然。
(二)档案利用服务低下,创新意识淡薄。
事业单位人力资源档案管理长期被认为就是单纯保管、查档工作。档案管理者将大部分时间精力用于档案的基础性手工劳作和装订成卷等,却忽略了档案的开发利用。由于没有对人力资源档案材料做到透彻、详尽的分析,造成事业单位人才数据库的不完善,更谈不上为事业单位领导决策层准确地提供后备人才支持。
(三)管理手段方法陈旧,设备设施落后。
现阶段一些基层事业单位,人力资源档案仍然采取传统的手工化操作,方法繁琐,操作困难,缺乏现代化的管理方式及手段,导致档案资料收集不完整,涂改、抽取档案材料的现象时有发生。有些事业单位运用档案软件,只是简单录入职工个人基本情况、档案目录等基础材料,职工的科研成果、著作、再教育等资料都没有收集,导致人力资源档案实用性不强。
(四)管理人员专业性不强,业务水平不高。
人力资源档案管理专业性较强,对档案资料收集鉴别及整合要求较高,但事业单位档案管理者并非来自档案专业,大多是从其它岗位上因年龄偏大转岗而来,部分还是兼职档案工作,档案管理人员更换频繁,对于数字化背景下的电子档案归档等新技术不能熟练掌握,现学现卖的状况特别普遍。
二、提升事业单位人力资源档案管理水平的必要性
(一)有利于促进事业单位的可持续发展。
事业单位人力资源档案管理,对事业单位的发展有着较大的影响,其可以帮助管理者充分掌握公司职员的基本情况,可以为管理者制定发展策略以及规划提供必要参考。只有最大限度地利用人力资源,才能提高企业的竞争力,才能做到才尽其用。充分利用人力资源档案,可以了解员工的特长,可以将其安排到适合的岗位中,充分发挥员工的聪明才干。
(二)有利于挖掘出员工身上更大的潜力。
事业单位在发展的过程中,管理者为了提高企业的经济效益,必须对人力资源进行最大化利用,在调动工作时,一定要考虑员工的业务能力以及性格特点。人力资源档案管理对员工的工作情况有着真实的记录,在员工的职业生涯中,人力资源档案有着重要的地位,加强人力资源档案管理,是管理者重要的工作,人力资源档案中还记录着员工职称的评定情况以及工资调整情况,对于特殊职称的人员,需要对其工龄材料进行合理确认。
三、事业单位人力资源档案管理的措施探讨
(一)健全管理制度,改善硬件设施。
健全的、规范化的人力资源档案制度是档案管理者工作的依据。人力资源档案管理工作繁复杂,要求有一套完整的规章制度来规范档案的接收、保管、查阅等具体细节,确保人力资源档案工作逐渐程序化、规范化和标准化。同时,积极创造条件应用计算机管理软件提高档案管理效率。通过人力资源档案数据库管理系统,增加存储和检索功能,建立人力资源档案的动态管理机制,便于档案的更新、查阅、归档和统计,保证档案的时效性、真实性和准确性。加大资金投入,改善档案管理的硬件设施,建设专用档案库房,分开设立档案查阅室、档案库房和档案人员办公室,为人力资源档案管理者营造一个良好的工作环境。
(二)丰富档案内容,提高利用价值。
根据事业单位聘用岗位的多重性,及时更新调整人力资源档案收集类目,着重收集反映医务人员临床教学科研能力的原始记录和影像资料,对不同医疗技术人员以专业技能、知识水平、项目成果以及病患的满意评价率等为内容,分别有针对性地收集和管理,形成系统的人力资源档案管理体系,尽量发挥人才配置的最大作用,确保事业单位人力资源档案更具全面的实用价值。
(三)优化管理队伍,转变服务观念。
加强人力资源档案管理者思想教育,促使档案管理者不断更新专业知识,提高专业技能。积极吸纳档案管理专业人员,优化事业单位档案管理队伍,为事业单位人力资源档案管理注入新鲜活力。并相应提高人力资源档案管理人员的福利待遇,不断为事业单位其他各项工作的开展夯实基础。同时,事业单位人力资源档案管理者要逐渐改变长期以来的“保管员”身份和地位,要充分发挥主观能动性,努力直接参与到档案开发利用中去,积极为事业单位选人用人、政绩评审等工作发挥强大作用。
总之,做好事业单位人力资源档案管理工作,是优化事业单位人力资源的重要保障,是配合事业单位人事制度改革的关键。在事业单位管理不断加快的前提下,充分发挥人力资源档案管理的优势和潜在价值,将会对促进事业单位体制改革发挥重要而深远影响。
目前,传统的人管档案已经难以适应时展大的新要求,需要引入信息技术推动档案管理工作日益规范化、现代化。积极运用信息技术,建立档案数据库及其链接,不仅能够使单位内部人员根据关键词或者代号快速找到所需档案,还能实现单位之间档案共享,及时快捷的实现单位间档案互调,从而提高档案工作效率。信息技术除快捷外,最重要的是能及时更新,这不仅可以促进工作人员及时警醒自身,还能使领导更清晰的掌握工作人员日常工作状态,极大推动档案管理工作及各项工作良性协调,提升档案管理效能。
1.2促进档案数据整合和优化
档案本身较为繁杂,尤其是人事档案涉及人的基本情况、家庭状况、学校表现、奖惩情况等,仅靠传统的人管档案很容易导致档案分类混叉甚至是丢失。惟有运用信息技术将档案输入计算机,而后进行融合与分析,实施规范化管理,分析原有的工作人员档案,及时输入其新的档案,并将二者进行对比,删去已淘汰档案、剔除重复档案、增加新的内容,总结档案管理规律,促使档案管理工作适应时展要求,提高工作效能。随着科技的发展,基本可以实现数据库的自动整合与更新,既节省劳动力又方便快捷,大大提高了档案管理工作效率,实现档案的及时整合与优化。
2着力推进事业单位档案管理信息化的对策建议
2.1着力加强档案管理的“硬件”建设
强化“硬件”建设,是着力推进事业单位档案管理信息化的保证。要继续加大对硬件设施的投入力度,如计算机、数据库、存储设备等,为建立信息化的档案管理提供物质基础。选择性能较好的硬盘等存储设备,确保档案资料能够有效存储。充分考虑到事业单位档案具有连续性的特征,坚决避免档案顺序颠倒,做好旧档案的整理工作,实现档案的合理归档,促进档案资料库不断完善,为推进档案信息化建设打下坚实的基础。着力创新档案管理方法,积极应用新技术,在确保纸质档案安全高效的前提下,扩大电子档案的应用范围,充分发挥电子档案的作用。
2.2加快推进文档一体化建设
党校教务档案是党校校史的重要组成部分,是党校工作业绩的展示窗口,也是党校开展教学、科研,提高教学质量和实现科学管理的必备材料。随着信息化时代的到来,如何更有效地运用现代化手段管理教务档案,则是新时期教务档案管理的重点课题。
一、当前教务档案管理存在的问题
1.收集、管理不够规范
目前,教务档案的管理工作往往得不到学校领导的重视,工作人员对档案管理工作也缺乏足够认识,各科室没有专职的档案管理人员,档案材料收集不齐全、不规范,有些科室只重视纸质档案,而忽视其他介质档案。而且,随着学校的发展,教学不再限于课堂讲授,还广泛开展了公开课,论文研讨,下乡调研,教学互动尝试等活动,所形成的教学档案数量增多,载体也日益多样化。一些党校所采用的仍然是传统的档案管理模式,即组卷、立卷、拟定标题装订等等,工序多,操作难,工作量大。这种方式收集整理的档案,其查准率是可想而知的。
2.内容缺乏系统性
开办党校的最终目的是进行我党理论和工作的宣传以及对党员进行党性知识教育,党校教育的结果应该被记录在案并且形成系统,有助于党校进行教育总结。但是,现实的情况是有些班次的材料在办班结束后没有及时移交给档案管理人员或因种种原因不慎丢失;有些教师科研成果,只报送论文题目,没有按时把科研成果复印存档,导致工作衔接不到位,造成科研成果丢失;有些党员教育工作你开展得很好、效果也十分明显,但是这些教育总结资料并没有形成系统的档案资料被保存下来。对档案资料整理的缺乏直接导致党校教务档案不完整,没有系统性,影响了教务档案的质量和利用价值。
3.信息缺乏共享性
保守秘密是档案管理人员的神圣职责,党校教务档案中包含了大量党校学员的个人信息,这些是必须加以保密的档案内容,但党校教务档案中也包含了很多可以被利用与其他党务工作中的资料,例如对学习班教学效果的总结、党校开办过程中产生的问题及解决方法的探讨等,这些资料如果能够被有效利用,则可以有效提高党校的办学效率。但是,在传统的保密观念影响下,党校教育档案工作存在重保轻用,利用不良的现象。对党校教务信息的共享缺乏导致些弊端:首先,大多数教务档案工作保密多,内需利用多,对外交流共享少,有些重要的、有价值的档案长期被束之高阁,变成一文不值的废纸,档案管理工作的实际作用被抹杀了;其次,党校教务档案信息资源的开发利用始终处于原始、简单的数据整理状态,信息含量低、封闭,无法实现资源共享,也就无法与外校进行有效交流,致使党校教学本身的质量迟迟得不到提高。
4.重要档案没有专人管理
党校教务档案不仅包括参加党校学习的党员和部分群众的基本信息,还包括党校学习班的教学具体内容、教学实际过程和结果的总结,有些教学过程当中出现的对教学内容的分析和深度反思则体现在参与党校学习人员的日常汇报和笔记中;教务工作人员的科研成果可能保存在各自的电脑上。因此,党校教务档案来源渠道很多,材料繁而杂,没有指定专人管理,很难做到分类明确,归档有序。另外,没有专人管理也使材料容易混杂,使得要找的材料不易找到。
5.缺乏现代化管理手段
档案管理对我国各项事业的发展都具有极为重要的作用,因此,进行现代化的档案管理成为我国档案管理事业发展的主要趋势之一。现代化管理手段的应用时基于档案管理信息化的,这就要求档案管理工作人员必须具备相应的计算机文件处理能力和网络化信息处理能力。但是,党校教务档案管理人员多是年龄较大的工作人员,这些工作人员计算机应用水平普遍不高,较少参加业务培训,管理方面习惯于旧模式,以传统的手工方式管理教务档案,材料分类立卷装订,很少进行档案信息化处理,致使档案提取和调用的效率很低。此外,党校办公系统的信息化建设中的应用软件缺少文档一体化功能模块,使档案信息化工作进展不顺畅,没有办法对教务档案实施彻底的现代化管理。
二、加强党校教务档案管理的对策
1.加强宣传,提高领导的档案意识
教务档案管理人员要抓住时机,加大宣传力度,从而提高有关人员特别是领导同志的档案意识,为做好档案工作打下坚实的思想基础。能够加强档案管理宣传力度的方式包括以下三点:第一,以提高档案服务管理意识为基础进行档案应用性宣传,从档案管理工作的实际作用出发提升档案管理意识;第二,去先进单位观察信息化档案管理的好处;第三,进行档案管理服务改革。对档案管理工作的重视则是实现档案信息化管理的基础,档案管理工作重视与否,关键在领导,如我们市委党校,就专门配备了一名档案管理人员,还配备了计算机、扫描仪、数码相机、刻录机、铁皮柜等。由于领导思想的重视,并从人力、物力上给予大力支持,使得该单位的档案管理工作非常规范。
2.建章立制,规范教务档案的收集整理制度
进行党校教务档案信息化的第二个步骤,就是要对档案管理工作进行制度建设,以健全的档案收集和整理制度作为档案信息化建设的根本。党校档案管理工作部门需要做的是,在《档案法》的基础上,根据国家档案局有关规定,结合新的管理方式,档案网络信息化的要求及学校当前实际,制定和完善教务档案管理的规章制度。具体包括制定和完善教学档案、教师业务档案、学员学籍档案、科研成果档案、基层党校活动档案以及其他档案管理实施细则,特别是要制定声像档案、电子档案管理的实施细则,并对档案的收集、整理、保管、利用等环节做出具体规定,使档案管理进入规范化、制度化、程序化轨道。
3.更新观念,努力实现教务档案管理信息化
随着电子政务在快速发展,各级立档单位所产生的电子文件与电子档案正逐步取代传统载体的纸质档案,档案是否有能力接收和安全保管越来越多的电子文件与电子档案等新型载体档案,已成为衡量档案事业发展阶段的新的标准,档案信息化势在必行。这就要求学校的档案工作者要更新理念,调整思路,切实领悟到教务档案信息化对档案管理工作的实际作用、观察并了解到教务档案的应用对档案信息化建设的迫切需求,从自身的档案工作观念更新出发,将将档案管理的实际操作从手工建档的工作中解脱出来,以“件”为单位整理教务档案,利用计算机录入教务档案信息,建立教务档案信息数据库,实现网络化管理和利用。
4.明确重点,指定专人收集重要档案材料
要根据教务档案的特点,明确各科室收集档案材料的范围,指定专人收集具有保存价值的重要档案资料。如:①文件类:县委、县政府文件、上级文件以及学校制定的教学科研工作文件和实施方案等;②综合类:教学通知、各科室工作计划总结、教学工作会议材料等;③教学类:教学课程表、干部培训进程表、考试安排、考核办法等;④学籍类:各班次花名册、成绩单、结业证及毕业证书、学历证书电子数据等;⑤教师业务类:本校教师以及外聘教师基本情况材料、考核情况、进修情况、骨干教师的培养考核材料、教学评价、教学竞赛和教学奖励;⑥科研类:教学改革方案、下乡下企业调研资料、教学评估和反馈、校际之间的交流材料、情况材料等;⑦教材类:征订的教材、各类教学参考书、本校教师参与编写的教学材料等;⑧其他类:主要包括电子档案、照片档案、录音录像档案、多媒体材料等,只有指定专人负责收集整理,才能使材料归档做到完整准确、系统、规范。
5.严守秘密,处理好教务档案的开发利用与保密的关系
在教务档案的开发利用过程中,要坚持档案工作的保密原则,完善保密制度。同时也要正确处理好所有权、隐私权的关系,档案的开发开放不能危害学校集体的安全和利益,不得侵犯教师和学员的合法权益,对教务档案中诸如有关教师基本情况,对教师的评价、奖惩情况,学员的基本情况等内容应加以保密。要公开上网的,要经过学校认真审核。但对于那些可以及时开放的档案信息,也要及时上网,避免造成信息利用价值的损失,从而使档案的利用向广泛、纵深发展,实现档案信息交流的最大流量和最佳服务,也使档案的社会功能得到充分发挥。
6.加强队伍建设,提高档案管理人员的素质
社会的发展,科学技术的不断进步,使档案工作的任务、工作环境、服务对象、管理方式都发生了很大的变化。因此,要加强对档案管理人员的业务培训工作,提高他们的综合素质。一是要提高思想素质,营造一种爱岗敬业的良好氛围,具有强烈的档案意识和服务意识以及良好的职业道德和心理素质。二要注重自身学习,主动参加岗位培训,不断提高管理教务档案的水平,做到依法治档。三要成为复合型人才,既有档案管理的专业能力,又要善于运用现代化手段,擅长计算机的应用和网络信息管理的技术。因此,档案管理人员要主动参加计算机等的考试,熟练地运用计算机技术管理电子档案,以便对电子档案管理和电子文件实行“前端控制”,争取做到及时接收电子文件。
一、目前大部分档案馆馆藏档案载体仍然是以纸质为主,传统的档案管理模式占用存放空间大,保管成本高,易磨损,并且检索利用效率低,难以满足人们日渐增大的对信息资源的渴求。数字化档案管理的内涵随着信息技术快速发展,依托计算机技术、存储技术、扫描技术发展产生了数字化档案信息交互管理形式,我们将这种以数字化为载体的档案信息存储提取模式称为数字化档案管理。
二、提高办公效率。数字化档案管理系统能够存储大量各种形式的信息,用户可以方便地通过网络进行访问,以获得包括多媒体在内的各种信息,并且其信息存储和用户讯问不受地域限制,轻轻一点鼠标,就能够通过网络迅速查询,方便快捷。以人事档案管理为例,由于石化管道点多线长,企业管理对象繁多,且具有大的流动性,如员工人员、退休、调动等,要准确统计,及时了解工情况,按传统管理方法,必须“归档”才能查知,而通过计算机管理的数字化档案却能准确反映当前的情况。同时,数字化档案管理使查询资料变得非常简单,真正让管理人员足不出户便可知晓天下大事。由于信息的超时空观流动,数字化档案事实上成为“无墙界档案”,档案库也从文件的保管基地变成了提供方便的信息控制中心。