安全生产规律模板(10篇)

导言：作为写作爱好者，不可错过为您精心挑选的10篇安全生产规律，它们将为您的写作提供全新的视角，我们衷心期待您的阅读，并希望这些内容能为您提供灵感和参考。

篇1

一、指导思想

按照科学发展观的要求，坚持标本兼治，重在治本的原则，认真贯彻落实国务院、省政府、市政府关于安全生产工作的部署，以安全生产规范化建设为抓手，以加强重点环节安全监管为突破口，筑固安全生产第一防线，全面推进安全生产监管规范化建设，进一步落实企业安全生产主体责任，夯实基层基础，切实提高企业安全生产管理水平。

二、目标任务

2013年要把规范化建设作为落实企业主体责任的重要抓手，要重点抓好已制定细则的完善提升，并在行业内继续深化开展；没有制定细则的企业今年制定好并开展规范化工作。

一是要求各旅游企业按照市安委会和上级部门文件要求开展安全生产规范化建设工作，全面开展安全生产规范化的推广普及工作。

二是积极开展落实生产经营单位安全生产主体责任工作。

充分发挥安全生产规范化建设这一有效的载体和抓手，通过全面开展企业主体责任和考评细则的宣贯，把旅游企业安全生产主体责任真正落到实处。

三、工作步骤

2013年在全行业深入推行安全生产规范化建设工作，主要分以下三个阶段实施：

第一阶段：宣传发动，调查摸底（3月初—4月中旬）

按照市安委办的总体工作部署，开展全面的宣传发动，认真抓好落实，各旅游企业开展一次全面的调查，摸清底数，并制定规范化建设的工作方案，明确全年的规范化建设目标任务，建立领导联系制度，明确责任领导和联系人，上报至市旅游局。

第二阶段：帮扶提升，开展督查（4月16日—10月31日）

一是要认真学习和贯彻落实省委省文件和《市生产经营单位安全生产主体责任规定》；二是要按照市安委办印发的规范化工作要求全面开展各项工作，规范安全管理制度，落实各项安全管理措施，提高综合安全管理水平。我局将组织有关人员，采取多种形式，开展对旅游企业的宣贯、培训和检查。

第三阶段：考评验收，总结评比（11月1日—12月31日）

按照市旅游局颁发的规范化考评细则，对企业进行初评验收。各旅游企业将规范化工作总结于11月20日前报市旅游局，市安委办将在年底前组织考评组对规范化建设创建单位进行验收。

四、工作要求

篇2

为切实加强安全生产管理工作,杜绝后两个月各类事故的发生,近日,__县安监局深入县各重点行业实施边开展安全生产法律法规宣传教育培训，边在各重点行业生产经营现场开展安全生产大检查,取得了良好效果。

一是深入县各重点行业宣传教育内容为学习《安全生产法》、《关于进一步加强企业安全生产工作的通知》和新修订的《河南省安全生产条例》，切实增强法制观念，履行安全生产义务，把法律法规的主要精神和基本内容宣传到各类企业和广大从业人员，使全社会关心、关注、支持安全生产工作，形成强大的法制氛围。

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中图分类号：TU695 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2016）18-0342-01

1.前言

随着我国现代化程度的加深，人们用电需求不断提高，这也需要电力系统更加完善，并保证系统输送稳定。

2.基于PDCA的电网企业安全生产标准化达标评级工作流程

在百度百科中，将工作方法定义为：是指人们在实践的过程中为达到一定目的和效果所采取的办法和手段。最简单的工作方法和思路是PDCA循环，展开来就是凡事有记录，有计划，有执行，有结果，有改进，在这个过程中时刻体现目标驱动和用数据为证。一般而言，电网企业开展安全生产标准化达标评级的工作，包括前期准备工作，中期的查评及整改、撰写自查自评报告、申请达标评级工作，后期的迎接第三方现场查评工作。其三个阶段之间是承前启后关联的，是PDCA循环的，而每个阶段内部，也是PDCA循环的。

3.电网企业培训体系建设难点

虽然电力体制改革正在如火如荼进行，但几十年的大型国有企业外部机制和管理体制加剧了电力企业培训体系建设的困难程度。

3.1 训文化与理念认识存在误区

目前有些电力企业内各部门对培训重要性较为认可，但往往基层部分员工对培训工作的认知存在一定的误区。广泛存在“培训万能论”“培训是教育培训工作人员的事情”“培训能立刻见效”等认知误区，由于这些认知误区，员工培训心态往往过于放松，导致培训效果欠佳。

3.2 员工参与培训积极性不高

目前有些电力企业内各层级员工对培训工作重要程度认识较高，但落实到个人，参加培训的积极性不高，其原因有以下几点：一是工学矛盾突出，员工工作量较大，造成培训时间与工作时间冲突；二是培训针对性不足，导致员工参与培训意愿不强；三是培训费用报销流程复杂，导致员工培训心理懈怠；四是培训考核与员工岗位晋升关联不大，导致培训积极性不高。

3.3 培训针对性不足

目前有些电力企业内培训项目计划设置针对性不足。在计划制订过程中，很大程度站在企业发展角度，根据组织需求制定培训项目，然后确定参与课程人员，对员工岗位胜任能力的差距分析偏弱，课程与员工个人需求有差距，降低了员工培训积极性。

3.4 培训需求收集有效性不足

目前有些电力企业内部分员工缺乏对培训需求的思考，出现班组需求与岗位职责和工作能力不相关的情况，员工个性化需求与岗位胜任能力契合度不高。培训需求收集形式与渠道不够多样，反馈机制不完善，使得需求分析缺乏有效的来源。

3.5 培训相关激励不足

部分企业内由于考核激励未能和员工绩效、薪酬、晋升紧密结合，人力资源各模块未能有效联动，导致很多工作有要求无考核、有考核无激励或是激励措施太少、效果不足。此外，员工培训与绩效晋升无关联导致积极性、主动性不高。

3.6 培训评估难度大

培训结束后，多数企业主要开展一级评估、二级评估，虽然可以通过培训前与培训后的测试，观察员工培训后的成绩改善，但对实际工作的指导缺乏有效的观察手段。三、四级评估在开展过程中，没有一定的标准，跟踪时间长，投入的人力较多，存在一定人为主观性，很难持续开展。

4.电力企业安全生产评价措施

4.1 前期准备工作应关注解决的主要问题

4.1.1在遴选人员取得内外审资格方面。一是遴选人员不严肃，许多参加内外审资质取证人员，多是即将退休或者部分对此感兴趣的员工，或是工作比较休闲员工；另一个是遴选人员时，没有考虑专业覆盖问题，形成专业空当；三是单位中层干部少有参加，特别是作为牵头部门的领导干部或专责参加内外审资格培训取证更少。没有认识到，遴选人员是开展达标评级的“播种机、宣传队”，也是企业开展此项工作的专家队伍。

4.1.2企业达标评级工作方案往往是一人拟定，征求极少数人意见建议，主管安全生产工作领导签发，一纸文件流转，少有将此项工作作为提升安全生产基础管理工作的重大问题，在企业安委会或办公会议上研究决策。其结果是工作方案不细、考虑不周、可操作性不强，执行落实乏力。

4.2 中期工作应关注解决的主要问题

4.2.1企业自查常见问题表现

目前在一些企业开展自查自评工作存在的主要问题，一是对企业的管理制度体系梳理不深不细，如注重对企业管理制度目录体系查评，缺乏对管理制度的合法性、合规性查评等；二是习惯性做法认识根深蒂固，如以职工健康体检代替职业病检查等；三是以母公司要求或企标、习惯代替查评标准；四是自查自评不认真，漏洞百出；五是企业自查报告讨论审核不足，用词模糊，如部分变电站、部分 10 千伏线路等存在某某问题等等。这些问题得不到解决，就会出现第三方查评时的窘态，更是达标评级成为走过程，过后一切如故，返回原点！

4.2.2自查自评工作方法

开展企业自查自评有两种工作方法，一种是自上而下方法，另一种是自下而上方法。但实施中，各个专业都存在并行工作。

自上而下工作方法是先从梳理查评企业组织体系、管理制度体系、每个管理制度（含管理的、技术的、工作的等企标）等与国家、行业已颁布实施的法律法规、标准规程等的耦合度查评，从而归纳总结出存在的问题，进而进行修订、补充、完善。第二步，以《电网企业安全生产标准化规范及达标评级标准》为标准，分专业按照查评项目内容同时查评。第三步是开展问题的整改，包括问题整改责任领导、部门、班组、完成时限、资金等，进而进行整改监督。

自下而上工作方法是直接以《电网企业安全生产标准化规范及达标评级标准》为标准，分专业按照查评项目内容同时查评，再归纳分析查评问题，是什么问题，整改什么问题，对于不需要停电的问题，立即整改，对需要停电才能整改，进入检修计划整改。但无论采用哪种方法都有必须收集、归类、存档查评结果，对以达到标准要求的，提供佐证；对于需要整改才能达到标准要求，提供已整改的佐证或已列入整改计划的佐证。他们是自查报告中必不可少的，也是自查报告以及结论的最重要依据。

5.结束语

综上所述，由于电力生产作业技术复杂，受到各种因素的影响对安全生产造成不利条件。因此，我们要提高对安全生产的管理水平，保证系统安全稳定运行。

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安全是一个永恒的话题，它是生命之本，是企业发展的基石！企业的腾飞与发展离不开安全，安全是一切工作的重中之重。而目前虽然我们在安全生产方面取得了长足的进步，但是形势依然严峻，强调：人命关天，发展决不能以牺牲人的生命为代价，“强化红线意识、促进安全发展”，也是今年的安全月主题，安全的红线对于企业来说就像泰坦尼克号航线上的冰山，是不可触碰的，一旦发生安全事故，对于企业的损失是不可估量的，对于家庭的损失更是无可挽回。所以无论与国与家，我们必须做好安全生产工作。

随着国家对人权的重视，不断出台各项政策和规范来强化安全生产工作，安全生产形势稳步好转，同时我也深刻感受到企业在安全文化、人才培养、安全标准化、事故控制等方面取得的长足进步。然而，取得成绩的同时，我们必须意识到我们面临的安全形势依然严峻，距离我们的最终目标还有很长的路要走。

目前安全生产方面仍然存在一些突出问题。建筑工人安全素质差，人员流动性大，安全教育流于形式。我们国家的建筑工人离发达国家的职业化建筑工人差距甚大，尤其在安全素养方面。首先来看安全事故的规律：

安全事故的时间规律性安全事故的发生随建筑业的季节性变化而变化。每年开春，各建筑工地刚进入施工期，工人刚过完春节，思想尚未进入施工状态，因此该时段为高发期。夏秋两季是建筑施工旺季，企业在生产任务紧、抢工期的情况下，相应的安全措施跟不上。另外，夏秋两季又是农忙季节，建筑工人如为当地临时工，这部分工人白天搞建筑，晚上回家还要种田、收粮，甚至白天在工地干活，心里还想着家里的农活。一心二用，加之体力不支，也是发生伤亡事故的一个重要原因。

安全事故人员的规律性从事故者年龄上分析，发生事故最多的年龄段为20 岁左右的年轻人，由于该年龄段工人或是刚走出校门的学生或是刚从乡村来的农民。这部分人年纪较轻，精力旺盛，但是施工经验少，没有经过专业的训练，更缺乏理论知识，对现场违章操作、指挥不能及时辨认，只是盲目的劳动，缺乏预防安全事故的意识，因此成为事故的多发年龄段。

安全事故的环境规律性建筑工程安全事故与施工环境的关系是非常密切的，在一个工程主体施工阶段，由于施工人员密集、劳动强度大往往加强管理，而到了装修、安装阶段，由于施工分散，不容易集中管理，且该时段内各种机械使用密集，各工种人员施工混杂，水平、垂直交叉施工现象较多，因此该工段事故的发生率最高。

在企业安全生产监督管理方面，目前的监督管理模式是法人负责，职能部门监督，存在着部门职能交叉，安全与生产两条线现象。突出地表现为，安全管理部门进行施工过程的安全管理，工程管理部门负责施工工期及施工质量的管理，造成安全管理部门和工程管理部门“打架”，在实际工作中我们经常遇到这样的问题：安全管理部门认为安全条件不具备，不能施工，工程管理部门认为工期紧、任务重，要完成施工任务其他部门必须开绿灯放行，尤其是一些形象工程、献礼工程更是如此。我们能否凌驾于所在项目之上顶住各方压力守住红线呢，当没有发生任何问题完成了施工项目，那么安全管理部门在这件事情上起的就是“绊脚石”的作用；而当发生了安全问题，则安全管理部门又成为了安全责任的承担者，出了事故能说安全管理部门没责任？

结论：

安全应该是施工过程的有机组成部分，所有管理者都是安全管理的直接责任人。我们已经出台了相对完善的安全生产责任制，但是在落实过程中存在安监系统单线强化，其他部门安全责任无有效监管的问题，导致许多安监人员成为“架子工工长”“文明施工工长”，自己给自己下整改单，工作当中往往疲于奔命，无法有效行使监管权利。因此全员安全生产责任制的有效落实，将是提高项目安全及文明施工管理水平的关键，对非安监人员的安全培训、责任监管、考核方式值得我们深入

思考。

参考文献：

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人为事故的预防和控制，是在研究人与事故的联系及其规律的基础上，认识到人的不安全行为是导致与构成事故的要素，因此，要有效预防、控制人为事故的发生，依据人的安全与管理的需求，运用人为事故规律和预防控制事故原理，联系实际，而产生的一种对生产事故进行超前预防和控制的方法。

一、认识人为事故的规律，加强预防性安全管理

在安全生产中，人既是促进生产发展的决定因素，又是生产中安全与事故的决定因素。人的安全行为能保证安全生产，人的异常行为会导致事故。因此，要想有效预防、控制事故的发生，必须做好人的预防性安全管理，强化和提高人的安全行为，改变和抑制人的异常行为，从而实现安全生产。附表《人为事故规律》揭示了人为事故的基本规律。

在掌握了人们异常行为的内在联系及其发生规律后，为了加强人的预防性安全管理工作，有效预防、控制人为事故，可以从以下几方面入手。

1、做好人的表态安全管理。从产生异常行为表态始发致因的内在联系及外延现象中得知：要想有效预防人为事故，必须做好人的表态安全管理。例如，开展安全教育培训和宣传，提高人们的安全技术素质，使之达到安全生产的客观需要，从而为有效预防人为事故的发生提供基础保障。

2、做好人的动态安全管理。从产生异常行为动态续发致因的内在联系及其外延现象中得知：要想有效预防、控制人为事故，必须做好人的动态安全管理。例如，建立、健全安全法规，开展各种不同形式的安全检查，促使人们的生产实现规律运动，及时发现并改变人们在生产中的异常行为，使之达到安全生产的要求，从而预防、控制由于人的异常行为而导致的事故发生。

3、做好劳动环境的安全管理。从产生异常行为外侵导发致因的内在联系及其外延现象中得知：要想预防、控制人为事故，还要做好劳动环境的安全管理。例如，当发现作业人员受社会或家庭环境影响，而思想散乱，有产生异常行为的可能时，要及时行进思想工作，帮助解决存在的问题，消除后顾之忧，从而预防、控制由于环境影响而导致的人为事故发生。

4、解决好安全管理中存在的问题。从产生异常行为外侵导发致因的内在联系及其外延现象中得知：要想预防、控制人为事故，还要解决好安全管理中存在的问题。例如，提高管理人员的安全技术素质，消除违章指挥；加强工具、设备管理，消除隐患，使之达到安全生产要求，从而有效预防、控制由于管理失控而导致的人为事故。

二、强化人的安全行为，预防事故发生

强化人的安全行为，预防事故发生，需要从以下几个方面入手。

1、要自觉接受安全教育，不断提高安全意识，牢固树立安全思想，为实现安全生产提供支配行为的思想保证。

2、要努力学习生产技术和安全技术知识，不断提高安全素质和应变事故能力，为实现安全生产提供支配行为的技术保证。

3、必须严格执行安全制度、规程，不能违章作业，冒险蛮干，即只有用安全法规统一的生产行为，才能有效预防事故的发生，实现安全生产。

4、要做好个人使用的工具、设备和劳动保护用品烦的日常维护保养，使之始终处于良好状态，并做到正确使用，当发生异常情况时，要及时处理，控制事故的发生，保证安全生产。

5、要服从安全管理，并敢于抵制违章指挥，保质保量地完成自己分担的生产任务，遇到问题要及时提出，求得解决确保安全生产。

三、改变人的异常行为，控制事故发生

改变人的异常行为，是继强化人的表态安全管理之后的动态安全管理。通过强化人的安全行为预防事故发生，改变人的异常行为，控制事故的发生，从而达到超前有效预防、控制人为事故的目的。

1、自我控制。自我控制，是指在认识到人的异常意识具有产生异常行为，导致人为事故的规律之后，为了保障自身在生产实践中的自我改变异常行为，控制事故的发生。自我控制是行为控制的基础，是预防、控制人为事故发生的关键。例如，当发现生产环境、工具、设备异常时，或领导违章指挥有产生异常行为的外因时，能及时采取措施，改变物的异常状态，抵制违章指挥，有效控制由于异常行为而导致事故发生。

2、跟踪控制。跟踪控制，是指运用事故预测，对已知具有产生异常行为因素的人员，做好转化和行为控制工作。例如，对已知的违章人员指定专人负责，做好转化工作和进行行为控制，防其异常行为的产生和导致事故发生。

3、安全监护。安全监护，是指对从事危险性较大生产活动的人员，指定专人对其生产行为进行安全提醒和安全监督。例如，电工在停送电作业时，一般要有两人同时进行，一人操作，一人监护，防止误操作的事故发生。

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企业安全生产有其自身的经济特性和内在联系，安全生产与经济效益之间相互依存、相互渗透、相互制约，当我们将安全作为影响企业效益的变量来分析时，就不难看出安全行为对企业效益的影响之大，安全效益潜藏于企业各类经济活动之中，也影响着企业的整体经济效益。

(一)企业安全行为的正效益。正效益是企业安全生产行为的增值产出，企业通过采取一系列安全生产行为，一方面能够调动“人”的积极因素，为员工创造安全舒适的工作环境，提供必要的职业风险防护。保障员工生命财产安全，提高员工劳动热情和生产效率，促进企业生产效益的增长；另一方面能够发挥“物”的基本效用，保证企业生产设备的正常运转，提高设备安全率并延长使用寿命，有效节约生产资料成本，促进简单再生产和扩大再生产，使生产效益得到稳定提高，为企业带来效益。而就企业短期内的某一具体单项的安全行为来说，很难直接判断其效益大小，甚至容易造成安全生产只见投入不见收益的假象，从而导致一些企业对安全生产、安全投入重视不够。因此，企业要从整体上提高效益水平，就必须正确认识到安全生产能够产生长远、潜在的正效益，从而将安全生产视为一种生产力，作为一个重要的经济增长点，通过安全生产行为获取实实在在的效益。

(二)企业安全行为的负效益。负效益是企业安全生产行为的减损产出，一般通过事故损失间接反映出来。因发生事故时的减损产出在数值上表现为负数。故称为安全负效益。这种负效益具有一定的偶然性和潜在性。企业没发生安全事故就不会显现出负效益，一旦发生事故负效益就暴露无遗。负效益的经济损失除事故发生时的抢险与处理费用、财产损耗费用、人员伤亡及赔偿费用、生产损失费用等直接经济损失外，还可能导致资源破坏、品牌受损等其它难以估量的间接经济损失，国际上通常采用1：4来估算事故的直间接损失比例，即安全事故的总经济损失约为直接经济损失的5倍。

(三)安全投入产出的平衡点。企业安全投入对安全效益的影Ⅱ向很大，但由于安全效益不仅具有正负双重性，而且还具有长效性、潜在性、滞后性等特点，使得安全投入与产出的关系较为复杂，目前也还没有一个定量通用的理论换算公式能够准确测算，但经过大量的实践统计和定性分析，表明安全投入产出符合经济学中的边际产出递减规律。企业在安全生产投人之初，通常需一次性大额原始投入用以购置必备的安全设施。此后只需较少的后续投入进行基本维护，从而逐步释放出原始投入效益，推动边际安全产出递增。当后续少量的安全投入持续累积，边际产出持续递增到某一最大值后便开始递减，当边际产出效益递减到零值时，通常就是界定企业安全投入产出的平衡点，超过这个平衡点再追加安全投入，效益也难以再相应增加。对于不同的行业和企业。安全投入产出的平衡点也各不相同，在市场经济条件下，特别是在当前受国际金融危机影响企业资金普遍吃紧的情况下，企业在进行安全投资行为时，必须要考虑安全成本与企业整体经济效益之间的动态关系，科学合理地界定本企业的安全投人产出平衡点，寻求以最经济的投入获得尽可能大的安全产出。

二、从经济学角度分析企业安全事故的形成机理

安全事故形成机理是我们研究企业安全生产工作的重点，只有从经济学角度透析企业安全事故的表象，进一步认清和把握安全事故的致因因素和形成机理，才能有针对性地采取有效安全措施，提高企业安全行为的经济效益。

(一)安全的外部性导致市场调节失灵。根据安全经济学的分析研究，安全本质上属于企业一种特殊产出“产品”形态，安全的基本功能在于维护生产秩序、促进企业生产，使企业在获取安全增值产出的同时，尽可能避免和减少安全减损产出，因而安全具有典型的外部性特征。对企业而言，安全作为一种满足企业生产经营活动的基本需要，是由企业统一配置安全生产资源，集中组织安全生产活动，并通过所有员工的共同参与来实现的：对个人而言，在创造和实现安全的过程中，每个人付出的代价与获得的安全效用是不对等的，其不安全行为给整个企业甚至社会和其他人带来风险、危害和损失，也并非全部由其一个人承担。因此，安全的消费具有很强的非竞争性和非排斥性，而安全的成本与效益之间又是非对称、非匹配的，从而导致价格机制、供求机制、竞争机制等市场手段对企业安全行为较难发挥作用，难以通过市场调控实现安全资源配置的最优化。

(二)事故的外溢性造成价值规律扭曲。事故的外溢性存在于安全的外部性之中，特指企业发生安全事故后，事故责任者造成的损失外溢于其它社会经济组织或个人共同承担。企业任一主体导致的安全事故损失，既可能外溢于社会，给社会带来资源损失、环境污染等负面影响：也可能外溢于企业所有者，直接导致企业资产减少、成本增加和利润降低：还可能外溢于企业其他员工，给事故的受害者造成一定损失。事故的外溢性导致了损失性安全成本的扭曲，由于不能对事故损失和赔偿进行完整的会计核算，导致企业实际支付并在账面上反映的损失性成本过低。这种现象在我国煤矿企业安全事故中反映较为突出，～方面由于对煤矿事故造成的资源损失，目前还没有统一规范的计量标准可供采用，在法律或惯例上也没有对资源损失进行明确的赔偿规定，导致资源损失价值难以完整计人事故损失并得到相应补偿；另一方面，尽管改革开放以来我国的经济发展水平和综合国力不断提高，但相对而言企业员工工资增长普遍较缓慢，以工资为赔偿依据的事故赔偿金明显偏低，企业员工的生命价值被低估，事故伤害的赔偿大大低于国外赔偿标准和理论研究标准，这种成本扭曲使得企业承担的事故成本大大低于实际的事故损失，从而降低了事故控制的成本压力，容易滋生出安全事故隐患。

(三)效益的潜在性削减安全投入动力。虽然从理论上分析，在一定边界范围内，企业安全投入与提高经济效益是正相关的，增加安全投人就能够提高安全水平，降低事故发生率，减少事故损失，提高企业经济效益。但是，这种企业安全效益具有很强的潜在性特点，从安全的正效益来看，企业安全投入前期数额较大，发挥效益的时间较长，当期投入难以当期获得全部回报：从安全负效益来看，安全事故的发生具有不可预测性，是企业可能面对的～种损失，企业投入安全成本，只能在某种程度上降低安全事故发生概率，减少可能发生的安全损失，并非从根本上完全消除安全事故的发生，这种投入和产出之间的不确定关系，致使不少企业存在侥幸心理，在确定减少投入和可能增加损失之间进行选择时，企业为追

求利润(特别是短期利润)最大化，难免会倾向于减少投入，以尽可能地压低短期投入提高当期效益，致使企业进行安全投入的经济动力不足，造成企业安全投入短缺，安全保证程度过低。

三、运用经济手段强化企业安全生产的几点建议

运用经济手段就是将企业安全生产行为纳入经济活动范畴，遵从安全生产工作的内在规律，通过机制完善、制度安排，对抵企业安全行为的外部性影响，防止企业安全投入的短期化行为，使经济调节手段在安全生产中发挥应有的作用。

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近年来，随着我国对安全生产监管的加强，矿山企业生产呈现出总体稳定、趋于好转的发展态势。然而，安全事故时有发生的情况还没有从根本上得到遏制，重特大事故在矿山企业仍然不能完全杜绝，安全生产形势依然严峻[1]。壶关县共有30余处矿山企业，其中50%以上属于井工开采。矿山企业事故频发是安全生产监管的重点与难点。安全管理人员作为一线作业人员，处于领导阶层与一线工人之间，对矿山管理作用负直接责任，是企业落实安全主体责任关键所在。因此，矿山企业安全管理人员必须认清形势，勇于承担，增强做好安全生产工作的责任感和紧迫感，切实将安全生产工作落实到位[2]。

1安全管理人员工作中存在的问题

1.1安全意识薄弱

安全生产问题事关人民生命财产、社会稳定、改革发展的大局，因此，必须将安全生产摆在首要位置抓紧抓好。然而，一些矿山企业的管理人员安全法律意识淡薄，在某种程度上存在“矿山条件差，事故不可避免”的侥幸心理。加之一些矿山企业以生产作为工资及奖励的依据，这样就助长了“重生产、轻安全”“先生产、后安全”的思想。一些安全管理人员未能充分认识到安全工作的复杂性、艰巨性和长期性，尤其是安全基础较好、安全周期相对较长的一些矿山企业更容易麻痹大意，往往由于盲目乐观、骄傲自满造成无法挽回的损失。

1.2管理工作滞后

矿山企业安全生产管理工作千头万绪、任务繁重，一些企业不能很好地协调安全工作与其他工作的关系，也未能从全局出发来统筹整个企业的工作，矿山企业管理人员未能根据行业特点，分析安全管理的重点，使得安全管理工作长期处于低水平发展的恶性循环模式。在安全监管和事故防范上力度不够，同一类型的事故在同一企业时常发生，造成了错误重复出现的不良局面[3]。

1.3执行力不强

矿山企业的管理人员，大多是农民工，文化水平不高，综合素质偏低，对相关的安全政策、安全措施等不能很好地理解，更不能与工作实际有机结合，将安全工作落到实处。也有一部分领导干部存在工作作风飘浮、遥控指挥的现象，“以会议落实会议、以文件落实文件”，对违章的相关人员也是睁一只眼闭一只眼，安全管理的制度、规定流于形式，没有真正贯彻落实，安全隐患也不能及时排查，为事故发生埋下了隐患。

1.4业务技能低下

矿山企业是山区的传统产业，一线工人文化程度和业务素质普遍偏低，自律意识较差。由于采矿工作是一种短期行为，过了协议年限还是会离开矿山。总之，矿山企业职工队伍不稳定，整体素质低下。相当一部分职工存在“矿山不违章、活就没法干”等错误认识和侥幸心理，习惯性地进行“三违”生产，矿上管理也是一罚了之，很难让这部分人认识到安全生产的重要性，也就不能很好地避免事故的发生。

2提高安全管理人员素质的途径

1）勤于学习。作为安全管理人员，要勤于学习，多关注相关书报，特别是上级关于安全生产的文件和资料，深入领会文件精神，明确安全生产是从中央到地方，各级党委、政府高度重视的事情，是一以贯之的、坚定不移的事情。安全生产工作不仅是自身的工作职责，更是一项严肃的政治任务。安全管理人员要将这项政治任务与单位实际相结合，创造性地开展工作。对本单位安全生产的重难点场所和易发生事故的薄弱环节和部位要勤于观察，能够敏锐地发现别人发现不了的问题，及时采取针对性措施，做到防微杜渐。2）善于思考。安全管理工作是一项专业性的工作，需要把日常工作中遇到的问题消化吸收，通过现象抓住本质，总结出适合自己工作岗位的安全生产规律，再将这些规律放到生产实践中去检验，反复实践、反复总结才能形成行之有效的安全管理规律。然后用这些规律才能有效地指导具体工作，促进企业走上稳步生产的可持续发展之路。3）勇于说话。勇于说话即能说、敢说、会说。首先要能说，要经常宣传“安全第一，预防为主”，将“先安全后生产，不安全不生产”的思想内化为职工的日常行为。其次要敢说，发现“三违”行为时要勇于指出并提出批评，责令其立即改正，对涉及的具体人员，不管是谁，都要一视同仁；发现安全管理工作存在不足问题或薄弱环节时，要敢于向上级反映问题并提出整改意见。最后要会说。安全管理人员要多说内行话、有用的话，照抄照搬照传上级领导的话，只能使听者反感，无法真正执行。4）甘于献身。安全管理人员作为基层一线工作人员，要常常深入矿山工作现场，了解实际情况，避免或杜绝闭门造车。安全管理人员只有多去现场，才能及时发现安全隐患，才能在现场及时处理出现的问题；也只有多走，才能随时发现生产工作现场出现的一些新变化，掌握新情况，做到心中有本“安全账”，脑子里有张“活地图”，对一线的安全生产情况做到了如指掌，而不是一知半解。5）乐于宣传。安全管理人员要充分运用新闻媒体，广泛宣传安全生产方针政策、法律法规和安全常识，定期组织开展安全生产宣传教育活动，营造浓厚的安全氛围。同时要将单位安全生产好的做法、经验总结升华，由实践上升为理论，将自己在安全管理方面好的做法、想法，向上级和各类报刊、杂志、电台等宣传媒体投稿。这既可以使安全管理人员自身得到总结提高，又可以宣传单位安全生产好的经验做法，从而达到一举两得的效果[4]。

3结束语

对于矿山企业来说，上面的政策不可为不严，标准不可为不高，制度不可为不完善，但“上面千条线，下面一根针”，安全管理制度再完善，最终要体现在安全工作一线中才能实现。而处在矿山企业生产一线的矿山企业安全管理人员正是安全管理的关键岗位，他们工作是否尽责直接关系企业的安全生产。安全管理人员在提高自身基本素质的同时，应该在工作中抓住以上5个环节。只有人人都是安全员，企业安全生产才能从根本上得到保障。

作者:张娟 单位:壶关县安全生产监督管理局

参考文献：

[1]宋德阳.浅谈小微企业安全生产管理人员的职责与能力提升[J].工业,2016(9):237.

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安全工作述职报告的特点

( 一 ) 个人性。安全生产工作述职报告是积极安全生产责任人自身所负责的组织或者部门在某一阶段开展安全生产工作的全面回顾，按照上级规定在一定时间进行，要从安全工作实践中去总结成绩和经验，找出不足与教训，从而对过去的工作做出正确的结论。与一般报告不一样的是，述职报告特别强调个人性。个人对本岗位，或所管理范围内的安全工作负有职责。自己亲身经历或者督查的材料必须真实。这就要在写作上更多地采用叙述的表达方式。还要据实议事，运用画龙点睛式的议论，提出主题，写明层义。讲究摆事实，讲道理；事实是主要的，议论是必要的。在写法上，以叙述说明为主。叙述不是详叙，是概叙；说明要平实准确，不能旁征博引。

( 二 ) 规律性。述职报告要写事实，但不是把已经发生过的事实简单地罗列在一起。它必须对搜集来的事实、数据、材料等进行认真的归类、整理、分析、研究。通过这一过程，从中找出某种带有普遍性的规律，得出公正的评价议论，即主题和层义以及众多小观点（包括了经验和规律的思想认识）。议论不是逻辑论证式，而是论断式，因为自身情况就是事实论据。如果不能把感性的事实上升到理性的规律性的高度，就不可能作为未来行动的向导。当然，述职报告中规律性的认识，是从实际出发的认识，实践理性很强，其目的在于总结经验教训，使今后的工作能在前期工作的基础上有所进步，有所提高，因此述职报告对以后的工作具有很强的借鉴作用。任何一项工作都不可能是凭空而来，必须进行 “ 扬弃 ” ，即必须具有一定的继承性与创新性。而继承性，就是要继承发扬以前工作中好作风、好的方法，去掉不好的方面，不断创新，工作才会有进步。策略性也是规律性的一个方面。策略即今后工作计划，是安全工作述职报告的重点内容。

（三）通俗性和专业性。安全工作既面向群众，又必须有相当的专业性、学术性，因此要在保持相当的专业性的同时，又不失通俗性内容要尽可能明晰准确，结构是格式化的。如果需要在面对听观宣讲，则必须口语化，适应受众的接受心理，拉近讲话者和听众的心理距离，这就特别讲究语言的大众化、口语化。

（三）艺术性。述职报告的艺术性是魅力所在，直接影响着整个报告这一艺术生命体。这样，写作述职报告必然联系整体的讲话活动特点来进行。 “ 述职报告 ” 一词，可以分为两部分来看待： “ 述职 ” ，是主体的实质性道理。 “ 报告 ” ，是呈现表像而又整体的艺术生命体。报告者要两者并重。写作述职报告，最好从上述总的认识出发。

安全述职报告的主题

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安全工作述职报告的特点

( 一 ) 个人性。安全生产工作述职报告是积极安全生产责任人自身所负责的组织或者部门在某一阶段开展安全生产工作的全面回顾，按照上级规定在一定时间进行，要从安全工作实践中去总结成绩和经验，找出不足与教训，从而对过去的工作做出正确的结论。与一般报告不一样的是，述职报告特别强调个人性。个人对本岗位，或所管理范围内的安全工作负有职责。自己亲身经历或者督查的材料必须真实。这就要在写作上更多地采用叙述的表达方式。还要据实议事，运用画龙点睛式的议论，提出主题，写明层义。讲究摆事实，讲道理；事实是主要的，议论是必要的。在写法上，以叙述说明为主。叙述不是详叙，是概叙；说明要平实准确，不能旁征博引。

( 二 ) 规律性。述职报告要写事实，但不是把已经发生过的事实简单地罗列在一起。它必须对搜集来的事实、数据、材料等进行认真的归类、整理、分析、研究。通过这一过程，从中找出某种带有普遍性的规律，得出公正的评价议论，即主题和层义以及众多小观点（包括了经验和规律的思想认识）。议论不是逻辑论证式，而是论断式，因为自身情况就是事实论据。如果不能把感性的事实上升到理性的规律性的高度，就不可能作为未来行动的向导。当然，述职报告中规律性的认识，是从实际出发的认识，实践理性很强，其目的在于总结经验教训，使今后的工作能在前期工作的基础上有所进步，有所提高，因此述职报告对以后的工作具有很强的借鉴作用。任何一项工作都不可能是凭空而来，必须进行 “ 扬弃 ” ，即必须具有一定的继承性与创新性。而继承性，就是要继承发扬以前工作中好作风、好的方法，去掉不好的方面，不断创新，工作才会有进步。策略性也是规律性的一个方面。策略即今后工作计划，是安全工作述职报告的重点内容。

（三）通俗性和专业性。安全工作既面向群众，又必须有相当的专业性、学术性，因此要在保持相当的专业性的同时，又不失通俗性内容要尽可能明晰准确，结构是格式化的。如果需要在面对听观宣讲，则必须口语化，适应受众的接受心理，拉近讲话者和听众的心理距离，这就特别讲究语言的大众化、口语化。

（三）艺术性。述职报告的艺术性是魅力所在，直接影响着整个报告这一艺术生命体。这样，写作述职报告必然联系整体的讲话活动特点来进行。 “ 述职报告 ” 一词，可以分为两部分来看待： “ 述职 ” ，是主体的实质性道理。 “ 报告 ” ，是呈现表像而又整体的艺术生命体。报告者要两者并重。写作述职报告，最好从上述总的认识出发。

安全述职报告的主题

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深入贯彻落实科学发展观，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，以“强化安全基础，推动安全发展”为主题，唱响“安全发展”主旋律，深入开展安全生产宣传教育活动，加大安全文化、安全法律、安全科技和安全知识宣传普及，使以人为本、安全发展的理念更加深入人心；继续深化“安全生产年”活动，有效防范和坚决遏制重特大事故的发生，促进交通运输安全生产形势持续稳定好转。

二、活动主题

强化安全基础，推动安全发展

三、活动时间

2013年6月1日至6月30日。6月5日为安全生产宣传咨询日，6月10日至6月14日为安全生产宣传周。

四、活动安排

（一）积极营造良好的交通运输安全生产宣传活动氛围。各单位要在办公楼和公共场所悬挂安全生产月宣传横（竖）幅，张贴条幅标语和安全知识挂图等多样宣传形式向驾驶人员和广大乘客进行广泛的宣传教育，营造良好的安全生产社会氛围，增强全社会的安全生产意识。

（二）组织开展交通运输安全生产事故警示教育周活动。要以适当的方式开展安全生产事故警示教育活动，通过对典型事故和身边案例进行剖析，分析原因、总结教训、探索规律，增强自我防范意识和自主保卫能力，采取切实有效措施防止同类事故发生，坚决遏制重特大事故。

（三）做好安全生产宣传咨询日活动。6月5日区安委会在区24米大街广场举办大型主题宣传活动。按区安委会活动要求在咨询日当天派相关人员到现场参加宣传（各单位派2名执法人员，着夏装，准备500份宣传资料，其中准备国发〔2012〕23号、川府发电〔2010〕59号文件相关内容），接受群众咨询。

（四）积极开展2013年安全生产普法知识网络竞赛有奖答题活动、“青年安全生产示范岗”活动和安全生产月短信活动。通过组织学习、考核、竞赛等方式，激发广大交通系统职工学习和掌握安全生产知识，自觉地反对违章指挥、违章作业和违反劳动纪律的行为。

（五）强化隐患排查治理。以“安全生产月”活动为契机，落实企业安全隐患排查治理的主体责任，继续开展安全生产大检查和隐患排查治理活动。重点开展水陆交通安全专项督查。

（六）进一步深入开展交通运输安全生产“打非治违”活动。

（七）开展交通运输应急救援集中展示暨演练活动。进一步完善应急救援体系，有针对性地开展应急救援演练活动，不断提升突发事件处置能力。

五、活动要求

（一）各单位要加强对安全生产月活动的组织和领导，成立相应机构，落实工作人员，制定周密的活动计划，安排必要的活动经费。各单位要把开展安全生产月活动作为交通运输安全生产年的一项重要内容抓紧抓实。