固定资产的状态模板(10篇)

导言：作为写作爱好者，不可错过为您精心挑选的10篇固定资产的状态，它们将为您的写作提供全新的视角，我们衷心期待您的阅读，并希望这些内容能为您提供灵感和参考。

篇1

（一）固定资产的确认

固定资产是指企业以生产商品、提供劳务、出租或者经营管理为持有目的，而非直接用于出售，并且预计使用寿命超过一个会计年度的有形资产，包括房屋、建筑物、机器设备、运输工具等。由于企业持有固定资产目的不同，其确认也可能不同，以经营租赁方式出租的机器设备属于固定资产，但是以经营租赁方式出租的房屋、建筑物不属于固定资产，应确认为企业的投资性房地产。房地产企业持有的以备出售的房屋属于该企业的存货，也不应确认为固定资产。

固定资产应同时满足该固定资产相关的经济利益很可能流入企业，并且固定资产的成本能够可靠计量。但应注意个别情况，环保设备和安全设备虽然不能直接导致企业经济利益流入，但有助于企业在相关资产中获取经济利益，净化环境，保证员工安全，或减少未来经济利益流出，因此应确认为固定资产。对于与固定资产组合才能发挥功效的备品备件和维修设备也应当确认为固定资产，而不是确认为存货，如运输企业的高价周转部件。对于固定资产各个组成部分的使用寿命或为企业提供经济利益方式不同的情况，折旧方式或折旧率有所差别，应分别确认为单项固定资产。固定资产大修理支出达到固定资产取得时计税基础的50%以上，并且修理后的固定资产使用年限延长2年以上的可确认为固定资产，大修理支出要求按照固定资产修理后尚可使用年限进行摊销处理。

在会计教学过程中，应把握好固定资产的定义和确认标准，以及个别特殊情况，可以提出多种类型的问题，如安全设备、抗灾设备是否确认为固定资产？维修设备、备品备件是属于存货还是固定资产？大修理支出如何确认？如何判断固定资产经济利益很可能流入企业？展开互动式教学，培养学生的固定资产相关职业判断能力，掌握固定资产确认的理论知识。

（二）固定资产的初始计量

固定资产的初始计量是以固定资产的取得成本计量，是企业购建的固定资产在达到预定可使用状态前支付的一切合理、必要的费用，包括固定资产购入价款、相关税费、安装成本、包装费、运杂费及其他间接费用。固定资产取得方式不同，包括购买、自建、非货币性资产交换、融资租入、债务重组等，因此其成本初始计量的方法也不同。对于外购的固定资产，是否达到预定可使用状态，需要根据具体情况进行职业分析判断，不需要安装的，购入后就达到预定可使用状态，需要安装的则是在安装调试后达到合同标准或设计要求，方可达到预定可使用状态。对于多项没有单独标价的固定资产，在购入时按照单项固定资产公允价值的比例进行成本分配，从而分开确认固定资产成本，即使款项中还有除固定资产外的其他资产，也是按此种方法计量。对于延期支付价款、超过正常信用条件的固定资产，实质上该项固定资产具有融资性质，应以延期支付购买价款的现值作为固定资产的计量成本。自建的固定资产已达到预定可使用状态的，但未办理竣工结算，应暂估入账，并计提折旧，等办理竣工决算后再调整暂估价值。

在会计教学时，应引导学生通过固定资产基本原则和知识理论做出专业的职业判断，如何判断固定资产达到预定可使用状态？如何对购入的多项没有单独标价的固定资产进行初始计量？延期支付价款、超过正常信用期限的固定资产应该如何处理？自建的固定资产成本计量的时间？自建期间的利息支出、停工损失等费用如何进行会计处理？尚未办理竣工决算手续，但是达到预定可使用状态的固定资产如何确定计量成本？等等有关固定资产初始计量的问题都要求学生具备专业的职业判断能力，做出正确的会计处理。

二、固定资产后续计量会计教学

（一）固定资产折旧

基于职业判断能力的固定资产折旧会计教学的关键应该放在折旧的含义、性质、折旧范围、计算依据和要求上，固定资产在使用的过程中，其价值不断减少，因此应该在固定资产使用寿命之内对固定资产账面价值进行分摊，按照固定资产的性质和使用状况判断其使用寿命和预计净残值。对于己计提减值准备的固定资产计提折旧时应扣除已经计提的减值准备。已全部计提但仍使用的固定资产和单独计价入账的土地不需要进行折旧处理，提前报废的固定资产也不需要补提折旧。对于自建、暂估入账的固定资产，按实际成本调整后不需要调整已计提的折旧额。对于更新改造、停止使用的固定资产，应转入在建工程，也不需要计提折旧，等再次达到预定可使用状态后，再重新计提折旧。

在会计教学过程中，教师应培养学生判断固定资产在各种情景、状况中如何进行折旧处理，影响固定资产折旧的因素有哪些？固定资产折旧方法如何选择？固定资产单独计价的土地是否计提折旧？等等。

（二）固定资产减值准备

固定资产预期经济利益低于账面价值时，应计提减值损失，将固定资产的账面价值减记至企业预计的可收回金额。固定资产预计可收回金额是其公允价值扣除预计处置费用的净额与未来现金流量现值二者之间的较高者。新会计准则并未对固定资产进行减值准备做出明确规定，这就要求学生在实际会计处理是能够发挥职业素质，分析市场经济发展情况，结合企业经营状况准确判断固定资产是否应该进行减值准备。

固定资产减值需要具备专业的会计职业判断能力，在会计教学中，学生应掌握固定资产进行减值准备的理论依据是什么？固定资产减值测试的方法是什么？如何确定固定资产的预计可收回金额和公允价值？

（三）固定资产的后续支出

固定资产的后续支出包括资本化后续支出和费用化后续支出，是指固定资产在使用时产生的更新改造、维修的费用支出。对于能够提升性能、预期为企业带来更多经济利益的固定资产应进行资本化处理，对于将固定资产某项未单独确认的部件替换时，应将其作为固定资产成本进行核算，并将被替换部分扣除，避免重复计算固定资产成本。对于维持固定资产原有功能、正常运转而支出的费用应予费用化，在发生时直接计入当期损益，同时要分析该项固定资产属于哪些部门，从而进行准确划分。对于经营租入的固定资产，当发生设备改造时，应做长期待摊费用处理。

在会计教学中，学生应判断何时进行、如何进行固定资产资本化和费用化支出。房屋装修支出如何处理？固定资产的更新改造时替换部件如何核算？经营租入固定资产改良时又该如何？

三、固定资产处理会计教学

篇2

固定资产的初始计量是指固定资产初始成本的确定。固定资产的成本，是指企业购建某项固定资产达到预定可使用状态前所发生的一切合理、必要的支出。固定资产的取得方式不同，其初始计量方法也各不相同，固定资产的取得方式主要包括购买、自行建造、投资者投入、融资租入、非货币性资产交换、债务重组和企业合并等。本文仅以外购、自行建造方式取得的固定资产为例进行比较和分析。

（一）正常信用条件下购买的固定资产，初始计量与计税基础相同在正常信用条件下购买的固定资产，会计准则与所得税法均规定以购买价款和支付的相关税费以及使该资产达到预定可使用状态前所发生的可归属于该项资产的运输费、装卸费、安装费和专业人员服务费等支出计价。

（二）超出正常信用条件延期付款取得的固定资产，会计成本小于计税基础 购买固定资产的价款超过正常信用条件延期支付时，因其具有融资性质，会计准则规定：固定资产的成本以购买价款的现值为基础确定，实际支付的价款与购买价款的现值之间的差额，除按照《企业会计准则第17号―借款费用》应予资本化的以外，应当在信用期间内计入当期损益。所得税法规定：资产的计税基础指企业取得该项资产时，以实际发生的支出作为历史成本计价。由此可见，固定资产的计税基础不按现值计价，不对支付价款折现。

（三）自行建造的固定资产，初始计量与计税基础相同 会计准则规定：自行建造固定资产的成本，由建造该项资产达到预定可使用状态前所发生的必要支出构成，包括工程物资成本、人工成本、交纳的相关税费、应予资本化的借款费用以及应分摊的间接费用等。所建造的固定资产达到预定可使用状态，但尚未办理竣工决算的，应当自达到预定可使用状态之日起，根据工程预算、造价或者工程实际成本等，按估计的价值转入固定资产，待办理了竣工决算手续后，再按实际成本调整原来的暂估价值。

所得税法规定：自行建造的固定资产，以竣工结算前发生的支出为计税基础。由此可见，对于已达到预定可使用状态而尚未办理竣工决算的固定资产，虽然暂估价值与计税基础不同，但最终还是以竣工决算的成本进行计量。

二、固定资产后续计量与税法的差异

固定资产在持有期间进行后续计量时，由于会计与税收规定就固定资产折旧、减值准备的提取等处理的不同，可能造成固定资产的账面价值与计税基础的差异。会计准则规定：固定资产折旧，是指在固定资产使用寿命内，按照规定的方法对应计折旧额进行系统分摊。所得税法规定：固定资产折旧是指固定资产按税法规定的折旧年限、折旧方法确定每一纳税年度允许在所得税前扣除的折旧。影响固定资产折旧的因素有：折旧范围、折旧基数、折旧年限、预计净残值、折旧方法、会计估计变更等。由于会计目标和税收职能的不同，致使上述因素均存在着较大差异。

（一）折旧范围的差异会计准则规定：企业应对所有的固定资产（包括融资租入的固定资产）计提折旧，但是已提足折旧仍继续使用的固定资产和单独计价入账的土地除外。所得税法规定：已足额提取折旧仍继续使用的固定资产和单独估价作为固定资产入账的土地不得计提折旧；房屋、建筑物以外未投入使用的固定资产、以经营租赁方式租入的固定资产、以融资租赁方式租出的固定资产、与经营活动无关的固定资产和其他不得计算折旧扣除的固定资产也不得计算折旧扣除。

（二）估价入账固定资产调整原价的差异 固定资产折旧基数在会计和税法中分别指固定资产初始计量和计税基础。固定资产折旧基数扣除净残值后的差额为折旧总额。企业以各种方式取得的固定资产，初始确认时按照会计准则规定确定的入账价值基本上是被税法认可的，即取得时其账面价值一般等于计税基础；但是有些情况下也会存在差异。

会计准则规定：已达到预定可使用状态但尚未办理竣工决算的固定资产，应当按照估计价值确定其成本并计提折旧，待办理竣工决算后再按实际成本调整原来的暂估价值，但不需要调整原已计提的折旧。由于企业所得税是按年计算的，因此必须准确计算每一纳税年度的应纳税所得额。所得税法规定：企业少计或者多计前期应纳税所得额，经税务机关检查确认应当计算应补交或者应退的税款。企业因按实际竣工决算价值调整原暂估价或发现原计价有错误等原因调整固定资产价值，导致以前年度少计折旧的，应相应调减原所属年度的应纳税所得额，相应多交的税额可抵顶以后年度应交的所得税；企业因按实际竣工决算价值调整原暂估价或发现原计价有错误等原因调整固定资产价值，导致以前年度多计折旧的，应相应调增原所属年度的应纳税所得额，并补缴企业所得税。

（三）已计提减值准备的固定资产，账面价值小于计税基础 《资产减值准则》规定：如果固定资产的账面价值低于其可收回金额的，应当计提减值准备。已计提减值准备的固定资产在计提折旧时，应当按照该项固定资产的账面价值以及尚可使用年限重新计算确定折旧率和折旧额；如果已计提减值准备的固定资产价值又得以恢复，该项固定资产的折旧率和折旧额的确定方法按照固定资产恢复后的账面价值，以及尚可使用年限重新计算确定折旧率和折旧额。所得税法规定：企业计提的固定资产减值准备在发生实质性损失前不得在税前扣除，因此，已计提减值准备的固定资产，账面价值小于计税基础。

（四）折旧年限、预计净残值的差异 折旧年限是指固定资产使用寿命，即企业使用固定资产的预计期间，或者该固定资产所能生产产品或提供劳务的数量。会计准则没有对固定资产的使用年限做具体规定，只是要求企业应当根据固定资产的性质和使用情况，合理确定固定资产的使用寿命，其使用寿命一经确定，不得随意变更。所得税法虽然也没有对固定资产的使用年限做具体规定，但规定了固定资产折旧的最低年限，如房屋、建筑物为20年；飞机、火车、轮船、机器、机械和其他生产设备为10年；与生产经营活动有关的器具、工具、家具等为5年；飞机、火车、轮船以外的运输工具为4年；电子设备为3年。纳税人可以在此基础上进行选择。预计净残值是指假定固定资产预计使用寿命已满并处于使用寿命终了时的预期状态，企业目前从该项资产处置中获得扣除预计处置费用后的金额。关于预计净残值，会计准则和所得税法的规定是相同的，均要求企业应当根据固定资产的性质和使用情况，合理确定固定资产的预计净残值，且预计净残值一经确定，不得随意变更。

（五）折旧方法的差异 会计准则规定，企业应当根据与固定资产有关的经济利益的预期实现方式，合理选择固定资产折旧方法。折旧方法包括年限平均法、工作量法、双倍余额递减法和年数总和法。固定资产的折旧方法一经确定，不得随意变更。所得税法规定：除特别规定允许加速折旧或一次性折旧的固定资产外，一律采用直线法计算折旧扣除；加速折旧只能采用双倍余额递减法或者年数总和法计算，采取加速折旧计算方法的企业不得缩短折旧年限。国家税务总局于2009年下发的企业固定资产加速折旧所得税处理有关问题的通知中规定：企业拥有并用于生产经营的主要或关键的固定资产，由于技术进步、产品更新换代较快或者常年处于强震动、高腐蚀状态等原因确需加速折旧的，可以缩短折旧年限或者采取加速折旧的方法。

（六）折旧年限、预计净残值、折旧方法会计变更的差异 会计准则规定：企业至少应与每年年度终了，对固定资产的使用寿命、预计净残值、折旧方法进行复核。如果固定资产的使用寿命、预计净残值的预期数与原先估计数有差异的，应当相应调整固定资产使用寿命、预计净残值。如果与固定资产有关的经济利益预期实现方式有重大改变的，应当相应改变固定资产的折旧方法。折旧年限、预计净残值、折旧方法的改变，均按照未来适用法进行会计处理。无论会计方法如何改变，计算所得税时仍应按税法规定的方法计算折旧扣除。申报所得税时，只需将本期会计折旧与税法折旧的差异额进行纳税调整即可。

篇3

在《小企业会计准则》中：“固定资产是指小企业为生产产品、提供劳务、出租或经营管理而持有的、使用寿命超过1年的有形资产，具体包括房屋、建筑物、机器、机械、运输工具、设备、器具、工具等”。相较于《企业会计准则》应该注意的是，小企业的固定资产范围包括小企业拥有的、已出租的建筑物。但是在《企业会计准则第3号――投资性房地产》中明确规定：“已出租的建筑物属于企业的投资性房地产”。企业所得税法中也没有“投资性房地产”这一概念。

（一）外购固定资产 《小企业会计准则》规定：“外购固定资产的成本包括购买价款、相关税费、运输费、装卸费、保险费、安装费等，不含按照税法规定可以抵扣的增值税进项税额”。这一规定与企业所得税法和《企业会计准则第4号――固定资产》原则上基本一致。然而不同的是，《企业会计准则第4号――固定资产》规定：“若实质上具有融资性质的，固定资产的成本以购买价款的现值为基础确定，采用实际利率摊销法对实际支付的价款与购买价款的现值之间的差额进行摊销”。关于摊销金额的处理，在进行会计核算时，摊销金额均应当在信用期间内确认为财务费用，计入当期损益，满足借款费用资本化条件应当计入固定资产成本的除外。

[例1]2×12年1月1日，W小企业与Y公司签订一项购货合同，从Y公司购入一台复印机交给管理部门使用，该复印机的价款为6000元。W小企业于2×12年1月1日支付了设备的首期款项2000元，计划在2×12年至2×13年两年期间平均支付剩余款项，12月31日为付款日期。假定该设备的现销价格为5500元。该设备预计使用10年，采用直线法计提折旧，不考虑预计净残值，假定与税法规定相同。如果按照《企业会计准则第4号――固定资产》的规定，该项固定资产的入账价值应是设备的现销价格（支付价款的现值）5500元。但根据《小企业会计准则》和企业所得税法的规定，该固定资产的入账价值应是设备的支付价款6000元，会计处理如下：

2×12年1月1日，购买设备时：

借：固定资产 6000

贷：银行存款 2000

长期应付款 4000

2×12年12月31日，支付款项2000元时：

借：长期应付款 2000

贷：银行存款 2000

2×12年计提折旧额=6000/10=600（元）

借：管理费用 600

贷：累计折旧 600

由于小企业的上述会计处理与税务处理一致，因此无需进行所得税纳税调整。

（二）自建固定资产 《小企业会计准则》规定：“自行建造固定资产的成本由建造该项资产在竣工决算前发生的支出（含相关的借款费用）构成”。尚未办理竣工决算手续的固定资产，若已达到预定可使用状态，应按有关计提固定资产折旧的规定，从自达到预定可使用状态之日起计提折旧，待办理了竣工决算手续后再作调整，但不调整已计提的折旧。而《企业所得税法实施条例》却规定其计税基础是竣工结算前发生的支出。《小企业会计准则》与税法的主要差异体现在下列两个方面：一是计量不同。《小企业会计准则》规定的计量基础是“达到预定可使用状态前所发生的必要支出”，此后的费用直接计入当期损益，而税法规定，“竣工结算前发生的支出”应予以资本化，因此在“达到预定可使用状态前”与“竣工结算前”之间发生的支出，小企业应进行纳税调整。二是折旧不同。《小企业会计准则》规定，小企业应按照“达到预定使用状态时”固定资产的入账价值进行折旧，而税法规定，小企业应在“竣工结算时”按固定资产计税基础计提折旧，因此在该固定资产预定使用年限内，小企业需要对固定资产折旧额进行纳税调整。

[例2]2×12年1月1日，W小企业管理部门借入款项开始自行购置建造一项固定资产，发生料、工、费60万元，2×12年12月末达到预定使用状态，2×13年3月末办理竣工结算。企业因建设固定资产发生专门借款借款利息12万元，其中2×12年12月之前利息8万元，2×13年1月至3月利息4万元。假定《小企业会计准则》和税法都按照5年折旧，预计净残值5%，采用直线法计提折旧。按照《小企业会计准则》规定，2×12年12月末达到预定使用状态，固定资产的入账价值为60+8=68万元。

借：在建工程 600000

贷：原材料、应付职工薪酬等 600000

借：在建工程 80000

贷：应付利息 80000

借：固定资产 680000

贷：在建工程 680000

2×13年会计折旧为68×（1-5%）÷5=12.92万元

借：管理费用 129200

贷：累计折旧 129200

按照税法规定，固定资产的计税基础为60+8+4=72万元，2×13年折旧应为72×（l-5%）÷5÷12×9=10.26万元。因此，小企业应调增纳税所得额12.92-10.26=2.66万元。

（三）融资租入固定资产 《小企业会计准则》规定：“按照租赁合同约定的付款总额和在签订租赁合同过程中发生的相关税费等确定融资租入固定资产的成本”。该规定与企业所得税法是一致的。然《企业会计准则第4号――固定资产》却采用租赁开始日租赁资产公允价值与最低租赁付款额的现值孰低原则。

[例3]W小企业2×12年1月1日采用融资租赁方式租入一台设备，租期3年，每年年末支付租金20万元。设备公允价值40万元，假设最低租赁付款额的现值为35万元。按照《企业会计准则第4号――固定资产》的规定，W企业应将最低租赁付款额的现值35万元与租赁开始日租赁资产公允价值40万元两者中较低者35万元作为设备入账价值。但按照《小企业会计准则》和企业所得税法的规定，W企业取得的设备应当按照60万元入账。

借：固定资产 600000

贷：长期应付款 600000

（四）其他方式取得固定资产 《小企业会计准则》规定：“投资者投入固定资产的成本，应当按照评估价值和相关税费确定；盘盈固定资产的成本，应当按照同类或者类似固定资产的市场价格或评估价值，扣除按照该项固定资产新旧程度估计的折旧后的余额确定”。该项规定与《企业会计准则第4号――固定资产》和企业所得税法的规定没有原则差异。

二、固定资产后续计量

（一）固定资产折旧 包括：（1）折旧范围。《小企业会计准则》规定：“小企业应当对除了已提足折旧仍继续使用的固定资产和单独计价入账的土地之外的所有固定资产计提折旧”。该规定与《企业会计准则第4号――固定资产》一致。而企业所得税法准许企业在计算应纳税所得额时，扣除按照规定计提的固定资产折旧，但不得计算扣除符合条件的固定资产。《小企业会计准则》与税法在折旧范围上的主要差异在于：税法不允许计提未使用、不需用固定资产的折旧，而《小企业会计准则》规定应当对这些固定资产计提折旧，基于此产生的差额应调增应纳税所得额。（2）折旧方法。《小企业会计准则》规定：“小企业一般应当按照年限平均法（直线法）计提折旧”。若技术进步等原因导致固定资产需加速折旧，小企业可按照规定采用双倍余额递减法和年数总和法。这一规定与企业所得税法的规定一致，此外企业所得税法允许扣除固定资产按照直线法计算的折旧。《企业会计准则第4号――固定资产》规定：“企业在选择折旧方法时，应考虑固定资产所含经济利益预期实现方式”。显然，《小企业会计准则》的规定与企业所得税法更加一致，注重了与企业所得税法的相互协调。（3）折旧年限。《小企业会计准则》规定，小企业在合理确定固定资产的使用寿命和预计净残值时，应当考虑税法的规定。而《企业会计准则第4号――固定资产》却规定企业在合理确定折旧时间时，不必考虑税法的规定。然《企业所得税法实施条例》却明确规定了不同固定资产计算折旧的最低年限，国务院财政、税务主管部门另有规定除外。同时规定，采取缩短折旧年限方法进行固定资产折旧的，其最低折旧年限不得低于企业所得税法规定各固定资产折旧年限的60%。

[例4]2×12年1月1日，W小企业管理部门自行购置了一台8万元的设备，但是直至2×12年末，该设备一直处于未使用状态，但W小企业2×12年按照《小企业会计准则》的规定对其计提了折旧。假定《小企业会计准则》和税法都规定该固定资产预计使用5年，预计净残值5%，采用直线法计提折旧。

W企业按照《小企业会计准则》的规定，2×12年对打印机计提折旧为8×（1-5%）÷5=1.52万元，作如下会计处理：

借：管理费用 15200

贷：累计折旧 15200

按照税法规定，由于该项设备一直处于未使用状态，因此不允许计提折旧。在计算2×12年应纳税所得额时，应调增应纳税所得额1.52万元。

（二）固定资产后续支出 包括：（1）固定资产修理。《小企业会计准则》规定：“固定资产的日常修理费，应在发生时根据固定资产的受益对象计入相关资产成本或者当期损益”。会计核算时，日常修理费应借记“制造费用”、“管理费用”等科目，而大修理支出属于“长期待摊费用”，应按照固定资产尚可使用年限分期摊销。《小企业会计准则》充分考虑了企业所得税法的相关规定，二者处理原则完全一致，所以无需纳税调整。（2）固定资产改建（改良）支出。《小企业会计准则》规定：“改建支出应当计入固定资产的成本，但已提足折旧的固定资产和经营租入的固定资产发生的改建支出应计入长期待摊费用”。企业所得税法的规定与此类似。值得注意的是，《企业会计准则第4号――固定资产》没有明确将固定资产修理划分为日常修理和大修理，只是做出了比较含糊的规定：固定资产修理支出应在发生当期直接记入“管理费用”或者“销售费用”，如果不能区分是固定资产修理还是固定资产改建，或固定资产修理和固定资产改建结合在一起，则企业应当判断：与固定资产有关的后续支出是否满足固定资产的确认条件，若满足，该后续支出应当计入固定资产账面价值；否则，应当确认为当期费用。可见，《企业会计准则第4号――固定资产》将某些大修理支出视同了固定资产改建支出。

[例5]W小企业适用《小企业会计准则》，对管理部门一项设备采用直线法折旧，2×12年1月开始对其进行修理，共发生修理费7万元（取得时计税基础为10万元），年末时修理完毕，估计尚可使用5年（比原预计时间延长1年），预计净残值率5%不变。

因本例中的修理支出7万元已超过计税基础10万元的50%，根据《小企业会计准则》和企业所得税法规定，这应属于固定资产大修理，计入长期待摊费用。其会计处理如下：

借：长期待摊费用 70000

贷：银行存款等 70000

三、固定资产期末计量

篇4

我国国有企业的固定资产种类、数量繁多，特别是一些大型的化工企业，固定资产数以万计，这给企业管理造成很大的困难，本文谈一下国有化工企业固定资产管理与核算的一些见解。

一、固定资产管理与核算存在的问题

（一）固定资产的概念不清晰

固定资产是指同时具有下列特征的有形资产：一是为生产商品、提供劳务、出租或经营管理而持有的；二是使用寿命超过一个会计年度。有些企业混淆固定资产概念，把低值易耗品误列入固定资产，或者把一些小的资产误列为材料、低值易耗品等，造成固定资产范围界定不准确。

（二）固定资产的入账价值不准确

固定资产一般采用历史成本的计价方法，即以购建或其他方式所形成的固定资产以达到预定可使用状态前所发生的一切合理、必要的支出作为原始价值入账。有些企业少计固定资产的入账价值，一般都是表现在少计资产的相关费用支出。

（三）固定资产的管理混乱

国有化工企业的固定资产一般应该有财务部门、资产管理部门和资产使用部门三级部门分工合作，密切配合。可很多企业部门设置不全，分工混乱，造成资产管理工作的混乱和欠缺。

二、固定资产管理与核算存在问题的解决方法

（一）明确界定固定资产的范围

化工企业固定资产是指使用期限超过一年的房屋、建筑物、机器、机械、运输工具以及其他与生产经营有关的设备、器具、工具等。

（二）准确进行固定资产的分类和计价

化工企业可以把固定资产分成以下几类：生产用固定资产、非生产用固定资产、租出固定资产、未使用固定资产、不需用固定资产、融资租入固定资产、土地等固定资产采用历史成本的计价方法，其入账价值的确定分为如下下情况：

一是购入的固定资产成本包括购买价款、相关税费、使用固定资产达到预定可使用状态前发生的可直接归属于该资产的其他支出。

二是自行建造的固定资产，按建造该项固定资产达到预定可使用状态前所发生的全部支出作为入账价值。包括工程用物资成本、人工成本、缴纳的相关税费、应予资本化的借款费用以及应分摊的间接费用。记账依据为经过工程造价部门审核批准的竣工决算资料。

此外还有投资者投入的、接受捐赠的、融资租入的、企业接受的债务人以非现金资产抵偿债务方式取得的、以非货币性资产交换换入的固定资产等在企业中不常见，这里不再细说。

（三）规范固定资产管理的规程

固定资产的构建，由使用部门、主管技术部门进行可行性分析后，提出申请经批准后由经营部门采购。

固定资产的增减变动、租赁及使用状态的变更，财务部门应依据资产管理部门和使用单位提供的有关资料及时登记总账、明细账和固定资产台账，确保账、卡、物一致。固定资产内部调拨、出租，由调入单位填写“固定资产调拨审批单”，经调出单位签字，资产管理部门、财务部门及企业分管领导审批后，进行固定资产的转移。

固定资产的经营租入，只付租金不提折旧，租入的固定资产不在固定资产账户核算，应另设辅助账卡登记。

固定资产的出售，由使用单位填写“固定资产价让报批单”，经资产管理部门、财务部门、企业分管领导审批后，进行固定资产的出售转移。

固定资产的报废清理。固定资产符合报废条件的，都要及时办理固定资产报废清理手续。

固定资产的清查盘点。每年定期做固定资产盘点。

（四）规范固定资产管理职责的分工

固定资产管理部门组织编制年度资本性支出预算，组织内部各单位固定资产的合理调配和租赁，核定各单位固定资产的需要量，监督检查各单位固定资产的管理、使用情况，并督促其采取措施。

负责固定资产的实物管理工作，监督各单位定期对固定资产进行维护、维修和保养。协同财务部门控制固定资产维修费，并做好监督考核工作，协调处理固定资产使用中出现的问题，及时向企业报告并提出处理建议。

定期或不定期开展清查盘点。

财务部门职责：

一是负责固定资产核算，建立固定资产总分类账和明细账，正确计提固定资产折旧，编报有关固定资产会计报表。

二是审查固定资产购置、盘盈、盘亏、毁损、调拨、出售、报废等有关手续，及时做好账务处理。

三是参与固定资产清查盘点工作。

固定资产使用单位职责：

一是建好固定资产台账以备查询等使用。

二是负责对固定资产的更新、出租、调拨、报废等情况提出书面申请，并根据审批意见及时做好固定资产增减记录。

三是负责固定资产的使用和日常维护工作。

四是及时反映固定资产使用中出现的损坏、丢失、被盗等问题，并提出处理意见。

五是配合资产管理部门、财务部门做好固定资产的清查盘点工作。

（五）建立固定资产考核奖罚机制

为扎实开展固定资产管理工作，鼓励先进，鞭策后进，应建立固定资产管理考核奖惩机制。

综上所述，企业如果按照以上的方法循序渐进的改进、细化其固定资产管理与核算，相信会给企业固定资产管理带来一定的改观。

参考文献：

[1]陈长春.财务管理与会计核算办法，中国财政经济出版社，2009，215-231

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新《高等学校会计制度》在2014年初正式施行，同十几年前的旧版制度相比，新制度对会计信息的要求更高，对会计工作的开展带来了较大的改变。新制度中固定资产管理办法是财政部重点改动的环节，表明了政府对高校固定资产管理工作的期望。

1、更加准确的会计信息

会计信息质量中的准确性是会计工作最基础的目标。虽然会计人员在工作中认真负责，但是由于制度的缺陷使得会计人员在生产会计信息时难以准确地反映出高校固定资产的真实状态。该种情况下会计信息准确性的缺失是由旧制度规定所导致，会计从业人员无法避免。新制度针对管理办法的落后，对相应规定做出了调整。新制度引入了权责发生制原则，更加准确地反映出固定资产的价值。权责发生制同收付实现制相比，有效抑制了固定资产虚增，按照经济业务实质对固定资产进行入账，并且准确反映出后期维修、改造资产价值增加等情况。权责发生制关注固定资产经济业务发生时间，明确了固定资产后续折旧、改造等情形的节点，提供了更加准确的固定资产会计信息。权责发生制在高校的运用尚属首次，因此对会计人员在思想、专业技能水平、管理方式都提出了更新、更高的要求。

2、范围缩小，管理从严

以前固定资产的管理范围较广、明细较多，固定资产管理工作呈现出多而杂的特点。新制度为了提高固定资产管理的效果，以少而精的指导思想，对固定资产重新做了定义。新制度中固定资产的价值标准得到提高，并且把一些数额较大，但达不到固定资产标准的资产列为了存货，减少了固定资产管理的数量，使得固定资产的管理更加合理。如今固定资产少而精的管理方式要求会计人员集中精力管理好固定资产。虽然固定资产的范围有所减小，但是对管理方式和方法的要求都提升了一大截，对管理人员来说是巨大的挑战。

3、合理确定折旧方法和年限

新制度要求高校对固定资产计提折旧，准确反映固定资产每年损耗，在资产负债表中真实体现固定资产价值。过去16年里，高校会计从业人员从未对固定资产计提过折旧，这份工作对于高校员工来说非常陌生，给固定资产管理工作带来了前所未有的难度。会计人员在固定资产折旧办法的选择、折旧年限的确定等方面存在着极大的困难。会计人员需要针对固定资产实际情况进行主观判断，要求其不断加深对新制度的理解和学习。

4、提高各部门协调性

固定资产的管理涉及高校内的很多部门，包括固定资产申报购置时的使用部门、采购时的物资部门、入库时的仓库部门。财务部门加强对固定资产的管理离不开上述部门的配合，因此协调工作十分重要。固定资产入账时间、资产价值需要采购部门提供资料，折旧需要依据使用部门定时汇报的资产状态进行计提。由此可见，为了管理好固定资产，各部门之间的协调配合必不可少。

二、目前高校固定资产管理现状

新制度对高校固定资产管理提出了新的要求，处于衔接期的高校，目前固定资产管理工作与新制度的要求存在差距，为了更快适应新制度的有关要求，首先应当对资产管理现状有清晰的认识。

1、高校固定资产管理软件不匹配

高校在过去采购财务软件时，并未考虑固定资产折旧功能模块。除此之外，财务部门使用的财务软件同资产部门使用的管理软件缺少对接接口，两个系统较为分裂，使得财务部门无法及时了解固定资产的使用信息，加大了对固定资产的管理难度。财务部门与资产管理部门信息衔接的不通畅会带来许多问题。首先，财务处无法通过系统及时查询到固定资产的使用状态以及耗损情况，导致固定资产在折旧时缺乏可靠的依据；其次，固定资产管理部门不能了解到财务部门对固定资产价值的确认情况，导致财务部门与管理部门同一资产价值出现不匹配的现象，给管理造成了困难。

2、账目、账实不符

《高等学校会计制度》要求固定资产在管理过程中做到账目、账实相符。由于旧会计制度中并不要求对固定资产计提折旧，因此高校对固定资产的管理通常局限于固定资产入账时点，固定资产的后续管理严重缺失。正是因为制度的规定以及会计人员的不重视，个别高校甚至未建立固定资产卡片，仅仅通过凭证、账簿来反映高校固定资产。当固定资产毁损、报废时，财务部门无法及时进行记录，并且无法查阅固定资产毁损、报废前状态，极易导致账实不符。除此之外，资产部门、验收部门与财务部门入账时间存在不同步性，导致有账无实、有实无账。

3、固定资产信息化程度落后

高等学校目前已经完全实现了会计信息化，传统的手工记账模式已被取代。然而高校会计信息系统仍然存在许多问题。第一，高校目前使用最多的是单机财务软件，未建立集中的数据库管理，使得上级部门审查高校固定资产状况时必须前往高校，降低了固定资产管理的效率。第二，学校财务软件的内部封闭性导致固定资产申报购置部门的申报计划难以被高校其它部门的负责人了解，容易盲目购置固定资产，导致浪费。第三，由于没有专人对固定资产使用情况进行记录，导致固定资产管理信息更新较慢，偏离了信息化的初衷。

三、高校固定资产管理在过渡时期的衔接对策

新版会计制度加大了对高校固定资产管理的重视，固定资产管理的跨度也由固定资产入账时点延伸到了固定资产的后续处理（折旧、减值、处置）期间。目前高校正处于新旧制度的过渡期间，为了更好地达到新制度对固定资产管理的要求，必须加大力度做好衔接阶段固定资产的管理工作。

1、加强管理团队建设

高校固定资产目前存在许多问题，这些问题很大程度上是因为旧会计制度未对固定资产管理做出严格要求。高校领导在旧制度的影响下，忽视了固定资产管理的重要性，对其认识程度不高。为了更好地适应新会计制度对固定资产的管理要求，首先应当提高领导、管理人员的固定资产管理认识，通过培训使得他们深刻了解在目前高校运营过程中固定资产管理的重要性和紧迫性。高校筹划建立三级管理网络，对学校资产管理职能部门、财务部门和使用单位进行权力和责任的划分。使用部门最为了解固定资产的使用状态，要及时记录并反馈给财务部门。财务部门根据使用部门提供的固定资产状态，结合经验与判断，分析固定资产是否存在减值等情况，及时调整固定资产账面价值。资产管理职能部门定期对固定资产使用状况进行了解，对使用效果进行评价，并组织相关管理工作的教育和培训。高校应当加强管理团队建设，在三级管理网络上各尽职责，提高固定资产管理工作能力。

2、加强清查，理清账目

高校固定资产过去存在着账物不实的情况，为了在新制度下能准确反映固定资产的数量与价值，应当对过去错误的信息进行纠正，确保新制度执行初期固定资产账实相符。解决好固定资产遗留问题，需要在衔接过渡时期开展固定资产全面清查工作，对高校当前固定资产的存量以及价值准确统计。清查过程中，做好固定资产的分类统计工作，准确区分并记录土地、文物、图书等不进行折旧的资产，确保将来计提折旧数额的准确性，也便于不同固定资产的分类管理。

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固定资产是指单位价值一般设备在500元以上、专用设备在800元以上、使用年限在一年以上，在使用过程中保持原有物资形态的资产, 或单位价值虽未达到规定标准，但使用期限在2年以上且在使用过程中保持原有物资形态不变的大批同类物资。近年来随着我国经济的发展，对教育投资逐年增加，高校规模不断扩大，教学设施更新速度加快，基科技含量也逐步加大，这使得高校固定资产在高校总资产中所占比重也逐年增加，显现出数量大、种类全、档次高的特点。高校事业支出成本的控制和高校办学效益的衡量必然对高校财务中固定资产的核算提出更高更新的要求，而只有对其拥有或控制的固定资产计提折旧，建立科学合理的高校固定资产折旧制度，才能正确反映出固定资产有形和无形损耗，才能提供出准确的事业支出成本信息。

固定资产的经济价值在于具有潜在的服务能力，这种潜在的服务能力随着使用不断发挥效能，而这种服务潜能是有限的，会随着时间的推移和使用次数的增加而逐步衰减。因此在固定资产使用期限内按照确定的方法计提折旧，并对折旧额对一定的对象进行有效分摊是准确计算成本费用的必要举措。固定资产的价值通过折旧的形式计入高校事业支出的过程，就是固定资产价值在教育收入中得到补偿而转化为货币资产的过程。根据目前事业单位会计制度，固定资产不计提折旧，也就意味着教育成本中没有反映在教学、管理活动过程中固定资产所发生的损耗，那么其教育支出就是不全面、完整的。

一、高校固定资产不计提折旧的原因

(一)高校相关会计制度中没有计提折旧的要求

高等学校属于我国事业单位范畴，其财务执行的是《事业单位会计制度》。高校由于是国家机关或其他组织利用国有资产举办的，非营利性的社会服务机构，缺乏特定的所有者或所有者群体对其行使剩余索取权（资产扣除负责后余额），因此一方面高校财务没有企业会计中 “所有者权益”和“利润”要素的核算要求；另一方面高校资金的使用具有预算的约束性，对于固定资产的会计核算强调的是资金支出的预算性和国有公共资产的安全完整性，对其支出成本构成不作具体的核算要求，所以对于固定资产的损耗没有计折旧的要求。

(二)固定资产折旧费用无法摊销

“事业会计”源于“预算会计”体系，现阶段的事业单位会计系统实际上是一种预算会计系统与财务会计系统的混合，其会计核算是以收付实现制为会计基础，强调的是预算资金的执行性和预算资金的补偿性，采用了“支出”要素替代“费用”要素的会计核算方法，无法实现应计制下“费用”的摊销，故无法对固定资产使用费用（损耗）计提折旧。

(三)认为高校不会破产, 没有必要进行成本核算

高校是由国家机关或其他组织利用国家资产举办的，其营运经费主要来源于国家财政预算资金，理论上讲全体公民是高校的共同所有者，所有者被虚位或抽象化，其收入与支出、人员与资产均为国家所有，所以长期以来“高校”被认同为“国家部门”，只要国家还在，高校就永远不会像企业那样面临“破产”；另一方面高校具有非营利性的经济特征，无法像企业那样以盈余指标来衡量业绩，即然没有“所有者权益”、“利润”、“盈余”的核算要求，就没有“成本”的核算需要，所以固定资产提不提折旧也无所谓。

二、高校固定资产不计提折旧所产生的不足

(一)虚增了高校固定资产的实际价值

根据高校财务制度，固定资产入账后无论其是否在使用、使用状况、新旧程度、损耗程度如何，其账面价值入账后一直保持不变。有的高校为了提升办学层次或迎接办学条件评估检查，或为了满足相关考核指标的需要，对应报废的资产不及时予以报废；或明知会闭置的资产仍然采购；或将原有固定资产提前报废而另行购置；有的甚至资产使用部门未办理相关审批手续就自行将报废，财务部门却依然挂账，待到可报废年限时再做账务处理。这些账务处理方法使固定资产的账面价值与实际价值严重背离，虚假地反映固定资产的真实价值，造成财务报表和基本办学条件报表中的固定资产账面余额的信息资料与实际不符。

(二)影响了高校的事业支出的准确性

由于高校不单独核算固定资产使用成本，在采购入账时直接一次性列支事业支出，在寿命周期内不再计提折旧，对使用过程中损耗的价值不计提进行分摊，导致购置固定资产的会计期间教育成本支出偏高，而平时教育成本支出又相对偏低，不符合会计制度的配比性原则。另外，高校许多固定资产是科技含量较高的大型高精密仪器设备，其有形与无损损耗往往是使用中的主要和重要支出，但在考核使用部门或单位的效益时，从不考虑固定资产折旧费用，仅考虑所耗用的材料、人工劳务费等支出的成本，错误地计算事业支出的实际发生额，导致项目结算时账面结余较多，形成“虚盈实亏”的现象。

(三)影响客观分析固定资产使用率

由于目前高等学校固定资产不计提折旧，原值和净值合一，账面价值无法衡量固定资产的使用和新旧状态，加之在固定资产的管理过程中，财务部门很少参与，哪些固定资产处于未使用状态；哪些固定资产处于不需用状态；哪些固定资产处于超负荷使用状态；哪些固定资产因损耗已处于无法使用状态等等，这些使用中的实际情况资料，财务部门都无法通过账簿进行全面掌握，给正确预计固定资产的使用年限、估算损耗率及报废残值等大大增加难度，造成无法客观地测算出固定资产的使用效率，对编制年度固定资产购置预算提供不了科学数据。

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1.固定资产管理制度不健全

固定资产管理制度不健全主要表现在：（1）固定资产管理组织体系不健全，岗位设置不完善。电力企业没有明确或完善的固定资产管理体系，部门之间缺乏有效沟通和协调，固定资产管理管理不全面。同时企业固定资产价值管理与实物管理分别为企业财务部和技术部，部门之间管理职责不清晰，导致管理过程中出现漏洞或管理重叠等现象发生。（2）实行管理工作与制度文件存在偏差，管理工作不到位。电力企业基层单位未及时修订本单位固定资产管理细则，或者未按照上级公司要求制定管理职责，导致管理工作实施不规范，管理效率低。

2.固定资产记录、入账、折旧管理不到位

企业在购置或新增每一项资产均要进行相关信息的记录、资产价值的入账、使用损耗的折旧进行管理，是企业进行资产状态维护和风险管理的重要内容。但电力企业在具体实施过程中出现细节管理不到位，极大不利于企业资产风险的预防和控制，主要表现在：（1）固定资产卡片信息不完整和不准确。比如固定资产卡片未记录附属设备的信息、设备维护情况、资产性能情况等，影响固定资产日常管理以及资产折旧计提的计算，同时容易造成资产清查时出现虚拟盘盈或盘亏现象。（2）固定资产入账信息与实物信息不符。电力企业财务部门依靠FMIS系统进行资产价值管理，实物管理部门或生产技术部采用生产MIS系统或资产台账进行实物管理，当资产进行维护、更换或改造时，MIS系统的信息发生变更，但财务系统信息未能及时更新，导致账实不符。（3）电力工程竣工后实物管理部门未及时进行增资申请，直接影响到企业对资产折旧计提的核算，不利于企业对资产折旧管理。

3.企业固定资产实物管理手段落后

随着信息技术不断发展，企业信息化管理程度不断加深，但部分电力企业仍未建立固定资产管理信息系统，极大影响企业管理效率。电力企业资产种类繁多，涉及的资产信息量十分庞大，比如资产管理过程包括资产清查、信息统计、资产分类、折旧计提、信息录入等各方面的管理工作，采用传统的粗放式手工方法进行管理不但任务繁重，且管理效率低。同时传统的管理模式仅仅提供资产总体财务信息，未能提供资产详细的信息，不利于资产数据的查询、资产清查、折旧处理、数据统计等，严重阻碍企业信息化管理的发展。

4.报废资产处理程序不明确

企业资产使用达到寿命期限进入报废处理期后，企业应当及时进行报废处理。报废处理流程包括报废申请、技术鉴定、审批、报废资产处置、财务处理等，但在各个流程控制点中，由于资产报废过程管理不到位，容易出现技术鉴定不合理、申报程序不规范、部门责任不明确。比如基层部门申报报废固定资产时没有明确的依据，未签署审批报废意见；或者部门申报固定资产报废申报、鉴定、审批、财务处理等程序滞后于实物处理程序。

二、电力企业加强固定资产状态维护和风险管理措施

众所周知，固定资产是企业所拥有或被企业所控制的、预计能为企业带来经济效益的资产，是企业获得效益、求得生存和发展的前提和基础，其运行状态良好与否直接影响到企业的生产效益。因此，企业应当从以下几个方面加强固定资产管理，减少风险损失。

1.完善固定资产风险管理制度和实施细则，确保固定资产良好运行

电力企业应当充分结合实际情况，及时更新和完善企业资产管理制度，制订管理工作实施明细则，明确各部门单位的职责或工作内容，规范管理行为，制定本单位固定资产管理的工作流程。同时各实物管理部门应当依据本行业标准制定规范的岗位操作规程、维护规程、管理方案、故障维修流程以及安全操作流程等，将各个管理工作细致化，提高设备资产使用效率，确保企业资产发挥最大价值，创收最大利益。此外针对企业委托、受托资产制订《固定资产委受托管理实施细则》，对具体业务来往项目、管理要求、资产赔损等内容作明确的规定，加强委受托资产的管理力度，确保企业资产安全、良好运行，为企业产生良好的经济效益。

2.建立固定资产实物管理信息系统，促进资产价值和实物管理的良性互动

电力企业在运营生产过程中采用生产MIS系统对各类输变电设备进行实物管理，并逐步形成固定资产管理子系统，基本上实现固定资产从面到点的精细化管理。然而企业中其他的小配件、小型资产等未形成系统细心管理体系，不利于企业内部资产的控制。企业应当将全部资产纳入其他资产实物动态管理中，形成资产实物管理信息系统，并不断提高系统的信息化管理水平，不但方便了企业对固定资产进行日常维护或管理，实现精细化管理；同时通过资产实物信息和价值信息的系统集成可以实现总系统和子系统的良性互动，促使企业完成固定资产动态管理，达到资产良性运行，降低资产风险成本。

3.建立固定资产盘点常态机制，实现企业固定资产高效管理

固定资产盘点是企业进行资产管理的一项重要内容，是企业全面掌握资产状态的必要手段。电力企业是资产密集型、设备分散型的企业，企业资产日常管理难度较大，容易出现资产遗失、资产损毁、资产变旧等风险，给企业造成不良经济损失。通过资产盘点，企业可以全面掌握资产运行状态，以便于企业做出及时调整或处理，减少企业的经济损失。因此，电力企业应当充分结合电力资产的特点，制定资产盘点常态机制，包括定期或不定期盘点、全面或局部盘点等方式，依据资产管理需要，比如对重点设备或重点区域内进行专项盘点，及时核查企业资产账目和实际资产是否一致，促进资产日常管理有效实施，防止帐外资产扩大、账实不符等不良事件的发生，减少企业资产风险，实现企业固定资产内部控制有效实施。

4.加强固定资产调整和维护管理，提高资产使用效益

企业运营过程中对闲置设备处置不及时容易导致资产的浪费，极大影响企生产效益，不利于企业成本回收。因此电力企业应当加强资产的维护和调整管理力度，及时处置闲置设备或报废资产，主要措施有：（1）企业应当充分对现有资产进行价值评估和鉴定，判断各项资产能否为企业带来经济效益，如果不能则将资产列入闲置资产或报废资产，并按照相关程序及时处理。（2）企业应当对技术落后、经济效益低的资产进行降级处理，调配使用，充分利用其残余价值。（3）企业应当建立明确的资产调配使用和报废处理制度，明确资产在采购、调出、修理、报废等业务环节中相关管理人员的职责，防止资产责任缺失而造成经济损失。

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随着电网资产规模的日益扩大，传统的管理方法缺乏对资产全过程管理的总体考虑，很难适应企业发展需要，电力企业根据需要，在资产管理中不断引入新的理念、新的管理手段。借助ERP强大的系统工具，优化业务流程，简化固定资产的核算和管理，灵活、全面地查询并及时更新维护固定资产信息，实现了资产全寿命周期管理，体现了电网企业资管理水平全方位的提升。

1 电网资产管理存在的问题

电力企业属于技术和资金密集型企业，固定资产数额巨大，在其总资产中占有绝对大的比重。正如此，电力企业财务管理的重点之一就是固定资产管理，但是目前我国部分电力企业的固定资产管理存在一些问题：

1.1 固定资产账实不符

一是固定资产变化频繁，因电力企业扩建、技改、大修和日常调换，固定资产实物形态和资产价值频繁变动，如果不能及时更改资产卡片、设备台账，将造成账实不相符。二是电力企业固定资产分布广、结构分类复杂、数量多、金额大、更新快，企业内部相关部门间沟通不能及时、准确、快速的传递资产状况及其变化的情况，造成固定资产帐、实不符。

1.2 固定资产管理存在产权不清、责任不明

电力企业在固定资产的使用上，存在着管理不到位、出了事情责任不明确的问题。电力企业固定资产分布十分广泛，由于历史原因，部分供电企业固定资产投资主体多元，产权结构复杂，如一条1千伏线路即有供电企业自行投资建造，也有用户投资建造而实际上已属于供电共用资产的，有地方政府投资的，有地方政府采用集资方式建造的，有城农网改造的，有用户投资后又有供电企业出资改造的，以上各种投资渠道的形成资产，又因各种原因产权关系没有及时处理，造成产权不清晰。

1.3 固定资产管理体制尚待理顺

按照电网企业传统的管理体制，电网资产的工程管理、运维管理、技术经济管理与价值管理分属不同的部门，由于缺乏统一协调，各部门之间难以理清分工合作的责任、权利，不利于管好用好固定资产。负责基建的同志很难站在负责运营的角度去思考，而基建材料的保管或传递不完整很大程度上影响着完工资产无法完成竣工转资工作；负责运营的同志很难站在负责基建的角度考虑，如何加大设备的技改大修投入，确保设备使用安全，难以考虑设备的经济运行成本和退役、报废设备的管理；管生产技术部门的为保障电网的安全运行强调网架坚强和电网设备先进，却忽视了由此带的投资成本和后续支出。管理目标的多样性导致各自为政现象。

2 全寿命周期管理的内涵及实施必要性

固定资产是电网企业资产的核心部分，是电网企业正常开展各项工作的物质基础，在电网企业生产经营中发挥着重要的作用。实施的ERP与资产全寿命管理紧密联系在一起，将资产全寿命管理作为ERP建设的核心和方向，ERP作为实现资产全寿命管理的具体手段。

2.1 资产全寿命周期管理理论的内涵

资产全寿命周期管理是从前期电网规划、设备选型、设计、采购、安装、调试管理开始，到交付运行后的设备运行状态监控、维护保养、移动、退役直至报废整个生命周期的管理，是一套涉及财务、管理、工程、运转的集成管理系统。

2.2 实施资产全寿命周期管理的必要性

（1）开展资产全寿命周期管理是国家电网公司深入落实“四化”要求，全面深化“两个转变”、建设世界一流电网、国际一流企业战略举措。对提高基础管理水平、资产运营效率、企业综合绩效和员工综合素质，实现公司“一强三优”具有积极的推动作用和深远的战略意义。（2）针对电力企业固定资产数量多、金额大、资产结构分类复杂、覆盖面广的特点，要克服管理中存在的问题，就必须在电力企业固定资产管理中引入生命周期理念，实施固定资产全寿命周期管理，解决传统管理摸式下固定资产存续各阶段人为弊端，实现对资产系统化、动态化统筹管理，在确保安全、可靠的前提下，使资产全寿命整体费用最低，整体效益最优。

3 ERP系统推进了资产全寿命周期管理

3.1 ERP系统依据资产全寿命周期管理思路建设

ERP系统是国家电网公司“SG186工程”的一个重要组成部分，是电力企业精益化管理提升的重要管理手段之一。ERP系统为全寿命周期管理提供了良好的技术平台。安徽省电力公司于2008年3月启动ERP项目，在管理模式设计阶段，特别考虑了资产全寿命周期管理方面，强调财务与业务的全过程融合，实现资产实物与价值管理的统一。ERP上线前，电力公司组织开展设备资产全面清理，严格按照建卡原则和设备资产目录完成固定资产账、卡、物的清理核对以及电网核心资产的价值拆分工作。此次的设备资产清理，保证基础数据的账、卡与实物信息一致。在设备资产清理的基础上，利用ERP系统设备模块和财务模块的集成性实现设备信息与资产信息的同步更新。所有固定资产，设备管理部门先创建设备主数据（生产管理系统设备源的设备资产，由接口自动在ERP系统中的生成设备台帐并同步生成资产卡片，非生产管理系统数据源的设备，由生产部门在ERP系统中创建设备台帐自动生成资产卡片），同时自动生成固定资产主数据，财务部门对该固定资产主数据信息进行补充。系统中设备和资产的联动以保证两者在管理上不脱节。

3.2 ERP系统实现了资产全过程动态管理

ERP信息系统对固定资产在整个生命周期中进行全程管理，固定资产形成、运行到退出的全过程都完整的记录在案，实现了资产动态、全过程、全生命的管理。

资产形成：ERP系统中手工创建项目，对项目进行定义和描述，并在该项目下创建WBS结构，然后将项目下达并维护年度预算。从项目开始到结束的整个过程中，消耗的人、财、物等资源都通过WBS归集费用，根据预先定义的结算规则自动结算，保证了转资准确性，实现资产设备账务相符。工程竣工投运时生产部门按照资产目录的规定级次提供转资清单，作为转资的重要依据，提交财务部门，财务部门在当月按照工程实际成本支出预转资，保证了工程转资的及时性，消除了资产实物管理与价值管理脱节。

资产运行：ERP系统中，在用这种资产状态表明设备资产投运后处于可使用的状态，此状态下可描述设备的运行状态。设备运行时，其维护、检修、技改往往带来资产价值变化。生产等实物管理部门将设备运行、维护、检修、技改等业务通过生产设备管理系统与ERP系统的集成和联动，同步反映了电网企业主要资产的运行状态、健康状况、检修记录、支出消耗等动态信息，实现固定资产实时动态管理。ERP系统设备和资产的一一对应，不但能实时正确反映设备运行状态，而且对设备维护过程中造成的资产价值变化，也能及时准备反映到资产台账上，避免造成资产价值的虚增或虚减。

资产退出：为了准确反映设备状态，ERP系统中设立了停用、待报废、报废状态。电网设备资产当不需要使用或不满足使用要求时，会退出在用状态，设置为停用状态等待处置。设备到了寿命后期，需要报废时，使用部门设备报废申请人根据实际情况在工作流外更改设备状态为“待报废”，随后在工作流中填写设备报废申报单，并提交经逐层审批同意后，使用部门设备报废处理人根据实际情况在工作流外更改设备状态为“报废”，财务部门对资产进行报废的账务处理，完成了资产整个生命周期动态管理。

4 需完善的ERP资产管理

目前ERP系统对于电网企业的固定资产全寿命管理已基本实现，但仍需进一步完善，其中集成固定资产主数据与设备主数据，并利用实施条码技术就是一项重要工作。由于目前ERP系统里的资产、设备主数据都是手工采集信息而成，易出现维护更新不及时或人为因素导致不能真实全面反映实物资产信息。而实施条码技术后，以条码作为资产的身份证，可以对资产进行全寿命周期跟踪管理。

借助具备条码扫描功能的手持终端，进行现场数据的采集、录入、对比和进行设备属性信息变化的更改，如设备状态等，资产管理人员将在第一时间和现场发现错误，避免设备漏检、错检，将错误的发生率降到最低，并能实时维护ERP系统内的资产主数据，真正做到账实一致。

参考文献：

[1]闫媛媛.ERP在电力企业中的应用与实施困境[J].中国电力教育.2010（10）.

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关键词:事业单位;固定资产管理

Key words: public institution;fixed assets management

中图分类号:F273.4 文献标识码:A文章编号:1006-4311(2010)19-0045-02

0引言

医疗单位固定资产具有品种繁多、分布广泛、功能多样等特点,是医疗单位运营的本质,医疗单位专业设备的优劣代表了医疗单位的管理水平。①随着卫生经济体制改革的进一步深化,医疗单位固定资产占总资产比例不断增大,加强医疗单位固定资产管理成为不容忽视的问题。如何管理好固定资产,保证其充分发挥功能,对提高医疗单位的社会效益,增强管理水平是十分重要的。它直接关系到医疗单位的经济运行,是医疗单位实行成本核算工作的重要基础。

1医疗事业单位固定资产管理现状分析

在长期的固定资产管理实践中,医疗事业单位虽然制定了一系列管理制度,形成了较为严密的管理体系,取得了很大的成效。但是医疗事业单位在固定资产管理中还存在着差距。从主观上说,责任部门对固定资产管理重视不够、管理不严、责任不清、奖罚不明,造成有章不循的现象出现。同时,医疗事业单位现行的固定资产管理制度也需要进一步完善;从客观上说,由于资产结构分类复杂、且医疗事业单位固定资产数量多、金额大,给单位及时、准确地反映资产状况及其变化带来了许多困难,造成固定资产实物与账务难以核对。具体表现在以下几个方面:①随着医疗事业单位的发展不断加速,传统的固定资产管理多采用分块的管理方式,资产的不同阶段有不同的部门管理,缺乏统一协调,管理信息不对称。②目前的管理方式存在很多问题,如资产使用效率低、更新速度快、更新换代快,技改投入大,维护成本高、使用寿命偏低等。②成本管理方面,不能实现成本的精细预算和有效管控,成本管理基本上是以分块管理为主,这种管理方式,往往造成运维成本增加,不能适应医疗事业单位精益化发展的要求。③固定资产实物管理、价值管理、使用保管部门之间沟通不及时,信息不通畅,对资产的变动情况掌握不一致。④财务部门作为固定资产价值管理者对日益更新的生产技术知识掌握不够、对设备认识不够、现场对资产进行核对监督力度较弱。

2医疗事业单位固定资产管理发展对策

2.1 管控固定资产新增环节由相关部门自行零星购置固定资产,应由经办部门根据单位批准的预算和计划组织实施。资产购入后,应及时办理资产验收、交接手续,并报财务部门办理固定资产入账手续。零星购置的固定资产需要安装的,待资产安装完成后将安装费用一并转增固定资产。通过无偿调入、上级主管单位划拨等方式增加的固定资产,应由经办部门根据相关批准文件组织实施。根据固定资产调拨或交接清册,办理验收交接手续,固定资产使用部门确认调拨单或交接清册后,财务部门据以办理资产增加转账手续,并建立固定资产卡片,根据核定价值计提折旧。

2.2 完善固定资产日常管理①严格固定资产日常管理及执行。固定资产的日常管理。明确规定固定资产的范围、分类标准,各部门的职责分工,开展设备主人制度,固定资产定期盘点制度。无论通过何种渠道形成的固定资产实物均列入管理范围,固定资产价值除出现规定内的情况时,不得随意变动固定资产价值。②采取固定资产的卡片管理。单位固定资产卡片根据管理的需要设置明细项目。财务部管理专责对卡片进行日常管理、更新、维护,所属各单位配有专人负责固定资产实物管理工作,按照《固定资产实物登记表》,做好资产的登记、建立台账。规定每年11-12月份为固定资产定期全面盘点时间,根据管理或更改工程具体要求进行不定期抽查盘点,根据盘点情况,针对盘点检查出的问题,制定不同的处置方案报决策层及其他相关单位审批。③重视其他日常管理。固定资产其他信息发生改变,如资产主人的变更,存放地点的调整等,若发生此类变动,则由发生变动资产的主人填制《固定资产变动情况表》,经实物管理部门、财务部门审核认定后,进行资产卡片的调整。涉及固定资产内部调拨的,则需填制《固定资产内部调拨表》,由实物管理部门、财务部门审核,分管领导批准后进行资产的内部调拨,并调整固定资产卡片及明细账、台账的信息记载。

2.3 提升固定资产运营效率固定资产是事业单位赖以生存和发展的宝贵财富,单位在固定资产管理的全过程中,应重视资产价值构成和为单位带来社会效益的能力。在投资、购建的同时就应该进行认真的技术经济可行性分析;在使用、维护、更改、报废、处置等过程中更应慎重考虑,统筹安排,并进行可行性论证,以避免给单位带来不必要的损失,造成国有资产流失。①实行固定资产有效、低效、无效分类管理。综合安全效益、社会效益、经济效益三个方面的考虑,划分出有效、低效、无效资产,对于无效低效资产,各类资产的具体情况,制定相应处置方案,对于需做报废处置的资产,积极履行相关报批手续,进行固定资产清理;对于需要进行更新改造的固定资产,制定技改计划,完善手续,逐步实施。对于在原工作地点不能正常发挥作用的资产,但在其他部门、工作区能够充分发挥作用的,调剂到相应部门,以提高单位资产利用率。②实施设备主人制度。提高固定资产运营效率,是降本增效的手段。制定固定资产管理实施细则、实施设备主人制度,规定设备资产有指定的专人维护。由设备主人负责监督所保管资产的运营状况,分析故障原因,每月编报固定资产变动情况表,将效能发生变化的固定资产上报资产管理部门,资产管理部门根据各单位上报的情况表分析资产的运营效率,对各部门资产进行调剂,及时调整资产的使用部门与使用场所,从而使资产运行更符合生产需要,提高其运行效率。此外,设备主人及时检查到所保管的设备运行中存在的问题,及时处理,尽量减少修理维护性支出,降低资产运行维护成本。

2.4 开展固定资产的状态检修随着社会经济的发展,事业单位固定资产不断扩大,在人员相对增长较慢的情况下,设备的检修给单位带来越来越大的压力。客户对设备可靠性的要求也越来越高。开展设备的状态检修,可以根据设备的运行周期和健康状况,调整检修周期,节约人力物力,提高单位社会效益。状态检修是单位以安全、可靠性、环境、成本为基础,通过设备资产状态评价、风险评估,检修决策,达到运行安全可靠,检修成本合理的一种检修策略③。

2.5 实行固定资产全寿命周期管理固定资产的全寿命管理,是资产在其使用生命周期内的全过程的管理,以转变传统资产管理方式为重点,简化管理层次,缩短管理链条,实现资产管理体制上的转变④;用流程管理打破职能管理的界限,实现管理机制从条块职能管理向闭环流程管理的转变;用精益化管理统筹各阶段工作,实现管理方法从定性粗放管理向定量精益管理的转变;用信息化管理手段提高资产管理效率,实现管理手段向信息化管理的转变,实现资产在其生命周期内的最大效益,保证国有资产的保值增值,提高单位的社会效益。①科学规划设计。基于资产的全寿命周期的思想,以资产的整个生命周期的整体最优作为规划设计工作的决策依据,建立符合规划设计阶段特点的管理方法,建立规划、可研、技术改造、成本控制等化解的投资决策优化排序模型,对规划方案进行优化。⑤推广典型优化设计方案,节约资产投资,提高社会效益。②实行招标采购。建立物资招标采购体系,开展大规模的物资集中规模采购。实现招标采购工作在管理模式、供应商管理、评价方法、设备监造等方面的科学优化,实现对项目实施的进度、成本、质量等方面的全面控制,改变以往的零散的自行招投标采购方式,发挥集团优势,降低采购成本,以合理的价格采购技术标准统一、产品质量可靠的产品,满足事业单位的基本运作需求。③加强运行与维护。在资产状态评估和风险评估的基础上实现运行维护的优化,实现设备资产运行的经济性和可靠性。以运行、检修成本定额为基础,建立设备资产运行维护支出管控机制,实现作业成本标准化管理。建立整体设备资产、分类设备资产、和单体设备资产的状态分析和风险分析评估模型,开展标准化作业管理,配置合适的备品备件,降低资产的运行维护成本,增加单位效益。④实行退役评估。应用设备资产的评估结果,优化技术改造方案,建立优化退役资产的再利用评估流程,判断技术改造方案中涉及到的资产的健康状况,是否还有利用价值,建立资产的调节利用的机制,推行资产在不同场合调节使用,通过退役资产的集团化运作,发挥资产的最大利用价值,对记过评估已经没有利用价值的资产按程序履行报废资产的处置。⑤建立全寿命周期信息管理平台。建立从项目前期、可研、规划、立项、初设、招投标、基建、运维、评估的一体化信息平台,将各方面的信息高度集成,资产存在的不同阶段,有相应的部门负责资料的录入,实现资产管理信息的全方位共享。

3结论

固定资产管理是事业单位的基础工作之一,尤其是医疗事业单位,固定资产在总资产的比例较大,因此资产管理在日常运营管理中占据着十分重要的位置。本文以医疗事业单位为例对事业单位资产管理方法进行研究,进一步加强资产的管理,引入“资产主人”概念,明确各级管理部门、人员职责;重新梳理、优化资产管理流程,突出实物资产的增加、转移、减少等关键环节的管控措施,实现实物资产全过程、全领域、全生命周期管理。

注释:①谭菁.加强医院固定资产管理提高资产使用效益[J].财经界(学术版),2009,(08):12-15.

②全文蔚.论医院固定资产管理[J].现代经济信息,2009,(12):20-23.

③高丽,吕海翠.浅谈医院固定资产管理[J].商情(财经研究),2007,(12):23-27.

④梁爱玲,谭婉君.加强医院固定资产资产管理[J].现代经济信息,2009,(09);03-08.

⑤李俊磊.医院固定资产管理[J].财会研究,2009,(05):33-37.

参考文献:

[1]谭菁.加强医院固定资产管理提高资产使用效益[J].财经界(学术版),2009,(08).

[2]全文蔚.论医院固定资产管理[J].现代经济信息,2009,(12).

[3]李旖玲.医院固定资产管理存在问题与对策[J].现代医院,2009,(09).

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二、射频识别技术概述

(一)RFID技术的概念

RFID技术是一种非接触式的自动识别，工作距离长，过程中无需人工干预，可以应用于各种恶劣环境。目前，市场上的固定资产管理系统的支撑技术主要有条形码技术、磁卡技术、射频识别(RFID)技术等。相比较而言，RFID技术具有条形码不具有的防水、防磁、防污损、读取距离长、数据可以加密、存储数据量大、存储信息可以更改自如等优点，还具有多标签同时识别的功能。

(二)RFID技术的工作原理

RFID系统主要由阅读器、应答器和射频天线组成。阅读器包括控制部分、存储器、输入/输出端口、与应答器通信有关的编码器以及射频天线。阅读器通过自己的射频天线和应答器进行通信，当应答器位于一定的局域内时，通过的耦合天线产生电流驱动内部的半导体芯片工作，阅读器可以通过天线向其电场范围内的应答器发送指令，当应答器正确接收到指令后，通过外部天线将应答送回阅读器②。应答器由耦合元件和芯片组成，含有天线，用于和射频天线之间进行通信，可以做成卡片等形状，即电子标签。

三、RFID技术在固定资产管理中的应用

为了方便资产管理部门进行固定资产日常的统计、查询，及时实时地掌握固定资产的状态和使用情况，实现固定资产管理信息和生产MIS、EAM系统、财务软件系统等进行链接和信息共享，达到固定资产管理过程的高效率，可运用RFID进行固定资产管理。其原理在于:在每项固定资产上粘附具有唯一标识的电子标签，当固定资产进入RFID终端识别器识别区域时，天线通过发送微波信号激活电子标签的电路，电子标签返回电波信号，二者进行数据的交换，读写器获得相关信息，将该信息实时上传到RFID系统服务器，进行格式转换、过滤等后续处理，作为其他系统实现固定资产数据统计、查询等功能的数据源，以对固定资产日常管理中的变动信息的实时监控、记录和自动更新。

(一)RFID技术在固定资产管理中的系统设计总体方案

基于RFID的固定资产管理系统采用B/S架构，主要包括电子标签的识别、固定资产信息的传输层、固定资产管理应用系统三个层面。该方案通过读写器接收到固定资产电子标签信号后，在中间层识别后的资产信息传递到后台数据库服务器，实现对固定资产日常变动管理、统计查询、系统管理等功能。

(二)RFID技术在固定资产管理中的系统功能

RFID在固定资产管理系统中的功能可以分为如下模块:(1)用户信息管理。该模块用以设置、记录登陆系统的的各操作用户及其权限、密码管理，记录其操作过程的日志等。(2)资产日常管理。该模块包括资产的购置、日常调拨、维修、盘点管理业务，包括申请购置的计划、验收和使用管理、调拨计划与审批、调拨过程查询、维修申请与审批，维修进度查询等。(3)资产盘点管理:该模块包括盘点计划、盘点指令、盘点差异报告等。(4)资产定位和报警管理:资产存放位置管理、资产正常移动管理、非正正常移动管理，用于监测资产是否处在非正常的流动状态。(5)资产查询和报表管理:该模块可对资产管理按不同的条件进行多角度的查询，并输出相应的查询报表。(6)资产处置管理:包括资产报废申请和审批、资产变卖申请和审批、资产赠送申请和审批的管理过程。(7)系统维护管理:该模块包括定义部门、用户、资产类别、RFID标签制作、用户权限、数据备份和删除、数据恢复管理等。

(三)RFID在固定资产管理中的效果

通过在固定资产管理中运用RFID技术，可以实现如下效果:(1)能实时动态地跟踪固定资产状态，做到财务账和实物账的高效统一。解决了资产管理中账、卡、物不符，资产设备不准确，闲置浪费等问题。(2)对贵重固定资产实现了精准的管理，提高了资产的利用效率，保证了资产的安全性。(3)对固定资产的管理过程实现了“全生命周期管理”的“自动管理”，便于实时掌控固定资产的变动情况，实现固定资产管理的精细化、科学化。(4)运用系统的过程中，实现了企业固定资产管理工作的标准化、规范化和信息化，提高了企业资产管理的效率和管理水平。