工程监理工作思路模板(10篇)

导言：作为写作爱好者，不可错过为您精心挑选的10篇工程监理工作思路，它们将为您的写作提供全新的视角，我们衷心期待您的阅读，并希望这些内容能为您提供灵感和参考。

篇1

近年来，随着公路建设的快速发展，公路工程监理工作在工程项目的进度、质量、费用三大方面积累了大量经验，但同时也存在不少问题。工程监理制度是公路工程建设中一项科学、有效的管理措施，它保证了工程建设的法制化、规范化和程序化。目前的公路建设市场庞大，虽然监理工作在工程项目的进度、质量、费用三大方面积累了大量经验，但同时也存在不少问题。本文针对这些问题，提出了一系列应对措施。

一、建设单位要正确处理与监理单位之间的关系

建设单位和监理单位是委托与被委托的关系。监理单位依据监理合同和监理服务协议书规定，独立地承担现场施工管理监督，不受建设单位干扰；业主应授予监理单位履行监理合同和监理服务协议中规定的职权并全力支持其工作。监理单位依据合同赋予的权力，正确执行合同并坚持公平、公正、既维护业主的利益，也不损害承包人的正当利益。因此监理单位和建设单位只是合同职责分工关系，而不是谁领导谁的关系。正确处理好这种关系，对监理单位独立的去执行合同赋予的职责甚为重要。

二、坚持标准化管理是做好控制工作的基础

监理标准化管理主要是指：把“三控制、两管理、一协调”三方面监理内容从形式到内容都转化为标准化管理和控制，使每一项每一步工作都有统一规定、统一要求，都有标准依据，都有定性、定量的衡量标准。标准就是对随意性的限制，因此它是控制的基础。

监理标准化管理可分为监理内部管理标准化和外部控制标准化两个方面。其一，内部管理标准化是监理规章制度具有可操作性、规范监理内部组织运行行为和个人行为，使监理内部组织和个人行为的好劣从定性、定量两个方面具有可衡量性，以建立起奖优惩劣和优胜劣汰的竞争激烈机制，是做好监理控制的内在保证和基础。其二，外部控制标准化主要是将工程质量、进度、支付结算、信息与合同管理转化成标准化控制与管理，要求施工承建单位按照监理规定的标准化控制要求进行工程实施方案策划、实施、检查、纠偏、支付与竣工。诸如，施工过程中施工承建单位必须按照监理要求的内容标准、报表形式，报送各种工程项目签证、认证、检测、评定、支付等标准图表及标准化的各种验收资料。

三、工程费用的监理

在公路工程施工中，工程费用反映了业主和承包商的直接经济关系，同时，施工中的工程费用的支付也反映了工程的进度和质量。工程施工过程中的费用监理主要是对工程计量与支付的监督与管理，要求监理人员必须全面熟悉合同文件并根据合同条款，制定工程计量与支付程序，使工程费用监理科学化、规范化。工程费用的管理是与工程质量和进度相辅相成的，都是工程监理的基本手段和环节，只有质量合格的已完工程才能计量支付，因此工程质量是费用支付的基础，工程进度是计量支付的保障，因而我们在进行质量和进度控制的同时也要把费用管理进行有效的控制。费用的控制主要是通过计量支付来实现的，合理的计量支付有助于工程的管理，但必须防止两种倾向的发生：一是超前支付，它容易造成业主的资金紧张，更容易造成承包商的依赖思想，不愿更多的投入；二是滞后支付，它容易造成承包商的资金紧张，甚至会因资金周转困难而影响进度和质量。另外，根据现场实际情况进行的优化设计，可以为业主节省费用；合理的变更设计，可以使业主的有限资金得到更好的利用。

四、加大工程进度的监控力度

公路施工工程的工期在合同中是有明文规定的，而且工程能否如期竣工，直接涉及到业主与承包商的切身重大利益。所以，监理工程师一定要按照合同要求，严格控制施工工期。控制施工工期的方法主要是由施工单位来制定切实可行的施工计划，并确保计划的编制无懈可击。但是，计划在实际的实施过程中，还是会产生许多新的变化。这是由于施工过程要受到多种外部因素的影响。这些因素不仅包括施工单位自身能力，还有现场施工的环境，而且还有自然环境的影响等。这样，监理在控制进度计划的过程中，首先一定要考虑清楚影响施工企业的诸多不利因素、承包商机械设备的到位情况及技术准备相关情况等。必须将这些不利因素一一查找出来，并进行认真分析，并予以妥善解决，从而引导施工企业排除各类不利因素的干扰，真正有效地控制企业施工的工期。此外，监理工程师还应及时对计划进度与实际进度开展对比，以便于及时调整施工的进度计划。

五、大力推进监理行业组织结构调整

监理行业组织结构调整的目的是实现产业组织结构合理化。目前监理企业层次不分明大的不强。小的不活。中间层次则需提高质量和水平。监理企业规模和结构应与建设工程规模和结构相协调。因此。监理行业组织结构调整的关键是解决综合类大型和专业化小型企业的两极发展。即是向代表行业水平和实力的企业集团或大企业方句发展，使其成为能够与国际咨询顾问公司相抗衡的中国大型骨干监理企业。另一极是按照专业化、小型化的发展方向，通过采取多样化资产组织形式和管理体制。形成独具特色规模适度、专业性强、机制灵活的小而专、小而精，小而活的充满生机及活力的新型监理企业。多数监理企业可以加大改制改组力度努力搞好施工阶段的工程质量、进度和投资控制逐步发展成为专业类监理企业。通过资质引导、市场准入和政策扶持。鼓励这类企业按照社会化大生产和专业分工要求。加快内部组织结构调整优化资源配置，逐步向专业类企业发展。

六、做好合同管理的目的及作用

合同管理的目的是做好投资和进度控制，对与合同中的工作量有变化的数量及延期的原因等均要有充足的证明材料和指令，对违约责任和争端、仲裁的决定均应按照惯例及合同中的规定收集并提供充足的证明材料，对工程的分包、转让、保险和保函按合同文件和有关法规处理。合同管理比较繁重的一项工作是索赔的处理，处理索赔时要理清发生索赔事件的整个过程，并有监理签认的事件发生当时的证明材料。

参考文献：

1、王行强, 公路工程施工监理存在的问题及对策.[J] 中国新技术新产品 2009.08

篇2

2.摆正位置，服务大局。始终坚持服从市政府和主管局对工程交易中心是否划入市公共资源交易中心的安排，始终保持建设系统“务实高效廉洁”的优良传统和作风，始终坚持以自身的发展创新来寻求行业地位认可的做法，调整心态，摆正位置，在做好本职工作的同时，积极参于公共资源网上交易系统的建设和推进工作。

3.进一步围绕服务对象的需求提升管理服务水平，精简办事程序，细化服务过程，为有关单位提供更优质更高效、更便捷的工程交易服务，再次实现全年无差错运行的目标。

4.积极拓展交易服务内容，以专业化的优质服务要求招投标单位的认可和支持，延伸交易服务内容，进一步做好勘探、设计、监理等项目的开评标工作，做好水利、交通、产公路等项目的进场对接工作，特别是创造条件为铁路项目的进场交易做好服务对接和开评标设施的建设工作。

篇3

引言

电气工程监理是在目前的电气工程中的重要任务，抓好建筑电气监理工作，有助于提高整个电气工程的整体质量，对电气工程的监理必须做到主动提前监理准备，对还没监理工程的应该预防建筑工程的监理工作。所以，做好每一项电气工程的监理管理工作有益于做好整个电气工程的工作。电气工程的监理工作包括有事前质量控制、事中质量控制、事后质量控制活动过程[1]。

1 电气工程的监理工作的主要内容

在电气工程中，做到监理工作的预防工作，是对电气工程的施工和建设的前期准备工作。而做好电气工程的重要工作主要有建筑单位的承包资格审查、承包单位的技术项目以及自建筑工程过程中的监督管理工作。准确把握电气工程的监理工作，针对问题的容易难度程序，进行监理解决。在电气工程中，预防制定监理计划。在电气工程的制定计划当中，首先做到计划的完整性、工程监理工作的可操作性，对工程有益性。监理计划要根据工程项目的工作要求[2]。

积极仔细参加设计保证。在设计保证的前提下，掌握施工单位对本电气工程的要求；设计主要思想；建设设计单位对监理和承包单位所提出的问题进行解决；设计保证是由承包单位整理结论，设计变更与洽商应经过建设单位、设计单位、监理部门、承包单位等四方签认。审定施工组织计划也就是施工方案，在技术发展的时代，电气工程的监理管理应该采用科学高新技术，审定电气工程方案的主要内容是根据施工单位提供的施工图纸，确保质量的前提下，按时完成工程工作安排。承包单位对建筑电气工程一定把好质量关。

在电气工程施工工作之前，电气工程应该向承包单位的电气部门主管做好监理工作交底。电气工程监理工作是由国家及建筑地的有关工程电气工程管理部门对在建筑工程上的规定和政策，在电气工程监理管理上制定相关的操作程序和具体方法。

2 电气工程中质量方面上的主要措施

2.1 电气工程的事前准备

在电气工程中，我们建设单位与承包单位应当做好监理事先准备工作，而电气工程的监理管理工作主要是通过施工单位设计的施工图纸，充分发挥想象，在电气工程中制定一定的监理管理计划，同时确保计划对电气工程的可操性与完整性。电气工程监理管理工作要根据业主或者土建工程单位的总体电气工程的进度计划与人员安排计划等进行组织落实。

2.2 电气工程中施工单位的质量问题

对电气工程的施工，是由电气组织计划好的电气工程计划图纸，按照国家电气工程相关部门的规定或者政策进行施工设计。在施工过程中，如果发现电气工程部门设计的电气工程设计图纸不正确或者不完整时，施工单位应当积极反应给建设承包单位，绝不允许自己对电气工程图纸的改变和篡改。对电气工程的监理工作，应由电气监理的相关部门在电气工程施工过程中进行监理。对施工计划方案的实行性是具有统一性，无论在质量上还是原材料上，都具有统一的标准规范[3]。

3 电气工程监理工作主要内容

3.1 电气工程的监理管理事前质量控制

在电气工程中电气工程的监理管理工作是整个电气工程的主要组成部分。所以，在电气工程中电气工程的监理工作主要分为施工事前准备工作。而电气施工工程的事前准备工作就是对建设材料的整理以及应用建设材料的准备。必须严格按照施工单位给出的图纸或者报告进行施工。

3.2 电气工程的监理事中质量控制

电气工程的监理工作必须按照国家制定的相关法律法规或政策，电气工程监理单位对进行建设施工现场进行跟踪与监督管理。同时每天要对施工单位电气工程的计划和目标明确，做好建设施工的质量问题。

在电气工程施工过程中的准确性问题。在施工建设中，必须做到整齐到位，严格要求。例如，在施工过程中，接地线问题。当安装及试用接地线前，对配电箱、线盒压线做接地线的样板，接地线的线必须整齐统一，做到检查安全，接地线的连接也必须与接地的端口符合要求，同时与外墙的金属门窗及栏杆等各金属材料作为防雷作用，做好接地布线程序以防止遗漏线路，避免线路与外壳相接。

在电气工程中监理管理活动中，我们更应该注意设备的运行调试，对电气工程的可调元件的调试运行按照规定的时间，检验调试电气工程的机械性能的稳定运行。在监理管理中，监理管理部门应该协调发展在技术管理上和安全性方面。

3.3 电气工程事后的质量检验

监督并审核施工单位提交试运行的方案。试运行的监理负责人主要负责在施工一旁进行监理，同时，施工单位的施工方法与步骤必须严格按照由建设单位提供的施工图纸或者方案，而且施工单位未经监理单位和承包单位同意，不得将图纸或方案改变或篡改，更不能依照自己的意愿去进行施工。施工所完成的电气工程应当与预期的一样。

在施工完以后，监理管理单位应对所建设完成的电气工程进行检查和审核，审核同意后才能验收，验收要求：电气工程的电器安装准确到位，电气系统完整明确，具有一定的操作性。

4 结语

随着我国经济技术快速发展和现代化进程的不断加速，人民的生活水平逐渐提高，我国电气工程的发展也逐渐发展地更加迅猛对。电气工程的技术而言，其发展同样也离不开进步的阶梯。所以，电气智能化的技术对于电气工程的重要性逐渐提高。当前，我国电气工程的监理工作已经做到了稳定发展，但是要想做到建筑电气工程的监理工作更加顺利，更加有效率，我们不得不在监理管理上刻苦把好每个建筑工程的环节。

参考文献：

篇4

近年来，我国公立医院建设的规模和形式逐渐出现了问题，在新的医疗改革模式之下，多元化的医疗格局对公立医院体系的发展也带来的一定的影响。在这种形式之下，需要强化医院建设工程的内审工作，以促进其健康发展。

一、公立医院建设工程内部审计工作中存在的题

1.传统的内部审计业务逐渐弱化

传统的内部审计工作主要是包括检查和监督，业务的内容逐渐被淡化，公立医院对于内部审计工作的重视程度也逐渐降低，一些审计的工作和事务逐渐外包，并认为内部审计外包能够提升整个审计工作的效率，确保审计的质量从而降低设计的成本，甚至一些医院根本不进行内部财政收支等审计的业务。久而久之，内部的审计工作面临着前所未有的生存难题，审计部门所创造的价值也逐渐被削弱。

2.审计业务的开展受到了一定的限制

公立医院在进行内部审计控制以及风险的管理时，其业务的开展能力受到了一定的限制，首先是内部的审计人员自身条件的限制，公立医院的内部审计人员一般具有较强的财务能力和基础，并具有多年的从业经历，但是却缺少一定的内部审计技能和操作能力，具备的知识结构相对单一对于内部控制和内部流程的重视程度不够，因此其审计的职能也不能得到准确的发挥。同时，医院的管理阶层对于内部的审计工作的定位已经成型，内部的审计部门一直以监督者的身份开展各项工作，难以控制内部的流程和内部意见的修改工作，不利于医院内部审计工作的顺利展开，长此以往可能会埋下重大的隐患。

3.审计工作开展的不平衡

外部的审计工作通常以年度审计的形式开展后续的审计工作，公立医院的内部审计也通常会采取以账务报表为基本形式的审计工作，医院的内部审计和外部审计在时间上出现严重的冲突，造成了审计资源的严重浪费。同时，医院日常的管理工作也受到了不必要的侵扰，不利于审计目标的实现，从而造成医院内部的抵触和反抗情绪。与此同时，医院外部的审计工作具有一定的局限性，很难实现对具有一定深度的事前和事中的审计工作，对医院各事物的审计监督工作也缺乏一定的重视，审计过程中一旦出现任何问题，一些差错或是损失已经难以避免。

二、公立医院建设工程内部审计工作的基本思路

1.转移审计工作的重点

现阶段，我国公立医院的信息化建设逐渐完善，事前的审计工作能够将整个系统中的信息加以整理，合理的降低审计过程中出现的错误和矛盾，从而降低纠错的成本。例如在公立医院具体的业务管理中，会计审计的系统与业务处理的系统存在各式各样的联系，包括门诊业务系统的收入数据，药品、血制品、耗材以及人力资源的数据接入等等。这些数据在没有经过审计之前就接入到医院的系统中是具备一定的风险的，因此需要审计人员将这些数据进行核实与计算之后，才能录入到实际的系统中，只有这样才能确保数据核实的完整性和规范性，从而减少由于数据错误造成的重大隐患。

然而仅仅控制审计系统是不完全的，审计人员需要对内部系统进行防御和控制，及时发现错误并进行积极的改进。

2.重视后续审计工作的开展

后续的审计工作是指内部审部门检查被审计的单位，及时发现其中的问题并积极采取解决措施。当不合理的现象被审计出来之后，需要发挥内部审计的功能对其进行及时的纠正和改进。一旦错误未能及时修正，结果不堪设想。同时，后续的审计工作也是为了监督审计中发现的问题是否得到及时的修正，这种工作的性质持续跟进以及监督的时间相对较长，对比外部的审计，内部审计工作更加具有优势，能够有效的监督内部审计和外部审计中存在的问题，使各项工作得以有力的展开。

3.内部审计与外部审计工作需要协调展开

内部审计的工作与外部审计工作在监督内容和审计范围方面都具有相似之处，但是两者之间的目标和需要的结果不同，因此需要彼此相互贯通合作才能达到最优质的审计结果。内部审计人员需要关注外部审计工作无法落实的小问题，针对其中不良的现象进行及时的修正和管理，关注医院日常的管理活动和经营范围，从而促进整个医院的管理水平。

4.开展内部的专项审计工作

审计师再展开审计工作的同时，需要对医院内部的情况进行评估，根据实际的结果，确定整体的控制风险，从而促进整个审计工作开展的深度。当审计人员发现系统中存在的问题的同时，需要对这些问题进行及时的归纳和整理，从而对整个审计工作进行透彻而全面的认识。一旦内部控制中的措施不足或是无效，审计人员需要对医院的管理阶层进行及时的汇报和警示，使其能够完善医院内部的审计标准，从而弥补漏洞和缺陷，也可以通过定期开展内部专项控制来解决问题。

三、总结

逐渐完善内部的审计工作，审计人员需要逐渐积累工作的经验，使内外审计能够协调发展，认真做好每一个细节和工作，完善医院内部审计的系统和团队，减少错误的发生，从而促进医疗事业的发展与进步。

篇5

抓好教育规划。加快完成市及县市区《2013-2020年教育专项规划》编制工作。

深入推进校舍标准化建设。按照《德州市普通中小学办学条件标准化建设计划实施方案（2011—2015）》确定的任务目标，大力推进校舍标准化建设，投资5.4亿元，新建、改扩建农村中小学70所，建设楼房抗震校舍36.6万平方米。

完成学前教育三年行动计划。新建、改扩建幼儿园100所，新增学位1.8万个，使公办园占比达到60%以上，基本完成学前教育三年行动计划确定的任务。

加强中心城区学校建设。由政府投资主导建设中心城区15所中小学、幼儿园，市教育局成立中心城区中小学校建设督查办公室，配合市政府督查室进行督促督导，一月一调度、一汇报、一通报，确保完成市政府下达的建设任务。

加强中职学校实训基地建设。实施职业教育“一县一特色”工程。力争年内3-5所中职学校达到省规范化学校标准，1-2所学校达到省示范性学校标准，争创3-4个服务地方特色产业的省级高水平、示范性实训基地。

加强学校内部配套设施建设。结合“智慧城市”建设，建设市、县教育信息中心，建成全市教育专网，做到教育专网校校通。普通高中和城区义务教育学校要实现“班班多媒体”；完全小学以上学校要实现专任教师人手一机；所有学区小学要装备便携式多媒体设备；同时，加大教学仪器、实验设备和图书配备力度，开齐开足实验课。

二、体制机制创新工程

落实教育投入保障机制。协调市财政、审计等部门，加大督导、检查力度，确保严格落实《关于进一步加大财政教育投入的意见》，用实用足财政教育资金。积极争取在城市基础设施配套费中增加20元，作为教育设施配套费。

探索实施校长职级制改革试点工作。在市委、市政府统一领导下，探索校长职级制度改革，在1-2个县、市区开展试点。

教育管理体制改革。积极争取各方支持，确保教育行政部门在教师管理上的事权和人权相匹配。

教师职称改革。根据省里的统一部署，积极稳妥地实行统一的中小学教师职称制度，扩大学校在教师职称评聘上的自，千方百计解决“有岗不聘”、“多年不聘”的问题。

完善教育评价制度。在高中学校开展“五星级”学校评选活动；完善督导责任区制度，将责任区督导成绩纳入年终综合督导；强化教育督导结果的运用，通过督导大力促进政策规定的落实。

三、教师队伍打造工程

扎实做好教师补充配备。按照“不低于自然减员人数”和“缺什么补什么”的原则，补充教师不少于1500人；继续探索采取直接说课的办法，面向部属重点师范院校毕业生招聘教师；借鉴市里吸引高素质人才的做法，招聘一批教育名师、名校长，提升我市学校的办学层次；加大教师城乡交流力度，各县每年城乡教师交流人数不少于总数的5%；充实配强教研力量，完善教研体系。

升华师德建设成果。总结师德建设经验，积极申请省级宣传典型，打造精品名牌，推出一批在全国能推广、有影响的师德建设先进单位和个人。同时，巩固师德建设成果，出台《关于深化师德建设的指导意见》《关于教师师德表现积分评价的指导意见》《关于进一步加强师德建设管理的意见》三个文件，评先树优实行师德表现前置审批，探索建立师德问题“一票否决制”。

加强教师培训。争取市财政列支名师、名校长培训专项经费，加快实施“名师、名校长培养”工程。完善学科基地运行机制，培养学科带头人和教学骨干。

完善教师奖励激励机制。积极争取各方资源，拓展教师奖励形式和范围，不断激发教师教书育人的内生动力。推动教师周转住房、教师班车项目，解决教师工作、生活上的实际问题。

四、安全保障工程

健全安全机制。完善“一岗双责，全员安全”的长效机制，按照“属地管理”原则，加大投入，加强管理，提高效能，实行学校安全工作“一票否决制”。

开展安全教育。把安全疏散演练常态化，定期开展演习演练，提高师生安全意识和应急避险能力。

抓好重点安全工作。突出以校舍安全、交通安全、饮食卫生、消防安全、暴力事件、季节性事故、大型活动等为重点的安全工作，市教育局有关科室全年要检查全市三分之一以上学校，发现问题，挂牌督办。

确保考试安全。2013年的重点工作是加强标准化考场建设，按照省教育厅要求，在全市范围内全面完成标准化考点建设任务，并在4月底对各县市建成情况进行了验收。同时，在中心城区义务教育阶段学校扩建308个标准化考场。

五、教育质量提升工程

大力实施素质教育。主要是要坚持立德树人，抓好社会主义核心价值观教育，打造特色校园文化，加强校外实践基地和学生社团建设，提高学生实践创新能力，陶冶学生情操。打造3-4处在全省乃至全国有较大影响的素质教育品牌。

篇6

1、建筑施工项目成本管理工作的基本思路

项目成本管理是在保证满足工程质量、工期等合同要求的前提下，对项目实施过程中所发生的费用，通过计划、组织、控制和协调等活动实现预定的成本目标，并尽可能地降低成本费用的一种科学的管理活动。在日益激烈的市场竞争环境下，工程项目成本管理工作的重要性日益突出，可以说项目成本已经成了建筑施工企业的生命线，对企业的可持续发展具有十分重要的意义。但就目前来说，虽然很多建筑施工企业对成本管理工作做了许多有益的探索和创新，但对成本管理工作的内在规律仍然缺乏了解，对该项工作的开展仍然没有找到科学合理、可行高效的办法，本文力图从成本管理工作的整个框架中，梳理出成本管理工作的思路，以帮助大家更好地做好项目的成本管理工作。

2、影响项目成本的因素：

项目成本的发生涉及到项目全周期的方方面面，从施工准备开始，经施工过程至竣工移交后的保修期结束都伴随着项目成本的产生。一个工程项目成本的主要构成如下：

2.1 人力资源的配置：人力资源成本是构成建筑工程的最活跃因素，是一切价值形成的基础和保证。在项目中，人力资源形成工程的实体和管理费用。

2.2 施工材料的组织：施工材料是形成工程实体的物质载体，在工程的成本中占据了较大的权重。

2.3 施工机械的选择：正确的选择施工机械能使施工方法更为先进、合理、经济，因此施工机械选择也会直接影响项目的成本。

2.4 施工方法的确定：不同的施工方法对应着不同的施工措施和施工组织，也就对应着不同的成本。

2.5 施工组织安排：施工方案的优劣直接影响工程项目的目标成本和利润，选择最优施工方案施工才可降低成本、加快进度、保证施工质量和安全，提高经济效益，完成目标成本的控制目标。

2.6 施工现场的平面管理：合理的施工现场管理可直接提高劳动生产率，减少二次搬运费用，降低成本。

2.7 施工进度：施工进度与成本密切相关，施工进度的过快和过慢都会对项目的成本有较大的影响。 在保证要求工期的前提下尽量降低施工成本，在项目目标成本的控制下尽量加快施工进度。

2.8 施工质量 ：质量水平控制太高，必然会导致控制成本升高，质量控制水平太低又会导致故障成本提高。对质量水平的控制要稳定在保证质量成本最经济的水平点上，否则会导致工程成本的增加。

2.9 施工安全：安全工作需要支出，但安全工作可减少事故支出的费用，提高劳动生产率，加快工程进度，是项目顺利进行必不可少的重要保证。

2.10 外部环境：主要是无法预测的地质变化、人为的阻碍和不可抗力所造成的施工成本增加。

3、对影响项目成本管理因素的统筹管理

通过以上对影响成本的因素的分析，我们可以看到项目成本因素归根到底可以归纳到以下三个管理层面上来：项目的组织结构WBS、施工组织设计和施工进度计划。所以，项目管理层面上的成本管理工作主要就是要做好项目的组织结构WBS的建立、科学合理的施工组织设计和切实可行的施工进度计划。这是和整个项目的管理目标是一致的。但成本管理是一个完整的管理系统，有他自己的运行规律和工作流程，不能把它与项目的日常管理混为一谈。成本管理是通过对项目成本的科学预测，动态监控、科学分析、及时反馈来为项目管理服务，是项目管理的一个重要组成部分，同时对项目的风险控制具有预警、约束和监督的作用。

4、成本管理工作主要的分析工具和指标

成本管理工作现在主要的分析工具是采用挣值法对项目的预算成本、目标成本和实际成本进行对比，计算出三者之间的偏差，进而分析出成本管理工作的绩效。所以，成本管理工作的三个最重要的指标就是预算成本、目标成本和实际成本。

工程项目中标后，必须结合施工现场的实际情况制定技术上先进可行和经济合理的实施性施工组织设计，结合项目所在地的经济、自然地理条件、施工工艺、设备选择、工期安排的实际情况，比较实施性班组所采用的施工方法与标书编制时的不同，或与定额中施工方法的不同，据实作出正确的成本预测。

预算成本就是按照量价分离的原则，根据已批准的施工组织设计和进度计划，结合项目的WBS，采用已中标的清单单价编制出来的成本计划；目标成本的编制原则和预算成本基本一致，所不同的是目标成本采用的单价是企业自己所测算的成本价（有企业定额的可采用企业定额进行编制），费用项目也是企业根据自身情况综合测算出来的，可以说目标成本就是企业预测的正常情况下应发生的成本；实际成本是根据已经完成的工程实际，综合了成本构成的材料、人工、机械、管理费用、财务费用等多个因素归集而成的项目实际成本。

5、成本管理工作的主要方法

成本管理工作主要的工作方法是事前计划、事中控制和事后考核。主要内容有成本预测、成本决策、成本计划、成本核算、成本控制、成本分析和成本考核等。

成本预测、成本决策和成本计划属于成本管理的事前计划。是指在定量分析的基础上，合理确定成本目标。对可能出现亏损和风险的项目进行盈亏平衡点和敏感度分析，找出风险因素，提出减亏方案和风险控制措施。

成本核算和成本控制属于项目的事中控制，贯穿于整个项目生产运营的全过程。是指在项目进行过程中，对预算成本、目标成本与实际成本进行动态的对照、分析，及时调整偏差，确保成本目标的最终实现。

成本分析及成本考核是成本管理的重要组成部分，通过对目标成本和实际投入成本的阶段性的对比分析，找出成本管理过程中出现的问题并分析其造成的原因，确保项目成本处于受控状态。

总之，要想做好项目的成本管理工作，必须做好项目前期的施工组织设计和施工进度计划工作，在此基础上对项目的成本做出科学合理的预测。在项目实施过程中，及时归集项目的实际成本并定期与预测成本进行比对、分析，根据分析结果做出判断，制定措施或方法，将实际成本控制在目标成本之内，从而实现项目的成本控制目标。

参考文献：

[1]王又庄. 现代成本管理. 立信会计出版社, 1996。

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漾濞县是一个总人口不到11万人的小县，城区位于漾濞上街镇，面积约1.33平方公里，人口约10408人。

1、漾濞县城道路总体概况；漾濞县城有环城路、为民路、新建街、金星路、商业街、农民街6条主要城市街道，其它有文化巷、来龙巷、北门巷以及仁民街等胡同里巷，总公里程6.41公里，城区街道全部为沥青路面，有路灯照明，绿化仅为两边行道树。有4个十字路口，两处交通信号灯和执勤岗亭，城内无公共停车场，仅在新建街设临时停车线，有停车泊位40个，主街道新建街宽10米有中心标线，为民街宽10米，划有中心标线，但无标志，平均街道宽7.1米，整个城市网络骨架呈自由式结构。

2、漾濞县机动车拥量及县城内交通状况；

20__年5月止全县机动车总数为3461辆，其中货车238辆，客车55辆，农用车365辆，拖拉机223辆，摩托车2449辆，全县交通警察13人，人均管理机动车266辆，城区日平均交通流量5533车次，人均管理425.61车次，全县机动车驾驶员4152人，人均管理319.4人，在没有交通信号灯的路口地人遵章率只有55，驾驶人遵章率75，城镇居民日均出行量为6500人次，县城街天交通高峰期人流量8300人次，车流量达20__车次，全县共设两个客运站，拥有8辆远郊公交车，由于漾濞城区没有专门的停车场供车辆停放，所有车辆沿街摆放，小贩以路为市，再加上停放的大小车辆经常乱停乱放，阻碍交通，是漾濞县城的交通乱点、堵点及事故隐患所在。

二、小城镇建设中道路交通管理存在的问题和直接原因引发的思考

“人、车、路、交通环境”是道路交通管理中的四要素，不论是哪一个要素的滞后发展都会影响道路交通管理工作，甚至阻碍城镇经济的发展，同时也给交通管理带来了极大的难度。

（一）关于“人”的思考

人是交通中的主体，没有人无所谓交通，而人对交通的不理解、不尊重，就会导致产生混乱的交通秩序，使日常的各项工作都无法开展，我县城道路交通管理中交通参与者的主要表现有：

广大交通参与者的城市交通意识和安全法制观念淡薄。尽管随着社会的发展，经济的腾飞，农村县城的交通日趋城市化，但广大交通参与者的交通观念都没有发生大的改变，仍停留在过去小城镇交通意识上，随意性和盲目性比较大，没有良好的交通习惯，甚至不知道红灯停、绿灯行，以及机动车道，非机动车道和人行道的区别，只图个人方便，不顾交通大局。特别是经济文化落后的山区农村进入城区的交通参与者，对交通法规和交通安全常识更是全然不知或知之甚少，他们把在农村长期形成的走路、开车的不良习惯带入城镇，对交通警察的正常交通管理不以为然，甚至疑惑不解，我行我素，对交通信号灯及交警的招呼漠然置之，对驾驶员的喇叭声不闻不问，再加上赶集的村民们无视交通秩序，随意摆摊置点，更使交通秩序异常混乱，异致了各种交通占道现象日益严重，特别是街天，城市街道成了大卖场、垃圾、废弃物满地狼籍，造就了城市的脏、乱、杂。

（二）关于“车”和“交通环境”的思考

1、城市规划与交通发展不同步，交通设施滞后。

在近几年来漾濞县的小城镇在经济浪潮的冲击下也随之发生了翻天覆地的变化，原来坑洼不平的乡村道路也随之飞速发展，县内机动车拥有量也在随着供求的需要急剧增加，与相应的公共设施不能同步发展。（1）在城市规划与建设中，公共设施的建设都远远的不能满足这种增长的需要，城区道路窄，人车混行，使本已超负荷的道路显得更加拥挤，再加上商贩林立，10米宽的路面被占去5米，有效路面更加窄小，加上行人购物等，机动车几乎不能行走，特别是在街天这一现象更为突出。（2）交通规划不全，导致了车位不够，许多车辆乱停乱放，停车随意性非常大，特别值得一提的是行政机关、政府部门，个别驾驶员更为突出，无视交通规则，当街停放。（3）城市建设规划不长远，建筑新设施必先占用或破坏一部分公路，忽视交通，减少公路使用期限，大大的降低了公路应有的通行率和使用率。

2、违反交通法规现象非常普遍；由于城市和居民的需求各种因素导致了近几年漾濞县境内三轮摩托车迅猛增加，而这些三轮摩托车驾驶员大部分都是一些剩余劳动力或外来人口组成，没有经过严格的培训，驾驶技能不高，有的甚至没有驾驶证就开始驾驶三轮摩托车，导致三轮摩托车驾驶员不了解通行条件，不了解停车规定以及其他规章制度，经常违法违章。

（三）关于“路”的思考

1、道路功能不明确；漾濞县内有国道、省道、县乡道几十条，也分成不同的等级，在这些国、省、县、乡道上

各种非法占道行为经常发生；村民打场晒粮，堆放肥料，占道放置机建材料、城区道路两侧更是商业、服务业、修理业、商贩、地摊林立，道路成了既是交通又是重要商业区，从很大程度上降低了机动车的通行率。有大量的公共交通、货运交通、非机动车交通和行人交通，形成交通类型复杂，交通密度大，交通频繁的混合交通，相互干扰，交通安全、畅通得不到保证。2、路面设施不全；城区交通路面设施差，设备不全，路面标志远远不能满足道路交通的需要，缺少必要的停车场设施，绝大多数的车辆都是当街停放，无法形成良好的交通秩序，更加重了交通管理工作。道路没有护栏设施，行人和机动车混杂，埋下了极大的事故的隐患。

三、如何协调交通管理工作和客观现实交通环境的思考

面临着这样的一个交通现状，我们交通管理部门如何使用国家的法律法规标准和管理中的工作步骤、工作方法来规范人、车、路、交通环境“四要素”中所存在的主、客观问题，利用有限的管理资源实现交通安全、畅通、有序的管理目标，为地方经济发展作贡献。这是交通管理工作面临的工作难点和关键所在，从漾濞的现实交通出发，我们交通管理部门应该做好以下的工作，使人、车、路和谐发展，解决交通与发展之间的矛盾。

（一）加强交通安全宣传教育；

加强交通安全宣传教育，提高全民的交通安全素质是预防和减少交通事故，根治违章和维护良好交通秩序的治本措施。只有每个交通参与者的交通安全意识增强了，并自觉依法行车走路，交通秩序才会彻底变好。一方面立足长远，从学校入手，加强小学生遵守公共交通的启蒙教育，使今后的交通安全意识得到普及。另一方面加强交通安全宣传，深入县内各个乡镇交通安全法制意识相对薄弱的村寨，广泛宣传交通安全和法制意识从最贴近交通参与者的利益方面入手，灌输给广大的交通参与者遵守交通的安全意识，改变过去无视交通在公路上、大街小巷，胜似闲庭信步、无视交通信号，不顾其他交通参与者，随意停放车辆，任意穿行马路、无证驾车、酒后驾车等妨碍交通安全的行为，营造一个良好的交通安全宣传氛围。

（二）创新管理手段、大胆管理；

加大城区人口较为集中的新建街十字路口的红绿灯管理，从潜意识里给交通参与者灌输交通安全意识，规范交通参与者的交通行为，并不断创新管理手段，大胆创新、大胆管理，如：更改上路执勤时间，提前上班执勤规范交通高峰期交通参与者的交通行为，经常下乡巡查乡村道路交通情况，委托偏远乡镇的派出所管理交通，加强夜间巡逻机制，减少失管、漏管现象等。不断健全管理体制，从《道路交通安全法》和其他的交通法规出发，以教育和处罚相结合的管理原则管理交通参与者的交通行为。

（三）建议政府更新交通设施，创造良好交通环境；

完善停车场，改变乱停乱放的停车恶习。提出意见和理由，建议政府和城建等部门将公共停车场的建设放在城市建设的重要位置，建立和城市规模及城市机动车拥有量相适应的公共停车场，并合理布置，加强管理。彻底改变交通拥挤、乱停乱放的现象。增设交通标志和交通防护栏，划分人行道和机动车道，从客观上杜绝交通违法行为。

（四）加大整治力度，净化交通环境；

要使县城的交通有序、畅通就必须要加大整治力度，净化交通环境。由于目前交通管理部门的职能和警力配置因素，对城区的交通管理，必须联合工商、城建、交通、农机及公安诸警种齐抓共管，各司其职，各负其责，综合治理。除了日常管理外，每年定期开展统一行动，打击盗抢机动车和无牌无证、假牌假证、报废车辆上路行驶、乱停乱放等各种违法行为，治理占用道路摆摊设点、打场晒粮，规范机动车修理摊点，营造严管氛围，以确保城镇交通安全有序，净化交通环境。

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（二）继续完善工程监理各项制度，促进工程监理工作的发展。一是研究制订《建设工程项目监理机构监理人员配置管理办法》，力求解决项目监理机构人员不到位的问题，保证工程监理的工作质量和水平；二是修订出台《建设工程监理规范》和《建设工程监理委托合同》；三是组织研究起草《建设工程监理招标投标管理办法》；四是组织开展工程监理的安全责任课题研究。

（三）继续抓好注册监理工程师注册执业制度建设。一是会同国务院有关部门，研究建立全国统一的注册监理工程师考试、注册办法，开展监理考试命题研究。二是继续做好注册监理工程师的注册审批工作。三是研究制订《注册监理工程师信用档案管理办法》。

大家知道，目前在监理工程师管理方面，除建设部和人事部实施了监理工程师注册执业制度外，部分地方和有关部门、行业组织也分别实施地方或专业监理工程师许可和管理。这种多头审批管理，加重企业和个人负担。如企业和个人为了生存和发展，就必须多头申报，接受多头管理。有相当一部分人员既取得了人事部和建设部颁发的监理工程师执业资格证书，还要取得其他部门、地方的监理工程师资格，接受双重的继续教育，企业和个人负担加重，不利于监理企业的发展。对监理工程师管理问题，国务院领导已有明确的批示，建设部和人事部已经按照国务院领导的批示精神，会同国务院有关部门、行业协会进行了研究，大家都认为应该尽快建立全国统一的监理工程师制度，目前正在研究制定统一监理工程师考试、注册办法。

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中图分类号： U415.1 文献标识码： A

笔者自2003年年底开始从事监理工作至今已达十年，从一名普通的监理员开始做起，迄今为止已陆续担任过数项目的专业监理工程师、总监代表或总监理工程师。所监理的项目既有工业项目，也有民用项目；既有民企项目，也有政府项目；既有房建项目，也有市政公用等项目。

通过这些年的工作经历，尤其是在房建项目上的监理工作经历，笔者对监理工作也有了新的认识和体会，尤其是对房屋建设工程监理工作有了更加深刻的体会。现对房屋建设工程监理作一些探讨。

1、监理行业定位存在问题

我国引进工程监理制度，最终目的是对工程进行全方位、全过程的监理。但是这种制度在我国发展到现在，把监理的过程基本上定位在施工阶段的质量监理，影响了工程监理制度的发展。造成了人们的思想混乱 , 不能够适当的推行全过程监理，从而阻碍了监理行业的发展步伐。

2、监理工作难度大

很多工程监理在工作的过程中会受到业主的干预，严重影响了监理的地位，造成工程监理承担的责任逐步增大。例如，一部分业主自身的行为不符合相关规范，出现问题时，推卸责任的现象非常明显。另外，施工队伍整体素质不高，在施工过程中出现分包或者转包的现象，造成监理工作难以进行。部分社会民众对监理工作不理解，误认为只要工程有问题都可以找监理。工程建设的主管部门，在工程某个阶段出现问题以后，对监理的问责力度非常大，任何事都要求监理去检查并且追究责任，造成监理人员的工作责任和任务量在逐步增大。

3、监理人才问题非常突出

在单纯的施工环境中，监理工作任务单一，没有办法去发挥监理人员自身的专业特长，更加不利于自身的综合素质培养和提高。许多监理人员在上岗之前，从事工程设计或施工管理，经过短期培训或者不经过培训就匆忙填塞到现场开始从事监理工作，这样的技术人员往往缺乏监管能力，对专业监理理论也未掌握，造成处理监理事务时未能有效的运用国家的法律、法规、规章和规范，更谈不上落实监管工作了。由于监理工资待遇偏低，难以吸引高水平的技术人才，监理队伍本身的不稳定，更加难于留住高素质人才，因而加剧了人才的流失。因此，总监需要不断提高业务水平 , 从而形成一支高水平的总监队伍，确立工作中的核心地位，建立监理的公信力，提高监理形象。

4、市场体制影响监理作用的发挥

很多企业为了能够取得一定的经济效益，由个人挂靠承接监理项目，企业“以包代管”，只收取管理费用，使对项目的管理游离于监理企业管理之外，而个人挂靠为了降低开支，减少人员的投入，加剧了监理工作“虚脱”的状况。另外施工承包企业也存在大量的挂靠，“包工头”追求利益最大化，易造成工程质量问题百出的现象，因各方受利益驱动，监理的作用受到不合理的压制。

5、监理收费低，难度大

在建设工程监理合同签订、履行时并没有得到严格的落实，而且在施工期间，现场配备监理人员增加、监理单位合理化建议带来经济效益应得的报酬和对附加工作及额外工作的酬金，均没有落实到合同执行中。因此，在监理低标准取费的条件下，监理企业很难有资本积累，发展后劲不足。

6、解决问题的对策

6.1 强化监理工作程序，促进监理规范化发展

强化监理工作的委托程序，实行监理工作市场化发展，建设单位在选用监理单位之前，要严格按照《招标投标法》进行公开招标，或者进行直接委托并且办理委托手续。要选择具有一定资质的工程监理单位，个人不能在监理企业内部承包工程监理业务，搞个人挂靠。另外在选择好监理企业后，雇佣双方要签订合同，明确双方的管理权力，相关的监管部门，要做好工程竣工的备案制度，对一些实施挂靠或者转包的工程，一经发现就不进行验收备案，按照国家的法律法规进行处理。

6.2 保证法规制度的完善，做好监理单位自身的建设

针对上文中出现的问题，必须要从法规制度这方面进行完善，使监理工作能够有章可循、有法可依，这是保证监理工作正常进行的根本。工程监理企业要时刻关注企业对于建筑法规的运行情况，进行广泛调研总结；保证企业的各项制度建立和落实。根据企业的发展，要随着企业规模不断增大，保证完善各项制度的同时，实现建立企业管理逐步走向现代化。另外企业本身致胜的法宝就是提供比竞争对手更为质优价廉的服务，利用这种方式能够实现良好的经济效益，这方面很重要。在工作过程中要求监理人员对工作要认真负责，对待自己的每一项工作都要尽职尽责。因为这些与企业的市场信誉有很大的关系。监理工作是独立完成的运作过程，是一种无形的管理工作，工作态度的好坏决定于监理人员的工作能力和自觉性、积极性。目前，监理人员的水平参差不齐，这样就要求监理市场运作要进一步完善，要求监理企业要以优质的服务来创造自己的业绩，用一流的工作质量以及工作态度进行工作。在工作过程中，要求监理工作人员要有自己的工作思路，一味热情的服务，但没有新的思路是不够的。必须在要加强技术的同时，保证用新颖的工作思路去完成各项工作任务。另外，对于监理工程师在工作过程中，要按照全过程进行工作，保证各道工序施工或施工方案的实施均在监理的过程中有序进行。

在加强监理人员管理的时候，要对监理人员的职业（执业）资格进行公开化、信息化、经济化管理。不但能够提高企业本身的竞争力，也能够促进监理人员自身素质的提高。对于监理企业本身不仅要具有监理技术咨询人员，还要具有管理咨询人员。对于监理技术咨询型人员，他们的工作是提供工程设计文件进行技术交底，按照要求制定工程监理方案。对于管理型咨询人员，主要工作在于对实施过程进行计划、组织、协调和控制，保证工程项目投资、建筑质量、工程进度、安全文明等目标的实现。这样才能够实现完整的监理工作。

6.3 落实总监理工程师的责任，增强监理团队的素质

总监的作用直接影响工程项目的成败，直接导致了企业的业绩出现下滑的现象。在很多企业中，很难找出能够胜任总监的人员，这是很多项目失败的关键。为了能够保证工程项目能够顺利进行，必须要从多方面入手，首先要加强对总监的培训，提高总监的综合素质，这是企业增强能力的关键；另一方面，如果总监本身工作不到位，就要增强团队之间的合作能力，保证团队之间互相协调工作，共同完成监理任务，实现工作和学习互相协调稳定发展，更加促进监理工作的发展。

企业本身要注重增加人员的工作能力，要注意人力资源对企业发展的重要作用，在工作中要进行有效的培训，直接把人员优势转化成市场优势。这是企业综合能力体现的根本。在这个过程中还要保证员工素质的提高，利用科学的方法进行科学的人员管理。在管理中要强化项目管理人员自身素质的提高。首先，要加强经验的积累，注意一些工程现场出现的管理通病，对这些通病进行检查、总结。其次，工程监理在项目建设实施阶段，建设主管部门要加强对监理人员的资格进行审查，定期、不定期地深入现场检查监理履职情况，对于不符合要求的人员，不允许上岗。经多管齐下的措施使监理人员在经济、管理及法律知识这三方面都逐步提高，能够真正担当起监理的重任。

6.4 充分发挥行业协会和政府部门的指导作用，提高监理水平

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二、水利工程监理中问题的解决对策

1、完善法律体系，规范监理行为

随着我国法制化建设的不断推进，我国水利水电建设领域中的法律体系也在不断地完善，取得了一定的成绩，在现有的实施过程中也起到了一定的作用，得到了相关单位的首肯。但从目前的实际情况来看，现有的法律体系依然存在很多问题，亟需解决，特别是对于某一问题，各个法规之间甚至存在着相互的抵触，最主要的是对于相关的定义和监理职责的不明确。因此，为了充分要求监理人员履行责任，保证水利工程市场的规范，就必须在现有的法律法规下进行不断的完善，进一步明确各个部门的责任细则，强化其责任和义务。负有监理责任的单位如果没有按照相关的法律履行监理职责，就必须按照法律严惩不贷。

2、加强工程监理队伍建设

目前，我国监理人员的整体素质不高，业务水平较低，所以必须加强工程监理队伍建设。一方面要加强监理公司监理人员的培养，提高其综合素质和业务水平，不断地进行培训，还要结合不同工程项目的具体情况进行有针对性的培训，对工程监理的要点和难点进行一一讲解，务必保证监理作用的发挥。另一方面，在监理工作中，要加强监理工作的宣传力度，保证每个员工有较强的责任心，要让他们认识到水利工程监理的重要性，促进他们在工程监理中尽职尽责，要进行必要的奖励和惩罚，对于监理工作做的较好的好进行奖励，对于不积极履行建立职责的要给予必要的警告和处罚。

3、加强与各方的沟通合作

在水利工程监理中，要想取得实效，就必须要加强各部门、各员工、领导与监理公司的沟通合作。在以后的水利工程监理的过程中，要放弃一条线的工作思路，寻找多方支点，加强各方的合作，真正建立一个公开透明的交流平台，做到交流不遮掩、交流不阻碍;加强工程监理和施工单位之间的交流，力求得到业主和设计单位的支持和配合，只有这样才能确保施工方案的合理，才能够了解设计原图和在施工过程中的每一个环节是否科学，并根据情况进行适当的调整，以此提高监理效率，保证了水利工程的质量。

4、监理单位要增强责任意识

在水利工程监理工作中，监理单位必须要认识到自身工作的重要性，增强自己的责任意识，要认识到自己的工作关系国家建设大计，要把自己的工作当成应尽的义务。做好做强监理工作，以优秀的工作质量和服务争取在市场中占有一席之地。要以人为本，结合每一个项目的具体情况制定具体的监理细则和计划，认真分析影响工程质量的每一个因素，并根据计划一步步完成监理任务，在完成任务后及时进行经验总结，查漏补缺，为以后的水利工程监理工作做好有力的准备。