钢结构建筑工程承包模板(10篇)

导言：作为写作爱好者，不可错过为您精心挑选的10篇钢结构建筑工程承包，它们将为您的写作提供全新的视角，我们衷心期待您的阅读，并希望这些内容能为您提供灵感和参考。

篇1

引言

钢结构由于具有强度高、自重轻、施工速度快等优点，是人们喜爱的建筑结构之一，但是由于钢本身的特点，存在腐蚀问题，作为工程人员很有必要了解防腐的知识，在工程实施过程中进行防腐保护，降低钢结构腐蚀而造成的损失。

一、腐蚀的危害

建筑钢结构一旦产生腐蚀，就会在金属的表面形成坑点，这些腐蚀坑点很容易引起应力集中，从而引发应力腐蚀的产生，加剧腐蚀进程。随着腐蚀的不断扩展，结构的有效承载面积也会大大减少，甚至直接造成结构的失效。因此，钢结构构件发生腐蚀后，其承载力降低，低温脆性增加，特别是在承受动力荷载作用时容易发生疲劳破坏引起结构的突然破坏，引起严重的安全事故。由于钢材发生腐蚀也造成大量的材料损耗，可能造成巨大的经济损失。我国每年因为钢材的腐蚀引起的损失达到钢产量的7%左右。在轻钢结构建筑中，还会由于腐蚀而影响构件的表面美观度。

二、钢结构的腐蚀类型

1、大气腐蚀

大气腐蚀是钢结构最常见的一种腐蚀方式，这种腐蚀是因为大气中的水和空气作用于钢材，产生化学反应而使钢材受到腐蚀，对于一些直接接触大气的钢材来说，发生这种腐蚀的概率会提高，而且受到的损伤也较大，因此，要避免钢结构产生大气腐蚀，就要尽可能减少其与空气的接触。

2、局部腐蚀

对于钢结构来说，局部腐蚀也是比较常见的，可以分为两种情况。第一种是电偶腐蚀，这种腐蚀是因为产生电位差而产生的腐蚀，在钢结构建筑中，如果有两种不同类型的材料接触，那么就会形成电位差，而电位较低的金属会产生更大的腐蚀速度，在长时间的作用下，就会产生较严重的腐蚀，破坏钢结构的完整度。第二种就是缝隙腐蚀，钢结构在组合过程中，不可能所有的相接的地方都是紧密结合的，在一些地方会有缝隙产生，而这些缝隙给空气中的水汽等物质留下了停留的机会，在这些位置，这些水汽产生化学反应，然后就会使钢材受到腐蚀。

3、应力腐蚀

应力腐蚀一般是在一些特殊的环境下，然后钢材受到一定的应力，这样才会产生这种腐蚀，与其他腐蚀相比，这种腐蚀有着不同的特点，在发生腐蚀的时候，它没有一些明显的特征，会突然发生腐蚀，但是一旦这种腐蚀产生之后，往往会造成较大的影响，破坏性也比较大。

三、钢结构的防腐措施

1、轻钢结构的涂层法防腐技术

这种方法是较为常见的一种防腐方法，而且也是被采用较为广泛的方法，但是在使用过程中，不能持续较长的时间，优点是成本低，经济性较强。在对轻钢结构采用这种方法进行防腐的时候，一般要经过基层处理和涂层施工这两个阶段。对基层进行处理，就是要将钢结构表面的毛刺、污染物、锈迹等清除掉，使轻钢结构恢复本色的光泽，这个步骤对后面的施工是有影响的，要想达到最好的防腐效果，要在基层处理的时候尽可能的彻底。

涂层施工就是给钢材涂装一些防腐材料。涂层结构的形式有三种。底漆-中漆-面漆；底漆-面漆；底漆面漆为同一种漆。其中底漆主要起附着和防锈作用；面漆主要起防腐蚀和防老化作用；中漆的作用于介于底、面漆之间，并能增加漆膜厚度。它们只有配套使用才能发挥最佳的作用，取得最佳效果。合理的涂刷方式，对保证涂装质量、施工进度、节约材料和降低成本有很大的作用，常用的涂刷方式有手工刷涂法、手工滚涂法、浸涂法、空气喷涂法和无气喷涂法等。

2、钢结构防腐涂层腐蚀失效原理及防腐

钢材锈蚀对于钢结构建筑的安全性与耐久性影响显著，而钢材锈蚀通常发生在涂层脱落之后。依据钢结构防腐要求，一般情况下普通结构采用常规防锈漆即可。然而所有防腐涂层长期处在各类腐蚀介质的大气环境中，由于自身的老化与某种物理或者化学的变化，必将逐步脱落，无法起到对钢材的保护作用。涂层失效机理大致如下：有机涂层的多孔性与施工技术的限制使得与之接触的水汽、气体和其他物质经孔隙而被涂层吸收直通金属表面，形成微观腐蚀原电池，引发金属腐蚀，最终导致涂层脱落。目前国内外钢结构建筑主要采用防腐涂层方法减轻或防止钢材的锈蚀。合理科学的涂层能延长钢材防腐年限从而使得钢构件服役寿命增加，同时降低防腐成本。根据钢材锈蚀的电化学原理，可以使钢材表面形成一层钝化膜，阻止锈蚀电池形成，从而达到钢材防锈的目的。钢结构的锈蚀发生在其表面防腐涂层失效后，因此准确预测涂层体系使用寿命是研究在役钢结构抗震性能的前提。选择合适于在役钢结构所处大气环境的涂层，预测结构服役年限，对保证结构的耐久性与安全性研究显得尤为重要。

3、涂（喷）油漆防腐

油漆防腐具有外表美观、涂装工艺简单等特点，多年来一直被广泛采用。涂（喷）油漆防腐首先要彻底除锈（人工除锈或喷砂除锈），然后涂（喷）油漆。涂层的选择要考虑周围的环境，不同涂层对不同的腐蚀条件有不同的耐受性。涂层一般有底漆与面漆之分，底漆一般采用环氧铁红底漆、环氧煤沥青底漆或氟碳底漆等，面漆采用环氧聚氨酯、丙烯酸聚氨酯或氟碳涂料等。但由于尤其涂层的老化、粉化会使这种保护作用减弱或失去作用。同时尤其涂层本身有无数的微针孔，长期处在盐雾、潮湿环境下，cl-离子、水分子等会通过针孔腐蚀基体金属，导致油漆层剥落。因此，涂（喷）油漆防腐必须定期维护。氟碳涂料含氟树脂三氟氯乙烯，由于氟树脂分子中有化学结合力特别强的CF键存在，在受热、光（包括紫外线）、各种化学介质溶剂作用下，CF键难以断裂，使得氟树脂具有超强的耐候性、耐磨性及耐腐蚀性等。经试验验证，氟碳涂料的预期防腐寿命可达50年，使用于室外或潮湿环境的钢结构，是目前较为理想、有发展前途的一种长效防腐方法。

4、阴极保护防腐

这是一种通过牺牲阳极或者直接施加电流的方式对金属母体进行保护的方法，能够有效防止电化学腐蚀。可以通过热镀锌或者冷喷锌工艺在建筑钢结构中金属表面获得富镀层，由于镀层中的锌比铁具有更强的活性而形成阳极首先被腐蚀，从而使阴极钢基体得到保护。其中热镀锌工艺是将经过表面处理的钢构件浸入液态金属锌中，在钢构件表面形成冶金形态的富锌覆盖层；冷喷锌工艺则是在钢构件表面直接涂装形成富锌的保护膜。热镀锌和冷喷锌防腐具有防腐期限长、维护成本低、环境污染小、施工方便等优点。钢结构高强连接螺栓的防腐也常用这种方法。

结束语

在建筑钢结构的使用过程中，若不做好相应的钢结构防腐处理，就会使钢结构在使用的过程中极易受到外界某些腐蚀介质的侵蚀，而降低钢结构的稳定性能与使用性能，缩短其使用寿命。而在对其进行防腐处理时，需要遵循一定的防腐处理技术要求，根据实际的需要，合理的选择最佳的防腐施工技术，以提高钢结构防腐技术的实用性、经济性与合理性。

篇2

中图分类号：TU391文献标识码： A

钢结构在工程建设项目中得到越来越广泛的使用，尤其是超高层或者有大跨度结构的项目，钢结构得到更普遍的使用。钢结构工程的顺利实施对整个项目的成败有至关重要的意义，同样，钢结构工程计价方式的合理、明确，也直接影响了项目的投资控制的效果。下面结合本人参与的兰州鸿运.金茂城市综合体项目，对钢结构工程的计价方式做了一些整理和总结。

一、项目概况：

兰州鸿运.金茂城市综合体项目为兰州市地标性建筑，共有南北两个办公塔楼及附属商业裙房组成，建筑面积28.54万平方米，A塔高249.8米，B塔高149.8米，另有8层大型商业裙楼，地下4层为商业、车库及设备用房，建成后将成为集商业、办公、休闲、文化娱乐和地铁换成等多功能于一体的城市综合体，是兰州市重要的地标性建筑。

A塔、B塔为超高层建筑，塔楼采用钢管柱外框架＋钢筋混凝土核心筒＋钢结构伸臂行架的结构形式，整个项目约用钢结构15000T。在选定方案之初，我们对采用钢管柱还是劲性钢结构柱做了分析比较，虽然从投资的角度分析，劲性钢结构柱含钢量略低，节省造价，但考虑到劲性钢结构柱柱头节点复杂，施工难度高，从工期乃至项目的整体效益考虑，最终选择钢管柱的方案。

二、钢结构工程计价影响因素的分析：

对于本项目，钢材使用量大，对钢结构深化设计、制作、安装要求高，钢结构深化设计、制作、安装之间的协调多。而钢结构的用量与深化设计直接相关，钢结构安装费用也与设计、制作、吊装直接相关，特别是主要节点的设计，直接影响了钢结构施工的难度以及安装的造价。因此做好钢结构工程各个环节之间的协调，既是保证工程进度按期完成的一个基本前提，也是控制钢结构工程造价的一个先决条件。所以，钢结构工程的计价方式的选择，不仅是单纯的算量组价的过程，也必须要结合工程管理来全盘规划。一般来说，钢结构工程参与的单位有主设计单位、钢结构深化设计单位、钢结构制作单位、钢结构安装单位，钢结构工程的协调包括深化设计和安装的协调：

1.钢结构深化设计的协调。就国内一般实施情况来看，钢结构深化设计往往由钢结构制作单位完成，但深化设计过程需要与钢结构安装单位、主设计单位做充分的沟通协调，需要考虑钢结构现场拼装、吊装条件等等条件，协调工作量大，如果钢结构制作单位与安装单位为同一家单位，则可以减少钢结构深化设计的管理协调界面。

2.钢结构安装的协调。对于超高层项目，钢结构安装高度高，单个钢结构构件重量大，钢结构工程现场焊接及吊装难度大，安装精度控制要求高，钢结构构件的垂直运输要求高，与土建施工的互交叉作业密集，为保证钢结构工程的施工质量和进度，需要土建工程与钢结构工程能够实现很好的协调、配合。当然，钢结构安装工程的能否顺利实施，直接影响了后期的索赔费用。

三、项目的进度要求：

本项目业主对项目进度要求高，我公司在本项目承接的是前期的策划工作，其中总包招标策划是重中之重。在我们进场服务时，项目初步设计未完成，根据业主的进度要求，拟按扩大的初步设计来进行总包招标，经与QS（上海利比）、业主单位多次沟通后，明确总包自行施工内容包括土建以及水暖电等主要机电工作。钢结构工程是另外指定分包，还是纳入总包范围由总包施工，则是我们需要进一步分析讨论的问题。但不管选择哪种方式，由于钢结构自身的深化设计和制作需要充分的时间，故钢结构专业分包单位宜尽早确定，否则必然影响现场施工进度。

四、钢结构工程的合同包及计价各种方式的分析与建议

根据初步设计图纸招标，对于钢结构工程的造价控制的风险来说，主要在于钢结构制作的费用风险。钢结构安装费用相对于钢结构制作费用较低，同时项目的垂直运输由总包来统筹考虑。纯安装费用，从市场报价分析来看，钢结构安装单吨造价与钢构件规格（厚度、重量等）有关系，但差别不大，故可以参照类似项目编制清单，则钢结构安装工程的造价风险应该在可控范围内；而钢结构制作与钢构件大小、节点做法有较大关系，需要等主设计施工图纸完成后招标才能更好的控制造价风险。

基于以上我们对本项目钢结构特点的分析，以及国内钢结构制作、施工市场的调研，考虑到本项目钢结构工程施工的难度和重要性，为加强对钢结构生产、施工质量和造价的控制，我们建议业主对钢结构专业单位进行指定分包或圈定钢结构专业单位范围。另外，出于配合现场进度的需要，我们考虑可以将钢结构分为地下、地上两个阶段来招标。向业主提出了如下三种钢结构合同包选择的方案：

方式一：地下部分钢结构的制作和安装纳入总包，地上部分另行发包给专业施工单位。

方式二：将地下部分钢结构的制作和安装、地上部分钢结构的安装一并纳入总包，地上部分钢结构的制作另行发包给专业施工单位。

方式三：全部钢结构工程（包括制作和安装）均纳入总包合同范围。

以上三种方式中，如将钢结构纳入总包合同范围，则采取圈定钢结构专业单位的方式，如将钢结构工程另行发包，则采取指定分包的方式纳入总包统一管理。

三种方式的比较分析

1、方式一

地下部分钢结构的制作和安装纳入总包，地上部分的制作、安装另行发包给专业施工单位。则根据现场设计进度来看，地下钢结构只能用模拟清单，地上钢结构可待施工图完成后根据施工图编制清单。从造价控制来说，本项目地下部分钢结构总量预计为1000多吨，制作、安装的总体费用预计1000多万，即地下部分钢结构制作、安装的总体费占比例相对较小，其造价风险总体可控；地上部分根据施工图设计来编制清单，对清单的准确性有了更好的保证条件，减少造价风险。但另一方面，采用本方式将增加以下两个方面的管理界面：

1）地下工程钢结构与地上工程钢结构的施工交接；

2）地上工程钢结构与土建工程的专业交接；

如前文所述，钢结构工程的管理界面增多，加大了现场管理协调的工作量和难度。固然我们可以通过选择强有力的总包单位来加强管理，可以对总包单位关于钢结构工程的管理力量提出要求来减少业主方的管理难度和风险，但地上钢结构工程与总包单位是两家单位，必然存在管理的矛盾需要协调，对现场的质量、进度和造价的管理带来难度，不利于项目的总体实施。

2、方式二：

将地下部分钢结构的制作和安装、地上部分钢结构的安装一并纳入总包，地上部分钢结构的制作另行发包给专业施工单位。如前文所述，按此方式，地下钢结构的制作安装为模拟清单，由于总体占比例小，风险可控，地上钢结构安装工程也在本次总包招标范围，由于安装工程造价受钢构件的深化设计影响不大，故地上钢结构安装造价风险可控。从工程管理方面来说，把地上钢结构制作另行发包，增加了钢结构深化设计的管理协调界面，但把钢结构安装纳入总包范围，可以减少钢结构施工过程中与土建工程的界面管理，有利于工程的质量、进度的控制，对工程总体有利。

3、方式三：

把全部钢结构工程纳入总包合同范围，减少钢结构深化设计的管理界面，减少施工过程中土建与钢结构的施工交接，有利于业主对现场的管理。此种方式对于工程的质量控制、进度控制最为有利，但由于现阶段设计深度不够，只能按初步设计图纸招标，对于QS单位编制工程量清单带来一定的难度，对造价控制可能带来相当的风险。

基于以上对三种方式的分析，我们建议采取方式二，既可保证造价控制风险可控，又减少了施工过程中的钢结构与土建的交接界面，利于项目的顺利实施。

五、个人体会总结：

通过参与对兰州鸿运金茂城市综合体项目钢结构合同包的分析与策划，本人对钢结构工程的计价有了更深刻的体会，它不是一个独立的问题，需要结合钢结构合同包的选择方式来考虑。同时需要考虑的还有项目的实际情况，业主对进度的要求，考虑主设计的进展与深度，考虑目前市场供应情况（制作、安装），考虑钢结构深化设计与制作的时间，考虑工程量清单报价的风险，考虑钢结构深化设计中钢结构制作单位、安装单位的沟通协调，考虑现场施工组织中钢结构与土建单位的协作，考虑钢结构的工厂拼装与现场吊装，考虑现场的垂直运输能力，等等，只有对相关影响的各个方面进行了综合考虑，才能确定钢结构工程最合理的合同包的选择方式，以及合理的计价方式。

参考文献：

[1] 张文锦.尼日利亚工程施工分包项目控制措施[J]. 铁道建筑技术. 2007(04)

篇3

中图分类号：F830.9 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）12-0-01

当前，钢结构已逐渐成为我国主导住宅结构，《建筑业“十二五”发展规划》中明确指出，“十二五”期间钢结构工程比例增加。数据显示，我国钢结构产量已从2002年的850万吨，增长到2011年的3500万吨，年均复合增长率在15%以上，2012年产量约为3900万吨，行业已进入高速发展阶段。

但是，与钢结构行业的快速增长现状相比较，钢结构专业承包公司的融资能力已开始呈现“行业短板”现象，绝大多数钢结构专业承包公司在做大做强的道路上，融资问题成为其发展的第一难题，本文将结合笔者切身体会对目前钢结构专业承包公司在融资过程中碰到的问题进行阐述和思考。

一、钢结构专业承包公司融资需求分析

1.原有钢结构建筑业务资金需求。随着钢结构建筑施工市场对资本的需求与依赖，以及招投标保证金、履约保证金、各种保函保证金等与垫资施工幅度的层层加码，促使工程业务转向资本实力方面流动。此时的企业，若没有雄厚的资金实力或是强大的融资能力，不要说业务难接到，很可能连短期的生存与发展都受到了深刻影响。即使承揽到了工程，也要面对日益增多的工程拖欠款，从量上来说，承揽、施工的工程项目越多，拖欠的工程进度款和工程尾款绝对数量也就越大。

2.新业务资金需求。传统钢结构建筑业务市场虽大，但利润率偏低。参考国外同行业的发展状况。可以预测，到一定阶段，钢结构承包业务的发展趋势将是“一体化”经营趋势，由企业提供一体化服务，充分整合资源，增加利润节点。而“一体化”战略中的一些新业务、新的承包模式，都需要大量资本的投入，例如BT、BOT等模式，需要有充足的资金建好项目再转让出去。

从钢结构承包公司的发展和竞争力的获得来看，起融资需求非常大，融资管理在钢结构专业承包公司的财务管理中占有十分重要的地位。

二、钢结构专业承包公司融资中的问题—以浙江省部分钢结构承包公司为例

1.自有资金有限。钢结构专业承包公司的有序发展主要动因应来自于以内源融资为主，但目前很多钢结构公司的自有资金有限，这是多种因素造成的，如行业竞争激烈使企业效益微薄，钢材价格涨幅过快，承包企业处于被动地位，预垫付资金过多。有数据显示浙江省98%的钢结构承包施工合同是由承包方垫资或提供担保，而建设单位却不必向承包方提供担保。这些都导致钢结构承包公司经营资金有限。

2.首先是信息不对称问题。目前，许多钢结构承包公司主要依赖于银行贷款。但是，在取得银行贷款过程中，部分钢结构承包公司往往会碰到信息不对称的问题。比如，浙江省A钢结构承包公司在申请银行贷款时，屡屡碰壁。后据该国有银行负责人说，由于银行资源有限，无法逐一对公司资产负债、现金流量、融资需求等财务信息的真实性进行核实，对该钢结构承包公司的管理人员调动、纳税额变动、上下游关联客户的业务往来、供货及销售合同变动等活动信息更是无从取得，因此银行对公司经营风险的判断非常困难。

3.社会信用环境使民间资本难以很好利用。除了从银行贷款的间接融资和以资本市场的直接融资外，吸引的资金现象就只是民间资本。但是，这一渠道不仅资金有限，难以满足钢结构专业承包公司规模扩张需求，还因其多少有“非法”嫌疑而遭受压制。近期所曝光的浙江温州等地多起民间借贷纠纷事故就可以说明，当前浙江省钢结构专业承包公司难以较好地广泛利用民间资本。民间资金市场不能健全发育，主要与目前整个社会的信用、环境有关。

三、对钢结构专业承包公司融资问题的思考

随着市场经济的发展和全球化进程的不断加快，钢结构专业承包公司所面临的环境越来越复杂，新的融资方式也越来越多，必须不断地根据融资需求和实际情况来选择恰当的融资渠道和方式。

1.钢结构资产抵押。发展最主要的问题是资金问题，由于股权质押、商标权质押、机器设备抵押的范围有限，而公司一般又没有土地证和房产证，贷款比较困难。而由于该类型企业大多拥有价值高、拆装方便、移动拆装不损害其价值的钢结构资产，我国部分地区已经开始推广钢结构资产抵押登记，开辟了一条企业融资“便捷通道”。

注册登记的拥有钢结构资产的企业可以将其钢结构资产作为抵押，向金融机构进行贷款。笔者认为，这种新型的抵押贷款方式，不仅能够解决企业的资金短缺问题，在一定程度上，也推进了我国钢结构的发展。钢结构建筑作为一种灵活的资产，将成为企业融资的又一利器。

2.整合资源、做大品牌，并借力搭建融资平台。浙江精工建设产业集团有限公司是一家以建筑钢结构为核心业务，同时涉及新型住宅、房建总承包、房地产开发、金属屋面等关联建筑业务及电工机械、酒店、能源投资等领域的多元化、综合性集团公司，依托上市公司—长江精工钢结构（集团）股份有限公司为产业发展平台，立足国内，面向国际，成就钢结构行业内的典范企业。在2004年6月份，浙江精工建设产业集团有限公司进行战略重组，成立三家事业部型的专业公司，分别是浙江精工轻钢建筑工程有限公司、浙江精工重钢结构有限公司、浙江精工空间特钢结构有限公司，最后形成了分工明确、各具优势、做精做强的钢结构发展产业群。

所以，笔者认为，钢结构承包公司要实现广泛融资，需要根据需求、根据融资成本、根据企业发展的不同阶段，采取不同的类型，整合方方面面的资源，包括资金方面。浙江精工建设产业集团有限公司走过这么多年，走的都是差异化道路。在其差异化发展模式中，很重要的一点就是“借智借力”，这是浙江精工的一大特色。

参考文献：

[1]温跃，朱锋.钢结构资产抵押开启枣庄中小企业融资新途[J].中华建筑报，2013，8（09）.

篇4

中图分类号：TU291 文献标识码：A

前言

21世纪的人们对建筑的安全舒适度要求越来越高，钢结构建筑凭借其施工速度快、利用空间大、经济适用的特点，倍受人们喜欢和关注，尤其是其还具有安全、耐久、节能的特点，更使得它在建筑业中站稳了脚跟。然而在实际工程中，由于设计人员经验不足。对钢结构的稳定性分析的不够全面，很容易产生钢结构失稳造成的事故。所以我们一定要加强对钢结构稳定性设计特点和原则的研究，尽量在施工过程中选用抗震和抗风性能好且又经济合理的结构体系。

2、建筑钢结构的设计理论

随着建筑施工工艺的提升，刚性结构建筑施工逐渐取代混凝土施工建设，为了保证钢结构施工建设的质量，拓宽钢结构的施工建设领域。

2.1、结构布置的依据

钢结构的设计应该从经济和物理两个角度进行判断，一方面，钢结构在施工建设过程中运用时一定要确保其经济成本比较低，能够容易让业主接受；另一方面；为了确保钢结构的设计质量和施工质量，要提升钢结构的物理承受能力，具体表现在结构布局上，这方面应该严格综合考虑其体系特征、荷载分布情况及其性质。通常情况下，如若刚度均匀，力学模型清晰，就应该尽量限制大荷载及其移动荷载的影响范围，使它能够直接的把线路传递到墓础。尤其要注意的是，柱间抗侧支撑的一定要均匀分布，共形心要尽可能的向风震的作用线靠近，否则就必须考虑整体结构的扭转以及结构抗侧的多道防线。

2.2、结构分析和工程判定

当代建筑通过计算机软件系统的结构分析技术改变了传统的结构分析方法，提高了分析工作的工作效率，同时也提高了分析数据的高度准确性，然而我们应该意识，鉴于工程在实际施工中会出现很多突发性状况，再加上其地址复杂，所以必须要结合相应的人工实地考察结果来分析软件，只有这样才能使结构分析更具有可操作性。此外，可以通过计算机网络技术对工程判定工作进行结构建模，通过模型建立分析建筑施工的优势和劣势，并集中对劣势采取相应的措施进行弥补。

3、建筑钢结构的特点

3.1、材质比较均匀

钢材的材质是与力学假定条件的计算比较符合的；因为钢材的内部结构是接近于各向同性的，其材质情况的波动范围也比较小，因此，只要保持在一定应力的幅度内，都能有较好的弹性。由于其实际的受力状态与工程力学计算的结果是较为接近的，所以材质方面较好。

3.2、强度高，自重轻

众所周知，钢材的强度比较高。钢材结构与钢筋混凝土结构相比，钢结构建筑的竖向构件截面面积小，这就一定程度的增加了建筑的使用面积。同时，钢结构建筑的自身重量也比较轻。因此，在遇到地震外力作用时，建筑内部的设计内力的减小，保证了建筑的稳定性，同时还能有效降低建筑物的施工造价。

3.3、塑性和韧性好

在一般的压力的作用下，钢材是不会因超载而引起各种断裂和损害的。钢材可以分配建筑内部各局部的作用力，这样就可以使建筑结构整体的应力变得平衡，而这样的结果只是增加了应变值而己。总体来说，钢材结构的塑性和韧性都是比较好的，这就使钢材适应荷载的能力比较强，特别是在强震作用下，钢材结构都能保持较好的整体性，对于用其它材质结构做建设的建筑物的抗震能力要强很多。

4、建筑钢结构设计的思路和步骤

为了能够使钢结构的设计更具有科学性，设计人员就应该严格按照既定的设计方案进行操作，而且要注意将不同环节的细节工作具体落实到位。

4.1、钢结构的形式与布置

钢结构主要有框架、平面架、网架、索膜、轻钢以及塔桅等结构形式。每个形式都有其各自的特点，工程在选型的时候应该结合具体的情况考虑他们的特点。钢结构的形式虽然比较多，但是其施工并没有固定的标准和规律供参照，因此，设计人员一定要对客观分析建筑施工的实际情况和周边环境，进而综合考量，最终确定最优方案。

4.2、图纸的编制

图纸是建筑施工的蓝本，所以，为了不确保钢结构施工建设的质量，设计工作人员必须运用科学的设计方法对图纸进行设计，同时要对图纸进行反复的操作性判断，组织专业素质好，工作经验丰富的设计团队进行全体的图纸最终确定。

现代钢结构中建筑设计所面临的问题

5.1、设计质量下降

因为钢结构的设计任务比较繁重，部门专业综合项目及工艺的计划费用较高，钢结构设计起来就显得十分困难，再加上其费用低，花费人力大，所以设计院不太善于接受这一类的任务。乃至于有些设计单位在钢结构的设计方面缺少经验，于是就将房结构的设计工程承包出去，如果承接单位的设计资质不够，就会给钢结构的设计质量带来很大的影响。另外，当前建筑行业的设计市场十分混乱，没有针对性的法律法规对其进行规范，也没有准确到位的监督机制，很容易出现事故并产生严重的后果。

5.2、参与建设人员的素质相对不高

钢结构设计工程中，不但设计人员的技术水平参差不齐，现场的施工人员和监理人员的专业素质和职业道德也远远不能与民用建筑钢结构的发展水平相对称。因为缺乏专业的知识作为支撑，从业人员就不能适时的适应民建钢结构的发展需求。比如“建筑钢结构焊接技术规程(JGJ81一2002)”中，评定焊接工艺及焊工测验的内容，专业技术人员必须要下功夫才能完全将其掌握，对于非专业的工作人员，则更是一道无法逾越的障碍，因此，钢结构建筑中施工人员及监理人员的相关专业知识和素养都有待于提高。

5.3、对国外设计方案不加变通，盲目照搬

国外的很多设计方案，都是比较发达的重要项目。因为有着大力的财力支持，所以他们不注重经济效益。但是我国的的设计方案大多数都是地区项目，在方案这几种必须将经济效益考虑在内。另外，有些设计人员一门心思的追求新颖和创新，盲目的校方国外的设计方案，忽略了自身的成本问题，使得工程造价大幅度提高，增加了工程成本。

针对钢结构设计的一些合理化建议

6.1、规范设计管理制度，强化监督机制

钢结构设计有着一定的热属性，作为工程的主管部门，对于钢结构的设计及承包企业的资质应该严格进行审查。主要应包括房结构得到施工安装能力，结构件的制作能力及水平等等，要保证工程的承包企业具有符合规定的设计安装资质，同时能够严格的按照工程的相关规定建设符合钢结构设计需求的作业。

6.2、钢结构设计应从实际出发，满足建筑使用要求

毋庸置疑，建筑中采用钢结构是时展的必然趋势，但是还是得注意，钢结构单单只是建筑物中的承重部分，发挥着为建筑本身服务的作用。所以没在设计过程中，一定要首选考虑其设计原则，遵循建筑物设计的一般规律，发挥钢结构本身的特点和优势，满足业主的使用需求。禁止为了突出其特色而忽略建筑的舒适性、实用性和安全性，使其失去在建筑市场的稳固地位。

6.3、重视设计深度

(l)首先要判断其是否适合于运用钢结构设计。一般情况下，钢结构常用于跨度大、多高层、体型复杂、可能出现大幅振动、高温密的设计中，而且在设计中始终秉持着精益求精的态度，努力提升建筑工程的施工质量，提高设计单位的竞争实力。作为工程造价师、建筑师以及工程师，一定要对建筑建构的设计方案进行严格的审核，严格把关，确保建筑施工能够顺利进行，并在预计期限内完成作业，提高建筑的设计质量，充分发挥建筑设计的科学性、经济性以及安全性。

结语

钢结构作为一种强度和柔度都很大的结构形式，在设计过程中首先应该注意的是结构方案的合理性，结构刚度分配要均匀，抗侧力性能要强。另外，要考虑钢结构节点的设计是否合理决定了钢结构工业建筑的安全性，在结构分析前就应该有充分的思考与确定。

参考文献：

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《规划》总结了“十二五”时期我国建筑业发展取得的巨大成绩：

全国具有资质等级的施工总承包和专业承包企业完成建筑业总产值年均增长13.48%，建筑业增加值年均增长8.99%；全国工程勘察设计企业营业收入年均增长23.19%；全国工程监理企业营业收入年均增长15.66%。2015年，全社会建筑业实现增加值46547亿元，占国内生a总值的6.79%；建筑业从业人员达5093.7万人，占全国从业人员的6.58%。建筑业在国民经济中的支柱产业地位继续增强，为推进我国城乡建设和新型城镇化发展，改善人民群众居住条件，吸纳农村转移劳动力，缓解社会就业压力做出了重要贡献。

从建筑金属结构行业的角度看“十二五”期间中国建筑业的主要成就：建筑节能法律法规体系初步形成，建筑节能标准进一步完善。供热计量和既有建筑节能改造力度加大，完成既有居住建筑供热计量及节能改造面积9.9亿平方米，大型公共建筑节能降耗提速，完成公共建筑节能改造面积4450万平方米，可再生能源在建筑领域应用规模不断扩大。国家积极推进绿色建筑，建立集中示范城（区），在政府投资公益性建筑及大型公共建筑建设中全面推进绿色建筑行动，成效初步显现。

《规划》这样评价未来建筑业的发展形势：

“十三五”时期，我国经济发展进入新常态，增速放缓，结构优化升级，驱动力由投资驱动转向创新驱动。以发挥市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用为核心的全面深化改革进入关键时期。新型城镇化、京津冀协调发展、长江经济带发展和“一带一路”建设，形成建筑业未来发展的重要推动力和宝贵机遇。尽管建筑业发展总体上仍处于重要战略机遇期，但也面临着市场风险增多、发展速度放缓的严峻挑战。必须准确把握市场供需结构的重大变化，下决心转变依赖低成本要素驱动的粗放增长方式，增强改革意识、创新意识，不断适应新技术、新需求的建设能力调整及服务模式创新任务的需要。必须积极应对产业结构不合理、创新任务艰巨、优秀人才和优质劳动力供给不足等新挑战，着力在健全市场机制、推进建筑产业现代化、提升队伍素质、开拓国际市场上取得突破，切实转变发展方式，增强发展动力，努力实现建筑业的转型升级。

《规划》提出了建筑业未来五年发展的基本原则，基本原则可以概括为“四个坚持”：

――坚持科学发展。科学发展是建筑业发展的核心。必须大力推行建筑业技术创新、管理创新和业态创新，加快传统建筑业与先进制造技术、信息技术、节能技术等融合，以创新带动产业组织结构调整和转型升级。必须把握发展新特征，加快转变建筑业生产方式，推广绿色建筑和绿色建材，全面提升建筑节能减排水平，实现建筑业可持续发展。

――坚持深化改革。改革是建筑业发展的动力。必须围绕发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好地发挥政府作用，坚持推进建筑业供给侧结构性改革。以围绕体制机制改革为重点，健全制度体系，破除制约科学发展的壁垒和障碍，全面推动建筑业改革取得新突破，为建筑业发展提供持续动力。

――坚持质量安全为本。质量安全是建筑业发展的根本要求。必须牢固树立底线思维，保障工程质量安全是一切工作的出发点和立足点。必须健全质量安全保证体系，强化质量安全监管，严格落实建设各方主体责任，构建更加科学合理的工程质量安全责任及制度体系，为建筑业发展夯实基础。

――坚持统筹国内国际两个市场。统一开放是建筑业发展的必然要求。坚持建立统一开放的建筑市场，消除市场壁垒，营造权力公开、机会均等、规则透明的建筑市场环境。以“一带一路”战略为引领，引导企业加快“走出去”步伐，积极开拓国际市场，提高建筑企业的对外工程承包能力，推进有条件的企业实现国内国际两个市场共同发展。

《规划》提出了今后五年建筑业发展的六个主要目标：

――市场规模目标。以完成全社会固定资产投资建设任务为基础，全国建筑业总产值年均增长7%，建筑业增加值年均增长5.5%；全国工程勘察设计企业营业收入年均增长7%；全国工程监理、造价咨询、招标等工程咨询服务企业营业收入年均增长8%；全国建筑企业对外工程承包营业额年均增长6%，进一步巩固建筑业在国民经济中的支柱地位。

――产业结构调整目标。促进大型企业做优做强，形成一批以开发建设一体化、全过程工程咨询服务、工程总承包为业务主体、技术管理领先的龙头企业。大力发展专业化施工，推进以特定产品、技术、工艺、工种、设备为基础的专业承包企业快速发展。弘扬工匠精神，培育高素质建筑工人，到2020年建筑业中级工技能水平以上的建筑工人数量达到8300万。加强业态创新，推动以“互联网+”为特征的新型建筑承包服务方式和企业不断产生。

――技术进步目标。巩固保持超高层房屋建筑、高速铁路、高速公路、大体量坝体、超长距离海上大桥、核电站等领域的国际技术领先地位。加大信息化推广力度，应用BIM技术的新开工项目数量增加。甲级工程勘察设计企业，一级以上施工总承包企业技术研发投入占企业营业收入比重在“十二五”期末基础上提高1个百分点。

――建筑节能及绿色建筑发展目标。城镇新建民用建筑全部达到节能标准要求，能效水平比2015年提升20%。到2020年，城镇绿色建筑占新建建筑比重达到50%，新开工全装修成品住宅面积达到30%，绿色建材应用比例达到40%。装配式建筑面积占新建建筑面积比例达到15%。

――建筑市场监管目标。加快修订建筑法等法律法规，进一步完善建筑市场法律法规体系。工程担保、保险制度以及与市场经济相适应的工程造价管理体系基本建立，建筑市场准入制度更加科学完善，统一开放、公平有序的建筑市场规则和格局基本形成。全国建筑工人培训、技能鉴定、职业身份识别、信息管理系统基本完善。市场各方主体行为基本规范，建筑市场秩序明显好转。

――质量安全监管目标。建筑工程质量安全法规制度体系进一步完善，质量安全监管机制进一步健全，工程质量水平全面提升，国家重点工程质量保持国际先进水平。建筑安全生产形势稳定好转，建筑抗灾能力稳步提高。工程建设标准化改革取得阶段性成果。

根据《规划》目标粗略分析，我国建筑金属结构行业应该有不低于每年5%的增长规模。其中，门窗考虑节能改造，发展规模更大一些，应该有8%左右的增长；钢结构得益于绿色建筑和装配式建筑的推广，在住宅建设方面的增长也要大于《规划》提出的建筑增加值年均增长5.5%的规模。

《规划》提出“十三五”时期主要任务：

《规划》提出的“十三五”时期主要任务共有九条：一是深化建筑业体制机制改革，二是推动建筑产业现代化，三是推进建筑节能与绿色建筑发展，四是发展建筑产业工人队伍，五是深化建筑业“放管服”改革，六是提高工程质量安全水平，七是促进建筑业企业转型升级，八是积极开拓国际市场，九是发挥行业组织服务和自律作用。

《规划》提出的主要任务中与我们行业密切相关主要有以下几个方面：

推广智能和装配式建筑。加大政策支持力度，明确重点应用领域，建立与装配式建筑相适应的工程建设管理制度。鼓励企业进行工厂化制造、装配化施工、减少建筑垃圾，促进建筑垃圾资源化利用。建设装配式建筑产业基地，推动装配式混凝土结构、钢结构和现代木结构发展。大力发展钢结构建筑，引导新建公共建筑优先采用钢结构，积极稳妥推广钢结构住宅。在具备条件的地方，倡导发展现代木结构，鼓励景区、农村建筑推广、采用现代木结构。在新建建筑和既有建筑改造中推广普及智能化应用，完善智能化系统运行维护机制，逐步推广智能建筑。

强化技术标准引领保障作用。加强建筑产业现代化标准建设，构建技术创新与技术标准制定快速转化机制，鼓励和支持社会组织、企业编制团体标准、企业标准，建立装配式建筑设计、部品部件生产、施工、质量检验检测、验收、评价等工程建设标准体系，完善模数协调、建筑部品协调等技术标准，强化标准的权威性、公正性、科学性。建立以标准为依据的认证机制，约束工程和产品严格执行相关标准。

加强关键技术研发支撑。完善政产学研用协同创新机制，着力优化新技术研发和应用环境，针对不同种类建筑产品，总结推广先进建筑技术体系。组织资源投入，并支持产业现代化基础研究，开展适用技术应用试点示范。培育国家和区域性研发中心、技术人员培训中心，鼓励建设、工程勘察设计、施工、构件生产和科研等单位建立产业联盟。加快推进建筑信息模型（BIM）技术在规划、工程勘察设计、施工和运营维护全过程的集成应用，支持基于具有自主知识产权三维图形平台的国产BIM软件的研发和推广使用。

提高建筑节能水平。推动北方采暖地区城镇新建居住建筑普遍执行节能75%的强制性标准。政府投资办公建筑、学校、医院、文化等公益性公共建筑、保障性住房要率先执行绿色建筑标准，鼓励有条件地区全面执行绿色建筑标准。加强建筑设计方案审查和施工图审查，确保新建建筑达到建筑节能要求。夏岫冷、夏热冬暖地区探索实行比现行标准更高节能水平的标准。积极开展超低能耗或近零能耗建筑示范。大力发展绿色建筑，从使用材料、工艺等方面促进建筑的绿色建造、品质升级。制定新建建筑全装修交付的鼓励政策，提高新建住宅全装修成品交付比例，为用户提供标准化、高品质服务。持续推进既有居住建筑节能改造，不断强化公共建筑节能管理，深入推进可再生能源建筑应用。

推广建筑节能技术。组织可再生能源、新型墙材和外墙保温、高效节能门窗的研发。加快成熟建筑节能及绿色建筑技术向标准的转化。加快推进绿色建筑、绿色建材评价标识制度。建立全国绿色建筑和绿色建材评价标识管理信息平台。开展绿色建造材料、工艺、技术、产品的独立和整合评价，加强绿色建造技术、材料等的技术整合，推荐整体评价的绿色建筑产品体系。选取典型地区和工程项目，开展绿色建材产业基地和工程应用试点示范。

推进绿色建筑规模化发展。制定完善绿色规划、绿色设计、绿色施工、绿色运营等有关标准规范和评价体系。出台绿色生态城区评价标准、生态城市规划技术准则，引导城市绿色低碳循环发展。大力发展和使用绿色建材，充分利用可再生能源，提升绿色建筑品质。加快建造工艺绿色化革新，提升建造过程管理水平，控制施工过程水、土、声、光、气污染。推动建筑废弃物的高效处理与再利用，实现工程建设全过程低碳环保、节能减排。

完善监督管理机制。切实履行建筑节能减排监管责任，构建建筑全生命期节能监管体系，加强对工程建设全过程执行节能标准的监管和稽查。建立规范的能效数据统计报告制度。严格明令淘汰建筑材料、工艺、部品部件的使用执法，保证节能减排标准执行到位。

完善建筑市场准入制度。坚持弱化企业资质、强化个人执业资格的改革方向，逐步构建资质许可、信用约束和经济制衡相结合的建筑市场准入制度。改革建设工程企业资质管理制度，加快修订企业资质标准和管理规定，简化企业资质类别和等级设置，减少不必要的资质认定。推行“互联网+政务服务”，全面推进电子化审批，提高行政审批效率。在部分地区开展试点，对信用良好、具有相关专业技术能力、能够提供足额履约担保的企业，在其资质类别内放宽承揽业务范围限制。完善个人执业资格制度，优化建设领域个人执业资格设置，严格落实注册执业人员权利、义务和责任，加大执业责任追究力度，严厉打击出租出借证书行为。有序发展个人执业事务所，推动建立个人执业保险制度。

改进工程造价管理体系。改革工程造价企业资质管理，完善造价工程师执业资格制度，建立健全与市场经济相适应的工程造价管理体系。统一工程计价规则，完善工程量清单计价体系，满足不同工程承包方式的计价需要。完善政府及国有投资工程估算及概算计价依据的编制，提高工程定额编制的科学性，及时准确反映工程造价构成要素的市场变化。建立工程全寿命周期的成本核算制度，积极开展推动绿色建筑、建筑产业现代化、城市地下综合管廊、海绵城市等各项新型工程计价依据的编制。逐步实现工程造价信息的共享机制，加强工程造价的监测及相关市场信息。

推进建筑市场的统一开放。打破区域市场准入壁垒，取消各地区、各行业在法律法规和国务院规定外对企业设置的不合理准入条件，严禁擅自设立或变相设立审批、备案事项。加大对各地区设置市场壁垒、障碍的信息公开和问责力度，为建筑企业提供公平市场环境。健全建筑市场监管和执法体系，建立跨省承揽业务企业违法违规行为的查处督办、协调机制，加强层级指导和监督，有效强化项目承建过程的事中事后监管。

加快诚信体系建设。加强履约管理，探索通过履约担保、工程款支付担保等经济、法律手段约束建设单位和承包单位履约行为。研究制定信用信息采集和分类管理标准，完善全国建筑市场监管公共服务平台，加快实现与全国信用信息共享平台和国家企业信用信息公示系统的数据共享交换。建立建筑市场主体黑名单制度，依法依规全面公开企业和个人信用记录，接受社会监督。鼓励有条件的地区探索开展信用评价，引导建设单位等市场主体通过市场化运作综合运用信用评价结果，营造“一处失信，处处受制”的建筑市场环境。

深化企业产权制度改革。建立以国有资产保值增值为核心的国有建筑企业监管考核机制，放开企业的自主经营权、用人权和资源调配权，理顺并稳定分配关系，建立保证国有资产保值增值的长效机制。科学稳妥推进产权制度改革步伐，健全国有资本合理流动机制，引进社会资本，允许管理、技术、资本等要素参与收益分配，探索发展混合所有制经济的有效途径，规范董事会建设，完善国有企业法人治理结构，建立市场化的选人用人机制。引导民营建筑企业继续优化产权结构，建立稳定的骨干队伍及科学有效的股权激罨制。

大力减轻企业负担。全面完成建筑业营业税改增值税改革，加强调查研究和跟踪分析，完善相关政策，保证行业税负只减不增。完善工程建设领域保留的投标、履约、工程质量、农民工工资类保证金管理制度。广泛推行银行保函，逐步取代缴纳现金、预留工程款形式的各类保证金。逐步推行工程款支付担保、预付款担保、履约担保、维修金担保等制度。

增强企业自主创新能力。鼓励企业坚持自主创新，引导企业建立自主创新的工作机制和激励制度。鼓励企业创建技术研发中心，加大科技研究专项投入，重点开发具有自主知识产权的核心技术、专利和专有技术及产品，形成完备的科研开发和技术运用体系。引导企业与工业企业、高等院校、科研单位进行战略合作，开展产学研联合攻关，重点解决影响行业发展的关键性技术。支持企业加大科技创新投入力度，加快科技成果的转化和应用，提高企业的技术创新水平。

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二、目标任务

到年，全市建筑业产业规模进一步壮大，产业结构更加合理，产业素质明显提升，经济社会效益、产业结构、技术水平、市场经营能力、质量安全管理等各项主要指标力争达到或超过全省平均水平。

1．建筑业总产值、增加值、利税总额年均增长13％以上。年，建筑业总产值超过280亿元；到年，建筑业总产值超过450亿元，产值利税率达到10%，市外市场建筑业产值年均增长15%以上。

2．到年，全市一级以上资质企业总数增加到35家，其级资质企业2家、总承包企业18家，一级以上企业产值占全行业总产值40%以上。

3．国有建筑企业产权制度改革全面完成。对已改制的大型建筑企业，按照区域性、专业化的要求归并重组子公司，建立规范的母子公司体制。

4．科技进步和节能降耗水平明显提高。广泛采用节能新技术、新工艺和新材料，到年，企业技术装备率达到1.5万元/人。

5．建设工程质量和安全生产管理体系规范有效。建设工程质量普遍提高，引导、扶持企业争创省级、国家级工程质量奖；施工安全状况明显好转，建筑施工百亿元产值死亡率逐年下降。

6．建筑市场公平公开、有序竞争。完善建筑业法规和政策体系，规范有形建筑市场，健全建筑行业信用体系，形成规范的建筑市场准入和清出机制，建筑业行业管理水平进一步提高。

三、优化建筑业产业结构，支持骨干企业做大做强

1．继续深化建筑企业改革。支持建筑骨干企业以产权为纽带，积极推进改革与重组，年前完成国有、集体建筑企业产权制度改革。对亏损严重、改制成本不足的国有企业和县以上集体企业，可通过存量资产变现（包括按城市规划改变存量土地使用性质）筹措改制成本，不足部分由本级财政安排一定资金予以弥补；对亏损企业3年以上的呆坏账，经中介机构出具鉴证证明并经有关部门认定后，可予以核销，已经计提并缴纳的预缴或流转税予以抵缴；对企业经批准核销、剥离的资产，移交至国资部门指定机构统一处置。

2．加快体制机制创新步伐。对已完成产权制度改制的建筑企业，完善法人治理结构，实现企业投入多元化、风险社会化、动力群体化。已改制的大型建筑企业，加快股权流转，理顺产权关系，按照区域性、专业化的要求归并重组子公司，建立规范的母子公司，鼓励总承包企业成立独立法人子公司。鼓励企业跨地区、跨行业、跨所有制进行联合、兼并、重组，形成一批资金雄厚、人才密集、技术先进，具有科研、设计、采购、施工管理和融资等综合能力的大型建设企业集团。培育一批具有竞争力的优势建筑企业，提高企业资质等级，对取得施工总承包一级资质的建筑企业，注册地政府给予一次性10万元奖励；对取得乙级以上设计资质的总承包一级建筑企业，注册地政府给予一次性20万元奖励；对晋升为特级资质企业，注册地政府给予一次性50万元奖励。各县、区政府和相关部门要研究制定相应扶持政策，扶持发展潜力大、发展前景好的建筑企业，争取至年有1至2家企业进入全省建筑业二十强。

3．积极扶持发展专业企业。调整优化建筑企业结构，扶持发展一批经营特色明显、科技含量较高、市场前景广阔的专业企业，引导企业做专做精。大力发展钢结构、建筑智能化、消防设施、装饰装修工程等专业企业。引导施工总承包企业向专业领域拓展，支持建筑企业进入基础设施和高技术含量工程建设领域，逐步提升高端建筑市场的专业施工能力。市建设行政主管部门和各县人民政府要选择一批优势专业企业，给予相应的政策扶持，进行重点培育。

4．大力发展劳务企业。鼓励现有成建制的建筑劳务队伍办理工商注册，申报劳务企业资质。各级政府要加强对劳务带头人、召集人的政策培训和业务指导，鼓励以合资入股的方式组成建筑劳务分包企业。对建筑劳务企业实行统一的劳动保险制度，由劳务企业为职工缴纳社会保险费用，对职工进行培训。对建筑劳务分包企业所分包的建筑安装业务，其营业税由主管税务机关委托总承包企业代征。建立建筑劳务用工信息网络，积极引导建筑农民工跨地区就业。各县政府要把建筑劳务输出作为发展县域经济的重要途径，注重发挥本地区的专业技能优势，创立劳务输出品牌。在实施意外伤害保险制度的同时，将建筑业农民工纳入社会工伤保险的覆盖范围，加强监管，保障农民工工资按时足额发放。将从事建筑业的农村劳动力纳入农村劳动力转移培训计划，统一进行培训，实施工程招标时，社会保障和职工培训费作为不可竞争费单列。对建设工程社会保障费统一管理，建设主管部门应会同相关部门尽快制定管理办法。

5．鼓励建筑企业多元化经营。引导建筑企业根据自身资金、技术、人员、市场等实际情况，向关联度较高的上下游产业延伸，积极拓展经营业务，形成一业为主、多元并举的经营格局。各县区政府及相关部门要为建筑企业开展多元化经营提供支持帮助，鼓励有实力的企业从事房地产、建筑构配件生产、金融担保、旅游等行业。

6．建立建筑企业优胜劣汰机制。通过市场准入等行政调控手段，积极扶持发展潜力大、前景好、表现优的优势企业，淘汰市场表现差的不良企业。市政府投资项目、国有或国有控股企业投资项目，在同等条件下，可优先选择本市优势建筑企业承揽施工任务，建设行政主管部门定期动态公布优势企业名单，金融机构出台支持本地企业承接国有投资项目的资金扶持措施，增强优势企业的竞争活力，培育税源经济。加强建筑企业市场监管，加快有不良行为和实力较弱的企业退出市场或资源重组。鼓励外部优势资源进入我市建筑业市场，积极引导外地高资质建筑企业在本地设立法人子公司，相关部门建立“绿色通道”做好服务保障。对技术要求高、市属企业难以独立完成的项目，鼓励市外高资质企业与我市骨干企业采用联合体承包模式，参与项目承包与建设管理。

7．规范建筑企业的税收征管。在所得税征缴中，对会计核算规范的企业按照查帐征收的方式征收，对其他建筑企业，实行核定征收。总承包企业将工程分包给其他企业的，以工程的全部承包额减去付给分包企业的价款后的余额为营业额，计算缴纳营业税。

8、切实加强涉及建筑业的收费管理。进一步清理和规范各类收费行为，行政事业收费严格按照国家、省、市批准的项目和标准执行，严禁应由建设单位或其它部门缴纳而转嫁到建筑企业的行为。严禁以各种名义占用企业资金拖延不还的行为，任何部门和单位都不得以任何理由向企业乱摊派、乱集资。

四、实施“走出去”战略，提高企业市场竞争能力

1．支持建筑企业开拓市外市场，提高在国内市场的占有率。鼓励企业积极开拓地区、地区、海湾地区、大开发、等老工业基地改造、中部崛起等战略市场，特别是特大型城市的建筑市场，并逐步形成重点区域的规模市场。市建设、劳动、税务、工商、经贸等主管部门，要在企业外出施工申报办理上给予重点扶持。建设行政主管部门可依托政府驻外办事机构设立区域性的专门办事机构，与当地相关部门和建筑市场构建区域间的协作关系，通过各种方式推荐我市建筑企业，为企业参与公平竞争、开拓市外市场提供优质服务。

2．支持建筑企业开拓国际市场。积极鼓励境外工程承包和劳务输出，继续开拓非洲、中东地区等传统市场，积极开拓欧美等高端市场。支持有条件的企业积极申报对外承包工程经营资格，鼓励具有对外承包工程经营资格的企业在境外设立分支机构独立承揽工程，或与国内优势企业、国外企业联合开拓国际建筑市场。支持企业积极参与我国对外援助工程建设，树立企业品牌，开拓当地建筑市场。鼓励企业通过多种渠道广泛开展国际建筑市场劳务合作，积极扩大对外承包工程和劳务合作规模。

3．提高建筑业外向型发展水平。鼓励大型建筑企业以资产联结为纽带，以项目合作为基础，带动中小企业共同开拓市场。金融机构要积极与建筑企业开展合作，在项目贷款等方面明确专项扶持政策，为优势建筑企业提供中长期贷款和与施工能力相匹配的授信额度和境外保函，要出台保障企业外出施工的资金措施，引导建筑企业通过建立担保基金、与投资企业合作等途径，获得开拓外埠市场所需的资金支持。鼓励建筑企业与大型国际工程承包商建立战略联盟，共同拓展境外工程承包市场。支持建筑企业与国内水利、电力、石化、机械制造等企业广泛开展合作，积极开拓专业工程市场。

4．构建信息服务平台。建设行政主管部门和行业协会要紧密跟踪、及时国内外建筑市场的发展趋势、建筑业发展的各项法规政策，以及国内外重点区域建筑市场的需求动态，为企业寻求商机开拓市场提供实时、动态、网络化的信息服务。积极研究重点国家工程承包市场的政治、经济、社会环境，掌握国际工程承包市场的标准、规范、合同条款，为企业开拓国际市场做好服务。

五、强化科技人才支撑，提高科技创新和新技术应用水平

1．完善工程建设标准体系。加强建筑模数化和产品系列化，提高建筑标准化水平。定期推广应用、限期使用和强制淘汰的技术、工艺、材料、设备目录，强化建筑标准的实施与监督。不断推进建筑工业化进程，加大建筑部件工业化生产、工厂化拼装比重，提高建筑业标准化水平。以信息化改造、提升建筑业，建立管理网络，提高决策效率，降低生产成本。学习借鉴发达国家建筑业运作模式、设计理念、施工技术、管理体制和规范标准，提高建筑业现代化水平。

2．支持企业开发应用各种新技术。加强节能、环保、智能化等建筑业重大关键技术、共性技术、专业施工技术、尖端施工技术的联合攻关，加快科技成果的转化和应用，不断提高建筑业整体技术水平。积极创建建筑业科技示范工程，鼓励企业开发具有自主知识产权的专利和专有技术，制定具有自身特点的企业技术标准和施工工法。鼓励建筑企业与高校、科研单位合作，加强企业核心技术储备。支持骨干企业建立企业技术研发中心，对建立省级研发中心的企业，所在地同级政府给予一次性10万元奖励；对建立国家级研发中心的企业，所在地同级政府给予一次性30万元奖励。对纳入国家和省计划的建筑企业技术研发中心和科研开发项目，按照有关规定给予税费优惠支持。支持建筑企业加强技术开发和技术改造，建筑企业为开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用，未形成无形资产计入当期损益的，在按照规定据实扣除的基础上，按照研究开发费用的50%加计扣除；形成无形资产的，按照无形资产成本的150%摊销。建设项目因技术创新节约投资或提高效益的，由建设单位按照优质优价原则，给予必要的奖励。

3．努力提高建筑行业装备水平。鼓励大型建筑企业以承建重大工程项目为平台，装备一批国内领先的大型机械设备。企业引进大型专用先进设备，可享受与工业企业相同的贷款贴息等优惠政策。加强建筑施工机械设备租赁市场建设，提高设备使用效率。对建筑机械设备实行登记制度，每年按照省公布的建筑机械设备淘汰目录强制报废危及建筑施工安全的机械设备。至年末，全市建筑行业装备水平达到人均1.5万元。

4．建立健全建筑业人才人力资源培养、激励和管理机制。依法实施建筑行业执业资格制度，加强执业人员继续教育，提高执业人员的专业素质和执业能力。支持企业设立科技股份，鼓励各类人才以专利、发明、技术等要素参与分配，加大收入分配向科技人才的倾斜力度。鼓励建筑企业加强职工职业技能培训，企业发生的职工教育经费支出不超过工资薪金总额的2.5%的部分，准予在计算应纳税所得额时扣除，超过部分准予在以后的纳税年度结转扣除。各级劳动保障部门要会同建设行政主管部门积极发展建筑业职业技术教育，开展建筑业职工职业培训和技能鉴定。对获得过国家级工程质量奖、国家级施工工法和省扬子杯优质工程的项目经理与技术负责人，在评定职称时可以破格晋升。加大建设领域农村进城务工人员的教育培训力度，通过创办民工学校等形式，重点培训提高实际操作技能和安全防范意识。各级政府将建筑业人才培养列入财政扶持计划，重点开展高级管理人员、高级技术人员的知识更新和理论水平提高，加大对专业技术人员和技能人才的奖励力度，对组织该类培训班或优秀人次赴先进地区学校深造的，各级政府给予适当补助。

六、推进质量安全和信用体系建设，规范建筑企业市场行为

1．加快推进建筑工程质量和安全生产工作的法制化、规范化、标准化。严格执行各项法律法规和技术标准，建立健全项目法人、施工企业、监理企业各司其职的质量保证体系，切实强化建设工程质量监督管理，确保建设工程结构安全和使用功能。鼓励企业争创优质工程，创建文明工地，对在本市取得鲁班奖的本地企业由市级给予50万元的奖励。建立健全建筑领域落后产品和施工工艺淘汰制度，全面推行施工现场标准化、规范化管理，建立健全建筑质量安全事故应急处理预案，严格执行建筑领域重大质量安全责任事故追究制，全面提高建筑领域安全生产管理水平。落实安全生产责任制，切实加强建筑业从业人员的安全培训，实行持证上岗制度。明确建筑市场各方主体的安全生产责任，建设单位须将安全防护、文明施工等必需的经费列入工程造价。建筑企业要严格施工现场安全管理，为农民工办理工伤保险，制定适合建筑企业农民工特点的大病医疗保险办法。建筑企业用于安全生产的费用，在企业所得税前列支。

2．建立健全建筑行业信用体系。建立建筑行业各类企业、从业人员数据库，实现互联互通、资源共享。建设主管部门要加强与财政、金融、税务、保险、工商等部门的信息链接，及时采集建筑市场各方主体的信用信息，完善信用评价和信用信息办法，将具有市场不良行为的企业纳入重点监管“黑名单”，并采取有效的信用监督和失信惩戒机制。

七、加强建筑业行业管理，为建筑业发展创造良好的环境

1．高度重视建筑业发展。各级政府要结合实际，研究制订扶持建筑业发展的政策、措施和发展规划，并纳入国民经济和社会发展规划，将建筑业的增加值、上缴税收等指标作为年度目标考核的重要内容。根据建筑业发展的实际需要，加强建筑业行业管理机构建设，落实机构、人员、经费，加强对建筑业的规划引导、监督管理和协调服务。各有关部门要各司其职，依法加强监督管理，出台为建筑业发展提供宽松环境的政策措施。行业协会要发挥好联系企业的桥梁与纽带作用。

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中图分类号：TU323.5文献标识码： A 文章编号：

1 概述

1.1 某公司简介

某公司是世界500强企业中国中冶控股的国有特大型企业。

鲁班奖工程特别荣誉企业、中国建筑业竞争力百强企业。

1.2 何为非冶金项目

某公司五十多年的发展历史中以钢铁工业重点项目为主，钢铁工业之外的项目为非冶金工程项目，包括工业项目建设、民用项目建设、以及基础设施建设等。

2 非冶金项目竞争战略分析所需理论简介

2.1 竞争战略

企业战略是一个战略体系。又称为业务层次战略或者SBU战略，它是在企业总体战略的制约下，指导和管理具体战略经营单位的计划和行动。企业竞争战略要解决的核心问题是，如何通过确定顾客需求、竞争者产品及本企业产品这三者之间的关系，来奠定本企业产品在市场上的特定地位并维持这一地位。

2.2SWOT框架理论

SWOT分析方法是一种企业战略分析方法，即根据企业自身的既定内在条件进行分析，找出企业的优势、劣势及核心竞争力之所在。其中，S代表 strength（优势），W代表weakness（弱势），O代表opportunity（机会），T代表threat（威胁）所示：

具体来说，本文将利用下列检查表来具体分析非冶金项目的优势、劣势以及所面临的威胁和机遇：

3 某公司非冶金项目的优势和劣势

某公司的非冶金项目在近几年得到了长足的发展，在全国各地承建了大量的非冶金建设工程，在房屋建筑工程、市政公用工程、环保工程及其他诸多工程领域创出了瞩目的业绩，成为行业的中坚力量。

3.1 非冶金项目的优势

根据SWOT分析的分项检查表，将分别对某公司非冶金项目的市场地位、采购、生产、财务以及人力资源等方面进行企业内部的优势分析，详细如下：

3.1.1 市场地位

（1） 市场份额

某公司非冶金项目的市场份额和同行业竞争对手相比较长期位居湖北省前五。

（2）产品质量特点

某公司现有三大主业：工程总承包、钢材深加工和房地产。集团公司有着五十多年钢结构制造历史，在压力容器、桥梁、场馆、电力设施、重型厂房、大型专用非标设备、多高层钢结构建筑以及仓储物流等钢结构市场，取得丰硕成果。

3.1.2采购

（1）集中采购凸显规模经济优势

本企业集团物资集中采购已经实施了将近7年，通过多年的摸索和实践，在规模化、专业化采购等方面逐步走上完善之路。在大宗采购方面规模化优势较为明显，去年对于天津东丽保障房、武汉市二环线等项目的钢材供应上，做到了强有力的保障。

3.1.3 财务

某公司目前每年可以从银行获得无抵押贷款150亿。拥有雄厚的资金实力以保障各项工程的顺利实施。

3.1.4 人力资源

（1）公司拥有一支优秀的员工队伍

为了提高员工的整体素质，使公司真正成为智力密集型的现代化施工企业，我们大力地调整队伍文化知识结构、专业技术结构、年龄结构。优化决策层，优选管理层，优教操作层。加大智力投资力度，培养优秀人才，大胆选拔使用年轻人才。在现代化管理和现代化项目施工的实践中培育出一大批集专业知识和实践经验于一体的高素质的技术及管理人才和施工队伍。

（2） 公司拥有一支高素质的项目管理队伍

本公司的工程管理人员中具有国家一级建造师资质证书的项目经理共191名，国家贰级建造师资质证书的项目经理181人，可随时调集精锐部队参加各类工程的建设。

3.1.5 内部优势总结

根据以上分析可以看出某公司非冶金项目所拥有的优势有如下几点：

市场地位稳居前五（湖北省内），在客户心中拥有一定的地位。

工程质量高

研发能力，技术能力雄厚

资金充足

人力资源丰富，拥有一大批素质高，经验足的研发、技术、管理和营销团队。

3.2 非冶金项目的劣势

企业的内部能力有优势必然也存在缺点和不足。本文同样根据SWOT的各项检查表来客观分析某公司非冶金项目所存在的劣势，详细如下：

3.2.1 市场地位与营销

（1）非冶金项目品牌效应不如竞争对手

虽然某公司非冶金项目和同行业竞争对手比起来，市场份额常年位居前五。并且其中的工业项目不论从工程质量还是资质而言都有较强的优势。但是就民用项目来说，其市场的品牌效应不如中建三局等，特别是如今尚未取得房建特级资质，承包范围受限，制约了非冶金市场的发展。

（2）市场营销能力亟需突破

2011年，某公司非冶金市场没有新的突破，公司内部投资项目占到非冶金合同额的43%。非冶金项目信息的搜集渠道和跟踪工作也有待提高。

3.2.2 采购

规模专业化采购水平仍然不足，表现在：第一，公司集中采购品种少、总量低，采购价格优势和效果不明显；第二，部分项目经理部未执行公司物资采购管理规定，自行采购物资时没有采购招标、议标和评标等过程控制，采购合同签订有待规范；

3.2.3财务

从2011年的内外结算工作来看，不够理想，相对于全年施工总承包主业完成的营业收入，对外结算和对内结算的比例较低。突出问题是：项目竣工、项目结算平均间隔期长达2～5年的现象仍没有改变，新开工项目的预算基本做到了与施工同步，但把结算与竣工间隔期压缩1～2年的目标，未能实现。应收账款和经营活动现金流量净额的压力仍然存在。

3.2.4 人力资源

某公司的人力资源储备相当充足，一级建造师多达191多人。然而作为非冶金市场，很多人的思维并没有转变过来，一是传统冶金施工的管理思想和方式制约着我们，大多数项目管理还是重施工轻经营，使许多新的管理制度和措施难以实现；二是部分领导干部和员工的信心不足，对实现“三五”发展目标、转变发展方式悲观、缺乏信心。

3.2.5 内部劣势总结

根据以上分析可以看出某公司非冶金项目存在的不足有如下几点：

在民用项目上，市场的品牌地位不如竞争对手中建某局。

非冶金项目信息渠道狭窄，市场营销的手段和规模亟需拓展。

企业集中采购专业度不够，供应商选择存在很大局限。

应收账款和流动资金压力巨大。

项目管理信息化不足。

企业部分员工缺乏信心，责任感以及危机意识不强。

4 非冶金项目所面临的威胁和机遇

根据SWOT框架理论，不仅要对企业内部的优势和劣势进行分析，也需要对企业外部所处的环境进行分析，从而识别企业所面临的威胁和机遇。这里同样根据SWOT框架分项检查表中的内容结合PEST工具对企业所处的环境进行分析；详细如下：

4.1环境分析

根据SWOT各项指标检查表，具体也包括了政治里的政府干预、压力集团；社会里的社会总体状况和税收及相关法规；经济里的经济发展；还有技术里的技术进步等。因此这里将利用PEST模型对企业所处的环境做一个简单分析：

4.1.1 政府宏观规划

随着国家的宏观调控，要求钢铁企业进行重组和压缩产能，在“三五”期间对公司传统冶金建筑市场造成重大影响。二是全球金融危机对我国的经济不利影响不会马上消除。

4.1.2 经济社会环境

随着“武汉城市圈”两型社会试点方案获国家批准，武汉将大手笔加快城市基础设施建设，本企业通过资本运作，以BT模式承接了武汉市二环线（汉口段）、机场快速路等市政工程。在此基础上，通过继续抓住武汉城市基础设施建设的机遇，采用适当的运作方式，将会在“三五”期间获一些高端建设市场份额。

4.1.3 竞争对手情况

公司选择中国建筑第三工程局有限公司（以下简称“中建三局”）、中冶京唐建设有限公司（以下简称“中冶京唐”）、上海宝冶建设有限公司（以下简称“宝冶”）作为对标企业，在体制机制、经营规模、品牌、人才、技术等方面的比较，分析企业的发展条件及与竞争对手的优劣势。

（1）企业主要经济技术指标对标

2010年企业与国内外对标企业同期主要指标对标

（2）企业发展条件对比分析

本企业与所选三家对标企业均同为股份制公司，其中中建三局为中国建筑股份有限公司全资子公司，本企业与中冶京唐、宝冶同为中国冶金科工股份有限公司的控股子公司。

截止2010年底，本企业注册资本金4.1亿元，中建三局16.7亿元，中冶京唐11.6亿元，宝冶4.74亿元，均达到特级总承包企业基本要求。

本企业具有冶炼、房屋、市政、机电四个总承包一级资质，中建三局具有房屋特级资质，中冶京唐具有冶炼、房屋、市政三个总承包一级资质，宝冶具有冶炼、房屋双特级以及市政、机电总承包一级。

2010年，本企业完成建筑业产值113亿元，中建三局完成505亿元，中冶京唐完成206亿元，宝冶完成152亿元。

品牌方面，本企业先后荣获3项鲁班奖，中建三局获72项，中冶京唐获3项，宝冶荣获14项。中建三局和宝冶均建有一大批代表国际国内领先水平的标志性建筑。

人才方面，本企业现有高级以上技术职称人才385人，一级建造师191人；中建三局有一级建造师1120人，高级以上技术职称人才1460人；宝冶有一级建造师250人，一级注册建筑师20人，一级注册结构师10人，高级以上技术职称人才357人。

科技方面，本企业2009年底拥有77项授权专利，中建三局66项，宝冶64项。

从以上对比可以看出，本企业与对标企业，特别是中建三局，在经营规模、人才、品牌等方面存在较大差距。

4.1.4 技术

公司研发能力突出，技术过硬

公司拥有的技术体系支持文件及国家工法和专利有：国家级工法12项；部级工法100项；实用专利290项；企业级工法 65个。

4.2 企业所面临的机会

根据以上企业所处的宏微观环境分析，现将企业所面临的机会总结如下：

武汉城市圈建设，为非冶金项目发展带来前所未有的机遇，市场需求旺盛;

非官方统计，十二五国家拟投资建筑业1.5万亿;

世界经济复苏，国际间经济交流的旺盛，使得海外新兴市场成为企业发展面临的机遇;

所在城市，人力资源储备丰富.

5 非冶金项目竞争战略分析

5.1 SWOT框架

通过以上对某公司非冶金项目的优势和劣势分析，以及所面临的威胁和机遇分析之后，接下来我们要对所有的优势和劣势匹配机遇和威胁，从而形成可行的战略。

这种匹配有四种组合方式：优势——机会（SO）战略是一种发展企业内部优势与利用外部机会的战略，是一种理想的战略模式。弱点——机会（WO）战略是利用外部机会来弥补内部弱点，使企业改变劣势而获取优势的战略。优势——威胁（ST）战略是指企业利用自身优势，回避或减轻外部威胁所造成的影响。弱点——威胁（WT）战略是一种旨在减少内部弱点，回避外部环境威胁的防御性技术。

5.2 现阶段的战略选择

竞争优势是所有战略的核心，企业要获得竞争优势就必须作出选择，必须决定希望在哪个范畴取得优势。全面出击的想法既无战略特色，也会导致低于水准的表现，它意味着企业毫无竞争优势可言。

某公司高新技术企业称号的获得，无疑成为企业的竞争优势。良好的工程质量管理，强大的资金支持，技术保证，理应成为企业所有战略的思考核心。

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一、指导思想

坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕培育建筑强省，以优化调整结构、转变增长方式为主线，深入实施“走出去”战略，加快推进体制机制创新、科技创新、管理创新和营销创新，着力营造规范有序的建筑市场环境，不断提升我省建筑业的外向拓展能力、经营管理水平、科技进步水平、节能降耗水平和行业管理水平，继续保持我省建筑业发展在全国的领先地位。

二、目标任务

到2010年，全省建筑业产业规模进一步壮大，产业结构更加合理，产业素质明显提高，构筑建筑强省的坚实基础；到2015年，全省建筑业经济社会效益、产业结构、技术水平、市场经营能力、质量安全管理等各项主要经济技术指标在国内全面领先，实现由建筑大省向建筑强省的跨越。“十一五”期间，我省建筑业发展的主要目标任务是：

——总量持续增长，对经济社会发展的贡献率继续提升。到2010年，建筑业增加值占全省生产总值的比重保持在6%以上，产值利税率达到7%左右，国内市场占有率保持在15%以上，国外市场建筑业产值年均增长15%以上。

——科技进步和节能降耗水平明显提高。全行业总体技术水平达到国内一流，机械化施工水平明显提高，到2010年，技术装备率达到15万元/人，10项新技术贡献率达到15%。广泛推行节能新技术、新工艺和新材料，不断提高绿色建筑的比重，到2010年，新建商品住宅和公共建筑实施节能65%的标准。

——建筑业企业竞争力和区域建筑业集群竞争力明显提高。着力培育若干个产值超百亿的特大型企业，加快培育一批工程总承包企业和国际市场竞争能力较强的外向型企业，一级以上企业产值占全行业总产值的60%以上。“建筑之乡”的建筑业专业化、外向化、现代化水平明显提高，在国内外市场的品牌效应明显增强。

——形成规范有效的建设工程质量和安全生产管理体系。建设工程质量普遍提高，创国优、部优工程数量继续保持全国领先。施工安全状况明显好转，建筑施工百亿元产值死亡率逐年下降。

——形成统一开放、竞争有序的建筑市场体系。完善建筑业法规和政策体系，规范有形建筑市场，健全建筑行业信用体系，形成规范的建筑市场准入和清出机制，建筑业行业管理水平进一步提高。

三、政策措施

（一）支持骨干企业做大做强，加快优化建筑业产业结构。

1支持建筑业骨干企业以产权为纽带，积极推进改革与重组。支持国有、国有控股或参股、集体建筑业企业按照建立现代企业制度的要求，深化企业内部改革，完善法人治理结构。企业改制涉及划拨土地处置，可参照国有企业土地资产处置有关政策执行。支持大型建筑业企业按照区域性或专业化的要求，归并重组子公司，理顺产权关系，充分发挥集团公司的整体优势，实现资源优化配置。鼓励建筑业企业收购、控股或参股省外企业。鼓励建筑业企业与勘察设计企业联合重组，实现设计施工一体化发展。引导勘察设计企业向专业设计事务所或大型综合性工程公司等方向发展。大力发展由注册建筑师或注册工程师牵头的专业设计事务所。

2加快优化建筑业产业结构。积极培育以总承包为龙头、专业承包为依托、劳务分包为基础的承包商体系，培育勘察、设计、监理等企业组成的工程咨询服务体系，形成大中小企业、综合型和专业型企业相互依存、协调发展的建筑业产业结构。大力推行工程总承包建设方式，鼓励具有勘察设计、施工总承包等资质的企业，在其资质等级许可的工程项目范围内开展工程总承包业务，申请资质时建设行政主管部门可以按实核定。鼓励具有工程勘察、设计、施工、监理、造价咨询、招标等资质的企业，在其资质等级许可的工程项目范围内开展项目管理业务。大力发展钢结构、园林古建筑、矿山井巷、建筑智能化、消防设施工程、环保工程、城市轨道交通等专业企业。鼓励总承包企业将增项资质分离出来，成立具有独立法人地位的专业承包公司。引导鼓励有一定专业施工基础的中小型企业改造为专业承包企业，突出专业技术，尽快培育成为技术密集型的专业企业。打破行业壁垒和地区封锁，支持鼓励建筑业企业申报交通、水利、电力、市政、通信等资质。

3规范对建筑业企业的税收征管。建筑劳务分包企业所分包的建筑安装业务，其营业税由总包企业按建筑业税率代扣代缴。总包企业将工程分包给其他企业的，以工程的全部承包额减去付给分包企业的价款后的余额为营业额，计算缴纳营业税。建筑安装企业离开工商登记注册地或经营管理所在地到其他地区施工的，应向其所在地主管税务机关申请开具外出经营活动税收证明，其经营所得，由工商登记注册地或经营管理所在地主管税务机关一并计征所得税，施工工程所在地税务机关不得重复征收。

（二）大力实施“走出去”战略，支持企业提高面向国内外市场的经营能力。

1支持建筑业企业开拓省外市场，提高在国内市场的占有率。鼓励企业积极开拓长江三角洲地区、珠江三角洲地区、环渤海湾地区、西部大开发、东北等老工业基地改造、中部崛起等战略市场，特别是一些特大型城市的建筑市场，并形成这些重点区域的规模市场。各级建设行政主管部门可以依托政府驻外办事机构或设立区域性的专门办事机构，与当地相关部门和建筑市场构建区域间的协作关系，通过各种方式推荐我省建筑业企业，为企业参与公平竞争、开拓省外市场提供优质服务。

2支持建筑业企业开拓国际市场。积极鼓励境外工程承包和劳务输出，继续开拓非洲、东南亚、中东地区、日本等传统市场，积极开拓欧美等高端市场。支持有条件的企业积极申报对外经济合作经营权，鼓励企业在境外设立分支机构独立承揽建筑工程，或与国内优势企业、国外企业联合开拓国际建筑市场。支持企业积极参与我国对外援助工程建设，树立品牌，开拓当地建筑市场。鼓励企业通过多种渠道广泛开展国际建筑市场劳务合作。支持企业申报国家对外承包工程保函风险专项资金，引导企业用好国家和省中小企业开拓国际市场资金、“走出去”战略专项资金、对发展中国家投资贸易专项资金以及对外承包工程项目贷款财政贴息等扶持政策，积极扩大对外承包工程和劳务合作规模。

3构建实施“走出去”战略的信息服务平台。各级建设行政主管部门和行业协会要紧密跟踪、及时国内外建筑市场的发展趋势、建筑业发展的各项法规政策，以及国内外重点区域建筑市场的需求动态，为企业寻求商机开拓市场提供实时、动态、网络化的信息服务。

4积极推动经济欠发达地区加快发展建筑业。充分发挥“建筑之乡”和建筑业骨干企业的集聚带动作用，从区域间的建筑劳务合作入手，带动劳动力资源丰富的经济欠发达地区加快发展建筑业。

（三）强化科技人才支撑，不断提高建筑业科技进步和节能降耗水平。

1完善工程建设标准体系。积极推进建筑标准体制改革,加快制定、修订工程建设标准，加快形成结构合理、覆盖范围广、先进适用的工程建设标准体系。加强建筑模数化和产品系列化工作，积极采用国外先进标准，努力提高我省建筑标准化水平。定期推广应用、限期使用和强制淘汰的技术、工艺、材料、设备目录，强化建筑标准的实施与监督。

2支持企业开发应用各种新技术。加强节能、环保、智能化等建筑业重大关键技术、共性技术和专业施工技术、尖端施工技术的联合攻关，加快科技成果的转化和应用，不断提高我省建筑业的整体技术水平。积极实施建筑业科技示范工程，鼓励企业开发具有自主知识产权的专利和专有技术，制定具有自身特点的企业技术标准和施工工法，加强企业核心技术储备。支持骨干企业建立企业技术中心，对纳入国家和省计划的企业技术中心和科研开发项目，按规定给予税费优惠。鼓励企业与高等院校、科研院所加强科技合作，支持企业在境内外合资、合作兴办研发机构。支持建筑业企业加强技术开发和技术改造，建筑业企业研究开发新产品、新技术所发生的各项技术开发费，可以在计算企业所得税前按实扣除。建筑业企业实施符合国家产业政策的技术改造项目，经省经贸委确认，并按税收管理权限报经批准后，其项目所需国产设备投资的40%，可从企业技术改造项目设备购置当年比上一年新增的企业所得税中抵免。

3建立健全建筑业人才人力资源培养、激励和管理机制。依法实施建筑行业执业资格制度，加强执业人员继续教育，提高执业人员的专业素质和执业能力。支持企业设立科技股份，鼓励各类人才以专利、发明、技术等要素参与分配，加大收入分配向科技人才的倾斜力度。鼓励建筑业企业加强职工职业技能培训，企业可按职工工资总额的15%提取教育培训经费，计入成本，税前列支，专款专用。对少数基础条件好、技术实力强并达到组建相应初、中级专业技术资格评审委员会要求的大型建筑业企业，经省人事部门认定，可下放相应专业技术资格评审权。建筑工程类高等院校、职业技术院校的人才培养计划要与建筑业发展相衔接，为建筑业提供人才和智力资源。加大建设领域农村进城务工人员的教育培训力度，通过创办民工学校等形式，重点培训提高他们的实际操作技能和安全防范意识。

（四）强化建筑业质量安全和信用体系建设，促进建筑业持续健康发展。

1加快推进建筑工程质量和安全生产工作的法制化、规范化、标准化。严格执行各项法律法规和技术标准，建立健全项目法人、施工企业、监理企业各司其职的质量保证体系，切实强化建设工程质量监督管理，确保建设工程结构、功能和环境的综合质量。积极推行工程质量保险制度。鼓励企业争创国优、部优、省优工程，创建文明标化工地。建立健全建筑领域落后产品和生产工艺淘汰制度，全面推行施工现场标准化、规范化管理，建立健全建筑质量安全事故紧急处理预案，严格执行建筑领域重大质量安全责任事故追究制，全面提高建筑领域安全生产管理水平。

2建立健全建筑行业信用体系。建立建筑行业各类企业、从业人员和工程项目三大基础数据库，实现互联互通、资源共享。加强与财政、金融、税务、保险、工商等部门的信息链接，及时采集建筑市场各方主体的信用信息，完善信用评价和信用信息办法，形成有效的信用监督和失信惩戒机制。

3建立防范建设领域拖欠工程款和农民工工资的长效机制。在巩固清欠工作成果的基础上，大力推行业主工程款支付担保、建筑业企业履约担保、分包工程款支付担保、人工工资支付担保等工程担保制度。加强建设工程结算管理，建立工程款结算、协调、仲裁和清算的约束机制，遏止竣工不结算等拖欠行为。积极培育建筑劳务市场，大力发展劳务企业，规范建筑业企业用工行为，规范建筑用工劳动合同签订和工资支付方式，建立和完善建筑业企业欠薪快速反应处理机制。加强对建设领域农村进城务工人员的管理和服务，切实维护他们在工资支付、劳动保护等方面的合法权益。

（五）健全建筑业行业管理体制，为培育建筑强省创造良好的环境。

1各级政府要高度重视建筑业发展。认真研究制定建筑业发展规划，并纳入国民经济和社会发展规划。结合当地实际，研究制订扶持建筑业发展的政策和措施。政府各有关部门要各司其职，积极支持建筑业改革与发展。

2理顺建筑业行业管理体制。各地要根据建筑业发展的实际需要，加强建筑业行业管理机构和建设工程质量安全管理机构建设。建设行政主管部门要加强对建筑业的规划引导、监督管理和协调服务。各类开发区（园区）的工程项目建设必须纳入建设行政主管部门的监管范围。加强建筑业行业协会建设，充分发挥行业协会在服务会员单位、反映会员诉求、规范行业行为、促进行业发展中的积极作用。

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中图分类号：G642.0 文献标志码：A 文章编号：1674-9324（2014）01-0036-03

为进一步推进工程教育教学改革，借鉴世界先进国家和地区高等工程教育的成功经验，树立“面向工业界、面向未来、面向世界”的工程教育理念；以社会需求为导向，以实际工程为背景，以工程技术为主线，着力提高学生的工程意识、工程素质和工程实践能力，培养适应我国经济社会发展需要的工程技术人才；选择土木工程专业进行“卓越工程师培养计划”的工程实践与创新能力改革与实践研究势在必行。为推进土木工程专业“卓越工程师培养计划”的实施，建立以创新能力为核心的人才培养模式，改革课程内容、知识学习方式、考核方式和评价标准，加强实践教学及能力培养方式等关键环节。实施“全过程、递进式”的实践教学体系，建立稳定的大型企业实习基地，培养学生的动手能力、基本技能、表达能力和工程综合能力，创建高校和行业企业联合培养人才的新机制，旨在培养造就一大批创新能力强、适应经济社会发展需要的高质量土木工程技术人才。

一、土木工程专业培养目标

根据土木工程行业特征和土木工程教育特色以及企业培养目标，要求学生将所学的理论知识和工程实践紧密结合，在工程设计的实践过程中，能够运用科学的方法和手段，以及所学的基础理论和专业知识，去发现、分析和解决实际工程问题，能够参与项目开发和工程设计，能够进行项目立项阶段、可行性研究阶段、设计方案比选、初步设计、技术设计、施工图设计阶段的设计工作，具有专业软件的应用和开发能力，具有从事科学研究和科学实验的能力，具有一定的判断能力和创新能力，具有独立的分析问题和解决问题的能力，具有一定的市场经营和开拓能力，因此有必要要求学生在企业工作和学习，结合工作实践，进行论文选题，完成论文的研究工作。

二、土木工程专业培养标准及培养体系

在企业的学习和工作，应使学生具有良好的思想品德、道德修养；具有高度的社会责任感和吃苦耐劳的敬业精神；能够运用科学的方法和手段进行独立分析问题、解决问题的能力；掌握土木工程领域有关技术标准、规范并熟练使用；熟练掌握专业软件的应用，并初步具有专业软件的开发能力；具有一定的科研能力和实践创新能力；具有项目规划及工程管理能力；具有一定的行政能力，能有效地与人沟通与交流，能够与人协调以及整合可利用资源的能力；了解国内外建筑工程承包市场，具有开拓国内外建筑工程承包市场的意识和能力；掌握本领域最新技术发展趋势，具备收集、分析、判断、归纳和选择国内外相关技术信息的能力；能够应用外语交流，具有良好的国际观，了解国际先进的建筑材料、建筑技术和设计标准，与国际同行业接轨。在培养学生终身学习、勤奋、进取、不断创新，企业、行业和社会发展，自己的人生观和价值观等方面获得能力。学生在企业学习阶段，将在学校聘任的、具有高级技术职称的企业设计工程师以及学校指派的业务水平高、责任心强、具有工程实践经验的教师（双导师）的指导下，完成毕业论文（设计）的工作。毕业论文（设计）选题直接来源于企业工程设计实际或者具有明确的工程背景和应用价值，能够使学生通过工程设计中关键问题的研究，获得较全面的基本训练，培养能综合运用科学技术理论、方法和手段，独立解决工程实际问题和担负专门技术工作的能力。论文应在双导师的指导下由学生独立完成，论文形式主要是工程设计类、结构分析软件应用类、结构监测和试验类或工程管理类，论文评阅人和答辩委员中均应至少有一名来自企业部门的专家。

三、土木工程专业论文和科研训练的基本要求

根据土木工程专业培养目标、标准和培养体系，学生论文选题和科研综合训练应直接来源于土木工程实际或具有明确的工程背景，其研究成果要有工程实际应用价值，拟解决的问题应有一定的技术难度和工作量，也要求具有一定的理论深度和先进性。因此可从大土木工程领域中多方面选取，如：（1）工程结构设计与静动力力学分析；（2）大型构筑物的施工技术研究与应用；（3）大型构筑物现场监测与试验研究；（4）应用基础性研究、预研专题，如结构抗震与防灾减灾；（5）一个较为完整的土木工程技术项目或工程管理项目的规划或研究；（6）高层建筑结构或大跨钢结构设计；（7）桥梁设计和施工监测；（8）路基路面设计和施工监管；（9）高边坡与深基坑工程设计；（10）隧道结构分析与工程设计；（11）地铁区间和车站结构设计等。对于论文形式可以是工程设计性或研究性论文。论文主要应包括以下部分：中英文摘要、关键词；独立完成与诚信声明；选题的依据与意义；国内外文献资料综述；论文主体部分：研究内容、设计方案、分析计算、实验研究等；结论；参考文献；必要的附录（包括企业应用证明、项目鉴定报告、获奖成果证书、设计图纸、程序源代码、等）和致谢等。对于论文的内容可以要求有：（1）文献综述应对选题所涉及的工程技术问题或研究课题的国内外状况有清晰的描述与分析；（2）综合运用基础理论、科学方法、专业知识和技术手段对所解决的工程实际问题进行分析研究，并能在某方面提出独立见解；（3）论文工作应有明确的工程应用背景，有一定的技术难度或理论深度，论文成果具有先进性和实用性；（4）论文工作应在导师指导下独立完成。论文工作量饱满，一般应至少有一学年的论文工作时间；（5）论文写作要求概念清晰、结构合理、层次分明、文理通顺，版式规范。对于不同领域或形式的工程专业论文应有不同的具体要求，如：（1）工程结构设计类论文，应以解决基础建设或工程实际问题为重点，设计方案正确，布局及设计结构合理，力学分析数据准确，设计符合土木行业标准，技术文档齐全，结构设计方案能够投入实施或通过了相关业务部门的评估；（2）应用基础性研究类（包括应用基础研究、应用研究、预先研究、实验研究等）项目论文，综合应用基础理论与专业知识，分析过程正确，实验方法科学，实验结果可信，论文成果具有先进性和实用性；（3）工程结构力学分析和设计软件应用类的论文，针对实际工程结构应用背景，要求分析合理，总体结构力学建模正确，应用程序编制或工程软件应用正确，文档规范，并通过结构工作状态测试或可进行现场演示；（4）土木工程和施工技术管理类的论文，应有明确的工程结构应用背景，建立项目管理过程和经济概算预测及评估，研究成果应具有一定经济或社会效益，统计或收集的数据可靠、充分，理论建模和分析方法科学正确；（5）工程结构施工监测和结构试验类论文，针对实际工程结构施工现场，如桥梁、道路和大型结构物施工过程监测，关键结构的强度和动力学性能试验等。掌握试验和监测设备的使用技术，监测和试验数据可靠、翔实。论文阐明试验结果在具体结构现场的应用和有效建议。

四、土木工程专业论文和科研训练的质量评价体系探讨

如何评价学生的学习效果是关系到土木工程专业教育是否能达到培养目标的至关重要的问题。因此，有必要研究和科学制定有效的评价指标，来对学生的各种能力进行综合评价，实现多样化考核方式，包括产业界专家对学生实践能力的评价。通过引入企业质量管理理论，探索土木工程专业“卓越工程师培养计划”的实践教学质量管理模式，加强对实践教学各环节的全员、全程和全方位质量管理与监控。然而对学生论文和科研综合训练的质量管理则要对不同领域或形式的论文，根据论文内容的重要性给予不同的权重系数进行论文的质量评价与控制，见表1、表2。

五、结论

在我国经济发展转型升级与全面提升国际竞争力的关键时期，培养造就一大批创新能力强、适应我国经济社会发展需要的工程技术型人才，是增强我国核心竞争力、建设创新型国家、走新型工业化道路的必要条件。改革现有的工程技术人才培养模式，实现理论教学与实践教学有机统一、学校学习与企业实践有机结合，学生的知识、能力、素质有机协调发展是必要的。根据自身实际和专业特点，改革人才培养模式，根据社会需求和人才培养规律，制定相应的培养方案；重新构建课程体系，并进行整体优化，着重处理好知识传授与能力培养、理论教学与实践教学、基础课程与专业课程、培养口径与和职业要求等关系，形成有利于培养工程师应具有的知识、素质和能力的课程体系和实践教学体系。改革教学内容，删繁就简、推陈出新，增加新兴科学技术和工程应用知识；充分利用行业优势与特色，进行产学研合作，建立互动共赢、各负其责的校企联合培养体系，充分发挥企业在土木工程专业学位论文和科研综合训练等实践环节培养过程中的重要作用。

参考文献：

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“十三五”期间．我国建筑业增加值平均年增长由“十二五”时期的9. 0%下调至5.5%，建筑业增长速度开始进入较快的下行通道，但从总体来看，我国建筑业规模及总量将继续增大，到2020年，全国城镇化建设将实现新建住房面积累计达到约53亿平方米，城镇居民人平均住房建筑面积达到约35平方米。此外，山东省是国内经济比较强的建筑业大省，根据山东省建筑业“十三五”规划，全省建筑业增加值到2020年达到5000亿元，利税总额超过1300亿元。这也为青岛市建筑业提供了良好的发展环境。2.3国外建筑市场需求情况

随着新型经济体的蓬勃发展和我国“一带一路”战略的深入实施，国外建筑市场发展前景将更为广阔。未来几年，从整体规模、发展结构等各个方面看，中国对外工程承包业务都将呈逐步提高趋势。

美国《工程新闻记录》数据显示，2015年中国对外承包工程完成了9596亿的营业额，同比增长达8. 2%，新签13084亿元合同额，同比增长达9.5%，同时带动设备材料出口161多亿美元。其中，在“一带一路”60个国家新签工程项目合同额926.4亿美元。国家商务部预计到2020年，全球建筑产值将增至12.7万亿美元，建筑公司的海外营业额预计将超7800忆。中国、印度、俄罗斯、巴西、波兰、美国将成为建筑业增长的主要阵地，推动亚太地区将成为全球建筑业增长的重要引擎。其中，中国建筑企业将主打亚非拉，在国际工程领域具有广阔的市场空间，预计2021年对外承包工程业务新签合同额将达3352亿美元，预计完成营业额将达2518亿美元。3影响青岛建筑业转型升级的主要问题及原因分析

近年来，青岛建筑业持续快速发展，取得了可喜的成绩，但与国内先进城市建筑业发展和建设宜居幸福创新型国际城市的要求相比，我市建筑业在整体规模、经济效益、发展层次上仍存在着明显差距。3.1建筑业整体规模有待扩大

我国建筑业占国民生产总值的比重一直保持在7%左右，而我市2016年建筑业增加值占GDP的比重仅为5. 1%，低于全国平均水平。究其原因，我市建筑业企业总体数量偏少、资质不高、结构不合理，成为影响建筑业做大做强的主要因素。我市建筑业企业主要是中型或中型偏大企业较多，企业规模和实力相似，过度集中于相同的综合承包目标市场，直接导致行业内企业没有形成合理的分工协作关系，这就导致了三个方面的问题：一是缺乏具有国际竞争力的龙头企业；二是中、小、精、专企业发展不充分，缺乏具有核心竞争力的”小巨人”企业；三是在过度集中的综合承包市场板块里面呈现出“僧多粥少”的局面。3.2建筑业经济效益增速缓慢

一是市场结构单一。青岛建筑行业由于受传统保守思想观念的影响，绝大多数企业“不愿、不敢、不会”走出青岛发展经营，发展视野仅仅局限于青岛本埠市场，发展空间极小，尚未形成本市、埠外、境外“三分市场”的良好发展格局。二是资质过分集中。我市建筑业企业资质主要集中在房建、安装、装饰装修等3个专业，地铁、市政、路桥等国家重点发展的高利润、高附加值专业施工能力比较薄弱，缺少与国字号企业及先进城市同类企业竞争的实力。3.3建筑业发展水平亟需提升

目前我市建筑企业在管理上仍属粗放型，存在片面追求短期效益和规模现象，部分企业仍是家族式管理模式，在管理技术方面绝大部分企业尚未应用现代计算机等信息管理技术，企业发展后劲不足。总结原因，主要是由于企业人才匮乏，发展理念落后。对高端人才的培养、教育与提高重视程度不够，缺乏一批一专多能、高层次的复合型、管理型人才，遵循传统的发展模式，导致部分企业安于现状，满足于眼前利益；大部分企业处于行业的低端，只有极少数企业涉足科技含量高、经济效益高、附加值高的建筑领域。3.4外地企业大量抢占市场份额

据统计，2016年市级直管的新开工项目106个，其中，外地企业承揽项目41个；新开工项目总造价165. 08亿元，其中，外地企业承揽项目总造价82. 68亿元，占50. 08%;由以上数据可以看出，外地企业承揽项目的造价比例远高于个数比例，说明我市大型项目被外地企业承揽的更多。另外，如地铁工程、跨海大桥、海底隧道等大型市政工程项目建设基本上由外地企业“垄断”，胶东机场、华润中心、深蓝中心等具有“标志性”的大型房屋建筑顼目都由外地企业施工完成。4推动青岛市建筑业转型升级的对策建议

目前我市建筑业要通过深化建筑行业结构调整和发展方式转变实现转型升级，力争在所有制结构、组织结构、产业结构和市场结构等方面走在全省乃至全国前列，在城乡统筹、区域统筹、陆海统筹等方面走在全省乃至全国前列，在增长的平衡性、协调性和可持续性等方面走在全省乃至全国前列，率先实现由“粗放式”发展模式向“集约化”发展模式的转变。4.1提升发展理念创新经营管理模式

一是树立建筑业“品牌化”理念。引导和鼓励企业树立强烈的品牌意识，把创立、维护和发展品牌作为系统工程，贯穿于建筑施工、经营管理、人才培育等方面，着力提升品牌竞争力和影响力。企业应始终把加强施工现场质量安全管理作为永恒的主题，积极争创“鲁班奖”、“泰山杯”等奖项，依托精品工程不断提升企业品牌知名度。二是树立建筑业“现代化”理念。大力推进建筑产业化，积极发展装配式混凝土和钢结构建筑，不断提高装配式建筑在新建建筑中的比例。推广普及智能化应用，完善智能化系统运行维护机制，实现建筑舒适安全、节能高效。指导企业建立现代企业制度，形成企业核心团队，拥有一流管理、技术及操作人才，提升企业发展软实力。教励企业引进高科技、高水平的技术装备，提高现代化生产能力，加快实现建筑业的工业化、现代化，增强核心竞争力。三是树立建筑业“国际化”理念。科学引导企业“走出去”，培育一批能够适应国内外工程建设市场需要，具有国际竞争力的工程总承包企业、项目管理企业及工程施工企业。充分发挥我市企业在高铁、港口、机场、油气长输管道、高层建筑等工程建设方面的比较优势，立足青岛作为“一带一路”双向节点城市的区位优势，依托“青岛国际工程发展联盟”，有目标、有重点、有组织地开拓国际建筑市场。支持有条件的企业积极申报对外经济合作经营权，鼓励企业在境外设立分支机构独立承揽建筑工程，或与国内优势企业、国外企业联合开拓国际建筑市场。4.2调整组织结构实现多元化经营

一是调整组织结构。构建以高等级企业为主，总包强、专业精、主业突出、多元经营的建筑业结构体系。鼓励大型骨干总承包企业利用资金、技术、人才、管理、本土等优势，通过合资、联合经营等形式实现集团化经营、多元化发展，向交通、水利、港航、铁路、城市轨道等领域拓展和高新技术产业、第三产业等高附加值行业延伸，增强综合竞争力。鼓励中小型施工总承包企业结合自身特点，向专业承包企业发展。敢励专业承包企业以技术、专利、差异化管理为特色，加强科技创新和高水平人才的培养引进力度，在市场竞争中发挥专业优势，逐步打造自身特色及品牌。推动劳务企业转型，大力发展木工、电工、砌筑、钢筋制作等以作业为主的专业企业。二是完善市场结构。充分发挥建筑业企业加快城市建设、提升城市品质的主力军作用，鼓励建筑业企业积极参与西海岸经济新区、蓝色硅谷以及世园会、高新区等重点项目建设。实施走出去战略，鼓励企业“抱团”发展，加强与金融机构、国内一流开发、施工、设计、咨询企业合作，大力开拓埠外市场，同时鼓励企业利用股份合作、项目合作等方式与国内外知名承包商联合，参与国际承包工程，基本形成建筑业本市市场和埠外市场并重的市场格局。三是优化产业结构。鼓励工程建设项目采用工程总承包模式进行建设，培育一批工程总承包骨干企业，发挥示范引领带动作用。政府投资工程要带头推行工程总承包。装配式建筑原则上采用工程总承包模式。鼓励投资咨询、勘查、设计、监理、造价、项目管理、招标等企业采取联合经营、并购重组等集团化模式发展全过程工程咨询，培育一批具有全国竞争力的全过程工程咨询企业。4.3强化政策扶持形成健康发展新动能

加强建筑业政策引导，学习江苏、浙江等建筑业发达地区政府牵头扶持建筑业做大做强的做法，切实将建筑业作为支柱产业、富民产业、优势产业和形象产业着重培育。建议市政府出台《关于扶持和促进建筑业持续健康发展的实施意见》等有关鼓励、扶持我市建筑业发展的政策措施，增强政策的激励性和操作性，从巩固企业本土市场、融资、税收、市场开发、人才引进等方面为本地建筑业企业创造更为宽松的环境，达到建筑业大发展与高贡献的双丰收，为我市建筑业率先发展、科学发展提供重要保障。1研究背景和研究意义

城镇化建设是我国的国家战略，是我国走向现代化的要求，城镇化建设调整了经济社会结构，对促进我国经济社会的健康发展具有重要意义。发达国家城镇化率平均为80%，我国2016年达到了57. 35%。发达国家的中产阶级逐渐向城市郊区转移，我国部分大城市也出现了人口和产业向郊区转移的现象(王放，2004)。

小城镇是某个地区的政治、经济、文化中心，是城乡之间的纽带和结合点，联结了大城市和乡村，是农村和城市的桥梁，是乡村城镇化的中间阶段，是农村向城市的过渡，已经具有城市的特征，又保留了农村的部分原貌。小城镇建设是城镇化建设的重要部分和重要途径，是城镇化的基础，可以缓解市中心的人口密集、交通拥堵等现象。

我国现有3.3万个镇，2. 01万个建制镇，提出了“小城镇，大问题”。土地、户籍、就业、社保是城镇化的重要组成部分，小城镇建设的主要内容是指经济建设，包括基础设施建设、产业发展、人口聚集、就业和公共服务。 研究小城镇建设具有重要的理论和现实意义。丰富了土地制度的相关理论，拓展了我国的土地流转制度。为政府制定政策提供参考，促进地方经济发展。促进小城镇建设良性发展，防范小城镇建设中可能出觋的风险。2文献综述

对小城镇建设的研究非常丰富。有学者对小城镇的重要性进行了研究。我国小城镇吸纳了24%的城镇人口(中国城市经济学会中小城市经济发展委员会，2013)，小城镇建设是中国特色新型农村城镇化的现实选择，城镇化建设的重点在发展小城镇上(孔祥云，2013)，中国城镇化的潜力和重点在城乡结合部，即重点小城镇(吴良镛，2003)。

有学者对国内小城镇的建设模式进行了研究。探讨了三种传统模式，珠三角模式、苏南模式、温州模式。提出发展2 5万人口的小城镇，把小城镇作为人口的蓄水库，减轻大中城市的人口压力(，2000)。“在发达城市周边农村采取宅基地换房办法建设小城镇、实现农民就地转移并通过深层次制度改革实现转移农民的真正市民化是发达城市郊县农村城镇化的重要模式选择。”(梅顺达，2015)。

有学者对国内外小城镇的建设模式进行了综合研究。刘会晓认为国外小城镇建设的模式有：卫星城市建设模式、综合建设模式、绿色或生态小城镇建设模式，对中国的借鉴意义是坚持多样化、走环保与生态之路和发展特色小城镇（刘会晓，2013）。黄妍妍总结了国外小城镇建设的7种模式，有卫星城市、新城、生态宜居小城镇、侬靠特色产业支撑、低密度蔓延的郊区化、行政管理导向的高度集中、缺乏产业支撑的外部经济等建设模式，描述了国外小城镇建设的经验和教训以及对我国的启示，对我国小城镇的建设模式进行了总结，最后指出我国小城镇建设面临的难题和路径选择（黄妍妍，2015）。

有学者对小城镇建设中的土地问题进行了研究。宅基地是城镇化建设的土地来源(杨一介，2007)，农民从土地经营权的转让中获得收益，土地所有权的集体所有性质没有改变(方辉振，2010)，在我国的城镇化过程中，“土地城市化”的速度快于“人的城市化”的速度，致使失地农民成为“种田无地、就业无岗、社保无份”的“三无”人员(刘亭，2002)。曹刚对小城镇建设的发展阶段进行了研究，认为中国的城镇化经历了城市瓦解农村、城市馈补农村和农村转变城市三个阶段，是一种“否定之否定”(曹刚，2010)。

有学者对小城镇的功能进行了研究。小城镇联结了城乡经济(杨林防，2003)，小城镇是城市与乡村的过渡阶段(王士兰，2001)，小城镇在发达城市周边农村的城镇化中有承上启下的作用(陈鸿彬，2004)，小城镇可以缓解发达城市的各种矛盾(朱东风，2005)。不能够通过农业向工业转变来发展农业经济，应当通过小城镇建设改变农业经济的结构和布局，从而发展农业经济(郭影，2014)。