治理雾霾措施模板(10篇)

导言：作为写作爱好者，不可错过为您精心挑选的10篇治理雾霾措施，它们将为您的写作提供全新的视角，我们衷心期待您的阅读，并希望这些内容能为您提供灵感和参考。

篇1

1、控制重点行业污染和扬尘治理。强化各类烟粉尘污染物治理，推进未淘汰设备除尘设施升级改造，确保颗粒物排放达到新标准的特别排放限值要求，加快重点企业脱硫、脱硝设施建设。

2、发展绿色交通，加强机动车尾气排放治理大力发展城市公交系统和城际间轨道交通系统，鼓励绿色出行，积极推广电动公交车和出租车，大力发展电能、太阳能等新能源汽车，鼓励燃油车辆加装压缩天然气，促进天然气等清洁能源作为汽车动力燃料，为汽车安装净化装置，实现汽车尾气催化净化。

3、优化产业结构，进一步深化工业污染治理。坚决淘汰国家确定的落后生产工艺装备和产品，严控“两高”行业产能，大力淘汰钢铁、建材和纺织等一批不符合产业政策和节能减排要求的落后产品、技术和工艺设备。

（来源：文章屋网 ）

篇2

一、背景

今年入冬以来，雾霾多次笼罩我国大部分地区，各地建筑物隐入白雾中。有数据显示，最有害的污染物之一PM2.5的浓度为比世卫组织规定的24小时安全水平高20多倍。2014年1月4日，国家减灾办、民政部首次将危害健康的雾霾天气纳入2013年自然灾情进行通报。面对如此严峻的雾霾情况，必须提高社会的关注度，增强人们的环保意识。改善环境，解决雾霾环境问题刻不容缓。

二、雾霾天气的现状及危害

9月以来，我国中东地区陷入严重的雾霾天气中。中央气象台将大雾蓝色预警升级至黄色预警。环保部门数据显示，从东北到西北，从华北到中部到黄淮、江南地区，都出现了大范围的重度和严重污染。

雾、煤烟、汽车尾气、建筑粉尘以及工业排放的有毒混合物滞留空中。城市的天空再也看不到蓝天白云，近在咫尺的人和物变得朦朦胧胧。一些人因此感到喉咙痛、眼睛刺痛、头痛等不适，医院呼吸科人满为患。全国多地出现的雾霾天气还让一些航班停飞、剧组停拍外景、污染企业停产。

由此可见，雾霾天气已经严重影响到了我们生活、工作的各个方面。我们已经为粗放的经济发展模式付出了沉重的代价。如果不尽快转变经济发展模式、调整产业结构、改变我们的生产和生活方式，要想减少雾霾、改善空气质量将非常困难。因此，解决雾霾问题，缓解空气状况已迫在眉睫。

三、针对雾霾问题的对策分析

（一）政府针对雾霾问题可采取的措施

1. 增强城市基础设施和园林绿化的建设。

2. 要求企业减少污染供需。政府应加强对企业环境的重视程度，排点减排企业，要求重污染企业停产，切断污染源，降低生产负荷，减少污染供需。

3. 加强监管力度。我国不少城市环境治污目标仍然偏离颗粒性雾霾治理。多年来，我们在环境治污方面向西方标准看齐，如长期把欧2、欧3、欧4甚至欧5标准付诸监管细则，不符合上述排污尾管标准的车辆不能出厂，不达标的烟囱推倒、迁移。将监管落到实处，加强监管力度，带动社会从细微处着手治理雾霾。

（二）社会针对雾霾问题可采取的措施

社会方面应对雾霾问题，可加强宣传力度，提升群众的环保意识，提倡多乘坐公共交通工具，节能减排，呼吁减少露天烧烤等。号召群众真正了解到环境保护的重要性，自发自觉地为环境保护献出自己的一份力量。

（三）个人针对雾霾问题可采取的措施

1. 雾霾天气少开窗。

2. 外出戴口罩。外出戴上口罩可以有效防止粉尘颗粒进入体内。外出归来，应立即清洗面部及的肌肤。

3. 适量补充维生素D。冬季雾多、日照少，由于紫外线照射不足，人体内维生素D生成不足，必要时可补充一些维生素D。

4. 饮食清淡多喝水、补充维生素。雾天的饮食宜选择清淡易消化且富含维生素的食物，多饮水，多吃新鲜蔬菜和水果，这样不仅可补充各种维生素和无机盐，还能起到润肺除燥、祛痰止咳、健脾补肾的作用。

5. 最好不出门或晨练。雾霾天气是心血管疾病患者的“健康杀手”，尤其是有呼吸道疾病和心血管疾病的老人，雾天最好不出门，更不宜晨练，否则可能诱发病情，甚至引起生命危险。

四、环境治理措施――调节能源结构

为探寻导致雾霾的罪魁祸首，一些环境学者将矛头指向以化石燃料、尤其燃煤为主的中国能源消费结构。要求加快经济转型、调整能源消费结构的呼声不绝于耳。

调整能源结构能有效改善环境，治理环境问题。环境保护和经济发展这两个目标，应当并且完全可以并行不悖。如何做到，主要从以下三个方面着力：

（一）优化调整能源消费结构

我国的能源消费结构中，煤炭所占的比重极大，而天然气所占的比重极低。调整煤炭、石油、天然气三类传统能源消费的比重是优化调整能源结构的主要任务，也是其重中之重。根据英国石油公司（BP）《2011年世界能源统计年鉴》，2010年，中国能源消费总量呈现出“煤炭一头独重，天然气无足轻重”的特点；而同期美国能源消费总量基本形成“三足鼎立、石油稍重”的格局。在能源结构调整中，我国应当逐渐减轻对煤的依赖程度，大力推进天然气的利用。

（二）积极开发清洁和可再生能源

开发清洁和可再生能源，不仅可以增强中国能源系统的抗风险能力，保证中国在未来的国际能源产业竞争中占得一席之地，还可以满足广大农村地区人口的能源需求，减少森林过度开采和植被破坏的现象出现。同时，中国还应大力推进海洋能、氢能、燃料电池、生物液体燃料等新能源的开发，扩大能源的利用范围。

（三）大力开展节能环保，实现低碳消费。

保护环境、治理雾霾，重要的是增强个人的环保意识。每个人都应行动起来，将环保节能的思想带到生活中，从小事着手，如随手关灯、废物利用等。大力开展节能环保，实现低碳消费。

五、结语

雾霾天气的出现，不仅影响了我们的出行与生活，甚至已进一步影响到了我们的健康。雾霾治理如今已上升为环境治理层面，也从侧面反映了我国环境治理现状的不足。因此，应积极关注雾霾等环境问题，并及时采取相应措施。

总的来说，环境治理不应走“先发展，后治理”的道路，而应该坚持可持续发展道路。在发展的同时，顾及到我们安身立命的环境，协调好环境与发展的关系，建设一个健康和谐的生存环境。

参考文献

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中图分类号：D922.6文献标识码：A

环境问题影响到人类的生存发展。环境问题一直是我国在发展过程中考虑的大事，国家制订了一系列的相关措施，并颁布了一系列的相关政策。但是，近年来邢台市的空气污染变得尤为糟糕，尤其是连续多天的雾霾天气的出现。这雾霾天气的持续出现引发了人们的关注。

雾霾包含着雾和霾两部分。雾是自然现象。霾是由空气中的悬浮的粒子形成的，这些粒子包括灰尘、硝酸、有机化合物等等。这些粒子影响了空气的能见度，并且能影响到人们的呼吸系统。

雾霾天气的危害和污染现状

1.1雾霾天气的危害

由于雾霾天气存在着小颗粒物质，这些物质会被人们吸收，还会影响空气的能见度。因此，雾霾天气影响了城市的交通，另外，雾霾天气的存在严重影响了人们的身体健康。若人们长期在室外时，雾霾天气会使人们感到胸闷甚至由于那些颗粒会长期存在人们的体内，这可能会导致上呼吸道感染、鼻炎等症状。另外，由于雾霾天气的存在，迫使一些建筑类的企业停止施工，使一些重工业企业被迫关闭和改革。雾霾天气的存在严重影响了城市的经济快速地发展。

1.2雾霾天气的污染现状

从统计方面来看，邢台市的可吸入颗粒物年均值严重超过国家的相关规定的标准，并且，这些监测结果还有呈上升的趋势。

雾霾天气的成因

2.1邢台市的地理位置

邢台市位于河北省的南部，处于太行山脉和华北平原的交汇处。另外，据不完全统计，这些年邢台市的冬季风速有减弱的趋向。风速的减弱会带来市内空气污染的加剧。在秋、冬季到来之时，城市内的诸如重工业企业的排放物、由于市内供暖带来的排放物、施工建筑企业施工带来的灰尘等。这些灰尘和颗粒的排放物悬浮在空中，但由于邢台市的地理位置原因以及邢台市的气候原因，在冬季时，这些悬浮物很难被带到市外。因此，这雾霾天气就容易形成，空气质量越来越糟糕。

2.2邢台市的产业结构

邢台市的产业结构是以第二产业为主导的。第二产业结构里面有着诸如邢台钢铁集团、冀中能源集团等知名企业。但是，不可否认的是，这些产业在带来这个城市的经济快速发展的同时，也给这所城市带来了严重的影响。我们知道，第二产业所带来的污染是工厂的污水、有毒物质的排放以及相关建筑企业施工带来的灰尘以及噪声污染等。这些都给这所城市带来了严重的生存影响。由于在秋冬之时，邢台市容易受冷暖空气的影响，相当容易形成大雾天气。因此，这些悬浮在空中的颗粒物质就容易形成雾霾了。

2.3人类活动的影响

随着人们生活的水平越来越高，私家车的数量越来越多。另外，这所城市的快速发展也会带来人口的流动。现在的邢台市人口数目比往年增长好多，城市的住宅面积也在跟随着人口的增加快速地增长。越来越多的高楼大厦随之建设起来了。但是，这一系列的增长带来了燃料用量的急剧增加以及汽车尾气的大量的排放，还有在住宅小区扩建时所带来的灰尘的增加。这些增加抵挡不了城市污染的扩散，越来越多的城市污染悬浮在城市的上空。

另外，我们知道城市内的温度往往要比郊区的温度高许多，市内与郊区的温度的差异使之间的污染物的扩散变得更难。

2.4人为的影响

人为的影响涉及到许多方面。这些方面包括相关政府的监督部门监督力度不够、企业没有贯彻国家以及地方的法律法规和政策、人们对保护环境的意识还不够强烈，没有引起足够的重视、政府部门没有及时地根据现有的情况出台相关的政策等等。

3、雾霾天气的治理措施

3.1加大污染较高的企业的改革

重工业企业一般属于这些污染较高企业的行列之中。面对这些企业高污染排放的企业，政府应该对于小型企业进行关闭或者合并，对于那些大型企业进行改革诸如技术水平的提高、设备的更新、方法的更新等等。总之，要把这些污染的排放量降低到最小。

3.2加强污染空气指数的监测

虽然目前邢台市建成了好几家空气质量监测站。但是，这些空气质量监测站在以后的工作中着重提高自己的空气监测分析能力。另外，要及时地掌握国家的空气监测新动况，及时地更新自己的监测设备，监测方法，达到能够及时掌握本市的空气的全新动态和一手的资料。

3.3预防紧急情况

近年来，面对市内空气污染质量的严重情况，各个相关部门诸如环境保护局、政府以及各个企业都应该在自己的职责之内建立属于有利于城市发展的保护环境的紧急预案。这些紧急预案一般会在空气质量连续数天极为糟糕的情况下启动。这些紧急预案里的内容包括车辆的限

号行驶、城市内的道路清扫、各个企业先停工几天或者是减少污染的排放等等。

3.4产业结构的优化

在以重工业为主导的邢台市，在以后的发展过程中，应该把自己的重心调到第三产业的发展当中。第三产业是服务业，它给城市带来的污染是非常小的。另外。作为政府，要继续推行“以煤改电”的工作项目。尽量使用清洁能源来代替那些污染较高的能源。监测站要时刻关注工厂污染的排放情况，对于那些不遵守相关法律和法规的企业要严惩不贷。对于那些露天烧烤等小作坊性的企业要经常按照法律去检查。

3.5制定达标规划

相关人员应要注意这方面的研究，尽量制定一个合理的排放清单和相应的一些措施。另外，除了要及时地公布一些相关的空气监测信息以外，要合理地制定达标规划。达标规划要与时俱进，不能还停留在以往的标准制定过程中，要根据现在的具体情况，改正原有的达标规划。作为相关部门，在执行过程中，一定要把责任落实到每个人，对于违法的行为，要严惩不贷。另外，相关人员一定要注重在这方面的研究，只要重视起这个研究，才能在空气污染尤其雾霾天气的治理方面有所突破。

结束语

空气质量的好坏影响着人类生存的发展。雾霾天气的存在影响了人们生活的方方面面，这不仅涉及到人们的身体健康，还涉及到了人们的出门的交通方式。因此，在城市的发展过程中，全社会要动员起来，力求保护我们的环境，争取将环境污染带来的危害降低到最小。相关部门要制定合理的达标标准，制定完善的法律法规和政策；企业要制定紧急方案，舍弃已经废弃的设备，更新自己的设备，提高自己现有的技术水平，并且要给自己的员工争取在这方面的培训保护环境的意识；市民们也要提高自己保护环境的意识，出门尽量采取不污染或者污染尽可能小的交通方式，力求将污染降低到最低。因此，希望本文对在相关方面的研究人员有所帮助。

参考文献

[1]周涛,汝小龙.北京市雾霾天气成因及治理措施研究[J].华北电力大学学报(社会科学版),2012,(02):12-16.

[2]石元春.中国雾霾的产生机理及应对策略研究[J].陕西电力,2013,(04):1-4.

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引言

雾霾这种空气污染现象并不是最近几年才有的，而是自古就有，但当时的雾霾或者说过去的雾霾是在特定的天气条件下才会产生的，刀耕火种及火山喷发等，少见而且也能够自然消散。雾霾真正影响到我们的生活和健康，是在进入到工业化时代开始的，尤其是成产生活中不停产生的颗粒物，导致雾霾逐渐严重起来。对于PM2.5（颗粒物的粒径小于2.5微米），也就是雾霾的罪魁祸首的治理是关键。

1 雾霾的形成与颗粒物间的关系

1.1 形成背景

雾霾污染之所以近年来逐渐加重，是因为我国在工业发展过程中，能源利用率低且排污能力差，导致污染物排放量大，这是很多经济发达地区的通病。另外，城市雾霾加重也有人均汽车拥有量增加的影响，机动车尾气的排放是非常严重的空气污染，也是主要污染源。另外，北方冬季雾霾严重，还因为冬季燃煤取暖和工业燃煤引起。这些是雾霾形成的主要的人为原因。

1.2 形成条件

雾霾是雾和霾的组合，雾是大气中的因悬浮而出现的水汽凝结，且能见度低于一公里的天气现象，而霾是空气中的大量的悬浮微粒与气象条件共同作用出现的现象[1]。雾和霾共同作用导致天气阴沉、空气质量差且能见度非常低。

1.3 雾霾和颗粒物的关系

雾霾当中的霾是重要的组成部分，而空气中大量悬浮的颗粒物和灰尘是霾的主要组成元素，小冰晶、小液滴及微小的颗粒物与空气形成了气溶胶，气溶胶的分散形态为液体的小质点以及固体两种，分散质为空气[2]。气溶胶当中的一部分颗粒物由大气中已经存在的颗粒物由物理或化学作用间接形成，另一部分则直接排放至空气中。

颗粒物因为其直径（d）变化较大，从纳米到毫米不等变化，因此，颗粒物的形成、传播和危害都及极为不同，导致了雾霾的治理非常难，并且对人体健康产生直接伤害。d小于10μm（微米）的颗粒物均可以被人体吸入进入肺部，其中的有毒有害物质容易致人产生疾病。而常说的PM2.5就更容易对人体造成损害了。PM2.5这种细颗粒物是很难用肉眼看到的，但却危害最大，通常是煤烟、汽车尾气、工业扬尘、二次无机气溶胶（大气中的一次污染物转化后产生）。而直径介于2.5-10μm间的粗颗粒物则是在日常生产生活中都比较常产生的，例如，道路扬尘、施工灰尘等。可见颗粒物的成因和成分都比较复杂，最终形成雾霾是必然的，雾霾的治理之重还应该首推颗粒物防治。

2 治理雾霾的措施

雾霾是一种天气污染现象，必然会对人体和生产生活带来不小的影响。不仅会影响人们的呼吸系统和心血管系统，导致各种疾病的多发，而且恶化的空气质量和灰蒙蒙的天气状况，不利于道路交通安全，航空、航运都会受到很大影响，甚至很多生产环节都会受此影响。治理雾霾迫在眉睫。

首先，政府部门要加强立法和惩治力度。雾霾在国外的发生情况要早于我国，他们的治理措施就是从立法和技术等角度出发。我国政府近年来积极加强了环保立法，在法律和制度层面上要求工厂、企业和地方注重雾霾的产生。各级各地政府更要将雾霾治理严格立法，加强惩治措施，对污染严重、技术不到位的工厂、企业进行惩戒，对绿色环保企业给予支持和鼓励，对各行各业都进行严明规范，从上至下一条心，务必将雾霾清理干净。

英国的伦敦作为雾都被大家所熟知，就是因为雾霾污染严重，甚至造成了一些人的死亡。1968年开始，英国出台防控法案，对废弃排放等进行了严格约束和处罚，此后经过几十年的立法和对交通、私家车治理，雾霾逐渐减少。

其次，企业要革新生产技术，形成绿色环保的产业链条。雾霾成因很多情况下是由污染物排放量大的工厂和企业造成的，对于这类企业而言，技术改造急为重要，借助政府改造工程和政策支持，加强技术革新和设备升级，减少污染物排放和节约能源，为减少雾霾形成做出应有的贡献。

再次，新型能源的推广和利用。雾霾的形成来自于空气中大量悬浮的颗粒物，而颗粒物的产生又来自于很多化石能源的使用，如煤炭、石油。减少化石能源的使用，提高新型能源利用率能够降低颗粒物的产生。风能、太阳能、水能都是绿色环保的能源，不会产生污染和颗粒物等。而且这些能源是可再生的，能够循环利用而且非常清洁。各地区可以根据本地区的优势和特色，开发新型能源，并加强推广和利用，这不仅需要政府的努力，也需要各行业给予辅助和认可，积极使用新型能源，减少污染和消耗。

最后，汽车使用数量急剧增加，汽车尾气的排放势必只会增加，汽车尾气是城市当中最为广泛和数量巨大的空气污染源。汽车尾气是PM2.5当中重要的一部分，治理汽车尾气，也是迫在眉睫。汽车尾气的产生，来自于当前多半汽车的发动机是燃烧石油的。很多城市在治理汽车尾气的方法上不尽相同，有的限号，有的为车装上“三元催化转换器”，将汽车尾气的污染气体经过装置转换为无污染的气体，但是成本高且寿命短，效果不佳[3]。有的城市制定政策淘汰落后老旧机动车，加强检查监督，但是人力物力投放量都比较大，效果也未见好转。

最为合理的解决办法，还得从源头做起，也就是逐渐开发新能源汽车，并加强新能源汽车的推广和使用。现在越来越多的电动汽车成为很多人的首选，不仅节能环保，还非常实用美观，但这要保证城市当中有足够充足的充电站和充电设备。现在可知的一款拥有自主知识产权的汽油清洁化工技术GARDES，可以在达到国家IV/V标准的前提下生产清洁汽油，这种清洁汽油在汽车使用中能够降低污染物含量，减少有毒有害污染的排放[4]。相信在未来的不久，技术的革新和进步，会让更多新技术应用到汽车使用上。

无论是从何种角度出发，都是需要每个人，每个行业进行参与，全面治理，全民参与，才是最为科学合理的方法。

3 结束语

一到冬季，雾霾就成为很多人心中和口中挥之不去的难题，尤其是很多北方燃煤取暖的城市。一方面生产生活必须用到煤炭、汽油，一方面这些又是制造颗粒物产生的最大源头，颗粒物是雾霾当中霾的主要组成部分，也就成为了治理的关键。根据颗粒物的成分和成因，在治理上要从污染源、空气质量把控、政府调控和技术革新等各个方面进行全面改进，从立法角度、政策角度、新型能源利用、化石能源清洁等方面着手，减少或降低颗粒物的产生，从而减少雾霾天气的出现。

参考文献

[1]胡旭莹.天津市灰霾污染影响因素及机理研究[D].河北工业大学，2013，12.

[2]王勤波，肖文娟，安勇，等.雾霾的形成原因及治理方法[J].科技世界，2014，23（07）：256-257.

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[中图分类号] R47 [文献标识码] B [文章编号] 1005-0515（2012）-01-186-01

输液微粒指在输液过程中可能加入不溶性外来物质，这种微粒不溶入于水，不能被代谢的颗粒杂质。《中国药典》规定，静脉输液的微粒，每毫输液剂中直径大于10um以上的不溶性微粒不能超过20个，直径大于25um的不溶性微粒不能超过2个，输液剂中的微粒来源有橡胶塞、炭粒、碳酸钙、氧化锌、黏土、纸屑、玻璃屑、细菌、药物微晶等。微粒进入人体，其危害是严重而持久的，包括血管栓塞、肉芽肿、过敏反应、癌反应、热源反应、静脉炎、血小板减少，甚至会危及生命，故输液微粒越来越引起医药界的重视及人们的普遍关注。为了防止输液微粒的产生，我院静脉药物配置中心找出配置输液微粒产生的原因和采取针对性措施，取得了较好的效果。

1 输液微粒产生的原因

1.1 空气净化系统的维护和配置间的环境 环境及空气污染对输液质量的影响是不溶性微粒污染的重要原因。

1.2 安瓿割锯于微粒 安瓿药品是临床常用的注射剂，它在运输和储存过程中沾染了大量尘埃，割锯安瓿时砂轮与玻璃摩擦在安瓿局部产生玻璃碎屑和脱落沙粒，锯痕越长，玻璃碎屑越多，不溶性大颗粒的数目也随之增加。

1.3 药物相互作用 药物配伍不当，致使配置后的溶液出现理化性质的改变，如转化糖电解质作溶剂溶解泮托拉唑就出现白色混浊液体，是溶媒选择错误。粉针剂如溶解不充分可出现药物颗粒。输液瓶内加入药物的总数越多，出现配伍禁忌的可能性就越大，液体中微粒数也会增加。国外研究发现，输液中加入或不加入药物的污染率分别是6.7%和3.9%；输液中加入1种或2种药物时污染率分别是12.7和16.7%[1]。近年来，因使用中药注射剂导致的输液反应时有发生，造成不溶性微粒增加的原因可能是中药成分复杂，在提取过程中，一些成分如色素、鞣酸、淀粉、蛋白质等以胶体的形式存在于药液中，药物与配置液体配伍后发生氧化、聚合，也可能有一些生物碱、皂苷在配伍后，由于PH值改变而析出，导致不溶性颗粒大大增加。

1.4 针头穿刺胶塞微粒污染 注射针头穿刺液体胶塞或溶解药物时穿刺西林瓶胶塞时，可导致胶屑脱落，使微粒进入液体中，针头型号越大，带入微粒越多，穿刺次数越多，脱屑越多。

1.5 配置人员操作不规范 输液瓶(或袋)开启后未消毒或消毒不严格，安瓿割锯后未消毒，导致玻璃屑落入安瓿中，抽吸药物时就把玻璃屑抽入注射器中，从而加入液体中，造成微粒污染。在生物安全柜和超净工作台进行操作时未严格执行正确的操作方法。

2 控制措施

2.1 维护空气净化系统,确保配置间洁净 静脉药物配置中心有完善的空气净化系统，配置室内空气洁净度达万级，局部操作台空气洁净度达百级，高效过滤器可过滤其直径在0.3um以上的微粒，进行配置时可有效控制尘埃微粒和细菌的污染。配置人员进入配置间配置药物之前要洗手、换鞋、穿防护服，戴好帽子、口罩、及无菌手套后方可进入配置间，在配置药物中严格按生物安全柜和超净工作台的要求进行操作。每天在操作开始前，应先用75%的酒精仔细擦拭工作区的顶部、两侧，顺序为从上到下，从前到后，从里到外。每配置一瓶药都要用75%酒精消毒台面，每隔3-5分钟用75%酒精消毒戴手套的双手。工作台上不能摆放过多的用品，所有的操作应在洁净空间(离洁净台边缘10-15cm)内进行，不要把手腕或胳膊肘放置在台面上，同时也不要把手放置在所配置物体的空气流向的上游，随是保持“开放窗口”。当陪置结束后，对洁净区必须彻底清洁消毒，用“84”液消毒地面，每天2次紫外线空气消毒，排药篮每天75%酒精擦拭消毒，每周对配置间及核对间墙面及天花板用75%酒精擦拭消毒，每月对配置间做一次院感微生物监测，包括空气、物表、工作人员手的细菌培养，发现问题，及时处理。

2.2 玻璃安瓿的正确切割和西林瓶药的准备 进入配置间的“非易折”型安瓿药物要用砂轮锯好，割锯痕应小于1/4周，西林瓶要去针孔盖。在开启安瓿前，用75%酒精擦拭颈段。经统计学分析，未经擦拭开启的安瓿与擦拭后开启的安瓿中药液微粒有显著差异。

2.3 注意药物的配伍禁忌,纠正不合理药方 药物配伍种类越多，导致微粒污染的机会就越多。静脉药物配置中心的审方人员对于联合用药提倡单药品输液，尽量减少配伍用药的品种。如5%GS+VitC+VitK1,是一个不合理处方，因为VitK1为一种弱氧化剂，与还原性VitC配伍后，其结构被还原，从而失去止血作用。液体中加入抗生素的浓度剂量越大，出现的微粒就越多，如0.9%的盐水100ml+头孢呋辛3.0g，配置后液体显淡黄色伴混浊，导致液体微粒增多；美洛西林钠1.5g加入溶剂不易溶解，因此，在配置时要多加溶剂，充分溶解后方可加入。在一袋液体中加入两种以上的药物时，应注意药物的配伍禁忌，配置后要观察药物是否变色、沉淀、混浊。

2.4 选择合适的注射器针头 通常加药用的是20ml一次性注射器，针头型号一般是9-12号，其直径为0.9-1.2mm,即900-1200um，也就是说针头切下的微粒最大直径可达1200um,而人的毛细血管直径平均为7-9um，最小的小静脉为200-300um，瓶塞微粒一旦进入不能通过的毛细血管和小动脉时，就会引起血管栓塞。因此配置药物时，要根据药物的剂量、性质、种类多少选择合适的注射器和针头。少于5ml剂量的药物，就可以5ml一次性注射器加入，向平衡盐中+催产数20u就只需要5ml注射器。药物剂量大时，用一个12号针头穿刺入液体瓶内，再用另一个注射器抽吸所加药物，以避免反复多次穿刺，减少胶塞微粒和其它微粒进入液体内。

2.5 正确的抽吸药物 向密闭瓶抽吸药物或溶剂时，针头刺入胶塞时将针头斜面向上与瓶塞面呈75°，针头轻轻向斜面反方向用力刺入，避免多次刺入，可在很大程度上降低胶粒污染[2]。正确的安瓿药液抽吸方法也是防止微粒污染的重要措施。有研究表明，安瓿倒置造成微粒污染最严重，远远超过了国家药典标准，其原因是开启后的安瓿体上1/4内壁上附着有大量的微粒[3]，因此，我们在抽吸药物时，打开安瓿的方向应远离高效过滤器，保持安瓿于正位或稍倾斜，避免药物接触瓶口，同时针尖处于瓶中、瓶底抽吸，使药液的污染降到最低程度。

2.6 严格执行无菌技术 在超净工作台和生物安全柜内配药也不能保证绝对无菌，所以每一个操作环节，都要严格执行无菌技术操作规程，从而最大限度的减少药物的微粒污染。

我院自成立静脉药物配置中心以来，通过对液体微粒产生的原因进行分析，并采取相应的措施，有效地控制输液微粒的产生，未发生过输液反应，保证病人输液安全。

参考文献

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1 工程概况[1]

深圳市下坪固体废弃物填埋场是我国第一座按九十年代国际通用卫生标准设计并建设的大型现代化生活垃圾卫生填埋场,为深圳的城市管理和环境保护,为我国的废弃物卫生填埋事业做出了很大的贡献!所研究的下坪填埋场道路边坡边坡地质构造比较复杂,以断裂构造为主,褶皱构造与断裂相伴而生,由于受到多次断裂作用及岩浆侵入破坏多数不完整。断裂构造常成组成带产出,可分为北东向、东西向和北西向三组。其中北东向的莲花山断裂带是本区域内的主导构造,北西向断裂发育程度次于北东向,东西向断裂不发育。

工程场地为丘陵―洼地地貌,现状场地内地表水系发育,在雨季,受大雨影响,洼地内会形成临时性洪流。该工程场地所属范围属深圳河流域工程地处亚热带地区,属南亚热带季风气候,由于受海陆分布和地形等因素的影响,气候具有冬暖而时有阵寒,夏长而不酷热的特点。本区的降水主要是锋面雨,其次是台风雨。平均降雨日数为144天,其中暴雨日数9天,大暴雨日数2.2天,全区平均最大暴雨量为282mm/d,最大值达385.8mm/d,历年平均降水量1966.5mm。降水主要集中在夏季(占45%~47%)和秋季(占34%~36%),其次是春季(占12%~16%),冬季为旱季(占4%左右)。该区地震基本烈度为Ⅶ度,地震活动微弱,无新构造活动痕迹,区域稳定性较好。

2 本道路边坡稳定性评价

2.1 边坡稳定性的影响因素[2-4]

边坡的稳定性受多方面影响。但具体到本道路区段,影响边坡稳定性的主要因素有地层岩性及岩层的分布情况、地形地貌及地质构造、水文地质条件,以及设计要素和施工方法等人为因素。

①岩土层分布情况:本工程边坡以土质边坡为主,坡体土层结构为第四系坡洪积粉质粘土、含碎石粉质粘土、第四系残积粉质粘土层、全风化及强风化混合岩,这些土层的共同特征是水稳定性差,吸水饱和易软化,抗剪强度降低,易产生崩塌及滑坡现象。

②地形地貌及地质构造:凸形边坡较凹形边坡的稳定性差。高路堑边坡所受重力荷载大,同时地表、地下水容易富集,边坡稳定性较差。区域构造特点、边坡的褶皱形态、岩层产状、断层和节理裂隙发育特征以及区域新构造运动的活动特点等地质构造,对岩质边坡稳定性的影响也十分显著。

③地表水及地下水影响:在雨季,尤其在暴雨季节,地表水沿着边坡坡面下渗,增加了土体容重,降低了土体粘聚力,易产生崩塌或滑坡。

④人为外界因素影响:人工开挖、削坡改变了山体的原始地貌形态及土体的原始应力分布,也破坏了天然排水系统,若不采取加固支护措施,在雨水、风化及重力的共同作用下,人工边坡会产生崩塌及滑坡。

2. 2 本道路边坡破坏形式分析

工程场地原始地貌为丘陵夹坳沟,整体地势为四周高中间低,山坡区域多为树林、灌木丛,原始地面植被发育,自然山坡坡度为35°~70°,自然山体整体是处于稳定状态的。勘察阶段,部分地段因雨水、植被被破坏等因素影响,发生了小型滑坡,后缘下错高度超过3m,属小型浅层滑坡,仍在继续发展中,局部发现有多个古滑坡形成滑坡群,后缘下错约6～8m,横向展布宽度约为80～100m。

垃圾填埋场道路为切割山体(坡体)形成,因此要形成大量的人工边坡,边坡最大高度为38.62m,平均高度约25m,沿道路轴线长约1.31km。人工边坡改变了原山体(坡体)的自然平衡,破坏了植被及天然排水系统。在雨水、风化作用、地震作用以及人为因素作用下,被切割的坡体(人工边坡)易发生水土流失、崩塌、滑坡等不良地质作用,因此需对路堑边坡采取必要的治理措施。

3 边坡治理措施[1-2]

为保证公路高边坡的稳定性,首先要根据工程地质条件和边坡岩性特征等,设计出合理的边坡形式,这是保证边坡稳定的首要条件。其次重要的是,要采取适当的防护加固措施,在一定程度上减少边坡破坏现象的发生,确保边坡的稳定。根据现场实际情况,下坪填埋场道路采取的治理措施主要有:边坡加固,边坡防护,边坡支护等。

3.1 边坡加固

在道路高边坡中,对稳定性不好的区段进行加固是完全必要的。本路段采用的形式主要有护脚墙、抗滑墙、预应力锚索、排水固结、锚杆加固等。

①护脚墙与抗滑墙:护脚墙与抗滑墙本质上区别不大,仅只是断面大小和埋深不同而已(有时也加锚杆或锚索)。护脚墙起到保护坡脚不受冲刷和破坏的作用,不能抵抗推力。抗滑墙除有护脚墙的作用外,还能抵抗推力作用,要根据现场实际情况选用。

②预应力锚索:对于稳定性不足的挖方路堑边坡,根据地质条件和边坡高度采取不同的防护措施,采用预应力锚索或锚杆对边坡进行加固,或采用两种方式对不稳定边坡进行联合锚固。

③排水固结:排水固结主要用于边坡表层地下水较多处的边坡加固,其方法有树枝状盲沟、塑料排水管边坡和土质挖方边坡。

3.2 边坡防护

边坡防护按照类型可分为生物防护和圬工防护两种。生物防护就是用植被混凝土、种草、植树等方式防护,也称生态防护。采用片(块)石护坡和护面墙、菱形网格护坡、六角空心砖护坡、窗孔肋式护坡的称为圬工防护。

3.2.1 生物防护

生物防护除植树外,还有植被混凝土、植草或铺草皮等较新的防护形式。其优点是能在短期内恢复公路沿线的绿色景观和防止边坡冲刷,但养护费用较高。下坪填埋场道路采用的主要有客土喷播、喷混植草等技术。

客土喷播:客土喷播技术适用于弱风化石、土壤较少的石质挖方边坡,利用客土喷射系统将所配置的绿化基材、植物种子植壤土、水等按规定的比例拌均匀的混合物,按设计厚度均匀地喷射到需防护的石质边坡上,人为营造一个适合植物生长的环境,通过植物的生长来加固护坡。

喷混植草:喷混凝土植草类似于客土喷播,它是在岩质边坡上打设锚杆、铺挂镀锌铁丝网稳定坡面后,采用专用喷射机,将一定配方拌和的种植基材(粘土、谷壳、锯末、水泥、复合肥以及草木种籽等)喷射到坡面上,形成厚度为6~l0cm的具有连续空隙的硬化体,种子可以在空隙中生根、发芽、生长。植物依靠“基材”生长发育,形成植物护坡的施工技术。

3.2.2 圬工防护

根据情况,本路段采用的污工防护主要有窗孔肋式护坡、喷射砼护坡、六角空心砖护坡,菱形网格护坡等形式。

窗孔肋式护坡:窗孔肋式护坡一般用浆砌片石或片石砼做肋,用预制砼块做成拱形窗台,并将坡面水归往肋上排出,窗内可植草,是一种目前较为理想的防护形式。

喷射砼护坡:对一些边坡较高的风化岩石采用喷射砼可压浆锚柱(固结)简单地说就是往地层注入水泥浆(掺一定外加剂)以改变土(岩)体物理力学性质(必要时,加一钢筋笼或钢筋束,即锚柱),从而稳定边坡的一种方法。其施工设备简单、占地面积小、工期短、见效快、加固地层的深度可深可浅,但难以检测注入范围和判断固结状态。

六角空心砖护坡: 六角空心砖护坡是近几年来才发展起来的用砼预制安装的一种边坡防护形式,施工工艺简单,空洞内可填土绿化,似蜂巢状,有一定观赏价值,但自重大、费用高,且还会阻碍边坡水的排阻止风化,且重量轻对景观有一定影响,厚度难以控制所需施工设备简单,但费用高,尽量少采用。

菱形网格护坡:可预制安装也可用砼现浇和石砌,工艺简单,网格内可植草,但只适用于填方,对边坡稳定不利,要慎重选用。

3.3 边坡支护

对于岩石比较破碎,或岩层风化较强的坡面应当进行支护。坡面支护的作用是可有效的防止水土流失和滚石发生,而且利于坡面复绿。坡面的支护可采用框架式,预制网格式,挂网喷浆等方法。目前采用较多的还是框架式。由于框架式对于坡面支护(防护)持久耐用,格式灵活,整体效果比较突出。框架结构可根据所需支护坡体的情况而确定,坡面情况较差而且边坡又较高则需要采用钢筋混凝土框架,如需要也可在框架交叉处布设一定长度的锚杆以增加框架的抗滑力,保持框架整体的稳定性。如果坡面条件尚好,坡体又不很高,坡角不陡,则框架梁可采用浆砌块石建造。

下坪填埋场道路边坡根据地层岩性、岩层的分布情况、地质构造及水文地质条件情况不同而采用不同的治理措施,本工程采用的治理措施主要有“锚索(杆)格构梁+三维土工网垫植草” 支护,在满足安全情况下的所有边坡均采用“挂三维土工网垫植草”护坡。锚索为S15.24钢绞线,直径为130mm,锚索长度根据地层情况采用12～16m,格构断面:400×400mm、水平、垂直间距3.0m×3.0m,与水平方向倾角为15°。锚杆根据不同的受力情况而采用不用的杆筋,杆筋直径有φ32、φ28、φ25三种,水平、垂直间距为2.5m或3.0m。格构断面:300×400mm,与水平方向倾角为15°。锚杆长度根据地层情况采用8～16m,边坡治理典型断面见图1。

4 结束语

4.1 坪填埋场道路边坡的稳定性十分重要,它不仅涉及填埋场道路的安全运营和通畅,而且对自然生态环境具有重要的影响。在道路修建过程中,一定要细心评价分析边坡的稳定状态和发展趋向,针对具体的破坏模式采取相应的防护加固措施。

4.2 在边坡防护中,修建合理的截排水沟也是减少滑坡等灾害的有效措施之一。影响边坡稳定性的影响因素非常多,在边坡防护加固设计中,要综合考虑多种因素,要因地制宜,避免产生新的地质灾害。

4.3 加强边坡监测是确保工程安全,进行失稳预报和了解岩体失稳机理的重要手段之一,可以为今后边坡失稳实例提供资料,形成边坡失稳监测实例数据库,利用不同地区、不同类型边坡失稳存在的共性指导边坡滑坡研究。

4.4 从保护生态环境的角度出发,填埋场道路边坡在治理过程中不仅仅以稳定为目标,还要注意美化环境的问题,善于运用生态防护等措施来恢复天然生态,从而使边坡工程既稳定又美观。事实表明,深圳下坪填埋场大面积种植了可净化空气的植物和花草,使人们印象中又脏又臭的垃圾填埋场变成了一个生态型花园式的填埋场。

参考文献

[1]深圳市下坪填埋场工程地质详细勘察报告[D].深圳市勘察研究院有限公司,2010.

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中图分类号：X5 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2014）45-0382-01

从当前经济发展的角度来看，长三角地区分布着较多的重工业污染企业，这些企业在很程度上导致区域雾霾的出现。华中师范大学地理系教授乐群表示，从目前来看，城市之间污染相互影响日益显著，大气污染的变化呈现显著同步性。基于雾霾的交互性及传播性，联防与治理机制的构建极为重要。

一、金华地区雾霾联防与治理的重要性

2013年，在省环境空气质量指数平台上，金华市区的几个监测点都显示PM2.5红色严重污染警报。在空气质量等级严重污染的情况下，人们正常的生活和工作都受到了很大的影响。在雾霾如此严重情况之下，结合各地区、各行业一起合作来强化治理能够起到一定的效果。

作为一种区域性的污染，雾霾的危害很多，对于经济的发展及人民的生活都有很大的影响，尤其是对人的身体，其不仅能够改变肺功能及结构、影响生殖能力、改变人体的免疫结构，更是能够提高死亡率。在这种情况之下，强化雾霾联防治理能够为人们提供一个更好地生存环境。

《气候变化绿皮书：应对气候变化报告（2013）》提出：我国的大气污染呈现地区污染抱团的趋势，为了有效解决该问题，必须实施区域联防联控。通过联防联控治理雾霾能够更好地解决大气污染，减轻雾霾程度。

联防治理雾霾能够解决单一地区或者单一行业治理雾霾的薄弱力量，以团体的方式来解决，无论是从资金支持、技术支持、媒体报道等方面，都发挥着重要的作用。另外，在联防治理的过程中，其可以积累更多的经验，通过强化沟通，为确保金华地区环境质量奠定一定的研究基础。

二、金华地区雾霾联防与治理的措施

欧盟是区域污染防治的典范，通过签订国际公约、统一制订法规、污染物排放限值等措施来实现区域联防联控。我们可以结合欧美治理区域污染的经验，结合金华地区的实际情况，来有效地强化联防联控治理雾霾。

（一）行业联防联控

雾霾的治理不是单纯某一行业的事情，要通过强化行业与杨业之间的合作联防联控治理雾霾。从雾霾产生的社会原因来看，其包括了汽车尾气、工厂废气排放甚至烹饪等。结合雾霾产生的原因，通过联合汽车行业、重工业行业、餐饮行业等，一起采取措施来治理金华地区的雾霾情况。为了让行业之间联防联控治理雾霾的效果更好，可以在金华地区内设置“行业联防治霾委员会”，以委员会的方式统一对各行业进行管理和监督。“行业联防治霾委员会”具体负责以下工作：

首先，做好行业内关于雾霾的信息共享工作。雾霾要有效得到治理，必须了解雾霾的实际情况。在信息共享工作中，可以通过一个统一的微博，负责人将每天金华不同地区的雾霾指数公布，让相关人员做到心中有数。另外，关于不同行业如何治理雾霾的信息都可以及时公布，切实为雾霾治理提供有效信息。

其次，做好行业内关于雾霾的有效治理工作。“行业联防治霾委员会”可以明确各个行业的责任，以制度的方式对各个行业的排污标准进行统一。

另外，做好行业内关于雾霾的定期监督工作。由金华地区的环保部门定期对不同企业的发展情况进行环境监测，以季度为周期，定期在所有行业内汇报监督结果，对于表现较好的企业，给予一定的税收优惠，提高企业参与热情。

（二）区域联防联控

雾霾不仅仅是一个地域的环境问题，而是全国甚至全球性的环境问题。在金华联防联控治理雾霾过程中，将婺城、金东二个市辖区，东阳、义乌、兰溪、永康四个县级市等结合起来，分别从治理制度、措施和反馈等方面来加强整个金华区域内的联防联控工作。举一个简单的例子来说，义乌地区是商贸集中地，来往车辆过多，如何有效地管理好车辆，减少汽车尾气是义乌环保部门的责任。

首先，明确地区与地区之间的作用。把各地区之间的相互作用搞清楚，涉及到的区域责任划分清楚，注重发挥各个参与方的主动性，才能构建联防机制，最终解决雾霾问题。可以将地域的相关负责人召集在一起进行探讨，就各地区需要解决的重点问题或者需要有效管理的重点企业进行公开交流，以此作为动力促进各地区雾霾治理工作的开展。

其次，定期了解各地区雾霾治理的实际情况，可以指派专业人士结合各区域产业情况就各区域应该如何治霾进行规划。为了强调治理雾霾的效果，可以通过异地评估的方式来强化治理雾霾的效果。比如东阳和兰溪地区，定期互相派环保方面的专业人士来评估对方的雾霾情况，可以设置“每月一评”，将不同地区雾霾指数以文件的形式或者在微博上公布。

（三）强化多方监督机制

做好雾霾联防联控治理工作需要强化多方监督，只有监督到位，才能够最大程度地确保雾霾治理的效果。

首先，设置接待举报或者监督的部门。专门设置一个管理和处理举报或者监督雾霾处理的部门，比如金华联防联控治霾监督处。以监督处的名义鼓励群众或者企业来举报排污的企业或者将不作为的企业或部门进行举报，监督处随时进行核查，一旦情况与举报相符，及时处理。

其次，充分利用网络的力量鼓励群众监督。置举报信箱、微博官方账号、论坛代表等多种途径来强化监督机制。尤其是网络微博官方账号和论坛发言等，都能够充分发挥网络舆论作用，将大家关注的雾霾重点反映给相关部门。举一个简单的例子，可以在微博上设置一个“金华雾霾联防与治理监督”这样的账号，每天更新天气情况及相关措施，供大众监督。

另外，将媒体与监督工作结合，作为重要的舆论方式，媒体在很多方面发挥着重要的监督和导向作用。在雾霾联防的治理过程中，可以通过地方电视台或者是当地的报纸对每日的区域雾霾联防与治理情况进行报道，这样在很大程度上能够督促区域或者企业尽到社会责任，配合各方做好雾霾治理工作。

四、鼓励多方共同参与

所谓的多方共同参与，主要是政府、企业和群众。

作为政府，首先要联合政府各部门发动关于雾霾治理的相关措施，比如，财政部门要为雾霾治理提供资金，宣传部门要将雾霾治理必要性及金华实际情况等进行宣传，环保部门切实有效地督促企业治理尾气排放等。另外，雾霾天气的影响直接给政府工作的开展施加压力，政府要进一步发挥其公共职能，为公众服务，竭力为金华地区的人们提供一个良好的生存和生活环境。

作为一个企业，有责任为公众营造一个良好的公共环境，切实按照规定制度进行排污或者废气处理，尽量避免由于生产因素而导致过多废气排放增重了雾霾情况。在企业管理中，政府要鼓励企业坚持使用资源付费和谁污染环境、谁破坏生态谁付费原则，逐步将资源税扩展到占用各种自然生态空间。通过企业环境与经济挂钩的方式，能够进一步提高企业参与治理雾霾的积极性。

作为公众，要努力配合到雾霾治理层面，从“我种一棵树”做起，为构建金华地区良好的环境奉献自己的力量。因此，在三者共同参与的新机制下，鼓励各单位做好本职工作，这在很大程度上能够有效治理金华地区的雾霾。

雾霾的治理是一项长期且艰巨的工作。上文中，笔者就从行业与行业之间、区域与区域之间、多方监督及多方参与等方面来强化生态视角下金华地区雾霾联防联控的治理。这样，在多方努力下，缓解金华雾霾情况，促进金华地区环境和谐发展。

参考文献

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近几年来，雾霾成为我国环境保护事业发展中的一大难题，尤其每逢冬季，全国许多地区难免出现较为严重的雾霾天气，PM2. 5浓度大大超标，其中以京津冀地区最为严重，空气质量甚至下降至“极重污染”或“危险” 的级别。曾在雾霾天视察北京胡同，与群众同呼吸、共命运，可见国家已经将雾霾治理提上工作日程。2013年9月，国务院颁布了《大气污染防治行动计划》，将环境质量是否改善纳入到了官员考核体系之中，2015年1月1日修订后的《环境保护法》正式实施，同时环保部门通过派出督查组、约谈相关负责人、加强环保执法等方式，不断强化雾霾治理的举措和实效。但由于种种原因，雾霾问题并未得到根治，2015年入冬以来，京津冀地区仍出现了多次严重雾霾天气。雾霾天气的形成有着特定的社会、自然原因，致使当前我国雾霾治理面临着一些困境，制约了治霾的成效。

一、我国雾霾治理的困境分析

（一）法律法规不健全

雾霾治理是一个长久性工程，想要治理好雾霾，需要各部门统一协调管理，任重而道远。我国有关雾霾治理的法律法规非常多，但均未谈到各级政府协调治理，导致各级政府在雾霾治理方面人心不齐，各自为政，雾霾协同治理难上加难。我国宪法以及地方法规都有规定，县级以上地方人民政府应依照法律法规，管理本行政区划内的经济、文化、教育、卫生等事务。显然，这些法律法规只是规定了各政府管理本区域内的相关事务，而没有政府之间协同管理某些事务的具体规定。

（二）经济增长与环境污染失衡

各级政府盲目追求经济发展，忽略环境治理，思想观念还停留在“先污染，后治理”的层面上。经济增长与环境污染在一定程度上存在此消彼长的取舍关系，这需要政府部门拥有正确的价值观，合理取舍，既满足社会经济发展的需求，又维护好耐以生存的自然环境。

（三）利益补偿机制缺失

治理雾霾，需要各级政府承担一定经济损失，同时还要承担治理过程中的经费支出。想要各级政府共同治理雾霾，需要有一定的利益补偿，合作双方都希望以最少的投入获得最大的产出。但就目前情况来看，各级政府的利益要求无法满足，使得政府间合作经费不足，雾霾协同治理难以启动。

（四）治理主体间竞争激烈

雾霾污染的成因多种多样，其主体不仅包括各级政府，还包括人民群众以及造成大气污染的企业，不同的主体有不同的利益诉求，各主体直接利益竞争激烈，无法平衡。

（五）约束、激励机制缺乏

当下，官商结合倾向严重，某些政府与排污企业间存在合谋寻租行为，在治理雾霾政策的执行过程中，存在投机、选择性施政，对一些污染严重的企业，存在包庇倾向，或宽松减排标准，约束力不够；另一方面，对于污染排放量少的企业或个人，政策上缺乏激励制度。

（六）治理过程短暂，达不到效果

目前我国治理雾霾的方式存在漏洞，治理过程短暂，达不到实质效果，治标不治本。任务式作业，比如在大型国际事务来临之前采取紧急措施来治理雾霾。这种治理方式，在短期内，能快速看到成果，空气立即变新鲜；一旦国际事务结束，空气又恢复到原来的状况。所以，这种治理雾霾的方式并未从根本上消灭雾霾污染。

二、我国雾霾治理的对策

（一）法律与政策两手抓

法律法规的制定要落到实处，真正为我所用。针对雾霾治理，我国需要出台各级政府协同治理的相关法律法规，明确职责；同时要完善利益补偿机制、激励与约束机制，出台相应政策，保证利益主体的应得利益，激励在节能减排方面做得好的企业和个人，依法惩治乱排乱放废水废气的企业。与此同时，需要注意的是要保持法律与政策的平衡，法律是基础，避免政策取代法律，成为政府寻求政绩的挡箭牌。

（二）转变经济增长方式

目前，我国的经济发展方式仍属于粗放型，一味的追求经济增长，缺乏环境保护意识。要想减少雾霾污染，就必须调整产业结构，减少第二产业的比例，特别是重工业；多发展第三产业，开发新能源技术，发展低碳经济，提高煤炭资源的利用率等。将目前的经济发展方式转变为“污染小，产量高，效益好”的集约型发展方式。治理F霾，需要从源头抓起，减少污染排放量是最根本的举措。

（三）政府间协同治理

雾霾的极易扩散性和复发性决定了治理雾霾是一个长远工作，单靠一方力量是远远不够的，无论是人力、物力或者财力，都需要各级政府联合出力，始终把雾霾治理放在工作计划当中，坚持不懈，共同抵抗雾霾污染。各级政府要真正意识到自身的职责所在，不要被利益所驱使。只有相互协作，才能有效治理好雾霾污染，各地区也都受益于其中。

（四）提高公众环保意识，促进雾霾治理的社会公众参与

雾霾治理与公众利益息息相关，也是一项公众感受度极高的社会问题。因而，政府在雾霾治理工作中，应加大宣传力度、积极引导，努力提升公众的环保意识，普及雾霾污染的危害与应对措施，倡导使用公共交通、减少个人燃煤污染排放。此外，基于环境治理社会协商对公众参与、公众监督的要求，政府还可将公众满意度作为雾霾治理工作成效的重要测评标准，强化雾霾治理的多元主体约束，提高环境决策的透明度和执行度。

三、结语

雾霾治理最关键的困境在于经济增长与环境保护不协调，以及各级政府利益驱使，不能齐心协力，共同治理雾霾，还有法律法规不健全也是一大难题。总而言之，雾霾污染难以根治，需要政府、企业和个人三大主体共同努力，多种手段齐头并进，政府切实执行自身职责，以法律手段为主，辅之以政策引导，同时要提高公众环保意识，促进雾霾治理的社会公众参与，全面治霾。

参考文献：

[1]韩志明，刘璎.雾霾治理中的公民参与困境及其对策[J].阅江学刊，2015，（02）.

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二是有关于PM2.5这个与雾霾相伴相生的专业术语的法律规定在2016年出现立法和适用空白。经过专业研究和论证，PM2.5是雾霾天气产生的最主要诱因，因此，关于这一诱因的法律定义以及防范，是非常需要法律加以明确规定的。然而，前面所列举的相关法律并没有针对PM2.5进行详细、具体的规定，既然关于雾霾的核心法律概念缺失，那么，对雾霾防范进行法律规制与防范又从何谈起，这种现状是依法治理雾霾的要求是严重脱节的。因此，在各项专门立法中一是应该尽快完善有关于PM2.5这一重要概念的立法定义和相关甄别，二是将散见于各行政文件资料中有关于PM2.5的说法加以统一和规范，以明确制度规定，方便执法。

三是关于雾霾防治专门机制的规定缺失。雾霾防治这一当前环保大敌，已经引起全社会的高度重视，从中央至地方，从环保专业部门到各相关辅助部门都出台了各项制度和措施，甚至有些是发生法律效力的制度规定。但雾霾防治最头痛的问题在于，雾霾并不是仅仅局限于某个区域内发生，而是一个跨区域的流动性问题，甚至是这个区域的污染排放会产生那几个区域的雾霾爆发，因此，雾霾防治最关键之处在于建立、完善并加强雾霾防治的区域性复合联动责任机制，但该机制从实质运行效果来说是缺失的。现有的雾霾防治联控机制只有一个大体的框架搭建，各区域仍然是各司其职，区域联动管理执行作用不强，既缺乏统一的权威进行整合和规划，也缺乏各区域区的协同控制联动，甚至是关于雾霾天气监控的天气监测预警信息都还未实现全流通、全交换和全共享。而现实是，面对跨行政区域的复合型大气污染，传统的以行政区划为界的单一法律调整方法已变得束手无策，各自为政的属地环境管理格局严重影响了区域污染的整体控制效果。防治雾霾亟需整体联动。西方国家在治理其工业化进程中曾发生的严重雾霾污染时，通过采取有效的联动措施成功解决了这一难题。

四是雾霾防治法律责任体系不健全。譬如从环境保护法体系内部来说，环境保护法与大气污染防治法都是法律，具有同等法律效力，虽然大气污染防治法是特别法，环境保护法是环境保护方面的基本法，按照特别法优于变通法的基本法律原理，应该适用大气污染防治法，但在现实的法律适用中，还是常常出现两部法律规定不一致打架，执法人员适用不统一的情形。从我国整个法律体系来说，因为破坏环境引起的民事责任、经济责任、刑事责任、行政责任之间也会发生冲突和不一致，尽管"先刑后民"是司法的基本原则，但是在实践中，常常出现冲突的是民事责任、经济责任和行政责任，责任条款适用不一，也是导致雾霾防治屡治止、屡防不止的重要因素之一。

二、关于雾霾防治的立法完善

（一）强化"雾霾防治"立法

雾霾防治立法先行的积极意义不仅在于对于破坏环境的行为和主体进行惩治，还更在于推动和促使全社会环境保护意识和观念的改善和提升，以及能源结构的改善，新能源、清洁能源的推广和普及。但有学者指出，英国在雾霾的治理上只着重于末端治理，且后期实行的污染转移是不科学不持续的治理方式。因此，我国的雾霾防治立法应该以科学发展观与可持续发展观为立法的指导思想，以生态文明为方向，对雾霾污染进行防治结合。不管怎样，我们要依法"治霾"，都必须要强调立法先行，既要制定雾霾防治的专门性法律，同时还要有具w的机制设计和配套措施。尽管新的《大气污染防治法》已经出台，甚至被称为"治霾"法，但毕竟不是一部真正的雾霾防治法。

（二）加重"预期责任"惩治

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中图分类号：TE08文献标识码： A

2012年11月以来，中国中东部大部分省区陷入了严重的雾霾天气之中，空气质量严重下降，特别是2013年1月，北京、天津、河北等地共发生了5次强霾污染。PM2.5成为了公众严重非常熟悉的词语，PM2.5是指大气中直径小于等于2.5m细小颗粒物，它是气象部分用来监控空气质量的一个重要的指标，他的大小大概相当于人体头发直径的1/20，PM2.5是空气中非常不容易被发现的一种有害物质，所以需要我们去认识并且有意识的去防范。PM2.5在大气中也聚集体的最常见的非恒定的化学组合物，其可制作成的污染空气是有害的颗粒或污染物，可以向增强的毒性及太阳光的散射，导致大气的能见度减少。所以，天气环境对我们生存和生活息息相关，直接影响到我们的健康，这是我们需要长期关注的一个问题，特别是雾霾中的有害物质必须要值得我们重点防范。

1、雾霾含义

雾霾顾名思义为雾和霾的统称，两者有很大区别。雾是由悬浮在近地面空气中的大量微小水滴或冰晶组成的，它是一种空气中的水汽产生凝结的自然天气现象；霾是空气中的灰尘、硝酸、硫酸、有机碳氢化合物等颗粒物形成的造成视觉障碍的气溶胶系统，即灰霾，它是由大气污染导致的；霾在水汽凝结、空气湿度变大的情况下就转化成了雾，通常可从空气湿度上对两者判断，当相对湿度大于90%时称为雾，80%--90%之间为雾霾混合物，小于80%时称为霾。

雾霾主要由氮氧化物、二氧化硫以及可吸入颗粒物组成。其中氮氧化物和二氧化硫是气态污染物，而可吸入颗粒物才是加剧雾霾大气的元凶。近几年PM2.5，PM10等专业名词成为了热点词汇、PM为颗粒物的英文缩写、PM2.5，即为直径小于等于2.5微米的污染物颗粒，它是雾霾大气的主要控制指标。它既是一种污染物质，也是许多有毒物质如重金属、多环芳烃等的载体、

2、雾霎的危害

雾霾带来的危害有很多、第一，雾霾天气时，天空灰蒙蒙，能见度低，易引起交通事故。第二，雾霾天气会导致近地层紫外线辐射减弱，使得空气中传染性的病菌活性增强，增多患传染病的可能性性。第三，雾霾由数百种大气颗粒物组成，其中危害比较大的则是直径小于等于10微米、2.5微米的颗粒，即PM10和PM2.5。它们能直接进入并吸附在人体呼吸道和肺叶中，从而引起支气管炎、鼻炎等疾病，若长期处于这种环境，会诱发肺癌。PM2.5还可以进入血液，损害血红蛋白的输氧能力从而引发心脏病、动脉硬化等各种疾病。第四，雾霾天气时气压比较低，空气中含氧量下降易让人感到胸闷。同时，阴沉沉的雾霾天气会影响人的心情，易产生悲观情绪甚至失控。第五，雾霾会对太阳光进行吸收和散射，从而会减弱太阳辐射强度和减少日照时间，进而影响到植物的呼吸和光合作用。这将对农业的产量、生态系统造成影响、可见，雾霾严重影响着人类的生存和健康。

3、雾霾产生的原因分析

3.1、污染物的排放

导致雾霾天气的污染物主要来自工矿企业和汽车尾气。天津重工业并不发达，但为了弥补旅游季节性的缺点，同时促进就业，像水泥、玻璃、石化、化工等高能耗、高排放企业，近些年在原有基础上也有了快速发展，尽管国家出台了节能减排政策，粗放型经营的模式有所改善，但短期之内这些企业的污染贡献值仍不容忽视。近年来，天津市机动车保有量持续快速增长，而交通道路条件发展相对滞后，早晚交通高峰时道路大范围拥堵，有资料表明，机动车频繁熄火起步和低速行驶时，PM2.5排放量远高于持续高速行驶。可见，机动车尾气也是导致天津雾霾天气的主要根源之一。

3.2、地表形貌的改变

随着近些年来城市人口的增长、城镇化的建设和旅游立市目标的确立，在房地产开发中兴起一股海景高层建设浪潮，大量靠近海岸的高楼拔地而起。这些高楼阻挡了几乎是每日的陆地和海洋之间的空气流动，减弱了海风对大气污染物的扩散和稀释作用，加剧了城市雾霾天气发生的频率和强度。

3.3、气象条件

雾霾原本是一种自然现象，气象参数中的气温、风速、湿度、大气稳定度等均会影响雾霾天气的出现。在一些典型的温带海洋性季风气候的城市，雾霾天气原本多会出现在昼夜温差明显、湿度较大的季节，但由于人为因素的影响--污染物的排放和地表形貌的改变，使得雾霾天气在全年均可发生，只是在气象条件不利于污染物的稀释和扩散时，雾霾天气的危害性更加严重团。

4、欧美等发达国家雾霾治理的有效措施与经验

4.1、法律手段

欧美各国均制定法律保障大气污染治理。1956年英国国会就通过了世界上第一部空气污染防治法案《清洁空气法》，规定在伦敦城内的电厂都必须关闭，只能在大伦敦区重建。为加强大气污染物的扩散，要求工业企业建造高大的烟囱，大规模改造城市居民的传统炉灶，减少煤炭使用量，冬季采取集中供暖，逐步实现居民生活天然气化。之后，英国又出台一系列空气污染防治法案，对各种废弃排放制定严格的限值及明确的处罚措施，1976年英国烟尘控制区的范围达到90%，空气污染和黑烟浓度在不到10年时间降幅超过80%，整个城市空气质量有明显改观。美国在1955年至1970年，陆续出台四部与空气污染防治相关的法律，建立起一个完整的法律规范体系，确立了一系列行之有效的原则。如:联邦政府制定国家空气质量标准原则、州政府独立实施原则、新建项目污染源控制原则等。美国《清洁空气法》还为法律的有效实施设定了一些保障措施。例如:行政保障措施、民事诉讼和刑事保障措施等。

4.2、政治手段

首先，实施综合治理。在对主要污染源分类的基础上，日本政府采取制定标准、严格监管、技术防控、信息公开等措施进行综合治理，并依据社会发展情况变化，及时修改标准，成效比较显著。其次，跨区域实施治理。美国南加州是全美空气污染最严重的地区，为实现跨区域协作应对空气污染，1977年由位于南加州的部分地区联合成立了南海岸空气质量管理局，制定区域空气质量管理规划和政策，成为区域联防联控的典范。1979年欧洲多个国家签署长距离跨国界空气污染条约。2001年，欧盟还通过了国家排放限额指令，限定各成员国在2010年几种重要空气污染物排放的限额。欧盟要求其成员国2012年空气不达标的天数必须少于35天，不然将面临1.5亿美元的巨额罚款。

4.3、经济手段

多数研究表明，引入市场机制，通过排污权交易是实现不同目标污染物节能减排的有效措施。经美国环保署批准，1993年，南海岸空气质量管理局世界上首个区域空气污染排放交易计划，允许企业买卖排放配额，利用市场机制促进减排。此外，美国州政府还利用财政与税收政策治理空气污染，取得显著效果。1978年，美国国家环保局就开始根据不同的情况对设置各种废气资源回收系统的企业提供财政补贴。州政府大都还要求优先购买使用再生材料生产的产品，并设立专项基金，对治理空气污染产业提供优惠贷款，以促使该产业的快速健康发展。与此同时，为治理空气污染，美国对税制进行多次调整，许多有利于治理空气污染的收费项目改革为规范的税收。例如:新鲜材料税、生态税及税收优惠等政策。

4.4、科技手段

在环境监测通报方面，英国充分利用现代利一技手段加强公众对环境治理信息的了解。英国政府开设的“英国空气质量档案”网站，民间组织与研究机构成立的“空气检测网络”，可以伦敦地区的空气质量数据，政府对此不能以任何理由指责民间检测的“非法”、“违规”，而应该对这种正当行为给予保护。为方便公众了解空气质量最新情况，开发环境治理信息专业系统软件，如:通过3S技术应用，用户可以方便地浏览伦敦所有监测点各种污染物的污染指数和趋势变化图。2010年，伦敦国工学院通过多个手机操作平台，推出“伦敦空气”手机软件，定期向每个用户免费发送伦敦空气质量状况，让城市居民对整个城市空气质量有进一步了解，随时掌握每小时环境污染的浓度和一周曲线图。

4.5、环境措施

欧美发达国家治理空气污染采取的环境措施，一方面是加强城市绿化。英国伦敦虽人口稠密，但人均绿化面积却高达21万平方米，1131平力公里的大型环形绿地面积环绕城市，几乎是伦敦城市面积的3倍。如今，伦敦的大雾天气己经从100余年前的每年90天，减少为不到10天。另一方面，严控机动车尾气的排放，推动新能源汽车、公共交通和绿色交通。2003年伦敦推出交通拥堵费，限制私家车进入市区。计划到2023年把伦敦私车流量减少9%，优先发展公共交通网络，鼓励市民选择地铁或公交系统出行，伦敦市市长鲍里斯就坚持每天骑自行车上下班。美国采取了分类管理移动空气污染物质排放源，设置轻型、重型管理项目和非陆上交通使用发动机管理项目。联邦环境保护总署立足从源头上防止超标排放车辆的生产，制定了认证制度、检测制度、减排配件应用制度等多项制度，保证各类管理项目的落实，较好地控制了移动空气污染物质的排放，标志着对机动车辆尾气排放管理进入到较高层次。

5、雾霾防治未来展望

5.1、从法律入手

大量现实表明，雾霾污染的根源是“人祸”，因此需要制定健全的法律来规范人们的行为等，应当基于生态利益优先的理念，对我国的《环境保护法》和《大气污染防治法》进行修订，使各级政府树立绿色GDP的发展思路，从而在源头上控制雾霾的产生。除此之外，还要建立健全的监督机制，使法律法规能够执行到位。

5.2、从技术入手

从国外治理雾霾的经验来看，控制污染物的排放和污染物的监测预警都离不开新技术、新方法的推广和应用科技部社会发展司司长马燕合认为，在更加严格有效的环境管理要求及现代科技支撑下，雾霾可治，且需时短于欧美国家他认为近年来，973计划支持取得了一系列研究结果，使科技界对雾霾的主要成因有了基本定论环境监测方面，科技部支持研制了批在线与现场大气环境监测设各，应用于对雾霾的监测排放控制技术方面，针对燃煤、机动车、扬尘等污染源，实现了除尘、脱硫、脱硝等关键技术的突破和产业化应用。

5.3、从公众意识入手

公众是工业产品和服务的最终消费者，他们的消费理念和消费模式影响着工业产品和服务的供给和发展方向，而这些消费品在生产和使用过程中会可能会成为雾霾污染源，比如豪华大排量汽车等。因而公众树立绿色的消费意识并践行低碳消费方式，对雾霾防治的实现具有决定作用青少年是国家的未来，加强对青少年的宣传教育是增强公众环保意识的长远举措要鼓励年轻人走出校园，关注社会热点问题，参与到社会公众事务中，倡导低碳减排生活理念，引领全社会关注环境保护、参与环境保护，传递环保正能量。

总言之，雾霾的形成机理比较复杂，难以在短期内取得治理成效。治理雾霾既是迫切的也是长期的重大任务，必须要同城市发展、经济转型和能源变革、环境治理统一考虑，作为一项重大国家任务，纳入总体规划之中。其中转变就地平衡的电力发展方式和过度依赖煤炭的能源利用方式是解决雾霾问题的关键。而要治雾霾，先治思想。思想雾霾不除，环境雾霾也难消除，需要改变的，不仅是官员、企业，也包括一般的民众。如果没有从思想深处刮起一场风暴，雾霾还将继续停留在“等风靠雨”中。实践充分证明，在治理大气污染问题上，法治并非唯一的良药，综合利用政治、经济、财税、法律等多种杠杆，才能更好地赶走拦路虎。伴随着中国的发展，环境污染事件频发。我们已实现不了过去20年所讲的“不能走发达国家先污染再治理的老路”了，现实告诉我们，要实现建设“美丽中国”的目标任重而道远，面对雾霾，我们再也不能束手无策地等待北风救驾了，要重视它并采取合理有效措施，相信不需要太久，我国必将成为一个山清水秀的“美丽中国”。

参考文献

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