社会治理取得的成效模板(10篇)

导言：作为写作爱好者，不可错过为您精心挑选的10篇社会治理取得的成效，它们将为您的写作提供全新的视角，我们衷心期待您的阅读，并希望这些内容能为您提供灵感和参考。

篇1

摘 要：服务区域经济社会发展是高等职业院校的重要职能，也是高职院校内涵建设的要求。湖北高职院校在服务区域经济社会发展方面取得了突出成就，但依然存在不少问题。在总结武汉城市职业学院服务区域经济社会发展实践基础上，着力探索高职院校服务社会发展途经。

关键词 ：高职院校；服务；区域经济

中图分类号：G41 文献标识码：A doi：10．3969／j．issn．1665－2272．2015．08．002

*基金项目：2014年度湖北省教育厅人文社会科学研究项目：湖北高职院校服务区域经济社会发展的问题与对策研究（项目编号：14G587）；武汉市教育科学“十二五”规划重点课题（项目编号：2013A041）。

作者简介：李慧（1981-），女，武汉城市职业学院财经学院讲师，华中农业大学管理学院博士研究生，研究方向：职业教育；李萍（1987－），女，华中科技大学武昌分校经济管理学院教师，研究方向：经济管理。

收稿日期：2015－01－20

我国高职院校的基本职能经历了由培养人才、科学研究到社会服务的过程。高职院校服务区域经济社会发展，不仅是区域经济社会发展的客观要求，也是高职院校发展的必由之路。

新形势下，如何发挥高职院校优势，使之充分发挥推动湖北省经济社会又好又快发展的作用，是一项具有深远历史意义和现实意义的重要课题。

1 湖北高职院校服务区域经济社会发展取得的主要成就

近年来，湖北省高职院校按照《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010－2020年）》要求，围绕富强湖北、创新湖北、法治湖北、文明湖北、幸福湖北建设，充分发挥自身优势，大力发展职业教育，不断加大教育教学改革和建设力度。

第一，初步建立了与区域经济社会发展相适应的高等职业教育体系和产业特点的人才培养体系。《湖北省高等职业教育人才培养质量2013年度报告》显示，2012－2013学年度，湖北省共有独立设置高职高专院校55所，包括3所公办高等专科学校，41所公办高等职业学校，11所民办高等职业学校（其中国家示范性高职院校4所，国家骨干高职院校5所，省级示范性高职院校6所）。湖北省独立设置高职高专院校全日制在校生规模达到44．83万人。

第二，职业教育基础能力建设进一步加强。湖北省实施职业教育“319工程”，开展职教园区建设，组建各种层次、不同行业的职业教育联盟，建立职业教育技能大赛制度，实施“楚天技能名师”计划，加强“双师型”教师队伍建设，促进校企结合、工学交替人才培养模式改革。

第三，围绕节能环保、新能源、电子信息等湖北省战略性新兴产业，在全国率先实施战略性新兴（支柱）产业人才培养计划，支持高等职业院校与其对应的行业、企业联合开展专业建设和人才培养。

第四，充分发挥湖北高职院校技术优势，为区域经济社会发展或行业产业提供具体直接的技术创新、咨询、推广和服务。

经过多年的建设和发展，湖北高职院校服务区域经济社会发展的意识明显增强，服务区域经济社会发展的能力不断提高，为区域经济社会发展创造了良好的经济效益和社会效益。

2 湖北高职院校服务区域经济社会发展存在的主要问题

尽管湖北省高职院校在区域经济社会服务的过程中得到了各级政府、产业界等方面的重视，也做出了许多成绩，但与湖北经济社会发展的形势以及区域经济发展的需求相比仍存在许多有待进一步研究和解决的实际问题，主要表现在以下几个方面：

2．1 高职教育设置专业缺乏前瞻性，与社会需求脱节

目前，许多高职院校没有意识到社会服务工作的重要意义，办学理念落后，缺乏市场的前瞻性，在设置专业时考虑市场需求不足，专业设置与区域经济结构不相适应。被重复设置的“热门专业”，就业情况并不理想，而不少区域经济发展真正需要的专业人才又十分匮乏。以武汉城市职业学院为例，按“质量、结构、规模、效益”的评价要素来看，学校专业设置均存在一定的问题：从人才培养质量上，尚不能体现“高”；从结构上看，武汉市重点发展的产业对应的专业还不具规模，如动漫、文化创意；与武汉市千亿产业对应的专业仅有汽车；从总体规模上看已经具备，但存在均衡性问题；从效益上看部分专业的规模效应还未体现，学校专业设置存在的问题也是湖北省高职院校的共性问题。由“十二五”期间湖北省高技能紧缺人才需求调研报告可知，到2015年，湖北高技能人才总量达到200万人。与2008年相比，7年之内增加52．5万人，平均每年增加7．5万人。2020年，高技能人才达到250万人，占技能劳动者总量的31％以上。由表1可知，面向第一产业的专业数、专业点数、在校生数较少，第一产业科技人才严重短缺；由表2、表3可知，面向“十二五”期间要大力发展的纺织、食品、节能环保、新能源等产业的专业、专业点数及在校生数偏少，面向新材料等产业的专业几乎还是空白。

2．2 教师服务区域经济社会发展的能力有待提高

客观来说，高职院校教师服务区域经济社会发展的能力明显不足，一方面，他们的科技开发能力不如普通本科院校教师，专业技术攻关能力比较薄弱。另一方面，大多数高职教师，缺乏企业工作经历，其专业业务工作的实践经验相比一般企业从业人员十分匮乏，课堂讲授与企业生产实践不能很好的结合。这些问题既影响了人才培养的质量，又使得教师开展的社会服务与企业的要求不对接，服务效果不够理想。

2．3 服务能力建设层次不深入，服务内容和形式有待拓宽

目前，大多数高职院校服务区域经济发展的能力建设层次不深入，服务的内容还比较单一，还只停留在为区域经济社会发展培养人才、为企业开展员工培训，面向社会开展职业资格培训、认定和考证工作上，缺乏针对企业的生产实际需要的科技研究与开发。

3 武汉城市职业学院服务区域经济社会发展的实践探索

武汉城市职业学院是武汉市属高职院校，前身为“两湖总师范学堂”。学校办学条件良好，设施先进，建有校内实训基地120个，校外实训基地166个，馆藏图书121万余册，现代化信息网络覆盖全校。学校拥有一支结构合理、师德高尚的师资队伍，教职工840余人，为人才培养、科学研究和社会服务提供了重要的支撑。学校设有学前教育学院、初等教育学院、建筑工程学院、机械工程与电气自动化学院、汽车技术与服务学院、电子信息工程学院、财经学院等12个二级学院，招生专业涵盖12个专业大类，制造、文教、土建、财经、电子信息、旅游、艺术设计7个大类为我校重点建设与发展专业大类。在一百多年的办学历史中，学校一直注重服务区域经济社会发展的实践探索，鼓励和支持广大师生走出校园、服务社会，在服务中形成优势，创建特色校园文化品牌，才能提高学校对区域经济社会发展的贡献率，从而获得生存的基础和进一步发展的动力。

3．1 明确办学理念，树立服务意识

办学理念是学校的灵魂，先进的办学理念对内是凝聚力和向心力，对外是核心竞争力和品牌影响力。高职教育要牢固树立以服务为宗旨的理念，要进一步明确办学方向，调整专业设置，制定培养目标，紧紧跟上产业发展步伐，承担起经济发展中技能型人才保障任务。学校坚持“五个三”的办学理念：“面向现代城市化、城市现代化、新型工业化”（三个面向），坚持“城市导向、区域导向、市场导向”（三个导向），瞄准“新兴产业、新兴行业、新兴职业”（三个方向），实施“高技能教育、通识教育、养成教育”（三种教育），为经济社会发展造就“能工巧匠、岗位专家、行业大师”（三种层次人才），实现内涵式发展、跨越式发展与差异化发展。2014年，学校进一步确定了“服务经济结构调整，面向市场紧扣产业设专业；服务职业人才培养，依托行业深挖内涵建专业；服务国计民生工程，政行企校四方合作兴专业”的总体思路。专业结构布局以土建、教育类专业为特色（行业、企业背景），以机械、汽车、电子类专业为骨干（区域经济重点产业），以财经、文创、管理、服务、传媒类专业为重点（生产、生活类服务行业）。

3．2 以“订单培养”等形式为企业提供高技能人才

学校积极探索“订单式”人才培养模式，通过与用人企业共同制定人才培养计划，签订用人订单，通过“工学交替”的方式分别在学校和用人单位进行教学、实训，学生毕业后直接到用人单位就业的培养模式，实现学校与用人单位之间的高度、密切的合作。如汽车技术与服务学院与长安福特公司合作，在校区内建设实训基地，校企双方联合开发课程、制定人才培养方案、共同编写教材，共同举办“长安福特订单班”。机械工程与电气自动化学院与世界500强企业“科达集团”合作，校企双方共同开发适合企业需要的教材，开设“新型墙体材料制造生产副厂长”订单班，学生毕业后将成为该公司的高级管理人员。通过订单式培养，该校机电学院焊接专业毕业生月薪超过6 000元，打破了高职毕业生拿不到高薪水的成见；学前教育专业、初等教育类专业的毕业生生均6个岗位，还未毕业就被用人单位一抢而空。汽车类、建工类、机械类等专业近年来就业满意度高，受到用人单位的青睐。

3．3 精心打造职教集团，积极构建区域校企交流平台

学校与企事业单位、行业协会紧密联系。截至目前，该校已成立和加入了五个职教集团，政、校、企合作全方位展开，与近300个世界500强企业、国家知名企业建立了稳固的合作关系，共同制订人才培养方案；引入行业企业标准合作开发与设计专业基础课、专业核心课程、实训教程、实训手册；聘请企业行业技术人员兼职教学；接纳学生实习、就业。企业因其成熟的文化、先进的技术设备、完善的企业管理、较强的就业岗位储备，成为学校校企合作的可靠战略伙伴。如，该校学前教育学院以武汉学前教育职教集团为依托，通过各级专家评估并获批承担《湖北省学前教育专业技能高考》组考资格。

3．4 发挥各二级学院特色专业比较优势，面向社会服务城市

学校是教育部命名的“师范教育先进学校”，学前教育学院和初等教育学院发挥“师范教育”优势，为湖北省尤其是武汉市培养了大批优秀的基础教育人才，现武汉市小学、幼儿教育界的名师、骨干教师80％以上都是该校的毕业生，其中不乏教育主管部门的领导。学校汽车学院、机电学院及电信学院承担“市职业技能实训基地”项目，基地主要承担汽车维修工、模具设计师、数控车工、维修电工等7 个工种中高级职业技能实训及鉴定基地工作。职业网球学院、外事外语学院积极服务WTA顶级赛事。赛前，网球学院承接了此次活动600 多名志愿者的培训，全院师生全程参与、成功策划并实施培训方案。电信学院智能楼宇专业师生共同走进“国家级城市住宅试点优秀小区”常青花园社区，对社区高标准道路、水电和现代化的电子监控管理系统进行调研，并帮助维修社区监控系统；参与社区信息采集工作，帮助社区工作人员建立信息查询网站系统，实现社区智能化管理；义务为社区开办电脑培训班，为大家讲解计算机及网络基本知识与基本操作，充分发挥技术专长为城市社区提供服务。

3．5 打造“双师型”教学队伍，推动区域经济发展

为增强教师服务行业、企业、社会能力，学校着力打造“双师型”教学队伍，每年外派120多名教师到企业锻炼，积累工作经验，提高实践能力。同时邀请行业、企业的“能工巧匠”、“技术能手”走进课堂，并为行业大师成立“服务大师工作站”，请他们定时到实习基地，手把手教学生学习技能。教师实践能力的提高更好地促进了他们自身的社会服务能力和服务意识的提高，同时也拓展了社会服务领域。

3．6 学校教师主动参与企业各类技术研发与社会服务项目

学校注重以项目为纽带，积极开展科技开发和技术服务。通过科技开发，既服务了区域经济，也锻炼了教师的实践教学能力、企业服务能力、技术指导能力、项目研发能力。机电学院与武汉交科港口机械工程研究所签订技术服务合同负责张家港保税码头汽车滚装物流系统规划分析项目。建工学院与新八建集团建设有限公司合作签订协议，为对方制定武汉网球中心看台测量定位施工方案，所编制的《武汉网球中心看台测量定位质量》QC 成果获得湖北省建设工程一等奖、全国建设工程二等奖。财经学院教师担任上海库思信息技术有限公司市场调研项目的项目经理。创艺学院教师参与武汉体育发展投资有限公司WTA 赛事策划、组织管理和平台宣传工作。汽车学院教师参与武汉市泽邦科技有限公司合作开展了骐铃系列车型车辆及部件的设计开发、售后技术文件（维修手册、零件图册、使用说明书）的编撰。机电学院教师参与焊接技术专业教师、科玛公司人员共同开发“焊接教学训练模拟器”软件。酒店学院教师为多家知名酒店提供技术培训和咨询。学校还承担了工作室项目。如，建筑工程学院的“造价工作室”承接工程造价项目。酒店管理的“中国服务大师（湖北）工作站”为酒店行业提供营销咨询、开业策划、人员培训、技术指导、经营分析、管理顾问、餐饮连锁推广等服务；为专业学生提供职业技能考证、酒店兼职、实践教学等服务。学校一直支持各学院、各专业教师积极依托“产学研”项目服务地方，2014年度，学校有7项“产学研”项目获武汉市教育局立项。

中国特色职业教育已进入全新的发展时代，追求生源扩张的发展模式已成为历史，内涵发展、品牌构建、凸显特色、不断提升服务经济社会发展能力已成为现代高职院校发展的必由之路，在这一现实趋势下，武汉城市职业学院将进一步增强竞争意识，主动适应区域经济社会发展需要，在服务中寻求发展的新机遇，在服务中提升学校综合实力。

参考文献

1 汪立超．服务区域经济发展——构建地方高职院校创新创业型人才培养模式［J］．当代职业教育，2012（12）

2 史晓英．高职院校提高服务区域经济建设能力的途径探讨［J］．佳木斯教育学院学报，2013（2）

3 雷久相．提升高职院校社会服务能力的策略研究［J］．教研理论，2012（36）

4 李慧．高职院校服务湖北经济发展的思考［J］．科技创业月刊，2013（11）

5 王霞．高职院校服务区域经济建设的途径与方法［J］．产业与科技论坛，2012（13）

篇2

第二、既要全面具体地考，又要突出重点的考。为搞好“四五”普法依法治理的考核验收，各级都层层制定了考核的实施意见和百分制考核细则，对普法教育的内容实施全面的考核验收。对“四五”普法依法治理实施纵横的全面考核是很有必要的，这样有利于推进普法教育的扎实开展，有利于公平公正地开展考核验收，有利于普法教育的全面发展，只有全面考核，才能全面推进，只有普法教育的全面推进，才能提高广大群众的法律素质，提高全社会的法治化建设水平。但在全面纵横考核的基础上，也不要忽视突出重点的考，要在全面考核中参于重点考核的内容，要重点考核在“四五”普法依法治理中有哪些创新的工作、突出贡献的工作、被上级推广的工作和在一定范围内有影响的工作。只有把全面考和重点考相结合，才能导向普法依法治理工作创造性地深入开展，使普法依法治理工作更富有时代特色，更适应新形势发展的要求。

第三、既要搞评先评优，又要倡导做无名英雄。普法依法治理的考核验收是五年一次的周期性考核验收，通过考核验收，总结表彰一批在五年普法依法治理工作中做出突出贡献的先进单位和先进个人，调动大家开展普法依法治理的积极性，这是无可非议的。也是一种积极的做法。但也要明确考核验收的根本目的不仅仅是为了表彰几个先进单位和个人，其根本目的是发现好的典型，总结出好的经验，找出普法依法治理工作中存在的薄弱环节，推动今后普法依法治理工作的开展。因此，作为上级考核机关首先要端正考核的指导思想，明确考核的根本目的，同时，要引导和教育下级单位端正考核的态度，明确考核的目的，以正确的心态对待考核，不要把考核的目的放在一味争先评优上，就是有成绩能够评上先进，也要发扬风格，做到见荣誉让，见名利让，在考核中考出风格，在评先中评出姿态。否则，大家都在评先评优中都一味争先进，就失去了考核验收的实际意义，也容易造成一种评上先进的皆大欢喜，没有评上的一肚子怨气。再说，先进也是有一定比例的，不可能每个单位都能评上先进，但普法依法治理工作每个单位必须认真开展不得马虎。因此，端正考核的指导思想是十分重要的。在考核验收之前，各级一定要搞好教育，加强引导，真正使普法依法治理的考核验收达到所要达到的目的。

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引言

作为世界上水土流失情况最严苛的国家之一，我国人民在探索水土保持小流域综合治理工作中了发光发热，总结出了重要的宝贵的实践经验，做出了巨大的贡献。制度、理论等层面的创新和改进，使得小流域综合治理工作始终能够和不断趋于多样化的社会发展需求相适应，促进水土保持工作的科学有效进行。

1.水土保持小流域综合治理的发展阶段

1.1萌芽阶段

20世纪50年代到70年代末是水土保持小流域综合治理的萌芽阶段，在这一阶段中，对有效的治理方案和途径的探索成为整个工作的重中之重。整体来说，由于治理方案和途径缺乏系统性和统一性，未能达到理想中的治理效果，但这一阶段的探索和实践，为后期水土保持小流域综合治理工作的正式开展奠定了坚实的基础。

1.2试点阶段

20世纪80年代到90年代初，水土保持小流域综合治理步入了新的阶段。充分重视小流域综合治理工作，将这一理念运用到各地的水土保持工作中，有效地避免了水土环境治理的分散性。但这一阶段并没有带来显著成果，这是由于当时的管理者投入力度与重视程度严重不成比例而造成的。

1.3经济中心阶段

1992年到1997年将水土保持小流域综合治理工作又提高了一个层次，这一阶段以经济建设为中心，追求“质”和“量”同时的提高，注重治理和开发同时进行。群众力量和几番改善的治理方案使得整个工作进程得到了较为明显的加快，但同时也出现了不可避免的矛盾。

1.4大流域规模化防治阶段

随着社会经济的发展与进步，水土流失小流域综合治理也从经济中心阶段迈入了大刘玉规模化防治阶段。国家和地区各部门高度重视生态建设工作的进行，大面积治理小流域水土环境，改变旧观念，创新新模式，促进了生态环境优化建设，缓解了水土流失问题。

2.水土保持小流域综合治理取得的主要成果经验

2.1促进生态环境建设，提高区域抗灾能力

水土保持小流域综合治理工作能够合理地配置土地和生态资源，在保护的基础上进行治理和开发，提高土地植被覆盖率，在一定程度上能够缓解不断增长的人口给土地和生态环境带来的压力。同时，经过妥善治理的地区拥有的抗灾能力得到增强，变水土流失为森林茂密，变大片荒漠为沃野千里，曾经一度受到风沙侵蚀的地区在治理之后土地生产能力和植被的防护能力都大大提高。

2.2生产生活条件改善，农村社会发展迅速

通过水土保持小流域综合治理工作，对农村农业生产和农民生活条件都做出了调整和改善，为实现可持续发展，贯彻落实科学发展观和生态文明建设原则打下了良好的基础。农村社会迅速发展，农民收入也大幅度提高[1]。

3.对水土保持小流域综合治理前景的展望

3.1贯彻落实科学发展观，可持续发展

今后的水土保持小流域综合治理要继续以可持续发展为原则，始终维护生态环境建设和小流域环境综合治理工作的正常有效进行，加快推动社会朝现代化发展。综合开发小流域的多样化服务功能，处理好不断进步发展的社会经济需求与生态环境发展之间的矛盾，因地制宜，根据不同地区的小流域水土环境现状制定符合其未来发展的策略方案，而不能生搬硬套，以偏概全。小流域作为江河湖海水源泥沙的主要来源，治理工作是否到位将会决定江河泥沙的增减，部分下游地区的抗洪抗灾工作更是取决于小流域植被覆盖和生态治理的情况。

3.2朝规模化治理趋势发展，加强治理力度

分散式的治理并不能达到小流域水土环境综合治理的目标，因此，规模化是治理工作发展不可避免的趋势。大范围的治理，将会带来大范围的成效，但也要在保持“量”的同时保证“质”。治理力度也需要进一步加强，国家和区域各个部门在水土保持小流域综合治理的工作中需要加大投入的人力、物力和财力。

3.3树立创新意识，建立治理开发机制

在水土保持小流域生态综合治理工作中融入创新意识，更新治理观念，发挥市场机制在综合治理中的基础性作用和人民群众的决定性作用，全民治理，全程治理，吸收社会力量，而不仅仅是依靠国家和政府部门的努力。合理而科学的开发机制是保证治理工作切实可行的根本性保障之一，例如水土保持生态补偿机制、综合治理监管机制等，能够克服并解决工作中存在的一些制约因素和问题[2]。

4.结语

作为世界上水土流失情况最严苛的国家之一，我国人民在探索水土保持小流域综合治理工作中了发光发热，总结出了重要的宝贵的实践经验，做出了巨大的贡献。制度、理论等层面的创新和改进，使得小流域综合治理工作始终能够和不断趋于多样化的社会发展需求相适应，促进水土保持工作的科学有效进行。水土保持小流域生态综合治理工作进行了几个十年，取得了卓著的成效，但与此同时也依旧存在着一些问题。我们在未来的治理工作中需要保持从前工作上的优势和长处，同时也要不断创新和改进，进一步促进综合治理工作的自我完善。经过几十年的探索和实践，我国在水土保持小流域综合治理的工作上总结出了一条切实可行的道路，在这条道路上，无数工作者为我国生态环境的保护与建设做出了卓越的成就。本文对水土保持小流域综合治理的前期工作发展的阶段以及取得的成效做出了总结和回顾，同时也对这项工作的前景做出了展望。

篇4

以科学发展观为指导，全面认真总结和评价全县“五五”普法实施以来的工作成效，查找存在的问题和不足，推动我县普法依法治理工作新发展，为促进我县经济社会持续平稳较快发展和“平安*”、“法治*”建设营造良好的法治环境。

二、主要内容

（一）各乡镇各部门组织落实“五五”普法规划情况。

（二）组织领导、机构建设、工作机制、保障措施等落实情况。

（三）《宪法》等国家基本法律以及与经济社会发展、社会和谐稳定、民生密切相关法律法规的宣传情况。

（四）领导干部、公务员、青少年、企业经营管理人员及农民等重点普法对象学法用法情况，“法律六进”活动开展情况。

（五）依法治理工作尤其是法治*创建活动开展情况。

（六）法制宣传方式方法创新情况等。

三、时间安排

检查验收工作从今年6月份开始，年底结束。主要分四个阶段：

（一）动员部署阶段（6月份）。制定下发全县“五五”普法总结验收实施意见及检查标准。各乡镇、各部门根据全县统一要求，成立组织，制定验收方案和具体措施，进行动员部署，做好检查验收的各项准备工作。

（二）组织自查阶段（7月-7月20日）。各乡镇、各部门按照全县统一部署组织开展自查，将自查情况报县普治办。

（三）检查验收阶段（7月下旬－9月）。一是县里组成检查验收组，赴各乡镇各部门进行检查。县普法领导小组副组长为牵头人，从有关部门抽调人员组成检查验收组。此次检查主要采取实地考察、听取汇报、查阅档案材料、召开座谈会等方式进行。检查组对被查单位的检查情况作适当的意见反馈，但不当场打分，不作结论性评价。总结验收结果将由县普法领导小组在全县进行通报。二是各乡镇各部门根据县检查组检查情况，针对存在的问题，分析原因，加大整改力度。

（四）评比表彰阶段（10月－12月）。结合检查验收发现普法依法治理工作先进典型，整理先进事迹，推荐先进典型，开展“五五”普法先进集体和先进个人的表彰活动。

四、工作要求

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1 江川县石漠化现状

江川县位于云南省中部地区，属珠江流域西江水系，南盘江支流，一级岩溶流域属南盘江，二级岩溶流域属曲江。按照《云南省岩溶水有效开发利用规划建议报告》和省地质调查院1：25万遥感调查结果，江川县岩溶区涉及5个乡镇33个村委会，全县岩溶面积共有358.22kO，占全县土地总面积的42.14%。在岩溶面积中，石漠化面积有55.9lkO，占岩溶面积的15.6%，占全县土地总面积的4.2%，其中，重度石漠化11.76kO，中度石漠化33.36kO，轻度石漠化10.79kO。

2 石漠化综合治理措施

2.1 加强领导

为切实加强项目管理，有效推动项目建设，江川县委、政府成立了江川县石漠化综合治理工程建设管理局，组织开展项目设计、招投标、实施、资金管理等业务活动。

2.2 严格管理

在项目实施过程中，实行严格的制度管理：项目法人制、资金管理制、工程招投标制、建设工程监理制、工程质量监督制、项目工程验收制、项目工程审计制、项目资金公示制、项目合同制、内部管理制。

2.3 特色模式

江川县结合岩溶石漠化分布特点、白然经济概况与土地利用规划等，采取以小流域治理为核心，实施封山育林、人工造林工程，并辅以修建水窖、排灌渠、拦沙坝等小型水利水保工程的综合治理模式。

2.4 立体空间治理

在山上，通过封山育林、人工造林等手段，加强山林植被的保护，加快植被的恢复和扩增，提高石漠化地区植被覆盖率，增强生态系统的稳定性。在山脚及平缓地带，强化生态环境与社会经济的协调发展，通过营造以核桃为主的生态经济林、修建配套小水窖、拦沙坝、排灌沟渠等水利工程设施，发展新型高效林业经济，建造新的经济增长点，实现当地经济、生态可持续发展。

3 石漠化综合治理成果

3.1 石漠化综合治理工程情况

江川县2012年列入了中央投资石漠化综合治理县后，及时委托国家林业局昆明勘查设计院编制了《江川县石漠化综合治理重点县实施方案（2012-2014年）》。坚持“系统防治、综合治理”的原则，以小流域治理为核心，对全流域山、水、林、田、路进行综合治理。

2012年开展了捧寨河小流域综合治理，完成人工造林580hO、封山育林729hO、小水窖254口、沟渠3.8km，拦沙坝4座，治理岩溶面积29.5kO、石漠化面积6.3kO。2013年开展了西河二库、董炳河小流域综合治理，完成人工造林386.7hO、封山育林1733.3hO、小水窖800口，治理岩溶面积35kO、石漠化面积20.4kO。2014年开展了螺狮铺河、梅竹河小流域综合治理，完成人工造林520hO、封山育林1400hO、小水窖200口、沟渠1.0 km，拦沙坝6座，治理岩溶面积37.2kO、石漠化面积14.2kO。

3.2 取得的成效

通过连续3年的石漠化综合治理，项目区石漠化程度有所减轻，遏制了生态环境恶化的趋势；强化了项目区农业基础设施，改善了当地农民生产生活条件；水土流失得到有效控制，群众从石漠化治理方面得到了真正的实惠。

3.2.1 生态效益。项目区人工造林和封山育林将增加有林地面积约5349hm2，可以提高森林覆盖率约1.77百分点；将初步治理水土流失面积195.07kO，每年减少土壤侵蚀量642万t以上，通过排灌渠、拦沙坝等小型水利水保工程建设，可恢复、保护基本农田，项目区基本农田300hO得到高产稳产。

3.2.2 经济效益。通过种植核桃经济林506.6hO，8年后进入盛果期，按平均667O产50kg、20元/kg计，盛果期年产值759.9万元。并可产生显著的间接经济效益，如固碳释氧、涵养水源、净化空气等生态服务功能的补偿。

3.2.3 社会效益。一是实施林草植被建设，带动基地及林果业、畜牧业等相关产业的发展，将为农村剩余劳动力提供更多的就业机会。二是石漠化综合治理项目在江川的实施，不仅能够有效遏制当地石漠化的蔓延，同时为下游地区特别是珠江流域提供生态安全，为当地及下游地区的经济社会可持续发展保驾护航。

4 存在的问题

石漠化治理虽然取得了较大的成绩，但岩溶地区生态状况仍然十分脆弱，石漠化防治形势依然严峻。

4.1 防治任务艰巨，治理难度加大

目前还有256.52kO岩溶土地，15.01kO石漠化土地，基岩度高，成土速度非常缓慢，立地条件越来越差，治理成本越来越高，要使岩溶地区的生态状况显著改善，任务仍然艰巨。

4.2 人为干扰活动严重，保护难度大

石漠化地区人口密度大，人地、人粮、人与能源矛盾十分突出，群众生活贫困，缺柴少粮现象依然存在，导致滥樵采和毁林开荒等问题时有发生，而且还会出现边治理边破坏，治理成效难以保证等问题，给治理成果的巩固带来严重的压力。

4.3 生态环境恶化，自然灾害频繁

受全球气候变化的影响，干旱、冰冻等极端灾害天气频繁发生，森林火灾多发，森林病虫害严重，对森林植被安全构成直接威胁。

4.4 资金投入严重不足，地方配套资金到位难

石漠化区域经济发展滞后，生态建设主要依靠中央财政投入，地方配套资金难以到位。

5 建议

5.1 加强领导、提高认识

全县党委、政府要站在全面贯彻落实好科学发展观的高度，始终将之作为全县工作的重中之重来抓，进一步增强责任感、使命感和紧迫感，切实加强领导，全力抓好石漠化防治工作。

5.2 加强宣传，动员群众

采取多层次、多渠道、多形式进行宣传和动员，使全县人民了解、关心和支持石漠化综合治理，充分调动广大农民的积极性，最终使他们能以主人翁的姿态积极投入到石漠化综合治理工程中来。

5.3 统一规划，综合防治

石漠化治理是一项系统工程，涉及林业、发改、水利等部门，要坚持以小流域治理为核心，全面规划和科学配置石漠化治理措施，从根本上找出石漠化地区的经济发展出路，以巩固石漠化治理成果。

5.4 强化科技支撑，提高科技含量

一是石漠化治理难度大，要以科技为核心，通过建立科技示范区、示范点进行推广等，切实将科学技术贯穿于石漠化防治的全过程，提高石漠化防治科技含量。二是在石漠化综合治理工程项目实施过程中，应多次组织相关单位技术人员参加业务培训，统一技术规程，形成项目科技支撑力量，以保障项目按质按量完成。

5.5 加大资金投入

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    【】A

    改革开放以来,中国社会保险制度逐步打破传统的“国家—单位”保障体制,进行了大量改革和探索。2010年《社会保险法》的出台,成为我国社会保险法治的重要里程碑,迄今已逾4年。在党的十八届四中全会作出全面推进依法治国若干重大理由的决定之际,对社会保险法治建设取得的成效与进步,理应加以总结。对其存在的理由,也亟需评估梳理,以期为今后法治发展提供借鉴。

    社会保险法治取得的成效

    《社会保险法》是社会保险领域的基本法,其出台和实施是中国社会保险法治建设的重要里程碑。发展至今,社会保险法治取得的成效可谓空前。

    社会保险法制体系有所充实。立法先行是社会保障制度定型、稳定的客观标志,也是建设中国社会保障体系并实现其发展战略目标的内在要求。①《社会保险法》出台前,社会保险领域法律空白,仅有三部行政法规、一些部门规章,以及其他大量规范性文件对其加以规范。《社会保险法》出台后,社会保险法制体系快速充实。为配合《社会保险法》的实施,人力资源和社会保障部先后出台《实施<中华人民共和国社会保险法>若干规定》、《社会保险个人权益记录管理办法》、《在中国境内就业的外国人参加社会保险暂行办法》、《部分行业企业工伤保险费缴纳办法》等部门规章。在司法解释方面,最高人民法院于2014年出台《关于审理工伤保险行政案件若干理由的规定》。另外,2012年《军人保险法》的出台,对于军人及其家属的社会保险相关权益保障,起到重要作用。

    社会保险保障水平不断提高。突出表现在三方面:一是社会保险主要项目已经实现全覆盖。《社会保险法》实施至今,覆盖城乡、劳动者一般居民的社会保险体系框架已经形成。基本养老保险、基本医疗保险均已实现了制度的全覆盖,应保尽保。

    二是认定等机制走向完善。比如,2010年人社部出台新的《工伤认定办法》,使得工伤认定更加简便快捷。再如先行支付机制的完善,人社部于2011年出台实施《社会保险基金先行支付暂行办法》,明确申请先行支付的条件、程序和追偿等机制,使得参保人由于第三人侵权行为造成伤病时,权益保障更加全面完善。

    三是保障待遇不断提升。到2014年,全国企业退休人员基本养老金已经实现十年连续增加。②提升基本医疗保险报销比例和增加门诊病种更是成为不少地方为民办实事的重要内容,使得社会保险制度真正造福于民。但也需指出的是,这种待遇调整大多通过政府行政决策实施,具有非强制性和任意性。

    民众社会保险权利意识明显增强。社会保险相关话题日益成为公众讨论和媒体关注的热点、焦点理由。最近,社会保险基金的运营与监督、全民免费医保、事业单位养老保险医疗保险改革等社会保险法相关争论,更是掀起媒体一波又一波的热议乃至炒作。社会保险相关争议不断增加,因社会保险理由导致的群体事件在各地也时有发生。这从一个侧面表明,民众的社会保险意识不断增强。社会保险制度的今后改革,将从政府驱动为主,转而更多表现出社会民众驱动的色彩来。这对中国社会保险的法治水平将提出更高要求。

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2017年3月1日至31日。

二、宣传重点

（一）紧紧围绕中央、省委关于综治和平安建设的重大部署做好宣传工作。广泛宣传中央、省委zd工作会议精神，广泛宣传推进平安xx建设、法治xx建设、过硬队伍建设采取的工作措施、广泛宣传维护国家安全和社会稳定、服务经济社会发展的重大意义，进一步统一思想、凝聚共识，协调行动、形成合力。

（二）紧紧围绕贯彻落实《xx省社会治安综合治理领导责任制实施办法》做好宣传工作。深入宣传关于责任主体、责任内容、责任落实、表彰奖励等相关规定，领导干部、厅属各单位领导班子要认真学习关于社会治安综合治理领导责任制有关规定，切实履行好促发展、保平安的主体责任。

（三）紧紧围绕推进全面依法治省做好宣传工作。大力宣传关于全面依法治国的重要论述，大力宣传我省决胜全面建成小康社会相关法律法规，大力宣传全面依法治省的重大安排部署，大力宣传全省商务系统依法治理取得的成效。

（四）紧紧围绕治安热点、民生热点做好宣传工作。坚持聚焦问题、补齐短板，加强正面引导，营造共创平安、共享和谐的社会氛围。针对国家安全领域面临的挑战，大力反渗透、反间谍、、反恐怖、反宣传力度，增强全民的风险意识、防范意识。针对治安领域存在的突出问题，加大防盗抢、防诈骗、防火灾、防事故、防传销、防“民转刑”案件等宣传力度，进一步增强群众的自我保护意识。针对民生领域的重大隐患，加大防非法集资、防校园欺凌等的宣传力度，提升群众的自我防范能力。

三、安排部署

（一）厅属各单位要在2017年平安xx建设宣传月活动期间成立社会治安综合治理和平安建设工作领导小组，按照“一岗双责”进行明确分工，抓好落实。

（二）厅机关各处（室、局）按照工作职责和所负责领域搞好宣传。具体如下：

1.打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作领导小组办公室负责打击侵权假冒工作的宣传工作；

2.流通业发展处负责平安商场建设工作的宣传工作；

3.人事处负责国家安全领域（反渗透、反间谍、、反恐怖、反等）的宣传工作；

4.政策法规处负责全厅干部职工法制宣传教育工作和商务系统依法治理取得的成效宣传工作。

5.其他处（室、局）根据工作职责，做好自身宣传工作。

四、活动形式

（一）广泛开展媒体宣传活动。厅机关各处（室、局）、厅属各单位要结合实际，集中进行1-2次宣传活动，依托门户网站、内部刊物、微信群、窗口LED建立宣传阵地，要确保单位内部和行业一线窗口有平安建设宣传内容。

（二）开展社会宣传活动。把机关办公场所、外贸学校、格林兰大酒店、厅家属院等重点区域列为社会宣传工作主阵地，重点部署，置换张贴新的平安建设宣传标语、字幕、招贴画，营造平安创建氛围。在机关办公楼和家属院内设立固定宣传栏。

五、活动要求

（一）加强组织领导。厅机关各处（室、局）、厅属各单位要把宣传月作为年度平安建设的重要内容，高度重视，主要负责同志要抓好任务分解、工作督查，确保责任到人、要求落地，确保活动横要到边，竖要到底，无空白，没死角。

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紧紧围绕建设和谐平安姚圩建设，全力配合我市打造全省最具安全感受城市的工作目标，以提高广大群众对平安建设和政法综治工作参与率、满意率、认同感为立足点，通过集中宣传平安建设和政法工作措施及成效，切实解决好群众认同感方面存在的突出问题，进一步推进政法综治工作向前发展，为我市打造全省最具安全感城市奠定和谐稳定的区域环境和迎接全省公众安全感测评奠定坚实的群众基础。

二、宣传重点

1、重点宣传平安渝水建设和社公综合治理工作的重大训署，使广大干部群众正确理解把握和谐平安建设的指导思想、奋斗目标、工作重点和主要措施。

2、普遍宣传各单位在深入推进和谐平安建设中，保一方平安，富一方百姓的新方法、新举措和取得的新经验、新成效。

3、大力宣传去冬今春以来打击“两抢一盗”、打击黑恶势力、涉毒涉赌及整治突出问题等专项斗争开展情况及取得的成效。

4、宣传社会各界和广大群众大力支持、积极参与平安建设的典型事例和见义勇为、同违法犯罪作斗争的先进事迹。

5、大力宣传人民调解员兢兢业业、无私奉献，热情做好矛盾纠纷调解工作的先进人物和感人事迹。

6、宣传交通、消防、安全生产、食品药品等关系国计民生领域中群众普遍关注的热点、难点问题的解决措施及成效。

以上宣传重点的责任单位是：镇综治办、司法所、派出所、各村委会及各职能单位。

三、宣传方式

采取制作专栏、张帖标语、悬挂横幅等方式，结合其它工作召开的各种会议及群众喜闻乐见的传统方法，进行集中宣传和分散宣传，利用一切人力资源个别宣传。形成全方位的宣传态势，提升宣传效果。

四、宣传原则

1、坚持服务大局的原则。要紧紧围绕提高人民群众对政法综治工作认同感开展好宣传教育，着重宣传工作成果，尽量减少纯业务性工作的宣传和个案宣传。

2、坚持正面宣传的原则。要坚持正面宣传为主，严把宣传方向关，多宣传现实生活中的真、善、美，正确对待假、恶、丑，坚决杜绝凭空捏造诱发不稳定因素，产生负面影响。

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2、深入开展锚段纠纷排查调处，及时化解，重点化解“急、大、难”矛盾纠纷。

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中图分类号 S728.1 文献标识码 B 文章编号 1007-5739（2013）22-0177-02

1 基本概况

大峁梁生态建设示范点位于固原市原州区东北部8 km处，南起官厅镇沙窝村，北至头营镇徐河村，西与沈家河水库相望，总面积约1 467 hm2。涉及官厅镇庙台、沙窝、薛庄3个行政村16个自然村706户农户。属黄土丘陵半干旱山区，气候类型由半干旱带向半湿润过渡。海拔1 900～2 900 m，年平均气温5.8～6.2 ℃，无霜期120～150 d，近年年降水量为380～600 mm，且主要集中在夏、秋季，年蒸发量1 750 mm，多年平均日照时数2 600 h，干燥度1.00～1.59，年平均风速2.2 m/s，风向以西北风偏多。干旱、霜冻、冰雹等自然灾害频繁，自然条件恶劣。

2 治理前状况

由于受到自然条件、人为干扰和社会经济等因素限制，治理前区域内林业生产十分薄弱，工程区除部分退耕还林外，绝大部分为荒山，有林地面积167 hm2，其中：退耕还林100 hm2，零星天然灌木林地约67 hm2。办公、生产等基础设施建设薄弱，无水、电设施，生产道路不畅。

3 治理模式

根据山体地貌，坚持山、水、田、林、草、路统一规划，荒山与退耕集中连片，综合治理，整体推进的原则[1-2]。设计为水土保持林。

4 技术措施

4.1 整地

因地制宜地组装配套集流整地技术，在平缓地段采用“88542”和“66431.2”水平沟方式整地模式，在陡坡采用“100 cm×80 cm”鱼鳞坑整地模式，在遵循自然规律的基础上，以科技为支撑，利用了拦截径流、蓄水保墒，死土培埂、活土还原等技术，造林成活率和保存率明显提高。

4.2 造林

选用沙棘、山桃、山杏、柠条、杞柳、云杉等乡土抗旱造林树种，组装配套应用截干深栽、覆膜保墒、塑筒套干、生根保水剂及病虫鼠兔害防治等综合抗旱造林技术，提高了造林科技含量，确保造林成活率和保存率[3]。

4.2.1 造林技术。采用多树种混交植苗造林和夏季水平沟外沿柠条直播造林。

4.2.2 树种选择。树种选用沙棘、山桃、柠条、山杏、杞柳、云杉等，所有苗木在该区内采购，选用苗木根系发达、长势良好的良种苗，其中沙棘、山桃、山杏为一至二年生优质苗，云杉为1.2 m以上的壮苗。

4.2.3 栽植。在山坡上部选择沙棘、山桃混交，在山坡中部选择杞柳、山杏混交，水平沟外沿在雨季抢墒直播柠条，播穴间距为50 cm。栽植过程中，对苗木先进行蘸浆处理（要求抗旱保水剂与水按1∶200混合，再加入50 g驱鼠剂，加黄土搅拌打成泥浆），然后遵照“一提、二踏、三覆土”的技术要求进行栽植。造林结束后要及时对造林地进行松土、除草、喷药、病虫鼠害综合防治等，确保造林成活率，并在春、夏、秋季进行补植、补播。

4.3 流域内道路绿化建设

为方便作业，在工程区新建宽6 m、长30 km的林区道路，用大苗绿化。绿化时采用80 cm×80 cm的栽植穴整地方式，苗木选择以樟河柳、旱柳为主，在路两边各栽植1行。

4.3.1 整地方式。在流域区道路的两旁采用栽植穴进行整地。

4.3.2 树种选择。选用胸径3 cm以上的樟河柳、旱柳良种壮苗进行栽植。

4.3.3 造林设计。在道路两边设计为各1行，株距3 m。栽植时对苗木先进行蘸浆处理（要求抗旱保水剂与水按1∶200混合，再加入50 g驱鼠剂，加黄土搅拌打成泥浆），遵照“一提、二踏、三覆土”的技术要求进行栽植，然后进行灌水、覆膜、1.8 m处截杆套袋封顶。造林结束后要及时对造林地进行抹芽、喷药、病虫鼠害综合防治等，确保造林成活率。

5 取得的成效

5.1 生态效益

该工程的实施加快了区域内植被恢复进程，使林草数量迅速增加，涵养了水源，控制了水土流失，初步达到了“水不下山、泥不出沟”的效果，从而保护了现有土地资源。同时，工程的实施改善了生态环境，维护了生态平衡，生物多样性得到了有效保护。对促进黄土高原丘陵沟壑区水土流失治理和生态环境建设起到典型带动作用[4]。

5.2 社会效益

可有效保持水土，改善环境，并逐步南推北移，形成大的生态治理区域，对生态兴区、营造绿色屏障、开发旅游业、促进区域经济和社会事业全面发展有着十分重要的意义。

5.3 经济效益

该区完成荒山荒沟治理总面积约1 467 hm2，修建并绿化林区道路30 km，栽植云杉、出桃、沙棘、山杏、柠条、杞柳、杜梨等90万株，播种柠条种子30 t。工程实施的经济效益主要表现在木材储备效益和水土保持效益上，每年约3 000万元。

6 参考文献

[1] 孙新章，谢高地，甄霖.泾河流域退耕还林（草）综合效益与生态补偿趋向——以宁夏回族自治区固原市原州区为例[J].资源科学，2007（2）：194-200.