循环经济理论与实践模板(10篇)

导言：作为写作爱好者，不可错过为您精心挑选的10篇循环经济理论与实践，它们将为您的写作提供全新的视角，我们衷心期待您的阅读，并希望这些内容能为您提供灵感和参考。

篇1

[中图分类号]F123.2 ［文献标识码］ A

[文章编号] 1673－0461（2008）11－0015－04

一、引言

我国经济在三十年的改革开放中取得了举世瞩目的发展，但这种发展是以大量生产、大量消费、大量废弃为特点的，在这种经济模式中，伴随着经济增长和财富积累的同时，必然是城市废弃物的大量增加和由此产生的生态环境的恶化。据有关资料显示：我国城市废弃物历年量堆存量已高达70亿吨，占地约5亿m2，约有2/3的城市陷入城市废弃物的包围之中。城市生活废弃物人均年产达到440千克，并以8%～10%的速度增长，按估算，到2010年城市废弃物将达2亿吨。1986年我国的城市数量为353个，2000年增加到663个，在今后的50年我国的城市还会不断扩大，随着城市化进程加快，那么城市废弃物的增长也将随之达到一个高峰。[1]目前，我国城市废弃物给环境带来现实和潜在的污染危害日趋严重，严重威胁我国社会经济的可持续发展。我们有必要在循环经济的理念指导下，变废为宝，加强城市废弃物的回收再利用、资源化、再循环，大力发展城市废弃物循环经济，实现我国经济效益、社会效益与环境效益三赢的局面。

二、循环经济的基本理念

（一）循环经济的基本概念

所谓循环经济，本质上是一种生态经济，就是把清洁生产和废弃物的综合利用融为一体的经济。出发点是减少消耗资源，保护生态，实现环境和经济建设的和谐统一，它要求我们运用生态学规律来指导人类社会经济活动，大力发展生态经济，实现经济的生态化转向，走可持续发展之路。

（二）传统经济与循环经济的区别

传统经济是一种由“资源――产品――污染排放”构成的单向流动线条经济。它的特点可以归纳为“两高一低”――高开采、高排放、低利用。简单的说，就是把无限的资源投入到一个生产的大环境中再产生无限的废物。传统的“末端治理”，即“先污染，后治理”。强调在生产过程的末端采取治理措施。包括城市废水和工业废水的处理，对城市生活垃圾和工业废弃物的处理。其局限性显而易见：“谁污染，谁治理”，其实就是对“先污染，后治理”的默认，但在这种模式下，往往治理的技术难度大，治理成本也高，从而常常使治理有名无实，经济、社会、环境很难达到预期目的。与治标不治本的传统经济相比，循环经济的不同在于：它是由“资源――产品――再生资源――”构成的可循环的环形流程。其特点可以概括为“两低一高”――高利用、低开采、低排放。在这个不断进行的经济循环中，所有物质和能源都能得到合理和持久的利用，使整个经济系统不产生或只产生很少的废弃物，从而从根本上消除长久以来环境与发展之间的矛盾。

（三）循环经济的“3R”原则

1.减量化Reduce原则

在生产的投入环节尽可能减少输入的自然资源。在城市废弃物的处理上，对废弃物的产生是通过预防的方式，从源头节约资源使用和减少资源投入，从而达到减少废弃物排放的目的。

2.再利用Reuse原则

即在生产和消费的过程中，尽可能最大限度的提高产品和服务的利用率，要求产品多次或多种方式再利用，以延长产品和服务的使用周期，避免过早成为废弃物，从而减少废弃物产生。

3.再循环Recycle原则

即在产品的输出端要求物品完成功能后，可回收和综合利用，变成再生资源。在提高产品和服务利用效率的基础上，使废弃物资源化变成其他产业或产品的原料，实现资源的循环利用，最大限度地减少废弃物排放。

（四）循环经济的三个层次

1.企业内部的小循环――生态企业

即单个企业内部的循环经济。企业内的物资循环，就是企业在清洁生产的同时，把生产过程中不可避免产生的废弃物直接或经适当处理后，作为原料返回原生产流程或者作为其它生产流程的资源。

2.区域间的中循环――生态工业园

即相关联企业之间的循环经济：这种联盟就是为了弥补单个企业内部循环始终不能完全消化的不足而建立的。在这样的生态工业园区，企业之间的资源可以共享还可以互换彼此的副产品。如此一来，上、下游企业之间的物资实现的合理流动，上游企业生产环节的废弃物可能成为下游企业生产的原料和能源。

3.整个城市的大循环――生态城市

在已取得的生态企业和生态工业园区实践的基础之上，扩大循环经济的辐射范围，即把整个城市乃至全社会都纳入循环经济圈中，挖掘整个城市或社会一切可利用的资源潜力，使整个社会的资源实现合理流动，在生产和生活之间建立连接，形成一个可持续发展的大经济共同圈。

三、我国城市废弃物存在问题的分析

近年来，我国发展城市废弃物循环经济已进入了一个新的发展阶段，取得了一定的成绩，但是其在操作和实施过程中还存在着一些问题和制约因素，主要体现在以下几个方面：

（一）城市居民普遍缺乏分类收集回收、投放的意识

生活废弃物是城市废弃物最复杂、种类最广、处理起来最难的一种。许多城市的可回收物与不可回收物的分收处实则形同虚设。生活废弃物不分类、直接投放到生活垃圾回收站，便无法大量回收其中的可回收物―资源。如干电池等未经过分类就直接进入垃圾，造成了严重污染。可回收物难以回收，造成了巨大的资源浪费。有关研究资料显示，部分城市生活废弃物中可回收物含量在16%～38%之间，对49个城市调研资料显示其生活垃圾中可回收物含量也在5%～50%。如此可观的可回收物难以回收，造成了巨大的资源浪费！这种浪费对于像我国这样的资源不足、人均占有量很低、发展水平不高的国家而言，简直是一种消费上的奢侈。

（二）管理体制存在弊端

我国城市废弃物资源回收利用方面管理及其配套政策不完善，措施不力，管理缺乏有力保障。长期以来，城市废弃物的处理一直被当作公益事业由政府包揽，环卫部门既是监督机构又是管理、执行部门，政企不分。政府对违规企业的处理力度不够，导致许多企业宁愿交罚款也不愿意进行环保投入，更别提从源头的减量化控制了。

（三）资金投入不足

1990年以前，城市政府在生活废弃物处理方面的投资非常少，尽管2000年以后废弃物处理基础设施的建设和资金投入有很大的提高。但是由于历史欠账多，资金投入不足仍制约着城市废弃物资源化循环利用的良性发展，政府对节能、节水、资源综合循环利用等项目并没有给予相应的投资补助，导致企业对循环经济的投资项目积极性不高。

（四）技术瓶颈的限制

城市废弃物的资源化循环利用与科学技术的发展是密切相关的，发展循环经济，必须要有相关的技术支撑，提高资源节约的技术水平。把废弃物转化为资源，需要先进的科学技术。甚至可以说，只要不惜成本，没有什么废弃物不能转化为再生资源。所以现阶段我国科学技术也是一大瓶颈，废弃物的处理技术一旦得以突破，那么废弃物的再生资源化率便可得以长足进步。

四、发展我国城市废弃物循环经济的对策

我国要实现城市废弃物资源化综合再利用，真正“变废为宝”，就必须把循环经济的理念充分融入城市废弃物的资源化过程当中, 从而解决我国城市废弃物问题，以实现我国社会经济的可持续发展。

（一）政府方面

1.建立并完善废弃物循环经济的法律、法规体系

与发达国家相比，我国城市废弃物管理的法律、法规体系不够完善。德国《循环经济与废弃物处置法》和日本的“基本法+综合法+专项法”的成功经验，都充分证明我国需要一套完善的法律法规。目前，我国的循环经济立法只有一部《中华人民共和国清洁生产促进法》，并且还没有具体明确企业的责任与义务，更缺少具体的专项法律法规。譬如，废弃家电回收中明确规定居民废弃一台家电应交的处理费，以及资源回收、回收率等等，特别是对再生资源回收利用的法律体系都还没有建立起来。

2.政策上的支持、激励

在政策上，给予更具实效性的经济激励或其他刺激手段促进发展城市废弃物的循环经济，坚持政府引导和市场机制相结合，鼓励和限制相结合，用价格、税收、信贷、征费等手段进行引导，形成城市废弃物循环经济发展的激励机制。

（1）价格方面。进一步深化价格改革，研究并落实促进循环经济发展的价格和收费政策。通过水价和电价的调整更好地发挥市场配置资源的基础性作用，比如在用电、用水高峰期实施差别定价等等。目的在于限制高耗能、高污染、高耗材行业的盲目发展，有效地保护、合理利用资源。

（2）税收方面。充分发挥市场机制和经济杠杆的作用，完善有利于节约资源的财税政策。继续实行限制高耗能、高污染、低技术行业的发展政策，鼓励低消耗、轻污染、科技含量高而又符合国家产业政策的行业发展。鼓励生产、使用节能节水的税收政策；鼓励低耗油、小排量车辆的税收政策；完善资源综合利用和废旧物资回收利用的税收优惠政策；对不易回收的大宗再生资源回收处理实施收费或押金制度。

（3）信贷方面。结合实际情况，加大对循环经济发展的资金支持。把发展循环经济作为政府投资的重点领域，对一些重大项目进行直接投资或资金补助、贷款贴息的支持，并发挥好政府投资对社会投资的引导作用，特别是金融机构对有助于促进循环经济发展的重点项目给予贷款支持。

（4）征费方面。建立合理的费用机制，完善促进废弃物循环发展的收费政策。如征收居民废弃物处理费、征收废弃物丢弃费、城市污水处理费，为废弃物的收集、存储和利用提供资金。

（5）深化企业改革。要求企业都要对其所生产的商品实行全过程负责制，直至商品彻底完成功能成为垃圾，再负责回收、利用或转至相关领域投入新的生产；要减少或不生产一次性使用商品，并在商品包装上注明此商品对环境有害，对于一次性商品使用后所产生的废弃物由生产企业进行回收，从而奠定废弃物循环发展的组织基础。

3.倡导“绿色消费”

政府应大力进行宣传教育。鼓励居民减少一次性商品（如：一次性饭盒、一次性塑料口袋、一次性碗筷等）的使用；引导消费，在生活中购买商品的时候认准“能效标识”，使用节能产品（如：节能冰箱、节能灯等），提高商品的使用效率；杜绝过度包装商品的消费；并规定企业生产商品的包装力求简化，只能对商品进行必要包装，杜绝浪费性包装，比如每年一到中秋佳节，必提到“黄金月饼”等等奢侈浪费、不切实际的包装，不仅让许多老百姓望而却步，在造成了极大浪费的同时，还产生了大量难以处理的包装废弃物。通过一些宣传、教育、引导的方式，最后让这种消费理念转化为人们的自觉行为。

（二）企业方面

1.从思想上转变

企业是实践循环经济的主体，发展循环经济是企业义不容辞的责任。企业首先要提高对循环经济的认识，树立经济与资源环境协调发展的新思路，在商业目标与环境目标之间寻求最佳平衡点，改变企业单纯以盈利为目的，同时兼顾社会利益，注重环境保护。

2.在企业内部开展小循环

在单个企业内部要积极进行技术改造，推行清洁生产和“零排放”。企业在产品设计和生产中应充分考虑到环境因素，广泛使用可再生的材料，注重从源头削减和控制污染物的产生，尽可能为社会提供高品质、低环境负荷的产物，以生态企业的标准严格要求自己。

3.在区域内开展中循环

在一定的区域范围内，相关联企业集聚成群而形成生态工业园区。在这样一个生态工业园内，企业利用自身人才、技术优势，自主、自觉、自发地参与到循环经济的事业中去，尽可能充分、合理地利用来自上游企业的废弃物，将其转化为可利用资源，得到合理的循环利用。除了基础设施、公共资源、能源共享之外，由于把相关企业都联系起来，互相交换彼此的副产品，上游企业生产环节的废弃物可能成为下游企业生产的原料和能源，从而上、下游企业之间的物资实现合理流动而组成有机联系的产业链。如此一来，既减轻了自己企业废弃物的处理成本，还大大节约的社会资源。

4.努力构建整个城市的大循环

要按照“减量化、再使用、资源化+无害化”的原则，大力开展城市的废弃物分类回收利用，把生产、生活和消费领域相连接，提高全社会可再生资源利用率，实现一个可持续发展的大循环。企业在生产过程中使资源得到充分利用，以实现生产成本低、经济效益高、生态环境好的目标。企业在已建立的生态企业和生态工业园区的基础上，利用二者所产生的辐射效应，加大示范试点和典型企业的推动和辐射作用，树立先进典型，为加快发展循环经济提供示范和借鉴，以扩大辐射范围，让生产和生活实现很好的衔接，把整个城市或者说在物流允许的情况下乃至全社会纳入到大循环经济体系中去，为构建生态城市贡献起着至关重要的作用。

（三）民众方面

发展城市废弃物循环经济不仅需要政府的倡导、企业的自律，当然也离不开人民大众广泛参与和支持。

1.树立分类回收、投放的意识

日本公众非常重视废弃物的分类工作，严格按照环境保护局每年向家庭发放介绍废弃物处理和再生利用状况的宣传手册排放废弃物，积极参加废旧资源回收和废弃物减量化活动。在“岩松带你看日本”这个节目中我们看到日本人在家庭中就有专门的垃圾分类，在小区内定时、定点投放，若今天提垃圾出去倒的时候，正好垃圾车已经开走，当地居民会将垃圾再提回家去，等到明天再来投放，绝不会随处乱扔垃圾。另外，对于已经使用过一次性饭盒，居民都会进行清理之后再到指定垃圾箱进行投放，此举大大降低了废弃物回收后再分类的成本，提高了废弃物的回收率，也减轻了废弃物的处理难度。这点十分值得我们借鉴，分类意识要从娃娃抓起。

2.树立节约意识，从生活中的细小处培养

生活水平提高了，但并不意味着可以随意浪费。城市居民在日常生活中要努力做到减少废弃物的产生，包括防止使用过量包装的物品，尽量减少包装垃圾或一次性生活用品，做到绿色消费；还要尽可能减少排出垃圾，如市民应该购买净菜，饭菜不要做得过多，适量就好，不要铺张浪费；增加反复利用意识，对购买的生活用品，反复、多次使用，自己动手也许会发现更多的生活乐趣，如：用完洗发水的空塑料瓶，可做成漂亮的塑料花，废旧的雨伞可做成简易手提包等等；对生活耐用品如家电、家具等自己不用了可以送给亲戚朋友或其他需要的人使用，切勿随意丢弃。

（四）技术的支持

科学技术是发展循环经济的重要支柱。虽然近年来我国在提高资源利用途径或效率的技术上有了一些进步，但相对于发达国家来说，还远远落后。我们知道，新技术的发展会大大减少原材料的使用量。例如：现在手机的广泛使用代替了座机的使用。便减少了铺设固定电话时对铜导线的大量需求。据统计，到2005年全球使用的手机数量已超过固定电话，因此可节省几百万吨的铜导线。

因此，在以后的工作中，要努力突破制约循环经济发展的技术瓶颈，加大技术研发投入，研究并开发出资源节约或资源替代技术、再利用技术、回收处理技术，以及节约成本的技术、不断提高废弃物资源的利用水平，使资源消耗和污染排放都达到最小化，从源头缓解废弃物资源与环境的压力。另外应积极推动国际交流与合作，借鉴国外发展废弃物循环经济的先进经验与技术，并不断创新，让科学技术起到推动循环经济发展的作用。

（五）中介机构的推动

中介组织是连接政府、企业与公众之间的桥梁和纽带。如德国的DSD大大促进了德国包装废弃物的回收，日本的回收情报网络提供的旧货信息为废弃物资源的减量化和回收和再利用起到了很好的作用，这些成功的经验都值得中国借鉴和吸收。希望通过中介组织这个平台，让社会各界更广泛地认识到发展城市废弃物循环经济的可能性和可行性。

[参考文献]

[1]王立红．循环经济――可持续发展战略的实施途径[M]．北京：中国环境科学出版社，2005．

[2]吴季松．新循环经济学[M]．北京:清华大学出版社，2005．

[3]张坤．循环经济理论与实践[M]．北京：中国环境科学出版社，2004．

[4]冯之浚．郭强．循环经济干部读本[M]．北京：中国党史出版社，2005．

[5]刘鸿亮．生态工业园区和循环经济发展规划的思考[M]．北京：中国环境科学出版社，2004．

[6]刘炜. 陈景新．基于循环经济的城市垃圾资源再生开发利用的思考[J]．企业经济，2006,（10）：124-126.

On the Theory and Practice of Developing Recycling Economy in Our Cities

He Xionglang1，2，Zhu Xuguang3

篇2

循环经济理论作为经济形式的一种范式，逐步转化为一种新的经济形态，但是，目前全世界循环经济构建状况却参差不齐。究其原因，除了这些国家与地区的政治、经济、文化和科学技术因素影响外，主要是循环经济在理论上还存在某些盲区。因此，明晰循环经济理论和探索理论与实践的对接是目前循环经济研究的重要课题。

一、循环经济理论的主要内容

循环经济理论在20世纪60年代萌芽之后，经过半个世纪的探索和实践，基本形成了完整的理论体系。循环经济理论包括：概念、特征、原则、规律、模式和管理等内容。所谓循环经济，“就是以资源的高效利用为目标，以‘减量化、再利用、资源化’为原则，以物质闭路循环和能量梯次使用为特征，按照自然生态物质循环和能量流动方式运行的经济模式”（王冰冰等，2005），其基本特征是各种经济要素在经济运行中按照闭路反馈式循环方式运行，运动中的物质能量梯次使用，逐步减少，溢出的能量形成新的能源。

循环经济遵循3R原则，即：减量化原则，“就是在生产和服务进程中，尽可能地减少资源消耗和废弃物的排放，最大限度地提高资源的利用率”；再利用原则，“就是产品多次使用或修复、翻新或再制造使用，延长产品使用期”（王冰冰等，2005）；资源化原则，就是最大限度地将生产和消费中的废弃物转化为资源。在3R原则的规制下循环经济运动表现出五种规律性：自然生态式的闭路反馈循环规律；能量梯次使用和转化规律；废弃物向新资源转化规律；循环价值递增规律；循环效应延展规律等。

循环经济按照“资源—产品—废弃物—再生资源”运行模式进行闭路反馈式循环运动，构成循环经济运行程序链。在这种链式循环中传递着物质、能量和信息，形成物质流、能量流和信息流三种形式的运动。循环经济在企业、区域和社会三个层面上的运动就形成了循环经济的整体形态。循环经济的发展目标是把经济效益、社会效益和环境效益三者统一，通过“低消耗、低排放、高效应”途径构建资源节约型和环境友好型社会，最终实现经济的可持续发展。由于循环经济是一种特殊的经济形态，因此，也形成一种个性化的评价指标和方法，

用来评价和检测循环经济效果（见表1）。循环经济的管理以矩阵循环管理为主，力求做到标准化、标志化、合法化和法制规制化。

二、循环经济理论的细化

循环经济理论在向实践转化中需要一个理论充实和与实践对接的过程，就是将其理论内容及其对象分解、扩充和对应具体化，即理论细化。循环经济理论细化包括对经济基础和核心内容两个方面的细化。

（一）循环经济理论的经济基础细化

循环经济是改造社会经济的一种形式，社会经济形态是循环经济的经济基础。社会经济形态的细化：

一是产业结构细化。产业分类有三次产业、四次产业等方法。四次产业分类法将产业分为：农业、工业、服务业和信息业。我国产业按照中国国家标准局编制和颁布的《国民经济行业分类与代码》分为16个门类，92个大类，300多个中类和更多的小类。16个产业门类是：农业、林业、渔业；采掘业；制造业；电力、煤气及水的生产和供应业；建筑业；地质勘查业和水利管理；交通运输、仓储及邮电通信业；批发和零售、贸易、餐饮业；金融、保险业；房地产业；社会服务业；卫生、体育和社会福利业；教育、文化、艺术和广播电影电视业；科学研究和综合技术服务业；国家机关、政党机关和社会团体；其他行业。这些产业门类都能构建循环经济模式。

二是经济领域细化。经济领域是根据社会经济的职能性质划分的经济类型，其中包括生产、服务、消费和管理等四个经济领域。在这四个细化领域中同样可以构建循环经济。

三是经济区域细化。经济区域是经济活动的社会平台，分为三个层面：企业—企业内部自成系统的经济循环形成小循环；区域—局部地域和关联行业内的循环经济的有机组合形成中循环；社会—无数企业和地区的合理组合或者小循环和中循环的有机连结形成社会一体化大循环。

四是企业经济细化。企业经济是社会经济的基本构件，从企业经济构成要素及其运动分析，企业经济包括资本、资金、物资、设备、技术、工艺、人才、信息、生产、运营、管理和项目开发等要素及其运动摸式。资本运行模式：G—W—G’；资金运行模式：货币资金—材料设备资金—产品资金—货币资金；物资运行模式：材料—加工—产品—废弃物；设备运行模式：购置—安装—运行—报废；技术运行模式：开发—采集—运用—废弃；工艺运行模式：编制—采集—运用—废弃；人才运行模式：开发—采集—运用—闲置—流失；信息运行模式：采集—输入—处理—输出；生产运行模式：材料—加工—产品—废次品；运营运行模式：供—产—销；管理运行模式：建制—执行—调整—废止；项目开发运行模式：设计—构建—运营—调整—终止等，这些企业经济构成要素及其运行模式也一样可以构建企业循环经济。总之，从以上四个方面对循环经济理论的经济基础的细化分析，为构建循环经济的实践活动提供了对象和路径选择。

（二）循环经济理论的核心内容细化

3R原则细化。3R原则的内容是“减量化、再利用和资源化”。减量化原则要求对物质性、能量性和信息性的投入在所有经济活动中力求投入少、消耗小、产出大。再利用原则要求对资源材料、技术工艺、人才、产品、功能、信息、运营管理和废弃物再利用等进行最大限度的利用和回收处理。资源化原则要求对可再利用的资源材料、技术工艺、人才、产品、功能、信息、运营管理和废弃物等尽可能转化成新的经济资源。

运行模式细化。循环经济的运行是“资源—产品—废弃物—再生资源”的闭路反馈式循环模式框架。资源在框架的始端，指社会经济中的所有投入；产品是对资源的处理结果；废弃物是指社会经济活动中剩余、残损、闲置、遗弃、排放和丧失功能而废弃的物品；再生资源是废弃物经过资源化处理形成可再利用的新资源。这种新资源反馈式进入循环经济运行模式构架中再循环流动，从而形成不断地经济循环活动。

循环物流细化。循环运动的本质是物质运动，其中包括物质流、能量流和信息流三种流动形式。物质流指有形物质的流动，如物资、材料、能源、资金、设备、办公用品和生活用品等；能量流指无形物质传递，如数量、质量、功能、作用和效应等；信息流就是指循环过程中的知识和“知识差”的传递，如知识经验、科学文化、技能技术、工艺设计、规划指令、市场动态和管理规制等。

综上所述，可以看出循环经济形态是一个复杂的社会范畴，发展循环经济是一项复杂的系统工程，只有全面、系统地在社会各产业、各领域、各区域和各企业实现了经济循环运动，才能构建一个国家一个地区乃至世界的循环经济。

三、循环经济理论的实践对接

（一）对接原则

循环经济理论与实践对接的原则：一是系统原则。循环经济是一项系统工程，在构建和运行中必须系统组合，协调运作。二是对应原则。首先是经济理论对应经济实践，切实着手对现实经济的改造。其次是循环经济原理与经济产业、领域、层面和区域的对应，构建不同类型的经济循环。最后是循环经济运行模式与生产消费流程的对应，框架设计和构建生产消费流程中的“资源—产品—废弃物—再生资源”运行模式，并按照这种模式运行。三是规制原则。循环经济理论也是一种规制，运用循环经济的理论原则规制社会经济的循环运行。四是激励原则。循环经济是一种长效经济，必须建立激励机制，才能保证循环经济的持续发展。

（二）对接方式

循环经济理论的对接方式，分为三种：一是全面对接，指一个地区和国家的各产业、各领域、各区域和所有企业全面、系统地按照循环经济理论构建和运行社会经济；二是全程对接，经济活动从设计、构建、运营和管理的全过程都按照循环经济的理论原理进行规制构建和规范运作；三是分解对接，因循环经济实践对象的环境、条件和战略需求的差异而形成的差异性对接，但总的要求是总体设计，分步实施，最终全面落实。

（三）对接战略

发展循环经济本身就具有一定的战略性，这种战略性就决定了循环经济理论的对接战略选择，一是因势战略。根据构建主体的状况、环境、条件采取量力而行、量势而动地发展循环经济。二是功利战略。通过诱发构建主体的功利需求引导和推动发展循环经济。三是互促战略。通过示范、功利和激励形成竞争格局，引导和促进循环经济的发展。

四、循环经济理论的规制

循环经济理论既是一种范式，也是一种规则，具有一定的约束性，这是循环经济理论的社会功能之一。循环经济理论的规制性有两个特点：一是范式性；二是约束性。范式性是通过整合认识，制作规范，构建范例，引导和规范循环经济的发展。约束性是采取法规、政令、惩戒等手段强行推动和管制循环经济正常发展。循环经济理论的规制作用表现在三个方面：一是理论导向。即通过理论传导作用于人的思想理念，使循环经济理论成为社会意识、公共理念。二是规范供给。即提供可借鉴和仿效的理论规范和实践示范并进行指导和咨询服务。三是制约管理。即通过组织形式和法制制度等手段规范和制约循环经济运行，发挥循环经济理论的管理职能。

综上所述，循环经济理论是目前世界各国经济形式的最佳选择。这种理论要转变为经济现实，除了本身应当具备科学性、系统性和可操作性外，最重要的是因为循环经济具有“设计经济”的特点，要求理论系统应当较为系统和完善，理论对应较为具体，因此，循环经济理论的细化和对接就较好地解决了这个问题，使构建和发展经济循环成为切实可行而有效的社会经济活动，从而促进循环经济广泛而深入地发展。

参考文献：

篇3

循环经济遵循3R原则，即：减量化原则，“就是在生产和服务进程中，尽可能地减少资源消耗和废弃物的排放，最大限度地提高资源的利用率”；再利用原则，“就是产品多次使用或修复、翻新或再制造使用，延长产品使用期”（王冰冰等，2005）；资源化原则，就是最大限度地将生产和消费中的废弃物转化为资源。在3R原则的规制下循环经济运动表现出五种规律性：自然生态式的闭路反馈循环规律；能量梯次使用和转化规律；废弃物向新资源转化规律；循环价值递增规律；循环效应延展规律等。

循环经济按照“资源—产品—废弃物—再生资源”运行模式进行闭路反馈式循环运动，构成循环经济运行程序链。在这种链式循环中传递着物质、能量和信息，形成物质流、能量流和信息流三种形式的运动。循环经济在企业、区域和社会三个层面上的运动就形成了循环经济的整体形态。循环经济的发展目标是把经济效益、社会效益和环境效益三者统一，通过“低消耗、低排放、高效应”途径构建资源节约型和环境友好型社会，最终实现经济的可持续发展。由于循环经济是一种特殊的经济形态，因此，也形成一种个性化的评价指标和方法，

用来评价和检测循环经济效果（见表1）。循环经济的管理以矩阵循环管理为主，力求做到标准化、标志化、合法化和法制规制化。

循环经济理论的细化

循环经济理论在向实践转化中需要一个理论充实和与实践对接的过程，就是将其理论内容及其对象分解、扩充和对应具体化，即理论细化。循环经济理论细化包括对经济基础和核心内容两个方面的细化。

（一）循环经济理论的经济基础细化

循环经济是改造社会经济的一种形式，社会经济形态是循环经济的经济基础。社会经济形态的细化：

一是产业结构细化。产业分类有三次产业、四次产业等方法。四次产业分类法将产业分为：农业、工业、服务业和信息业。我国产业按照中国国家标准局编制和颁布的《国民经济行业分类与代码》分为16个门类，92个大类，300多个中类和更多的小类。16个产业门类是：农业、林业、渔业；采掘业；制造业；电力、煤气及水的生产和供应业；建筑业；地质勘查业和水利管理；交通运输、仓储及邮电通信业；批发和零售、贸易、餐饮业；金融、保险业；房地产业；社会服务业；卫生、体育和社会福利业；教育、文化、艺术和广播电影电视业；科学研究和综合技术服务业；国家机关、政党机关和社会团体；其他行业。这些产业门类都能构建循环经济模式。

二是经济领域细化。经济领域是根据社会经济的职能性质划分的经济类型，其中包括生产、服务、消费和管理等四个经济领域。在这四个细化领域中同样可以构建循环经济。

三是经济区域细化。经济区域是经济活动的社会平台，分为三个层面：企业—企业内部自成系统的经济循环形成小循环；区域—局部地域和关联行业内的循环经济的有机组合形成中循环；社会—无数企业和地区的合理组合或者小循环和中循环的有机连结形成社会一体化大循环。

四是企业经济细化。企业经济是社会经济的基本构件，从企业经济构成要素及其运动分析，企业经济包括资本、资金、物资、设备、技术、工艺、人才、信息、生产、运营、管理和项目开发等要素及其运动摸式。资本运行模式：G—W—G’；资金运行模式：货币资金—材料设备资金—产品资金—货币资金；物资运行模式：材料—加工—产品—废弃物；设备运行模式：购置—安装—运行—报废；技术运行模式：开发—采集—运用—废弃；工艺运行模式：编制—采集—运用—废弃；人才运行模式：开发—采集—运用—闲置—流失；信息运行模式：采集—输入—处理—输出；生产运行模式：材料—加工—产品—废次品；运营运行模式：供—产—销；管理运行模式：建制—执行—调整—废止；项目开发运行模式：设计—构建—运营—调整—终止等，这些企业经济构成要素及其运行模式也一样可以构建企业循环经济。总之，从以上四个方面对循环经济理论的经济基础的细化分析，为构建循环经济的实践活动提供了对象和路径选择。

（二）循环经济理论的核心内容细化

3R原则细化。3R原则的内容是“减量化、再利用和资源化”。减量化原则要求对物质性、能量性和信息性的投入在所有经济活动中力求投入少、消耗小、产出大。再利用原则要求对资源材料、技术工艺、人才、产品、功能、信息、运营管理和废弃物再利用等进行最大限度的利用和回收处理。资源化原则要求对可再利用的资源材料、技术工艺、人才、产品、功能、信息、运营管理和废弃物等尽可能转化成新的经济资源。

运行模式细化。循环经济的运行是“资源—产品—废弃物—再生资源”的闭路反馈式循环模式框架。资源在框架的始端，指社会经济中的所有投入；产品是对资源的处理结果；废弃物是指社会经济活动中剩余、残损、闲置、遗弃、排放和丧失功能而废弃的物品；再生资源是废弃物经过资源化处理形成可再利用的新资源。这种新资源反馈式进入循环经济运行模式构架中再循环流动，从而形成不断地经济循环活动。

循环物流细化。循环运动的本质是物质运动，其中包括物质流、能量流和信息流三种流动形式。物质流指有形物质的流动，如物资、材料、能源、资金、设备、办公用品和生活用品等；能量流指无形物质传递，如数量、质量、功能、作用和效应等；信息流就是指循环过程中的知识和“知识差”的传递，如知识经验、科学文化、技能技术、工艺设计、规划指令、市场动态和管理规制等。

综上所述，可以看出循环经济形态是一个复杂的社会范畴，发展循环经济是一项复杂的系统工程，只有全面、系统地在社会各产业、各领域、各区域和各企业实现了经济循环运动，才能构建一个国家一个地区乃至世界的循环经济。

循环经济理论的实践对接

（一）对接原则

循环经济理论与实践对接的原则：一是系统原则。循环经济是一项系统工程，在构建和运行中必须系统组合，协调运作。二是对应原则。首先是经济理论对应经济实践，切实着手对现实经济的改造。其次是循环经济原理与经济产业、领域、层面和区域的对应，构建不同类型的经济循环。最后是循环经济运行模式与生产消费流程的对应，框架设计和构建生产消费流程中的“资源—产品—废弃物—再生资源”运行模式，并按照这种模式运行。三是规制原则。循环经济理论也是一种规制，运用循环经济的理论原则规制社会经济的循环运行。四是激励原则。循环经济是一种长效经济，必须建立激励机制，才能保证循环经济的持续发展。

（二）对接方式

循环经济理论的对接方式，分为三种：一是全面对接，指一个地区和国家的各产业、各领域、各区域和所有企业全面、系统地按照循环经济理论构建和运行社会经济；二是全程对接，经济活动从设计、构建、运营和管理的全过程都按照循环经济的理论原理进行规制构建和规范运作；三是分解对接，因循环经济实践对象的环境、条件和战略需求的差异而形成的差异性对接，但总的要求是总体设计，分步实施，最终全面落实。

（三）对接战略

发展循环经济本身就具有一定的战略性，这种战略性就决定了循环经济理论的对接战略选择，一是因势战略。根据构建主体的状况、环境、条件采取量力而行、量势而动地发展循环经济。二是功利战略。通过诱发构建主体的功利需求引导和推动发展循环经济。三是互促战略。通过示范、功利和激励形成竞争格局，引导和促进循环经济的发展。

循环经济理论的规制

循环经济理论既是一种范式，也是一种规则，具有一定的约束性，这是循环经济理论的社会功能之一。循环经济理论的规制性有两个特点：一是范式性；二是约束性。范式性是通过整合认识，制作规范，构建范例，引导和规范循环经济的发展。约束性是采取法规、政令、惩戒等手段强行推动和管制循环经济正常发展。循环经济理论的规制作用表现在三个方面：一是理论导向。即通过理论传导作用于人的思想理念，使循环经济理论成为社会意识、公共理念。二是规范供给。即提供可借鉴和仿效的理论规范和实践示范并进行指导和咨询服务。三是制约管理。即通过组织形式和法制制度等手段规范和制约循环经济运行，发挥循环经济理论的管理职能。

综上所述，循环经济理论是目前世界各国经济形式的最佳选择。这种理论要转变为经济现实，除了本身应当具备科学性、系统性和可操作性外，最重要的是因为循环经济具有“设计经济”的特点，要求理论系统应当较为系统和完善，理论对应较为具体，因此，循环经济理论的细化和对接就较好地解决了这个问题，使构建和发展经济循环成为切实可行而有效的社会经济活动，从而促进循环经济广泛而深入地发展。

参考文献：

1.王冰冰，于传利，宫国靖.循环经济企业运行与管理[M].企业出版社，2005

2.张扬等.循环经济概论[M].湖南人民出版社，2005

篇4

“循环经济”由美国经济学家波尔丁在20世纪60年代提出。它摒弃了传统经济发展模式的“资源-产品-废弃物”单向式直线过程，而是采用“资源-产品-废弃物-再生资源”的反馈式循环过程，要求经济活动最大限度地利用进入系统的物质和能量。自从循环经济的理念问世以来，发达国家先后把它作为提高国际竞争力的手段而得到迅速发展。

在我国，脆弱的生态环境、欠完善的经济机制、粗放外延型的经济增长方式、压力不断增大的人口增长、整体文化素质低的人口特征等复合、累积型因素已经严重阻碍了我国的经济发展。寻求新的经济发展模式已成为我国专家和学者的主要课题之一。推进循环经济，以科学发展观为指针，按照自然界的生态循环原则，以物质和能量的循环流动为基线，依据要素禀赋结构，发展符合我国实际情况的优势产业，在产业结构不断演化升级和信息高效利用的过程中促进物质资源的循环利用和能源的梯次利用。建立“生态-经济-社会”三维复合循环体系，通过促进人类活动方式和行为模式的生态化转型，使人与自然环境的关系更加协调,为全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会打下坚实的根基。2004年9月底，国家发改委首次主持召开了全国循环经济工作会议，标志着循环经济已上升为我国经济社会发展的一种新的运行模式[1].

一、 循环经济理论

目前对循环经济理论模型的研究都是从自然科学和社会科学两个角度进行的。从自然科学角度进行的研究主要包括研究循环经济理论模型中3R原则及各实践模式（企业层面、产业层面、社会层面）在技术上实现循环经济模式等问题，即从自然科学技术方面分析和研究资源及能源的减量化，产品的重复利用化，废弃物的资源化及无害化等具体技术能否实现和如何实现的问题。如“关于物质及能源循环利用技术的研究”， “关于废弃物的资源化技术的研究” 等就属于这个范畴，属于实验或实证分析范畴[2]。从社会科学角度进行的研究，则突出社会发展的系统性和整体性，社会科学家更关心适应循环经济发展的体制和机制，以及适应循环经济发展的法律体系、政策体系、激励与约束机制的构建等问题，更注重探讨制度环境、制度安排及制度变迁的形成机制和循环经济增长模型等方面的内容。属于实证分析和规范分析的综合[3]。

从自然科学角度和社会科学角度对循环经济理论模型的研究给出了研究循环经济理论模型的方向和基本方法。在循环经济理论模型研究还存在“和谐度”的问题。依据外部效应理论，人类与自然的和谐度为：

和谐度（CM）= 正外部效应/负外部效应

人类与自然的和谐度=[人给予自然的正外部效应/人给予自然的负外部效应]×[自然给予人的正外部效应/自然给予人的负外部效应]

无论是人类活动对自然的影响，还是自然活动对人类的影响都可以划分为正的外部影响和负的外部影响两大类。相互之间的正外部效应越大，负外部效应越小说明其和谐度高，反之相互之间的正外部效应越小，负外部效应越大则说明其和谐度低。当前就人类活动与自然之间关系的研究主要关注人类活动给予自然的负外部效应这一方面。

另外，对3R原则中的减量化原则，也可就减量化最适量的理论模型展开分析。目前研究循环经济的文献中提到的减量化原则一般表述为“减量化原则，要求用较少的原料和能源投入达到既定的生产目的或消费目的，在经济活动的源头就注意节约资源和减少污染”。但是，还有必要从减量化的最适量方面对减量化的理论模型做进一步探讨。需要度量要维持当前福利水平，甚至提高福利水平，应该投入多少自然资源为最适？在现在投入的基础上减少多少为最适？过多的减量化与过少的减量化都不能维持当前福利水平，更不能提高福利水平。所以有必要深入探讨：减量化的“最适量模型”。

对“大中小循环”三个层面减量化的最适量 ，都需要引入计量模型来确定。如，大循环层面（区域及社会），初步确定被解释变量为减量化的最适量，并用最适环境影响量PI来替代，解释变量有：人口变化量PV，环境意识水平EL,单位GDP的环境影响I；循环经济制度CS(虚拟变量），循环经济技术普及率CT[4].

PI=f(PV,EL,I,CS,CT…)+E

限制条件：福利水平≥当前福利水平

对减量化的“最适量模型”进行理论探讨，可促使我们分离出关键性的因素，并以减量化的最适量作为基本前提和假设，寻找到各个层面推进减量化的最优方法和途径。由于对减量化的统计数据还不完善，上式仅是减量化最适量的概念模型[5]。

二、发展循环经济的实践模式

-般经济理论认为，仍处于前工业社会的国家或地区，很难像工业国家或地区一样，实现总产值的高增长率和人口平均产值的高增长率。其主要原因是初期的人均产值水平太低及增长率过低而引起的起步过程的持续滞钝。同时，根据新制度经济学的路径依赖理论，一旦选择了某种路径，就意味着将长时期地锁定在这一路径上，即使在路径以外存在其他更有效的路径，因为存在转换成本，要想改变路径也绝非是容易的事。当前形势下我国社会经济体制不合理，人口素质低，市场经济体制建设进程缓慢，信息不畅，观念落后等，形成了特有的低水平发展路径，要成功实施循环经济发展战略，必须找到并推行一种经济效益好，交易成本（转换成本）低的经济发展模式[6]。

“一个地区要获得发展，或者要有自然资源优势，或者要具有资本、人才、技术、品牌等后天获得性资源，而且后者对前者具有点石成金的作用”。我国传统经济发展模式也正在使先天自然资源优势不断下降，生态不断脆弱化。因此我国的经济发展面临着严峻的挑战。目前，国家在大力推进生态环境建设，虽然对于生态环境恶化的遏制具有重要意义，但如果经济仍然落后，传统经济模式不能得到根本改变，生态环境即使暂时恢复也还会再一次遭到破坏。所以必须创新发展战略，必须研究新的发展理论模型。根据前面从外部效应理论出发对人与自然相互影响的分析结论，我们认为生态环境建设可以理解为通过增加人类活动给予自然的正外部效应，实现生态环境的持续稳定增长，使被破坏了的生态环境能够恢复，进而提供充足的生态环境服务，使人类的福利水平不断升级；而循环经济建设则可以理解为通过减少人类活动给予自然的负外部效应，以维护生态环境的质量，同时实现经济效益、生态效益、社会效益的“三赢”。可见，循环经济建设与生态环境建设具有高度的相关性，两者都是通过改善人类活动模式来影响自然环境状况，使人与自然之间的和谐度不断提高升级。

和谐度（CM）= 人类活动给予自然环境的正外部效应(生态环境建设)/人类活动给予自然环境的负外部效应(循环经济建设)

和谐度提高的过程可以认为是由生态环境建设产生的促进自然环境增长的拉力和由循环经济建设所产生的防止自然环境退化的推力而形成的推拉合力所主导的人与自然关系不断协调的和谐演进升级过程[7]。

我国的经济社会发展是一项复杂的、可持续发展的系统工程，涉及到区域层面的经济发展、社会进步、生态重建等各个领域。实施循环经济模式的目的是促进该区域人与自然的和谐发展。因此在经济活动中一定要坚持以人为本，以发展经济和生态重建并重为核心，以提高人民生活质量为根本出发点，以体制改革和创新为突破口，全面推进经济、社会与生态的持续协调发展，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，促进经济增长方式的转变，走出一条节约资源、保护环境的经济增长之路。

经济社会实现可持续发展的重要保障是拥有良好的生态环境和实现自然资源的永续利用。自然资源的永续利用是经济社会实现可持续发展的物质基础。必须要保护好人类赖以生存与发展的自然资源和生态环境。要实现自然资源的可持续利用，要加强和完善合理利用自然资源的综合决策机制和管理机制，使自然资源可持续利用得到贯彻落实。更重要的是要把生态环境建设与产业发展、经济建设融为一体，必须实现生态建设产业化，产业发展生态化。在发展经济中应该通过循环经济建设来促进产业结构的生态化升级，同时通过生态环境建设产业化带来的经济效益、社会效益、生态效益与产业结构的生态化转型形成互动协调发展机制，稳步建立循环经济建设与生态环境建设互动式发展的长效机制

同时，要认识到我国要消除贫困、提高人民生活水平，必须把发展放在首位。在搞好生态环境建设的同时，必须在经济发展模式方面加大调整力度，并加大扶贫力度，加大对循环经济建设与生态环境建设互动式发展体系的建设。大力发展培育新的经济增长点，尤其要抓好循环型工业体系、循环型农业体系、循环型服务业体系、区域循环型产业体系的整合几个主要方面。

三、结语

经验表明，只有生态效益没有经济效益、社会效益的循环经济建设和只有长期利益，没有短期利益的经济建设模式很难持久推广运用。全面推进循环经济建设与生态环境建设互动式发展模式是一个大系统工程，同该地区的人口问题、资源问题、工业问题、“三农问题” 、资源资本化等诸多问题都直接或间接相关，不可能仅靠单一项目、单一工程、单一方面、单一区域的建设和发展就能取得进展。要有全面的、综合的、系统的发展与建设方案，才能取得好的成效。全面建设小康社会的顺利进行，需要得到政府、社会、企业、个人等诸多方面的支持和协助。除了要在认识上统一思想、步骤上配合、行动上协调、措施上配套外，还要运用行政的、法律的、经济的等各种手段和措施，以循环经济建设带动生态环境建设，以生态环境建设促进循环经济建设，建立循环经济建设与生态环境建设互动式发展的长效机制，使社会生产力得到长足发展，真正意义上实现全方位的可持续发展。

参考文献

[1] 张新芝,刘凯. 我国农业生态经济发展中的主要问题与对策[J], 江西农业大学学报(社会科学版), 2004,3(2):42-44.

[2] 崔铁宁,刘双喜. 生态农业是发展循环经济的重要趋势[J],环境与可持续发展，2007（3）：63-65.

[3] 汪怀建,周跃龙,黄锦. 生态农业建设中的循环经济探讨[J], 中国生态农业学报,2005,13(1):23-25.

[4] 孙彦泉. 生态经济与生态经济农业[J], 山东农业大学学报(社会科学版),2002,4(1):13-16.

[5] 陈良. 生态经济: 农业循环经济的理论基础[J],2007,9:104-106.

[6] 李辉作,吴翔. 以循环经济理论提升现代农业解决三农的环境污染和资源浪费问题[J],农业与技术，2007,27(1):1-3.

篇5

1　循环经济理论的概念

“循环经济”一词是美国经济学家波尔丁在20世纪60年代提出生态经济时谈到的。循环经济是与线性经济相对的，是以物质资源的循环使用为特征的。其发展要求企业在进行管理控制的过程中，既涉及人与人之间的利益调整，又涉及人与自然、经济发展与生态保护等关系的协调，更加强调人的发展与生态效益的协调。它在本质上是一种生态经济，要求运用生态学规律而不是机械论规律来指导人类社会的经济活动。吴季松认为，循环经济是指遵循生态学规律，将清洁生产、资源综合利用、生态设计和可持续消费等融为一体，实现废物的减量化、再利用和资源化。循环经济是一种符合可持续发展理念的经济增长模式，目的在于使经济系统和自然生态系统的物质和谐循环，维护自然生态平衡，实现人与自然的和谐。马凯认为，循环经济的核心特征侧重于资源的利用和再生，就是以“减量、再用、循环”为原则，以资源的高效利用和循环利用为基本特征的社会生产和再生产活动，实现对大量生产、大量消费、大量废弃的传统经济增长模式的根本变革。

2　基于循环经济理论的工程管理实践

2.1绿色采购

目前施工所用材料一般采用甲供的方式，在材料设备部进行采购时，要优先采购经过生态设计、通过环境标志认证的产品或用环保材料设计制作的产品。优先采购经过清洁生产审计或通过ISO14001认证的企业的声品。绿色采购可以刺激绿色生产，可以推动企业生产、管理、控制系统的全面绿色化。在材料采购前，材料采购人员应利用自己的经验对建筑材料市场进行预测，以适应迅速变化的市场形势。要有计划地安排材料的采购和储备。注意，在编制建筑材料采购计划时，尽量让项目的技术人员根据图示量和施工方案编制，由于他们对工程比较熟悉，容易确定出合理的采购量。

2.2过程管理

工程项目本身就是一个系统，所以要用系统的思维和方法进行工程项目的管理。包括计划、组织、指挥、协调和控制。要合理预算，做好造价管理。实行绿色预算体系，这一体系应当包括绿色采购预算、绿色生产预算、绿色成本预算、绿色销售预算以及资源回收利用预算。将自然资源增值、环境增值、生态增值等预算收入和支出计算在内，确定预算资产负债表、预算损益表和预算现金流量表等，从而为绿色战略计划作进一步的安排，协调企业各部门的工作，明确管理者的责任，告知所期望达到的业绩，确立评估管理者实际业绩的基本标准。工程项目部管理者要根据工程项目的实际情况确定和调整预算指标，严格控制工程款的支付，在保证工程质量的前提下，力求节约。确立项目的生态总体目标，使企业的行为与项目周边环境的保护、资源的节约相协调和联系。引入全寿命周期管理的理念，对项目进行科学评价。

工程项目的成本、控制、质量和安全控制是一种行为过程，会牵涉到企业和项目的管理者，也涉及到员工的参与，相互联系、相互影响，并形成节约、和谐、友好型的企业文化。因此，从循环经济的角度来看，企业领导者在进行决策时，首先考虑到节约，在进行日常管理时，要强调和谐、友好的公司文化氛围。强调沟通和协调在工作中的重要性。

成本管理是目前我国企业实行循环经济的一种新的管理模式。它秉承全员管理的理念，全员包括各个部门的各个人员，通过相互协调和合作，达成经济目标和管理目标。通过宣传和培训，提高员工成本管理的理念和意识，丰富他们成本管理的知识，制定合理的制度，做到奖罚并举，实行承包责任制，将每项工作落实到专人，各负其责，各司其职，在分工的基础上协调、合作。

建筑企业和房地产企业在制定和实施战略时，应充分考虑自然、地理环境和自然资源的情况，从保护自然，与自然协调发展，不破坏自然为出发点，强调资源的再利用和综合利用，推行生态开发策略，使企业的生产、管理和控制绿色化。将绿色管理观念贯穿于企业管理控制的全过程，实行绿色管理。

在工程的建造和实施过程中，要综合运用生态学理论、可持续发展理论、系统理论等理论，把整个工程当做一个系统统筹考虑，形成循环的闭环运作模式。实行建筑垃圾减量化、产品节能化、环境生态化。建筑产品的生产要充分遵循“减量化、资源化、再利用、再组织、再思考”的“5R”原则，结合工程的实际情况，采取有效、具体的措施，从建筑产品的生产即降低材料的消耗，减少建筑产品生产过程中的污染和废弃物的循环利用。做到事前预防、事中控制、事后循环处理的全过程治理方式，使建筑产品生产与环境保护共生共融，达到清洁生产、环境保护与企业长期发展的有机结合。建设建筑产业生态文明，努力追求经济、社会和生态环境效益统一，成为循环经济和生态企业的典范。

树立科学的管理理念、管理目标，采用科学的管理方法，先进的管理手段，减少对周边环境的破坏程度和污染程度，实现绿色生产、绿色开发。

2.3合同管理

通过合同的法律约束力来约束建筑或房地产企业是否按照循环经济理论操作。建筑企业和房地产开发要改变传统的生产开发模式，改变粗放型经济增长模式，实行低碳、环保、可持续的发展模式。从而实现企业行为与自然的和谐共生。

工程管理是一个复杂的系统工程，是动态的管理过程。在工程管理中，要创新地利用循环经济的理念，将其与工程实际相结合，使企业的生产行为与自然相协调，要想达到这一点，不仅需要企业的努力，也需要政府和公众的共同参与。

基金项目：中央高校研究生科技创新基金项目，基金编号：CDJXS11031123。

参考文献：

篇6

在新循环经济学中，有学者提出发达国家正在实施的循环经济(即后工业经济)是知识经济的第一阶段。笔者认为，在知识经济时代，由于高技术的污染远比传统意义上的污染复杂，在生产、消费和消费后废弃等阶段都对环境产生影响；第三产业也会产生一定的环境污染和生态破坏，因此，应该大力发展循环经济，循环型知识经济是循环经济的最高阶段。

广义循环经济学概念的再认识

空间结构是广义循环经济学与新循环经济学的重要研究内容。新循环经济学的核心是5R原则(包括再思考、减量化、再使用、再循环、再修复)，强调区域协调发展原则和生态工业园的建设。广义循环经济学也重视生态工业园的建设。但总体上看，二者对空间结构较少涉及。主流经济学忽视空间结构研究的缺陷已经为学者们所认识，因此，作为可持续发展的经济学新模式，广义循环经济学与新循环经济学必须将空间结构作为重要研究内容，以研究空间结构为核心的地理学应该是广义循环经济学与新循环经济学的理论基础之一，建立和发展循环经济地理学将是地理学和循环经济学发展的重要方向，但这一点还没有引起学术界的重视。循环经济地理学可分为通论循环经济地理学、区域循环经济地理学、部门循环经济地理学(包括农业循环经济地理学、工业循环经济地理学、第三产业循环经济地理学等)和公司(企业)循环经济地理学。

有学者认为，广义循环经济有其特定的内涵，不是一个包罗万象的“筐”，凡有产业联系的都要往里“装”。例如，电-高耗能产业耦合、资源的深加工等是在市场经济条件下企业自发进行的产业活动，不存在上游废物变成下游原料的关系，不应是循环经济。笔者认为，这种观点是片面的，理由如下：尽管目前循环经济的发展需要依靠政策来推动，但循环经济与市场经济在根本上具有一致性，市场经济是建立循环经济的基础，因此，将在市场经济条件下企业自发进行的产业活动排除在循环经济之外是不合理的。在一定的制度和技术条件下，废物如废钢铁就是资源，二者并没有本质的区别，电-高耗能产业耦合、资源的深加工与垃圾发电-高耗能产业、废物如废钢铁的深加工并没有本质的区别，因此，不能因为不存在上游废物变成下游原料的关系，就认为不是循环经济。狭义的循环经济更多地关注生态效益，忽视经济效益，在市场经济条件下，是难以实现的。如电-高耗能产业耦合和资源深加工尽管不存在上游废物变成下游原料的关系，没有形成完整的循环经济链，但只要遵循5R原则，就是循环经济链的一部分，可以通过区域分工，共同建立完整的循环经济链，因此，从这个意义上来说，广义循环经济学比目前广义循环经济学的内涵更丰富。

广义循环经济学与新循环经济学的区别和联系

新循环经济学的主要创新在于提出新循环经济学的研究对象是社会经济、科学技术与自然生态三个大系统以及三者之间的关系，增加了再思考与再修复的新理念，把原3R的理念进行了延伸与拓展，强调和谐社会的形成(包括区域协调发展原则和消除贫困原则)、知识经济与循环经济的融合、循环经济方程、新循环经济国民经济统计指标体系是新循环经济学的重要研究内容，并进行了深入的研究，对循环经济学的发展做出了巨大贡献。

广义循环经济学的主要创新在于强调广义循环经济包括经济、自然环境及社会三个方面的相互作用及相互衔接，涵盖了经济发展、社会进步、生态环境三个方面，追求三个系统之间达到一种理想的优化组合状态。广义循环经济理论不仅关注工业系统、社会系统内部循环经济体系的建设与发展，更重要的是把人口、资源、环境、经济、社会等因素纳入循环经济理论体系，构建完全意义、具有广泛理论价值和实践指导意义的循环经济理论体系。并探讨了广义循环经济的生态学基础与模式转换、广义循环经济的经济学基础与经济学范式的转换、广义循环经济的技术支撑体系和社会运行机制与社会治理，推进了循环经济的发展。

从以上分析可知，二者的主要共同点在于强调社会系统、经济系统与生态系统构成的复杂巨系统是循环经济的研究对象，追求经济效益、社会效益和生态效益是循环经济的目标，3R原则是循环经济的重要原则，与狭义循环经济相比更强调社会效益以及生态经济系统与社会系统的协调发展，是在可持续发展的系统学思想指导下对循环经济理论的创新。二者的主要区别在于研究内容的侧重点不同，对循环经济原则认识的深度不同，对科学技术系统重要性认识的不同。但从学科视角看，二者的研究对象和目标是一致的，本质上是一致的，都属于可持续发展学。

新循环经济学和广义循环经济学是可持续发展的经济学，不能仅以经济效益为目标，也要追求生态效益和社会效益，要研究社会经济系统、科学技术系统、自然生态系统三大系统之间的协调发展，但重点应是其中的子系统即经济系统，否则，新循环经济学和广义循环经济学就等同于循环型可持续发展学，也就是说目前的新循环经济学和广义循环经济学的研究对象太过宽泛。广义循环经济学和新循环经济学的发展方向应是在可持续发展的系统学思想指导下，根据5R原则和三循环理论(良性自然循环、良性经济循环和良性社会-经济-自然复合循环)等对传统线形经济学进行改造，以循环型市场经济为基础，并将空间结构作为重要研究内容，是更新和更广义的循环经济学，可称为循环型可持续发展经济学。

循环经济与区域创新

区域创新网络是指在一定地域范围内，各个行为主体(企业、大学、研究机构、地方政府等组织及其个人)在交互作用与协同创新过程中，彼此建立起各种相对稳定的、能够促进创新的、正式或非正式的关系总和，结点主要包括企业、大学或研究机构、政府等公共组织机构、中介服务组织以及区域金融机构等。在可持续发展背景下，循环经济必然是区域创新的理论基础之一，区域创新网络将转型为区域循环型创新网络。其中的企业将变成循环型企业，既包括传统企业的循环经济改造，也包括资源再生企业和生态恢复企业。大学和研究机构要研究循环经济技术，并通过教育、培训以及成果转化等方式，有效地促进循环经济知识、信息、技术等的扩散或市场价值的实现。循环经济信息服务中介组织、循环经济社区协调中介组织、双轨制回收中介组织和民间环保社团成为循环型中介组织的重要组成部分。政府应积极营造区域循环经济发展的创新环境，如建立和完善循环经济制度，促进区域循环型创新网络的形成与发展。区域金融机构要支持区域循环经济的发展。以上各循环型结点之间的物质(含“废物”)联系和循环经济知识、技术、信息、人才等的联系成为区域循环型创新网络中的重要关系链条。由于我国的循环经济制度体系还没有建立起来，目前应充分发挥政府在区域循环型创新网络中的重要作用。区域循环型创新网络的基本特征除包括传统的动态性、系统性、非中心化和本地化外，还应包括遵循5R原则和公平性，以实现可持续的区域创新。

根据循环经济理论，自然资源和生态环境将是区域循环型创新环境的重要组成部分(如良好的生态环境有利于吸引人才，优质的自然资源有利于循环型产品的生产)，传统的社会政治环境、法律环境、经济环境、文化环境、社会服务环境和基础设施必须根据循环经济理论进行创新，如加强企业之间相互利用“废物”的运输通道和“废物”信息基础设施建设，制定有利于循环经济发展的法律和制度，倡导循环经济文化。

根据区域可持续发展的要求，以上理论必须在循环经济理论指导下进行创新，才能成为区域循环型创新网络的理论基石。规模循环经济理论要求既考虑经济成本也考虑社会成本和生态成本，既考虑经济效益也考虑生态效益和社会效益。范围循环经济理论要求在由动脉产业和静脉产业构成的循环经济产业内进行专业化分工与合作。循环经济交易成本理论要求传统交易成本“绿色化”，包括“废物”信息成本、绿色市场信息成本、循环经济技术信息成本、谈判成本、监督管理成本等。环形网络创新理论要求由线性创新模式或非线性创新模式转变为由环形创新模式与传统网络创新模式融合创新形成的新模式。区域循环经济竞争优势理论要求重视自然资源和生态环境要素、绿色市场条件、基于产业生态联系的相关与支撑条件等的作用，既考虑经济优势也考虑生态优势和社会优势。

循环经济与区域规划

新的区域资源观。一方面，在传统的区域资源观中，区域资源包括自然物质资源、知识、信息和制度等无形资源，但在循环经济背景下，许多“废物”成为资源，如垃圾发电。另一方面，传统的认为知识和信息资源等无形要素逐渐取代自然物质资源而成为决定区域发展关键因素的观点的合理性在于强调了知识经济的影响，但忽略了自然资源尤其是不可再生资源的稀缺性在逐渐加大的事实。

新的区域发展观。可持续发展观已成为指导区域发展的主流发展观，但在传统的线形经济模式下，有很大的局限性，循环经济为区域可持续发展提供了有效的途径，因此，基于循环经济的可持续发展观将是指导区域发展的理想发展观。

新的区域市场观。在循环经济背景下，绿色市场将逐渐取代传统市场，同时，由于循环经济制度在我国还没有建立起来，必须加强政府的作用，政府调控与市场导向共同促进区域循环经济发展。

为实现区域可持续发展，循环经济将成为区域规划的新理念，区域循环经济理论将成为指导区域规划的新理论，区域规划要遵循5R原则，重视社会公平(如区域协调与区际协调)和生态恢复，以经济效益、生态效益和社会效益为目标。

篇7

(一)内涵上

传统经济学是指以“经济人”为理论的前提假设来研究人类社会各种经济活动和经济关系的科学。其中,“经济人”内涵包含两个方面:第一,每个人都追求自己的利益,且人都是自私的;第二,每个人都是理性的,都精通算计。

循环经济学又叫做物质循环流动型经济。是指以实现资源的高效利用和环境保护为核心,在人、自然和科技发展的环境下,在资源投入、企业生产以及产品消费及其废弃的过程中,将传统的依赖资源消耗来增长经济价值的方式,转变为依靠生态型资源循环发展的经济增长方式。

(二)物流方向上

传统经济是一种单向流动的线性经济,是由资源—产品—消费—排放几部分构成的。人们通常通过生产和消费,最大限度上的将地球上的资源开采出来,并将产品生产和消费之后的空气污染物排放到空气、土壤或者水系之中。

循环经济是从将资源环境保护作为经济社会发展的核心,以实现人类社会和生态环境的协调发展为目标,在可持续发展观的指导下,运用生态学规律来指导人开采和利用资源。实现清洁生产、废弃物、开采资源的综合利用,并将可持续和可重复利用的资源进行循环利用。在物流方向上形成了资源—产品—消费—再生资源的反馈流程。

(三)基本特征上

传统经济的基本特征是高开采、低利用、高排放。而循环经济的基本特征是减量化、再利用、再循环。减量化能够减少生产和消费中物质能源的流量,再利用能够延长产品和服务的时间强度,再循环能够将产品使用后的产生的垃圾资源转变成再生资源。

二、循环经济在传统经济理论上的发展

循环经济较之传统经济,其倡导的是一种和环境和谐发展的经济模式,其最终发展目的是实现资源的最优生产、减少浪费和废弃物的排放。相比传统经济而言,循环经济主要在理论上实现了以下几个方面的突破。

(一)新的发展观

传统经济将经济发展和进步等同于经济增长,将社会发展仅仅归结于国民经济增长,这种片面、落后的经济增长方式严重危害了人们生存和发展,造成了一系列资源环境问题。而循环经济摆脱了传统经济增长的虚假性观念,实现了经济的可持续发展,形成了新的发展观。新发展观认为,生态环境的承受力以及自然资源的可开采率都是有限的,社会的经济发展不能进行超越自然环境承受力的开采,要实现资源环境和经济增长的协调、可持续发展。要能够为了自然环境和经济社会的协调发展放弃局部的经济利益以及眼前的利益,杜绝急功近利的追求经济效益。

(二)新的价值观

循环经济的发展形成了新的价值观,主要体现在:第一,自然环境本身具有价值,主要表现在自然环境和人类劳动实践开采的关系上,人类劳动能够提高资源环境的价值,反之,也能够降低资源环境的价值。第二,通过资源开采所获取的经济价值要与其所造成的社会价值和环境价值相协调。打破传统经济学中将三者孤立的局势,禁止由于过度追求经济价值和社会价值对环境价值造成的损害。新的价值观指导循环经济的实践中要做到以下几个方面:第一,循环经济的新的价值观在考虑自然时,不能将其视为材料的垃圾场,要在利用资源的基础上维持其循环系统;第二,循环经济的新的价值观在考虑科技时,要考虑到科技力量对自然环境的修复能力,发展和应用有益于环境的科学技术;第三,循环经济的新的价值观在考虑人自身发展时,不能只考虑人类征服自然的能力,还要积极促进人和自然的协调发展。

(三)新的资源观

传统经济中,人们为了实现利益的最大化获取,对自然资源进行无限制开发,最后导致大量资源的枯竭。同时,传统经济没有考虑到资源利用带来的负面效应,导致了全球生态环境的极度恶化。而循环经济在实践和认识、认识和实践的发展中形成了新的资源观,提出人们对资源开发要尊重人和自然资源和谐的规律,要实现经济、环境、社会的共同发展。因此,循环经济要最大程度上实现减量化、再使用以及再循环,从资源开采到资源利用、生产、处理等各个环节全方位地实现保护环境、节约资源的战略。

(四)新的生产观

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“循环经济”是最近几年国内学术和政策研究领域频繁出现的一个学术词语。国内学者对循环经济的理论进行了大量探讨，国家也陆续出台了一系列政策推动循环经济的实践。但是，国内生态经济学界、环境经济学界以及主流经济学界对循环经济实质的认识至今仍存在较大差异。为深入揭示循环经济理论内涵，部分学者从哲学的角度进行了探讨。如，董艾辉在分析循环经济与中国传统哲学价值观一致性的基础上，指出循环经济是对近代西方哲学思维方式的扬弃，也符合人与自然关系的思想。张连国等认为，循环经济的哲学基础有二，即知识论基础与存在论基础。崔胜辉等则从循环经济与可持续发展在内涵和目标上一致性的角度，分析循环经济的哲学内涵和经济伦理观。

应该说，从哲学角度探讨循环经济，既是对循环经济理论研究的丰富，也为哲学研究领域引入了新的研究课题。但从已有研究来看，循环经济的哲学研究在哲学分析与梳理上还不够全面和系统。本文试图从哲学的角度，比较系统地分析循环经济的哲学内涵、本质属性与内在要求，并在此基础上提出相应的政策建议，展望循环经济的未来发展。

1.循环经济的哲学涵义

1.1循环经济的产生、发展和目标具有鲜明的实践性

循环经济思想起源于人们对自身生活环境和质量的忧虑，也是对上世纪五六十年达国家工业化带来的环境后果的直接反思，主要针对日益恶化的自然环境以及经济的可持续发展。随着发展中国家的经济发展和经济全球化，这种对环境的忧虑逐渐变成一种全球性的反思，环境问题得到了国际社会的关注。我国从参加1972年斯德哥尔摩第一次人类环境会议开始加入这个行列。循环经济不仅反思工业化带来的环境破坏和资源耗竭，也积极探寻解决这些问题的根本方法。循环经济的目标就是提出一种新的经济发展模式，或者说新的技术经济范式。这种发展模式的最终目标是实现经济和社会可持续发展，强调通过生产技术与资源节约技术体系的融合，减少单位产出资源的消耗，节约使用资源；通过生产技术与环境保护技术和清洁生产相结合，减少生产过程中污染排放甚至“零”排放；通过废弃物综合回收利用和再生利用，实现物质资源的循环使用；通过垃圾无害化处理，实现生态环境的永久平衡等。在经济层面上，循环经济是一种新的制度安排和经济运行方式，旨在实现经济增长、资源供给与生态环境的均衡，实现社会福利最大化和社会公平。它把自然资源和生态环境看成社会大众共有的、稀缺的自然资本，因而要求将生态环境纳入经济循环过程中参与定价和分配。它既要求改变生产的社会成本与私人获利的不对称性，使外部成本内部化；也要求改变环保企业治理生态环境的内部成本与外部获利的不对称性，使外部效益内部化。

哲学是实践的哲学，实践性是哲学的基础。从这个角度来看，循环经济的实践性符合的实践观点。无论是其思想来源和目标指向都是实践，循环经济的理论发展更是离不开实践，需要在实践中反复检验和总结。因此，循环经济具有鲜明的实践性，或者实践是循环经济的基础或唯一尺度。

1.2循环经济的产生和发展符合马列主义的认识论和否定之否定规律

认识论认为，实践是认识的基础并对认识起决定作用；人的认识的发展总是从感性到理性；认识总要有一个过程，充满着复杂性和曲折性。循环经济的产生和发展正完整体现了上述观点。首先，循环经济在特定时代产生体现了实践是认识的基础。在工业化以前和工业化的低级阶段，人类经济活动对自然环境和资源的消耗较少，还不足以使人类对的环境破坏和资源消耗产生像今天这样的深刻后果。只有当经济发展到一定阶段，对环境和资源的产生足够大的冲击和影响时才可能产生循环经济思想。其次，对循环经济的认识是循序渐进的。人类不可能一下子就认识到循环经济发展的主要内涵或全部规律，而且，认识的深化不可能脱离经济和历史发展阶段。最后，对循环经济的认识是能动的认识。这不仅仅停留于理论层面，也不是对实践的简单反映和被动认识，而是为了应用于实践，改造经济发展的模式。通过循环经济的这些特点，可以较好地理解当前在我国开展循环经济所遇到的种种思想障碍。比如，有人抱怨目前我国生产方式仍较粗放、环境破坏和资源消耗较大等。这是事实，但也要注意到，我们不可能脱离我国的历史前提来谈论这些问题。者从来就不是先知先觉的智者，而是实事求是的实践者。在实践的过程中可能会犯这样或者那样的错误，但错误本身并不可怕，关键要遵循规律，对自身发展方式进行反思和扬弃，最终解决问题。毕竟，在一穷二白的薄弱基础上搞史无前例的社会主义建设，没有现成的道路和方法可以照搬。尤其在我国社会主义初级阶段，社会主要矛盾决定了首先需要解决的是经济起步、经济总量和人民温饱问题，难以为了保护环境从一开始就放弃经济和工业发展。

1.3循环经济的模式特征符合哲学的普遍联系规律

哲学认为，世界是普遍联系的整体，联系具有客观性、普遍性和多样性。循环经济的发展模式，正是将社会看成一个整体，而不是孤立地探讨经济问题，或单纯采用经济手段分析解决问题。它要求综合考虑制度层面和技术层面，制定相应政策措施来推动经济的可持续发展和社会的公平与进步。循环经济深刻分析人与自然的相互关系，对人与自然和谐模式进行大量有益的探讨。同时，将生产和生活各个领域带来的环境污染和资源消耗作为相互联系的有机整体加以考虑，既注重分析经济生产领域各个部门、行业及其相互联系，又注重生产流程的各个阶段及其相互联系，还注重生产与生活两大部类在资源消耗和环境污染中的具体情况与相互联系，统筹考虑城市与农村、地区之间、工业与农业、国内经济与对外经济等在环境污染和资源消耗方面的关系。循环经济在分析问题和提出对策时，也认识到单纯经济知识和经济手段的局限性，强调学科间的联合，强调经济社科与自然科学、工程技术学科领域的统筹并重。

1.4循环经济体现了历史唯物主义和辩证唯物主义的统一

哲学是辩证唯物主义和历史唯物主义的统一。辩证唯物主义和历史唯物主义正确地揭示了人类社会的本质，为理解纷繁复杂的社会现象提供了强大的思想武器，是建设中国特色社会主义的理论基础和认识论基础。循环经济作为一种新的经济范式，强调资源节约和环境保护、代际公平以及国际视野，最终实现可持续发展。这些思想体现了哲学历史方法和逻辑方法的统一，既包含科学的逻辑推论，也汲取国内外经济发展的正反经验；既体现了科学发展观的态度，也体现了向历史、向子孙的负责态度。循环经济是在环境已遭受重大破坏、资源过度消耗的情况下产生的。根据环境破坏和资源过度消耗的历史教训、现代科学和经济学的推断，如果这种趋势不加以阻止和逆转，造成的后果将不堪想象。但环境破坏和资源过度消耗的趋势并非不可逆转，通过循环经济的途径，人类完全有可能实现可持续发展。这种分析和对比揭示了人类对自身经济、社会发展规律的认识，体现了哲学历史唯物主义和辩证唯物主义的统一。2.循环经济的本

质属性与内在要求

循环经济的定义是目前国内学者争论的焦点，根本分歧主要在循环经济的本质属性问题。笔者认为，只有解决本质属性问题，学科的理论基础才能更加扎实，学科才能逐步走向成熟。本质属性问题解决了，相应的内在要求就容易了。前面分析的循环经济哲学内涵已为探讨循环经济的本质属性与内在要求作了铺垫。

2.1循环经济的本质属性

笔者赞同齐建国教授关于循环经济的描述，即循环经济是一种技术范式的革命，是中国新兴工业化的最高形式，是通过制度创新建立一种新的经济形态。齐教授认为，从技术经济学角度看，循环经济实际上是一种技术范式的革命。微观上，按照著名经济学家乔瓦尼·多西的定义，所谓技术范式可定义为解决所选择的技术经济问题的一种“模式”。宏观上，技术范式可定义为社会生产主导技术体系的基本特征和程序模式。在社会经济发展的不同历史阶段，不同社会形态对应不同的技术范式。在技术层次上，与传统经济活动的“资源消费产品废物排放”开放（或称为单程）型物质流动模式相对应，循环经济是“资源消费产品再生资源”闭环型物质流动模式。其技术特征表现为资源消耗的减量化、再利用和资源再生化，核心是提高生态环境的利用效率，本质是生态经济。

笔者认为，在齐教授定义的基础上，还可从哲学高度对循环经济的本质属性作进一步的归纳和总结。根据的基本原理，人类社会总是不断由低级向高级演变，每个社会历史阶段都有与其相应的社会形态。因此，循环经济应是人类社会在特定历史阶段选择的经济发展模式或者技术范式。循环经济在特定的历史阶段产生和发展，承载着特定的历史使命。可以预见，循环经济将对世界的可持续发展进程起重大的历史作用；同样可以预见，循环经济绝不是万能的，不是人类社会经济发展技术范式的最高形态或终极形式。

2.2循环经济的内在要求

2.2.1特定的时空观念。在我国开展循环经济的理论和政策研究，需要明确特定的时空观念。我国是一个具有十几亿人口的发展中国家，在全球化的21世纪开展循环经济，离不开立足自身现实发展循环经济。要花大力气研究我国的实际，既不能夸大，也不能缩小问题，只有实事求是才能胜利。同时，要对循环经济的发展道路的复杂性和曲折性有着足够的心里准备。

2.2.2统筹观点。发展循环经济需要统筹的观点和系统的观点。我国当前的经济发展面临很多问题，但由于资源有限，只能统筹加以考虑。要把握发展循环经济的主要矛盾和矛盾的主要方面，确定重点领域和优先发展领域，循序渐进，切忌眉毛胡子一把抓。

2.2.3理论联系实践。发展循环经济要善于理论联系实际，在实践中不断总结经验、上升为理论，并以此指导实践，然后在实践中不断完善理论。如此反复，推动经济与社会向良性方向持续发展。循环经济是实践的学科，循环经济理论和政策如果只停留在书本中、文件中、口头上，不能在实践中得以贯彻落实，循环经济的目标就会是水中月、镜中花。因此，必须贯彻实事求是的观点，尊重客观规律，努力推进循环经济建设，同时反对把循环经济夸大化、万能化的倾向。

2.2.4公众参与。循环经济涉及全社会的各领域，离开公众参与的循环经济将难以成功。目前，我国居民的科学文化素质尚有待提高，特别需要在社会上进行科学发展观的思想启蒙，通过政府政策宣传，引导社会生产和消费观念。公众环保意识和可持续发展意识的觉醒将是循环经济得以贯彻落实并取得成功的强大动力和有力保障。

3.发展循环经济的政策建议

3.1系统的工作思想

发展循环经济特别要处理好改革、发展和稳定的关系。要立足现实，以科学发展观为指导，坚持五个统筹，制定系统的发展规划和政策措施。综合协调区域、行业和部门利益，以长远发展和大局为重，抓住主要问题，确定重点领域、优先领域和战略步骤。

3.2制度和技术并重

要坚持社会科学和自然科学的统一，既注重制度层面的政策设计，也注重技术层面的政策设计。加强对现有经济模式、生产技术与过程、管理方法的改进和创新；加强对项目立项进行充分论证以及项目中、后期的评估；加强对节能减排领域重大技术的开发与应用。同时，开展大量调查，掌握循环经济的动态发展，及时研究解决实践中出现的问题。

3.3建立长效机制

根据循环经济的不同参与主体，包括政府、企业、大学、公众等，制定相应的政策，建立长效工作机制。同时，探讨建立政府与市场相结合的有效联系机制，完善政府考核机制和人才激励机制。

3.4自主创新与学习借鉴

既要立足自身国情积极探索发展循环经济的有效理论和政策，又要学习借鉴一切有益的国外经济、管理和政策实践的成果；既要发扬自主创新的精神，建立基本技术支撑体系，又要进行必要的技术引进和模仿消化。4.未来展望

发展循环经济是历史的必然。这个必然既凝聚着人类对自身处境的深深忧虑，也包含了对更高级的经济社会发展阶段的美好愿望。认为，尽管过程往往充满曲折，世界一直是向前发展的。作为一个新的经济形态和发展模式，循环经济有着自身发展规律，虽然当前还有很多争论，但“百家争鸣，百花齐放”的学术氛围，将促使循环经济研究更快走向成熟。循环经济在中国已经启航，并将与实现中华民族伟大历史复兴的进程长期相伴。尽管道路充满艰辛，但前途是光明的。

参考文献：

李兆前，齐建国.循环经济理论与实践综述，《数量经济技术经济研究》，2004年第9期.

董艾辉.循环经济的哲学思考，《长沙理工大学学报》(社会科学版)，2005年3月第20卷第1期.

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一、引言

“十二·五规划纲要”（以下简称“纲要”）指出十二·五时期:“是加快转变经济发展方式的攻坚时期...加快转变经济发展方式...必须贯穿经济社会发展全过程和各领域...坚持把建设资源节约型、环境友好型社会作为加快转变经济发展方式的重要着力点...发展循环经济，推广低碳技术，...走可持续发展之路... 推进生产、流通、消费各环节循环经济发展，推广循环经济典型模式”，从中国目前转型攻坚之难，可以发现实体循环经济通过在领域、规模方面的扩展，对于可持续发展范式的重要战略意义。湖北省“十二五”谋划“跨越式发展”，一个重要的源动力来自于成为“中部地区崛起的重要战略支点”。而在国家整体战略取向降速（GDP增长率预期下调）、转方式（资源利用方式）、调结构（产业结构、利益分配结构）的大背景下，湖北的“跨越式发展”不能是传统范式的发展：既不能是对相对发达地区产业转移的被动承接式发展、也不能是对相对发达地区过去发展模式的复制式发展，而必须是在“资源节约、环境友好”的约束条件下，基于发展范式创新的可持续发展。就“五个统筹”布局的国家战略而言，湖北的发展应是以突出“两型社会”特征为基础的“跨越”，而是否能够可持续深入推进“两型社会”发展实践，应是湖北“跨越式发展”范式的核心要义。

二、全球价值的“金融内生”循环经济新范式

（一）金融“脱耦”限制了实体循环经济发展空间 传统循环经济理论，视角集中于实体经济物质循环，虽然可以在物质循环载体上讨论价值循环与信息循环（罗丽艳，2005），但属于虚拟经济范畴的金融运行却在理论和实际运行机制上，外生于循环经济系统。而在金融运行核心化的现代经济中，这意味着将不存在由循环经济理论指导的、以新增长范式姿态出现、以循环经济革命及循环经济产业发展为核心绿色生态经济革命。从“两型社会”建设的实践看，一方面，由于与金融 “脱耦”局限了应用领域，使得循环经济难以成为整体经济系统的生态增长范式，无法满足以“两型社会”循环经济发展，带动综合配套改革成功的国家战略目标；另一方面，传统循环经济本身在“两型建设”中的发展势头，也因主要依赖财政渠道的计划资金支持，而来自更加市场化渠道的“金融支持”，虽然在政策的一再支持鼓励下，却因缺乏融入循环经济运行的内生动力，使得抑制实体循环经济发展的“金融瓶颈”难以消除。因此，如果没有循环经济理论的更新，就难以为金融与实体循环经济的“耦合”提供理论支持，而“纲要”关于十二·五时期“引导投资…向生态环保、资源节约等领域倾斜”，“大力发展循环经济，加强…财税金融等政策支持”的规划，其效能未免存疑。

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在循环经济理念中，减量化(reduce)、再利用(reuse)、再循环(reuse)是三个核心概念，也被称为3R理论，随着时间的推移，3R理论有了延伸与拓展，变成了5R理论，在三个核心理念的基础上增加了再思考(rethink)与再修复(repair)，这使得循环经济理论更加完善，并且建立起了修复生态系统的新发展观，也就是说，要不断地修复被人类活动破坏了的自然生态系统，人们需要与自然和谐相处，从而达到既创造财富又达到生产的目的。将循环经济理念与农业生产相结合，便形成了农业循环经济理念，相比于传统农业的线性经济，也就是资源-产品-污染排放而言，农业循环经济要求农业系统内部之间通过互相联系的方式进行物质以及能量的转化与利用，形成一种物质闭环流动型经济。农业循环经济理念是在科学发展观的要求之下，在农业生产中以生物的自然再生产作为基础，客观而科学地安排不同的生物质的农业系统内部进行循环，并实现利用的最大化以及循环利用，从而使得农业生产能够最大限度地使用农业生产环境，同时以尽可能少的投入来获得个更多的、优质的产品。这里指的生物质包括动物、植物、微生物以及及其派生物、排泄物和遗体及其之中的生物质能，在农业循环经济中，生物质能是十分重要的组成成分，农业循环经济系统是由相互作用、互为循环经济条件的不同物质组合形成的。

2.农业循环经济的发展战略以及原则。

总书记在工作座谈会上表示，要结合各地三农问题的实际情况，按照减量化(reduce)、再利用(reuse)、再循环(reuse)为原则，引导当地循环农业的发展。以贵州为例，要充分利用贵州农业资源的优势，建立种、养、加相互促进协调发展的生产体系,从而实现资源的多极化利用，不断减少资源消耗，并积极推行农业无害化清洁，大力发展循环农业。贵州当地要通过调整农业发展结构来改善与维持当地的生态环境，依靠科技进步的力量，不断生产高品质、绿色安全的农产品。农业循环经济发展要遵循农业自然资源与农村经济发展的规律，遵循减量化(reduce)、再利用(reuse)、再循环(reuse)为原则的原则，提高资源的整体利用效率，减少资源的消耗；遵循生产、经济与生态协调发展的原则，要使农业循环经济的发展与经济社会发展相适应，提高农业生产效率，并注重生态环境保护；尊选因地制宜原则，发挥当地的农业资源优势，依靠科技的力量建立循环农业科技示范区等，不断调整农业结构。

二、低碳农业经济理论与发展战略

1.低碳农业的内涵与特征。

低碳农业是在全球气候变暖、资源短缺背景下兴起的，低碳农业经济理论将二氧化碳当量作为基本度量指标，构建由低碳农产品为主导、以碳汇产品为支柱架构的低碳农业生产体系与产品结构，具有二氧化碳低排放与高固化的显著特征，低碳农业经济理论旨在降低空气中的二氧化碳浓度，不断改善农业小气候环境、最终达到环境效益、经济效益与社会效益的和谐统一。低碳农业具有发展全球性、外部性和长期性的“三性”特征，具有综合化、产业化、现代化的大农业综合协调发展的“三化”特征，具有可衡量、可报告、可检测的“三可”特征。

2.低碳农业经济的发展战略。

低碳农业经济的发展战略包括三点：第一：以碳排放最小化为目标的产业链互动模式。它首先要实现生产源头的低碳化，其次是实现生产过程的低碳高效，接着要实现农产品加工、深加工和运输阶段的低碳升级，最后还要做到合理处置农业废弃物，实现垃圾资源化。第二：以碳捕获为方向的碳汇农业模式。它首先要恢复并且发挥森林的生态功能，其次要做好碳森林建设规划，实现森林碳汇效应的最大化，最后发展森林旅游，并实现森林生态效益、经济效益和社会效益三者的和谐统一。第三：以碳中和为要求的立体农业模式。它分为两步，一是实现动植物种养结合，实现农业生态圈重建，二是加强间种、套种，实现农业生产的空间立体化。

三、加快中国特色农业发展的政策建议

1.以完善农业支持保护长效机制为重点，强化现代农业政策支撑。

政府应当调整财政支出结构，增加财政投入，增加农业资金在财政支出中的比重；要不断完善农业投入法律法规，对农业投入强化约束，改变以往的农业投资方式，整合投资；要完善农业发展的补贴政策，使农机具购置补贴、良种补贴、粮食直补等得到保障；要不断提高政策实施机制，提高落实水平，真正实现强农惠农。

2.以农业科技研发和推广建设为重点，强化农业科技支撑。

要不断加强农业关键技术的攻关，致力于培养优质、无公害、高产的农作物产品，提高对耕地的利用，有效进行农业病虫害防治工作等；要建立一套富有活力的农业科技创新体系和运行机制，具有市场竞争力的农业科研机构要逐步实现自主经营，服务类的农业科研机构要逐渐实现企业化管理；要不断拓宽科技成果转化和先进适用技术推广渠道，丰富推广形式。

3.以农业基础设施装备建设为重点，强化农业物质支撑。

政府应当大力抓好农田水利建设，进行水利配套设施建设并节水改造，优化灌溉技术，节约用水；要切实提高耕地质量，大力落实耕地保护制度，限制农用地转为建设用地的规模，加快建设高产保收的高标准农田；要加强农业技术装备，逐步实现农业生产的机械化和信息化，加快农机装备技术的研发，拓宽农机的作业服务领域，要加快进行农业信息化建设，对农村进行信息示范，构建农村经济信息系统。

4.以培养新型农民为重点，强化农业人才支撑。

政府要不断加强对农民进行农业生产知识和技能培训的培训，使其具有较强的市场意识和农业经营管理能力；要开展农村劳动力转移培训，进一步充实培训内容，完善培训机制；要加强对农村基层干部的培训，提高其为人民服务的能力。3.5以提高农业生产组织化水平为重点，强化农业服务支撑政府应当大力发展新型农村合作经济组织，为农民提供更加多样化和专业化的服务；要建立健全农村市场体系，保证市场竞争的健康性与有序性。