测绘工程合同管理模板(10篇)

导言：作为写作爱好者，不可错过为您精心挑选的10篇测绘工程合同管理，它们将为您的写作提供全新的视角，我们衷心期待您的阅读，并希望这些内容能为您提供灵感和参考。

篇1

测绘工程的系统控制与质量管理不仅能够直接对测绘工程建设安全和质量产生重要的影响，而且还对我国社会发展规划的科学决策产生影响，对于我国信息化建设与发展具有十分深远的意义和作用。除此之外，绘测工程的系统控制与质量管理是测绘单位进行管理、监督、控制的重要内容之一，在测绘行业的发展过程中发挥着积极的作用。这主要是因为在《测绘法》中明确提出了测绘工程系统控制和质量管理工作不仅是测绘生产条件单位和主管部门的重要职责，而且还是测绘行业开展测绘工作控制与管理的决策依据，为测绘行业的控制能力、监督能力以及管理能力的提高提供了重要的保障条件。因此，测绘生产单位以及主管部门应该将系统控制和质量管理作为监督、管理和控制的工作重心，不断完善制度机制，增强管理、监督、控制以及检查的力度，并在工作中不断进行创新，建设一支高素质的测绘队伍，从而使得测绘行业为我国社会的经济发展和进步提供有效的服务。

1．2测绘工程系统控制和质量管理的必要性

测绘工程的作用主要体现在以下两个方面，首先是“六”，所谓的“六”主要是指测量内外结合，数据会据此进行自动的处理和采集，对测量控制实行智能化，对测绘的信息处理实行可视化，并且在信息的传播过程中提供资源共享;其次是“十六”，所谓的“十六”主要是指迅速、及时、准确、可靠、集成、安全、遥控、容易。近几年来，我国对测绘工程进行了大量的调查，根据相关调查报告的显示，我国的测绘工程的合格率已经达到95%左右，这说明，测绘行业发展迅速，测绘质量不断提高。但是在社会发展的过程中，虽然我国经济取得了显著的提高，但是测绘行业之间的竞争却越来越激烈。因此，测绘人员应该不断提高自身的专业知识和专业技术，提高工作效率，保障测绘质量，从而促进自身在测绘行业的良好发展。

二、测绘工程的系统控制和质量管理现状

目前，大多数的测绘工程一般都属于自测自用，从而会很容易造成测绘产品的质量缺乏有效的监督和制约。虽然现在有一部分的测绘单位建设了系统控制和质量管理，但是还存在着很多的缺陷和问题，无法确切的保障测绘工程的质量，从而导致了测绘产品与各个工程环节出现脱轨的现象。甚至有的测绘单位没有设置关于系统控制和质量管理的机构，即便是设置了的也如同虚设，没有发挥出其监督、控制、管理的作用。除此之外，还有的测绘单位招聘的担任系统控制和质量管理的工作人员的素质不高，没有从业资格等，从而在很大程度上降低了工作效率，影响测绘产品的质量。其实，想要提高系统控制和质量管理的工作水平和效率，如果仅仅只是单纯的依靠测绘单位的力量是远远不够的，还需要依靠来自于社会各个领域的力量进行制约和监督，从而才能在最大程度上促进测绘工程系统控制与质量管理的提高。

三、测绘工程的系统控制和质量管理改革途径

3．1加强前期工作优化

在测绘工程之前，测绘工程单位应该尽最大的努力加强前期工作的准备和优化，例如做好测绘工程的环境条件、设备选择、所需材料以及地理位置等。在获得相关的真实信息后，工作人员应该结合编制测绘工程的方案、规划及其相关技术等进行严格的检查，审查测绘方案是否具有实施性，从而确保符合国家相关的行业标准和要求。同时，根据实际的测绘工程的特征建立一系列合理有效的系统控制、质量管理以及检验查收制度等，落实质量管理和系统控制的责任，明确工作目标、分工合作，保障整个测绘工程达到标准。

3．2健全质量管理机制

质量管理从本质上来说其实就是一个概念性的体系，其由一系列相关的概念所组成。质量管理包含着许多的内容，例如质量体系、质量成本、质量保证、质量方针、质量控制、质量监督、质量计划等。为了保证测绘工程的系统控制和质量管理的顺利实施，就需要不断完善质量管理机制，例如进度机制、检查机制、激励机制以及制约机制等，从而实现工程目标。同时，还需要将系统控制与质量管理资格审查认证和年检工作有效的结合起来，并将结果内容作为测绘工程单位资格年检的重要依据。

3．3强化测绘控制的管理

想要强化测绘控制的管理，就需要健全和完善管理控制系统，努力提高测绘工程的质量检查工作的水平和效率，尽力改善测绘工程的质量和效率。抓住测绘工程的系统控制和质量管理的科学性、公平性、独立性等特点，不仅能够提高测绘水平，使其为社会提供优质的服务，而且还能完善和规范测绘生产单位的生产。

3．4注重质量管理要点

质量管理要点应该设置在人员、设备、数据采集的过程中，只有同时满足这三大要素，才能充分保障测绘工程的质量管理效率。在测绘工程数据采集的阶段，其质量管理应该具备以下三个功能，检查已知数据、检查控制数据、检查地形方面图形以及比较琐碎的部分数据。同时，应该根据实际情况，对地形元素的采集、处理、编辑以及控制网的分布设置建立临时管理点。

篇2

2测绘监理在承包经营权确权中的应用

2．1全过程测绘监理体系的提出

根据测绘项目的特点和要求，提出了全过程测绘监理体系。根据测绘项目的进度，分为项目前期监理、项目中期监理和项目后期监理。项目前期监理可以总结为“二参与”，即参与招投标过程、参与编写技术设计书;项目中期管理可以总结为“五控制、二管理、一协调”，即质量控制、进度控制、投资控制、安全控制、知识产权控制，合同管理和信息管理，组织协调;项目后期管理可以总结为“三评价”，即生产单位项目综合能力评价、质检单位项目综合能力评价和监理单位项目综合能力评价。

2．2全过程测绘监理体系在承包经营权中的应用

2．2．1项目前期监理

项目前期监理要求参与招投标过程、参与编写技术设计书，主要注意一下三个问题:(1)确定监理单位应先于确定项目承担单位，便于对项目全过程进行监理，包括招投标监理和参与编写技术设计书。(2)招标阶段的监理。项目承担单位的资质、信誉，过往同类工作业绩都需要认真监理，这是保证成果质量的关键，项目承担单位选的不好，即使通过监理也很难保证成果的质量。(3)技术设计监理。项目的技术设计和方案要符合项目规划的要求。考虑到甲方无法将规划要求转换为专业的技术操作步骤，监理单位需要仔细研究甲方的需求，然后将其转换为测绘和调查过程的操作要求，并与甲乙双方做好沟通，认真研究最佳的技术设计，严格审查技术指标的执行情况。

2．2．2项目中期监理

项目中期监理可以总结为“五控制、二管理、一协调”。(1)五控制。①质量控制:是监理的主要内容之一，从承揽方的技术管理、质量管理、人员技术水平、仪器设备状态和项目技术设计落实等方面实施全面的监控。尤其要重视开展多角度技术培训、监督承揽方内部质量检查制度的落实、多手段监理方法的综合运用、关注项目实施较弱的生产单位等工作。②进度控制:是监理的另一项主要内容。要求承揽方编写总进度计划、月进度计划和周进度计划以及实际进度总结报监理方审核。另外，做好进度计划的准确执行、动态管理、及时控制和有效调整。③投资控制:本着实事求是的原则，按合同要求，对符合检查要求的工序或最终产品，按程序及时进行工程检查计量;对承揽方申报的实物工程量进行审核并报建设方;监督建设方为实施进度提供资金上的保障。④安全控制:包括信息安全控制和生产安全控制两部分内容。督促承揽方制定信息安全管理制度和现场生产安全管理制度并严格执行。⑤知识产权控制:督促承揽方制定知识产权控制制度并严格执行。(2)二管理。①合同管理:全过程地开展合同的管理工作，在合同的形成阶段，为建设方提供政策法律与技术监理，协助建设方与各方签订合理有效的合同;在合同的履行过程中，监督合同各方遵守合同条款、纠正偏差。此外，做好合同纠纷的调解及合同的索赔工作。②信息管理:准确记录项目实施及监理实施的全过程的工程技术资料;向项目的各级管理人员、参与项目生产的单位及其他有关部门提供所需要的信息，提高工作效率及准确率。(3)一协调。组织协调:组织协调工作为项目质量、进度、投资等目标实现奠定了基础。主要包括建设方与承揽方、质检方之间的协调、承揽方之间的协调、承揽方与质检方之间的协调以及监理方内部的协调等方面。

2．2．3项目后期监理

根据项目实施过程中的实际情况和存在的问题，编写《项目生产单位项目综合能力评价报告》、《项目质检单位综合能力评价报告》、《项目监理单位综合能力评价报告》，客观真实的评价生产单位、质检单位、监理单位的综合能力。

篇3

引言

随着贵州省高速公路建设全面步入新时代，项目投资建设时间紧、任务重，投资人在完成项目建设任务的情况下，需做好项目建设投资费用的管控。项目合同管理既是预防企业合同纠纷及风险防控的重要手段，又是对项目建设投资费用的合理管理，因此，合同管理应作为项目管控的重点之一。

1工程项目合同类型

按照合同类型划分，工程合同分为施工合同、勘察设计合同、监理合同、检测合同、咨询合同、采购合同、技术服务合同等。该项划分用于合同文本的签订工作。按照项目建设费用类型分为建筑安装工程费、设备、器具购置费、办公家具购置费、征地拆迁费、建设项目管理费、试验研究费、建设项目前期工作费、专项评价（估）费、建设期贷款利息、新增费用、预备费等。（1）建设安装工程费：此项费用包含施工合同。在签订施工合同时，应包含工程一切险及第三方责任险、单片梁桥梁荷载试验检测合同、桥梁预应力孔道压浆及锚下预应力检测合同。应注意，批复概算中如未单列既有道路维护与修复及跨铁路干扰相关费用，应在签订施工合同时一并考虑，纳入建筑安装工程费，不再单列。（2）设备、工具、器具购置费：此项费用包含机电设备购置费及试营运期设备购置费，一般机电设备购置费应包含在机电施工合同中，不单列。（3）办公及生活用家具购置费：此项费用含建设期及试运营期购置费用。（4）土地征用及拆迁补偿费:此项费用包含征地拆迁协议、测绘合同、占补平衡、社保资金、耕地占用税、森林植被恢复费、水土保持设施补偿费、三电迁改合同、特殊征拆合同。其中，三电迁改合同包含10kV以下电力迁改合同、10kV以上电力迁改合同及通信光缆迁改合同；特殊拆迁协议指征拆协议中未列入征拆工作方案标准的费用，例如项目涉及压覆矿、砂石料场的赔偿合同。（5）建设项目管理费：①建设单位（业主）管理费、工程监理费、设计文件审查费、竣（交）工验收试验检测费、ETC专项检定费。②竣工工程档案收集、立卷、编制归档技术服务合同、项目竣工审计合同列为建设单位（业主）管理费。③施工监理合同、中心试验室合同、监控量测合同列入工程监理费。④勘察设计咨询合同列入设计文件审查费。⑤交、竣工验收检测合同、机电工程试验检测合同、桥梁荷载、外观评定及实体检测合同、环境保护验收检测合同、水土保持验收检测合同类如竣（交）工验收试验检测费。⑥ETC专项检定费如已在机电施工合同中已列入，不再单列。（6）研究试验费：包含科研项目技术合同等。（7）建设项目前期工作费：包含工程可行性研究技术咨询合同、勘察设计合同、项目用地报批合同、林地可行性报告编制合同等。（8）专项评价（估）费：包含环境影响评估技术服务合同、水土保持评估技术服务合同、地震安全性评估技术服务合同、地质灾害危险性评估技术服务合同、压覆矿产资源评估技术服务合同、文物考古调查技术服务合同、用地预审报告编制技术服务合同等。建设期环境监测和水土保持监测项目单独签订合同，则列为该项费用；如包括竣(交）工验收时的环评、水保试验检测，则列入竣（交）工验收检试验检测费。（9）建设期贷款利息：包含银行贷款合同等，按照建设期贷款年限及贷款分配额、贷款年利率测算应归还的利息。（10）新增费用：包含既有道路维护与修复合同及跨铁路工程服务合同等，具体以概算批复费用项为准。按照业主合同管理分为建安工程合同、征拆合同和其他合同，该项划分用于合同中期结算费用管控。①建安工程合同即按各项专业工程划分的施工合同，包含土建施工合同、路面施工合同、机电施工合同、交安施工合同、房建施工合同和绿化施工合同。②征拆合同包含征地拆迁协议、测绘合同、占补平衡、社保资金、耕地占用税、森林植被恢复费、水土保持设施补偿费、三电迁改合同及特殊征拆合同。③其他合同除建安合同、征拆合同以外的其他合同，包含前期项目合同、勘察设计合同、监理合同、交（竣）工试验检测合同等。

2合同审查工作要素

（1）合同形式：合同单位的确定需经过招标、邀标、竞争性谈判或其他方式确定合同实施单位。（2）合同内容：合同内容包括但不限于合同编号、合同类型、合同当事人的名称或姓名、住所、标的、数量、质量、价款或报酬、履行期限、地点和方式、违约责任、解决争议的方法。（3）合同资料：合同评审表、合同文本、中标文件、竞争性谈判文件及其他合同资料组成附件。（4）合同审查分类：按照业主合同审批管理分为建安工程合同、征拆合同和其他合同。文本类型分为格式合同和非格式合同，格式合同一般是指行业或企业统一规定的示范文本；非格式合同一般指无示范文本的合同，此类合同需根据行业标准及项目实际情况起草，合同审查人员依据合同文本的审核要素及共性问题，通过各项目常用合同总结归纳，形成部分非格式合同的定价原则及非格式合同参考文本。（5）合同形式审查要点：形式审查主要依据公司内部的规章制度及流程规定，如工程合同管理办法、招投标管理办法、采购管理办法等，通过形式审查，保证合同签订流程合法合规、资料手续完善、合同文本符合要求。主要审查内容包含量价原则、服务范围、合同价款支付方式及违约责任。核实审查合同审批表的内容是否规范准确；合同的形式是否合规，是否具备招投标条件或竞争性谈判条件；合同签约主体非法定代表人时，授权委托手续是否齐全；报审资料附件是否齐全；格式合同核实审查合同是否与范本内容一致；非格式文本起草格式是否规范、合同内容是否清晰明确；合同取费依据是否符合国家标准或行业标准。

3信息化合同管理

合同的履约情况应结合信息化系统管理，以项目为单位建立完整的项目建设管理费用合同体系。形成合同文本信息化管理系统，包含合同登记、中期结算及末次结算、合同执行情况功能，按照合同约定比例支付合同金额；暂定总价合同由业主按照合同约定方式进行中期结算，末次结算时，累计支付金额不超过合同总价金额。同时，建立完整的项目建设费用概算执行情况控制，将已签订的项目建设合同录入系统，根据合同约定比例办理中期结算，包含本期支付金额、累计支付、累计支付比例，系统生成对应概算的项目建设费用分析比较表，通过系统对项目建设费用分类汇总形成系统的项目建设概算费用控制体系，并对合同信息登记不全、项目建设费用超概算原因作预警提示及情况分析。

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一 引言

随着中国市场经济的不断发展和完善，测绘生产技术和管理取得了较大的发展。测绘行业作为地理信息产业的一部分，在国民经济建设中的作用越来越重要，测绘工程项目的技术和管理也越来越复杂。特别在一些大中型测绘工程项目的建设中，原有的一部分质量管理办法已明显不能适应发展的要求。国内建设工程监理是从20世纪80年代开始起步的，工程建设管理和监督的业务内容也逐步扩充到包括进行项目的可行性研究、质量控制、资金控制、进度控制、合同管理以及项目的组织和协调工作等。目前，中国的工程建设项目管理已经逐步建立了一套相对完善的工程监督体系。

二 测绘工程质量监督的必要性

测绘工程属于知识密集、技术密集型的地理信息建设项目。随着社会经济建设的发展，对测绘信息产品的需求也越来越大，要求也越来越高。目前，一些大中型测绘项目投入达数百万至千万元，有的甚至上亿的投资。这样的大型项目，在市场经济条件和科学技术高速发展的今天，无论是技术的复杂程度，还是建设的周期、组织管理的难度都是空前的。如果再按原有的质量管理方法进行测绘工程的质量管理，已经难以保证项目的质量和顺利完成。

现有的测绘质量管理体系，主要还是沿用计划经济时期的管理模式，虽然有各种质量控制环节，但主要是生产单位的内部质量控制，缺少外部的、专业化的质量监控。一些较大的质量问题有时到了最后验收时才发现，此时已难以处理，给投资方和承建方都会带来较大的损失，而且责任也难以界定。在测绘工程项目的建设上，引入工程建设的监理理念进行质量监理势在必行。目前，国家测绘行政主管部门开始在一些国家基础测绘项目管理进行监理试点，并加对建立测绘监理机制进行调查和研究。

三 测绘工程的质量监理

测绘工程质量监理的中心任务就是要对工程质量目标实施有效地协调控制。笔者根据国家现行法规、技术规范，参考建设工程监理规范，结合近年来完成的一些重点测绘工程质量监理工作，进行了一些探索和归纳总结。

3．1测绘工程质量监理的内容

3．1．1生产组织管理的监理

1)评审项目合同是否符合国家的有关法律、法规。

2)项目承担单位是否建立或明确了项目管理机构；是否指定了项目负责人、技术负责人、质量负责人，负责项目的组织管理、技术管理、质量管理工作。

3)检查参加项目的各类人员是否进行过必要的技术培训，组织学习技术规定、技术设计和有关的技术标准。

4)质量检验人员是否掌握项目采用的技术路线、技术标准、工艺流程和作业方法。

5)项目管理人员是否经常深入作业现场进行技术指导和过程检查，对发现的问题是否能及时处理。

6)检查生产进度计划完成情况，能否按合同规定或计划提交成果。

3．1．2基础资料和参考资料的收集、使用情况

1)项目采用的各种资料是否进行了分析，能否充分的利用已有成果资料。

2)重点对使用资料的合法性、可靠性、规范性进行监理检查。

3．1．3生产过程的监理

1)是否在项目施工前编写了专业技术设计书，设计书的内容的完整性、科学性，是否按规定进行了审核和批准。

2)各阶段的实施方案是否可行，能否完成预期的目标。

3)采用的技术路线是否正确，作业方法是否符合设计和有关技术规定要求。

4)数据采集和处理是否能满足要求，数据验算是否满足规定，格式是否正确。

5)各个生产工序的成果是否达到有关技术要求，技术问题处理的合理性，工作进展是否按要求的时间完成。

6)采用的硬件设备和软件是否可靠有效，是否经过检校或鉴定。

3．1．4质量控制的监理

1)生产单位各级的质量管理、质检机构的落实情况，有无明确的质量责任人。

2)过程检查和最终检查是否有效实施。

3)最终检查是否进行了质量评定，对质量缺陷处理是否合理。

3．1．5项目结束时的监理

1)是否按合同、技术设计要求完成整个项目。

2)各种成果资料是否完整、说明清楚。

3．2监理的过程及方法

1)生产实施过程中的监理，采用查询管理文件、技术文件、谈话等形式对生产组织、人员资质、作业方法、过程质量控制、数据质量检验等进行验证。

2)对已完成的各个工序进行检查，采用室内检查与现场巡视抽查相结合，检查作业人员是否按规定进行作业。

3)监理检查验收制度的落实情况及其有效性。可采取调阅检查记录，确认检查记录是否符合规定的要求。确认检查验收是否按规定进行、各级检验人员的资格，以及是否在相关的检验记录和检验报告书上签名以示负责。

4)一些对质量有重要影响的质量特性，如数学基础、数学精度等，应采用高精度的仪器进行检测，计算和统计出检测精度。

5)每项监理内容完成后，及时做好各项记录，就监理情况通报建设方和承建方，对存在的问题进行协商处理。

6)监理工作完成后，应及时编写质量监理报告，报项目建设方。

3．3质量监理工作的流程

测绘工程项目质量监理的工作流程，见图1。

图1 测绘工程项目质量监理工作流程图

四 质量监理过程中应注意的问题

1)质量监理工作只是判定项目实施过程中与相关标准的符合性，不做最终产品的质量评定。质量监理工作不能代替生产单位内部必须的质量管理和质量控制，也不能代替最终的检查验收。

2)参加质量监理的机构必须按有关规定独立工作，在质量监理工作中做到独立性、公正性和科学性，并承担相应的责任。

3)进行测绘工程质量监理，对监理人员(监理工程师)的综合素质要求较高。除了要具备较高的测绘专业技术水平、良好的职业道德外，还必须熟悉一定的测绘生产管理、法律法规等方面的知识。

4)目前，对测绘工程的质量监理属于探索阶段和开始起步阶段，缺乏测绘工程质量管理方面的一些具体规定和实施办法。在具体的实施过程中，应根据测绘工程的类型、专业特点，参照现行的工程建设监理规范编写质量监理实施方案。

篇5

由于我以前从事出纳工作，这是第一次接触资质管理、合同管理的工作，这其中有个角色的转变，虽然出纳工作使我熟悉了我院的管理制度以及合同管理细则等，为以后的工作打下了良好的基础，但由于资质管理工作以及分支机构生产经营管理的性质不同，使我在工作中有些被动接受、缺乏创新的工作作风，但在朱科长的关心和帮助下，使我很快就转变了思想，进入了工作角色。

四月份完成了湖北省第九届“守合同重信用”材料整理及申报工作，完成了院工商营业执照年检以及企事业单位组织机构代码证换证及年检工作。并对全院各类资质进行了一次清理，按资质证件的使用范畴及用途重新分类，制作成相应的电子明细表，便于借阅人员查看，对日常资质证件（原件及复印件）借用进行了登记、维护管理工作。

五月份协助深圳分院、黄冈分院、珠海分院在当地建设部门登记备案工作，以及完成了当月的合同管理统计工作；协助院办等部门，收集整理2002年院施工的重庆万州草街子地质灾害防治施工项目原始资料；以及各分支机构投标使用资质借用归还登记管理工作。

六月份完成了“全国工程勘察设计单位诚信单位”牌匾、证书申领工作。协助各分支机构项目投标工作，做出谋划策之功效，如：南宁分院参加南宁艺术馆工程勘察项目投标，荆州分院武荆高速公路连接线粉喷桩检测项目投标等工作。按市建委工程勘察设计处和武汉勘察设计协会的要求，将我院基本情况等相关资料报送《武汉勘察设计》网站，建武汉勘察设计网络数据库。完成1-6月份半年度合同统计工作，以及生产经营统计汇总工作。

七月份协助xxx科长顺利完成了地质勘察资质（固体矿产勘察、水工环、液体矿产勘察）三个甲级资申报工作，这也是我第一次参与资质维护管理工作，实现中学到了很多的知识，丰富了我的工作经验，此项工作已圆满完成并已为我院取得了三个甲级资质。完成了我院《武汉市工程勘察设计行业诚信单位》申报工作，此项工作也得到了好的结果，我院被评为武汉市28家工程勘察设计诚信单位之一。

八至九月份协助并完成了测绘资质年检工作，新的测绘资质也已领取，并对我院地灾类（勘察、施工、评估、设计）资质复审材料进行整理工作。

十至十二月份完成了报送国土资源部地质灾害治理工程勘察设计施工和危险性评估四个甲级资质复审材料申报工作，此项工作已由国土资源部审批过两项地灾施工和地灾评估甲级资质，还将等待另两项资质审批。完成了报送局企业指导处《单位资质和个人职业资格证书情况信息表》资料。完成了上报湖北省建筑行业十强申报工作。

二、合同管理以及分支机构服务方面工作情况

在合同管理方面对当年所签订的合同xxx多份合同进行了编号、盖章登记，合同项目顾客评审表进行分类，并在OA系统上对所签订合同进行了电子数据管理，并在规定的时间里完成了*年每月生产经营统计汇总工作。对于各单位情况不同对合同管理也采取了不同方式催收归档工作，使其我院合同归档率占xxx%以上，有效防止了因合同原因而产生的不必要麻烦。

对于分支机构服务方面也是任劳任怨只有各分支机构有快件过来，都会想尽办法为其办理，并在最短时间内给他们寄邮回去，以不耽误对方工作为目的，从不因个人问题而延误工作。

完成了*年度省、市勘察协会会费上缴工作。

三、管理工作中的经验与体会

1、由于我以前从事出纳工作，这是第一次接触资质管理、合同管理的工作，这其中有个角色的转变，虽然出纳工作使我熟悉了我院的管理制度以及合同管理细则等，为以后的工作打下了良好的基础，但由于资质管理工作以及分支机构生产经营管理的性质不同，使我在工作中有些被动接受、缺乏创新的工作作风。

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由于我以前从事出纳工作，这是第一次接触资质管理、合同管理的工作，这其中有个角色的转变，虽然出纳工作使我熟悉了我院的管理制度以及合同管理细则等，为以后的工作打下了良好的基础，但由于资质管理工作以及分支机构生产经营管理的性质不同，使我在工作中有些被动接受、缺乏创新的工作作风，但在朱科长的关心和帮助下，使我很快就转变了思想，进入了工作角色。

四月份完成了湖北省第九届“守合同重信用”材料整理及申报工作，完成了院工商营业执照年检以及企事业单位组织机构代码证换证及年检工作。并对全院各类资质进行了一次清理，按资质证件的使用范畴及用途重新分类，制作成相应的电子明细表，便于借阅人员查看，对日常资质证件（原件及复印件）借用进行了登记、维护管理工作。

五月份协助深圳分院、黄冈分院、珠海分院在当地建设部门登记备案工作，以及完成了当月的合同管理统计工作；协助院办等部门，收集整理2002年院施工的重庆万州草街子地质灾害防治施工项目原始资料；以及各分支机构投标使用资质借用归还登记管理工作。

六月份完成了“全国工程勘察设计单位诚信单位”牌匾、证书申领工作。协助各分支机构项目投标工作，做出谋划策之功效，如：南宁分院参加南宁艺术馆工程勘察项目投标，荆州分院武荆高速公路连接线粉喷桩检测项目投标等工作。按市建委工程勘察设计处和武汉勘察设计协会的要求，将我院基本情况等相关资料报送《武汉勘察设计》网站，建武汉勘察设计网络数据库。完成1-6月份半年度合同统计工作，以及生产经营统计汇总工作。

七月份协助xxx科长顺利完成了地质勘察资质（固体矿产勘察、水工环、液体矿产勘察）三个甲级资申报工作，这也是我第一次参与资质维护管理工作，实现中学到了很多的知识，丰富了我的工作经验，此项工作已圆满完成并已为我院取得了三个甲级资质。完成了我院《武汉市工程勘察设计行业诚信单位》申报工作，此项工作也得到了好的结果，我院被评为武汉市28家工程勘察设计诚信单位之一。

八至九月份协助并完成了测绘资质年检工作，新的测绘资质也已领取，并对我院地灾类（勘察、施工、评估、设计）资质复审材料进行整理工作。

十至十二月份完成了报送国土资源部地质灾害治理工程勘察设计施工和危险性评估四个甲级资质复审材料申报工作，此项工作已由国土资源部审批过两项地灾施工和地灾评估甲级资质，还将等待另两项资质审批。完成了报送局企业指导处《单位资质和个人职业资格证书情况信息表》资料。完成了上报湖北省建筑行业十强申报工作。

二、合同管理以及分支机构服务方面工作情况

在合同管理方面对当年所签订的合同xxx多份合同进行了编号、盖章登记，合同项目顾客评审表进行分类，并在OA系统上对所签订合同进行了电子数据管理，并在规定的时间里完成了*年每月生产经营统计汇总工作。对于各单位情况不同对合同管理也采取了不同方式催收归档工作，使其我院合同归档率占xxx%以上，有效防止了因合同原因而产生的不必要麻烦。

对于分支机构服务方面也是任劳任怨只有各分支机构有快件过来，都会想尽办法为其办理，并在最短时间内给他们寄邮回去，以不耽误对方工作为目的，从不因个人问题而延误工作。

完成了*年度省、市勘察协会会费上缴工作。

三、管理工作中的经验与体会

1、由于我以前从事出纳工作，这是第一次接触资质管理、合同管理的工作，这其中有个角色的转变，虽然出纳工作使我熟悉了我院的管理制度以及合同管理细则等，为以后的工作打下了良好的基础，但由于资质管理工作以及分支机构生产经营管理的性质不同，使我在工作中有些被动接受、缺乏创新的工作作风。

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0 概述

工程建设监理是改革开放新时代赋予测绘科技工作者的一项崭新的工作领域，它必须具备扎实的测绘工程理论知识和较强的解决实际问题的能力，还需要具备一定的管理学、经济学和法学等学科方面的知识。监理工作在工程建设领域已经得到广泛的应用，但在测绘和国土调查项目中还没有得到广泛的应用，全国测绘行业和国土调查行业大多根据各地市的经济情况来决定是否实施监理机制。

山西省国土资源厅分别在太原市尖草坪区、大同市广灵县和晋城市阳城县进行山西省集体建设用地和宅基地使用权确权登记发证试点工作，获得了丰富的工作经验，其中太原市国土资源局组建的太原市农村集体土地确权登记发证监理部对试点过程中的权属调查、地籍测绘、数据库建设、登记发证等工序进行全过程监理监督检查，收到了良好的效果。

1 确权登记发证工作监理的核心

根据工程项目监理的基本任务和国际监理惯例，工程项目监理的核心内容是：三项目标控制、两项管理和一项协调。其中三项目标控制为投资控制、进度控制、质量控制；两项管理为合同管理和信息管理；一项协调为组织协调。有效的执行监理的核心内容以保证建设项目的圆满完成，作为农村集体土地使用权确权登记发证工作同样也适用于工程项目监理的核心内容。

2 监理机制在确权登记发证目标控制方面的实施研究

2.1 监理在投资控制方面的工作实施

山西省国土资源厅已经对全省的集体建设用地和宅基地使用权确权登记发证工作经费的情况按照山西省基本情况进行了统一的部署，并提出了经费来源的组成和预算工作，监理在投资控制方面主要工作在施工阶段，核实已经完成的工作量，进行工程进度款的签证和控制索赔，以及竣工阶段的审核工程结算等工作。因此监理工程师要对各个测量单位在各个时间节点完成的工作进行核实，并对完成的工作质量做出评价，并在工程进度款拨付申请单上签署意见，为业主单位做好工程款拨付的核查工作。

2.2 监理在工期（进度）控制方面的工作实施

在确权工作前期，业主单位、监理部要根据山西省国土资源厅的统一工期要求并通过周密的分析，综合当地的实际情况，研究确定合理的工期目标，并在施工前将工期要求纳入承包合同，要求各测量单位根据工期目标合理调整人员、设备、机具等的投入情况。

图1 2013年太原市农村集体土地使用权整体进度示意图（2013.11.18）

表1 各县市区使用权本年进度表及本周增长率（2013.11.18）

表2 各标段使用权进度周报表（2013.11.18）

在确权工作实施过程中，监理部要通过对测量单位技术实力、人力资源投入情况、当地土地权利人的整体配合情况进行认真仔细的分析和研究，通过运筹学、网络计划技术等科学手段，审查、修改施工组织设计和进度计划。在实施过程中，通过跟踪检查、发现实际进度偏离计划进度，应及时要求作业单位及时采取措施，采取计划进度目标的实现。并根据需要召开进度协调会，分析研究影响进度的各种因素，研究需要采取的处理措施。在太原市集体土地使用权确权监理过程中主要产生并统计三个进度的统计表格：××市农村集体土地使用权整体进度示意图、各县市区使用权本年度进度表及本周增长率、各标段使用权进度周报表，主要统计表格样式见上表（图）。

通过这三个表的统计核查比较，能有效的掌握市级、县级以及各标段作业队伍的详细进度情况，通过整体的把握能有的放矢的对整个确权项目进行有效的掌控，并及时调整偏离值，采取有效的措施，全面保证各县区的工作得到按时完成。

2.3 监理在质量控制方面的工作实施

质量控制要贯穿于整个确权登记发证工作的始终，主要包括组织设计方案评比，通过审查测量单位资质、技术人员资质、测量设备检定证书等前期的资格审查的质量控制程序；在施工过程中通过重要技术复核，工序操作检查，工序成果检查，监督标准、规范的贯彻状况；通过阶段验收和竣工验收把好质量关。对于太原市的监理工作监理部对内业进行全面检查，并对外业工作进行不少6%的随机抽查，对重点质量点部位进行重点核实、检查和检测，并做好检查记录。现场需要填写并计算各项中误差主要检查表格为：控制点精度检查记录表（外业检查）、解析界址点点位精度检查记录表（外业检查）、宗地草图精度界址点间距检查记录表（室外检查）、界址点与邻近地物点关系距离检查记录表（外业检查）、地籍图界之间间距误差检查记录表（室内/外检查）、图上地物点电位精度检查记录表（室内/外检查）等等。通过以上各项精度统计，来对测量成果进行分析比较，并编写监理检查报告，对质量检查中存在的问题，以及问题存在的原因进行有效的分析，并提出整改和提高的意见。

表3

3 监理机制在确权登记发证合同和信息管理中的应用

3.1 合同管理

合同是参与建设的各方在平等地位的条件下签订的法规性文件，各方必须严格遵照执行，因此，合同是监理单位站在公正立场上采取各种控制、协调与监督措施、履行纠纷调解职责的依据。合同管理是进行投资控制、工期控制和质量控制的重要手段，监理工程师要对合同的签订与履行，合同的变更、解除和终止，合同的纠纷的解决，以及工程项目合同的索赔等进行全面的合同管理。

3.2 信息管理

对工程项目实施全面规划和动态控制，需要处理大量的信息，处理时要求时间短、速度快、准确，这样才能及时提供相关的项目决策信息。监理部要及时的处理来自业主、各施工单位、土地权利人、政府等发面的信息，对各方的信息进行分析综合，始终以进度控制目标和质量控制目标为基础，实时有效的调整来自各方的问题信息，使各方信息都成为解决实际工作问题、推动工作开展、提高工程质量的推动力量，是各方的利益得到有效的统一和满足。

因此监理部在信息管理方面工作如何的开展和处理显得尤为重要，做得好能使确权工作得到又快又好的推进，否则，将适得其反。

4 工程项目监理的组织协调

协调是管理的重要职能，其目的就是通过协商和沟通，取得一致，齐心协力，保证项目目标的实现。工程组织协调内容有人际关系的协调、组织关系的协调、公共关系的协调、配合关系的协调、运输关系的协调等。工程项目的协调的主要方式包括激励、交际、批评、会议与会谈、报表计划与技术报告等。

在太原市确权监理过程中，主要通过监理工作日志、定期监理工作会议、过程监理检查报告制度、监理工作报告制度等各项措施有效进行了组织协调，还制定了《监理通报》（周报）定期通报监理工作情况，市、县的整体工作进展情况，以及各标段的工作情况，并且还对各标段施工单位的先进的工作经验及时的在《监理通报》进行推广学习，使10个县区的各个作业单位得到整体的提高，同时太原市确权办的各级领导也能及时的了解工作进展情况和作业单位的实际情况，使业主、土地权利人、作业单位、监理单位四方的关系更加的融洽、和谐。组织协调关系见下图：

图2

5 总结

在集体建设用地和宅基地使用权确权登记发证工作中引入监理机制，通过“三项目标控制、两项管理和一项协调”的系统规范的实施，能够有效的控制进度目标和质量目标，为广大土地权利人汇交一份高质量、高标准的确权登记成果资料，广大土地权利人的切身利益也能得到有效的保障。同时在土地确权中广泛的引入监理机制，对提高权属调查和地籍测绘成果质量能起到很大的推动和促进作用。

【参考文献】

[1]孔祥元.测绘工程监理学[M].武汉大学出版社，2005.

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1．1．1概述本系统基于开放的开发平台．NET，用C#开发，使系统结构更具稳定性、灵活性，使用C/S架构，系统在WinXP/2003/7系统上运行，具备很强的业务处理能力;使用SQLServer2000数据库管理系统，确保业务数据运行在高效、安全、保密的环境中。

1．1．2应用架构设计系统提供基于Windows方式的应用界面，应用界面通过数据库访问方式实现数据的读写操作。通过应用设计实现基础数据管理、基础功能操作、业务合同管理、业务报表生成等功能。系统通过专业的数据库技术，实现所有数据的统一管理(如图1所示)。

1．1．3软件架构设计总体上，为实现勘测行业个性化需求、提高响应速度和系统安全性，系统采用客户端/服务器端(C/S)技术架构，其中系统自动更新部分采用流行的FTP协议及XML技术。系统开发环境为VisualStudio2005，使用DeveloperExpress界面设计工具，在服务器端用SQLServer2000存储数据［4］，通过对服务器端属性数据库的管理来实现对合同信息的有效组织、管理和应用。

1．2软件功能设计软件功能结构图如图3所示。

1．2．1基础数据维护基础数据维护包括勘测工程类别管理、勘测业务部门管理、外协客户管理、合同类型管理、项目班组管理等功能。1)勘测工程类别管理将勘测工程中涉及到的工程类别按专业分类整理，指定单价与计算单位，形成工程类别价格表。增加合同时，需要在系统工程类别中选择一个或几个作为合同单价，合同额即由每个工程类别单价乘以工作量累加所得。现工程类别按三大专业划分如下:①测量专业:1/500测图，1/500修图，1/2000测图，道路定线，日照分析，沉降观测，数据入库，地图编绘，航内测图，航测调绘等。②岩土专业:基坑治理，边坡支护，基坑设计等。③检测专业:地灾评估，波速，静载试验等。系统对工程类别各专业采用的计量单位与核定单价形成勘测标准定额单价库，以便于工程管理，工程类别所采用的特定计量单位见表1。2)勘测业务部门管理系统管理员可以根据实际需要添加、删除、修改勘测业务部门。3)外协客户管理提供系统管理员维护客户信息权限，包括外协、甲方客户;系统提供浏览、增加、删除、修改、查询功能。4)合同类型标识管理提供合同类型标识维护功能。添加合同时，选择合同类型标识，自动生成合法的合同编号。合同编号最后一位为合同类型标识码，以H表示合同书，W表示委托书，X表示协议书，如1310001X。支持合同类型标识变更。如当前合同编号为1310001X，要将“X”变更为“H”，只需重新选择合同标识，系统自动根据所选标识同步更新所有信息。5)项目班组管理维护项目班组，当工程较大时，可将勘测队分为若干个项目班组，业务主管可自由设置班组成员及项目负责人，一个员工可同时属于多个班组，班组成员有权维护所在班组工程信息。

1．2．2合同管理合同管理模块包括基本信息录入、信息维护、信息审核、一站式信息检索、用章管理、财务管理、转账管理等功能。1)基本信息录入提供基本信息录入功能，包括合同、子工程、分包工程、勘测工程标准定额单价/计量单位等合同基本信息，还可以增加供图申请、调用资料申请、资质用章申请、合同进度、合同收付款、项目成本等内容。2)信息维护提供基本信息的维护功能。业务主管可以删除、修改所在科室的基本合同信息。一般用户可以删除、修改本科室未审核、审核不通过信息。支持一键生成合同口头协议，输入必填信息，包括合同名称、合同额、起止时间、甲方乙方、签订时间等，即可一键生成合同Word文档，文档盖章生效，从而有效降低了合同口头约定的风险。3)信息审核系统高级用户可以审核大型合同、供图申请、调用资料申请等。业务主管审核中小型合同、工程进度等。4)一站式信息检索支持对合同相关信息的一站式检索，包括合同、子工程、分包工程、收付款详情、进度详情等。支持多条件联合查询、模糊查询，同时支持查询结果一键导出功能。还提供报警机制，检索结果分别以红色、绿色标识付款额超出收款额、进度额超出合同额两种异常情况。5)用章管理用章管理提供了合同/供图用章录入、合同/供图用章审核、盖章、用章查询等功能。业务主管及一般用户提出申请，系统高级用户可以审核用章申请，审核通过者才能加盖供图或合同章。提供用章情况查询，分别按时间段、业务科室两种情况查询统计，支持一键导出。6)财务管理提供付款确认、收款确认、财务查询等功能。为降低财务风险，付款确认支持双重审核，先后由经营主管、财务主管进行确认，收款确认由财务主管审核。财务及经营主管有权使用财务情况查询。7)转账管理多个业务科室合作完成一项工程，在合同结算阶段需要转账。转出科室只需选择转入科室及合作工程，即可将指定金额转给对方，系统自动在对方科室建立对应合同及收款信息。

1．2．3统计报表统计报表包括生成月度报告、生成月度报表、时段分析、时间段查询报告、时间段查询报表等功能。1)生成月度报告支持按业务科室生成包含市场任务合同进度及工程款收支情况、主要工程进展(含基础测绘任务)、生产经营调度会议纪要执行情况、月生产经营计划、存在的问题及建议等内容的Word文档。2)生成月度报表提供按业务科室和月份查询报表功能，支持报表一键导出功能。报表内容包括合同基本信息、勘测工程标准定额单价、工程类别特定计量单位、工程折扣、实际完成进度额、供图次数、用章信息、回款情况等内容。3)时段分析对当前收支情况与去年同期进行对比，得出结论，以图形形象化展示。4)时间段查询报告提供按时间段查询报告，内容同月度报告。5)时间段报表按时段查询报表，内容同月度报表。6)收入统计提供按业务科室与时间对所有收入进行统计。

1．2．4系统管理系统管理包括数据管理、用户管理、权限管理、日志管理等功能。1)数据管理系统提供数据的备份功能及数据库还原功能，系统管理员可根据需要定期备份或还原数据库。2)用户管理系统管理员可以添加用户、删除用户、修改密码、修改用户权限等。系统支持所有用户自行修改登陆密码。3)权限管理权限管理用户实现权限信息及安全策略的分级、分部门管理。系统管理员可以添加、删除、修改权限。4)日志管理为了保证系统数据的可追溯性和数据操作的安全性，系统支持对所有登陆及离线信息进行追踪记录，并支持日志信息的查询及导出。

1．3系统数据库安全性设计数据库的安全性以层次化方法来实现。第一层是登录，确保对服务器的基本访问安全;第二层是加入视图和登录日志，跟踪限制数据访问。1)登录。采用标准安全模式，SQLServer完全负责管理和维护服务器上的账号。用户只有用户名和密码正确，才能登录系统。2)用户权限安全设计。通过视图来限制用户的可用数据，增强数据库的安全性;跟踪记录用户登录及离线状态，保证了数据管理的可追踪性;建立用户—操作权限关系，对操作权限进行统一严格管理，由应用软件内部的逻辑判断，保证数据库基表内记录级和字段级的安全保密性。勘测工程合同管理系统一般为企业内部使用，用户较为集中，同时为了提高企业勘测数据的安全性、保密性，采用企业内部局域网，系统数据通过内网传输，网络物理机构简单，有利于信息的上传和下载［5］。

1．4程序源代码下面为系统自动更新模块部分程序代码:

2创新点

本系统的创新点主要有以下几点:1)合同拆分。对于勘测专业，常存在工程量大、工期长导致跨年度的情况，给年度任务分配及工程结算带来一定困难。合同拆分实现了将大合同拆分为多个子工程的功能，在不影响正常合同的前提下，解决了年度结算问题。2)班组设置。在实际施工中，一个科室由多个业务班组组成，相应的在系统中需要增加班组设置功能。业务主管可以为每个班组自由分配班组长及班组成员。每个班组负责各自工程的信息录入，有效保证各项工程的同步开展。3)工程价格管理。制定价格表，各业务科室须在价格表的基础上采用原价或以相应折扣签订合同。4)口头订单一键生成。为防止出现合同口头约定或电话委托的情况，系统简化操作流程，支持一键生成合同。5)系统自动升级。为克服C/S体系结构的系统固有的升级弊端，设计开发了系统自动升级模块，用户登陆系统的同时检测系统版本，若发现新版本则下载更新系统最新版本，同时启动登陆系统。

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1．1水文测验、地形测绘和地质勘探是水电站设计的“基础”

水文资料数据、地形和地质资料数据不仅是水电设计的基础，水电施工的指导，还是水电经营运行的依据。这些资料数据的真实性、准确性和科学性既影响到水电站建设的成败，也影响到水电站建设的投资。因此，水电站的建设业主必须从这些基础工作抓起，充分重视水文测验、地形测绘和地质勘探，以避免不必要的投资风险。

1．2规划是水电站设计的“龙头”

一个流域上可以建设很多个水电站，如何开发，有多个选择，这就要通过规划设计这个“龙头”来解决。河流规划要从水能资源开发条件、综合利用、水文、泥沙、地质、动能经济、水库、环保等专业通过整体平衡综合比较，选取多个梯级，推荐开发先后次序，从时空上选取经济合理的优先开发点。例如：我院规划设计的南桠河流域开发，规划为“一库六级”方案，实行流域梯级、滚动、综合开发，一期工程为冶勒和姚河坝两个水电站，总装机容量37．2万kW，多年平均发电量12．98亿kW·h。冶勒水电站为龙头水库电站，具有多年调节能力，使南桠河流域水电站成为具有调峰、调频的优质电源点。这一规划设计做出后，得到电网和业主的极大欢迎。目前，姚河坝水电站已并网发电，冶勒水电站主体工程已全面动工，促进了流域的全面开发。规划这个“龙头”不能一蹴而就，必须先投入足够的人力、物力，通过科学的决策，踏实辛勤的工作才能达到目的，才能为投资决策提供可靠的依据。

1．3技术设计是水电站设计的“灵魂”

这里所谈到的技术设计概念是泛指可行性设计（初步设计）和施工图设计，是整个水电站设计的主体，这一阶段是设计投入人力、物力最多的阶段。这阶段的设计是全方位的。大坝的选型和设计、引水建筑物的设计、厂房的设计、机电设备的选型和设计、施工组织设计、工程总投资的计算和经济评估等，不仅涉及到水电技术，还涉及到水电建设的社会环境条件、施工实现条件、投资条件和经营运行风险分析，因此是水电设计的“灵魂”，是水电建设成功的关键，是指导施工、规划经营的守则。它的每一张图纸，每一条措施都影响到投资和效益。例如：二滩水电站在初步设计经水电部批准后，为了进一步降低工程造价，缩短工期，提高投资效益，成都院及时组织优秀设计人员，运用最新科研成果，从单机容量、坝轴线、泄洪标准、泄洪建筑物、拱坝体型、地下厂房布置、建设工期七个方面进行优化设计。通过优化设计使土石方开挖量减少了80多万立方米，混凝土浇筑量减少90多万立方米，缩短建设工期一年，电站装机容量从300万kW调整为330万kW，节约投资约15亿元。效益是巨大的。水电建设业主和设计单位密切合作，优化设计方案，细化设计项目，改善建设条件，控制工程概算，避免设计失误，可为施工、管理、运行提供可靠的、科学的、合理的依据。

2施工实施对投资的影响

一个水电枢纽要按设计图纸文件进行施工完建，即变设想为现实，是一个复杂的系统工程。在这一过程中，如何将质量、进度、经济三者进行有机的综合的筹划运作，使整个工程按照经过国家授权部门批准的设计、相关技术标准、进度、投资完成建设，其中施工的实施全过程，都对投资有着举足轻重的影响。在施工全过程中执行业主负责制、招投标制、合同管理制、工程监理制的“四制”管理，既是工程质量和进度控制的有效举措，又是进行投资控制的核心，使工程质量、进度、经济三者不是个别最好，而是达到整体最优。

2．1业主负责制

实行业主负责制是我国改革开放以来对建设项目管理的重要举措，业主要对工程建设、生产运行、还本付息、经营发展全面负责。由于业主对项目全面负责，就会对项目前期成本、建设成本、运行成本、建设质量、生产安全等进行综合控制，以减少各个环节的投资风险。

业主在水电项目建设中处于中心地位，是投资控制和回避风险的谋划者、决策人，因此组建一个好的业主单位是极其重要的。首先，应该按照现代企业制度、国家公司法建立高效运营的现代公司。这个公司应该以优秀人才为根本，以服务社会为宗旨，以遵纪守法为原则，以为国家创造良好经济效益为目的；这个公司应有完整的激励机制，使每个人都能发挥其才能和积极性；这个公司应有健全的监督机制，使其成员做到廉洁奉公，工作勤奋；这个公司应有完善的学习进修条件，使职工的知识不断更新，创造力能持续发挥，永葆企业知识的青春。创建好这样的现代企业，才能合理控制建设投资。

2．2招投标制

招投标制是社会主义市场经济下的必然产物，是随着市场经济逐步发展而逐步完善的。通过招投标，就能以较经济的价格选到较好的承包商（工程施工队伍、设备制造厂家等），可以保证以较好的质量、较短的工期、较低的价格完成项目建设，从而使工程项目整体达到最优。需特别指出的是，在招投标过程中，不能单一强调标价越低越好，要强调按合理标

价、工艺先进、进度质量综合条件选择承包商，才会对项目的建设有利无弊。

招投标工作必须执行公正、公平、公开的原则，切忌暗箱操作，杜绝。为此，在每一项招投标活动中，都应按国家制定的招投标法规公开招标，秘密评标，集体定标，请政府招标站监督，公证机关公证。这样，才会选择到较优秀的承包商，才能顺利完成工程建设任务，达到合理控制投资的目的。

2．3合同管理制

合同管理是招投标的后续。招投标是为了选择好的承包商，也就是为业主选择一个好的合作伙伴。合同是为工程项目的实施明确业主与承包商之间的法律责任，是在招投标文件基础上进一步对双方的权利、义务和责任做出规定。为了顺利完成工程项目建设（或设备制造，或设备安装，或技术服务等），在合同中应有明确无误的商务（经济）条款、进度条款、技术条款、违约责任条款。双方受合同规定的法律约束和保护，双方的权利、义务和责任是有机联系、相互制约、相辅相成的。在项目实施过程中，要严格执行合同，要反复熟悉合同，防止引起合同纠纷和无理索赔。有了合同管理制，在建设活动中就可避免人为的扯皮，严格按市场经济规律办事，对保证工程项目的顺利完建和控制投资是至关重要的。

2．3．1业主在合同管理中的主导地位

在业主负责制的条件下，业主的责任重大，肩负着工程建设的全部职责。与此相适应，业主也被授予指挥管理工程建设的全部权利。因此，在合同管理中业主具有主导地位。在合同规定的质量、进度、变更、付款、检验等各个环节中，均要求业主作出“决定”和“指示”（或授权给工程师作出某些“决定”和“指示”）。业主在合同管理中的主导地位是不容置疑的，只有这样，才会有令则行，有禁则止，各种规定、制度、要求、措施才会得到有效的贯彻执行，工程建设进展才会顺利进行，投资才会得到合理控制。

2．3．2业主在合同管理中的服务责任

在业主对工程建设全面负责具有主导地位的同时，业主也应义不容辞、责无旁贷地为工程建设做好服务工作，为工程建设提供各种条件。如办好施工建设用地的征用手续；提供施工用电、用水、交通、通信的条件并办好相关手续；及时提供按合同规定由业主采购的设备、材料；按时支付工程款和费用；为施工建设创造安定的社会环境等等。

只有把工程建设的服务工作做好，才能为工程建设创造出有利条件，避免工程投资的额外增加。

2．3．3业主在合同管理中的协调作用

水电建设项目是一个复杂的系统工程，涉及到方方面面的技术、经济、社会工作；要完成一个水电工程，需牵涉到几十家承包商（供货商），要签订几十甚至几百个施工、设备供应、安装、设计、咨询等合同。这些合同和承包商都是工程建设组成部分，相互联系，相互制约，相互依赖，相互促进，形成有机的整体。只有业主才能了解全局，按照全局利益的原则，进行协调，统筹安排，使各承包商有序地工作、各合同有计划地执行。在工程建设进行中，随着时空条件的变化，各种合同执行时也会发生变化，有的需要赶工加速，有的需要延时让路，有的需要齐头并进，有的造成相互干扰。这种复杂关系，只有业主才能协调。搞好各方面的协调工作，保证工程建设的顺利完成，是控制工程投资的重要环节。

2．4工程监理制

工程监理是合同管理的重要环节。工程监理是通过监理工程师来实现的。业主对工程质量、进度、成本的综合控制，主要是通过监理工程师去执行。业主通过竞争性招投标手段，聘请技术水平较高、职业道德良好、执行合同公证的监理工程师。只有这样的监理工程师，才能为业主所信任，为承包商所尊重，他的指令才能得到充分有效的贯彻执行。监理工程师要有综合的协调能力，协调业主和承包商之间的利益，协调各个承包商之间的关系。业主通过监理工程师把好质量关、进度关和计量关。计量准确是把好成本控制的第一关。业主通过合同约束监理工程师，使其公正、勤恳地工作，控制好工程成本，这是成本控制环节的灵魂。

3水库征地移民

水库是水电站的重要组成部分，建设具有调节性能的水电站，需要大型水库，因此通常要淹没大片土地，迁移众多人口。其间有大量的征地移民工作，库区厂矿企业搬迁工作，库区交通、水利、电力、通信等设施恢复工作，这都要发生一定的费用，通称水库补偿费。有的水电站水库补偿费高达总投资的20％以上（如黄河小浪底水利工程、长江三峡水电站），对工程投资影响很大。

由于水库补偿费涉及面广，行业众多，又是以实物为计算依据，因此事先必须进行准确的实物调查，在此基础上做出的水库补偿费才会公平合理。另外，水库移民关系到广大非自愿移民的生活安定，生产发展问题，务必重视。在迁移前业主必须配合政府部门，根据环境容量科学地（切忌主观臆测）做好安置规划，避免因安置不当而引起二次搬迁，增加水库补偿费。如B电站由于移民安置二次搬迁等问题，在电站建成后又追加了上亿元的移民经费；E电站也是由于有二次搬迁问题，在电站建成后也将面临追加移民经费的问题。

要控制好水库补偿费，一是要做好实物调查，实事求是地按国家有关规定计算好水库补偿费；二是要搞好安置规划，做好搬迁工作，避免二次搬迁，以免增加额外费用。

4工程保险

水电建设是与江河鏖战，是战天斗地。项目建设风险是同客观环境和一定时空条件有关的客观存在。它存在于项目建设周期的全过程，如设计方案、项目分标、招标与承包商的选择，施工期社会、政策及经济环境，自然灾害，人的行为（失误、疏忽等）。工程保险主要是对自然灾害和人的行为进行投保。天灾人祸无时无刻不危及到工程安全，因此对建设投资会产生较大的影响。在我国旧的基建体制下，因天灾人祸发生的投资损失，由国家核销。而在业主负责制的新建设体制下，不能再找国家核销，风险损失得由业主负责。业主除了对风险进行有效的管理、识别和分析各种潜在的风险外，还应估测实际发生风险损失的后果，在一定时空范围内改变、消除或抑制风险存在和发生的条件，降低风险发生的概率和损失幅度，确定风险分散、分担和转移机制。水电建设历时较长，涉及面广，空间跨度大，难免会遇到突发的天灾人祸。对于天灾人祸这类风险，向保险公司投保是转移、分散、分担风险的有效手段。一旦遇到大的天灾人祸，企业自身是难以承受的，进行了工程保险，就可以化险为夷。例如，2001年广西百色水电站在建设中遭遇到大洪水，损失巨大，若没有投保，工程建设将会因资金难以解决而处于暂停状态。由于投了保险，保险公司赔付了数千万元，使工程损失得到了补偿，工程建设得以继续进行。

5社会环境的影响

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中图分类号： P2文献标识码： A

测绘是工程建设获取基础数据的重要手段，测绘工程项目质量管理质量水平直接关系到建设工程成本、质量、工期管理的效果，因此，分析测绘工程项目的主要内容，围绕影响测绘工程项目质量的相关因素，采取相应的质量管理措施，对提高测绘工程项目整体质量水平，保证整个建设工程的安全、稳定施工运行具有十分重要的意义。旨在对测绘工程的质量管理与控制措施方面,提供一些建设性的建议,为相关的施工实践提供指导和帮助。

目前，我国的测绘工程的合格率还是比较高的。但是或多或少的还是存在一些问题。像跟国家衡量标准不相符合的；技术方面的资料总是有缺陷；图纸不能够保证其准确性等。在质量的控制这一方面，测量单位基本上是有自己的一些做法的，就是工作人员把测绘的结果和成图作一下校对，然后再进行相关的检查以及验收。但是这样的管理方式是不能够适应于目前的社会现状的，目前测绘工程在不断的壮大，而且水平也是不太一样的，在有些比较大型的工程里需要很多作业队伍一起作业的，但是，这些队伍的作业方法又是不一样的，从而，不能够确保工程的整体质量。下面几点就是所存在的一些质量问题：

三 、质量管理与控制

质量目标 。

松坡电站测绘工程的质量目标是满足各专业所需的测绘成果资料的准确 ,符合相关的国家规范规程,控制精度 ,节约成本 ,杜绝不合格产品的产生,达到零返工率。

控制测量的质量管理。

松坡电站控制测量的质量管理可分为已知点数据校核、控制网优化设计、内业计算、外业观测和实地检测五个阶段。松坡电站己知控制点是位于A测区的三个联测了四等水准的 D 级GPS控制点,投影面与1954年北京坐标系相同而建立的独立坐标系统,高程是1956年黄海高程基准。己知点数据的校核就是对这三个已知点用RTK进行了独立基线的测量,又用全站仪进行了平距测量 ,用水准仪进行高差测量,能过检测得知这三个己知点的平面和高程精度满足起算要求。控制网的设计包括 GPS网设计和水准网设计。GPS控制网设计依据是《全球定位系统(GPS)测量规范GB/T18314一2001》。设计的指导思想是在满足精度的基础上 ,尽量减少人力、物力、财力。网形采用独立观测边构成闭合图形,如多边形、三角形或附合线路,以增加检核条件,提高网的可靠性,相邻点间基线向量的精度,应分布均匀。一方面要有较多的多余观测,以提高观测成果的可靠性与精度。另一方面要考虑经济问题,目的在于缩短野外作业时间 ,节约资金 ,使测量费用指标达到最优。同时还必须考虑各待测点的点位精度的均匀性和各观测时段的独立性。松坡电站GPS控制首级网布设E等网,加密控制采用RTK快速静态的观测方法,以星形布设。图根控制采用全站仪支导线方法测量。水准网布设成一条五等闭合水准路线。外业观测应严格执行各项操作规程并做好相应的记录。内业计算必须做好各项检查,校核,审查等工作。实地检测就是将各测区内控制点间的平距用全站仪复测一遍 ,与GPS控制平差结果中的平距相比较 ,或者用 RTK实测 GPS控制网中的若干个点,检查是否符合要求。

其它测绘的质量管理 。

松坡电站测绘工程中的碎部测量,线路测量,施工放样等的质量管理关键是输入无误、操作正确、输出合格。测绘过程通过自查、校核、审查进行控制,消除测绘产品标识记录、数据输入、数据计算、数据输出和绘图中的差错,防止不合格品出现。所有《测绘记录》均应按照表格栏目规定执行。测绘过程输入输出的编目、图、表格数值等均有标识和可追溯性。

测绘成果的校审。

测绘成果的校审工作的作业人员、校核人员、审查人员、批准人员除应执行《勘测设计产品质量考评与奖惩办法》、《各级人员技术质量职责规定 》中的相关规定外,还应分别履行以下职责:①校核人员应认真研究采用方案的技术经济合理性。校核人员对采用的数据、方法、计算数据和结论的正确性承担主要责任。校核应对测绘产品进行逐句、逐字、逐个数据、逐个图层、逐个地物、逐张图进行检查校对,以确保正确无误。经过校核后的测绘产品应符合技术设计书的要求和规程、规范的规定 ,并保证相关图纸、图纸与设计书内容完全一致。经过校核应保证产品无技术必错误和一般性错误。②作业人员(绘图人员、仪器操作等 )对采用的方法、数据、计算数据与结论的正确性负责。在提交校核产品前,作业人员要对产品进行自检与自校。作业人员一般应按校审者意见对所提交的产品进行修改或补充,如果意见不一致,可报请上一级人员裁定。③审查人员主要对产品的合理性进行检查,并对主要数据进行抽查。经过审查应保证产品无原则性错误,符合技术设计的要求,并保证产品与相关专业协调一致。审查者要对产品的主要数据、基本结论与方案的可信性负责。④批准人员应使测绘产品满足勘测设计阶段的内容和深度要求 ,国家技术经济政策、上级主管部门有关规定或顾客在技术合同中提出的要求进行全面的审定。批准人员应使测绘产品符合测量规范和技术合同中所规定的质量要求,对工程设计总体方案及原则性结论负主要责任。测绘产品校审的顺序为:校核一审查一批准共三步。作业人员(仪器操作、绘图人员等 )对自检认为合格的产品 ,经本人在作业人员签署栏内签名后,即可将产品提交校审。测绘成果分级划分为三个级:即一、二级、三级。其产品签署为:一级产品签署到总工(或分管院长 ) ;二级产品签署到副总工; 三级产品签署到作业组长。

近几年来 ,国内一批重点工程项目引入质量管理进行管理 ,对工程的顺利实施和质量起到了重要的作用 ,充分体现了质量管理在测绘工程管理中的重要性 。随着国家测绘管理制的建立 ,测绘工程的管理范围将扩展到对项目的可行性研究、进度控制、资金控制、合同管理,将有效的促进测绘事业的健康持续发展 。

参考文献:

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[ 2 ]李立清 ,李文利. 建没工程管理 [M ]. 北京 :机械工业出版社,2001.43

[3] 谢日辉.深入探讨房产测绘管理的新思路[J].科技资讯.2009(30)