环境污染的启示模板(10篇)

导言：作为写作爱好者，不可错过为您精心挑选的10篇环境污染的启示，它们将为您的写作提供全新的视角，我们衷心期待您的阅读，并希望这些内容能为您提供灵感和参考。

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一、 引言

20世纪以来，为了调动地方发展经济的积极性，财政分权在世界各国普遍施行。在财政分权体制下，一方面，地方政府对区域居民公共产品等偏好具有信息优势，更有利于经济效率的提升和地方基础设施供求状况的优化，促进地方环境投资增长（Oates，1972、1977；Adams，1997；Tiebo-ut，1956）。另一方面，财政分权正面激励效应的发挥需要充分健全的配套机制，如社区民主、地方自治等诉求表达和监督机制，但现实中大多数国家难以满足，尤其对民主法制尚未健全的发展中国家而言，财政分权信息表达传递渠道不畅，地方政府寻租现象严重，导致财政分权的“激励扭曲”，种种制约因素造成了严重的环境污染问题（Felbinger，1984；Frisken，1991；Treisinan，2002）。

1994年中国实施的分税制改革以及我国“晋升锦标赛”的地方官员治理模式，刺激了地方经济的竞争性发展，为中国经济持续快速增长提供了强大动力（Qian & Rol-and，1998；Blanchard & Shleifer，2000；张军等，2007；周黎安，2007）。但是财政分权体制的激励扭曲，引致地区间税收竞争，使得地方政府为吸引外部资源以及企业投资而放松环境规制，极大忽视区域居民对环境公共产品的强烈偏好，导致“三废”快速增长、环境容量超载，事实上加剧了我国整体环境的污染程度。

二、 文献综述

诸多发达国家财政分权体制改革实践较早，对于财政分权下的环境污染内在机制的研究也较为成熟，主要从财政分权与地方环境规制、财政分权下的越界污染等方面进行阐述，国内研究主要从财政分权下的激励扭曲角度看待财政分权与环境污染的相关问题。

对于财政分权与地方环境规制问题，Felbinger（1984）和Frisken（1991）发现，区域间经济发展的竞争行为，不仅造成环境基础设施的供给不足以及无效率，还会带来工业的重复建设以及粗放型经济发展模式，使得政府进一步降低区域环境标准。Lopez和Mitra（2000）认为财政分权下的政府寻租行为，也会使得区域环境质量下降。Sigman（2007）指出，财政分权体制下，政府受到税收分成的激励弱化了对环境污染的控制，中央或者地方政府不愿内化外在的污染成本，对环境质量改善不显著。但Oates（1972，1977）、Brennan和Buchanan（1980）研究均认为财政分权会带来地方竞争效应，地方政府将被迫提高环境等公共产品的供给效率。

对于财政分权下的越界污染问题，Adams（1997）、Helland和Whitford（2003）、Sigman（2005）认为，边界污染问题随着财政分权程度的提升而越发严重。一方面，与各州及地方政府受税收等体制约束对环境治理的投资不足有关。另一方面，各州政府面临政治投票与税收的取舍问题，这涉及到受污染影响的区域居民与污染企业之间的选择与平衡，因此对于边界上的污染，地方政府往往采取放纵的态度。

对于财政分权下的激励扭曲问题，国内诸多研究发现财政分权使地方政府官员的努力向经济增长这一维度倾斜，造成地方政府短期行为严重。一方面，财政分权的改革降低了地方政府对环境管制的努力，从而对环境质量产生了较大的负面影响（杨瑞龙、章泉、周业安，2007）。沈坤荣、付文林（2006，2012）认为财政分权不当会加剧区域间的税收竞争，导致地方政府对环境等公共产品的偏好降低、投资显著不足，环境污染加剧。另一方面，财政分权下的税收竞争使得政府干预以及政企交易增多，进一步加剧了地方环境污染程度。张功富（2013）通过省际面板数据和重污染行业上市公司数据实证分析指出，地方政府会以"区域竞次"来吸引制造业投资，这种高能耗、高污染的发展模式严重影响区域环境质量，加之政府的不适当干预，企业的环保投资并未有效增加。郭志仪等（2013）认为，财政分权程度越高，在经济增长中地方政府能获得更多的税收，而工业污染则越加严重，其中政企间的寻租交易进一步加大了地区工业“三废”的排放量，此外产业结构的转型升级起到抑制地方环境污染作用。

因此，在结合国内外已有研究的基础上，本文将对美国、日本以及印度等国家的财政分权与环境污染的历史经验和相关问题进行回顾和阐述。在借鉴国际经验教训基础上，对我国财政分权体制下的环境污染问题提出相应对策。

三、 各国财政分权体制下的环境污染分析

1. 美国财政分权与环境污染。20世纪中叶以来，美国逐渐演变成财政分权式的联邦制国家。反映联邦政府财政分权指标的集中率呈现下降趋势，地方政府的财政支配比率也逐渐下降，财政分权程度呈现上升趋势。其中1992年美国联邦政府财政支出占比为53.9%，州政府20.1%，地方政府占26%。1970年～1990年，美国经济年均增长将近9%，化石能源的大量使用以及重化工业的发展壮大，使得同期美国的环境污染严重，对经济社会造成了巨大损失。

（1）对地方环境基础设施投资支出的约束效应。第一，在联邦集权制的财政分权体制下，联邦中央政府通过掠夺式的行为，收缴州与地方政府大量财政收入，但是把支出责任转移给地方政府，并未与财政收入相匹配，这无疑增加了地方政府的财政收支压力，增大了纵向的财政差异，造成公共资源的供给短缺。其中，1958年全国对市政排污系统的投资至少短缺69亿元，各州对地方排污管道的需求通常漠不关心。第二，地方政府的换届效应与中央政府的宏观调控不一致，加大了区域财政收支差异，导致地方政府与中央政府扩大公共开支的意愿相违背，进而对环境公共产品供给造成约束。按照1982年不变价格计算，美国用于污染的消除以及研究开发支出均呈现下降趋势，分别由1979年的58.5亿美元和0.9亿美元，逐渐降低到1986年的45.4亿美元和0.2亿美元。第三，在财政分权下，环境规制意味着中央或者地方政府需要内化外在的污染成本，但由于受到税收分成的激励，各州与地方政府进行环境规制的动力弱化，地方政府公共支出低效、环境标准降低，加剧了环境污染程度。

（2）以重化工为主导的产业结构固化，导致财政分权下的环境污染进一步加剧。重化工业意味着高投入、高消耗和高污染。1970年美国重化工业率高达57.4%，重化工业的快速发展带动了产业结构重工化以及单位GDP能耗增高。以钢铁工业为例，20世纪50年代美国钢产量超过全球的一半，1973年美国钢产量达到创历史记录的13 680万吨，对资源和环境造成了巨大压力。同期，美国大型工业城市再次出现严重的烟尘污染与光化学烟雾污染。

再次，转移支付机制约束了污染的防治。一方面，在联邦制的财政分权转移支付机制中，地方政府对州政府补助金存在极大的依赖，地方政府财政总支出有三分之一依赖于地方政府的转移支付资金。1975年～1976年，美国地方政府的预算赤字达到33亿美元，财政赤字极大地约束了地方政府的公共产品支出。以圣路易城为例，1967年～1978年联邦的转移支付从1%提高至55%，加之转移支付主要用在社会保障项目，而公共福利所占比例一直不超过7%，这直接造成环境基础设施的投资不足。另一方面，转移支付机制未能解决越界污染问题。由于越界污染的治理成本和收益归属于不同州政府，转移支付机制只是对本州的公共财政支出有直接的补充和调节作用，因而对环境污染治理的激励不足，使得单向外部性的越界环境污染问题尤为突出。例如，位于州边界的工业企业的污染排放量比位于州内部的企业的排放量更高，以及州内河流的水质明显比跨州河流的水质更好（Sigman，2004）。

2. 日本财政分权与环境污染。日本经济在战后的1955年～1973年期间年均增长9.2%，一跃成为资本主义国家中仅次于美国的第二号经济大国。截至1970年，日本重化学工业化率达到62.4%。同期，日本从平衡预案的财政政策进入了赤字预算的财政政策，企业普遍实行低税率，造成财政收入以及支出规模偏小。财政政策调整与产业结构演化，使公害问题和自然环境破坏问题十分突出。1960年～1970年，日本实际国民生产总值增长了1.9倍，而产业公害索赔受理案件数和酸化物产生量却增长了5倍和2.5倍。

（1）财政分权约束了污染防治投资。日本财政分权改革始于1949年的“夏普劝告”，主要是实行分税制的财政体制，各级政府间有独立税源，明确划分中央、都道府县、市町村的事权，并且削减了中央政府的财政支出，实行地方平衡交付金制度（石见丰，2004）。1955年实施地方交付税制度，降低地区补助负担金，同时地方债相关费用也由地方税缴付，使得地方财源受到进一步的约束，国库支出金、地方债和地方交付金之间的相互影响变得更加强烈。此外，福利国家理念增加了地方自治体支出的责任，增大了部分地方政府财力负担，必须依靠中央转移支付才能进行有效的公共支出，导致政府财政支出结构中环境基础设施投资严重滞后于民间投资。以城市下水道设施等环境公共产品供给为例，截至1966年日本城市人口中实际使用下水道的人数只占6%，直到1971年使用下水道的人口也仅有20%，加剧了城市河流与市郊海滨污染程度。

（2）产业结构重化导致污染加剧。日本财政分权体制刺激了地方发展经济的积极性，重化工产业高速发展使大气污染等环境问题在原有的四大工业地带和太平洋条形地带集中爆发。1957年～1967年，重要城市二氧化硫污染程度急剧上升，典型案例是“四日市公害”。四日市当时建成的三座石油化工联合企业，排放了大量硫氧化物、氮氧化物和飘尘，造成严重大气污染，截至1972年全市确认812人因此患哮喘病。针对污染，日本根据每个核定的污染地区的不同情况和“煤烟发生设施”的不同种类制定出不同的排放标准，都道府县知事可以勒令排放超标企业进行结构改革。但是由于受到地方交付税制度的约束，地方政府以增加税收为主要目标，对环境等公共基础设施的供给积极性不高，对区域内重污染企业的转型动力不足。

（3）中央转移支付制度弱化了地方对环境污染的干预。一方面，中央转移支付机制下，地方政府在与中央政府共同承担的公共产品供给的事务往往倾向于减少投资，在中央政府的转移支付使用上，往往产生“道德风险”问题，使其转为其他的特定地方政府利益，造成政府对环境投入的缺口不断扩大。1967年～1973年，全国环境保护相关预算增长了5倍，而国家预算只增长了1.8倍。另一方面，日本在地方授权上采取法律授权，使得地方财政权限保障受制于中央，进一步限制了地方政府自主性治理能力的发挥。地方的公共投资倾向于产业布局建设，进一步约束了环境卫生等公共基础设施的投资和支出，1955年～1960年环境卫生投资占行政投资支出仅有3%～5.6%。

3. 印度的财政分权与环境污染。1992年印度实施财政分权改革，使得邦、乡以及城区政治实体之间形成等级分明的财政分权改革体系。在税收体制方面，区别于其他财政分权体制的联邦、邦以及地方三个层级财政税收体制层次，印度在财政分权中仅分为联邦以及邦两级，但是在税收体制的设置很不合理，税收种类散乱，而且联邦占据大部分的税收份额，归于邦政府的份额较低，同时邦间设置的货物税严重阻碍了印度的贸易发展，进而对邦政府的税收形成了进一步约束。

（1）财政分权造成地方政府财权与事权严重不匹配，降低了公共支出的效率。在分权的过程中，地方政府面临事权过大，财权过小的状况。在财权与事权的严重失衡状态下，邦政府税收收入不足以支付事权所需支出，造成邦政府通过借贷等预算外途径解决日趋严重的财政赤字问题，造成了地方政府预算外债务增多，进一步降低了对环境等公共支出的效率和水平。此外，由于大部分的邦政府保留了实质性的管理权和财权，进一步束缚了第三级财政的自主性，加剧了环境基础设施的供给短缺状况。

（2）转移支付机制不健全，加剧了地方政府财政公共支出的压力与约束。一方面，在较为完善的转移支付机制中，转移支付的数额应该由既定制度决定，既能解决财政支出的逆向选择问题，又能弥补地方政府财政赤字，确保公共支出符合要求。但是印度复杂的转移支付机制（一般依靠政府间的谈判决定，缺乏相应的制度规定），使得对地方政府的转移支付的数额存在较大的波动，加剧了地方政府的公共支出短缺状况。另一方面，由于联邦政府对地方政府财政状况的了解不足，使得转移支付与地方需要严重不匹配，造成转移支付的资金低效率配置以及浪费。其中转移支付的分配比例指标主要基于各邦的经济指标，对各邦间的财政赤字重视不足，使得各邦间的财政状况进一步恶化，加之邦对下级政府转移支付的不足，进一步加大了各地方政府环境公共产品的投资短缺。

四、 国际经验对我国财政分权下环境污染问题的启示

1. 借鉴国外环境保护税，有效降低环保收支的财政约束。环境保护税是国家为加强环境保护而开征的税种，是庇古税在环境领域的体现，这也极大地降低了财政分权对地方政府环境支出的约束。其中国外对环境保护税类别主要分为一般环境保护税与国际贸易中的环境税，1972年美国开征二氧化硫税、1981年德国开征水污染税、2007年日本开征环境税等等。环境保护税的征收，不仅有效控制了企业环境污染，以及国际贸易中环境污染的转移行为，也为政府的环保支出提供足够的保障。据此，我国可充分借鉴国外的环境保护税体制的设置，有效降低我国环保支出的不足。

2. 健全居民偏好表达诉求机制，发挥地方政府信息优势。在环境保护方面，工业企业利益群体偏好与居民利益偏好存在较大的分歧甚至冲突，需要政府进行环境管制。借鉴日本民间团体积极参与对地方环境保护的经验，健全居民诉求的表达渠道，使得地方居民的环境偏好与政府的环境规制与公共产品的投资相吻合，从而极大地改善区域环境状况。此外，由于地方政府对区域内居民的环境偏好的信息具有相对优势，因此，在转移支付方面要充分考虑和平衡地方政府公共产品支出的区域差异和支出需求，进而有效提升地方政府公共产品的供给质量和效率。

3. 构建有效的环境保护支出机制。在财政分权体制下，美国环境保护在政府、企业以及社会公众三者形成了有效的环境保护支出机制，形成了“共同但有区别的责任”。首先，政府的环境保护支出在联邦政府、州政府和市县政府进行了有效分配，联邦政府的国家环保局（EPA）不仅进行宏观环保投入，而且还可以对州及各地方政府的环保支出进行有效的调控。其次，企业的环保资助、环保补偿等机制也相对健全。再次，非盈利机构、社区等也是环境保护的重要动力来源，对环保投资金额巨大。因此，对于我国财政分权下的环境污染而言，要积极构建有效的环保支出机制，引导社会公众团体参与到环境保护投资中，为环境治理与保护提供坚实的群众基础。

4. 采取税收减免，促进环境保护和研发投资。从税收激励角度来看，主要可采取税收减免与税收优惠等措施，为地方政府的环境保护行为创造激励，降低财政分权下税收等对地方政府的约束。一方面，可充分借鉴国外的研发和技术创新的税收抵免政策，从而有效刺激企业与政府机构对环保研发的支出；另一方面，该政策可大力促进环境保护方面的投资，对于环保有形资产的投资中，税收的减免往往会影响企业环境设备的安装与购买，从而有效降低企业环境污染程度。

参考文献：

1. Fredriksson P G， Svensson J.Political in- stability， corruption and policy formation： the case of environmental policy.Journal of Public Economics，2003，87（7）：1383-1405.

2. Oates W E， Schwab R M.Economic competi- tion among jurisdictions： efficiency enhancing or distortion inducing？.Journal of public economics， 1988，35（3）：333-354.

3. Sigman H.Transboundary spillovers and de- centralization of environmental policies.Journal of Environmental Economics and Management，2005，50（1）：82-101.

4. 付文林，沈坤荣.均等化转移支付与地方财政支出结构.经济研究，2012，（5）.

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中图分类号：X501文献标识码： A

1.前言

由于城市人口密集程度不断增多，生产活动持续加剧，城市大气污染日渐严重，城市面临着更大的环境压力。当前城市大气问题已经成为一个不可逃避的问题，并成为各级政府社会管理的首要任务。因此，保护大气环境，特别是保护大气环境问题，降低城市环境污染，促进城市经济和环境和谐发展，是政府面临的重中之重的任务。

2城市大气污染的危害性和现状剖析

2.1城市大气污染危害性的具体表现

城市大气污染既有微观污染和宏观污染之分。微观污染是指城市居民住房内和住宅环境的大气污染给城市居民带来的危害。例如：家具材料和室内装饰材料散发出的甲醛、酚、乙烯等有害性气体，对城市居民居住的小气候产生环境污染，甚至造成人员伤亡。宏观污染是指整体城市大气污染对城市气候的危害。城市大气污染直接影响着城市的气压分布和大气的稳定度。例如：近些年来，由于城市大气环境污染造成的酸雨、酸雾以及城市频发的暴雨等现象。

2.2我国城市大气污染现状剖析

据2011年中国环境状况公报显示，我国空气质量达到国家一级标准的城市仅为3.1%，二级标准的为85.9%，三级以及劣三级标准的城市为11%。吸入颗粒物年均浓度打到或优于二级标准的城市占90.8%。劣于三级标准的城市为1.2%。污染较严重的主要分布在、重庆市、云南省等省份。在全国113个环保重点城市中，环境空气质量达标的城市比例为84.1%。与前几年相比较，均得到了较大的改善，整体上逐年好转。但是，由于人们环境保护意识浅薄，能源结构单一，目前的环境质量还很难满足经济的发展，城市环境质量依然很脆弱，局部地区环境污染非常严重。

由空气质量可知，我国空气质量与国际标准还存在着非常大的差距。随着我国城市化步伐的加快，城市人口将进一步密集，城市污染将更加严重。

3治理城市大气污染的途径

随着城市大气污染越来越严重，甚至有恶化的可能性，治理大气污染已成为人们共同关注的问题。在此，我们可以从以下途径来治理大气污染：

3.1通过法律手段治理大气污染

由于法律具有规范性、稳定性、强制性和指导性，所以在环境管理中是一种重要的手段。为了能够更好地治理大气环境污染，我国先后颁布了一系列的法律和标准，为城市大气环境管理与防治提供了重要的法律手段。例如：《中华人民共和国大气防治法》、 《大气污染物综合排放标准》、 《汽车尾气排放标准》、 《工业锅炉烟尘排放标准》、《环境空气质量标准》等等。目前我国城市大气污染日益严重，因此要采用法律措施来治理。

3.2通过完善管理体制机制治理大气污染

治理大气污染是一项系统的工程，应该协调各有关部门，动员全社会的力量来完成这项巨大的工程。第一，环保部门应统一监督，严格管理和治理；第二，建设部分要加强基础设施的规划和建设，提升城市综合治污能力和水平；第三，发改委等相关部门做好项目规划和审批工作，切实抓好大气环境污染治理工作。总而言之，各部门要相互协助，齐抓共管，努力做好大气环境治理工作。

3.3通过科技进步淘汰落后工艺和产能治理大气污染

防治工业废气污染，淘汰落后的工艺和设备，采用新工艺和清洁能源，最大幅度的减少能源和能源浪费。从根源上减少污染物的产生和排放，减少不必要的资金投入。禁止在扩建、改建、新建中使用落后的生产工艺和设备，对超过年限的生产工艺和设备进行取缔。要进一步加强大气污染防治技术的应用和推广，采用大气污染纺织的使用新能源、新技术、新材料。改良人们能源消费结构，提高使用液化气、电力以及燃气等清洁能源的消费比例。

3.4通过教育手段治理大气污染

在我国传统的粗放型经济中，只看重经济发展，而忽略了环保问题。绝大数企业部门在组织生产中，只从发展经济观点出发，不考虑对环境的影响，有的甚至以牺牲环境为代价来谋取经济的发展，从而，在一定程度上对城市生活环境造成了破坏。然而，大气环境作为人类赖以生存的不可再生资源，一旦遭到破坏将付出血与泪的代价。令人遗憾的是，在现实生活中，长期以来这种观念并没有被完全的理解和认识。因此，我国应当从教育出发，借助教育推广环保知识，增强市民的环保意识，改善城市环境质量。

3.5通过经济手段治理大气污染

借助经济手段治理环境即是依照经济规律的客观条件，合理利用信贷、利润、价格、税收等经济杠杆的作用，来治理环境问题。对凡是造成污染的企业，都必须承担污染治理的责任，对违规的企业进行处罚，收取污染治理费。事实上，人们认为环境资源是无价的，取之不尽、用之不完的，造成人们对大气资源的有限性和稀缺性认识欠缺，这也是环境问题日渐严重的经济根源。从目前我国城市大气污染的现状和企业实状来看，借助财政、金融、税收等经济手段来帮持环保产业和无害企业是非常有力的。

4.科学规划城市，建设生态环保家园

4.1科学规划城市建设发展

关于城市的建设，首先，严格控制大城市的规模；其次，合理规划城市工业布局，充分利用地理环境、大气风向等自然因素。

4.2建设生态城市

植树造林对治理大气污染有其重要的作用。第一，建设森林城市，提高植被覆盖面积；第二，建设生态居民区，打造绿色家园。

5.结束语

城市大气污染治理是一项长期的任务，改善城市大气环境质量需要采取多种治理途径，只有这样才能综合防治环境污染，建设和谐美好的城市家园。

【参考文献】

[1]向敏,韩永翔,邓祖琴.2007年我国城市大气污染时空分布特征[J].环境监测管理与技术,2009(3).

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中图分类号X5 文献标识码A 文章编号 1674-6708（2012）71-0071-02

近年来我国经济增长速度平稳，由于有了一定的基础，因此净增长迅速。在这样的经济背景之下，我国城市化进程向前飞速推进，然而环境问题，确实城市化过程中一个不容忽视的重点。

1 我国城市大气污染构成因素

所谓大气污染，就是指人类生产、生活活动或自然界向大气排出各种污染物，其含量超过环境承载能力，使大气质量发生恶化，使人们的工作、生活、健康、设备财产以及生态环境等遭受恶劣影响和破坏的现象。城市作为我国经济命脉中的核心节点，聚集了大量的人口并展开了众多经济行为，而这些经济行为和人口，直接对城市环境产生了不可逆转的危害。

从污染成分角度看，空气中的颗粒物，以及硫化物和碳化物是目前我国城市大气环境中普遍存在的主要污染成分。我国超过一半城市的颗粒污染物浓度超过二级标准，对于硫化物的排放状况而言，虽然随着最近几年相应法律法规的出台，使得目前对于硫化物的排放已经开始呈现出逐年减少的态势，但是由于多年来对于经济发展速度的追求以及对环境关注程度的低下，因此在大气环境中积累的氧化硫总量仍然不可忽视。最后，碳化物作为化石类燃料消耗的直接排放物，作为温室效应的主要疑犯之一，其排放总量同样不能忽视。碳排放量的增加，一方面是工业发展的后果，另一方面则是随着经济的发展而陡然增多的汽车导致。

从目前我国城市发展的状况看，由于每个城市都采取了不同的发展路线，因此在大气污染方面也各有不同，但还是可以归纳出一些普遍存在的污染源，只有明确了污染源，才能进一步采取有效措施。

1.1工业发展

经济的发展，在很大程度上借由工业的发展而带动，对于我国工业的发展状况而言，是逐渐从城市成长起来，并且在壮大的过程中向城市边缘迁移。最开始的工矿企业，通常都在不同程度上受到了政府的支持，并且在当时我国城市发展尚不很发达的前提之下，大多都建在了城市中心位置。这些早期的工矿企业，给城市污染带来了直接的影响，是我国城市早期发展导致大气环境问题的主要污染源。随着城市化进程的深入，工业开始向城市边缘以及农村迁移，这种行为虽然在一定程度上缓解了城市污染，但是对于更大范围内的环境仍然有着很大压力，而这种压力即便处于绿色科技的影响之下也难以消除。

1.2车辆激增

车辆是城市大气环境污染的另一个主要诱因。对于我国而言，车辆的占有率远不如发达国家，而随着经济发展，车辆的占有率毕竟呈现出显著上升趋势，而车辆排放的废物目前已经成为了城市大气污染的一个主要因素。目前我国对于车辆上路的管制已经给予了足够的重视，但是仍然在一定程度上存在问题。

1.3燃烧释放

化石性燃料的燃烧，直接回给大气带来污染，从颗粒污染物一直到硫化物和碳化物，都会有一定量的排放。对于化石燃料的然绕，主要指城市生活使用的相应煤炭和石油产品，其中包括饮食需要的燃烧活动以及取暖需要的燃烧活动两个方面。

2 改善城市环境问题对策

通过上文中针对于城市大气污染主要影响因素的讨论，可以大概确定出普遍存在于我国城市环境中的主要大气污染源头。在进行治理的时候，可以针对上述问题采取相应举措。具体而言，可以采取的着手点有如下几个方面。

2.1规范工业以及交通发展

工业的发展，不仅仅对于大气环境会产生威胁，对于水体、土壤等都会产生威胁。针对工业的这种危险特征，首先要规范工业发展的整体状态。对于目前已经出台的众多环境保护条例，必须落实到位，在落实的过程中实现多层面的互相监督，确保奖惩制度的有效性。

对于车辆的陡然增加，鉴于其是经济发展的必然结果，不宜采取强制措施，但是应当深入考察车辆对于环境的影响状况。对于排放不达标的车辆，应当采取必要的惩罚措施，除了一些进行调节的经济手段以外，相应的强制性限制措施也是必须的。

2.2大力发展绿色科技

目前各个行业的绿色科技都有着不同程度的发展，绿色环保科技作为对环境的一种重要拯救手段，必须受到行业和相关部门的重视以及支持。在对目前环境问题进行充分认识的基础上，有针对性的进行相应的技术研发。具体工作中，可以在政府的支持性框架作用下，推动科技研发的资金环境形成，确保技术研发的自发性以及健康发展。

此外，还应当拓展视野，从技术经济的角度出发对绿色科技进行新的审视。在对其进行支持发展的基础上，也将相应的绿色技术视为一件产品，将其推向国际市场，切实产生经济效益，形成资金的良心循环。

2.3加强城市绿化

城市环境不断恶化的另一个原因就是过度的城市化导致植被大面积破坏，热岛效应以及其他环境问题也会随之出现。有鉴于此，应当在对环境污染问题进行控制的基础上，尽最大可能恢复植被，平衡城市生态环境。树木和植被不但对于城市美观至关重要，对于空气的净化作用也不能忽视。

在开展城市绿化的过程中，应当首先注意植被功能的选取，而非美观。虽然城市植被在很大程度上服务于城市景观，但是就目前环境的严峻形势来看，其功能性同样意义重大。

3 结论

城市是一个复杂的环境构成，工业和为数众多的居民都存在于这个相对局促的空间内，因此环境问题就更需要重视。在实际的工作中，只有各个方面的通力合作与共同重视，才有可能对环境治理产生良好的效果。

参考文献

[1]张继娟等.我国城市大气污染现状与特点.四川环境，2006(6).

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中图分类号：X506 文献标识码：A 文章编号：1671-7597（2013）052-155-02

1 化学实验室对环境的污染

1.1 按污染性质分

1.1.1 化学成分污染

有机物污染和无机物污染是化学污染的两种主要污染形式。有机样品污染和有机试剂污染是有机物污染的主要来源。不直接参与反应的只起到溶剂作用的有机试剂一般都会排放到附近的环境中，但是排放的量也和试剂的消耗量差不多。常年累计下，排放量就会越积越多。有机样品污染中有很多是有毒的有机样品，如农药、亚硝胺、黄曲霉毒素等。无机物污染有重金属污染、强酸强碱污染等。其中还有一些污染不仅毒性强而且在人体中积蓄性也很强，比如汞、砷、铅、镉、铬等重金属。

1.1.2 生物性的污染

生物废弃物污染和生物细菌霉素的污染是生物性污染的两种主要污染形式。检验实验室的标本和检验用品都是生物的废物，比如血、粪便、痰、尿等这些就属于检验实验室的标本，而那些细菌培养基和实验器材等就属于检验用品。很多高浓度的微生物培养基和培养液等有毒的物质都是从生物实验室中产生的。

假如这些有害物质没有经过灭菌处理直接外排，其后果可想而知。这种生物废弃物对环境的污染也是非常严重的，因为很多的生物废弃物是无法分解的。如果是实验室的相关措施没有做好的话，不仅会对环境产生很大的污染，对于实验室中的工作人员的健康也是有很大的危害和隐患的。

1.1.3 放射性的污染

放射性标记物和放射性标准溶液等都属于放射性物质废弃物。

1.2 按污染物形态分

1.2.1 废水

剩余的样品，剩余的样品分析液体，过了保质期的洗液和储藏液等都是实验室产出的废水。一般情况下，这些实验室的废水几乎每个实验室都会经常产出。废水之所以污染严重，主要是因其含有重金属、很多有害的物质以及难以溶解的物质等。

1.2.2 废气

做实验的时候会有很多气体从试剂和样品中产出，这就是实验室的废气。通常情况下，做实验的时候，如果产出的气体是有毒的，那么为了保护分析人员的健康都会在封闭的橱窗内进行。但是这样做的话，对环境的影响就非常大了。实验室产出的废气有甲醛、笨以及有机的溶剂等。

1.2.3 固体废物

剩余的样品、分析后的产物等都是实验室产出的固体废物。还有残留或者失效的化学试剂等。这些固体废物的成分非常复杂，生物污染物、化学污染物、特别是有些失效的化学试剂，一旦处理不妥当的话，对环境的污染是非常严重的。

2 防治措施

2.1 强化化学实验室对环境污染的防治意识

化学实验室环境污染的相关部门，一定要相互协调和配合，全面加强对实验室环境污染的重要性，不管遇到任何困难和问题都不要回避，要想尽一切办法去解决化学实验室对环境污染的问题。这就需要充分了解化学实验室的特点和难点，从而因地制宜，对症下药，并且发动一切可以发动的力量，认真分析化学实验室的特点和难点，提出可行性办法和规范，并且做出相应的考核标准，让有关部分充分的认识到化学实验室最环境污染的严重问题并强化实验室对环境污染的防范意识，从而更好的解决化学实验室对环境污染的问题。

2.2 建立化学实验室管理制度

对于实验室而言，要有合理规范的管理制度，并严格要求每一个分析人员，这样才能确保实验室产生出来的废水、废气、固体废物不会直接流向周边环境。建立起严格的规章制度会对每一个分析人员和工作人员起到制约的作用。为了更好的执行下去，可以把制度挂在墙上，让工作人员和分析人员牢记在心里。这样长期下去，会让工作人员和分析人员养成一个特别好的习惯，就会尽量减少实验室对环境的污染。

2.3 全面做好化学实验室的清洁工作

全面做好化学实验室的清洁工作，就需要全面做好清洁分析和清洁的操作，要时刻保持实验室的卫生，并且要求在规定的时间里做好清洁的打扫，并且要做好实验室废水、废气、固体废物的分类放置和处理。

2.4 减少化学实验室对环境的排放量的方法

对化学实验室的排放量做出重要的分析，以便减少化学实验室对环境的污染量。比如：COD分析如果采用快速烘箱法，污染要少得多，效率却没有降低。一般来说，采用传感器、色谱仪等现代仪器分析要比化学法污染更少。对新仪器要充分熟悉其性能和使用方法，按规定要求进行操作。在做未知物料或性能不明的试验时，应从最小量开始，并采取一定的法治措施。

对化学实验室尽可能的缩小规模，从而减少对环境的污染问题，如果能想办法在网上进行虚拟的实验那就再好不过了。

尽可能的废物再利用，如果能用淘汰的机器或者剩余的样品收集起来，为其他的实验做基础，那就会减少实验室对环境的污染问题。

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1前言

在工业发展过程中会排放大量的污染物质，对大气以及环境造成很大的危害。一些工业将煤炭作为一些主要能源，煤炭燃烧就会产生一些有害气体，产生了污染源，使大气造成了污染，对地球各种生物的生存与发展产生不利影响。因此，大气污染防治迫在眉睫，急需从源头着手，来制定一套系统、完善的处理措施，从而有效提高大气环境质量。

2大气污染造成的后果

2.1影响地球生态环境

大气环境一旦受到污染，那地球的生态环境也会受到影响。比如大气受到污染会产生酸雨，而酸雨就会使地球水质和大气水质造成危害，导致地球植物无法正常生长，进一步加剧了地球生态环境的恶化，人们的生活也会遭到破坏。可以说，环境工程中的大气污染对各方面都产生了很大的影响。

2.2引发大气臭氧漏洞

大气环境一旦受到破坏，会使得大气臭氧漏洞的问题更加突出。臭氧层在地球外围的大气层中有着较高的层次，发挥着极大的保护作用，如果大气污染加重从而导致臭氧层出现漏洞，这将削弱臭氧层对于地球的保护力度。臭氧层的作用是防止太阳光的紫外线直接照射地球，因为紫外线是不可见光线，人体如果长时间照射会产生不良反应，使人体遭受很大的危害。

2.3对人体及动植物造成危害

大气处于被污染的状态的时候会对空气造成一定的影响。人体的呼吸道系统比较脆弱，如果空气质量差很容易引发呼吸道疾病。如果大气污染的影响超出人体机能的承受程度时，会引发人体细胞出现癌变现象。同时，动物也会受到很大危害，主要表现在大气污染通过呼吸或动物食用被间接污染的饲料，从而引起疾病，同时也会影响水体形成酸性，影响鱼类的生长。此外还会对植物造成一定的影响。比如，生长速度下降、产量下降、使植物的品质降低，甚至个体死亡，种族消失。

3大气污染的成因

3.1煤炭燃烧引发污染

在治理大气污染问题时，我们需要先对大气污染的原因进行深度研究，找到造成污染的源头，从源头上去解决相关的问题从而来保障大气的质量。只有先对其成因进行了解才可以解决污染问题从而提升大气环境质量。环境污染中大气污染的成因之一，是工业燃烧煤炭排放的气体，这些未经过处理的气体会引发大气污染问题。地球因为各种原因的影响出现温度急剧变化的情况，在一些国家在天气变冷的时候主要是通过燃烧大量的煤炭来获得热量。燃烧煤炭会产生很多的废气，而这部分废气环境是无法自净处理，这会直接造成大气污染。

3.2人类生活引发大气污染

汽车排放的尾气中也含有很多的污染物，它也会造成大气污染。在生活中，我们可以发现汽车是人类工作生活必不可少的交通工具之一，因其排放的尾气中含有硫化物等物质对于大气质量有着很大的影响。人类在日常生活中也会释放出一些废物垃圾，如果没有得到及时的处理，会直接引起大气环境污染，对大气造成破坏。

4环境工程中大气污染的处理措施

4.1从源头控制大气污染

解决问题需要先找到大气污染的源头，通过对其进行思考分析来采取合理的措施来控制大气污染。工作人员可以在源头上做好预防工作，尽可能降低造成严重的大气污染，这在一定程度上可以提高大气的质量。从相关调查数据中显示，造成大气污染的主要原因是各种排放的废气，就排放废气的种类而言可以采取更加具有针对性的措施来降低它对于大气的影响。大气污染的处理是比较复杂的，故相关工作人员一定要采取合理的措施来进行控制或者是对某些废气进行再次利用，从而避免废气直接排放对大气环境造成污染。

4.2完善污染物排放标准

废气排放源头可以使用空气净化器对其进行处理，在日常工作结束后需要根据相关的标准来对排放各类大气废气，这可以降低废气对于大气的污染程度。在处理大气污染的时候，相关工作人员一定要遵守从实际出发的原则，这可以保障相关措施的可实施性，把环境影响因素更加细节化的处理，这样才能使废弃的处理措施落到实处，避免废气对大气环境造成污染和危害，也避免对人体造成危害。在落实措施的时候，对废气排放的情况进行监控并做好相关工作。控制好废气的排放量以及排放的范围可以更好地控制大气污染的影响，这可以更好地提高大气环境的质量，减少大气污染对各方面的影响，从而有效改善生态环境，促进地球生态系统更好地发展。

4.3开发使用清洁新能源

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2空气质量影响因素

鉴于城市空气污染状况是由污染源和气象条件这两个内外因素共同决定的，龙海市空气质量中二氧化硫、二氧化氮、可吸入颗粒物浓度均以本地源影响为主，污染浓度贡献主要取决于污染源排放量大小、“源”与“受体”的相对位置、气象特征和排放高度等因素[2]。下面简要分析其影响：

2.1大气污染源强的影响

2.1.1大气污染源强根据2010～2014年龙海市环境统计数据，全市年均燃煤总量855.53×104t，污染物排放量为：烟（粉）尘5150.2t、SO29313.1t、NOx34045.4t。主要污染源为：（1）工业源：燃煤量854.71×104t，占全市99.9%；污染物排放量为：烟（粉）尘5073.4t、占全市98.5%，SO29203.8t、占全市98.8%，NOx34027.5t、占全市99.95%。工业源中漳州后石电厂燃煤量841.09×104t，占全市98.3%；污染物排放量为：烟（粉）尘3075.0t、占全市59.7%，SO24554.8t、占48.9%，NOx32872.0t、占96.6%。（2）生活源：燃煤量0.813×104t，占全市0.1%；污染物排放量为：烟尘76.8t、占全市1.5%，SO2109.3t、占全市1.2%，NOx17.9t、占全市0.05%。此外，还有未经统计的机动车、建筑场地排放的尾气和扬尘。

2.1.2污染源排放状况（1）工业源：近五年，除与城区相距约30km的漳州后石电厂7台发电燃煤锅炉烟气通过静电除尘、海水脱硫、触媒脱硝处理后经210m烟囱高空排放和淘汰11家落后造纸厂13台小锅炉外，其他企业锅炉烟气均未采取规范有效的处理。10蒸吨以下锅炉占了62.7%，分布在各乡镇工业区内，有的在城市周围或在城市主导风上，呈低空排放。（2）生活源：近五年，城市常住人口新增9.96万人，增长了25.6%，虽然新增燃料被LNG天然气和石油液化气所替代，城市居民用煤量基本不变，但民用燃煤烟气均未处理直接排放。（3）机动车：近五年，虽淘汰黄标车和老旧车辆1875辆，但仍有3335辆黄标车未淘汰；2014年底，全市机动车（汽车、农用运输车和挂车）保有量50474辆，比2010年增加了21682辆，增长75.3%。机动车尾气在城市近地面周围呈线状排放。（4）建筑场地：2014年城市建成区面积19.69km2，比2010年增加了15.6%，建筑工地18处，总建筑面积36.154×104m2。建筑扬尘在城市四处周围呈片状排放。

2.2污染气象条件的影响污染气象因子是指与大气污染物扩散有关的气象要素，它制约着大气污染物的稀释、扩散、输送和转化过程,进而影响着大气污染物的分布及污染程度。污染气象学的研究表明,风向、风速、大气稳定度对大气扩散的影响较大，风对大气污染的影响主要表现在对大气污染物的水平输送上，风向决定着大气污染物影响的区域位置，风速决定着大气污染物影响的区域面积和影响程度，大气稳定度是是决定大气对污染物垂直稀释扩散能力的一个重要因子[4]。大气越不稳定，其扩散能力越强，污染物在大气中稀释越快。根据龙海市气象站市区多年气象观测资料，统计分析如下。

2.2.1风频及污染系数龙海市属南亚热带海洋性季风气候。市区年平均风速1.6m/s，主导风向为ESE，平均频率17.6%；年静风频率16.7%，除静风外平均风速2.87m/s，冬、春季主导风向为ESE，夏季以S为最多，秋季ESE和SE相当。历年风向频率及污染系数见表2。由表2可知，市区除静风外，年平均风速较小，介于2.1m/s～4.6m/s之间，各季主导风方向风速差异不明显，污染系数以ESE风向为最大，SE风向为次之。由此可见，冬、春季东南偏东方向，夏季正南方向，秋季东南偏东及东南方向污染物排放对龙海市城市环境空气质量影响较大。

2.2.2大气稳定度市区年平均气温21.5℃，年平均日照时数2000.8h，年均总云量达6.8成，低云量为5.4成，年平均降水量1563.2mm，年平均相对湿度80%。各季大气稳定度频率见表3。由表3可知，市区全年大气稳定度以D类为最高、频率占55%，E和F类次之、频率之和占24.6%；各季大气不稳定型频率出现以秋季为最高、达25.5%，春季为最低，占17.5%。由此可见，龙海市城市大气活动状态不利污染物的水平输送、垂直扩散和稀释。由于龙海市北部、西部、南部三面环山，中部为平原，东南部临海，地势南北较高，中间低缓，而城市位于平原中部低缓处，更不利于大气污染物消散，易造成大气污染物累积。春、夏季比秋、冬季更甚。

3对策与建议

3.1产业结构调整应结合“十三五”社会发展和城市规划的制定，科学规划重点产业发展布局、结构和规模，合理调整现有工业园区和设立各类产业园区，形成有利大气污染物扩散的空间格局；按照国家产业政策要求，控制高能耗、高污染项目，淘汰落后和过剩产能；禁止在城市建成区新建每小时20蒸吨以下燃煤锅炉，其他地区不再新建每小时10蒸吨以下燃煤锅炉。

3.2能源结构调整应控制煤炭消费总量，2015年单位GDP综合能耗控制在0.408tce/万元，比2010年降低16％；新建工业园区应同步实施集中供热，现有各类工业园区应逐步实施热电联产或集中供热改造。应对重点耗能行业和企业实行煤炭减量、清洁能源替代,提高城市管道煤气普及率。

3.3燃煤锅炉节能减排应鼓励企业使用洁净煤，应用高效除尘、脱硫脱硝和多污染物协同控制等技术进行锅炉技术改造；新、改扩建项目应优先选用列入高效锅炉推广目录或能效等级达到Ⅰ级产品。应严格执行《锅炉大气污染物排放标准》（GB13271-2014），治理不达标燃煤锅炉。

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[中图分类号]　X83 [文献码]　B [文章编号]　1000-405X（2012）-11-62-1

在对厂区的大气环境的质量进行评估时，应明确影响厂区大气环境的污染因子，以及相关的污染因子的变化趋势和状况，污染因子是对厂区大气环境质量产生主要影响的，并且是潜在影响环境质量变化的污染物，一般多使用污染物的符合系数的计算法确定出大气环境质量的主要污染因子，并将占据较大比例的因子确定为污染物，在一定程度上重视了现实环境中的污染因子，然而却也在很大程度上忽视了占据比例并不大，但会对厂区的大气环境质量产生潜在深远影响的污染因子。由此，因重视厂区大气环境中的各项污染因子，同时对相应的污染物进行密切的监测，从而实现对厂区大气环境变化趋势的预测。

1厂区大气环境污染监测

某钢铁厂大气环境的污染物监测应按照国家规定，实现对厂区以及生活区大气定点监测，其监测的项目有二氧化硫SO2、一氧化碳CO、吸入颗粒物PM10和氮氧化物NOx等，在厂区的污染物监测过程中实行厂区与生活区大气环境的定点和定时监测，基于功能区以及所处地区的常年主导风向和厂区地址的分布特征，实时设置大气环境的监测点，并通过对污染物监测数据的搜集、整理、比较和评价等，客观分析出厂区大气环境质量状况。

2厂区大气环境质量监测分析

2.1厂区大气环境质量监测现状

厂区污染物浓度排放标准应遵循一定的水平和标准，就厂区而言，应执行环境空气标准GB　3095　1996二级监控标准。根据此标准实现对厂区大气环境污染状况的达标程度进行分析：2008年厂区大气环境的污染物监测数据，并与相关的标准分析，明确到二氧化硫的大气浓度达标率为93.　7%，与2007年相比上升了2.　2%，一氧化碳的达标率为95.　3%，同比下降了2.　5%，氮氧化物年达标率为90.　3%，同比上升了6.　7%；而吸入颗粒物年度达标率为85.　7%，取代了TSP，成为了厂区内大气污染的指标。

2.2污染物空气污染指数分析

根据厂区从2007年至2008年的大气环境质量的监测报告为依据，并通过对厂区首要污染物的统计，明确了厂区内吸入颗粒物、二氧化硫和二氧化氮的季节变化分析，厂区大气环境主要污染受季节变化显示冬季：PM10为70，SO2为60，NO2为40，春季：PM10为80，SO2为60，NO2为40；夏季：PM10为70，SO2为45，NO2为35；秋季：PM10为60，SO2为45，NO2为32。从以上数据可了解到，二氧化氮在整年的API的平均值都小于五十，达到了国家厂区大气环境规范的标准，而吸入颗粒物整年的平均值大于五十小于一百，也达到了国家规范标准，二氧化硫在整年的变化而言，夏季呈现最低，API的平均值小于五十，其他季节则超过五十小于一百，也达到了规范的标准，厂区内不同季节污染物的变化趋势十分明确。

厂区内大气环境的季节变化规律表示如下：吸入颗粒物的API的平均数值为春>　夏>冬>　秋；二氧化碳的平均值为冬季和春季数值较为接近，而夏季以及秋季的值相对较低。二氧化氮的API日平均值排序为冬>　春>　夏>　秋。这种季节性的变化在很大程度上是由于污染源的分布范围和位置决定的。夏秋两个季节从海边吹来的新鲜空气，并且从海面上吹来的空气污染较小且湿度较大，便于污染物的湿沉积，而春季和冬季季风多从陆地吹向海洋，空气浑浊，污染较大，并且较为干燥，由此可了解到，夏秋两个季节的污染程度将小于春冬两个季节。

3厂区大气环境污染变化趋势

明确厂区内大气环境的关键影响因子。通过利用相应的模型，分析厂区大气环境污染原始数据，从而确定了相应的污染参数和污染因子，影响厂区内大气环境变化的关键污染因子见表1。

从同统计表中可了解到，对厂区大气环境质量产生影响的污染因子TSP（PM10）、SO2、NOx、SO3的污染指数在Pi>　1、a

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近几年来，成都市大气环境呈现出工业化和城镇化加速发展阶段的污染特征。2013年大气环境污染表现出一些新的特征：

污染类型从单一的煤烟型转变为包括光化学污染等类型的复合型污染。

PM2.5、臭氧等成为首要污染物。以PM2.5为主要成分的雾霾已经成为成都市主要气象灾害和极端天气气候事件。

由单个城市大气污染转变为连片的、区域性大气污染。成都平原城市群之间大气污染相互影响日益明显，相邻城市间污染传输影响极为突出。外源污染已占到较大比重。

污染源由点源向面源污染转变，污染因子从一次性污染物向二次性污染物转变。以硫酸盐、硝酸盐和二次有机碳为代表的二次颗粒物对PM2.5的形成贡献率已超过40%，且有逐年上升趋势。

大气污染治理不是一蹴而就的事

首先，英美发达国家治理城市大气污染至少经历了30～50年的奋斗，而成都正处于工业化、城镇化加快发展阶段，加之在大气环境质量方面所处的地理自然条件先天不足，所遇到的问题更加复杂。然后，长期累积形成的城市大气污染问题，治理必然是一项复杂的系统工程。最后，影响成都市大气环境质量的主要污染物PM2.5的来源、形成机理等问题尚未有科学定论，因此控制责任难以区分、控制方案无法确定。以上种种因素都决定了大气环境污染的防治具有很大的困难性和艰巨性，不可能立竿见影、一蹴而就，应形成对大气污染的理性态度，做好艰苦不懈奋斗的思想准备。

国家空气质量标准形成的倒逼机制

2013年开始我国以空气质量标准（AQI）替代原来的空气污染标准（PQA），成都市是新标准的首批实施城市。相比之下新标准监测的污染因子增多、浓度限值收紧、标准提高。2013年上半年成都市很多时段内若按老标准全部达标，但按新标准则全部为污染天气。另外成都市还被列入国家空气质量防治重点区域，要求到2015年除二氧化硫等传统污染物大幅减排外，PM2.5浓度年均下降5%。

国家新空气质量标准显然会对成都市经济社会发展形成刚性约束和严峻挑战。应当化危为机，把压力变成动力，以国家空气质量新标准为倒逼机制，优化经济结构、加快转变发展方式。

成都市技术、产业节能减排已经达到较高水平，短期内不可能有大的突破和改变空间。出路在于通过优化经济结构开拓节能减排空间，腾出环境容量，为城市大气环境质量改善奠定良好基础。应抓紧完成全市能源、工业发展规划及其环境影响评价工作，合理确定产业发展布局、结构和规模，为优化经济结构提供科学的依据。

积极防治：控制源头、形成机制

重视对PM2.5重要源头――挥发性有机物的防治

空气中挥发性、半挥发性有机物（VOC）不仅是PM2.5的前体物，而且具有增加大气氧化性，促使PM2.5形成的作用。防治挥发性有机物不仅对于强化对PM2.5前体物的控制，对于推进多污染物协同控制也作用显著。成都市应在“压煤、控车、降尘”等防治城市大气污染措施基础上，把监控治理挥发性有机物作为防治大气污染的重点。

应开展挥发性有机物摸底调查，建立基础数据库；开展挥发性有机物监测工作，开展重点行业挥发性有机物排放总量控制试点工作。完善挥发性有机物污染防治体系，削减石化行业挥发性有机物排放；推进有机化工等行业挥发性有机物控制；加强表面涂装工艺挥发性有机物排放控制；推进溶剂使用工艺挥发性有机物治理。推进加油站、储油库和油罐车油气回收治理；严格新建饮食服务经营场所的环保审批；饮食服务经营场所要安装高效油烟净化设施并运行监管；强化无油烟净化设施的露天烧烤的环境监管。

实施城市机动车增量控制，适时推出小汽车限购政策

成都市环保局与南开大学合作对成都市污染物源解析结果表明，机动车排放对大气污染物直接与间接贡献率都在20%左右。清华大学对我国22座城市机动车污染物排放情况进行对比分析，成都市单车排放水平列于后三分之一的位置，而总排放量却处前6位，也表明机动车高拥有量是成都市大气污染的重要源头。

近年来成都市城市化与机动化快速同步推进，截至2012年底全市机动车保有量已突破300万辆，且每年以近30万辆的数量增加，控制机动车显然应是成都市大气环境污染治理的一个重点。

国内很多城市都在改革城市机动车和交通管理模式，尤其是把加强交通需求管理作为一个新方向。之前北京市和上海市分别对私家车采取不限购和限购的方式，结果到2009年北京每百人的私家车保有量达15.8辆，而上海为4.5辆。上海比北京人口更多，人均可支配收入水平相对更高，但上海因汽车尾气所导致的空气污染程度却更低，而交通可控性更强。因此，北京市前几年也开始实行私家车限购。

鉴于以上情况，成都市应在继续采取限行、淘汰黄标车、提高油品质量、发展新能源汽车等措施之外，考虑控制机动车增量，对私家车采取限购政策。

为治理提供法治环境和法律规范

制定和完善严格的地方大气污染物综合排放标准和重点行业排放标准；制定有利于大气环境质量改善的环保政策，严格环境准入；制定配套政策，如调整能源资源价格、税收和信贷政策，形成促使企业肩负起治理污染主体责任的激励和约束机制；加快出台《城市大气重污染应急预案》、《环境空气质量达标规划》等法规和修订《成都市大气污染防治管理规定》。

主动出击：把节能环保产业发展为支柱产业

节能环保产业为治理大气污染提供设备、技术和服务，发展节能环保产业是治理大气环境污染的内在需要。节能环保产业兼备生态、经济、社会多重效益，是很多发达国家和国内先进地区的支柱产业和外贸拳头产品；也是可以承载和容纳各个领域的高科技成果的技术密集型产业，是推进科技创新的龙头产业。可收到优化产业结构、节约资源能源、促进生态文明建设的多重效益。

成都市发展节能环保产业市场潜力巨大，正面临上升发展的良好机遇。据预测到2020年，四川仅COD、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等主要污染物就将增加1359万吨，为此将出现一个4200亿元治理污染市场需求。而成都市节能环保产业已经具备了良好的基础，巨大的发展潜力。2012年，成都市已有亿元以上节能环保项目20个，已形成了包括提供工业废气、污水综合利用成套技术与设备、超磁分离水处理、新型高效固废污泥处理成套设备的生产能力。并已形成了金堂节能环保产业基地、青白江低碳经济示范园区等发展节能环保产业的平台。

政府可优先采购本市生产节能环保产品，财政补贴推广节能环保产品，推进老百姓消费升级换代，扩大市场消费需求。出台资金、技术、人才、土地、信息等生产要素方面扶持政策和配套措施。鼓励节能环保技术创新，增强工程技术能力，拉动节能环保社会投资增长等措施，促进成都市节能环保产业达到15%以上的年平均增速，到2015年总产值达到1000亿元，利税200亿元，成为新的支柱产业。

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中图分类号：B82文献标识码： A

引言

随着中国汽车工业的飞速发展，全球顶尖汽车制造商都进入了中国，大量的工业污染及能源资源消耗使得人们对保护环境、节省能源的意识不断加强，国际组织条约及国家政策和法律法规的要求越来越严格，涂装技术也随着发生了日新月异的变化。汽车涂装是汽车制造过程中能耗最高且产生三废最多的环节之一。因此，减少排放、节省能源已成为涂装技术发展的重要课题。

一、涂装工艺中污染源分析

1、涂装工艺

涂装工艺是指汽车涂漆前车表面的处理、漆膜涂盖、烘干等过程。汽车涂漆前处理有预清洗―预脱脂―脱脂―水洗―磷化―二次水洗―二次纯水洗等多道工序，其中在脱脂过程中，经常使用由聚合性碱盐、强酸、强碱、表面活性剂等组成的热碱清洗液，在清洗完毕后，带有这些物质的废水含有很高的污染性和毒性。

2、污染源分析

在整个涂装工艺中，废水的主要来源于脱脂、磷化电泳、喷涂及涂装车间其他工艺等工序中。

（1）脱脂废水

汽车在进行前处理时，使用热碱清洗液清洗车身的油脂物质，白色的汽车在涂装前面还要去除表面的油污、铁屑、灰尘等杂质。常用的清洗液具有高效表面活性的复合型碱性脱脂剂，在进行脱脂工艺时，会连续的排放污染物浓度较低的清洗液，当脱脂液使用一段时间后，就会进行定期的排放高浓度的废液，废液的主要有油类、磷酸盐、COD、SS等。

（2）磷化废水

汽车前处理的磷化过程中，使用由酸式磷酸盐、强氧化剂、添加剂等组成的磷化液磷化工艺产生的废水组要成分有酸性物质、重金属、磷酸盐等。

（3）电泳废水

电泳废水主要来源于汽车电泳后清洗、超滤产生的废水。电泳的涂料大多是由离子水溶树脂、色浆、有机中和剂组成，在车身清洗后，排放的高浓度超滤液、电泳槽残液及电泳过程中排放的低浓度清洗液是废液的主要来源。废液中含有大量的电泳漆、颜料、有机溶剂。

（4）喷漆废水

汽车喷涂的漆中含有大量的有机树脂，喷漆结束后，用水对空气中的漆雾进行清洗，去除喷房中空气悬浮的漆雾，排放中的废水中含有酯类、酮类等低分子有机溶剂。

（5）其他废水

涂装车间其他废水主要有：热轮清洗废水、反渗透清洗酸碱废水、空调加湿废水、化验

室废水等。

二、新涂装材料的应用

涂装材料的开发应用是各涂料供应商永恒的主题。在不断满足涂层性能和外观要求的前提下，除考虑涂装成本外，涂装材料的开发始终以减少有毒有害物质排放、节省能源为主要发展目标。

1、水性涂料的应用

近年来，欧洲、美国、日本等国家及地区都制定了相应的汽车挥发性有机物（VOC）排放标准。国外VOC排放现状及要求见图1。我国到目前为止还没有汽车单位面积VOC排放的限量，但也对二甲苯等有机溶剂的排放作了规定，我国也会制定符合国际惯例的更为严格的VOC排放标准。

2、高固体分涂料的应用

由于很多早期的汽车涂装生产线都是在水性中涂和面涂产生之前投资建设的，这些设备改为使用水性涂料需要很大的投资。设备改造对生产也会带来影响，并且水性涂料耗能大（与“低碳经济”矛盾）。另外，水性涂料的生产维护也比溶剂型涂料困难，鉴于此，汽车涂料商研发了其他环保型溶剂型涂料如高固体分涂料。高固体分涂料采用低黏度的聚酯、丙烯酸树脂及高固体分氨基树脂制成，在汽车中涂、面涂和修补漆等方面都得到了应用。目前溶剂型中涂、金属闪光色漆、罩光漆的涂装固体分分别达到了65%～70%、45%～50%、50%～60%。高固体分涂料最高的施工固体分可＞60%，平均每kg涂料的溶剂挥发量可减少1／3以上。

3、硅烷前处理材料的应用

德国Chemetall等公司在21世纪初先后开发出一种取代磷化和钝化的硅烷表面处理材料，该材料无重金属离子等有毒有害物质，可以在常温下对金属表面进行防腐处理，目前该技术在一般工业领域应用较多。硅烷前处理和磷化处理的差异见表1。

表1硅烷前处理和磷化处理的差异

三、涂装设备的现状及发展

1、喷涂室节能技术

涂装车间喷涂室能耗约占整个涂装车间的40%，因此削减喷涂室的能耗是涂装车间乃至整个汽车制造厂节能减排最重要的环节。为了节省能源，可尽量缩短喷涂室的长度和宽度；可考虑喷涂室空调风循环再利用、空调热泵技术应用、干式喷涂室应用等许多新技术。

（1）采用壁挂式机器人

为了节能，我们通常会想方设法减小喷涂室的送风截面积，以前通常会考虑采用将喷涂机器人外置等技术。自从德国EISENMANN公司开发出壁挂式机器人之后，喷涂室采用壁挂式机器人已成为一种趋势。采用壁挂式机器人可以缩小喷涂室的宽度，最终能够减少喷涂室15%的送风量即减少15%的能耗。表5是常规机器人和壁挂式机器人喷涂室的尺寸对比。

（2）循环使用喷涂室空调风

喷涂室的送排风量都很大，以前这些空调风经喷涂室及水处理系统后都直接排到了大气中。目前，越来越多的涂装车间开始循环再利用喷涂室的空调风，尤其是水性涂料喷涂室的排气经过漆雾净化后，VOC含量较少，因此可以将人工作业区的排气循环利用至机器人喷涂区和流平室等，这样减少了新鲜空气的使用量，从而达到节能减排的目的。涂装车间中涂段循环风利用的方式为：将中涂擦净区的排气在漆雾净化后循环利用至中涂机器人喷涂区、中涂检查区及闪干区入口，最终能够减少喷涂室约47%的新风送风量及相应的能耗值，见图2。

图2中涂段循环风再利用示意图

面涂段循环风的利用方式为：将色漆人工喷涂区的排气在漆雾净化后循环利用至色漆及清漆机器人喷涂区，最终能够减少喷涂室约28%的新风送风量及相应的能耗值，见图3。

图3新能源工厂面涂段循环风再利用示意图

（3）采用空调热泵技术

基于热泵技术可以降低能耗和运行成本，近年来在汽车涂装领域已开始推广应用。涂装循环风空调为湿式再循环空调器，其功能段大致为过滤、冷却除湿、再加热调温，正适合冷温水同时使用的热泵。采用热泵技术后，该空调器CO2排放量较原来方式可削减66％，见图4。

图4面涂喷涂室空调热泵技术流程图

2、烘干炉余热利用

采用蓄热式热力焚化炉装置（RTO）可以充分利用废弃物的燃烧热，见图6。其原理是将来自烘干炉的废气在760℃以上燃烧，使废气中的VOC转化成CO2和H2O。燃烧产生的高温气体流经特制的陶瓷蓄热体，使陶瓷体升温而“蓄热”。此“蓄热”用于预热后续进入的烘干炉的废气。从而节省废气升温的燃料消耗。由RTO装置燃烧后排放的气体温度高达180℃，目前利用这部分热量预加热烘干炉的新鲜空气，更进一步地节省烘干炉的供热燃烧消耗。

图6烘干炉废气余热利用

3、电动泵在调输漆系统中的使用

国内外汽车厂涂料循环系统一般都选用气动泵和液压泵，气动泵和液压泵运行稳定可靠，但存在有气动泵、液压泵噪声大、能耗大、占地面积大（须建相应的空压站、液压站）、涂料压力不稳等诸多弊端。在调输漆系统中使用电动泵势必会成为一种发展方向。电动泵用电量对比见图7。

图7电动泵用电量对比（11条管线）

结束语

虽然很多先进的节能减排技术都开始在涂装车间得到了应用，但是有些新技术还存在一些质量、使用维护、使用成本等方面的难题需要去解决。同时还有一些可预见的节能减排的技术有待开发。在今后的涂装生产线改扩建、新建项目中，有责任和义务采用涂装技术领域出现的低能耗、低污染、低排放的先进材料和设备。

参考文献

篇10

一、大气污染现状

目前，我国大气污染状况严重，以北京、天津为代表的的中东部多个省市都出现了不同程度的雾霭 、沙尘等天气，空气污染指数一连数日显示为重度污染，人们出行不得不带上口罩，能见度低也为车祸事故埋下隐患，日益严重的大气污染问题不得不引起人们的思考，我们在追求高GDP的同时，绝不能以生态环境作为代价。

为了引起人们对大气环境的警醒，也为使环境空气质量评测结果更符合实际状况，国务院新颁布的《环境空气质量标准》中表示，环境空气质量将由过去的“API”过度到将来的“AQI”，其中增加了对细颗粒物（PM2.5）和臭氧（O3）的监测，但这决不表示实施了新的空气质量标准，大气污染就能有所缓解，要减轻大气污染还要追本溯源，从企业源头出发，控制污染物的排放，减轻企业经济活动对环境产生的直接或间接影响，从而获得经济和环境双重效益，为此企业要建立一套更为全面的会计核算体系，即环境会计核算体系。

二、环境会计概述

（一）环境会计的定义

环境会计是为了实现经济效益和环境效益的协调发展，以会计学的基本理论和方法为基础，同时借鉴环境学、环境经济学、环境管理学、发展经济学、现代经济理论等相关学科的科研成果，如外部成本理论、在此基础上采用以货币计量为主，实物计量为辅的多种计量方式和计量属性，核算、控制企业中与环境相关的生产经营活动，并将其确认为环境会计要素，分别计算并披露环境会计信息的会计学分支[1]。

（二）环境会计与传统会计的区别

直到20世纪70年代，环境会计的研究才开始在国际上拉开帷幕，其起步要比传统会计晚得多，因此环境会计在理论研究和制度保障方面都不如传统会计完善，具有很大的提高空间。但环境会计较传统会计而言又有其鲜明的特点。

其一，传统会计服从于“经纪人”假设，即追求自身经济利益的最大化，它把会计主体局限在一个没有生态的环境中，只单纯的反映会计主体之间以及会计主体内部的经济关系，并没有认识到经济运转和自然环境之间的紧密联系，同时忽视了环境补偿责任[2]。而环境会计不仅要考虑企业的经济效益，更要考虑企业的经济活动所产生的生态效益和社会效益，从而达到平衡经济发展与环境保护的目标。

其二，环境会计突破了传统会计理论下以与资金运动有关的经济事项为会计对象的范畴，它提高了环境科学与会计实务的重视程度，更强调的是资源环境以及生态循环价值。因而环境会计在传统会计理论的资产中应增加自然资产，如空气、阳光、水等；负债中增设了企业应承担的环保社会责任；收入要素中，对于国家因企业推行环保政策，积极治理污染等给予的奖金、税收优惠和财政补贴要一并确认为企业的收入；而对于费用的界定则更为全面，不仅要计算传统的经济成本，还要包括对社会的外部成本，环境成本以及因排污和耗用资源而被征收的生态环境补偿费、治理费和环境研究与开发费等。可见环境会计核算的对象具有特殊性，这使得单一的货币计量属性难以全面反映企业各项经济业务的成本和效益，在一些特定的经济活动领域，可以辅助使用实物计量模式，如企业排放的污水，产生的有害气体可以使用体积数进行反映，这使得企业经济活动中产生的环境成本信息更具明晰性，更具有使用价值，便于公众对企业经济活动进行舆论监督。

（三）环境会计的重要性

建立环境会计核算体系有利于经济社会的可持续发展，环境会计以会计的手段对自然资源进行调控和管理，使得自然资源的投入和产出更加具体、清晰，从而达到资源的最有效分配。另外，实施环境会计有利于环境监管部门对企业经济活动所产生的废气废水废物的排放进行有效的监管，有利于社会大众对企业社会责任和生态环境保护责任的舆论监督，激励绿色生产企业为获得良好的社会形象再接再厉，同时使污染物排放不合规的企业受到相应制裁。总的来说，实施环境会计有利于改善我国环境现状，缓解大气污染，促进生态平衡。

三、我国现行环境会计发展的瓶颈问题

（一）有关环境会计的法律法规不健全

目前为止，我国颁布的有关环境会计的相关法律主要有《中华人民共和国环境保护法》、《水污染防治法》、《环境噪声污染防治条例》、《国家鼓励的资源综合利用认定管理办法》等有关法律、法规。但与环境会计直接相关的法律法规并不完善，致使企业环保责任不明确，一些企业环境污染、生态破坏问题没有得到有效制裁。

（二）企业的经营目标未能做到与环境会计的目标相辅相成

环境会计的目标是实现经济效益、环境效益和社会效益的多目标协调，然而企业的性质是以盈利为目的的经济组织，利润最大化是其经营的目标，这促使经营者追求高收入低成本从而获得高利润。在这过程中，大多数企业是以环境破坏作为代价的，这必然也会阻碍环境会计在我国的推行。企业在财务管理过程中仅仅关注的是企业自身偿债能力指标、经营能力指标、盈利能力指标等，却很少有企业考虑环境方面的指标，企业管理层的忽视致使企业生产经营活动负的外部性越来越大。

（三）缺乏环境会计专业人才

环境会计不仅涉及会计学的知识，也广泛涉猎环境学、经济学、环境管理学等多门学科，要把多门学科的原理、方法和手段融会贯通到环境会计中并非易事，没有夯实的基础知识，应用起来会出现很多问题。如果高校仍按传统会计人员培养模式培养新型会计人员，势必无法培养适应中国经济、环境、社会的发展所需的环境会计人员。

四、解决现行环境会计发展问题的途径

（一）加强对环境会计理论和实务的研究，完善会计法规和制度

加强对环境会计理论和实务的研究，鼓励专业会计人员对相关问题进行研究和探讨，对有突出贡献的个人或单位给予一定的奖励，同时汲取发达国家如日本、美国等在环境会计方面的先进经验，并结合我国具体国情，尽可能的制定出一套普遍适用的环境会计准则，在此基础上，针对一些特定行业特殊企业制定具体的环境会计实施细则，使全部企业在环境会计实施上有准则可依。同时，立法机关应在现有环境和会计法律的基础上，制定健全环境会计实施方面的法律法规，使企业明确其自身对于环境、社会可持续发展的责任和义务。政府、环保局等有关部门也应出台与环境会计准则想适应的监管制度，加强对企业环境保护的监督和引导，并执行这种严格的奖罚措施，对超标排污、破坏生态的企业从严处置，对环保先进单位给予一定的税收减免或财政补贴等奖励。

（二）培养高素质的环境会计人员

应加强会计人员的继续教育，提高会计人员的综合素质。首先，要对会计人员从思想上加以教育，从职业道德上加以规范，使他们充分认识到环境保护的重要性；其次要加强会计人员的环境及环境会计相关知识的培训，更新其传统的知识结构，以便适应环境会计的要求，更好地参与会计管理工作[3]。

（三）加强企业环境与社会责任观

应加强企业的环境和社会责任观。使其认识到环境问题不仅是社会问题，而且是企业问题，与每一个企业的生存和发展都息息相关，环境的破坏必然会影响中国经济的可持续发展，进而降低企业未来经济利益的可实现性。

企业在进行财务报表分析过程中，除了关注财务指标以外，也要多多关注企业环境保护方面的指标，尽可能使企业的生产经营活动对环境的影响降到最低点。同时企业应将环境保护、社会责任纳入到企业文化中去，切实把环保提上日程。

参考文献：