安全生产常态化模板(10篇)

导言：作为写作爱好者，不可错过为您精心挑选的10篇安全生产常态化，它们将为您的写作提供全新的视角，我们衷心期待您的阅读，并希望这些内容能为您提供灵感和参考。

篇1

以广告公司、渣土车队等相关生产经营单位自查自纠隐患为核心，以安全标准体系为支撑，以完善安全监管责任机制和考核机制为抓手，以广泛开展安全教育培训为保障，推动安全隐患排查治理工作常态化开展。

二、组织领导

为加强安全生产隐患排查治理常态化机制建设，区城市管理行政执法局成立以局长为组长，分管领导为副组长，各相关责任股室（中队）主要负责人为成员的安全隐患排查治理常态化机制建设领导小组。（以下简称“局领导小组”）。局领导小组下设办公室（挂靠在局执法股），具体负责安全隐患排查治理常态化机制建设的日常工作，协调、指导和督促各单位开展相关工作。

三、工作机制

（一）检查机制

1.广告公司、渣土车队等相关生产经营单位要按照隐患排查的行业标准，进行分级分类，定期开展隐患排查治理工作，每个月向各执法中队报送1次隐患排查治理情况。对检查中发现的隐患，要落实整改资金，明确整改责任和时限，采取有效的方法和措施，切实做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”，并建立健全隐患排查治理台账，实行闭环管理。

2.各执法中队要定期组织常态化督促检查。各执法中队要对辖区内生产经营单位每月至少组织一次全面检查，督促、指导生产经营单位开展事故隐患自查自报工作，并对隐患排查治理工作进行现场核查，及时发现和掌控各种隐患。

3.各执法中队对检查中发现的生产安全事故隐患，能立即整改的要责令立即整改；不能立即整改的，应当依法以书面形式发出整改通知书，责令限期排除和整改，并建立信息管理台帐。重大事故隐患要报请局主要领导亲自挂牌督办，一般事故隐患要由各执法中队指定专人共同督促生产经营单位落实整改，确保事故隐患排查治理落实到位。

（二）考核机制

1.广告公司、渣土车队等相关生产经营单位要对隐患自查、整改情况进行常态化上报，并接受管理部门的考核、指导和监督。

2.各执法中队要将自查自报隐患数据、日常执法检查数据和监管措施执行到位等情况进行统计分析，实现安全隐患排查全过程记录和闭环管理。对安全隐患排查治理不力的生产经营单位，要约谈隐患自查自报工作开展不力的生产经营单位主要负责人，并形成记录，进行存档。确保隐患排查治理的全覆盖和无缝化管理。

3.我局领导小组将于每季度对各执法中队组织生产经营单位开展事故隐患自查自报工作情况进行监督、检查，对排查出的事故隐患进行汇总分析，形成专项通报。并将隐患排查治理常态化机制建设情况纳入年度考核指标，严格绩效考核和责任追究，对责任不落实、考核不达标的单位或个人，要给予通报、严肃处理；对成绩突出的，要予以表彰奖励。

（三）培训机制

1.制定隐患排查标准。各执法中队应根据本地实际，制定完善安全生产隐患排查标准，实行分类指导和差异性监管，重点突出查什么、怎样查、怎么落实整改，简明扼要，通俗易懂，制作成安全生产检查手册（表格）。

2.各执法中队、各广告公司、渣土车队要组织开展多形式、多渠道、多层面的安全生产隐患排查治理体系建设系列培训，深入相关生产经营单位进行督导，并进行系统分析，汇总各项数据，及时上报有关工作开展情况。

3.通过座谈会、现场观摩等方式，定期组织属地管理部门之间和生产经营单位之间开展事故隐患排查治理工作交流学习活动。

四、工作步骤

我局安全生产隐患排查治理体系建设分四个阶段进行：

（一）动员部署阶段。各执法中队要成立安全生产隐患排查治理工作领导组，要结合本辖区实际，制定工作实施方案，确定阶段任务和工作措施。

（二）调查摸底阶段。2014年3月底前，各执法中队要完成辖区内所有生产经营单位情况摸底调查，完善基础信息，做到底数清、情况明。

（三）建立系统阶段。各执法中队要不断细化、完善安全隐患排查标准，明确各类生产经营单位每项安全生产工作的具体标准和要求。要建立包括生产经营单位隐患自查自报系统、安全隐患动态监管统计分析评价系统等内容的隐患排查治理信息管理系统。

（四）强化考核阶段。各执法中队要全面落实综合监管、属地管理职责，建立健全安全隐患排查治理规章制度，并认真组织实施。要突出工作过程和结果量化，严格考核，确保工作落实到位。

五、工作要求

篇2

连日来，道义地区企业陆续复工复产，工人们不禁感叹“能上班是一件幸福的事！”截止目前，道义街道辖区内27家规下企业已复工18家，街道办事处坚持从防疫常态化、管理精细化、服务人性化上下功夫，为企业复工复产提供全面支持。

一是防疫常态化。组织辖区内企业做好疫情防控持久战的各项准备，常态化开展员工疫情防控、环境消毒、防疫宣传、物资准备等工作，要求复工复产企业做好外来人员、车辆的登记、测温，确认无异常后，方可进入厂区；员工每天不少于两次测温，车间每天按时通风，每次通风不低于三十分钟，并做好记录；员工必须佩戴口罩后方可上岗工作，确保企业疫情防控各项措施到位。

二是管理精细化。每天不定时对标开展企业疫情防控和安全生产的监督检查，坚持疫情防控与安全生产两不误。落实建立“一企一档”，紧盯复工复产企业重点地区、重点人群返厂情况，对辖区内企业开展复工巡查工作，对擅自复工复产企业一经发现予以劝停，并告知复工复产防疫标准要求；与27家企业法人代表签订安全生产责任状，督导企业开展复工前安全生产自查自纠，压实企业主体责任，确保企业安全复工。

三是服务人性化。依托网格化监管，通过企业微信群、电话联系、短信通知等方式，持续推送企业疫情防疫相关要求；积极帮助企业寻找口罩、电子体温计等防护物资的购买渠道，线上搭建企业与辖区居民的用工、务工信息沟通桥梁；“一对一”指导企业做好防疫知识宣传、办公场所消毒、员工体温检测、食堂分离就餐等防护措施，确保已复工复产企业疫情防控到位。截至目前，已无偿为复工复产企业提供860个一次性口罩、105升消毒液。

篇3

1企业安全检查工作情况分析

多年以来，市局级供电企业每年都是根据当地政府以及上级单位的要求，组织开展如春季、秋季安全生产大检查和一些专业性安全检查以及其他的临时性安全检查活动，显然，通过安全检查，对及时发现和消除安全隐患，减少各类安全生产事故的发生起着重大作用。但通过分析以往检查工作可看出，目前企业所开展的安全检查也存在不科学、不完善的地方：①计划性不强，检查模式和时间存在一定程度的随意性，有时为落实上级的要求而仓促开展或频繁开展安全检查；②方式方法规范，检查工作一阵风，检查过后缺乏对问题整改的闭环跟踪；③融合性不足，安全检查未能与日常工作有效融合在一起，重重复复的检查给基层生产班组增加了负担等等。这种无计划的、频繁的、运动式的安全检查模式，容易使企业基层员工对检查工作产生麻木、厌倦情绪，有时只好被动应付甚至作假应付检查工作，不利于检查工作的有效开展，达不到安全检查的真正目的。所以，如何将被动应付式的安全检查变为主动式的安全检查，将检查的项目内容有机整合并融入到日常工作去落实，提高安全检查的有效性，就提出了建立安全检查常态化机制的设想。即建立一套安全生产大检查的检查标准、方法和要求，对检查的时间节点、检查内容及要求进行统一规范，常态开展安全检查工作。

2完善安全检查管理，建立常态化安全检查机制

2.1工作思路

运用风险体系SECP审核方法，结合企业自身的工作特点，制定完善的安全检查模型、内容、标准、时间、方法和要求，常态按时间节点计划组织开展各类安全检查，并按一问题一记录跟踪监督整改，落实检查工作的闭环管理。

2.2具体做法

2.2.1对安全检查工作分类

结合本供电企业的实际，可将安全检查分为例行检查、特殊检查两大类。（1）例行检查是为了全面查证生产过程中各项安全管理工作执行落实情况而开展的综合性检查活动，以及针对全年各季节性特点和安全生产专项工作而开展的专业性检查活动。（2）特殊检查是包括基于重大风险问题开展的同类设备、环境和作业的安全检查，以及根据特殊时期政府部门、上级及本单位的工作要求，组织开展的专项安全检查。特殊检查的时间和内容具有不确定的性质，视具体情况组织开展。

2.2.2建立安全检查常态化模型

在承接往年政府及上级单位所组织开展的安全检查工作的基础上，结合自身安全生产特点和各季节性气候特点，将年度的检查工作模式、内容、时间节点加以固化，如，建立安全检查常态化“2+5+N”模型，即：“2”代表一年开展春季、秋季2次综合性安全生产大检查；“5”代表开展防风防汛、迎峰度夏、劳动保护、人身安全和交通消防5次专业性安全检查；“N”代表根据特殊时期安排的N次特殊检查（N≥0）。

2.2.3确定安全检查常态化遵循的原则

“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”原则（1）“全覆盖”是指范围全覆盖，内容全覆盖。范围全覆盖———覆盖到直属二级生产部门、县区供电局、供电所、班组、设备、施工作业现场。内容全覆盖———按供电企业设备的专业领域覆盖到安全管理、电网安全、设备（输、变、配）安全、基建安全、用电安全、物资安全、消防交通食品安全、培训教育、职业健康等专业。（2）“零容忍”是指对检查所发现问题必须制定整改工作计划，全部落实整改，不留隐患。（3）“严执法”是指以“谁检查、谁跟踪；谁管理、谁负责”原则，对检查不认真、整改不落实而导致事故事件发生的，实行责任追究。（4）“重实效”是指：①对检查发现的存在问题实施整改；②通过举一反三落实预防措施，防止类似问题重复出现。

2.2.4确定检查项目内容与时间节点

（1）全面识别、分类梳理工作内容，确定年度重点检查内容识别近年以来本企业所开展的年度重点工作、季节性工作、例行性一般工作以及其他的特殊性工作，在此基础上，分类梳理、提炼出年度重点工作内容，作为检验年度安全生产工作有效性的安全检点项目。以“2+5+N”模式的春季安全检查为例，春季是一年的开始，重点工作是主要是有关工作计划的制定，此阶段的季节性气候主要是潮湿等，所以春季安全检查主要检查内容可包括：人身安全、电网安全、输变配电设备安全、基建安全、用电安全、物资安全、消防交通食品安全、安全教育等各项工作的承接、计划制定、部署与实施情况，安全生产责任制落实、年度风险辨识、分解和控制措施制定与落实情况，防潮、防雷、防小动物等季节性专项工作以及隐患排查治理工作部署和开展等情况。（2）建立安全检查项目表单库以上述各类检查所确定的检查项目内容为基础，结合具体工作实际进一步细化，并依据有关的国家及行业安全技术标准、规程、规定和其他安全管理制度，编制成各类安全检查表单，形成安全检查项目表单库，开展安全检查时，按检查表单的内容、标准进行。

2.2.5确定检查时间节点

供电企业可结合自身工作实际和各季节性气候影响的特点，确定各阶段检查的计划时间：（1）春季安全检查，在春节前10d开展。（2）防风防汛安全检查，在3月20日前开展。（3）迎峰度夏安全检查，在5月25日前开展。（4）劳动保护安全检查，在7月30日前开展。（5）秋季安全检查，在9月20日前开展。（6）人身安全检查，在11月10日前开展。（7）交通消防安全检查，在11月30日前开展。按以上计划时间实施了的检查工作，在一个月内，如遇政府和政府部门、上级主管部门、行业主管部门部署开展的相同内容的检查任务，应对照检查内容梳理，原则上对相同内容不再重新组织开展，对未覆盖的检查项目开展补充检查，并按规定要求总结报告检查工作情况。如与上级要求开展的检查工作时间相近，可将适当调整时间以配合上级的要求开展。

2.2.6明确安全检查形式与方法

（1）安全检查开展的形式对市局级供电企业，检查工作按照已确定的模式（如“2+5+N”模式），分层级、分专业开展。分层级是指市局层级，直属二级生产部门和县区供电局层级，班组层级。分专业是指按照各专业特点，由熟悉专业业务的管理人员为检查成员，负责开展专业对口部分项目内容的检查。①对市局层级，成立局层级安全检查组，依据检查表单的内容、标准，按时间节点安排组织开展各阶段检查，每阶段的安全检查，抽查全局各电压等级变电站、输配电线路、班组和施工作业现场各不少于总数的10%。②对直属二级生产部门和县区供电局层级，将各阶段的安全检查项目内容，融入到日常工作中，在制定年度、月度生产计划的同时制定检查工作计划，通过日常工作落实安全检查工作任务，每阶段的检查，检查管辖范围内的各电压等级变电站、输配电线路、班组和施工作业现场不少于50%。③对班组层级，主要是按照相关的运行、作业标准及规范要求，做好对所维护的设备设施巡视检查和隐患排查工作等日常工作，不再专门开展重复性的安全检查工作，以减轻工作负担。（2）安全检查的方法检查方法是根据检查内容和标准，按照安全生产风险管理体系SECP审核的方法，从S（策划）、E（执行）、C（依从）、P（绩效）四个环节进行。S环节，重点检查市局职能管理层面对上级安全生产工作部署的承接、细化，以及本企业各项工作的决策部署。E环节，重点检查直属二级生产部门和县区供电局层面对本市局各项工作部署的分解、安排及落实情况以及各项工作之间关联部分的一致性。C环节，重点检查生产班组、作业现场执行层面对本单位安全生产工作部署和安全生产规章制度的依从情况。P环节，重点检查本企业各职能部门、直属二级生产部门和县区供电局各项安全生产工作的完成情况和完成效果，以及问题整改落实情况和整改效果。

2.2.7对发现问题的整改闭环

对检查发现问题实施“销号”管理。每次检查工作完成后，由市局安监部门对问题汇总，列出清单，并设立一问题一编号，实行一问题一整改记录，定期跟踪监督问题整改责任部门和班组等按计划和整改方案及时对问题进行整改，当某问题已按要求整改，而且完成整改的标志性材料齐备，并经相关专业管理部门验证审核同意后可“销号”，直到所有问题全部整改销号。

3结束语

某市供电企业试行了安全检查常态化工作2年来，在安全检查工作方面取得了一定的效果：常态按确定的模式、时间，表单，检查方式方法并融合了日常工作开展检查工作，避免了仓促、被动应付式的检查，既减轻了基层班组负担，又提高了安全检查的有效性，促进了安全管理水平的提高。

篇4

党组高度重视，在“五一”劳动节前召开专题会议，认真学习贯彻重要讲话精神，传达学习贯彻市有关安全生产和消防安全文件精神，提前部署“五一”劳动节期间民政领域安全生产和消防安全工作，要求养老服务、儿童福利、救助管理等重点民政服务机构继续按照疫情防控要求，落实落细疫情防控常态化措施，深化“打通生命通道”专项整治行动，特别要压实主体责任，迅速组织安全隐患排查整治，加强值班值守、应急处置和督促指导工作。

二、迅速组织开展安全生产自查

篇5

做安全生产的“明白人”，必须明大势、知全局，深入学关于安全发展的重要论述，做到“知其然，知其所以然”。

要从讲政治的高度，深入贯彻落实关于安全生产的重要论述，坚持“生命重于泰山”的重要价值指向，深刻感受到抓安全的为民情怀，深刻体会到抓安全生产的坚定决心，深刻领会到抓安全的系统思维，进一步牢固树立安全发展观念，围绕推动高质量发展来强化安全生产，努力为全区改革发展营造良好环境。

做安全生产的“明白人”，必须明事理、知重点，一着不让抓好当前重点任务，做到“常常做，不怕千万事”。

要高标准推进“保安全、迎华诞”安全生产百日攻坚行动，把抓好安全生产工作、保持安全生产形势稳定，作为压倒一切的政治任务和政治责任，聚焦“十大领域”迅速推进攻坚行动，落实“领导干部分片挂钩负责制”和“高危行业重点企业驻点监管制”等制度；要深化安全生产专项整治三年行动，把实施工业企业安全生产风险报告制度、危化品使用安全专项治理和安全发展示范城市创建三项工作摆在突出位置，探索建立安全生产“大体检”常态化制度；

要常态化推进安全隐患的整改落实，抓实抓紧安全风险隐患整改工作，实行清单管理、挂号整改、对账销号，构建隐患排查治理、风险分级管控双重预防工作机制。党政领导干部要经常会商研判，切实把“党政同责、一岗2责”落到实处；各村居也要发挥村居网格“前哨”作用，确保第一时间发现安全隐患，第一时间处置到位。

做安全生产的“明白人”，必须明法纪、知职责，切实落实好安全生产责任，做到“有所为，有所不为”。

要把握好“法人”与“个人”的关系，明确安全生产法定职责和义务，带着责任和敬畏抓安全生产；

要把握好“眼前”与“长远”的关系，充分认识到抓安全生产就是发展企业、保护企业，减轻企业未知、未来的负担；

篇6

一是突出春运、“两会”、小长假、汛期等重点时段安全监管，强化安全防控保障措施，确保道路运输安全。二是强化“两客一危”车辆动态监控管理，加强设备终端的检查维护，强化风险防控，严查驾驶员“三超一疲劳”。三是开展企业复工复产安全检查、道路运输领域安全生产集中整治、安全风险隐患排查治理、“安全生产月”和“安全生产行”等活动。四是健全完善相关应急预案，提高应急处置能力。第一时间组织开展“6.3”云汤线K1+100m山体岩石崩塌地质灾害应急抢险工作。今年以来，景区道路运输行业安全生产形势整体良好，未发生重特大安全事故，1-5月运管部门到客运企业、客运站、维修企业和货运企业开展安全检查7次，检查出安全隐患39个（其中运管所检查发现5个，企业自查34个），已整改完成37个，尚有2个隐患正在整改中。五是召开一季度安委会例会，认真传达上级部门安全生产相关政策文件精神，吸取事故案例经验，总结一季度安全生产工作，重点从疫情防控与复工复产、道路运输市场监管、工程项目建设、风险隐患排查整治、汛期应急应对等方面作谋划部署。六是开展了6.16“安全生产月”宣传教育活动。联合景区安监、公路、交警等部门在新国线集散中心开展重点面向工作人员、来山游客的安全生产教育活动，普及安全生产知识与法律法规，营造安全生产工作氛围。

二．强化行业监管，不断规范道路运输市场秩序

一是1月1日至3月22日，每天安排运管人员在南大门卡点执法，强化进山运输车辆监管，确保景区内道路运输市场秩序平稳。二是开展道路运输市场专项整治活动，严厉打击道路运输市场违法违规行为。及时处理上级转办的各类投诉，解决投诉者的利益诉求。截止目前，出动执法人员500余人次，受理并办结投诉3起（含退回1起），办理行政许可事项1起、行政处罚案件4起，罚款人民币3200元。三是开展联合治超。召开专题会议研究治超工作，多次联合交警、公路等部门开展治超行动，并协调区治超办开展区域联动，严厉打击货运车辆超限超载运输行为。四是加强维修企业的监管，督促其规范危险废物的管理和处置和汽车维修作业。五是根据市信用办要求，开展企业行政处罚失信信息信用修复专项行动，引导企业纠正失信行为，修复自身信用。六是落实执法检查“双随机一公开”制度，优化营商环境，规范行政执法行为。上半年开展双随机检查2次。

三．加强景区内旅游公路安全风险隐患排查治理

一是建立和完善景区旅游公路安全风险隐患排查和监测机制，有序开展汛期景区内旅游公路全线日常安全巡查、定期自查和隐患点检测工作，对发现的问题隐患及时采取有效措施进行处置和上报。二是按照市局文件要求，于5月-6月，积极开展辖区公路地质灾害隐患排查行动，并邀请地质环境监测院对隐患点进行认定，已认定7处隐患，并上报市局和景区规土办。三是积极组织养护队伍完成汛前旅游公路沿线所有边沟、涵洞清理疏通工作。四是及时开展公路地质灾害隐患治理工作。目前正在治理南大门、西大门旅游公路沿线SNS防护网内大量碎石、泥沙堆积问题。

四．下半年工作计划

（一）继续强化市场监管。一是积极开展部门联合执法和区域联动执法，形成联动执法常态机制。二是开展旅游客运市场秩序整治，加大对汽车站、换乘站点、汤口周边景区景点等客流集中地的执法检查力度，严厉打击非法营运、站外揽客、班线客车不按规定线路行驶、“长线短跑”、超范围经营等违法违规行为，净化景区及汤口地区旅游客运市场秩序。三是开展治超行动，打击货运车辆超限超载行为，积极推动景区治超体系建设与完善工作。四是开展景区道路客运市场调研。

（二）继续严抓安全监管。一是继续加强节假日和恶劣天气等重要时段的道路运输安全保障工作。二是深入开展“安全生产行”等各类专项整治行动，推进安全生产攻坚行动常态化制度化。三是督促企业加强规范化管理，严格落实安全生产主体责任。四是抓牢疫情防控毫不放松，扎实做好景区交通各个环节的疫情防控。

（三）积极做好地质灾害风险隐患排查和治理工程

一是尽快完成风景区云汤线K1+540m～K1+670m、K1+830m～K2+000m两段公路切坡崩塌地质灾害治理工程。二是加强对旅游公路沿线桥梁、隧道、涵洞、边坡地灾点等隐患排查，做好记录上报。三是持续做好景区内旅游公路养护和管理工作，及时应对各种恶劣天气情况下景区旅游公路应急应对工作，确保公路安全畅通。

（四）坚持做好疫情防控不放松

篇7

（一）提高思想认识，认清形势毫不松懈

自县于1月25日启动突发公共卫生事件Ι级应急响应以来，根据应急管理及安全生产工作重点，县应急委办公室及时印发了《关于加强疫情防控期间应急管理及安全防范工作的紧急通知》，针对疫情期间的安全防范工作作出紧急安排部署。同时，在干部职工会第一时间传达中央、省、市关于疫情防控的文件和会议精神及要求，在县委常委会、县政府常务会议上专题安排部署应急管理及安全生产工作，要求全县干部职工提高政治站位，切实服从安排，做好全县应对肺炎疫情期间的安全保障工作。疫情防控进入常态化以来，多次在全局干部职工大会通报疫情发展最新形势，传达省市县防疫指挥部会议精神等，同时要求全体干部职工务必时刻紧绷疫情常态化防控思想之弦，认识上不放松、行动上严防守，强化责任落实、抓住重点环节，做到“人物并重”，坚决消除应急系统疫情风险。

（二）坚持履职尽责，服务好全县疫情防控大局

一是作为县疫情防控领导小组成员单位，自1月26日开始，县应急局全体干部职工全员返岗开展相关工作，我局抽调4人分别到县应对病毒感染数据工作小组以及后勤工作小组，每日对全县宣传舆情、环境卫生整治、交通卡口排查等数据进行汇总分析，协助县疫情防控指挥中心采购口罩、消毒液等防疫物资。二是落实县总值班室工作职责，局机关严格落实领导带班和工作人员24小时值班制度，加强疫情和突发事件形势研判，积极主动做好全县突发事件信息上报相关工作，切实做到早发现、早报告、早处置。

（三）完善防控措施，加强企业工作指导

按照疫情防控工作的要求和全省复工复产安全生产工作视频会议的要求，县应急局坚持深入一线，通过点对点和上门服务的方式为疫情防控期间87家企业复工复产提供安全生产指导服务105次，同时要求企业要高度重视肺炎疫情防控，始终抓好各项防控措施落地落实，尤其要加强门卫严格履职，进一步做好风险辨识和评估，完善落实隐患排查制度，强化应急救援预案配备、应急演练和救援器材维护管理。

（四）做好后勤服务，强化应急物资储备供应

一是为积极做好后勤应急物资保障工作，我县积极向市应急局联系争取物资支持，累计获得市应急局捐赠口罩700个、帐篷111顶,折叠床222床，棉被900床，棉大衣600件。二是主动到各乡镇、交通卡点、医院调研物资需求和使用情况，及时为高速路口、德中路口以及各乡镇卡口以及各单位执勤人员提供帐篷211顶、棉被502床、口罩700个、折叠床54架、雨衣100件、雨鞋55双、棉大衣412件，并派人专人指导和帮助搭建帐篷。

（五）强化宣传教育，普及疫情防控和健康知识

通过干部职工会、微博、微信、进企业等形式广泛宣传普及肺炎及传染病防控知识,提高公众防护意识和防护能力，宣传受益300余人。进企业开展工作的同时并发放口罩300只、酒精10升、84消毒液23升，强化企业及员工自我保护意识，倡导科学、健康、文明的生活方式，切实做好个人健康防护；倡导家庭成员用餐、亲友聚餐坚持使用“公筷公勺”，养成良好卫生习惯，形成文明餐桌常态，带动周边群众树立文明新风尚。

（六）做好内部防控，确保环境卫生、人员健康

一是防疫初期应急系统及时向全体干部职工通报疫情防控工作情况，坚持做好每日防疫工作记录，人员轨迹登记，并及时通过微信群、公众号等形式科普防疫知识。坚持每天上班时在电梯口对工作人员进行体温测量和登记，掌握干部职工身体状态。二是各股室（中心、大队）对办公环境卫生清洁工作常抓不懈，坚持每天对会议室、办公室、廊道进行消毒作业，结合爱国卫生运动月活动,组织干部职工每周净化、美化办公环境,清除卫生死角和垃圾,每周给各股室配发84消毒液0.5升，全覆盖、无死角做好卫生消毒工作；加大办公区域通风换气频率，保持空气流通、新鲜。

二、工作开展存在的问题

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中图分类号：D92 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2014）30-0317-03

随着经济社会的发展和转型，中国的突发事件不断发生，不仅重特大自然灾害连续出现，而且事故灾难频发，社会安全事件及其新的样态，如暴力恐怖事件也不断冲击人们的眼球和神经，给社会安全、应急管理带来了新的挑战。但就个体与个别地方而言，就社会生活中的各种事件而言，应急突发事件毕竟是一个小概率事件，于是现在的应急管理，就出现了如钟开斌在分析目前的公共安全教育一样的情况：“在灾害发生后的非常态时期，通常会出现一段关心公共安全教育，注重了解和学习防灾减灾知识、应急技能的短暂的关注期和热情期。灾害发生后，由于突如其来的强烈冲击以及造成的重大人员伤亡和经济损失，容易形成强烈的‘聚光灯’效应，安全意识和应急技能很容易成为媒体报道的焦点和全社会关注的热点，公共安全教育也成为政府积极倡导和推动的重点工作。在轰轰烈烈的抢险救援工作结束后的常态时期，全社会很快回归为不关心公共安全教育，不注重了解和学习防灾减灾知识、应急技能的长时间的遗忘期和冷淡期。灾害结束后，随着相关工作由抢险救援转入灾后恢复重建阶段，媒体对灾害和灾区关注度急剧下降，普通民众在经历了前期关注抢险救援的‘审美疲劳’以及对公共安全教育短暂的学习热情后，重新回归到正常的生活、学习、工作中，此时公共安全教育很可能不再成为民众关心、政府关切、媒体关注的话题。特别是，与看得见摸得着、轰轰烈烈、很出声很出彩的抢险救援这项显性工作相比，公共安全教育这项隐形的基础性工作显得默默无闻、不出声、不出彩，并且有时投入大、周期长、见效慢，因此不容易得到政府官员和普通民众的重视。有些官员和民众缺乏忧患意识，存在侥幸心理；一些地方和单位还没有把公共安全教育工作纳入议事日程，不愿意把钱用在预防和应急准备工作方面，‘有钱买棺材，没钱买药’。其结果是，公共安全教育往往成为一阵风，‘灾害来跟着来，灾害走跟着走’，无法持久和深入；全社会‘好了伤疤忘了疼’，缺乏深入反思和总结提高，未能做到‘吃一堑、长一智’。”[1] 当突发事件再次发生时，我们又重复昨天的一切。

对待应急管理和安全的思想、态度和行为不得不引起我们的深思。如何能让应急管理能够切实“应急”，不再疲于奔命，头痛医头，脚痛医脚，让应急管理既能治标，也能治本，当突发事件发生时我们能胸有成竹，泰然处之。把全民公共安全教育培训，安全意识和能力的提高常态化和法治化，把政府应急工作纳入常态管理中，平时就做好各项预防和准备工作，努力提高处置和恢复能力。笔者认为，把应急管理常态化与法治化治理应是不二的治本之策。

一、把公民公共安全教育培训，安全意识和能力的提高常态化和法治化

公民危机意识的强弱直接关系到应急管理的效果。因此，发达国家不惜花费巨资对公民进行经常性的危机意识教育和培训。一些国家应急管理部门设有教学培训机构，旨在推进全民减灾教育运动，提高的公民危机意识，增强灾害互助关爱精神。以能力建设为核心，对应急管理人员进行教学培训，在教学培训和实际工作中注重开展演练，以此来检验教学的效果。防灾安全教育分为学校教育、社会教育和企业教育。发达国家十分重视学校安全教育，从小学抓起，把防灾安全教育纳入教学大纲。社会安全教育一般通过各种社区活动开展。

在日本，有防灾教育及培训中心，面向公众开设各种减灾培训、急救培训等课程。模拟灾害现场，让市民体验地震、海啸、泥石流、火灾等灾害的破坏力。日本的防灾教育特点是，在点上抓学生教育，在面上开展国民防灾教育运动。把防灾应急内容融入到各门课中，使学生增强防灾应急安全意识，掌握应对各种灾害的相关知识，提高防灾实践能力，在灾害中实现“自救”。 一般在日本从小学就开始进行防灾减灾的训练，每年都有一到两次的防灾训练。关东大地震后，日本把每年9月1日定为“防灾日”，各地还建立了很多防灾安全科技教育场馆，广泛开展社会宣传，普及防灾训练和教育。他们的做法很值得我们学习和借鉴。

中国《突发事件应对法》、《防震减灾法》等有关法律法规已对全社会的公共安全意识和应急技能培养作了原则性规定，但不具体，可操作性差。笔者认为，当前应出台相应的实施细则、工作方案以及配套管理办法，建立公共安全教育的常态化法治化管理机制。同时，要提高公共安全教育在各级政府、领导干部政绩考核中的比重，使之成为对各级党政领导干部具有约束性的“硬指标”，由此增强其对公共安全教育极端重要性的认识以及对公共安全教育工作的重视程度。

二、把应急预案的制定、修改完善和演练常态化和法治化

应急预案是应对突发性公共危机事件的应急行动方案，是各级人民政府及相关职能部门与单位应对突发公共危机事件的计划和步骤，也是一项制度保障。

目前应急预案编制与管理工作，仍然存在一些不可忽视的问题。一是一些必要的预案缺乏，如2008年初南方雨雪冰冻灾害发生时就缺乏应对极端天气的预案，造成只能通过会议来应对突发事件。在一些乡镇缺乏地震应急预案，导致意料之外的地震出现时手脚无措。二是有些应急预案质量低，操作性不强。有的照搬照抄上级的、他人的预案；有的预案通篇都是原则性用语，上下一般“粗”，没有可操作的实际内容；有的执行主体不明，预案内容与实际工作脱节。三是应急预案之间缺乏衔接，协调性差。有的预案内容前后矛盾，应急响应级别和响应行为衔接混乱；有的预案没有征求部门意见和经过专家评审，预案之间衔接不够，导致后部门职责交叉，意见不统一，产生矛盾。四是应急预案动态管理滞后。有的单位将应急预案制定后就束之高阁，对预案中规定的处置原则、要求、程序及技能等不进行培训，更不结合本地区、本部门、本单位实际进行演练，使预案成为应付上级检查的“摆设”；有的在预案实施后发现有许多不适应之处，也不进行修订、完善，致使预案再次启动时出现问题。五是应急预案实施与现有投入很不适应。如预案中明确的应急保障，在实际中因财力有限，难以投入大量资金确保实现。此外，应急预案的修订、宣传、培训、演练和评估等也缺乏必要的经费保障，培训与演练根本就没有。

为此，应急预案必须根据本地区、本部门、本单位的实际情况制定，凡是与突发事件应急相关的单位都应参加到预案的制定中来，应急预案的内容应当完整地包含应急策划过程（风险评估，脆弱性分析，能力评估），应急准备过程（教育宣传培训和演练），应急响应过程，应急恢复，应急评估和改进。

特别需要注意的是，应急预案是根据以往的经验和可能出现的突发公共事件的特点编制的，与突发公共事件的实际情况可能存在一定的差距，且突发公共事件在不同的发展阶段也具有不同的特征。因此，必须加强对应急预案的动态管理。我们不仅要对应急预案进行广泛的宣传教育和培训，而且特别要强化预案的应急演练。应急演练是应急准备的重要环节，通过演练可以检验预案的可行性和有效性；可以发现存在的问题和缺陷，验证预案在应对各种情况下的适应性；可以检验应急工作机构是否完整，应急反应和应急救援能力是否提高，各部门之间的协调配合是否协调一致，从中找出需要进一步完善和修正的地方。

为了进一步加强基层应急管理工作，应积极推进应急宣传教育演练进企业、进学校、进社区、进村镇，增强公众应急意识，提高应急反应处置能力。从日本的救灾应急经验来看，对中小学生和普通群众的应急安全素质培养，平时经常性的应急演练是非常重要的，甚至可以说是最重要的。“当前，发达国家应急管理的发展趋势是越来越注重预防，突出‘未雨绸缪，防范未然’的应急管理理念，针对薄弱环节采取相应的预防措施，减少发生灾难的可能性，降低灾难可能带来的损失。” [2]预案及其演练就是设立、检验预防措施是否到位的重要环节。应当以增强应急预案的针对性和实效性为抓手，制定好、演练好应急预案，切实做好事故灾难的预防和准备工作。

只有用常态化和法治化的办法加强应急预案的针对性和实效性，切实把突发事件的预防与准备工作做实做细，做到胸有成竹，处变不惊，才能真正防患于未然。

三、把应急管理体系建设和风险隐患排查治理常态化和法治化

加强政府公共安全管理职能，构建自上而下合理设置相应的公共安全危机管理体系，尤其要改变县、区、镇、村基层管理缺失的状况。以法律法规为保障，明确社会各阶层在公共安全事件中的职责和具体途径以及所应扮演的角色，规范在公共安全事件发生时社会公众的行为。将目前分散的应急指挥中心如供水、供电、燃气、交通等指挥中心或值班室进行联网，统一报警号码，采取“集中报警，分类分级处警，统一监督管理”的指挥模式。设立公共安全常设管理机构，促进各职能部门的资源共享和有机衔接，全面控制各类安全隐患。以往应急管理多是“轻防范、重治理”，事前不认真防范，不认真准备，而将大量的人、财、物力投入到日后的处置上。对此，要建立健全公共安全应急管理体制和社会安全防控体系，做到预防为主、防治结合，把主要公共安全资源投入和注意力放到事前监督检查上，用经常性的监督检查和抽查来督促企业形成常态化的隐患排查机制、规范化的安全生产责任制、有效的风险应对机制。同时在安全生产监管中引入群众参与，让广大群众和专业人士都参与到重点企业隐患排查、污染举报、督促整改上来，用官民的智慧共同来应对事故灾难。一定要把隐患和风险当事故一样认真对待，对风险隐患排查整治不力者，安全生产责任制不落实者，应急准备和措施不充分者进行严格问责，方能尽量杜绝人为的公共安全事故，降低自然安全事故所带来的损失。

四、把应急事件的问责常态化和法治化

“官员问责制在《突发事件应对法》中主要体现在第63条，该条规定的问责方式是“由其上级机关或者监察机关责令改正”，有所列八种情形之一的，“根据情节对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分”。“违反本法规定，构成犯罪的，依法追究刑事责任。”值得补充说明的是，官员问责制的实施效果不能仅仅取决于处罚的力度，最主要的是明确问责的对象和范围，实践中防止随便找个替罪羊的现象。官员问责制是柄双刃剑，用之不当反而会背离问责制的初衷。为此要加强问责制的程序化和法治化，从制度的角度追究真正的责任官员。从问责制的角度出发，向责任官员问责是应当的，但谁真正应被问责、还有谁应被问责应是每一次突发事件成功应对后都应值得深思的问题。《突发事件应对法》关于官员问责制的规定还稍显粗糙、程序化和法治化程度都不是很高，在以后突发事件应对中的实施还需要进一步细化[3]。今后我们应把问责的主体、对象、条件、内容、程序法治化，把领导责任、政治责任、法律责任分清，被问责者心服口服。

另外，现有的问责制度，从《突发事件应对法》到《关于党政领导干部问责的暂行规定》都明显显示出对“问责”的规定都只停留在“突发事件发生后的责任追究”层面，没有充分考虑对突发事件发生前的预防和准备过程中企业、单位和政府应有责任。这种结果问责的制度安排使得突发事件发生前为应对突发事件应该做好的预防和准备工作停留在文件和会议中，或者是搞形式主义、走过场。这样该有的预案要么没有，要么就放在保险柜里，根本没有实战演练。该查出的问题和隐患依然故我，该准备的人财物与场地设施付诸阙如，强有力的统一的指挥系统更谈不上。事故就只能不可避免地发生，应对时就只有仓促上阵和手忙脚乱了。

所以应考虑用法律和严密的制度把政府和企业的保障公共安全义务在预防和准备应对的过程中固定下来，并细化到各个终端，对生产生活中各种风险实行常态化管理。实行问责制前移，运用行政的、经济的、法律的手段，把事前预防各项制度的落实与否作为决定干部进退和企业前途的重要条件，从根本上解决好长期以来事前预防制度缺失和“落空”问题，有效降低事故灾难发生的机率。“很重要的一条，就是将安全生产工作纳入政府政绩、企业业绩内容，作为评价使用干部的重要依据。要把安全规划和控制考核指标落到实处。”[4]对事故灾难预防和准备、应对纳入常态化管理，改变重应急轻预防的做法，事前就把该做的工作做好。否则，就会面临严厉的问责。这样才能切实避免重特大事故的频繁发生。

总之，只要我们能够把应急管理相关的宣传教育培训、预防准备、风险隐患排查治理、问责制度安排等常态化和法治化，我们在突发事件目前就会变被动为主动，不会出现头痛医头，脚痛医脚，四处救火，到处应急，把突发事件发生的机率降到最低，把突发事件造成的损失降到最低，让政府不管是平时的常态管理还是非常态的应急管理都让人民满意。

参考文献：

[1] 钟开斌.公共安全教育应走出“冷热循环”[N].光明日报，2013-04-06（8）.

篇9

做好油气输送管道隐患整治工作，涉及油气管道的街道办事处要制定油气输送管道隐患整治实施方案，建立工作机构，明确职责分工，健全工作机制。确认油气输送管道隐患清单，按照“一处一档”的要求，逐项制定整治计划和实施方案，限期消除隐患，完成整治工作。

二、进一步深化危化品安全专项整治

开展制度化、常态化的“打非治违”，重点针对危险化学品建设项目未批先建或擅自改变建设内容；未按规定办理相关许可手续从事危险化学品生产、经营活动；企业擅自将生产场所非法出租或将生产项目私自转包给不具备资质条件的企业或个人生产经营等行为，一经发现，一律从严查处，责令停产整改或取缔；对危险化学品经营市场、各加油（气）站、涉氨企业进行排查和专项整治。

三、落实企业安全生产主体责任

1、进一步完善安全生产责任制。督促危化品企业根据新《安全生产法》的要求，进一步完善安全生产责任制，形成职责明晰、“五个全覆盖”的安全生产责任体系，夯实安全生产基础。

2、进一步深化安全标准化工作。持续开展危化品企业安全标准化达标创建，提高企业安全管理水平。

4、健全事故隐患排查治理制度和运行机制。进一步推进企业隐患排查治理制度化、常态化、专业化、信息化，落实基层隐患排查责任。督促危化品企业完善应急预案和现场处置措施，加强应急队伍建设和物资储备，定期组织开展演练，提高企业应急处置能力。

篇10

根据会议安排，下面我就建设系统安全生产工作开展情况作如下汇报。

一、复工复产、疫情常态化防控情况

一是多措并举，全方面统领、统筹、统管。通过督促守好在建项目、监管行业社区“小门”，将最新疫情防控知识、应急处置通过钉钉群、微信群、宣传栏、横幅，上门服务等方式传达到位，做好管控进行指导，送上口罩等物资；确保从业人员健康监测，完成全面扫码核验承诺书、亮码涉及点位责任清单；开展物业小区疫情防控工作检查，要求做好卫生消毒，对公共场所定期消毒，配备并正确使用体温测试仪等防护设施。二是制定冬春季疫情防控工作预案。为巩固建设领域疫情防控成果，切实做好冬春季疫情常态化防控工作，坚决克服麻痹思想、厌战情绪、侥幸心理、松劲心态，严格落实“外防输入、内防反弹”措施，坚决守住冬春季疫情防线，结合工作实际，我局制定了冬春季疫情防控工作预案，确保各项疫情防控工作落实到位。三是成立系统疫情防控工作督查小组。不定期全面督查守“小门”工作、建设系统行业管理企业的疫情防控工作，未按要求严格执行的，将根据实际追究责任。

二、汛前准备工作情况

我局已于x月x日将《关于加强雨季、汛期和台风期间安全生产的通知》发放至各有关单位。要求：1.提高认识，高度重视雨季、汛期和台风安全生产工作。2.认真组织开展安全生产大检查活动，切实加强隐患排查整治。3.落实应急管理工作，提高应急处置能力等。在第一季度全县建筑施工领域安全生产总结会议上，也对全县各施工单位、监理单位等有关单位，传达宣贯了汛期期间安全生产工作的重要性，要求及时报送相关报表，并要求及时开展自纠自查。下一步我局将对全县各建筑工地应对汛期准备工作开展大检查及抽查。

三、城市建设安全生产三年行动开展情况