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农业产业发展存在问题模板(10篇)
时间：2023-08-23 16:24:36
导言：作为写作爱好者，不可错过为您精心挑选的10篇农业产业发展存在问题，它们将为您的写作提供全新的视角，我们衷心期待您的阅读，并希望这些内容能为您提供灵感和参考。
篇1
1湟源县农业产业化发展存在的问题
1.1优势产业不明显,集约化程度较低
湟源县大多数农村经济以传统种植业为主,并伴之劳务输出,在积极调整农村产业结构,发展农村经济的过程中,有部分群众积极发展各式农业产业,成效显著,如苗木种植、养殖业等。但其间产业的发展,多为农民自发盲目的自主型农业,缺乏集约型管理和规模化经营,优势产业不明显[1-2]。
1.2传统习惯根深蒂固,承包土地流转困难
在当前土地流转过程中,广大人民群众仍普遍看重自家土地,个体经营性较强。外出务工、经商的农民中,大部分人没有将土地流转出去,大面积抛荒影响农业经济发展,给农村经济造成一定的损失。
1.3农田水利基本设施老化、破坏现象普遍
自农村实行联产承包责任制以来,农户家庭经营成为农业生产活动的主体,对以集体劳动方式修建的农田水利基础设施只使用、不维护的现象比较普遍,基础设施年久失修,疏于管理,破坏严重,积累的问题越来越多。
2发展对策
2.1提高农民素质和技术水平,推进农业机械化
随着农业规模的扩大,为实现农村产业发展的规模化和集约化,当务之急须提高农民的整体素质和技术水平,以推进农业机械化的应用。目前有些农业机械不适合小块土地的耕种,需要改良。应鼓励工厂生产适宜不同地块类型的机械,并扶持农民购买,对提高农民的生产力有很大的帮助。
2.2加大宣传力度,妥善开展流转工作
基层干部要从为民办实事出发,加强土地流转工作的引导,并将其列入重要的议事日程。结合实际,应通过以下2方面来实现:第一,要加大对土地流转的宣传工作,在土地流转过程中,普遍存在农民群众对流转的认识度和知晓度不充分的现象,应在思想上做好群众工作;第二,要多形式、多渠道积极稳妥地开展土地流转工作,把土地流转与农业产业结构调整有机结合起来 ,促进资源合理配置,推动农业产业化发展。同时,对土地流转法规政策要进行广泛宣传,促使农民积极参与土地流转工作,改变传统的农业耕种模式,扩大种植规模,有效地推动农村土地流转[3-4]。
2.3进一步维护和建设农村基础设施
建设、维护农村基础设施具有十分重要的意义,否则会浪费大量资源,给农民的生产和生活带来诸多不便。所以,在加大各项基础设施建设的同时,要加强基础设施维护。
2.4强化统筹理念,加快整合各类资源
一是整合资金资源。实现“一村一品”示范村产业发展。二是整合部门资源。整合分散在计划、财政、农业、农发、扶贫、科技等部门的资金,改善农村基础设施与农业生产条件。同时,整合交通、水利、电力部门资源,着力解决产业发展所需的水、电、路、讯等配套设施建设。三是整合信息资源。加快电子农务服务站建设,鼓励支持电信、移动、联通、广电网络等公司搭建多种形式的信息服务平台,确保每村每户在2010年底至少有1个适合自己需求的信息服务平台。
2.5强化规划理念,加快构建区域特色产业
在规划编制上,根据湟源县区域资源和产业发展现状,坚持规划到乡镇、到村组,明确每个乡镇的产业发展重点。按照“稳粮、兴牧”的思路,大力发展特色产业,如稳定小麦种植面积,大力推广地膜马铃薯种植,提高粮食单产,确保县域粮食安全;积极实施奶牛基地建设、饲草基地建设、乳制品加工企业招引、奶畜配套产业建设四大工程,建立良种繁育、疫病防控、质量监测、技术推广四大体系[5]。
2.6强化工业理念,加快组建产业化龙头企业
迅速组建龙头企业,坚持把产业化龙头企业与招商引资、县传统企业的挖潜改造、乡镇企业的发展相结合,以附加值提升产业发展规模和速度,使其惠及于民。
2.7强化市场理念,加快专业合作经济组织建设
目前湟源县共有各类专业合作社16个,拥有会员8 000人,涉及种养业、加工业、流通业等领域。针对不同产业建设不同的专业合作社,有以下几种组建方式:一是由农村专业大户或龙头企业牵头,联合从事同一产业的农户组建专业合作社。二是由农村能人牵头,围绕主导产业建立专业合作社。三是由村委会牵头,吸纳该村或周边从事同一产业的农户建立专业合作社。四是由农牧部门牵头,依托其人才、科技优势,与农户联合发展主导产业。五是由供销社牵头,联合农户建立专业合作社。建立专业合作社既可以加快农村产业结构调整,又可提高农民及相关产业进入市场的组织化程度,同时促进产业科技成果转化。
3参考文献
[1] 牛树海.河南省农业产业化现状及发展对策[J].河南农业科学,2006(6):5-7.
[2] 张宇松.略论农业产业化[J].河南农业科学,2008(12):5-8.
篇2
永川耕地面积101.2万亩，其中，基本农田87.9万亩。现有农业人口75万人，农村劳动力42万人。是传统农业大区，是全国农村改革试验区、产粮大县、生猪外调大县，国家农业综合开发现代农业园区试点项目区，农业部“健康养殖示范区”，重庆市最大的“早熟梨”、“晚熟龙眼”、“食用菌”生产基地，重庆市城市发展新区，重庆市现代农业综合示范工程区县之一。有市级现代农业园区3个（圣水湖、黄瓜山、八角寺）。 “三品一标”农产品品牌认证100个，“永川秀芽”、“黄瓜山梨”、“永川莲藕”、“永川豆豉”等获得国家地理标识认证认证的农产品品牌7个。茶叶产业，全区现有茶园面积达6.2万亩，茶树无性系良种化率达43.5%，茶叶年产量4400吨，年产值2.2亿元。水果产业：全区现有水果总面积21万亩，年总产量14万吨，年总产值4.2亿元，其中名优水果面积8万亩，年总产量7万吨，产值2.6亿元。粮油产业：全区粮食播栽总面积104.07万亩、粮食总产50.26万吨，基本建成绿色无公害优质稻生产基地20万亩，全区50亩以上规模种粮大户达到139户、规模种粮面积2.37万亩。水产产业：全区现有各类宜渔水面（含稻田养鱼）308305亩，已养鱼水面187245亩，30亩以上规模化养殖大户（不含稻田养鱼）626户，养殖面积42465亩。
二、存在的问题
（一）基础设施、服务功能不完善。在园区建设过程中，往往忽视了基础设施的重要性，为了保障园区今后能够平稳快速的发展，基础设施的建设是不可缺少的；此外，服务功能的完善也将是园区发展的助力之一，但部分园区只看到眼前利益，放弃了基础设施的建设与园区服务功能的完善，使得园区发展根基不稳，为今后的发展埋下了隐患。
（二）农民组织化程度低，与此同时，各类协会、专业合作组织甚至包括集体经济组织作用发挥不足。在基层虽有各种协会，近年来又成立了100余个专业合作社，也有数量不少的龙头企业，但其作用发挥不足。
（三）由于受资金政策等因素制约，我区农业产业化发展速度还需加快步伐。与渝西地区其他区相比较来看，我区对农业产业化发展的扶持力度还需加大。如用电、用地、用水等优惠政策还没有完全落实，地方税收优惠、财政资金扶持、金融服务等措施难以到位，企业负担过重。
（四）发展不平衡，休闲农业档次低。近年来，我区突出农业产业结构调整，引导各镇街因地制宜地发展“一镇一品”特色农业，取得了显著成就，镇街特色农业纷纷崛起。但我区发展极不平衡，地理条件较好的东南部发展较快，龙头企业也多（如朱沱、松??），而地理条件较差的西北部，发展缓慢。没有形成整体发展效应。
三、几点思考
（一）完善基础设施建设，强化园区服务功能。基础设施建设必须从园区的建设初期抓起，它是园区发展的物质根基，各园区应充分重视其基础作用，务必加强对基础设施建设的监督与管理，为园区今后的发展夯实根基；同时，园区应该具备齐全的服务设施，可为园区内工作人员提供完善的服务，为其解决工作中的后顾之忧，使其能够全身心的投入到园区的建设当中来。
（二）进一步加大对农业产业化的投入力度。通过整合各类支农资金并逐年加大财政投入力度，集中用于扶持农业产业化的重点产业、重点项目，改善基地水利、交通等生产条件和基础设施，扶持龙头企业，扶持农产品深加工、农业良种工程、农业技术推广和农业科技示范等环节；鼓励和引导各类社会资本投资农业产业化，形成多层次、全方位的集中投入协调机制。
篇3
1.1 思想认识不到位，不重视传统农业向现代农业的转变
有些人没有从本质上去认识这一新生事物，导致了农业产业结构调整难，农民不接受。在操作上缺乏具体的规划和必要的协调，使农业产业化处于自流的状态。
1.2 不少主导产业缺乏长远发展能力，规模较大、竞争力强的支柱性的主导产业较少
部分地区由于信息滞后，或没有结合自身实际、从自身优势出发，在确立主导产业中存在趋同性，缺乏特色，不能发挥在农业结构调整中的主导作用。大部分企业经营规模小，缺乏抵御市场风险和自然风险的能力，在农产品精加工、包装、营销、品牌管理等方面缺乏有力的技术支撑。
2 农业产业化发展的对策
2.1 加强协调，选准主导产业，建立规模基地
通过基地的辐射带动作用，可以有效地带动农民大规模生产。在发展基地时，一是要坚持因地制宜，尊重农民意愿，正确引导，合理配置和利用资源，培育适合本乡镇、本村的，有市场潜力和开发价值的产业；二是要发展名、特、优、稀等项目，做到人无我有，人少我多，人多我优；三是要做到推进技术创新和品种改良，推广新品种，新技术，提高现有农业的科技含量和生产能力；四是要做到长期、稳定发展，主导产业一经确定，不要轻易变动，使主导产业逐渐形成规模化、区域化发展格局。
2.2 着力培育以农产品加工、流通为主的龙头企业
加强加工、流通企业的发展，应围绕主导产业，按照起点高、辐射力强、市场潜力大的原则，建立一批具有开拓市场、引导生产、深化加工、强化服务的骨干企业。在发展这些龙头企业时，一是政府一定要加强引导和协调，使企业与农民、基地真正形成“公司+基地+农民”的生产模式，做到优势互补、实现“双赢”；二是要加大对龙头企业的投入，制定扶持龙头企业的优惠政策，确保企业正常运行，不半途而废，不损害农民利益；三是扩大农业的对外开放，重点引进农产品深加工项目，提高农产品加工的质量和档次，积极引进农产品生产、加工、销售一条龙综合项目，带动产业化上规模、上档次、上效益。
2.3 健立健全农业产业化发展风险保障机制
一是完善企业与农民的风险保障行为，规范两者的生产、经营行为；二是实行商业化风险运作，让保险公司等中介组织介入农业产业化发展，采取个体投保或股份合作等办法，减轻政府压力，增大风险理赔保障，维护投保者利益，提高农户和企业生产积极性；三是成立风险保障领导机构，在政府部门的领导下，让风险双方共同参与，确保风险保障机制得以公正、客观地执行。
2.4 促进土地合理流转，推进农业适度规模经营
篇4
××县位于××市东南部陇东高原沟壑区，属季风半湿润气候，全年降雨量600毫米左右，蒸发量1500毫米左右。耕地53.79万亩，农业人口21.43万人,占到全县总人口的90%,是一个典型的旱作雨养农业县。改革开放前，××县主要是以粮食种植为主，仅有的经济作物也是自产自用的一点油料和蔬菜。改革开放后，××县把农业产业开发做为提高农民收入，富民强县的头等大事来抓，坚持区域统筹，分类指导，举产业旗，打绿色牌，走特色路，通过三十年来不断调整和优化，在保证基本粮田面积的前提下，“塬面苹果、烤烟，川区蔬菜，林区缘边草畜，全县劳务输转”的农业产业格局更趋成形，产业效益已逐年显现。20xx年全县粮食种植28.94万亩，比1978年减少9.15万亩，下降24%；烤烟种植3万亩，比查字典1978年增加2.71万亩，增长9倍多；
1978年和20xx年主要农作物种植结构对比(万亩)
粮食
经济
作物
果园
粮经
①小麦
②秋粮
①烤烟
②油料
③药材
④蔬菜
比例
1978年
38.09
21.36
16.7
2.91
0.29
1.46
0.17
0.9
1.92
84:16
20xx年
28.94
12.05
16.89
23.82
3
9.34
2.49
7.65
19.82
55:45
增减±
-9.15
-9.31
0.19
20.91
2.71
7.88
2.32
6.75
17.9
油料种植9.34万亩，比1978年增加7.88万亩，增长6倍多；药材种植2.49万亩，比1978年增加2.32万亩，增长近15倍；蔬菜种植7.65万亩，比1978年增加6.75万亩，增长8.5倍；果园面积达到19.82万亩，增加17.9万亩，增长10倍多；粮食单产水平提高到311公斤，比1978年净增141公斤，农民人均纯收入由1978年的188元，提高到3000元；粮经比例由1978年的84:16,调整到55:45。
1.粮油产业。按照“稳面积、优结构、靠科技、攻单产、提质量、增效益、保安全”的发展思路，立足资源优势，稳定粮食播种面积，优化品种结构，提高单产水平，全县粮食生产稳步发展。通过大力实施推广玉米、洋芋、豆类等作物综合高产栽培技术，粮食单产水平再创历史新高。20xx年粮食作物总播种面积28.94万亩，和上年相比下减5%，总产量达到90032吨，和上年基本持平。亩产达到311公斤，同比增长5.2%,创历史最好水平。冬小麦生产积极整合粮食创高产、科技入户、良种补贴等项目资源，落实小麦示范田10000亩，辐射带动全县冬小麦播种面积达到12.09万亩，总产量达到28896吨，比上年增长26.26%。全膜双垄沟播玉米种植在25个行政村推广4.15万亩，全县玉米播种面积达到8.7万亩，总产量39792吨。
油料生产坚持以市场为导向，以科技为支撑，优化区域布局，在不与粮食争地的前提下，通过向优势区集中，扩大套种、复种等途径，适度扩大油料种植面积，积极调整品种品质结构，大力发展“双低”优质油菜和麦后荏(紫苏)移栽。20xx年油料种植面积达9.34万亩，总产达到1.13万吨。其中油菜籽1.31万亩，荏7.61万亩。同时，大力发展种子、地膜洋芋、中草药等特色高效经济作物，年制种面积1万多亩，种植地膜洋芋2.8万亩、中草药种植2.49万亩，培养了一批重点村和专业户。
2.苹果产业。按照种植结构化、结构产业化、产业规模化思路 ，积极引导果品产业上新台阶，坚持新栽和补植一齐抓，不断扩大全县果园栽植面积，大力推广果实套袋、果品深加工等提质增效措施，发展壮大果品营销协会等中介服务组织，20xx年10月被国务院授予“中国优质果品基地重点县”，近年建设规模不断扩大，年均新栽苹果5万亩，建成苗木繁育基地20xx亩，果园面积累计达到19.82万亩，20xx年果品总产量达到5.2万吨，产值7100万元。力争到“十一五”末实现全县人均一亩果目标。
3.烤烟产业。紧扣创建全国优质烟叶填充料生产基地的目标定位，烤烟产业开发稳步推进，规范措施有效落实，现代烟草农业有序推进，烤烟测土配方施肥、榆林子标准化烟站建设等项目顺利实施，全面完成了烤烟基地县8000多万元的烟水配套项目基础设施建设任务。新打机井、蓄水池各12座，新建密集式烤房700座。20xx年全县规范种植烤烟3万亩，占全市种植面积的96.2%。和往年相比，种植面积在量上尽管有所减少，但由于烤烟单价的提升和市场需求量的加大，烤烟种植效益明显提高。全年烤烟产量达到5700吨，烤烟均价从去年的6000元/吨提高到今年的9500元/吨，仅此一项，使农村居民人均纯收入多增加近百元。全县累计收购烤烟9万多担，实现税收1000多万元，达到了“规模种植、优化布局、提高质量、增加收入”的目标。
4.蔬菜产业。坚持以市场为导向，依靠科技创新，把发展蔬菜产业作为农业结构战略性调整的重要突破口和振兴××县经济、增加农民收入的一个重点产业来抓。围绕建设服务煤田开发的“菜篮子”基地，坚持一手抓旧棚生产，一手抓新棚建设，在稳固提升四郎河川区万亩无公害设施蔬菜基地的基础上,采取政府投资扶持、整合项目资金、农户自愿建设的办法，筹措投入资金526万元，新建永和罗川、宫河王录等示范点4个，新建永和罗川半地下式日光温室50座，新建山河解川、永正樊湾子、佛堂大棚瓜菜示范点3处，拱架大棚300座，建成榆林子中巷、周家芦堡城郊百亩蔬菜基地2个,竹架拱棚300座，修复因灾毁损菜棚257座，发展中小拱棚3.2万个，7840亩，及时栽植了辣椒、西红柿、黄瓜等名优品种，单棚最高收入达到1.5万元。通过示范推动，整体推进，全力抓促，20xx年落实瓜菜种植面积7.65万亩，其中设施种菜1.08万亩、瓜类0.82万亩、大葱3万亩、常规种菜2.75万亩。蔬菜总产量10.48万吨，产值1.8亿元。
5.养殖产业。坚持小群体、大规模，以子午岭林缘乡镇为重点，积极扶持规模化养殖，加强品种改良和疫病防控，发展规模养殖乡镇5个，专业村12个，永盛标准化、山河王阁、榆林子乐安坊、山河西关等养猪小区4个，规模户累计达到4336户。20xx年全县大牲畜存栏1.4万头，较上年同期增长11%。牛、猪、羊存栏为1.36万头、2.23万头和1.52万只，分别比上年同期增长11.5%、12%和13.4%；三畜出栏0.59万头、2.05万头和0.8万只，分别比上年同期增长11.3%、14%和11%。畜牧业总产值完成5866万元。
6.龙头产业。坚持把龙头企业建设作为加快农业产业化、促进农民增收的根本，按照“扬起一个龙头、带动一项产业、致富一方百姓”的要求，围绕果、烟、菜、畜等支柱产业，采取招商引资、启动民资、能人带动、集资入股等方式，积极鼓励兴办“农”字号产业化龙头企业，延长产业链条，实现加工增值增收，建成了以绿源公司、金牛公司为代表的果品加工企业，以奥神洲公司、大地、聚源果业公司为代表的苹果贮藏运销企业，以高星农产品加工公司、鹏达薯业公司为代表的蔬菜加工运销企业，以康达肉食品加工公司、甘肃永盛标准化养殖示范区为代表草畜开发加工企业。坚持以高产优质、生态安全为方向，积极健全完善农产品质量标准体系，完成大葱、紫苏、辣椒无公害农产品栽培技术规程，“宫河”牌大葱、“陇蜜”牌苹果、“惠尔灵”牌紫苏油等名优产品商标已经注册和绿色认证,培育开发“个丁个”牌小杂粮、“良创天下”牌小米、“醉杨妃”牌果脯、“保全”牌酱牛肉、“三禾”牌米醋等农业新产品10个，实现了“企业联基地、基地带产业、产业富农户”的良性发展。目前，全县共建办产业化龙头企业27户，其中省级1户、市级3户，奥神洲、金牛公司等7户企业获得了自营出口权，其中奥神洲果业公司已累计出口苹果4000多吨，创汇600万美元；金牛公司出口紫苏油90吨，创汇13万美元。
7．劳务输转。始终把劳务输转作为农民增收致富的大项目、大产业来抓，按照“缩小分母、扩大分子”的要求，坚持城镇农村统筹、培训服务齐抓、就业创业并举，努力扩大劳务输出规模，组建成立劳务中介机构2个，巩固创建环勃海湾、长三角等劳务基地30个，实现了劳务输转由季节型、苦力型、自发型向长期型、技能型、组织型的转变。20xx年共输转劳务人员4.8万人（次），实现劳务收入1.6亿元，农民人均收入850元。
8．服务体系建设。健全了县乡科研推广机构和农民技术员队伍，大力推广普及农业实用新技术，良种覆盖率、科技覆盖率、农业科技贡献率分别达到98%、95%和50%以上。加大市场建设和产品营销力度，共建成各类农产品经销市场17处，年交易额达到9000多万元，发展农村营销服务企业350户。农村第三产业比重提高到45.7%，农村经济结构正在由第一产业主导型向一、二、三产业均衡型发展。
二、存在问题
从总体上看，经过多年持续不懈地调整，全县粮经种植配置趋于合理，多种产业、多种经营得到迅速发展，与县域经济发展和农民增收水平基本相适应，符合农业产业结构发展的总趋势，基本满足了城乡居民生活和社会发展需要。但是，和现代农业发展要求相比，和全面建设小康社会的要求相比仍然存在着一些突出问题。
一是调整步伐缓慢，主导产业规模不大。受国家烟草“双控”政策制约，烤烟产业严重萎缩，种植面积由20xx年的11.9万亩,大幅压减到20xx年的3万亩，早日争取到国家烤烟种植基地县任重道远。南塬苹果主产乡镇果树填平补齐空间很大，北塬果业拓展举步维艰，稳烟扩果任务十分繁重。
二是产品质量不高，市场竞争力不强。在结构调整中，区域比较优势尚未充分发挥出来，区域性农作物结构不同程度存在大而全、小而全的问题，精品意识不强，栽培技术和品种更新滞后，市场竞争力不强；优质农作物发展不快，种植面积小，专用品种少，市场竞争能力不强；农业标准化生产相对滞后，与绿色无公害产品标准差距较大，大路产品、原料型产品多，专用产品、深加工产品少，与市场需求不相适应，难以抵御外来产品冲击。
三是龙头企业发展滞后，产销衔接不够紧密。目前仅有的龙头企业规模小、数量少、范围窄，没有把市场和农民很好地联结起来，未形成较稳定的经济利益共同体，全县缺乏有实力、带动力强、科技含量高的龙头企业，难以实现农产品的加工转化增值。在运作方式上，还没有真正形成“公司+农户”的经营模式。分散经营与市场经济规模化、集约化、专业化矛盾越来越尖锐。农产品市场建设规模小、层次低，龙头企业少且处于发展初期，市场开拓力弱，80%的农副产品以低级原料和初级产品的形式出售，缺乏深度和广度的开发利用，品牌优势不够明显。
四是农业基础薄弱，农民科技素质较低。农业生产基本条件差、技术装备比较落后的现状还没有得到根本改变，抗御自然灾害能力还相对脆弱。农业科技转化率低，农业信息和技术服务仍以产中指导为主，加之作为结构调整主体的农民，年轻的、有文化的外出打工或从事二、三产业，留守农村劳力年龄偏大文化程度较低，小农思想严重，市场观念淡薄，获取农业信息的手段落后，接受新技术、新品种、新观念的能力低，短期内很难适应不断变化的市场经济运行规律。
五是开发资金短缺，调控能力不强。县乡财政困难，向上争取资金数量有限，银行信贷渠道不畅，农业结构调整资金无法足额投入，结构调整方式单一、手段不灵，仍依赖于政府计划的单向调整。
三、发展思路
从××实际来看，要实现产业调优、布局调新、质量调高、效益调活的农业结构战略性调整目标，必须从以下几方面进行努力。
一是实现效益最大化，促进调整思路由适应型向战略型转变。按照“突出主导产业、优化区域布局、强化龙头带动、完善开发机制、规模集约经营”的调整路子，持续发展“两带两片一区”(南塬优质苹果基地带、北塬优质烤烟、苹果带、三嘉瓜果套种片、林缘种草养畜片、四郎河川高效农业综合开发示范区)等特色优势产业片带，集中建设具有竞争实力的产业带、产业群、产业园。
二是实现布局区域化，促进主导产业由传统型向高效型转变。加强烤烟产业规范化生产步伐，积极顺应政策、市场变化，严格实行订单种植、合同管理，使烤烟生产逐步走上规范化生产管理的轨道。果品产业在提升品质和效益上下功夫,坚持新栽、补植、管护“三结合”，重点建设北塬6个优质苹果基地，力争经过多年努力使我县成为陇东果业大县、果业强县。草畜产业以牛、羊养殖为主，猪、鸡、兔养殖为补充，大力发展人畜分离的规模养殖场、养殖示范区，每年种植优质牧草3万亩以上，力争草畜产业对农民人均纯收入贡献率达到20%以上。蔬菜产业以设施拱棚种菜为突破口，大力发展大葱及常规露地种菜，力争 “十一五”末全县蔬菜面积达到8万亩，其中设施瓜菜面积突破2万亩。
篇5
摘要：本文从体制、机制、农业信贷风险分担机制、农村金融配套政策入手，全面分析了县域农村金融主力军农村信用社支持农
业产业化发展存在的制约因素，提出了农村信用社支持农业产业化发展的五点建议。
关键词：农信社；支持；农业产业化；问题与建议
党的十报告指出：“解决好农业、农村、农民问题，事
关全面建设小康社会大局， 必须始终作为全党工作的重中之重” 。
要彻底解决“三农”问题，根本途径就是要加快农业产业化发展
进程，而要实现农业产业化经营，主要在于：培育壮大农业龙头
企业、规划区域化产业发展、实施品牌战略、发展农民专业合作
组织、发展外向型农业经济、创新金融投入机制等。为此，笔者
对紫阳县农业产业化发展的现状、金融支持情况及存在的问题进
行了调查，以寻求金融支持农业产业化发展的切入点。
一、农业产业化发展的现状及金融支持情况
紫阳县位于陕西南部，汉江中上游，大巴山北麓，属亚热带
湿润季风气候区，境内万山综错，河溪密布，从而形成了“三山
两水一川”的地貌特点。紫阳历史文化底蕴深厚，素有“茶乡、
歌乡、桔乡、板石之乡”和“笔石圣地”之称，被文化部和省文
化厅命名为“中国民间文化艺术之乡”和“陕西省民歌之乡”，
紫阳民歌还被列为国家级非物质文化遗产保护名录。自 1998 年
以来，中国人民银行及银行业监督管理部门相继出台了《关于加
大信贷投入，强化信贷管理，促进农业和农村经济发展的通知》
等一系列支持农业和农村经济发展的金融政策，农业和农村经济
获得信贷服务的面有所拓展，农产品加工企业和农民“贷款难”
问题得到缓解。重点支持了我县茶叶、畜牧、药材等支柱产业的
发展，并带动了农产品加工龙头企业迅速发展壮大，有力地推动
了农业产业结构调整，加快了农业产业化“链条”运行。
二、制约金融支持农业产业化发展的主要因素
金融支持农业产业化发展的程度与效能，离不开农村金融整
体所处的发展水平和阶段。当前，农村金融支持农业产业化发展
困难和障碍，其根源既在于农村金融体制、机制内部因素制约，
也与农村金融市场环境、配套支持体系等外在影响密切关联。
（一）从体制方面看，农村金融服务体系存在功能性障碍
一直以来，部分国有商业银行追求利润的目标与农业高风
险、低效益特点的不对称性及经营战略的不同，使其对农业发展
的支持没有太大的积极性；邮政储蓄银行业务刚刚拓展对农业信
贷支持， 但相对于其资金流出总量， 支持农业发展力度明显偏弱；
作为主要服务“三农”的农信社由于受县域资金总额被多家金融
机构“瓜分”的影响，其自身资金规模受到限制，无法提供更多
的金融服务，远远不能满足农业发展需求。
（二）从机制方面看，信贷资金管理与农村发展资金需求存
在矛盾
一是经营决策和管理权逐级上收；二是内控机制趋严，贷款
发放除小额农户信用贷款外均强调抵押担保；三是信贷责任与信
贷考核制约了农贷投入。为规避信贷风险，金融机构对信贷人员
实行贷款“三包”责任制，即包放、包收、包效益。基层信贷人
员往往采取宁可少放或不放的作法来避免风险，使有的农户正常
资金需求得不到及时解决。而同时信贷人员所承担的风险与收益
不对称，影响了信贷人员的积极性；四是小额信用贷款额度控制
与农户资金需求存在矛盾。金融机构按照等级条件给予农户的资
金额度不能满足规模种养殖农户的需求，导致农户发展受限；五
是贷款期限与农业生产周期脱节。由于现代农业已打破传统农业
的春种秋收模式，向反季节、长周期发展，一些特色农业生产周
期延长，而目前金融机构仍采取传统的农业贷款发放办法，无论
贷款种类、用途均实行 1 年以内的贷款期限，已不适应现代农业
经济的发展模式。
（三）从环境方面看，农业信贷风险分担机制缺位制约金融
服务
一是农业保险市场发展滞后。农业保险面临供给和有效需求
的双重制约：一方面，农民普遍对农业保险认识不够，参保积极
性不高。另一方面，由于农业保险风险大、回报率低，各保险公
司不愿涉足农业领域，即使有开设的，险种设置也不尽合理，农
民选择保险品种的余地很小；二是农业信用担保机构缺位，致使
涉农小微企业受信贷瓶颈制约。紫阳县仅涉农企业就达 67 家，
这些企业很难办理符合要求的抵押担保，而能够有效解决其融资
难担保难的农业信用担保机构还仍处于缺位状态，造成大企业贷
不足、中企业难贷款、小企业贷不到，其信贷需求满足程度较低。
金融部门对涉农民营企业投入不足，减缓农业结构调整步伐。
（四）从政策方面看，农村金融配套政策不齐，激励不够，
滞缓了创新步伐
由于政府部门在农村金融体系和农村金融市场建设中的巨
大能动性，其提供配套政策的种类、方向与力度对农村金融创新
有着很大影响。但目前农村金融相关配套政策存在以下几方面问
题： 一是外部环境不够宽松， 政策扶持和风险规避机制相对滞后。
地方政府总体仍停留在撮合贷款、“口头契约”等指令式阶段，
未能在市场风险补贴、信用建设、融资中介担保、农业保险等方
面为金融安全运行提供支持；二是政府配套措施明显滞后。如林
权抵押因采伐政策过严，商品林采伐指标偏少，加之一些地区林
业部门对采伐指标分配不透明，容易造成抵押贷款林因无采伐指
标而拖欠银行贷款现象。一些中介评估机构对抵押物的评估价值
尺度不一，难免出现评估失真或人情评估的现象，不利于银行合
理掌握贷款标准。 由于缺乏有效的信用担保体系， 农村种养大户、
农业产业化龙头企业、微小企业贷款办理抵押的评估等费用还比
较高。同时，林权抵押品变现涉及诸多手续及交易费用，处置到
位存在较大困难；三是对农村金融创新的鼓励不够，部分银行业
机构在创新活动中放不开手脚。
三、推动农村金融支持农业产业化发展的建议
（一）创新农村金融服务产品，加大对农村的资金投入
首先，要进一步完善国有商业银行、邮政储蓄的有关政策。
全面落实农村金融机构新吸收存款投放的考核机制，启动《县级
财政专项资金存放商业银行管理改革实施方案》，对设在农村的
各类银行应确定一定的比例发放农业贷款，加大信贷的支持力
度，缓解农村资金严重外流的局面；其次，要改进信贷管理体制
和抵押担保方式，增加农户贷款品种。要根据农村金融需求的多
元性，不断创新金融服务产品，满足农户除存贷款业务以外的金融服务需求。要开展具有农村特色的金融服务，切实提高服务水
平，让农民真正得到金融服务的实惠；再次，农村金融机构要扩
大和延伸支农服务领域的宽度和深度。 一是变 “等贷” 为 “引贷” ，
变小农业为大农业。金融机构应树立市场营销理念，改进支农服
务水平，变小农业为大农业，对符合农村产业政策、资金投放安
全、还款有保证的都要予以积极支持。二是积极引导，加快农村
产业结构调整步伐。把增加农民收入，增加农业综合效益放在重
要位置，积极引导农民调整产业结构，为其想点子、找路子，让
市场农业、科技农业、特色农业、生态农业、避险农业成为当地
农村经济发展的新亮点，农民致富的好法宝。三是培植农村产业
化龙头企业，培养优良的信贷载体。积极寻找和培植高效金融载
体和生息源，优先支持以农产品加工为主的龙头企业发展，逐步
壮大龙头企业群体，建立市场牵龙头、龙头带基地、基地连农户、
种养加一条龙、贸工农一体化的现代农业新格局。四是加快城镇
化建设。大力支持中小企业的发展，有效解决农村剩余劳动力，
增加农民收入。
（二）构建风险补偿机制，合理分散支农贷款风险
一是借鉴国家助学贷款财政贴息的办法。对农业贷款也实行
财政贴息政策，发挥财政资金的撬动作用，逐步引导银行信贷资
金向农业领域配置；二是通过制度和财力扶持，培育一批专业性
的农村信用担保组织。通过多种途径筹集农村担保基金，积极拓
展符合农村特点的担保业务，并完善农户联保制度，切实解决农
民贷款担保难的问题。如可以县、乡（镇）两级政府财政出资为
主，以龙头企业等经济主体筹资为辅，组成农业贷款担保基金，
主要面向农户和农村中小企业服务，解决农户及农村个体私营经
济大额融资担保难的“瓶颈”问题。这同时也使金融机构信贷资
产得以有效保全，免除农村金融机构信贷支农的后顾之忧；三是
建立农村支农贷款保险机制。农业保险同样大有潜力可挖。针对
农业投资风险较大的现实，由农户、商业银行和保险公司三方协
商，在农户贷款时向保险公司投保，试行农业保险贷款，既拓展
了保险业务领域，又消除了农民投资和银行贷款的后顾之忧。
（三）搭建信贷支农信用平台，降低农业融资成本
一是营造信用政府。政府应加速实施信用环境建设，将信用
建设的目标、步骤分解细化，纳入各级政府目标考核内容，与政
绩挂钩，形成强大的压力和促动力。司法部门要公正审理金融债
权纠纷案件，不偏不倚，维护金融机构合法权益。以自身的公信
力带动全社会的信用建设；二是创建信用金融。各农村金融机构
要牢固树立“信用立行（社）”思想，严格规范经营行为，遵守
信贷合同；三是培育信用客户。客户树立“信用为本”的观念，
切实履行合同条款，按时还本付息；此外，为降低农业融资成本，
改善农业融资软环境，着重解决贷款中介收费门槛过高问题，建
议政府专门就此作出规定，根据各农村经济主体的承担力制定与
之相关的抵押、评估、公证、登记程序和收费标准，减轻融资双
方成本负担。
（四）营造良好的金融创新外部环境，完善配套政策，激发
创新动力
农村金融产品与服务方式的创新是一项系统工程，离不开配
套政策的支持和外部环境的完善。为此，一要大力发展各类中介
组织。政府部门应积极培育社会化、竞争化的中介机构，在贷款
抵押物价值评估、登记、过户、资信证明、信用评估等方面发挥
与银行业机构的衔接作用。同时，提供便捷高效的政府和中介服
务，切实降低确权、登记、过户等中介服务成本，以有效降低金
融产品创新成本；二要建立有效合理的经营管理及监管机制。各
银行业机构上级行应制定更加灵活的信贷管理、责任考核措施，
在落实信贷风险控制责任制的基础上，适当放宽基层银行业机构
信贷产品与服务创新权限；三要进一步发挥监管部门对金融创新
的引领和推动作用。在风险可控的前提下，积极稳步推进农村金
融产品创新业务的健康发展。
（五）切实发挥农信社支农主力军作用，全面启动实施“金
融服务进村入社区”、“阳光信贷”、“富民惠农金融创新”三
大工程，助推农村经济结构调整
农信社与“三农”同根、同源、同成长的鱼水关系，无疑使
农信社支持“三农”发展具有积极而深远的意义。精耕“三农”
市场，实施“三大”工程，就是要构建与“三农”紧密互动，互
惠共荣的新型客户关系，全面支持“三农”科学发展。一要把富
民惠农作为实施“三大工程”的根本出发点；二要通过推动服务
网络多元化、手段多样化，使金融服务触角延伸到乡村、社区、
贴近到农户；三要通过全面实行信贷过程公开化管理，提高信贷
业务透明度，提升贷款公平性和可得性；四要通过建立全面的创
新体系，顺应市场变化和“三农”需求，开发“量体裁衣”式的
金融服务产品，提高客户需求满意度。
参考文献：
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篇6
但是也要看到，我省农产品加工与发达国家差距明显，总体水平也落后于沿海兄弟省份。目前，许多发达国家的农产品加工产值超出了电子、汽车及化学工业，成为发展最快的产业之一。其农产品加工值与农业产值之比一般在3∶1左右。如美国是2.7∶1，日本是2.4∶1，英国是3.7∶1，而江苏仅为0.5∶1。发达国家的种植业、养殖业产品加工成食品的比例都在30%以上，我国仅有2%-6%。江苏农产品加工率大体上肉类为6%-7%，蔬菜为4%，果品为3%。我省虽是出口大省，但农产品出口仍是“短腿”，仅排全国第六位，2005年江苏农产品出口（农产品初级及深加工产品占主体）虽然突破10亿美元大关，上了一个台阶，但总量仍然偏小，仅占全省农业增加值的5.7%。这样的规模显然和建立全国性农产品加工基地差距甚大。产生这一问题的原因是多方面的，主要有以下五点：一是农产品加工比重低，缺乏加工专用品种；二是企业规模偏小，缺乏科技创新意识；三是加工工艺和设备落后，资金投入少；四是农产品质量安全体系不健全；五是产加销严重脱节，农产品资源有效利用低。
为顺应农业和农村经济发展趋势，我省应抓住机遇，将发展农产品加工业作为农业和农村工作的一项重要内容，加快发展，构建农产品加工高地，提升农产品加工水平，增强农产品市场竞争力。
着力发展优势产业，加大扶持龙头企业力度。为了适应消费者的需求，顺应市场趋势，企业要发展优势产业，推出具有江苏特色、高附加值、高质量的品牌产品。一是以市场为导向，依靠先进技术，积极发展江苏特色蔬菜和果品加工，提高果蔬的保鲜、分级、包装、加工等商品化程度，降低果蔬产品季节性缺陷，减少果蔬鲜食比例，赋予产品较高的附加值，增加果农的实际收入。二是着力发展我省的优势产业――畜产品和水产品的综合加工能力，由初级加工向高附加值的精深加工转变，构建标准化、规模化饲养基地，引入优良品种，吸纳先进技术，建立从基地到加工的全套质量安全管理体系，实现产品及其加工制品的优质化、安全化及可追溯化，提高产品的信誉度，加大品牌的宣传度，带动基地农户致富，形成规模化、集约化的龙头企业群。三是扩大发展粮油棉等产品加工，提高精深加工比例，根据消费者需求和市场导向，研制出多种粮油加工专业品种，扩大江苏品牌在激烈市场竞争中的占有率，加快农业产业化进程。扶持和培育龙头企业，实施龙头带动战略是加速农产品加工业发展的有效措施。应进一步加大力度，扶持加工出口能力强、科技含量高、产品附加值高、市场开拓能力强的重大技改项目，进一步培育行业龙头企业形成完备的农产品加工体系，逐步实现由初级加工向精深加工、由低价战略向优质低价并举的国际营销战略转变。
大力发展农产品加工特色区城。发展农产品加工特色区域不仅有利于农产品就地加工形成产业化、规模化，而且可以使农民更容易了解市场的需求，迅速地根据市场和加工企业的需求对其种植结构和养殖结构进行调整，促进农村经济的发展。发展农产品加工特色区域应根据我省优势农业区域情况因地制宜，依据当地农业资源、产品品种等基础优势，以产业化为基础，以创新为动力，以形成国内外竞争优势为目标，以持续增效为目的，形成具有各地特色和相当加工规模的农产品加工区域。
提升农产品技术创新能力，创建农产品加工工程中心。从农产品加工率看，目前发达国家已经达到90%以上，而我省不足30%。不论是粮食还是果蔬大多以销售原料或初级加工产品为主。高附加值的精深加工制成品较少。创建农产品加工工程中心的目的就是为了使科技成果尽快地转化为生产力，提高农产品精深加工的技术水平，同时也起到示范推广作用。美国、日本等国都建立了一批农产品加工技术中心，成为发展农产品加工的新的生长点，促进了科研与生产结合。经济发达国家在农产品加工业中广泛应用高新技术，而这些技术在我国的研究应用才刚刚起步。创建我省农产品加工工程中心，应建立省级农产品加工重点实验室和中试基地，并建立科研成果推广应用网络，使科研项目一开始就瞄准市场需求，注重科研项目的实用性和先进性，为科研成果转化打下良好基础。要加大研究与开发经费的投入，从资金上确保“生产一代，开发一代，研究一代”的实现。要鼓励和创造条件推动科研院所与企业合作或组建科技型企业，走产学研结合的道路，使科技型企业成为科研开发和投入的主体。农产品加工业是一个包含农业、轻工、食品、粮油、畜牧、生物、化学、机电等多学科的行业。我省应在相关高等院校中增加系统的农产品加工专业和课程，增加和完善农产品加工的试验条件，使学生对我省农产品加工业、农产品加工的特点有更多的了解，为我省农产品加工业培养和输送高素质的人才。
篇7
一、甘肃省农业区域产业化发展现状
农业产业化是继之后，农业生产经营活动中的一种新的生产经营机制和经济发展格局，是我国农业和农村工作的又一创举。近年来，甘肃省紧紧围绕实现农业增效、农民增收的目标，不断调整优化产业结构，努力扩大产业基地规模，整合各类资金，加大扶持力度，大力发展农产品加工业，各类农业产业化组织迅速发展壮大，农业产业化经营取得了显著成效。
甘肃省坚持把农业科技推广作为发展农业科技的关键措施来抓，围绕“草畜、瓜菜、粮食”三大主导产业，全力抓好农牧业新技术推广，重点要推广全膜双垄沟播、马铃薯脱毒种薯应用、牛羊品种改良、测土配方施肥、畜牧标准化养殖、秸秆青贮氨化、保护性耕作、循环农业生产、设施蔬菜生产、麦后复种移栽十大新技术，各项技术都要确定推广面积，制订实施方案和示范点，采取部门抓点示范、乡镇全力推广，确保各项任务全面完成，在此同时，集中全力抓好农业科技示范点建设。
二、现阶段甘肃省农业区域专业化发展中存在的问题
1.市场化程度不高，市场体系不健全
目前甘肃农产品市场仍以初级集贸市场为主，尚未形成完整的体系，市场机制的整体功能发挥较差。一是农产品产业批发市场发展较慢，必要的期货市场尚未形成，直接影响农产品的大批量、远距离交易。二是农村市场的基础设施建设落后，很多是马路市场，交易场所的信息网络、通讯手段、中介服务、运输仓储等服务，即简陋又不配套，影响着市场交易活动的进行，对区域专业化的形成和发展造成了很大影响。
2.经营主体分散化与经营规模的细小化
尽管随着市场经济的发展，甘肃农村区域专业化有了较大的发展，但联产承包责任制造成的农户经营分散化、细小化的格局未变，从而使农户经营规模和生产集中度都很低，不利于农田基本建设的投入，不利于机械化操作和统一作业，更不利于综合性强、系列配套、须连片应用的科技成果推广和引用。此外，由于劳动力就业不充分而实行的小规模经营，造成农业收入的低水平，小农经济的脆弱性，使农户趋向于较小风险和较稳定收入，专业化经营本身意味着风险损失与风险期望之间的货币权衡，那么，兼业经营就成为农户的一种合理的选择，这必然与区域产业化的商品生产构成矛盾，在兼业经营条件下，相对优势农产品的生产也必然是零散的。
3.农业产业化发展滞后，农户组织化程度低
甘肃省小麦、洋芋、布尔山羊等初步实现了产品的规模化种植养殖区域化布局，但产品系列化加工还未提到议事日程，或者还未延伸到应有的广度和深度，缺乏科学而竞争性的中长期区域产业化发展规划。农产品种植、销售、加工、科研等环节联系松散，农户与加工企业、流通企业的协作关系发育不成熟，既没有事前的契约收购关系，更没有形成与合作社，种植大户或各类中介组织紧密联接的组织形式，农产品收购多少、价格高低只有靠当时的市场行情的“事后决定”无形中增加了生产的盲目性，影响了农村区域产业化的发展。
三、完善甘肃省农业区域产业化发展的策略
1.积极推进土地制度改革，鼓励农户规模经营
没有规模化就没有区域产业化，走区域规模化道路，有两条路径，一是在农户家庭经营的基础上，走小规模、大群体的路子；二是通过向农民有偿转包土地使用权，搞集中开发、走规模化的路子。首先，政府应鼓励和支持建立社区性的合作服务组织，对小规模农户实行统一耕作、统一栽培、统一病虫害防治，连片种植，逐渐形成区域化经营或基地化生产的格局。在非农产业发达的城郊，县城周围农村，鼓励农户在自愿的前提下，稳妥地推进土地使用权的流转，鼓励从事二、三产业的农户转出土地，鼓励种田能手多承包土地，改变小农分散的传统作业方式，促进农业向集约化和规模化发展。其次，大力培育农工商经济联合体，推行土地股份合作制，实行土地承包权与使用权的分离，具有土地承包权的农民自愿把土地使用权折股，加入和组成新的合作经济组织，实行统一综合经营，直接形成新的生产规模、有条件的地方可向农业园区、大农场过渡，提高农业集约化和规模化水平，达到农业现代化经营水准。
2.健全农村服务体系，强化社会化服务
农村分工产业化是生产力发展的必然结果，而农村产业化商品发展，必然要求多层次、多形式、多功能的服务体系为其提供配套服务。发展农村服务体系的重点应强化县和乡镇级经济技术部门，开展综合服务；鼓励支持产业服务大户、专业技术协会开展的产业服务；引导和扶持农民之间的联合，开展自我服务，创建农村产业全过程的服务网络。应加快推进农村经济信息体系建设，建立和完善农产品市场信息系统，基本形成手段先进、制度规范、队伍健全，集信息采集、分析、预测、于一体，及时、准确、系统、权威的农村经济信息体系；建立健全区域性的农产品供求、价格、农业生产资料、农业生产和农业适用技术等信息采集和信息系统，力争使农村市场信息服务相对滞后的状况得到根本性改变。积极引导、扶持和发展由农民自愿组织起来的专业协会、产销服务队、专业合作社等多种形式的农民专业合作经济组织，创新运行机制和经营方式，逐步建立以农民及其合作经济组织为主体的农业社会化服务体系，提高农民的组织化程度，增强抵御和防范市场风险的能力，引导农民进入市场。
3.大力发展农业产业化，带动区域专业化发展
农业产业化过程，实际就是农业分工不断细化、结构不断优化、由兼业向专业化、由低效益向高效益转化的过程，农业产业化和区域专业化发展具有内在的一致性，并且前者是后者的有效组织载体和重要带动力量，从实践看，农业产业化搞得好的地方，区域专业化水平也较高。因此，要把发展农业产业化与区域产业化紧密地结合起来。一是以市场为导向，以生态生长区为基础，选择开发潜力大、后续产业链长的产品为重点，确立主导产业，培植龙头企业，围绕龙头企业建基地。通过农业产业化经营实现农业由分散经营向规模经营，由兼业经营向专业经营过渡。二是加强对龙头企业的指导和服务，在新品种选用、订单种植、技术指导、信息服务、基地认定和产品认证等方面给予企业更多的支持和帮助。三是以乡镇区域为单元，实现农村区域产业化，在农村区域专业化推进过程中，一个村不足以形成产业规模，而在县域经济范围内选择主导产业进行专业化生产又规模过大，会掩盖县域资源多样化的特点，也会因过度专业化而增加自然和市场风险。因此，应以乡镇为农村区域专业化单元，以乡镇企业、龙头企业为载体，实现一乡一业专业化规模经营，逐步实现区域化布局、产业化生产。
篇8
2米东区农业产业发展存在问题分析
2.1农业身生产基础条件较差，生产能力不足
最近几年，米东区利用国家项目加强了对农田基础设施的建设，特别是对产量不高地区进行的工程改造，使得当地的农业生产条件得到了一定改善。但是目前，米东区农业产业发展的主要依靠自然条件下生产的现状依然没有改变，农民在施肥管理过程中，重施化肥，轻施邮有机肥的观念没有被彻底改变，导致了农田的土壤肥力不断下降，其抵御自然灾害的能力变差，基本处于靠天吃饭的生产环境中。
2.2农业产业发展规模较小
因为重量补贴政策，农民群众对土地的依赖程度较高，米东区的很多乡镇的农业生产方式多是都以家庭生产为基本的单位，土地资源零星分散，产业规模较少。此外，在一些地区中，虽然发展了较大的规模的产业，但是产业化程度较低，在管理过程中存在很多漏洞，导致了产业在发展过程十分缓慢，经济效益低下。此外，乡镇和村落之间产业化基地建设存在严重不平衡的现象，这也就在一定程度上制约了农业产业结构的健康发展。
2.3农民缺乏正确的农业产业发展观念，产业发展程度较低
在米东区越来越多的农民群众都舍弃了农业种植，而外出去打工，这时遗留在农村地区的老年人就成为农业生产过程中的主要力量。这些老农民在农业生产过程中一直采用传统劳作方式和种植理念，一些新技术和新品种的接受能力和操作能力较差。由于外出务工人员增多，撂荒的土地不断增多，导致了地区的农业总产量不断下降，再由于农村劳动力年龄结构偏大，缺乏先进的科学知识和农业使用人才带头人，提高农业产业发展水平后继乏力，导致了农业产业在发展过程中发展程度低下。
3农业产业化发展思路分析
3.1强化基地建设，突出规模效益
在农业产业化发展过程中，建设农业生产基地是调整农业结构，实现农业产业化不断向前发展的势必备条件。在基地建设过程中，应该遵守合理规划、统一布局、相对集中、高产高效的加紧少原则，全面推动农业产业的发展和进步。首先，要加大蔬菜大棚重视和畜禽等几个产业基地的培育和扶持，而畜禽类产业由于米东区的回民居多，所以主要养殖大多是牛羊。通过尽力发挥这些基地的示范带头作用，从而保证全面促进整个米东地区的农业产业结构调整；其次，要积极的开发业主经营，从而形成业主加农户的产业化发展模式。在米东地区最近几年出现了一些农业产业发展示范带头人，这些在农业生产过程中的能人在米东区的农业产业化发展过程起着十分重要的带头作用。
3.2增强农业产业化科学技术水平，发挥科技的作用
现阶段，在农业生产过程中，绝大多数的农民依然保留着传统的小农意识，在现代农业产业化发展过程中，我们想尽办法及时改变这种现状。在农业产业发展过程中积极地开展科技致富典型宣传工作，从而切增强广大农民群众的科学意识，积极的开展各种形式的科学技术讲座，从而培养出一批新型的农业生产实用技术人才。
3.3加大财政局支持力度
资金问题一直是制约农业产业化格局形成的一个关键问题。在新时代背景之下，自治区应该通过多种体制构建全新的资金供给制度，加大地区财政资金的支持力度，不管是在收税支持，还是在金融支持方面都应该为农业产业化发展提供必要的便利条件，通过多种渠道最大程度的支持农业产业化的建设。此外，我们还需要不断加大对农业产业化的经营水平的提升，在产业发展过程中可以通过开展农业产业化先进地区和乡镇的评选方式，在本地区内部形成良好的竞争环境，进而全面提升农业产业整体的经营水平。除此之外，还需要建立制度不断对企业和农民的利益进行规范，不断加强对对本地区龙头企业的监管力度，最终全面提升整个产业发展的效益。
篇9
从2007到2013年中央文件多次提到有关农产品质量安全的问题，鼓励发展现代农业，提倡有条件的地区大力发展无公害、绿色、有机农业，加快农业产业化进程，黑龙江省作为全国重要的商品粮基地，又是生态示范省，有必要寻求有效途径发展现代农业，实现农业产业化发展。黑龙江省委、省政府在“十五”期间提出了“打绿色牌，走特色路”的发展战略，提出加快传统农业向现代化农业的转变，实现农业产业化发展，推进农业市场化与国际化进程，突破绿色壁垒对农业发展的制约，协调统一经济、社会和生态三效益，实现农业的可持续发展。建成“产销链”和与之相适应的社会保障和服务体系。我省有着实现农业产业化，发展有机农业得天独厚的优势，当前掌握我省农业产业化发展的实际情况，可为我省实现农业产业化发展，发展绿色农业、有机农业提供理论依据，也更明确未来发展方向，为政策制定者及发展规划者提供理论及实践依据。
一、五常市水稻产业发展现状
五常市地处黑龙江省南部，是全国优势农产品区域布局规划所确定的水稻优势主产区，也是《全国新增千亿斤粮食生产能力规划》的核心区800个产粮大县之一。近几年来，五常市在农业产业生产、区域化布局、产业结构调整、龙头企业培育和农产品品牌建设、市场开拓等各个方面，均取得了显著成效，水稻播种面积和商品量两项指标均列全国县级单位首位，连续多年被评为全国十大粮食生产标兵县（市）。
（一）五常市水稻生产现状
水稻是五常市农业生产的主导产业。五常市是全国十大粮食生产标兵县（市）之一，全国重要的商品粮基地，一季粳稻种植面积、产量位居全国县级单位第一，是全国水稻五强县（市）之一，素有“张广才岭下水稻王国”之称[29]。2009年全市仅水稻一项就实现收入49亿元，比上年增收14亿元，人均增收2200元，稻米产业经济效益在全国位于前列。农村人均纯收入2007年实现5385万元，位居全省17位；2008年实现6098元，位居全省14位；2009年实现7200元，位居全省12位。
（1）规模结构
（2）产业发展结构
（3）生产技术
（4）公共服务体系
（二）五常市水稻加工现状
五常现有大米加工企业350家，国有企业1家、日本独资1家、中外合资3家、合股经营26家、民营319家。现已建成国家级绿色食品水稻原料标准化生产基地150万亩。有机水稻基地认证面积11万亩。申报绿色食品标志的大米企业有26家、产品70个，无公害大米标志企业3家、产品4个，有机食品标志企业32家（省内认证12家）、产品32个。五常稻米产业初步形成了“市场+龙头+基地”或“市场+龙头企业+合作社+农户”的产业化生产模式。订单面积达到160万亩，占水稻播种面积的90%。从图3-4可看出随着市场需求的激增，五常有机大米产量在逐年增长，产量增幅也在逐年增大，这说明一方面市场需求决定了生产，是价值规律的体现，另一方面也说明科技在农民增产方面的巨大作用。
（三）五常市水稻市场销售现状
五常大米现已在全国30多个省市建立旗舰店、专卖店、连锁店、配送中心400多个，进入大小超市2000多家，直接从事销售人员近3万人。五常大米以优质品质和品牌影响，价格不断攀升，09年水稻价格由“两节”期间的1.53元/市斤一路飙升到2.20-2.25元/市斤，五优稻四号大米价格达到5.30元/市斤，高档礼品米达到40—50元/市斤，中良美裕公司的美裕牌大米在北京卖到56元/市斤，东方集团的天地稻牌大米卖到98元/市斤。
二、五常市水稻产业发展中存在的问题
（一）五常市水稻生产中存在的问题
（1）产业链问题
（2）基础设施问题
（3）农技推广问题
（4）机械化水平
（5）农业生产产生的污染日益严重
（二）五常市水稻加工中存在的问题
稻米加工在我国有着悠久的历史，其技术含量相对低、市场需求较大、准入门槛不高，这些特点使得在我国存在着大量的中、小规模稻米加工企业，他们具有、粗加工生产力过剩、深加工产品少企业规模小、技术装备相对落后等缺点。而且大量的小型稻米加工企业多以个体工商户形式存在，其灵活的采购工作、粗放的加工质量、较少的用工、税收费用，形成了较低的生产成本，加上傍著名品牌包装，以明显低于品牌大米的价格进入市场，很快地占领了稻米的低端市场，对以规模化、产业化经营的稻米加工企业形成了巨大的竞争压力。
（三）五常市水稻市场销售存在的问题
（1）品牌保护不统一。
（2）大米认证标识使用不统一。
（3）市场开发层次不统一。
（4）品牌宣传不统一。
（5）内外市场打假维权不统一。
（6）有机水稻发展遭遇人才瓶颈。
三、五常市水稻产业发展中存在问题的成因分析
1、 机械化水平低，生产成本高。
2、 水利工程建设起点低，配套差。
3、 农业推广体系不健全。
4、 农民文化水平低下。
5、 有机水稻发展遭遇人才瓶颈。
四、深化五常市水稻产业发展的思路
五常市担负着为区域现代农业建设提供思路、模式和经验的重任，在提升优势区域粮食等大宗农产品综合生产能力，促进产业优化升级等方面发挥辐射带动作用。为加快创建国家现代农业示范区，确定“以农民增收、财政增税为主线，围绕建设大基地、组建大集团、培育大产业、打造大品牌的发展目标，制定实施稻米产业发展规划，实施五大战略，努力把五常建成国家第一优质水稻生产基地，把五常大米打造成“中国大米第一品牌”的总体思路。
1、建设大基地
2、组建大集团
3、培育大产业
4、打造大品牌（作者单位：黑龙江省财政厅）
参 考 文 献
[1]方颖，卞新民.我国有机农业健康发展的对策研究[J].污染防治技术，2008（3）：72-75.
[2]陈新娟，朱祝军，徐志豪.有机农业在中国的发展优势、现状及对策研究[J].农业经济问题，2008（8）：26-31.
篇10
1湟源县农业产业化发展存在的问题
1.1优势产业不明显,集约化程度较低
湟源县大多数农村经济以传统种植业为主,并伴之劳务输出,在积极调整农村产业结构,发展农村经济的过程中,有部分群众积极发展各式农业产业,成效显著,如苗木种植、养殖业等。但其间产业的发展,多为农民自发盲目的自主型农业,缺乏集约型管理和规模化经营,优势产业不明显[1-2]。
1.2传统习惯根深蒂固,承包土地流转困难
在当前土地流转过程中,广大人民群众仍普遍看重自家土地,个体经营性较强。外出务工、经商的农民中,大部分人没有将土地流转出去,大面积抛荒影响农业经济发展,给农村经济造成一定的损失。
1.3农田水利基本设施老化、破坏现象普遍
自农村实行联产承包责任制以来,农户家庭经营成为农业生产活动的主体,对以集体劳动方式修建的农田水利基础设施只使用、不维护的现象比较普遍,基础设施年久失修,疏于管理,破坏严重,积累的问题越来越多。
2发展对策
2.1提高农民素质和技术水平,推进农业机械化
随着农业规模的扩大,为实现农村产业发展的规模化和集约化,当务之急须提高农民的整体素质和技术水平,以推进农业机械化的应用。目前有些农业机械不适合小块土地的耕种,需要改良。应鼓励工厂生产适宜不同地块类型的机械,并扶持农民购买,对提高农民的生产力有很大的帮助。
2.2加大宣传力度,妥善开展流转工作
基层干部要从为民办实事出发,加强土地流转工作的引导,并将其列入重要的议事日程。结合实际,应通过以下2方面来实现:第一,要加大对土地流转的宣传工作,在土地流转过程中,普遍存在农民群众对流转的认识度和知晓度不充分的现象,应在思想上做好群众工作;第二,要多形式、多渠道积极稳妥地开展土地流转工作,把土地流转与农业产业结构调整有机结合起来,促进资源合理配置,推动农业产业化发展。同时,对土地流转法规政策要进行广泛宣传,促使农民积极参与土地流转工作,改变传统的农业耕种模式,扩大种植规模,有效地推动农村土地流转[3-4]。
2.3进一步维护和建设农村基础设施
建设、维护农村基础设施具有十分重要的意义,否则会浪费大量资源,给农民的生产和生活带来诸多不便。所以,在加大各项基础设施建设的同时,要加强基础设施维护。
2.4强化统筹理念,加快整合各类资源
一是整合资金资源。实现“一村一品”示范村产业发展。二是整合部门资源。整合分散在计划、财政、农业、农发、扶贫、科技等部门的资金,改善农村基础设施与农业生产条件。同时,整合交通、水利、电力部门资源,着力解决产业发展所需的水、电、路、讯等配套设施建设。三是整合信息资源。加快电子农务服务站建设,鼓励支持电信、移动、联通、广电网络等公司搭建多种形式的信息服务平台,确保每村每户在2010年底至少有1个适合自己需求的信息服务平台。
2.5强化规划理念,加快构建区域特色产业
在规划编制上,根据湟源县区域资源和产业发展现状,坚持规划到乡镇、到村组,明确每个乡镇的产业发展重点。按照“稳粮、兴牧”的思路,大力发展特色产业,如稳定小麦种植面积,大力推广地膜马铃薯种植,提高粮食单产,确保县域粮食安全;积极实施奶牛基地建设、饲草基地建设、乳制品加工企业招引、奶畜配套产业建设四大工程,建立良种繁育、疫病防控、质量监测、技术推广四大体系[5]。
2.6强化工业理念,加快组建产业化龙头企业
迅速组建龙头企业,坚持把产业化龙头企业与招商引资、县传统企业的挖潜改造、乡镇企业的发展相结合,以附加值提升产业发展规模和速度,使其惠及于民。
2.7强化市场理念,加快专业合作经济组织建设
目前湟源县共有各类专业合作社16个,拥有会员8000人,涉及种养业、加工业、流通业等领域。针对不同产业建设不同的专业合作社,有以下几种组建方式:一是由农村专业大户或龙头企业牵头,联合从事同一产业的农户组建专业合作社。二是由农村能人牵头,围绕主导产业建立专业合作社。三是由村委会牵头,吸纳该村或周边从事同一产业的农户建立专业合作社。四是由农牧部门牵头,依托其人才、科技优势,与农户联合发展主导产业。五是由供销社牵头,联合农户建立专业合作社。建立专业合作社既可以加快农村产业结构调整,又可提高农民及相关产业进入市场的组织化程度,同时促进产业科技成果转化。
3参考文献
[1]牛树海.河南省农业产业化现状及发展对策[J].河南农业科学,2006(6):5-7.
[2]张宇松.略论农业产业化[J].河南农业科学,2008(12):5-8.
