农业产业化发展趋势模板(10篇)

导言：作为写作爱好者，不可错过为您精心挑选的10篇农业产业化发展趋势，它们将为您的写作提供全新的视角，我们衷心期待您的阅读，并希望这些内容能为您提供灵感和参考。

篇1

关键词

农业；产业化；发展趋势

我国自古以来就是农业大国和人口大国，中国农业人口在总人口中占据较大比重，我国社会主义经济发展的重要组成部分就是农业的发展。要结合当前农业产业化发展的情况，及时发现问题加以修正和改善，并分析我国农业产业化未来发展的趋势，以便更好地顺应发展潮流开拓农业市场，促进我国农业未来更加科学合理地发展。

1我国农业产业化发展的现状

事实上，我国农业产业化的发展仍有很大的提升空间，通过实际的调查研究不难发现，其中存在的问题和不足。首先，我国农业产业整体竞争力不强。农业在市场中的竞争主要体现在农产品加工和营销企业之间，虽然农产品加工业在公民经济的发展中呈现出极强的势头和潜力，但其与我国农业产值的比例仍处于较低的水平，与发达国家存在显著的差异[1]。这与我国农业产品加工质量控制体系不健全、工艺技术及设备落后、企业规模较小等有很大关系。其次，虽然我国农户有参与农业产业化发展的愿望和热情，但总体来说农户参与的程度不高。农民希望通过参与现代化的农业产业化体系来增加自身的经济收入，并得到实质意义上的帮助比如法律上、技术上和资金上的支持，但目前，我国的许多农业专业合作经济组织提供的服务局限于信息层面，组织运行的规范化程度不高，不能很好地适应和满足农户的需求，导致农户实际的参与程度偏低。

2我国农业产业化发展的未来趋势

2.1继续培育龙头企业，带动农业产业化发展

根据我国的实际情况，借鉴国外发达国家的经验，扶持农业产业化龙头企业，可以带动农户进入市场，有利于产业规模的不断扩大，也就说政府对龙头企业的扶持实质上是对农民经济收入增加和致富的支持。从2000年开始，国家先后认证了几批龙头企业，其中有国家级重点龙头企业，省级重点龙头企业以及小型龙头企业，带动农业产业的多样化发展。在以后的农业产业化过程中，需要继续培育经济实力更加雄厚、经营机制更加灵活、在市场竞争中更具优势的龙头企业，带动全国的农户在农产品精深加工、良种繁育、现代营销和新技术推广等发面取得更大发展与进步[2]。

2.2规范农民专业合作社发展，带动农民就业致富

近年来，全国各地纷纷开办农民专业合作社，探索农业产业化发展的多样化道路。农民专业合作社在组成上以农户作为经济主体，合作社中农户人数至少占总人数的80%以上，这就保证了农民专业合作社对农产品的生产、加工、销售等环节相关信息、政策掌握的比较全面，真正为农户自身争取利益。在管理上，农民专业合作社实行民主制，入社自愿，退社自由，通过民主决策的方式进行经营管理，更具有创新潜力。与一般的股份公司制企业不同的是，农民专业合作社的主要目的不是追求利润的最大化，而是为社员即农户提供农业交易所需服务，交易产生的盈余只留一小部分作为公共积累，其他大部分按照交易额和股份结合的形式分配给社员[3]。各级政府应该在未来稳步办好一批具有示范性质的农民专业合作社，进而引导其他农民专业合作社自下而上、循序渐进的规范发展。在农民专业合作社发展过程中尤其要注意的是要坚持农户为主，注重体现专业性；坚持自愿原则，实行民主管理；明晰产权关系，保障成员效益。农民专业合作社的规范合理发展具有极大的潜力，能够缓解农民的就业问题，实现农户自主创业，带领农户走上经济致富道路。

2.3进一步建立和完善农业产业化发展中的利益联结机制

首先，要鼓励和引导农业产业化龙头企业自主投资建设集中的农产品加工原料基地，按照市场高产、高效、优质和安全的需求来发展。企业负责提供技术支持、生产资料供应等服务，农户与企业签订合同或者被雇佣进行农产品的生产活动，建立龙头企业与农户紧密的利益联结，这样既能保证企业有稳定优质的农产品来源，又能在地基的农户能获取优厚的经济回报[4]。其次，大力发展农业专业协会，提供中介组织服务。一方面避免企业与农户之间产生经济利益纠纷，导致摩擦纠纷影响农业产业发展，另一方面站在第三方的客观立场有义务同时保障企业和农户的合法权益。最后，可以尝试创新机制，如农户把自己所拥有的土地承包权进行转让入股龙头企业，这样企业的发展和农户的利益紧密联系起来，农户同时获取地租和入股分红。

3结语

我国农业的产业化发展已经取得了丰硕的成果，很好地实现了我国农业经济的发展变革，提高了我国农业的生产力水平，促进我国农民经济收入水平的整体提高。但在肯定农业产业发展成果的同时，也要及时对实践中出现的问题进行总结分析，并以此来确定未来的发展方向。相信在国家政府的大力支持下，通过现代农产品企业的不断管理创新及农户积极性响应、辛勤劳动的共同努力作用，中国农业产业化发展会迎来更加美好的明天。

作者：张正友 单位：云南省丽江市宁蒗彝族自治县农业局

参考文献

[1]张晓云,修文彦,常亮,等.对农业标准化生产和产业化经营结合发展的思考[J].农产品质量与安全,2014(4):41-43.

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按照打造“特色农业、高效农业、品牌农业”的发展思路，以加快“菜篮子工程”建设为重点，大力推行绿色无公害瓜菜栽培技术，着力提升果蔬标准化生产水平。采取政府引导、项目带动、资金扶持、综合服务等措施，创新公司+基地+农户+市场的营销模式，推行土地有序流转，农户自主经营方式，建成金积万亩设施农业基地和东塔、郭桥等7个千亩设施农业园区，大力推行绿色无公害瓜菜栽培技术。2011年种植无公害瓜菜8万亩，其中设施温棚瓜菜定植2.76万亩，实现产值2.7亿元。以“马兴”西瓜、“三郎”果蔬瓜菜种植为重点的拱棚种植基地，完成大、小拱棚定植4.5万亩，实现产值2.1亿元。“艺花”牌金冠苹果被中国国际林业产业博览会评为金奖；农字号品牌的竞争力不断增强，带动范围不断扩大。大力实施日光温室升级改造工程，投资3536万元改造日光温室2000座，全年设施农业新增产值2346万元。

休闲观光农业快速发展

利通区的休闲农业发展始于20世纪90年代后期，初步表现形式为以钓鱼休闲、吃农家菜、观农家景为主的“农家乐”形式。随着“农家乐”的兴起和快速发展，依托得天独厚的黄河农耕文化和穆斯林风情文化，休闲农业已从简单的垂钓、餐饮逐步向餐饮、休闲、采摘、娱乐一体化的产业化方向发展，对统筹城乡协调发展、促进农村经济繁荣、增加农民收入、加快新农村建设起到了积极作用。

作为吴忠市政治、经济、文化中心，利通区委、政府高度重视休闲农业发展，把休闲农业发展作为推进新农村建设和发展现代农业的重要举措来抓。两年来，抢抓国家沿黄经济区建设的有利时机，依托“中国（宁夏）回商大会”“中国（国际）黄河金岸马拉松赛”等平台，加快沿黄城市带建设，加大宣传力度不断提高该区休闲旅游知名度，把休闲农业发展列入长远规划，对有规模、上档次、效益好、带动能力强的休闲农业企业实施政策倾斜、项目扶持等措施，促使企业加强业务技能、转变经营理念、拓展经营思路、提升服务水平。同时组织各休闲农业企业管理及服务人员进行专业技能培训，进一步规范服务行为，带动乡村旅游提质升级，形成发展合力，为休闲农业发展创造良好的宽松环境。

目前，利通区有休闲农业点（农家乐）12个，2011年年底休闲农业企业固定资产投资6468万元，年营业收入2085万元，实现利润360万元，上缴税金38.3万元，从业人员395人，农民就业人数385人占从业人员的97.5%，实现年接待人数48万人次。其中，东塔万亩绿色果蔬生产基地被自治区确定为宁夏现代农业示范基地，该基地规划种植辣椒1280亩、番茄1830亩、葡萄间作各类蔬菜2260亩；马铃薯、西瓜、茄子2300亩；秋复菜3100亩等精品特色种植片区，露地果蔬种植面积达1.077万亩。园区建成后，年向市场提供新鲜瓜菜5100万公斤，优质果品875万公斤，实现产值6000万元。

休闲农业的发展体现了当前人们休闲之余社会文化生活的需要，加快了城市与乡村在生活、教育、文化等方面的融合渗透，促进了城乡关系新变化。

清真食品产业持续发展

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[2] 韩继锋，梁仁君.临沂市农业产业化的现状和可持续发展对策[J].山东师范大学学报：自然科学版，2006（2）：99-101.

[3] 付爱斌.关于龙山县农业产业化的实践与思考[J].江西农业学报，2011（2）：204-206.

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1.农畜产品加工企业规模小、没有特色产品支撑、附加值低

农畜产品加工业远远落后于生产发展和市场的需求，拳头产品、精品少，深加工产品更是缺乏，农牧业生产链条长的优势和潜力尚未得到真正意义上的开发。农畜加工企业产值占农牧业总产值比重十分微小，而加工的大部分产品限于初级加工水平，精深加工很少。以肉类加工为例，发达国家经过深加工的冈类占总肉类的30%以上。而绝大多数肉类末经任何加工直接上市。农畜产品原料质量缺乏科学的分类和级别标准，产品无档次，形成不了特色产品。

2.龙头企业运转资金困难，带动农牧户能力不足

目前，涉农企业大多为小型、微型和家庭作坊式企业，利润薄，自身积累缓慢，投资风险顾虑多。而已建立起的一些龙头企业因受债务沉重、机制不完善及市场波动等问题的困扰，在农牧产业经营中举步维艰，有的已濒临倒闭的边缘，因而龙头带动作十分有限。由于一部份企业信贷资严质量差，不良货款比例高，经营管理混乱等因素，造成了目前企业金融风险大，银行信用度不高，借贷能力差等致命问题。

3.地区间农牧产业缺少合作、没有专业市场相适应

各地区缺乏带动性的专业批发市场，形不成规模营销优势，难以承受市场风浪的冲击。我区农牧业产业化经营处在摸索阶段，培育龙头企业优惠政策不配套。

4.龙头企业经营和管理体制不顺

宏观来看，我区没有统一的龙头企业管理机构，多头管理，目行其事，也没有形成较统一的规划，使得企业的发展出现无序运作现象。

二、建立农牧产业化制度保障机制

1.建立政府的利益调节机制

利益调节是政府对农牧产业化过程的行政干预和宏观调控。政府通过政策措施，协调不同利益主体之间的关系，维护各个利益主体的合法利益，使农外各个环节的利润向农牧民有计划地部分返还，把不同产业部门的局部利益、眼前利益同整体利益、长远利益结合起采，把保证农畜产品有效供给与增加农牧民收入统一起来。健全利益调节机制，主要通过政府行为、企业行为来实现。

2.农较产业化经营制度保障机制措施

①保护价格制度。保护价格制度（即最低限价制度）：政府规定对某特定产品的最认低价格约定或高于市场均衡价格的最低限价。建议可以采纳在有关农牧产业化经营合同中作出如下制度性规定：当市场价格高于合同保护价格时，“龙头”单位就得按市场价格收购农尸的签约产品，当市场价格低于合同保护价格时，“龙头”单位就得按合同价格收购农牧户的签约产品。②建立产业风险基金制度。农牧产业化经营风险性大，自身抵御风险能力弱，建立产业风险基金制度已迫在。建议政府采取“龙头”企业从利润中挤一点、农牧户从收入中拿一点、地方财政从农收产业化项目投资中划拨一点的办法，提取风险基金，专帐储存，逐年滚动，以备发生大的自然、市场风险时使用。③资金扶持制度。“龙头”企业、“基地’单位对农牧户的资金扶持不是固定的，视发展需要而定。一般农牧户资金微薄，又不容易货到款。为适应市场需要必须进行某种资源开发、产品开发、品牌开发和技术产品，但农牧户因缺乏资金而不能启动，这时就需要“龙头”单位对参与开发的农牧户给予资金扶持。这是“龙头”单位对其自身发展需要而垫付资金与无息贷款相类似，不应理解为是“龙头”单位对农牧户恩赐。④低价供应或赊销生产资料给农牧户的制度。农牧户为农业产业化经营系统进行初级产品生产，需要某种或几种生产资料而又出现资金不足或没有现金支付时，“龙头”企业、“基地”单位往往以低价供应农牧户所需要生产资料，或者将生产资料赊销给农牧户，待农牧户交售农畜产品进行结算时再扣除所用费用。这种制度安排可以避免市场机制引致行为的盲目性，保证产业化经营系统内资金配置及时到位和经营效益的稳步提升。⑤无偿提供技术资料和服务。地方政府、“龙头’企业、“基地”单位、专业协会、科研机构等组织无偿向农牧民提供各类生产技术服务。比如，药材种植技术指导、合同或契约或订单内容解释、科普资料提供等。⑥建立奖励基金。为了调动农牧户的参与产业化生产积极性，地（市）、县级农业产业化办公室投入一定数额的奖励基金，对完成生产交售任务的农牧户、乡村干部、技术服务单位、“龙头”企业、“基地”单位年终给予一次性奖励。

三、深化龙头企业的扶持和动态管理

1.深化龙头重点企业的扶持

依据《农业部等九部委关于扶持产业化经营重点龙头企业的意见》要求，国家级重点龙头企业认定条件。第一，规模较大。西部地区固定资产规模在2000万元以上；近三年处销售额在5000万元以上；产地批发市场年交易额在5亿元以上。第二，经济效益好。企业资产负债率小于60%；产品转化增值能力强，银行信用等级在A级以上（含A级），有抵御市场风险的能力。第三、带动能力强。生产、加工、销售各环节利益联机机制健全，能带动较多农户；较稳定、较大规模的原料生产基地。第四，产品具有市场竞争优势。主营产品符合国家产业政策，对区域经济带动作用大；科技含量高、市场潜力大；有较健全的市场营销网络，市场份额在同类产品中居前列，并且比较稳定。

2.深化各地区龙头企业的扶持

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目前，农业产业化经营已进入由数量扩张向质量提升转变，由松散型利益联结向紧密型利益联结转变，由单个龙头企业带动向龙头企业集群带动转变阶段。顺应此发展趋势，2012年2月，河南省政府出台的《关于加快农业产业化集群发展的指导意见》，拉开了河南农业产业化集群建设的序幕。

推进现代农业产业化集群，龙头企业集群是核心。扶持龙头企业发展壮大，激发龙头企业强大的带动能力是建设农业产业化集群的重要抓手。

农业产业化龙头企业植根于农业，发展于农村，贴近于农民，龙头企业的发展决定着农业产业化经营水平，进而影响着我国农业农村经济发展质量和效益。通过农业龙头企业加工，把小农户和大市场连接起来。这样，不但农户从农产品附加值中获得了较高的收入，而且农产品的消费者也从中获得了实惠。

同时，农业产业化龙头企业强研发、抓推广，已成为加快农业科技创新与进步的重要载体。据统计，全国有3000多家农业产业化龙头企业建立了省级以上研发中心，近90%的国家重点龙头企业建立了研发机构，科研成果获得省级以上科技奖励的企业占60%以上。农业产业化龙头企业的转型升级，有力地推动了农业科技进步和发展。

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就农业经济发展道路而言,中国经济体制改革最初是依靠和尊重农民的首创精神,采用的是以“大包干”责任制为代表的统分结合的。但进入21世纪以来,关于的思考和创新的呼声,从理论界到新闻界、到农民自己、再到现在的中央决策层,可以说是“仙乐飘飘处处闻”。显而易见的是,中国农业经济目前的发展态势已经充分证明胜利完成了历史交付的使命,农业经济发展的舞台应该上演农业产业化合奏曲了。

什么是农业产业化?农业产业化( Agriculture Industrialization)就是以市场为导向,以经济效益为中心,以主导产业、产品为重点,优化组合各种生产要素,实行区域化布局、专业化生产、规模化建设、系列化加工、社会化服务、企业化管理,形成种养加、产供销、贸工农、农工商、农科教一体化经营体系,使农业走上自我发展,自我积累、自我约束、自我调节的良性发展轨道的现代化经营方式和产业组织形式。

综观美、日、德、以色列等国的农业发展经验,农业走产业化发展道路的事实已经充分证明农业产业化是实现和加速农业现代化的有效途径。那么,结合中国国情,应该以什么样的农业组织方式和生产经营模式来实现农业产业化呢?

发展道路和具体组织经营模式合并在一起,就是事物的发展趋势。中国农业的发展趋势就是以制度创新寻求一种具体形式多样的能够大力推动和帮助农业走产业化发展道路,进而有效推进中国农业由传统农业实现向现代农业转变的崭新的农业经济组织制度和农业生产经营方式。

二、农业为主地区农村人口素质的现状

那么,制度创新也好,引进发达国家的成功经验也好,要在农业生产实践中贯彻这种发展趋势,大力推动农业产业化发展,课题组认为,最根本的还是要依靠人、依靠农民、依靠农村人口。因此,中国农业经济发展的一个重要基础就在于农村人口素质的大幅度提高。

为此,《以农业为主地区农村人口可持续发展问题研究》课题组做了一个调查, 本次调研以平顶山市为调查对象,调查范围为卫东区和平顶山市郏县李口乡,具体走访的有李口乡张店东村、张店南村、郭楼村、老昝庄村和平顶山市卫东区下辖的东高皇乡的观上村、小店村、上徐村,东环路街道的吴寨村,东工人镇街道的吕庄村、赵庄村。

据调查:小学、初中文化水平的人口占了全部人口总数的56%,接近六成,而高中、中专或中等职业学校学历层次的人口占人口总数的19%,不到两成,大专层次的占16%,本科层次占9%,研究生层次的没有。这说明,当前,我国农村人口虽然已经基本扫除了文盲和半文盲,但农村人口的总体文化水平依然不高,农民的整体文化素质水平不容乐观。

另外,农村人口的思维模式,也就是对待市场、对待开放、对待科学技术的态度性思考还处于比较令人担忧的传统的惯常思维模式阶段,因此,从调查的情况来看,我国内陆以农业为主地区(比如河南省)的农村人口这种传统思维模式和以这种思维模式为基础的综合素质现状,对比前文粗浅地提到的一些农业产业化发展的要求相去甚远,令人忧虑。

三、农业产业化发展道路对农村人口素质的要求及对策

按照农业产业化发展的特点,结合中国国情以及农业为主地区农村人口素质,笔者认为,中国农业发展趋势对农业为主地区农村人口素质提出了很高的要求,这主要体现在以下几个方面。

首先,农村人口应当具有较高的思想意识素质。只有努力提高农村人口的思想意识素质,才能进一步促使农村人口摆脱旧的传统陈腐思想的束缚,解放思想、更新观念,开阔眼界,开拓市场,自发继而自觉地推动中国农业走产业化发展道路、实现农村经济全面、协调、可持续发展。

其次,农村人口应当具有一定的能促使其面临问题作出科学决策的文化素质。提高农村人口的文化素质是提高农村人口素质的基础和前提,没有这一条,“木桶原理”就会发生作用,想提高农村人口其他方面的素质也会变得异常困难。

再次,农村人口应当具有一定的解决农业生产实际问题的科技素质。这是提高农村人口综合素质的重点。科技素质包括两个方面,一方面是科技意识,一方面是农业实用科技,这样,农业产业化所倡导的专业化生产、形成种养加、产供销一条龙、农科教一体化经营体系等目标就会在农村人口整体科技素质提高的基础上得以快步实现。

最后,农村人口应当对“农业产业化”具有一定的认知素质。在“对农业产业化经营的认识”的调查中,选择“不知道,根本没听说过”一项的接近6成,这说明在农村人口中还有相当大一部分人口根本就不知道什么是农业产业化,还有接近4成的农村人口仅仅是“听说过,具体不是很了解”,如果是这样,我们依靠谁去建设农业产业化呢?所以,大力提高农村人口对“农业产业化”的认知素质是推动农业产业化发展的必由之路。

以上几点即是农业经济发展趋势亦即农业产业化发展道路对农村人口素质提出的要求。针对农村人口综合素质需要着重提高的这些方面,笔者以为,应当从以下几个方面着手。

第一,强化分工,明确职责,划定任务归属机构。

第二,以村为主,强调并硬化村级政权在提高农村人口综合素质中的重要作用。

第三,利用现有的各级各类教育资源和农业科技推广中心,在乡村文化室、广场或者田间地头举办各种培训、宣讲、科技课堂或农民夜大等文化科技活动,以提高农村人口思想意识素质为龙头,以提高农村人口文化素质为主,以提高农村人口科技素质为重点,以提高农村人口对“农业产业化”的认知素质为目标,大力推动农村人口综合素质快速整体推进。

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引言

农业产业化是现代农业发展的趋势，对我国整体农业发展有很好的带动作用，是加速实现我国农业现代化的有效经营模式。农业产业化的重点在于传统的农业饲养、种植以及农产品的加工、输出，利用现代化的管理与科技技术将生产要素进行组合，旨在满足市场需求，从而不断提升农业产业的经济利益［1］。

1我国现行农业产业化税收政策

1．1与农业相关的税收政策

我国目前还未出台与农业产业化相关的专门的税收政策，但是有许多涉及农业生产经营方面的税收政策，主要包括个人与企业所得税、出口退税以及增值税及附加税等税种。

1．1．1增值税目前我国的税收政策主要对农产品生产者和经营者的税收进行优惠，具体包括：免于征收从事生产和销售农产品以及经营农机、化肥和种子等农业生产资料的企业和个人的增值税，对于销售农产品的纳税人免收增值税，对于进行废物利用生产的企业的产品增值税实行先征收后退还的优惠政策。

1．1．2出口退税目前我国主要针对高科技农产品与初级农产品的加工设备实行出口退税优惠。除此之外，国家规定进口的高科技农产品设备若在已批准的目录之中，则对其相应的进口环节增值税与关税实行免征。此外，出口退税政策规定，出口企业收购的非视同自产产品出口适用增值税免税政策，其进项税额不得抵扣和退税。

1．1．3所得税目前我们国家的税收政策主要对从事农业方面的企业和个人进行税收优惠。比如，免于征收个人从事饲养业、养殖业、捕捞业以及种植业的相应的所得税；免于征收从事以下项目的企业所得税：种植棉花、水果、坚果、麻类、油料等，树木种植与培育，新品种的农作物选育，维修农业设备与推广农业技术，中草药种植等；减半征收种植花卉、茶、香料以及饮料等作物的企业所得税。

1．1．4印花税根据《中华人民共和国印花税暂行条例》规定，自1988年10月1日起，国家指定的收购部门与村民委员会、农民个人书立的农副产品收购合同免纳印花税，农牧业畜类保险合同免征印花税。

1．2与农业产业化链条相关的税收政策

农业税收政策随着市场经济的发展而不断调整完善，在农业产业化发展的不同阶段实施的税收政策各有不同，其主要在出口农业、衍生农业、基础农业以及加工农业等方面有所体现。在出口农业方面，对于出口的自产农产品实行退税，外购的农产品出口实行免税；出口的初加工农产品实行退税，而对于进口的高科技农业设备关税实行免予征税。在衍生农业方面，免予征收农业技术在进行转让和服务时产生的营业税以及针对推广农业技术和维修农业设备等所产生的企业所得税；在基础农业方面，对企业所得税实行免予征收或者减半征收，对增值税实行免予征收，并且取消相关的农业税，取消农业特产税；在加工农业方面，免予征收对农产品进行初步加工的企业和个人的所得税。

1．3现行税收政策对农业产业化的影响

1．3．1积极影响首先，所得税与增值税税收优惠政策使得农产品的生产者与对农产品进行初步加工的个人或企业的经济利益得到了有效的保障，激发了农产品生产者的热情，加大了生产力度，从而为农业产业化发展打下了扎实的基础；其次，施行出口退税的优惠政策能够促进产业内部进行产业链的延长和农业产业升级，使得生产成本得到有效减少，经济利益得到明显提升，从而增强市场竞争力，为产业的可持续发展增强动力。

1．3．2阻碍作用首先，我国现行的税收政策中农业产业化发展与非产业化发展适用统一的税收优惠政策，并没有专门针对农业产业化的相关税收优惠政策，不存在较强的政策针对性和优势；其次，对基础农业产品生产给予一定税收优惠，但对农产品加工业税收优惠较少，在当前基础农业还很薄弱的情况下，限制了农业产业化的发展空间；最后，目前的税收政策未落实到农业产业化的每一个链条环节，并且存在不合理的地方，例如一般纳税人购进农产品进项税额抵扣中使用发票的极少，可能导致少缴税款，农产品收购发票的管控难度较大。

2农业产业化中税收政策发展趋势

2．1优化基础及衍生农业税收

在基础农业方面，结合其摊子大却缺乏后劲的特点，在针对农产品生产者的个人所得税实行免征税赋的同时，也免征或者减征从事基础农业相关的中小型企业的企业所得税，将承包土地或者投资土地的个人或企业在开展基础农业生产时产生的增值税用于进项税额的抵扣。而在衍生农业方面，为使企业和个人的利益得到有力保障，调整所得税，使出口的农产品的退税率得到有效提升。适当减免农产品加工企业的土地使用税，一般直接用于农、林、牧、渔业的生产用地是不会收取土地使用税的，但不包含农副产品加工场地等衍生农业。适当减免农产品物流服务的税收，降低农产品物流成本。

2．2农业产业化发展应享有更多税收优惠政策

农业是国民经济的基础，各国都有一些保护和扶持本国农业的优惠政策，作为农业大国，我们必须把对农业投入作为重点，务必确立保护和支持农业产业化发展的总体战略方向，努力建立与我国国情相适应的农业税收优惠政策体系。调整我国产业化农业税收优惠政策，把促进农业产业化发展作为保护和扶持农业的重点。在尊重国际规则的条件下，明确对我国农业生产、农产品交易和加工等领域的税收倾斜，建立保护和支持我国农业发展的税收优惠政策，尽快提高我国农业在国际农业市场的地位和竞争力。同时，为鼓励农业的产业化发展，对投资农业的机构、组织和个人都给予适当的税收优惠。

3税收政策存在的问题及改进建议

3．1农业产业化税收服务水平有待提高

首先，税务部门缺乏或不重视税收服务意识，一些税务部门工作人员意识中存在自身是公务员“高人一等”，在开展税务工作中缺乏“服务”意识；其次，企业对于农业产业化税收的相关政策宣传服务水平不到位，农业产业化企业不能及时有效的了解与掌握相关税收服务信息；最后，缺乏对农业产业化税收服务工作的专业指导，税务部门缺乏与相关农业企业的有效沟通与走访。对于农业产业化来说，实行透明公开且能够快速落实的税收政策十分重要。首先，提高服务意识，对相关的税收程序进行优化，明确农业税收政策的工作内容与职责，加强税收服务的专业性和针对性，针对农业产业化发展相关的税务问题进行及时跟进和处理，使税务部门工作效率得到明显提升，从而助力农业产业化发展。其次，政府相关税务部门有必要进行职能理念的转变，化被动为主动，利用短信与微信公众号等形式进行税务信息及时公开，以便经营者能够在第一时间了解和掌握相关信息，对于企业提出的疑问与建议进行及时解答与回复。除此之外，税务部门还可以对部分企业进行走访和调研，对税收政策的落实情况进行充分的了解和掌握，以便动态地为相关纳税单位提供更好的服务。最后，税务部门有必要加强对农业税收优惠政策的宣传和辅导，通过各种媒体广泛宣传并及时征集反馈信息，这样有助于国家税收政策的全面落实，使农业企业更好地了解和掌握最新税收政策，引导农业产业化发展方向，实现平稳健康发展。

3．2税收优惠力度不大，难以有效促进农产品的深加工

目前，针对农产品深加工的税收优惠力度不够大，缺乏有效刺激农业产业化发展的动力，由于农业产业化的资金投入大、回收周期长，目前没有针对农业产业化进行细化的税收优惠，难以支持农产品深加工业的发展。然而，农产品深加工是使农业走向产业化发展的关键，但是目前我国主要对农业生产与初步加工方面施行税收优惠，却忽略了对农产品深加工的支持。应进一步加大农产品深加工优惠力度，促进农产品深加工业向产业化发展方向靠拢。比如，2019年最新国家增值税税率调整后，对增值税一般纳税人购进农产品扣除率为9％，对增值税一般纳税人用于生产或委托加工的农产品按10％的扣除率计算进项税额。税务部门应当对农产品税收优惠目录尽快完善，加强对农产品深加工的重视，对其实施科学合理的税收优惠，推动农产品深加工的发展。

3．3自产销售和外购销售农产品税收不一致

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随着乡镇企业的崛起和农村二三产业的全面发展，又一次给农村经济带来了前所未有的增长。在这种背景下，人们在实践中创造出了农业产业化。农业产业化经营作为一种新的生产经营方式，它是农业和农村经济发展过程中多种矛盾相互作用的必然结果。农业产业化就是以国内外市场为导向，以提高经济效益、改善农民生活和增加农民收入为主要目的，以当地资源开发利用为基础，围绕当地支柱产业实行多层次、多环节、多形式、多元化的优化组合，把生产、加工、流通等环节紧密连接起来，逐步实现区域化布局、专业化生产、规模化经营、社会化服务和企业化管理，形成市场促产业、产业带基地、基地连农户，集中养、产供销、农科教为一体的生产经营体系。一、农业产业化的内涵

实现农业现代化是我国农业发展的基本方向。只有不断推进农业产业化的进程，才能保证农业稳定、持续、健康地发展，提高农民收入。农业产业化主要包括以下几方面:农业劳动力；农业土地制度；农业科技进步；农业政策；农业社会化服务；农业产业结构优化；农业区域化和专业化；农业商品化和市场化；农业劳动组织和规模；农业生产企业规模。

农业产业化具有以下几个基本特征：一是农业工业化的过程，它要求以现代科学技术和现代化的准备设施来改造传统农业，并以具有现代素质的人员运用现代企业管理技术来经营和管理农业；二是农业市场化的过程，包括农产品商品化和农业生产要素的商品化；三是农业可持续发展。二、农业产业化的必要性

农业产业化是建设现代农业和推行社会化大生产的表现，反映了市场经济发展的某些客观规律：要发展农业和增加农民收入，农业生产经营的各种要素要充分组织起来，并尽可能均衡各方的利益。我国各地农业产业化的实践表明，农业产业化在开拓市场，增加农民收入，延长农业产业链，带动农民就业，实现城乡协调发展等方面起着重要作用。

1、发挥规模效应，拓展农产品市场:由于农业土地资源有限、技术和一些制度缺少变化以及相对价格总是比较稳定等原因，传统农业中的投资收益率低下。此外，农业生产缺乏规模效应，农村劳动力没有充分利用，也是传统农业回报率低下的原因。要发展农业，必须通过市场导向作用，将农业生产组织起来，实现农业生产的规模化、专业化和标准化，这样有助于单个的一家一户的小农生产。

2、提高农民收入，缩小城乡差距:农业产业化通过龙头企业和合作组织的带动，提高科技含量，延长产业链条，加快土地流转，减少生产成本和降低生产经营风险，从而提高农民收入，增加农民消费，缩小城乡差距。依托龙头企业，把产销融为一体，通过市场调整农村经济结构，凭借企业实力促进农产品换代升级，吸收农业剩余劳动力，增加农民收入。

3、创造就业机会，转移农村剩余劳动力:随着农业劳动生产率的提高，周围小城镇就可以吸收农村剩余劳动力。在小城镇各种农副产品转化为商品，并完成农副产品的初加工和深加工任务。农业生产资料和消费资料顺利变成商品，农村剩余劳动力就业和农民增收得以顺利实现。

4、从根本上解决“三农”问题:农业产业化、工业化与城市化，三者间是相互依存、共同发展的。离开了城市化和工业化，实现农业现代化只能是空谈。没有农业的发展作为基础，工业化和城市化也不可能实现。必须在坚持提高农业质量和效益的同时，加快工业化、城镇化进程，加快农村富余劳动力转移，把数以千万计的农业劳动力转向非农产业，使数以千万计的农村人口走向城市，在这一过程中大幅度提高农业劳动生产率。三、我国农业产业化的问题分析

近年来，我国各地农业产业化已取得了重要进展，许多地区已把农业产业化看成是市场经济条件下农业发展的基本方向。全国各地已经形成了一批具有区域优势和地方特色的商品市场基地，而且具有一定的生产规模，有的在地区经济发展中已经起到了主导作用。我国已经建立起了大量的各类经济合作组织和各种专业技术服务协会，这对于农户进入市场，对于促进农业生产发展，起到了重要作用。在近几年的农业产业化实践中，各地出现了多种多样的形式，如贸工农一体化、产加销一条龙、基地生产加市场、企业加农户、供销社加农户、技术协会加农户、合作经济组织加农户等。但我国的农业产业化进程中还存在一些问题，如发展水平有待提高；农村土地集体所有制需要进一步规范与完善；农业产业化发展与较低下的农民素质间存在矛盾；农业资金投入不足。

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中国的农业产业化发端于山东潍坊，如今发展了近20年，取得了显著的成就，它是新农村建设的必由之路，也是农村改革不断深入的产物。农业产业化是传统农业和现代农业的链接纽带，也是农民增收和提升农业综合能力的有效途径因此，在当前消解城乡二元对立格局、统筹城乡发展的背景下，推进农业产业化的进程，剖析现阶段农业产业化经营的困局，探索农业产业化经营的具体路径意义重大。

1.农业产业化内核剖析

农业产业化是以市场为导向，以经济效益为中心，以主导产业、产品为重点，优化组合各种生产要素，实行区域化布局、专业化生产、规模化建设、系列化加工、社会化服务、企业化管理，形成种养加、产供销、贸工农、农工商、农科教一体化经营体系，使农业走上自我发展、自我积累、自我约束、自我调节的良性发展轨道的现代化经营方式和产业组织形式。这种经营模式从整体上推进传统农业向现代农业的转变，是加速农业现代化的有效途径。因而是当前我国农业发展的一项重要改革目标。但是，实现农业产业化发展的路径不具有惟一性，目前，世界主要的农业产业化发展模式有合作社模式、专业协会模式、企业集团模式等。农业产业化经营是农业现代化的重要表征，集中体现出了现代农业规模化、集约化和效率化的新特质。

现代农业试图走入自我良性发展的轨道，离不开市场经济的宏观背景，因而改变农业活动中各种传统经营状况，强调市场的价值规律和竞争规律，实现其自身的自我发展，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，在系列化生产当中增值，又在供求关系的不断变化当中实现价格的最优化。因而在政府的宏观调控的作用下，要建立完善的市场主体和竞争性的市场体系。这就要求我们运用专业化和社会分工的内在动力，顺应小生产与大市场对接的内在要求，大力发展农业的产业化经营，连结个别资本、个别生产经营单位和生产者，连结农业生产与市场，用产业化实现农业现代化，从而推动农业优、高产和高效地根本性发展。

2.现阶段我国农业产业化经营的困局

农业产业化是“十一五”期间，农业部农业农村经济工作的一件全局性、方向性的主抓大事，“十一五”末，全国各类农业产业化组织总数约25万个，带动农户1.07亿户，农户参与产业化经营年户均增收2100多元，分别比“十五”末增长84%、23%和59%。农业产业化新阶段的发展见证了农业综合实力的显著增强，基本实现了从粗放型向集约型的历史飞跃。产业化经营理念广泛引入，农业生产方式深刻转变。

但仍然不可忽视的是随着农业现代化进程的不断深入，绿色农业、有机农业、生态农业、可持续农业等诸多新的农业发展概念涌入人们的视线，新的发展趋势必然体现出现存农业产业化经营的种种困局，如：农民农业产业化观念意识不足；农业产业化过程中的土地流转难；农业产业化链条窄而短，农产品深加工水平低，附加值不高；农业产业化龙头企业规模小，辐射力弱，带动力差，自主创新能力不强；农业保险等相关政策支持滞后，产业化投入机制不够健全；可持续发展的农业产业化观念尚未深入人心等。

此类发展困局虽因不同的地域差异体现出程度上或特征上的种种差异，但都或多或少以纷繁复杂的形式存在于现阶段各地区的农业产业化经营发展进程当中，因而，尝试针对这些困境提出几点建设性的发展路径，对于超越农业产业化经营的瓶颈，有效促进新农村建设有着相当重要的现实意义。

3.农业产业化经营发展新路径探析

3.1提升龙头企业的拉动力，培育和壮大农业产业化龙头企业 农业产业化龙头企业是农业产业化经营的重要环节，是整个体系的主体部分。“强龙兴农”仍然是现代农业建设的最强动力。应力争由松散型利益联结向紧密型利益联结转变，由单个龙头企业带动向龙头企业集群带动转变。大力发展链条农业，按照高起点、规模大、外向型、辐射强的原则组建龙头骨干企业，让其在开拓市场、引导生产、加工增值和综合服务方面具备强劲的功能。通过引龙头、借龙头、建龙头等措施大力发展以精深加工为重点的龙头企业。同时，积极引导龙头企业与农户建立多种形式的联结机制，鼓励龙头企业为农户提供技术、信息、农资和购销等多种服务，让农户分享生产、加工、销售各环节的利益，让农民真正从产业化经营中得到实惠。以引导龙头企业走外向型、精加工、大流通和专业化的路子，并注重对龙头集群企业的政策扶持等多方面的支持。抓住项目和品牌两个关键，在推进龙头企业集群化上实现新的突破。

3.2发挥示范园区的带动力，培育和发展优势主导产业和基地建设 没有优势主导产业的农业发展是毫无特色和生机的发展，各地区要结合自身实际，看清优势，整合自身各方面的优势资源集中发展本地主导优势产业。这样既避免了主导产业结构单一的现象，又容易形成各地区的优势互补，并与市场需求呼应。因而，应有力地引导农民进行产业结构的调整，积极发展高效、优质的农业。建立示范园区和主导产业商品基地是农业产业化经营发展的重要前提，也是龙头企业的首要生产车间。让产品基地与龙头企业实现联动，用辐射带动规模发展，基本实现“一镇一业、一村一品”的发展思路，用示范园区搞连片开发，规模经营，不断形成集约化、专业化的生产格局，使得优势产业基地逐步向区域化、规模化、标准化方向发展。于此同时，注重农业基础设施的配套建设，尤其是示范园区周边的基础设施建设。

3.3加强科技攻关，提高农业产业化的竞争力 科技的研发和创新是农业产业化经营的生命线，加强科技攻关和科技培训就是提高农业产业化的本质竞争力。农业科技是农业产业化发展的动力，是转变增长方式的重要支撑，也是农业产业化持续发展的重要保证。当前，农业科技成果相对比较匮乏，科技成果的质量和结构都不能满足现阶段农业产业化经营的步伐。农业科研单位、高效和企业的科研成果转化渠道不畅，速度不够。农业科技投入不足，结构也不平衡。因而努力提升农业产业化发展的科技支撑力，要聚集力量，建构农业科技创新转化的平台，理顺成果的转化方式与机制。不断加大政府的财政投入力度。培养高素质的研发人员。提升广大农民的科技素质也是重中之重，在县乡两级建立农民职业技术培训中心，直接将最先进的农业科技传授到农民手中，将农业科技研发与创新真正落到实处。

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农业产业化，就是以市场为导向，以经济效益为中心，以主导产业、产品为重点，优化组合各种生产要素，实行区域化布局、专业化生产、规模化建设、系列化加工、社会化服务、企业化管理，使农业走上自我发展，自我积累、自我约束、自我调节的良性发展轨道。它在实质上就是用工业化理念谋划农业，移植工业社会化生产方式组织农业生产，像生产工业产品那样，按标准组织生产，培育农产品市场品牌，壮大产业产品规模，抢占市场份额。

1、农业产业化经营向区域化、特色化方向发展。全国农产品市场供求关系的变化，对调整农业生产格局带来了新机遇。目前，大中城市加快发展，城镇人口大量增加，居民收入持续增长，城乡居民对农产品需求增加、消费结构加快升级，全国农产品大市场、大流通的格局逐步形成，出现了农产品东调西进、南上北下、大进大出的态势。这种态势促使全国农业生产，正在向着区域化、特色化的方向发展。我市是山东和北方重要的农产品生产基地，要在全国农产品市场中占有一席之地，就必须加快发展优势特色农产品生产，实行区域化布局、专业化生产，培育区域性主导产业，提高市场占有率。

2、农业产业化经营向标准化、品牌化方向发展。质量就是生命，品牌就是形象。质量和品牌就是生命力和核心竞争力。随着生活水平的提高，人们已经从一般农产品选择进入到高质量、名品牌选择阶段，品牌对消费者消费行为的影响越来越大，对企业发展的作用越来越大。我市已经初步形成了一批较有影响力的农业品牌，如盈泰、东谷等企业品牌，枣庄石榴、山亭火樱桃等产地品牌，对提升我市产业化经营水平、提高农业竞争力发挥了重要作用。但是，我们的品牌战略工程还刚刚起步，今后要坚定不移的走品牌战略，把产品质量纳入经常化、规范化、制度化轨道，全面提高农产品质量安全水平和市场竞争力，鼓励各类农产品加工企业和合作组织开展品牌经营，争创著名商标和驰名商标。

3、农业产业化经营向深加工、延伸产业链条方向发展。目前，我市农业产业化经营主要还局限在农业发展的“第一车间”，大部分还是提供生产原料和简单半成品上，流出去的是高额利润。今后农业产业化经营应在农产品深度加工和延伸产业链条上下功夫。在确保农产品总量基本满足社会需要的基础上，不再追求低水平数量的扩张，而是通过多层次的加工转化，寻找市场空档，实现产品增值，逐步形成区（市）有基地、乡镇有专业、村有专品，有龙头企业带动的科学合理的农村经济格局。同时，把资源开发延伸到产品开发和市场开发之中，把农业产业化经营从生产领域扩展到流通、服务领域中去，提高附加值，带动农村二、三产业和小城镇发展。

二、拓宽农业产业化发展的新空间

农业产业化是一项系统工程，它关系到农村经济各个层面的资源配置、要素组合和利益调整。农业产业化也决不是简单的“企业＋基地＋农户”的重组，而是一种体制上的创新。应该说，农业产业化是当前实现农村经济协调发展的一个很好的载体和手段。要做到统筹协调，必须用科学发展观作指导，把农业产业化发展与农业产业布局、镇村经济发展有机结合，使之相互促进，实现可持续发展。

1、把农业产业化发展与农业产业布局结合起来。要对优势产业进行合理规划布局，发挥区域比较优势，逐步扩大特色产业的生产规模。种植业重点建设花生、马铃薯、芸豆、莲藕、食用菌基地；林果业重点建设石榴、樱桃基地；畜牧业重点扶持生猪、奶牛生产，加快建设肉兔、毛兔、肉鸡、蛋鸡、肉鸭、白山羊基地；渔业重点建设常规鱼、特色鱼、创汇鱼和休闲鱼生产基地。要加强农产品地理标志保护与商标注册工作，对我市符合规定产地及生产规范要求的农产品，依法申请使用农产品地理标志。大力发展无公害农产品、绿色食品，因地制宜发展有机农产品，加强产品品牌认证，争创国家、省名牌产品。同时也要适应城市化发展趋势，大力发展休闲观光农业，实现都市农业、传统文化、旅游观光和新农村建设的完美结合，逐步建立起具有一定规模和具有较强市场竞争能力的特色农业体系。

2、把农业产业化发展与加快镇村经济发展结合起来。加快推进产业化经营，大力培育和发展龙头企业，这是推进农业产业化经营的关键问题。龙头企业是农民走向市场的重要依托，对促进农业结构调整和农民增收起着重要作用。当前最具活力的是民营经济，在今后推进农业产业化经营上，应让民营经济成为推动农业产业化的主力军。优化环境、放宽政策，激励工商资本、民营资本、外来资本进入农业产业化领域，大力发展农副产品深加工，围绕粮食、果品、蔬菜、畜禽、板材等农副产品，突出深加工，拉长产业链，提高附加值。加快用高新技术、先进适用技术改造传统产业，推进现有产业和产品升级换代。积极发展现代物流、信息服务、商务服务、旅游文化、科教文卫、社会中介等民营服务业，运用现代信息技术、现代经营方式，改造提升传统农产品流通服务。在资源优势明显、主导产业特色突出、龙头企业品牌较多的地方，建立农产品精深加工小区，充分发挥集聚效应，创造更多就业岗位，增加农民就业，促进农民增收，带动农村二、三产业和小城镇发展。

3、把农业产业化经营与农业可持续发展相结合。农业产业化经营必须与农田基本建设、生态环境治理、经济社会发展有机结合，实现经济、社会、生态效益的有机统一，这是现代农业的发展方向，也是农业可持续发展的根本要求。因此，在新阶段发展农业产业化经营，应注意提高土地、水等资源的利用率，减少环境污染和生态破坏，不断调整种植业、养殖业内部结构，优化农业生产区域布局，逐步减少产业发展对资源环境的压力，用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业，发展无公害农产品、绿色食品和有机食品生产，重点改造一批骨干龙头企业，发展一批高新技术工程。

三、营造农业产业化发展的新环境