水利水电工程规程模板(10篇)

导言：作为写作爱好者，不可错过为您精心挑选的10篇水利水电工程规程，它们将为您的写作提供全新的视角，我们衷心期待您的阅读，并希望这些内容能为您提供灵感和参考。

篇1

第三条本规定所称施工企业主要负责人，是指对本企业日常生产经营活动和安全生产工作全面负责、有生产经营决策权的人员，包括企业法定代表人、经理、企业分管安全生产工作副经理等。

施工企业项目负责人，是指由企业法定代表人授权，负责水利水电工程项目施工管理的负责人。

施工企业专职安全生产管理人员，是指在企业专职从事安全生产管理工作的人员，包括企业安全生产管理机构的负责人及其工作人员和施工现场专职安全员。

第四条水利水电工程施工企业管理人员必须经水行政主管部门安全生产考核，考核合格取得安全生产考核合格证书后，方可担任相应职务。具体考核办法另行通知。

第五条水利部负责全国水利水电工程施工企业管理人员的安全生产考核工作的统一管理,并负责组织水利水电工程施工总承包一级（含一级）以上资质、专业承包一级资质施工企业以及直属施工企业的施工企业管理人员水利水电工程安全生产知识和能力考核。考核合格证书加盖水利部印章及“水利部建筑施工企业管理人员安全生产考核合格证书专用章”钢印。

各省、自治区、直辖市水利（水务）厅（局）负责组织对本行政区域内水利水电工程施工总承包二级（含二级）以下资质以及专业承包二级（含二级）以下资质施工企业的施工企业管理人员水利水电工程安全生产知识和能力考核。考核合格证书加盖发证机关公章及专用钢印。

考核合格证书采用建设部规定样式并统一印制的证书。

第六条施工企业管理人员安全生产考核内容包括安全生产知识和安全管理能力两方面。《水利水电工程施工企业主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员安全生产知识考核要点》（简称《考核要点》）见附件。水利部负责根据《考核要点》统一制定考核命题。

第七条水利水电工程施工企业管理人员应当具备与所从事的施工活动相应的文化程度、专业知识和水利水电工程安全生产工作经历，并经企业年度水利水电工程安全生产教育培训合格后，方可参加水行政主管部门组织的安全生产考核。任何单位和个人不得伪造相关资料。

第八条水行政主管部门对水利水电工程施工企业管理人员进行安全生产考核，不得收取考核费用，不得组织强制培训。

第九条安全生产考核合格的，经公示后无异议的，由相应水行政主管部门在20日内核发水利水电工程施工企业管理人员安全生产考核合格证书。对不合格的，应通知本人并说明理由，限期重新考核。

第十条水利水电工程施工企业管理人员变更姓名、所在法人单位等，应在一个月内到原安全生产考核合格证书发证机关办理变更手续。

第十一条水利水电工程施工企业管理人员遗失安全生产考核合格证书，应在公共媒体上声明作废，并在一个月内到原安全生产考核合格证书发证机关办理补证手续。

第十二条水利水电工程施工企业管理人员安全生产考核合格证书有效期为3年。有效期满需要延期的，应当于期满前3个月内向原发证机关申请办理延期手续。

第十三条水利水电工程施工企业管理人员在安全生产考核合格证书有效期内，严格遵守安全生产法律法规，认真履行安全生产职责，按规定接受企业年度水利水电工程安全生产教育培训，所管辖职责范围内未发生死亡事故的，其安全生产考核合格证书有效期届满时，经原考核发证机关同意，不再考核，安全生产考核合格证书有效期延期3年。

第十四条水行政主管部门负责建立水利水电工程施工企业管理人员安全生产考核档案管理制度，并定期向社会公布水利水电工程施工企业管理人员取得安全生产考核合格证书的情况。

第十五条水利水电工程施工企业管理人员取得安全生产考核合格证书后，应当认真履行安全生产管理职责，接受水行政主管部门的监督检查。

第十六条水行政主管部门应当加强对水利水电工程施工企业管理人员履行安全生产职责情况的监督检查，发现其违反安全生产法律法规、未履行安全生产职责、不按规定接受企业年度安全生产教育培训、发生死亡事故，情节严重的，应当收回其安全生产考核合格证书，限期改正，重新考核。

第十七条任何单位和个人不得伪造、转让、冒用水利水电工程施工企业管理人员安全生产考核合格证书。

第十八条水行政主管部门工作人员在水利水电工程施工企业管理人员的安全生产考核、发证、管理和监督检查工作中，不得索取或者接受企业和个人的财物，不得谋取其他利益。

第十九条任何单位或者个人对违反本规定的行为，有权向水行政主管部门或者监察机关等有关部门举报。

第二十条省、自治区、直辖市水利（水务）厅（局）可以根据本规定制定实施细则。

第二十一条本规定由水利部负责解释。

第二十二条本规定自颁布之日起实施。

附件：

水利水电工程施工企业主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员安全生产考核要点

一、水利水电工程施工企业主要负责人

（一）安全生产知识考核要点

1．国家有关安全生产的方针政策、法律法规、部门规章、技术标准和规范性文件；

2．水利水电工程安全生产管理的基本知识和相关专业知识；

3．水利水电工程重、特大事故防范、应急救援措施、报告制度及调查处理方法；

4．企业安全生产责任制和安全生产规章制度的内容和制定方法；

5．国内外水利水电工程安全生产管理经验；

6．水利水电工程典型生产安全事故案例分析。

（二）安全生产管理能力考核要点

1．能够认真贯彻执行国家有关安全生产的方针政策、法律法规、部门规章、技术标准和规范性文件；

2．能够有效组织和督促本单位安全生产工作，建立健全本单位安全生产责任制；

3．能够组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程；

4．能够采取有效措施保证本单位安全生产条件所需资金的投入；

5．能够有效开展安全生产检查，及时消除事故隐患；

6．能够组织制定水利水电工程安全度汛措施；

7．能够组织制定本单位生产安全事故应急救援预案，正确组织、指挥本单位事故救援；

8．能够及时、如实报告水利水电工程生产安全事故；

9．水利水电工程安全生产业绩。

二、水利水电工程施工企业项目负责人

（一）安全生产知识考核要点

1．国家有关安全生产的方针政策、法律法规、部门规章、技术标准和规范性文件；

2．水利水电工程安全生产管理的基本知识和相关专业知识；

3．水利水电工程重大事故防范、应急救援措施、报告制度及调查处理方法；

4．企业和项目安全生产责任制和安全生产规章制度的内容和制定方法；

5．水利水电工程施工现场安全生产监督检查的内容和方法；

6．国内外水利水电工程安全生产管理经验；

7．水利水电工程典型生产安全事故案例分析。

（二）安全生产管理能力考核要点

1．能够认真贯彻执行国家有关安全生产的方针政策、法律法规、部门规章、技术标准和规范性文件；

2．能够有效组织和督促水利水电工程项目安全生产工作，并落实安全生产责任制；

3．能够保证安全生产费用的有效使用；

4．能够根据工程的特点组织制定水利水电工程安全施工措施；

5．能够有效开展安全检查，及时消除水利水电工程生产安全事故隐患；

6．能够及时、如实报告水利水电工程生产安全事故；

7．能够组织制定并有效实施水利水电工程安全度汛措施；

8．水利水电工程安全生产业绩。

三、水利水电工程施工企业专职安全生产管理人员

（一）安全生产知识考核要点

1．国家有关安全生产的方针政策、法律法规、部门规章、技术标准和规范性文件；

2．水利水电工程重大事故防范、应急救援措施、报告制度、调查处理方法及防护救护措施；

3．企业和项目安全生产责任制和安全生产规章制度内容；

4．水利水电工程施工现场安全监督检查的内容和方法；

5．水利水电工程典型生产安全事故案例分析。

（二）安全生产管理能力考核要点

1．能够认真贯彻执行国家安全生产方针政策、法律法规、部门规章、技术标准和规范性文件；

2．能有效对安全生产进行现场监督检查；

3.能够发现生产安全事故隐患，并及时向项目负责人和安全生产管理机构报告；

4．能够及时制止现场违章指挥、违章操作行为；

篇2

中图分类号：TV文献标识码： A

一、工程案例

1.地理概况

某某县位于湖南省东部罗霄山脉西侧;西北接枚县，西南邻安仁，东南毗炎陵县，东部与江西省的宁冈、永新、莲花县交界;地理坐标:东经113度20分一113度65分，北纬26度30分一27度7分之间，总面积为2500 km2, 山地面积占51.69 %。武功山绵亘于西北，万阳山蜿蜒于东南，地势朝中部、西南部倾斜，形成一个三面环山，朝西南敞开的丘陵性盆地。

2.地形地貌

该县属南方丘陵山区，境内诸山均系罗霄山脉所派出。山地海拔平均高度在500m以上，最高1405m，最低50m。地形呈北高南低，东高西低之势。

3.水文

该县境内有沫水贯穿南北，82条江溪呈扇形汇入沫水。主要支流有茶水、挑水、沤江、文江。该县属亚热带季风湿润气候区，境内四季分明，年均降雨量1370.2毫米，境内控制集雨面积2494.1 km2。平均年降水总量37.1亿m3，地表水20.18亿m3，此外，还有客水23.02亿m3，地下水3.16亿m3，水资源较丰富。年平均蒸发量为1482.1mm。

4.植被与主要农作物

该县土地面积392万亩，其中耕地42.86万亩，林地221万亩，可放牧草地90万亩，其他38.14万亩。土地肥沃，水源充沛。该县木材蓄积量达120万m3,其中主要是杉木、松木、阔叶林等。主要农作物以水稻为主，旱作物主要是柑橘、红薯、大豆等。

二、工程规划设计

根据该县工程所起的作用不同，分为水源工程、输水工程、田间工程、附属建筑物，以下对各工程设计、布置情况逐一介绍。

1.水源工程规划设计

1.1人工降雨

旱灾是某某县主要自然灾害之一，干旱时段是每年6一10月。公元338--1949年的1612年中，有记载的较大旱灾132年(含水旱交侵26年)占总年数的8.3% 。1950-2009年的60年中，有25个旱灾年(含水旱交侵7年)，占总年数的41.70% 。由于“天有不测风云”，人工降雨不时采用，以缓解旱情。

1.2水源涵养林

水源涵养林一般地处较高位置，相当于在山上建了“森林水库”。完全可以实现自流灌溉，减少了修建提水灌溉设施支出。具有灌溉自如，节约能源、工程费用及管理费的优点。

1.3“土壤水库”

土壤水库对某某县有借鉴作用，该县农民历来都有翻耕田块的习惯，增加土壤含水量，蓄水保墒，采用覆盖地膜，以防土壤水分蒸发，都是利用“土壤水库”的成功范例。因此某某县可在适当的地方开辟多功能、高效益的“土壤水库”。

1.4取水工程

1)无坝引水

该县属亚热带季风湿润气候区，降雨相对比较丰富，在受人为影响较小的偏远地方，植被茂盛，水土流失较轻，大小溪流常年有相对稳定的基流。丘陵山区地形，存在大量灌溉水源相互独立的小面积灌区，无需修建具有调节库容的水库，采用无坝取水工程较多。

2)拦河坝

①冲沙孔设置

在实际工程中，每一条河流总会挟带泥沙，许多已建小型拦河坝大部分只考虑奎高水位以满足下游地区农田灌溉，工程长期运行使原河床拓展较宽，能够满足泄洪安全，而没有考虑建坝后上、下游泥沙冲淤平衡，没有设置冲沙底孔。在进行旧坝改造时，由于气象水文地质等数据没有或不全，尽量不要缩窄坝宽。为了能保持河床平稳运行，无孔坝必须增设冲沙孔，采用固定闸门或活动叠梁闸门控制运行。

②梯级小拦河坝规划

由于该县属丘陵山区，有的地方没有条件修建蓄水工程，小面积灌区大量存在，由于该地区梯田之间落差较大，又有丰沛降雨，同时还有地形、地质、水土保持、植被等有利于水源涵养可靠因素，绝大部分河流(溪流)有长期稳定的灌溉基流。另外，天然降水量时常分配不均，干旱时有发生，又存在回归水利用问题。可以采用建梯级小拦河坝引水灌溉，见图4.6。建坝材料一般采用浆砌石或者混凝土。其特点库容通常很小或者没有，工程量小，比较适合经济薄弱、灌溉面积较小、地形地质条件不适合建大坝的地方。

3)水闸工程

由于该县小型取水工程通常远离农户居住区，地处偏僻，交通不便，管理困难，加之丘陵山区河流坡降大，降雨时，河道水流陡涨陡落，泄洪安全尤为重要，同时又必须考虑保证一定农田灌水时间，可设简易水力自动翻板钢闸门与直升式平板闸门组合水闸，既可防洪，又可引水灌溉。在丘陵山区，1000亩以下小面积灌区大量存在，每一次灌水时间较短，工程实践证明，这种不同闸门组合式水闸，较好地解决了泄洪安全与灌溉的矛盾。

4)水库灌溉水温与工程措施

该县气象资料表明高温灌溉水少见。而低温灌溉水倒较常见，主要原因有气候变化和人为因素。其中人为因素又主要是人为设置拉杆铸铁底孔闸门，见图4.12和图4.13，取水库底层低温水灌溉。

2. 输水工程规划设计

2.1引水工程规划设计

1）设计引水流量的确定

由于小型灌区资料缺乏，技术力量不足，编制灌水模数图比较困难，因此在推求渠道的设计引水流量时，可根据相似灌区典型年作物需水高峰期的最大灌水定额和灌水延续时间来确定，其计算方式为:

式中:a―主要作物的种植比例(%)，灌区以种植水稻为主，通常取a =100070;

A―渠道的灌溉面积(亩);

e―典型年水稻用水高峰期的日耗水量，根据调查，取e=ll mm;

t―每天灌水小时数，自流灌区取t=24h，提水灌区取t=21 h 。

η―渠系水的系用系数，灌区灌排渠道改造全部采用硅防渗衬砌，防渗效果好，输水损失小，水的利用系数较高，可取n =0.7 ， 以设计流量作为渠道设计依据。

2)渠道横断面设计

渠道横断面设计的主要内容是通过水力计算确定渠道横断面尺寸。渠道按明渠均匀流计算公式如下:

式中:V―渠道平均流速，mls.

C―谢才系数;

R―水力半径，m;

ι―渠底比降。

2.2排水工程规划设计

1）排水沟流量的确定

采用平均排除法计算，设计暴雨标准为十年一遇，3d暴雨(200--280mm ) ,3d排至作物耐淹深度。由于该县地形复杂，各地情况不同，需采用不同公式计算。

①平原区旱地设计排涝模数计算公式:

式中:q、一旱地设计排涝模数Lm3 /(s 。 km2 )]

T一排涝历时(d）。

3.田间工程规划设计

根据该县地形属丘陵山区，绝大部分农田是梯田，田块至少有一侧方向是临空面，比较容易解决农田排水，主要问题是解决引水灌溉;该县人多地少，人均耕地面积不到0.8亩，为了少占耕地，采用灌排分渠布置较少。绝大部分灌排渠系采用灌排合渠。下面提出设置渠、田、林、桥涵、路的一般要求。

①渠:引水渠尽量布置在位置高的地方，以利增大灌溉面积，在丘陵山区地区，支渠沿等高线走向。

②田:田面要求平如镜，使田块水深均匀一致。

③林:在风沙区，农田防护林显得非常重要，其设置应按照国家现行标准，结合灌排渠沟布置进行布设;在田间机耕道一般不设林带，以防遮挡阳光，影响作物光合作用。

④桥涵:为满足生产和交通需要，在路渠交叉处设置桥涵，。各级渠道上的桥涵具有量大、面广、形式类似、跨径小、标准低等共同特点，适宜采用定性设计。桥面板尽量设计平整以利出行方便，宽度同路面宽度，其他尺寸通过过水流量、结构计算确定。

4.附属建筑物规划设计

根据某某县小型农田水利工程实际，附属建筑物规划设计主要叙述:1）陡坡与跌水;2)渡槽;3）挡土墙;4)反滤层;5）下水槽;6）倒虹吸管;7)伸缩缝和沉降缝;8）便民设施;9）沉沙池;10）退水建筑物;11）量水设施。

结束语

灌区经过农田水利工程改造后，耕地能排灌自如，早涝保收;田间道路的修建，便利了耕作，提高了机械化水平和集约化程度;水土涵养林建设力地改善生态环境，农村生产生活条件大大改善;耕地利用的经济效益明显会主义新农村生产、生活更加和谐发展。

参考文献

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中图分类号:TB22 文献标识码:A 文章编号:1672-3791(2012)06(c)-0060-01

随着社会的进步、测量仪器的发展、各项测绘新技术的研究与应用,水利水电工程测量技术也得到了快速发展。同时,GPS卫星定位技术、数字摄影测量与遥感技术、地理信息系统技术、常规大地测量技术及多种专业工程测量技术不断融合,进一步革新了测量方法,拓宽了水利水电工程测绘市场和服务领域。下面将具体介绍目前水利水电工程测量技术的发展现状和发展趋势。

1 平面控制测量技术

在水利水电工程中,传统的平面控制网主要采用三角网及电磁波测距导线建立。近年来GPS卫星定位技术在水利水电工程中得到了广泛应用,其充分弥补了常规控制测量的局限性,并体现出了极大的优越性。目前,已形成了以GPS卫星定位技术为主、传统控制测量方法为辅的GPS网、边角网、导线网等混合网的灵活多样的现代控制测量技术。在实际工作中,施工测量控制网主要采用边角网,或采用由GPS布设首级网的混合网。大范围测图控制网基本采用GPS控制网作为首级控制,并根据需要加密混合网等。图跟控制已从传统的电磁波测距导线发展为目前的GPS RTK测量技术。由于RTK技术具有作业效率高、定位精度高、无须通视、操作简便等优点,能够实时提供流动站在指定坐标系中的三维定位结果,并在一定范围内达到厘米级精度,被广泛应用于图根控制测量,地籍测绘、数字化测图及施工放样等各种工作中。

未来应充分利用GPS RTK技术的优越性,并积极引进连续运行卫星定位服务系统(简称CORS系统)在水利水电工程控制中的应用。CORS系统是利用多基站网络RTK 技术建立的连续运行卫星定位服务综合系统,是现代GPS发展的必然趋势。CORS系统由基准站网、数据处理中心、数据传输系统、定位导航数据播发系统、用户应用系统五个部分组成。向不同类型、不同层次、不同需求的用户提供不同类型的GPS观测值、各种差分改正信息、以及其它相关的GPS服务。与传统的GPS作业相比连续运行参考站具有作用范围广、24小时不间断运行、精度更高、野外单机作业等众多优点,能够极大地提高作业效率,减少测量成本。

2 高程控制测量技术

水利水电工程高程控制的发展主要体现在两个方面。首先,使用的测量仪器从以前的光学水准仪发展到数字水准仪,从人工读数发展到仪器自动读数、自动记录。数字水准仪具有操作简便、测量速度快、精度高、可实现内外业一体化等优点,是观测方法的一次革命。其次,高程控制改变了单一依靠几何水准测量的局面,目前可以综合采用几何水准、测距三角高程、GPS拟合水准等多种测量技术。

目前,高差不大的平原、丘陵地区GPS拟合高程可达到四等水准测量的精度。高程控制的研究主要在大地水准面的精化方面。随着GPS定位技术的发展和普及,结合水准测量、重力测量、地形测绘资料精密确定大地水准面模型后,GPS高程可达到更高的精度,并逐步取代传统水准测量,真正实现GPS三维测量,更好地为水电工程服务。

3 地形测绘技术

在水利水电工程中,有些地区已有其现势性、精度、比例尺均能满足要求的纸质地图,一般直接对原图进行数字化处理,再辅以修测、补测等方法,实测一部分地物点的精确坐标,再用这些点的坐标代替原来的坐标,可在一定程度上提高原图的精度,获得所需的数字化地形图。对于没有符合要求的纸质地图的地区一般采用全站仪数字测图或数字摄影测量进行施测。GPS辅助空中三角测量,是公认的我国西部困难地区测图最经济、最成熟的方法。

目前,大比例尺数字化成图技术主要为全站仪(或GPS RTK)+电子平板(或草图)+地形成图软件和近景摄影测量两种模式。GPS RTK技术已广泛应用于水利水电工程大比例尺(1∶500～1∶2000)地形测绘,其平面、高程精度满足规范要求,大大提高了测图效率。但受地形、植被等条件的制约,有些地区必须与全站仪配合使用。

未来应大力研究并推广新一代航空航天数字测图方法,如GPS辅助空中三角测量、遥感技术、三维激光扫描技术、移动测量技术(MMS)、无人机等在水利水电工程中的应用。最新应用的三维激光扫描技术能大面积、高密度地快速采集空间三维数据。可应用于地面形体测量与建模、三维可视化模型的建立、带状地形图测量和库区调查、变形监测等领域。必将在水利水电工程规划、设计、施工、竣工各个阶段中广泛应用,成为“数字水电”建设强有力的工具。

总之,我国水利水电工程测量技术的发展已经取得了显著成绩,今后将继续大力促进水利水电工程测量仪器和方法的更新换代,积极推广测绘新技术的应用,推动水利水电工程测量快速发展。

参考文献

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0引言

水利水电工程具有非常显著的经济效益和社会效益，其建设和发展一直是党和国家关注的重点内容。水利水电工程的建设难免会对附近居民的生产生活带来一定的影响，比如对土地的占用、居民的迁移等，所以生产安置工作也是水利水电工程建设的重要组成部分，在水利水电工程的建设中发挥着决定作用。

1当前我国在水利水电工程的生产安置方面存在的问题

水利水电工程生产安置工作的难度往往比较大，目前我国在这一方面也有很多不够完善的地方，主要表现在以下几个方面。首先，对移民的安置问题不够重视，因为水利水电工程的主体建设部分主要是技术问题，而生产安置是一个比较大的社会问题。但是从目前的情况来看，很多水利水电工程在建设的过程中往往都会表现出重工程、重技术的特点，而在移民的安置方面往往不够重视。其次，移民一般都是在县内安置，安置的范围有一定的局限性。最后是很多当地的居民因为居住地的迁移不免会有不舍或者不满的情绪，对新环境的适应能力也比较差。在进行移民安置的过程中，居民的意愿是最难把握的，一是涉及的人口比较多，很难进行统一的安排；二是水利水电工程建设的周期比较长，在这期间居民的迁移意愿也可能发生变化。这些因素等会增加生产安置工作的难度和不确定性，必须在安置的规划阶段都充分考虑到，保证移民安置工作的顺利进行。

2水利水电工程生产安置的原则

2.1坚持有土安置的原则

简单地说，有土安置就是要在安置工作中为移民提供一定数量的土地作为依托，并保证土地的质量，然后通过对这些土地的开发以及其他经济活动方面的安置，使移民能够在短时间内恢复到之前的生活水平，甚至超越之前的生活状况。在这一过程中，农民要仍然按照农民对待，保证农民能够得到土地这一基本的生活依据，防止农民在安置的过程中失去土地而走向贫穷。如果库区的土地资源不足，要因地制宜、综合开发，努力弥补土地资源，保证移民的生产生活有足够的土地作为保障。

2.2坚持因地制宜的原则

目前我国正处于经济大发展、大变革的时期，农村的生产生活方式也发生了很大的变化，农业收入已经不再是农民的主要经济收入来源了，所以在移民的安置方面也应该在原本的“有土安置”原则的基础上做出一些调整和改进。另外，尤其是在我国的南方地区，人口密集，土地资源也比较少，在进行生产安置时很难保证所有移民都能够分到土地。目前，多渠道安置移民已经成为水利水电工程中生产安置的一大发展趋势，除了农业安置、非农业安置、农业与非农业相结合的安置之外，还有社会保障、投靠亲友以及一次性补偿安置等多种形式，在搬迁的方式方面也有集中搬迁、分次搬迁等。所以当地政府在进行生产安置时要坚持因地制宜的原则，在安置方式的选择方面要充分听取移民的要求和意愿，做到因人而异、因地而异，对于有能力或者有专业技术的移民可以进行非农安置，鼓励其进城自谋职业；对于依靠农业为生的移民，要坚持有土安置；对于没有经济能力的老人和残障人士，可以采用社会保障安置的方式。

2.3坚持集中安置

集中安置是与后靠安置相对应的安置方式，在20世纪七八十年代，我国在水利水电工程的生产安置方面一直采用的是后靠安置的方式，通常是将移民迁移到条件比较差的库区周围，这些地区的生产生活环境都比较恶劣，在供水供电方面都非常不便，基础设施也非常落后，这些遗留问题一直在后期都没有得到妥善的解决。所以在当前的水利水电工程建设中，经过吸取之前的经验，在生产安置方面已经逐渐改为采用集中安置的方式。集中安置简单地讲就是在对移民进行安置前先做好统一的规划，然后待建成之后统一搬迁入住，安置点的生产生活环境也能够得到很大的改善，各种生活设施也比较健全，移民的满意度也更高。这种安置方式虽然在前期的投入比较大，但是是可持续发展理念的体现，在后期的管理中所花费的成本也比较少。

2.4坚持生产安置和生活安置相统一

在水利水电工程的生产安置方面，不仅要解决移民的生活问题，也要注重解决居民的就业问题。在生活安置方面，要有超前的规划意识，坚持以人为本的原则，为移民的生活创造良好的环境。注重考察安置点的地质、地灾状况，对地质、水文条件做好评估工作，并从安置点的实际情况出发，做好当地的发展规划。此外，要保证安置点的各项生活设施全面，项目齐全、功能达标，在布局方面也要做到科学合理。在生产安置方面，要做好对土地资源的开发和规划调整，在充分考察民意的基础上，因地制宜发展二、三产业，促进安置点经济社会的发展。然后要做好其他方面的安排，包括一次性补偿安置、自谋安置、社会保障安置等，保证移民能够得到妥当的生产安置。

3水利水电工程生产安置应该考虑的问题

3.1要保证移民的生产生活水平

水利水电工程生产安置的标准就是要达到或者超越移民之前的生产生活水平，这样不仅能够保证水利水电工程施工的顺利进行，也能够体现出水利水电工程作为一项民生工程的社会效益。而且通常在水利水电工程施工的地方经济发展水平不高，当地居民生活的物资也比较匮乏，基础设施建设也非常不完善，所以做好当地的生产安置规划是非常重要和必要的。一方面是为了切实改善当地居民的生活状况，保障移民的切身利益，另一方面体现了党和国家利民的政策和以人为本的思想理念。在生产安置的过程中，为了保证移民安置能够有效提升移民的生产生活水平，有关部门要注重从以下几个方面进行把握：首先要做好对土地资源的调整，因为水利水电工程的建设本身就需要占用大量的土地资源，余下的土地资源是非常有限的，在对当地居民进行搬迁安置时，要注意做好土地资源的分配，也可以通过开垦新地的方式来弥补土地资源的不足。其次，要加强科技的引导，大力发展现代农业，根据安置点的土地状况和气候状况来开发新的种植品种和养殖品种，充分开发出有效的土地资源的潜力，引导移民科学种植、科学养殖、科学管理，提升移民的知识水平和现代农业技术水平，提升对土地资源的利用率。然后要适当发展二、三产业，增强对移民的教育和培训力度，努力提升移民的科学技术水平和劳动技能，鼓励农民找寻新的致富路径，增加赚钱的门路和本领。最后，要加强对安置点的基础设施建设，完善安置点的交通运输和医疗卫生、学校等基础设施，为移民的生活创造更加便捷高效的环境和条件，逐步提升安置点移民的生产生活水平。

3.2促进当地社会经济的发展

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1.1高程控制测量

从目前来看，我国水准点的高程系统采用的是正常高系统，主要是按照1985国家高程基准起始。但是在水利水电工程的实际建设中，受历史因素的影响，许多地区仍然沿用本区域的高程系统。同时，为了确保与当地水文基础资料相互匹配，高程控制系统的选择应该考虑当地的使用习惯。如广东省内多采用珠江基面高程系统，其起算点以珠江口附近测站多年平均值和后来多次复测、平差和调整后的高程计算；而粤东韩江流域多采用韩江基面高程系统，其起算点以旧时汕头海关水尺零点推算。

1.2平面控制测量

通常情况下，水利水电工程的建设位置多依河川溪流而行，因此，测区具有狭长、独立的特点。对此，测量人员应该结合工程的具体情况，从工程项目的大小、所处位置等方面进行综合考虑，对平面控制系统进行合理选择。在对水利水电工程建设地区进行测量时，如果测区内投影长度的变形值在5cm/km以上，或者测区偏离现行国家坐标系统中央子午线45km以外或与中央子午线经度差>40′，考虑投影变形，可以采用以下平面控制系统：①以一个国家大地点的坐标以及该点至另一个大地点的方位角作为起始数据的独立坐标系统，即所谓“一点一方向”；②高斯正形投影任意带平面直角坐标系统，换言之，就是国家大地点的坐标通过换代计算的方式，换算成测区平均中央子午线处的坐标。

2地形图测绘

在水利水电工程中，地形图的作用，是为工程的规划选址、建筑物布置等提供必要的参考依据。因此，在对地形图进行测绘的过程中，一方面，应该严格遵守现行国家行业测量规范的相关标准，另一方面，需要充分考虑水利水电地形图自身的特点。

2.1地物测绘

在水利水电工程中，地物测绘是非常关键的，其内容也相对繁杂，主要包括：测量控制点、道路、管线、居民点、输配电线路、独立地物、地质勘探点、气象设施等。在实际测量中，应该结合工程的规划设计，围绕工程的特性进行细致测量，将测绘区域分为两个部分，即工程区域内和工程区域外。以中小型河流的治理为例，工程的主要内容包括堤防加固、河道疏浚、护岸护坡等，对此，在进行地物测量过程中，需要重点关注堤防周边的房屋建筑、电力及通讯设施、现有堤防与河道的护岸护坡及构建材质等，在地形图上，对建筑物的性质、规模、高程等进行细致标注。对工程区域内的房屋应该详细测量，而在工程区域外，即使是大比例地形图，也可以适当放宽测量，合理取舍。同时，村庄房屋应该详细测量，内部房屋则可以根据实际情况进行取舍，为工程的规划设计提供必要的参考信息。

2.2地貌测绘

通常来讲，水利水电工程多处于山林地区，与城市建筑工程的测量相比更加困难、复杂。在实际测量中，应该使用等高线，配合专用的地貌符号以及高程注记点，对地貌进行表示。为了满足水利水电工程对于地貌的高要求，不仅需要保留高程点，还需要进行等高线的勾绘，同时，为了显示地貌碎部特征，还应该添加相应的绘间曲线。在部分地形图中，还需要适当保留部分高程注记点和比高，对于面积在地形图上>1cm2，并且具有相应经济价值的地貌和植被等，需要用地类界绘制出具体范围。

2.3水下测量

对于水利水电工程而言，水下地形测量是工程测量的重点，也是水利工程测量与其他测量最大的区别。在测量时，需要确保全面性和准确性，对于一些重要的涵闸和沟渠，还应该在地形图上注记底部高程。

3断面测绘

在水利水电工程规划设计阶段的测量中，涉及到的土石方工程相对较多，包括填高、削坡、挖深等，这些工程量的测量都会涉及到纵断面测量工作，其测量精度直接影响着水利水电工程的实际工程量。纵断面与横断面的测量精度与总工程量的计算有着密切联系。对此，在对水利水电工程纵断面和横断面进行测量与绘图的过程中，需要从多个方面着手，提高测量的精度，确保工程量的概算值更加接近真实值。

3.1断面点的精准测量

目前，在针对纵横断面点进行测量时，采用的测量方法包括GPSRTK测量法以及全站仪法。这两种方法各自都存在相应的优点和缺陷，在实际应用中，应该结合工程的具体情况，对其进行合理选择，尽可能消除纵断面点和横断面点中存在的测量错误，确保测量精度能够完全满足断面测量的要求。在测量过程中，应该保证采集到的纵横断面点在该横断面左右一定范围内，按照水利水电工程相应的规范要求，这个距离≤2m。

3.2横断面位置选择

在水利水电工程的规划设计阶段，横断面位置的选择和布设，是影响工程量的关键因素之一。一般情况下，规划设计阶段横断面的间距应该控制在50~200m之间，选择合适的间距能缩小实际施工与设计工程量的差别。因此，在对横断面进行布设时，一方面，需要充分满足断面间距的要求，另一方面，应该尽可能将横断面布设在河道急转弯、支流入口、断面形态显著变化等部位。同时，为了保证横断面位置布设的合理性，在地形图测绘完成后，应该根据区域内地形特点，在地形图上进行选择，然后到实地进行勘查，部分地形复杂则需要对断面间距进行适当加密。

3.3纵断面测量

根据测绘服务对象的差异，纵断面的测量与横断面有着很大的不同，其断面的选取也存在一定的差别，例如，在河道疏浚工程中，通常会选择河道中心线；在河流堤防加固工程中，一般会选择堤顶线；在拟建渠道工程中，多选择规划中心线等。纵断面测量的主要目的，是对横断面间距进行量取，对中心线高程变化情况进行明确，对沿线地物投影在中心线上的位置进行判断等，而纵断面的合理性直接影响着工程量的计算，因此，做好纵断面的测量工作，是非常重要的。

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二、移民安置规划设计的主要内容

针对移民安置规划的设计工作，在不同阶段，虽设计内容基本一致，但在处理淹没对象时，其设计的深度是不同的。在水利工程移民安置规划设计中的可行性研究报告阶段，其主要包含了如下内容。（一）制移民安置规划大纲。编制移民安置规划大纲工作主要包括：确定工程建设所需要的征地范围；调查所需征地范围内的实物、移民区及移民安置区内的经济社会状况、承载环境资源的能力，移民安置规划设计的一切工作均需围绕已批准的移民安置规划大纲来进行。（二）开展水利工程项目必然会涉及到洪水、泥沙淤积等内容。为保证工程项目的安全，应合理设计水库淹没处理标准内容，制定合理的泥沙淤积年限，精确计算水库洪水回水量、风量爬高值及船行波的影响。（三）影响预测及复核。水库淹没所影响的处理范围应由水库回水计算成果对其影响的预测成果来确定。若该项与第（二）项工作满足设计阶段所要求的深度，那么在此项工作完成后，下阶段只需进行必要的复核便可。（四）水库淹没区与移民安置区经济社会调查。开展水利工程建设，需对项目所涉及的水库淹没区与移民安置区做好经济社会调查，评估水库淹没对该地区社会经济带来的影响。要求水库淹没所影响的区域人民应以村或组为单位，共同调查样本并搜集相关资料；移民安置区内的人民则以乡、村为单位，进行样本调查并搜集相关资料。（五）针对工程设计方案，提出意见。分析淹没对象的重要性、对工程的建设将造成何种影响以及影响的程度。

三、建设征地补偿投资

（一）征收耕地需按相应倍数进行补偿。严格按照国家相关《条例》规定，应取被征收耕地最近3a的平均产值，按照其平均产值给予16倍的补偿。但同为水利水电工程，在大型城市中的饮水工程、灌区工程与防洪整治工程中，所占地所采取的赔偿仍然以16倍作为标准。这样的赔偿标准难免造成农民心理不平衡的情况，主要原因是公路工程、铁路、高铁工程等工程占地的赔偿标准远远高出水利水电工程的赔偿标准。同时，根据《条例》所涉及的内容，水利工程占地失地农民将无法享受后期的扶持政策，在一定程度上影响了移民安置工作的顺利开展。（二）工程建设征地区与移民安置。区耕地的经济产出有较大的差异根据相关《条例》规定，若工程建设征地区域耕地经济产出与移民安置区耕地的经济产出存在较大的差距，则低于部分按安置区耕地的年产值计算并给予土地使用经营权的费用，这对生产安置造成了一定程度的阻碍。（三）关于移民搬入新址建房问题。据相关《条例》规定，被占用住房的补偿标准应按照原住房的房屋结构，以现在的物价水平进行计算后给予相应的补偿。这样，大多数农民为获得与原住房面积相等的新住房，更难以恢复生产，这对移民工程的实施造成了一定的影响。因此，在开展移民工程安置项目时，为保证社会的和谐与稳定，应结合村镇建设标准做出与村镇发展相适应的规划，并围绕移民生产安置规划标准进行移民安置新村的建设。

四、结语

开展水利水电工程建设征地农村移民生产安置工作，需把握好国家、集体、个人，三者之间的利益关系，确保人民的基本权益，为工程的顺利实施营造良好的环境，进而推动国民经济稳定、有序的发展。

作者:刘占兵 单位:河北省迁西县水务局

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1 前言

从目前水利水电工程来看，由于水利水电工程的施工量大、施工环节多、管理相对较大，要想保证水利水电工程建设能够取得积极效果，我们就要对项目管理工作引起足够的重视，不但要在水利水电工程建设中积极推动项目管理工作不断发展，同时还要使项目管理成为水利水电工程建设的重要管理手段。基于这一认识，在水利水电工程建设过程中，我们应认真开展项目管理工作，确保水利水电工程的项目管理工作取得实效。为此，水利水电工程的项目管理工作应从成本控制、质量管理和竣工管理等方面入手，提高项目管理实效。

2 水利水电工程的项目管理应从成本控制入手

考虑到水利水电工程的总体投资较大，如果不做好成本控制，不但会增加工程项目的整体投资，导致投资失控，同时也不利于水利水电工程其他管理环节的控制。因此，水利水电工程的项目管理应从成本控制入手，在施工企业成本控制中，应考虑到以下三个方面的因素。

一是人才成本。

在水利水电工程中，为了保证整体工程质量和安全性满足图纸要求，就要聘请专业的工程技术人员和施工人员进场施工，其中工程技术人员和施工人员的人工成本成为了施工企业的一项重要支出。基于这一认识，水利水电工程的项目管理应牢牢抓住人才成本这一着力点，保证人才成本在可控范围之内。

二是专业设备成本。

鉴于水利水电工程的施工难度，只有采用专业的机械设备才能保证水利水电工程得到有效开展。基于这一现实需要，水利水电工程的项目管理应将专业设备成本作为成本控制的重要内容，优化设备使用流程，提高设备使用效率，节约设备资金支出，实现对专业设备成本的有效控制，满足工程施工需要。

三是社会成本。

水利水电工程在施工过程中，社会成本是施工企业在整个工程建设中对社会贡献和产生社会影响的重要体现。基于社会成本的重要性，在项目管理过程中，除了要重视人才成本和设备成本的控制，还要重视社会成本的控制，保证施工企业能够在水利水电工程建设中取得积极效果，提高工程建设的整体效益。

总之，只有抓住了成本控制，加强工程项目成本管理，施工企业才能获取最大利润，实现企业自身的良性循环，才能在日益激烈的市场竞争中立于不败之地。

3 水利水电工程的项目管理应认真做好质量管理

从水利水电工程的特殊性质来看，在水利水电工程建设过程中，工程质量是关系到工程建设有效性的重要因素，基于这一认识，水利水电工程的项目管理应将质量管理作为重点内容，具体应做好以下几个方面工作：

3.1 明确质量管理在项目管理中的重要地位

在水利水电工程项目管理中，只有明确了质量管理的重要作用和意义，以及质量管理的重要地位，才能保证水利水电工程的质量管理取得积极效果。为此，我们应对水利水电工程项目管理中的质量管理的重要地位有全面正确的认识。

3.2 编制施工组织计划，制定施工技术规程

建设、监理、设计、施工各方要根据国家有关施工规范，结合本工程特点和施工单位的实际情况等因素制定切实可行的施工组织设计和针对本工程的施工技术规程。

施工组织设计的编制以及施工技术规程的制定，是水利水电工程质量管理的重要内容，同时同时保证质量管理取得实效的关键手段。为此，我们应根据水利水电工程实际，重点做好施工组织计划的编制，以及施工技术规程的制定，确保质量管理手段得到贯彻和落实。

3.3 实行工程监理制

监理是代表国家对工程质量进行监控的，依法享有对工程质量进行监控的权力。所以要树立监理人员的权威。施工单位在施工中违反施工程序或质量不合格，监理有权责令其停工、返工。

考虑到水利水电工程的投资较大，工程量较多，要想保证质量管理取得积极效果，就要在质量管理中积极实行工程监理制，并将工程监理作为质量管理的一项基本制度，使工程监理的作用能够充分发挥，实现对水利水电工程的有效监督。

4 水利水电工程的项目管理应竣工验收管理

水利水电工程的施工周期较长，施工单位的整体投入也比较大，施工单位要想保证企业利益不受损失，就要在项目管理过程中认真做好竣工验收管理，使竣工验收管理能够取得积极效果，满足水利水电工程项目管理需要，工程项目完工后，要及时进行竣工审计。应遵循以下原则：

（1）项目工程总收入，应以甲方签认的工程价款结算单为准。没有得到甲方签认的有效凭证，不得以收入入账。

由于水利水电工程的收入核算非常严格，只有具有甲方签认的手续才能作为最终的结算依据，因此在项目工程总收入的核算过程中，我们应做好工程价款结算单的审核，确保工程价款结算单准确无误，满足结算要求，最终达到提高结算准确性目的。

（2）各种材料，要求做到工完料清，没有库存。对没有用完的材料，可带入下一项目使用，或由项目部作价处理，损益列入项目成本。无法处理的也由项目成本承担，不能以账面数移交。

在实际施工中，所有的材料都会存在一定数量的剩余，对于这部分剩余材料，在工程结算过程中，就要将其计入损益成本，最大程度的核算其价值，做到提高工程结算价款，保证工程结算的整体效果满足实际需要，为工程结算提供有力的支持。

（3）允许分包的工程，按合同逐一清算，弄清各个合同完成总价、已付款、欠付款，对超合同付款必须查明原因，落实责任。

考虑到水利水电工程在实际施工中必然存在分包工程，因此在分包工程量和分包合同的签订及审核过程中，都要采取慎重态度，对涉及金额进行反复核实，确保分包合同结算能够保证准确性，更好的满足分包工程的结算需要。

5 结论

通过本文的分析可知，在水利水电工程施工过程中，要想保证工程施工取得积极效果，我们就要对项目管理引起足够的重视，并从成本控制、质量管理和竣工管理等方面入手，提高项目管理实效，使水利水电工程的项目管理能够更好的为工程建设服务，提高水利水电工程施工的整体效果。

参考文献：

[1]陈兆栋，质量安全有保障 技术管理有突破[N].中国水利报，2013.

[2]陈梅.工程建设项目风险管理系统研究[D].西安建筑科技大学，2013.

[3]黄晓涓.项目管理在我国的实践及若干问题的研究[D].暨南大学，2012.

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前言：

水利水电工程具有施工环境条件差、生产工期长、技术含量高的特点，水利水电工程的施工质量不仅关系到施工企业的发展，而且关系到人民生命财产安全和国家利益，因此，质量是关键，只有保证工程施工质量，才能保证水利工程顺利安全的完成，才能最大的保障人民和国家的利益，工程施工

质量的保证主要依靠水利水电工程施工单位实施，工程质量控制主要依靠监理单位。而质量监督机构是根据国家法律、法规的要求对水利水电工程建设质量进行监督管理，以保证工程施工的质量和安全。现阶段在水利水电工程质量监督过程中还存在一些亟待解决的问题，提出并解决好这些问题具有重大的现实意义。

1 水利水电工程质量监督中出现的问题

随着市场经济的发展，我国水利水电事业的建设也蓬勃高涨，对水利水电工程的质量监督也逐渐向正规化、强制化迈进，但是现阶段水利水电工程质量监督在体系、管理力度和制度建设上还存在一些值得关注的问题，主要表现在以下几个方面：

1.1 水利水电工程质量监督部门是根据有关法律、法规对工程各参建单位实行质量及安全监督管理和检查的一个具有独立法人资格的单位，它意在贯彻国家和行业的规程、规范及标准，代表政府对当地的水利水电工程质量行使监督职能，从而保障国家和人们的生命财产安全，但是现阶段我国水利水电工程质量监督管理在行使法律法规和行政执法的力度上还不够强硬，而且有的质量监督机构对机构所监督的范围也定位不够准确，在质量监督过程中不到位或越位的情况经常出现，这些都导致了水利水电工程建设中的质量行为得不到有效控制，使得水利水电市场不能健康有序的进行。

1.2 水利水电工程质量监督机构不够完善和健全。现阶段很多水利水电工程质量监督机构的日常经费没有或部分纳入同级财政预算管理，没有按参照公务员的管理办法执行。2009年以前水利水电质量监督机构只靠收取建安工程费的0.1~0.25%的质量监督费或部分财政拨款来维持质监站人员的工资和日常开支，而在2009年取消了此项收费后将很多监督机构陷入尴尬处境，当地政府的不重视和没有经费来源直接导致了质量监督机构的不完善和不健全，从而无法聘请有经验的专业技术人员和配备必要的技术及办公设备，造成现阶段大多数水利水电工程质量监督机构的质量监督队伍良莠不齐，专业技术人员的总体素质和业务水平不高，而且很多监督机构的质监人员都是兼职；设备的不完善造成质监站对水利水电工程各参建单位和工程的施工质量无法进行有效的监督。此外，一些质量监督部门人员依靠职务之便，收受他人财物，不履行质量监督职责、、、甚至填写虚假的工程质量监督报告，造成水利水电施工单位肆意妄为，在施工过程中不按施工程序施工、偷工减料、材料以次充好，把施工日志变成施工回忆录，造成工程的施工质量无法保证，豆腐渣工程的出现也就不足为奇了，因此水利水电工程质量监督工作人员一定要有专职、过硬的专业技术水平和优秀的品质及强烈的责任感和使命感，要时刻做到对国家对人们负责。

2 加强水利水电工程质量监督的主要方法

2.1 明确水利水电工程质量监督内容，建立规范的质量监督体系。建立完善的工程质量监督法律体系是进行好水利水电工程质量监督的先决条件，只有设立统一的监督规范和体系，才能在质量监督工作中做到有法可依，规范工程质量监督程序，加大执法力度。此外明确质量监督内容是进行质量监督工作的重要保证，工作人员只有好好了解质量监督的法规和监督内容，才能做到心中有数，在工作中才能做到到位而不越位；同时督促设计单位保证设计质量，加强设计质量控制；督促施工单位和监理单位在施工过程中严格施工程序、保证施工质量和控制施工质量，全面保证水利水电工程的顺利进行。

2.2 加强业务培训和思想建设，打造一流的工程质量监督队伍。质量监督部门工作人员是工程质量监督的实行者和执法者，工作人员要提高政治素养，心系国家和人民的利益，廉洁奉公、实事求是；此外还要经常进行必要的业务培训和考核，学习新知识、掌握新技术，提高业务水平，不断积累和总结经验，这样才能公平公正的履行自己的义务，以确保水利水电工程建设在正常的轨道上运行，切实维护国家和人民的切实利益。

2.3 编制切实可行的质量监督计划和实施细则，确保质量监督工作顺利进行。质量监督计划和实施细则是依据有关规程、规范，根据水利水电工程实际规模、特点和设计方案确定的，对工程质量监督计划、义务和程序以及质量监督目标和方式做出明确规定，对质量监督起指导性作用的文件，因此，在与项目法人签定质量监督书后，应该及时组建质量监督项目组，并编制质量监督计划和实施细则，然后及时发送给各参建单位，明确各单位在水利水电工程建设中的责任和义务，在发现不适合工程实际情况或与国家规程、规范不统一时，要及时修改确保质量监督工作的有效性。

2.4 加大水利水电工程质量监督宣传工作，创新质量监督方法。现阶段水利水电工程质量监督主要采用不定期抽查管理的方法，这样处于较被动的地位，如在工程项目开工前，积极对工程施工人员进行施工质量意识宣传，讲解分析水利水电工程施工质量的重要性，并规定该项目工程必须达到的施工质量目标，加强工程建设人员自身的质量监控意识；另一方面，在长期的水利水电工程质量监督过程中积极总结质量监督工作经验，提出便捷有效地质量监督方法，比如质监员分块责任制，各自全程监督自己负责的工程施工质量，对一般的工程采用不定期抽查的方法，而对于重点工程则要时时监督，并要求质监员及时将巡视结果写成书面报告上交给项目组进行商讨和改进，在工作中不断完善质量监督管理体系。

2.5 严格水利水电工程质量监督范围，加大质量监督力度。质量监督人员在水利水电工程建设期间必须加大施工质量的监督力度，编制详细的质量监督计划。在工程施工期间将工程原材料、中间产品及工程实体质量的检测做为质量监督工作的重点检查内容。要求监理人员在工程关键部位必须进行跟踪检测，并进行一定数量的平行检测。项目组根据质量监督站的授权范围开展工作，对一般的质量监督检查工作以抽查为主，对重要隐蔽工程、工程的关键部位以及参建单位工程质量管理活动进行重点监督检查。对发现的一般质量问题，及时通知建设、监理、施工单位采取纠正措施；对发现有违反技术规程、规范和质量标准或设计文件的行为，通知建设、监理、施工单位及时进行整改，必要时向水行政主管部门报告；在日常质量监督工作中，要加大质监站直接的信息交流，对各自工作情况进行交流和沟通，并互相学习新的知识和工作经验，不断提高自己的工作能力。

3 结语：

随着我国经济的快速发展，对水利水电工程的需求越来越大，水利水电工程的建设也越来越多。质量是工程建设的生命线，对于水利水电这样的大型工程更是不容有失，否则危害巨大。工程各参建单位只有建立起完善的质量监督体系，狠抓质量，对工程建设中出现的质量隐患要及时提出并尽快解决，工程建设的各个部门互相协助，互相配合，各尽其责，这样才能保证水利水电事业的顺利发展，才能给人民和国家谋福利。

参考文献：

[1]水利部水利建设与管理总站．水利工程质量监督实务[M]．中田计划出版社．2005．

[2]王淑建.水电工程质量检测工作发展思路[J]．水利水电技术.2005，(8)．

[3]陈惠忠.姜和平．姜建军．小型水利水电工程项目监理的探讨[J]．小水电，2006，(2)．

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二、我国农村水利水电工程质量管理取得了可喜的成果

我国农村水利水电工程质量管理的成果可概括为如下三个方面：

（一）以行业幅度管理和分级层次管理为基本构架的质量管理体系已初步建立，有四个明显特点：

一是工程质量管理权限得到了逐级分解。水利部的《规定》对农村水利工程质量监督管理权限还作了逐级分解。明确由水利部负责全国水利工程质量的管理工作。各流域机构受水利部的委托，负责本流域由流域机构管理的水利工程的质量管理工作，指导地方水行政主管部门的质量管理工作。各省、自治区、直辖市水行政主管部门负责本行政区域内水利工程质量管理工作。从而，形成了水利部――各流域机构――各地方人民政府水行政主管部门分级负责的工作机制。

二是工程质量管理体制已基本完善。按照国家现行的法律、法规和有关规定，我国农村水利水电工程基本上推行了“项目法人负责、监理单位控制、施工单位保证、政府部门监督相结合”的质量管理体制。

三是工程质量管理责任主体与责任事项已具体对应。按照国务院《条例》和水利部《规定》，农村水利水电工程质量由项目法人负全面责任，勘察、设计、监理和施工单位按照合同以及国家和水利行业的有关规定对各自承担的工作负责，质量监督机构履行政府部门监督职能，不代替项目法人和参建单位的质量管理工作。尤其是国务院《条例》明确了各责任主体所应承担的质量责任和义务，在违规的罚则上做出了详尽的规定，加大了经济处罚的力度。

四是建立健全了农村水利水电工程的质量监督网络。政府水利行政主管部门除设置了水利建设与管理单位归口管理工程质量外，一般都单设了水利水电工程质量监督站，授权其代行政府质量监督职责。

（二）以推行和规范“三项制度”为管理动力，农村水利水电工程质量管理工作全面开展。农村水利水电工程作为农村基本建设工程的重要组成部分，对促进和提高农村水利水电工程质量起到了非常积极的作用。

（三）以监督检查和执法监察为辅助手段，达到了农村水利水电质量管理要求，基本上实现了农村水利水电行业的自查自纠目标。

三、农村水利水电工程质量管理工作中存在的主要问题

我国农村水利水电工程质量管理虽然取得了上述可喜成果，但农村水利水电工程质量和质量管理方面存在的矛盾和问题仍然不容忽视。主要表现在如下几个方面：

（一）责、权、利彼此分离，执行基本建设程序不够严格。农村水利水电工程大多数为公益性项目，一般没有直接的经济效益回报，投资形式以地方政府投资为主。一些地方和建设单位往往把主要工作精力放在争取国家的投资上，而把农村水利水电工程的前期工作准备得不够充分。争取到建设资金后，往往又因为受农村水利水电工程项目施工季节的限制，有的地方政府不执行工程的基本建设程序，匆忙开工建设，甚至不办理立项审批手续，以至工程完工后无法验收，对整体的工程质量无法评价。同时，项目法人单位在工程建设过程中，往往不具备作为项目法人的实质条件，处于责、权、利分离的被动局面，因此很难承担起项目法人所应承担的责任。

（二）工程建设与工程管理相互重叠，容易埋下工程质量的隐患。在农村大规模水利水电建设过程中，水利部门承担着防汛抗旱和水利建设的双重艰巨任务。

（三）工程建设市场无序竞争，市场行为违规操作，市场准入把关不严，无证和越级设计、施工、监理的情况，在个别地方时有发生。

（四）施工人员队伍的素质偏低，影响了工程的内在质量。由于施工现场质量控制人员的责任心不强，法纪意识淡薄，致使他们不能按照施工的规程，规范和监理有关的规定操作。加之施工人员队伍质量管理知识欠缺和检测技术、设备、手段的落后，不利于工程内在质量的提高。

（五）政策法规相对滞后，执纪执法力度欠缺，农村水利水电工程建设项目的地方配套资金到位情况一直不太理想。由于各级地方财政的财力有限，有些地方自筹资金到位率不到50%，个别地方根本没有配套，这种局面一直未在政策层面上得到解决，从而导致“多少钱办多少事”的被动现象比较普遍，影响了农村水利水电工程整体效益的发挥。

四、加强农村水利水电工程质量管理措施的设想

优化农村水利水电工程质量，当务之急是坚持五个结合，多途径地采取积极措施，切实解决工程质量管理方面的矛盾与问题。

（一）结合农村水利水电工作思路的转变，加强农村水利水电工程建设项目的前期工作。好的农村水利水电工程质量，源自工程的科学规划和工程的优秀设计。农村水利水电工程前期工作的深度，直接影响到工程的质量。因此，加强农村水利水电工程质量管理的首要任务，是加强农村水利水电工程建设项目的前期工作。为此，要把握好四个环节：一是加强流域规划，保证投资的重点；二是严格农村水利水电工程的基本建设程序，为提高农村水利水电工程质量奠定良好的基础；三是强化农村水利水电工程项目的决策、咨询和评估制度，充实壮大咨询评估机构，建立权威的专家库，进行严格的评估、论证和审查；四是积极筹措资金，确保农村水利水电工程前期工作费用的准时到位，为工程的顺利开展，开个好头。

（二）、结合“三项制度”的推行，强化农村水利水电工程的监督管理职能。“项目法人负责、监理单位控制、施工单位保证、政府部门监督相结合”的工程质量管理体制，代表了农村水利水电建设工程质量管理的未来发展方向。应着重把握三个切入点：一是在农村水利水电工程的审批程序上，要严格把关；二是在农村水利水电工程制度的落实上，要认真督导；三是在农村水利水电工程的质量评价上，要进行控制。

（三）结合农村水利水电从业人员整体素质的提高，规范整顿农村水利水电建设市场。农村水利水电从业人员整体素质是决定工程质量优劣的重要因素。建立健全有序的农村水利水电建设市场，要通过人员和队伍素质的提高来实现治本措施的目标。为此，要抓好三个环节：一要加强从业人员业务素质的培训；二要加强资质审查核准工作；三要规范农村水利水电建设市场行为，重点规范农村水利水电建设项目的投标活动，建立公开、公正、公平的农村水利水电建设市场秩序。

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1.水利水电工程质量检测的重要作用

1.1保证水利水电工程的施工质量

水利水电工程是一项比较复杂的工程，施工环境比较恶劣，施工人员众多，而且需要大量的施工材料和施工设备，所以对于施工设计的各个环节管理难度很大，因此水利水电工程的质量问题层出不穷。而水利水电工程质量检测，可以从水利水电工程的施工准备阶段开始进行质量控制，进而控制施工阶段和竣工阶段的质量，保证水利水电工程施工的整个阶段都处于严格的质量管控状态。水利工程施工的各个环节和工艺参数都受到了合理的控制，使水利水电工程的质量从根本上得到了保证，因此，水利水电工程质量检测工作的有效实施，是工程质量的基础保障。

1.2保证水利水电工程工艺参数控制在合理范围内

水利水电工程工艺参数的合理控制，可以使水利水电工程的运行更加稳定。再具体的水利工程质量检测中，对于水利水电工程所在地区的环境因素和供给因素进行详细的调查，进而使水利水电工程的工艺参数更加明确。因此可以在水利水电工程在运行中出现问题的时候及时的找出原因并解决，维持水利水电工程运行的稳定，使其发挥应有的功能。因此，正是由于水利水电工程的质量检测，才能够将工程的各项参数控制在规定范围内，进而保证水利水电工程的正常运行，使其顺利实现经济效益和社会效益。

1.3保证水利水电工程的社会效益和经济效益

合理有效的开展水利水电工程质量检测工作，能够使对水利水电工程起到督促作用，使其在运行过程中严格遵守相关的法律法规和规章制度。水利水电工程的施工和运行以及管理工作都会有序的进行，无论是施工选材还是施工规范都能够得到有效的控制，使水利水电工程施工中减少材料的浪费，保证施工的顺利和工期，也能够使运行更加稳定安全，进而实现经济效益和社会效益。

2.水利工程无损检测技术

2.1无损检测技术在混凝土检测中的应用

2.1.1混凝土强度质量检测中回弹法的应用水利水电工程中对于混凝土强度的质量检测主要是采用回弹法，在具体检测时，要在混凝土的构件上布置回弹检测区，用抽芯机在混凝土上取样，同时对其单轴抗压的强度也要进行检测，从而进行回弹值的计算，根据计算结果进行修正。目前，水利水电工程对混凝土强度采用回弹法检测非常普遍，主要原因是这种检测技术操作简单，成本较低，不过缺点是会对混凝土构件造成一定程度的损坏，而且检测结果有很大的误差值，所以在实际检测中尽量选择重量和尺寸都比较大的混凝土构件。2.1.2使用超声的方法进行混凝土强度质量的检测使用超声的方法检测水利工程中混凝土的强度质量，需要借助数字超声仪，这种方法也叫回弹综合法，而且有明确的技术规范《超声回弹综合法检测混凝土强度技术规程》，根据检测要求，水利水电建设中要设置单独的检测区，通过回弹仪检测测试区的回弹值。后续的检测工作可以通过超声仪和和声波换能器进行。然后测算回弹值和超声声速值和混凝土强度换算值，从而保证检测结果的精准。利用超声检测的方法相比于回弹法有着明显的优势，首先基本可以保证混凝土构件的完好，而且检测结果的精准度很高。不过次方法操作比较复杂，因此在实际应用中都是和回弹法结合使用，具体需要根据水利工程的具体情况而定。

2.2无损检测技术在钢筋锈蚀检测中的应用

2.2.1钢筋保护层厚度测量法与碳化深度测量法在进行这种无损检测技术过程中，首先要对水利工程的质量通过碳化深度测量的方法进行检测。检测人员要确定测试区域，然后在此测试位置用电锤仪器进行打孔，而且要清除粉末，然后将浓度为1%的酚酞酒精溶液注入孔中，然后测量表面到深部的距离，一般都采用游标卡尺和碳化深度仪进行，最终的测量结果就是质量检测需要的碳化深度。碳化深度测试完成后，要进行混凝土保护层厚度的检测，采用数字式的钢筋定位扫描仪的使用就能够准确测量出钢筋保护层和钢筋的内部构件的布置以及保护层厚度值。所有测试都完成后，严谨的整理测试结果，然后比较筋保护层的厚度与混凝土碳化深度值。如果混凝土构件的碳化测量值大于钢筋保护层的厚度值，混凝土内部的钢筋就容易受到腐蚀，从而影响水利工程主体的结构稳定性。如果钢筋保护层的厚度值大于混凝土构件的碳化测量值时，混凝土内部基本不会受到腐蚀。当然，检查混凝土内部是否会受到腐蚀的关键就是必须保证测量数据的准确性，一旦测量数据出现偏差，就会导致混凝土内部钢筋构件的腐蚀情况无法准确的确定，会影响水利工程的施工和质量。2.2.2无损检测技术中自然电位法的使用水利工程检测技术中的自然电位法在检测中要应用通过高内阻自然电位仪进行操作，对于工程腐蚀情况的判断是通过界面上双层电的电位差实现的。例如，某一个水利工程在进行质量检测过程中，使用了自然电位法，就可以在工程的闸门面板上对饱和的硫酸铜电极进行依次移动，在这个过程中的实时数据就会被记录，在记录中如果出现区域的阴影就可以对锈蚀区域进行判断。这种自然电位法操作简单，而且其检测结果相对比较准确。

2.3.无损检测技术对浅裂缝的检测

2.3.1抽芯法在水利水电工程中对浅裂缝的检测的检测技术中，抽芯法比较常用，而且实际效果非常理想，操作起来也相对简单，结果也很直观。不过，这种方法会使混凝土构件造成一定的破坏，因此其应用范围较小，比较适用于小型的浅裂缝检测。2.3.2超声波法水利水电工程中的浅裂缝检测中，超声波发检测技术的检测结果精准度很高，而且在实际操作过程中的要求很高，《超声法检测混凝土缺陷技术规程》对于超声波法技术的操作流程和规范标准进行了详细的说明。检测人员在具体检测过程中，必须要严格按照此项规程中要求的规范和标准进行操作。这种检测方法通过超声波监测仪测定超声波脉的首波幅度、传播速度和接收信号频率等，然后通过检测结果判断水利水电工程中的缺陷，相关的施工企业和管理部门就能够根据这些缺陷采取相应的措施进行补救，保证水利水电工程的施工质量和安全运行。

3.结语

综上所述，水利工程对于我国的经济发展和区域经济建设起到了重要的作用，而水利工程的质量问题也受到了各方的广泛关注。科学合理的水利工程检测技术能够有效的对水利工程的施工和运行进行有效的管控，保证水利工程的质量和稳定运行。因此，相关的技术人员要不断的加强水利工程质量检测技术的研究，提高检测的涉及面以及结果的精准度，使我国水利工程能够健康的发展。

参考文献