安全生产的建议模板(10篇)

导言：作为写作爱好者，不可错过为您精心挑选的10篇安全生产的建议，它们将为您的写作提供全新的视角，我们衷心期待您的阅读，并希望这些内容能为您提供灵感和参考。

篇1

蔬菜生产中最为重要是确保蔬菜的产量、品质和效益，一年之中蔬菜产量、品质和效益形成的关键时期是春季，然而春季气候多变，特别是近年来极端天气的出现给蔬菜生产带来了不利影响，甚至造成较大损失，因此，笔者根据各地区气候特点提出确保春季蔬菜安全生产的几点建议。

1?4月份的气候特点

一年之计在于春，清明时节气温转暖，草木萌动，除东北与西北地区外，我国大部分地区的日平均气温已升到12 ℃以上，到处呈现一片繁忙的春耕景象。

我国北方大部分地区4月份的平均气温都已达到10～15 ℃，东北北部、西北部分地区虽然4月还未进入春季，但从1971－2000年的中国地面气候资料来看，4月上中旬清明时，这些地区气温有时也出现明显攀升，呼和浩特3月平均极端最高气温能达到15.7 ℃，西宁达到18.9 ℃，齐齐哈尔达到13.5 ℃。江淮地区春季冷暖变化幅度较大，雷雨等不稳定降水逐渐增多，虽然充沛的水分可以满足作物生长的需要，但雨水过多也会造成湿渍和寡照危害。黄淮平原以北的广大地区清明时节降水仍然很少，对开始旺盛生长的作物和春播来说水分常常是供不应求，此时雨水就显得尤为宝贵，因此这些地区要在蓄水保墒的同时适时做好春灌，以防止春旱的威胁。华南地区因地理位置偏南，临近海洋，在冷暖空气交汇时开始出现较大的降水，称为华南前汛期，当有雷暴等强对流天气出现时会形成较大的暴雨，必须提高警惕。

2?4月份各地区适合种植的蔬菜种类

2.1?华北地区（北京、天津、河北、山西、内蒙古）

2.1.1?大棚蔬菜

华北地区大棚果菜类的定植时间是3月中下旬，但2012年春节气温较低，温度回升较慢，定植时间相对较晚。一般茄果类于3月底左右定植，瓜类于4月定植。

2.1.2?露地小拱棚蔬菜

为了提早种植、提早上市，可采用露地小拱棚种植蔬菜，小拱棚宽一般为2 m或4 m，可于4月中旬定植西瓜、甜瓜、茄子、青椒、番茄、生菜、西兰花等蔬菜。

2.1.3?露地蔬菜

进入4月后，华北地区虽然已进入气象意义上的春季，但气温还是比较低，露地可种植一些耐寒的叶菜类，如菠菜、茼蒿、小白菜、甘蓝、菜花、油菜等。

2.2?东北地区（辽宁、吉林、黑龙江、大连）和西北地区（陕西、甘肃、青海、宁厦、新疆）

这些地区还未进入实际意义上的春季，还不能种植露地小拱棚蔬菜和露地蔬菜，大棚内可以种植一些耐寒的叶菜类，如菠菜、油菜、香菜等。目前，这些地区绝大多数利用日光温室种植蔬菜。

2.3?华东地区（上海、江苏、浙江、安徽、福建、江西、山东、宁波、厦门、青岛）和中南地区（河南、湖北、湖南、广东、广西、海南、深圳）

2.3.1?避雨大棚果菜

可采用避雨大棚种植茄果类、瓜类、矮豇豆等。

2.3.2?露地叶菜类

可在露地种植油菜、油麦菜、茼蒿、小白菜、鸡毛菜、蕹菜、苋菜、豆瓣菜、茭白、莲藕等。

2.4?西南地区（重庆、四川、贵州、云南、）

这些地区春季较干旱，为了保墒保水，可采用地膜覆盖进行蔬菜生产，种植生产周期短的叶菜类，如油菜、油麦菜、茼蒿、小白菜、鸡毛菜、蕹菜、苋菜、大叶芥菜、莴笋、魔芋、生姜、黄秋葵、石刁柏等。

3?早春蔬菜生产过程中应注意的问题

3.1?低温对蔬菜生产的影响

低温是农业生产中的主要自然灾害之一，根据受害程度的不同可分为冷害、寒害、冻害、霜冻害4种类型，低温可造成以下危害：

3.1.1?苗期低温病害

由于北方地区4月份气温不稳定，若蔬菜出苗后遇到低温，不能满足作物苗期生长所需的温度和光照条件，就会导致猝倒病、立枯病、疫病等苗期病害的发生。

3.1.2?苗期低温导致幼苗发育不良

低温导致黄瓜、甜瓜、西瓜等瓜类作物幼苗子叶卷曲，真叶弱小发黄，出现小老苗等现象，且幼苗定植后不缓苗或缓苗慢，影响产量和上市日期。

3.1.3?苗期低温弱光易形成高脚苗

持续阴雨的天气条件易使番茄、瓜类蔬菜的幼苗徒长，形成高脚苗。

3.1.4?蔬菜成株期低温弱光的危害

蔬菜成株期遭遇低温弱光易造成花打顶、落花落果、冻害等，严重影响产量，甚至绝产。

3.2?阴雨及干旱对蔬菜生产的影响

华东地区和中南地区进入4月后，多雨、寡日照的天气条件给蔬菜生产带来很大影响，如苗期发生猝倒病、立枯病、疫病等病害，成株期发生根腐病、疫病等病害，严重时还会出现涝害。

西南地区进入4月后，干旱给蔬菜生产带来很大影响，如旱灾导致植株定植后不缓苗，生长缓慢，甚至旱死；同时，旱灾也会造成虫害大发生。

4?技术对策

4.1?北方地区如何预防低温危害

4.1.1?农业措施

选择耐寒品种；做好苗期保温；定植后注意通风透光，控制好湿度。

4.1.2?受冻蔬菜分级补救及管理措施

4.1.2.1?轻度冻害：对发生轻度冻害的植株，主要是通过施用各种叶面肥等速效肥料来增加营养，还可喷施植物保护剂来增强植株抗逆能力。

4.1.2.2?中度冻害：对发生中度冻害的植株，一是要加强棚室管理，特别是注意防止发生闪苗，创造适宜的环境条件使植株尽快恢复生长；二是要加强田间管理，摘掉植株中上部果实，打掉病、黄、老叶，喷洒磷酸二氢钾或甲壳素等防冻剂来提高植株抗寒性和抗逆能力；三是要及时预防病虫害的发生，为了不增加棚内湿度，晚疫病和灰霉病等主要病害宜用百菌清或速克灵烟雾剂进行防治，也可喷施百菌清或速克灵粉剂，尽量不采取喷雾的方式防治病虫害。

4.1.2.3?重度冻害：对发生重度冻害的植株，应尽快准备育苗补栽，特别是受灾面积较大时应迅速清棚，考虑抢时改种一些速生蔬菜来减少生产损失。

4.1.3?加强病害防治

低温、高湿、弱光条件极易引发病害的发生，病害发生后要及时采用粉尘剂或烟雾剂进行防治，重点要加强灰霉病和疫病等的防治。

4.1.4?肥水管理

篇2

关键词：

电力企业；安全生产；措施

电力企业是我国最为重要的工业企业，电能的良好供给对人们的生产生活以及国家财产安全都有着重要意义，电能也在我国社会经济中起着重要作用。伴随我国大力推进城市化进程，使各种各样的事物都呈现现代化，促使我国对电能的需求日益增加，这就导致人们开始对电力的安全生产重点关注。本文是对我国电力生产中存在的问题和解决措施进行具体阐述。

一、安全生产管理工作中存在的问题

（一）缺乏安全意识电力企业的工作人员对安全的认知比较浅，不知道安全生产对于企业有多么重要，生产过程操作不当容易引起安全问题的发生，导致电力系统发生故障。

（二）企业的基层管理不当电力企业的一个通病就是只关注较大的电力项目，对于基层工作反而不关注，但是基层的工作往往是决定企业质量的关键，所以，必须要提高电力企业的基层管理工作，保证电力企业电力生产工作的顺利进行。

（三）习惯性违章在工作人员进行工作时，经常发生违规操作，这种情况做多了就会形成一种操作习惯，工作人员自己不认为这是一个错误。这种情况对于电力企业的生产安全有着重要的影响，会为人们的人身安全造成一定的伤害。

（四）安全保护器具缺乏管理在进行电力生产工作时，设备的安全措施是一项极为重要的安全保护措施，但是因为没有专门人员看管，导致这些设施已经老旧，甚至不能使用，为电力企业的生产工作留下安全隐患。

二、保障电力安全生产的措施

（一）增强企业安全管理意识电力企业在进行电力生产时，要秉承安全理念，并且要采取有效的预防措施。这是我国电力生产企业必须要坚持的安全理念，在进行电力生产时，所有工作都要建立在安全的条件下。并且在电力生产过程中，主要以工作人员的安全为重点，电力生产的安全设施、设备要对工作人员进行，这样才能为电力生产工作提供保障，保证工作人员的生命财产安全不受侵害。此外，还需提高电力生产工作人员的安全思想，为相关工作人员进行安全课程教育，从潜意识中提升安全的观念，将电力生产安全提高至最大程度。在电力生产过程中，电力企业要为相关工作人员创造完善的电力生产环境，避免操作失误的情况产生，防止在电力生产过程中出现问题。电力企业生产安全一定要得到相关高层的重点关注，并且要进行相关制度和体制的加强管理，为工作人员的安全工作起到良好的引导，对工作人员进行督促，利用电力企业的多媒体设施、设备，对安全管理进行大肆宣传，进而促使电力生产企业的安全意识能够从根本上提高。

（二）加强组织安全培训只有提高电力企业工作人员的安全知识和理念，才能从根本上保证电力企业的生产安全。只有将电力企业工作人员的整体素质提升上来，才能促使电力企业的进步，提高电力企业的社会影响力。要提高电力企业工作人员的安全思想和生产规范，必须要对电力企业的工作人员进行相关教育，对工作人员灌输最新的安全准则，并且采取定期教育模式。在进行教育时，要依照国家颁布的最新标准和规范进行全面教育，促使电力企业工作人员的安全思想得以提升。在对工作人员进行教育时，不能光对其进行安全知识教育，还需让工作人员进行实际的安全操作，这样的方式更能加深电力企业工作人员对安全操作的印象。

（三）加强现场安全监督提高点企业生产现场的监督力度，并安排专门人员按照电力企业制定的安全规范守则对电力生产现场进行良好的监督，提高电力生产过程的管理。在进行电力生产安全工作的关键在于生产安全和生产小组人员管理。电力企业安全生产的根本就是对生产小组进行安全管理工作，生产小组在进行电力生产工作时要注意生产中的安全问题，每名生产工作人员要对生产工作进行总结，并集中探讨在生产过程中遇到的安全问题，使每名工作人员都能在以后的工作中能够避免这些问题的发生。并且要对已经发生的安全问题进行深入分析研究，采取适当的安全措施进行解决，还需要依据新的安全问题对电力企业的安全标准进行更新，促使电力生产工作的安全运行，保障电力生产的质量和工作人员的人身安全。在电力企业工作人员的生产工作中，必须提高安全思想观念，加强安全管理，制定相应的安全保障措施进行预防，保证电力企业生产的安全。

（四）加强设备的更新，维修和养护工作电力企业的生产设施、设备优良是保证电力安全生产的前提条件，伴随着我国经济发展进步，科学技术水平不断上升。现代化设备应用在电力企业中能够提高电力生产的安全性和电力质量。提高新设施的运用，充分发挥新设备的功能性，并且需要对老旧的设施进行更换，并对更换下来的老旧设施进行维修。工作人员要对电力生产设备采取有效的安全措施，预防问题的发生，保证电力企业生产和工作人员的安全。相关工作者要对设备、设施的运行情况进行详细的备案，为以后验收和检查工作提供便利条件。

三、结语

以上是关于电力生产工作中的问题和措施的叙述，就是要建立良好的安全举措，在容易发生问题的地方进行预防措施，安排专门人士对电力企业的生产设施进行检查和修护，还需做好对电力生产工作人员的安全知识教育，建立相关安全体制，提高对生产现场的监督。并且，电力企业还要加强安全设施、设备的投资力度，这样能够保证电力生产工作的安全进行，提高电力企业的安全质量。

参考文献

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主要有拖拉机（手扶、小四轮及大中型拖拉机）和三轮、四轮农用运输车。农机安全管理部门主要依据《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》（以下简称《条例》）和《拖拉机驾驶员培训法》（以下简称《培训法》），对这部分车辆和驾驶员实施安全管理。拖拉机的转向性、制动性和稳定性较其他车辆差，噪声大，易疲劳，运输安全系数低，其在从事道路运输过程中较其他车辆更易发生事故。为此，在国家制定的交通、农机安全管理法规中，均对拖拉机载人做了禁止和限制性规定。但在我国广大农村，由于交通不便，一些群众为了一时方便，搭乘拖拉机的行为时有发生，而重特大农机事故中，大多数都与拖拉机载人有关，这样的事故案例屡见不鲜。另外，超载运输也是造成农机交通事故不容忽视的原因，超载易导致方向失控、制动失灵，在爬坡时车辆易向后滑，极易发生事故。

2、农田作业（包括农副产品加工）的农机

农田作业的农机安全管理工作往往容易被忽视。人们往往认为农田作业环境简单，会操作就行，不会发生事故，其实这种想法是不正确的。从事农田作业的机械与从事道路运输的车辆相比，虽然相对发生事故的机率较低，但前者的数量远远大于后者（前者是后者的十几倍），且作业有一定季节性，发生事故的可能性依然较大，如定远县每年有近百起农机事故。因此，对在农田作业的农机安全管理工作同样不能放松。

二、提高农机安全生产的对策

1、进一步规范拖拉机驾驶员的考试制度，严格准入关

一是对考验员进行清理整顿，实行资格认证制度，不合格的一律不许上岗。二是制定和完善《驾驶员考试工作规范》，规范考验员行为，严格考试程序，明确考验员责任;要严格考试纪律，严把考试、发证关;要严把考试人资格审查关，做到“三不受理”，即：不见申请人身份证明原件不受理，不见医院体检证明不受理，申请人情况与所提供的资料不一致的不受理。三是进一步规范拖拉机登记制度，严把检验关。要做到“两不准一严禁”，即：不符合标准要求的车辆不准办证上牌;不按规定检验合格的不准办证上牌;严禁异地发牌发证。四是进一步搞好农机安全宣传工作，强化教育培训。五是改善安全生产管理手段，加强安全生产管理装备。要积极争取政府的支持，千方百计地节约经费，筹措资金，有计划地配备交通、通讯、安全技术检测、农机事故勘察处理、计算机辅助管理等技术装备;加快“检测线”、“检测车”等新检测装备的引进。同时还应考虑为乡级农机安全生产管理人员配备交通、通讯工具，促进农机安全生产管理手段科学化、现代化、标准化、正规化，提高科学管理水平，加大基础建设力度。

2、深入乡村，抓好农机安全专项整治

重点整治无牌无证行驶（作业）和无证驾驶，强化源头管理;整治违章超载、载人等严重违章行为，消除事故隐患。要积极向当地人民政府反映乡村道路的农机事故隐患问题，提出加强乡村道路农机安全监管的建议。要通过整治使农业机械上牌办证率、年检审率明显提高，农业机械技术状态明显好转，违章作业数量明显减少，农机事故率明显下降。

3、农机安全教育对策

（1）农机安全部门一定要按照《条例》和《培训法》的要求，对农机驾驶操作人员进行全面的业务知识和驾驶操作技能培训，严把考核、发证与年审关，并定期组织他们学习有关法律法规，增强他们的法制观念，把他们培养成合格的驾驶操作人员，使他们能够在农机化作业中，充分发挥自身的主导作用，保障农机安全生产。

（2）加强宣传，把安全隐患消除在萌芽状态是一项重要措施。要多层次、多方位地向农民和机手宣传农机法律、法规，提高其操作、保养机车技能，对可能存在事故隐患的零部件及时进行更换，保证农机处于良好的技术状态。要求驾驶操作人员养成作业前检查农机技术状况，特别是对影响作业安全的零部件检查的良好习惯，从而在农机本身的技术状况方面保证作业安全，及时消除事故隐患。

4、严格农机安全监理

1、强化源头管理，保障农业机械安全。农业机械的年检年审任务是安全消费的重点任务，经过年度检审使农业机械的安全功能和驾驶员的安全认识得到提高。具体做法有3点：一是将年度审验目标亮化。二是采取集合审验，镇站合作的办法，农机监理员下村入户，进田间地头、施工场地为农机户现场审验办公。三是提升服务意识。在检审任务中，主动做好服务工作，并协助机手做好迁延机的维修保养任务。

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登录国家安全生产监督管理总局的网站，点击“事故查询”栏，就会发现在全国范围内，几乎每天都会有一起至几起各类生产安全事故的发生；这些被录入国家安全监管总局网站的事故大都是震惊全国、给社会造成极大负面影响的重特大事故，每一起事故的发生轻则导致一人或几人死亡，重则造成十几人或几十人甚至上百人的死亡，事故的发生在给广大人民群众带来重大经济损失的同时，更为重要的是给人民群众造成了失去亲人、在心理和感情上留下了难以抹去、难以愈合的阴影和伤痛。综合分析导致各类生产安全事故发生的因素不外乎四个方面：人、机、物、环境。虽然事故的发生具有不确定性、突发性，但大多数的事故还是可以提前预见的、可控的、可以避免发生的，究其深层次的原因还是人的的因素造成的。笔者在基层工作已十余年了，结合切身的工作经历，经分析、总结，认为人的监管工作缺失，特别是基层监管工作的缺失是导致各类事故频发的根本原因之一。监管工作的缺失主要表现为在日常工作中的以下几种情况，于此，把它们归纳出来供相关人士参阅，希望能对以后的工作起到一定的作用。

1“文山会海式”的工作理念

近几年，国家对安全事故责任追究的力度非常大，特别是对负有领导责任的人员更显突出，轻者给予行政处罚，重者追究刑事责任。为了能够在事故发生后及时摘掉或减轻责任，以开会和下发文件的方式去落实工作，就成了一种最常见的做法。故而，视频会、协调会、专题会、碰头会、扩大会、精神落实会等连续不断；各种文件、通知更是铺天盖地；开会、发文似乎就是安全工作的全部内容，就能做好安全工作，就能确保不发生安全事故。解决建议：按照“党政同责”、“一岗双责”、“失职追责”的原则，加大对相关责任部门、领导、人员不作为或不积极作为的责任追究力度，彻底打消工作上搪塞、应付、不真抓实干的心理和工作态度，督促其丢掉干工作拉大旗做虎皮、摆花架子的想法和做法，真正把工作落到实处，真正抓好、抓实、抓细。

2“恋人约会式”的检查机制

日常安全检查的目的是要通过检查发现生产经营过程中存在的不安全因素，以便及时采取措施予以消除从而保障生产安全，同时进一步宣传、贯彻、落实党和国家安全生产方针、政策和各项规章制度、规范、标准，增强安全意识，提高搞好安全生产的自觉性和责任感。然而，在实际工作中，这一目的却变了味、走了样，在接受上一级主管部门的检查或考核时，往往都是选择最好的企业作为代表去迎检，并提前通知被检企业火单位做好应有的准备和应该注意的重点事项；在日常检查工作中，检查人员总是提前与企业联系并告知检查内容，要求其做足准备。试想，这种掩耳盗铃的检查还有什么意义呢？解决建议：严格按照“四不两直”的要求，采取明查与暗访相结合、常规检查与不定期检查相结合、异地互换检查等方式，不管何种级别、何种性质的检查行动，最好是以暗查、回头查、突击查为主，只有这样才能掌握企业第一手的、最真实的情况，工作起来才能做到有的放矢，才能真正提升企业的安全意识，使其时时刻刻处于高度警惕状态。

3“敷衍了事式”的检查方法

每个企业都有自己的生产经营特点，都会有不同的隐患部位，所以，日常的安全检查工作必须要有针对性，必须要进行关键部位的检查；然而，实际情况并非如此，一般的检查大多都是查看企业的软件材料，并没有深入企业生产一线查看重点的、关键的、容易出现事故的部位，原因是什么呢？一是工作责任心不强；二是检查者抹不开面子过人情关，三是检查人员业务水平低、能力差，或者说根本就不懂业务。这样以来，检查工作也就流于形式、走马观花，没有实质作用了。解决建议：一是细化责任分工，明确工作任务，把责任落实到具体的单位和个人。二是采取检查人员轮岗制度和行业人员交叉检查的方法，坚决避免检查人员与被检查企业“长期合作”的关系。三是强化业务知识的学习，在执法人员中先实施“一精多通”，再实现“多通多精”做法，全面提升检查人员的业务水平和能力，坚决杜绝“门外汉”执法检查现象的发生。

4“隔靴挠痒式”的处罚方式

对于违法违规的企业来说，对其进行经济处罚、行政处罚都不是最终目的，目的是为了引起它们对安全工作的重视，所以，必要的处罚不能没有，有时还需要更严厉些，否则，不痛不痒的处罚不仅不能起到应有的警示作用，反而会滋生违法违规企业负责人的应付、侥幸心理。实际工作中，多数的处罚行为却是隔靴挠痒，不能严格执行起来，原因主要有以人治代替了法治，错综复杂的裙带利益关系，人情关、面子关等。解决建议：加强法制建设，建立切实有效的安全工作机制，坚决避免执法工作的随意性和以人治取代法治的做法；打破地方保护主义和集团利益的保护网，严格执行“谁主管谁负责、谁检查谁负责、谁签字谁负责”的原则，严格执行责任倒查制度；落实工作中的回避制度，从源头切断人情关、面子关难过的现象出现。只有真正加强了对违法违规企业的处罚力度，才能让企业真正重视安全工作，真正提升安全管理工作的水平。

作者:谷成印 单位:黑龙江省嫩江县安全生产监督管理局安全执法监察大队

参考文献

[1]伍建新.加强机制建设深化运输安全专业管理[J].铁道货运.2006(01)

[2]李伟,刘帅,李臻.翟镇煤矿掘进专业安全生产管理模式研究与探索[J].科技风,2013(19)

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1.1事故起数和伤亡人数居高不下

近几年发生的生产伤亡事故在中小企业中非常严重。据统计，中小企业发生安全问题占总数的70%。在许多重大或特别重大事故发生的过程中，都出现过在安全生产和企业利益之间的犹豫或误导。例如，在 2013 年“3. 29”和“4. 1”吉林八宝煤矿瓦斯爆炸事故中，前后两次冒险下井应急抢险，造成53人遇难。然而企业选择这样做的原因就是为保护十几亿投资建成的矿井。这样的案例总是频繁的出现，难道不引人深思么？中小企业的安全生产已经成为我国社会发展中的一个严重问题。

1.2职业病危害严重

生产过程中工人的主要危害来源就是工伤事故和职业病。据不完全统计，员工有不同程度上的职业病是因为对安全生产的不够重视，而在我国这个比例高达80%，大部分的企业都忽视了这点。

1.3企业事故瞒报

在发生安全生产事故时，部分中小企业为了能够逃避法律的制裁，企业的负责人不会选择第一时间就向政府报告情况，还有一部分企业甚至不报。更可怕的是，有些政府部门不但监管力度不够，还会为了控制事故指标对某些事故单位网开一面。

2 中小企业安全生产问题产生的起因

2.1中小企业不能合理的投入安全生产

一些中小企业目光短浅，只看着眼前的利益。有意或无意的减少甚至取消安全生产的投入，致使工人在不良的工作环境下进行作业生产。工人的生命安全得不到保障。而在设备管理上，中小企业为了减少资金投入，设备该检查维修的不检查维修，该更换新设备的不更换，造成大量的工伤事故。

2.2人员流动性大，员工自身对安全生产认识不到位

中小企业为了节约成本去招收一些自身对安全生产不重视的农民工和临时工。工人的薪酬与工作量是直接挂钩的，超负荷的工作屡见不鲜，于是他们冒险蛮干、违章操作，所以引发了更多的人身伤亡事故，也增加了职业病的危害。

2.3 政府对中小企业监管缺乏必要的条件和手段

中小企业安全生产涉及的范围极广。一些政府部门由于各方面条件限制难以对所辖中小企业实施有效的监察，尤其是不少乡镇政府对中小企业的安全监管处于一个应付状态，政策方针无法落实到位。企业的安全生产情况不了解，企业伤亡事故统计不上来。对中小企业安全生产现状做不到心中有数。就更谈不上怎么去加强中小企业安全管理。部分地级性的政府无法准确的对待发展和安全的问题。单纯的追求经济，并主动为中小型公司打开便利之门，致使他们长时间处于不受管制的状态，安全性问题无法被掌控。

3对提高中小企业安全生产水平的建议

3.1要提高对中小企业对安全生产工作重要性的认识

经济的进步，和生产中有关安全方面的部分，是紧密的联系在一起的，因此，一定要具有合理的观念，并且，还要重视工作的安全性，另外，事故会导致企业受到严重的损失，因此，不能马虎大意。实现经济的发展，是以安全为前提的，一旦失去了这个基础，必定是不正常，不具有安全性的，同时在这个条件下的利益也只是暂时性的。 从这个方面来说，我们就应该建立、健全市场经济制度，不断完善中小型企业在安全文明生产、自主发展等方面的历史责任及模范先锋作用，坚决贯彻执行安全12字方针，下达具体的质量安全等目标，采取切行之有效的办法，落实安全职责，防止不安全事件的发生，减少人身伤亡和损坏设备，控制职业发病率。

3.2 加大安全投入，提高中小企业安全管理水平

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中图分类号：TU714文献标识码；A

农机安全生产直接关系到广大农民群众的生命财产安全。加强农机安全管理工作是农村稳定和发展的重要保障。随着我国农机安全监理体系不断完善，监理机构持续加强，人员素质稳步提升，基本形成了多级农业能力逐步提升，监管领域延伸拓展，装备和信息化建设初见成效。有效的营造了农机安全生产氛围。农机安全管理工作机制不断创新，改进监管方法，有力地促进了农业安全生产。在农机数量持续快速增长的今天，农机事故稳步下降，重特大事故得到有效遏制，农机安全生产形势保持稳定。但在农机安全生产中也仍存在一些问题，现就做好农机安全生产管理做以下几点建议：

一、建立农机安全生产管理长效机制。

1、要建立健全农机安全生产领导责任制。

各级农机管理部门要在各地政府的领导下，加强与安监、交通、质监、教育、新闻等部门的协调合作，积极推动政府主管、部门各负其责、齐抓共管、整体联动的农机安全监管机制。

2、要建立健全农机安全生产责任制。

全面落实农机安全生产责任制，将不同层次的责任主体的责任范围、责任事项、责任要求及失职、渎职的追究具体化、明确化，加强考核、评价、检查、监督。要加强农机管理系统内部各方面的协作配合，实行从生产、推广、销售、使用、技术检验各环节的全方位安全监控，从源头上堵塞安全漏洞。

3、要建立健全农机安全生产教育培训机制。

将农机安全教育培训工作纳入安全生产总体规划，加大农机安全教育培训的投入，加强农机安全培训教育的基础与体系建设，开展多层次、多形式、多样化的安全宣传、教育、培训活动，从多角度、全方位推动农机从业人员的安全意识和业务技能的提高。

4、要建立健全农机事故预防和应急救援机制。

建立农机安全生产预防监控体系是实现从事后查处的被动型管理向事前预防的主动型管理转变。要按照国家有关突发事件应急预案法规和省局重特大农机事故预案的要求，各地要不断完善农机安全生产应急预案，进行动态分级管理，采取具体应急措施，最大限度的减少人民群众生命和财产损失。

二、打好基层基础，农机安全监管条件重点在基层。

1、强化培训，提高基层监理队伍整体素质。

发挥农机监理部门的职能作用，必须培养一支政治思想过硬，专业技术精通，训练有素，作风扎实，工作能力强，懂政策懂法律，文明执法，热情服务的农机监理群体。一是要建立农机监理员培训长效机制，逐级进行系统培训，特别是对新调入的农机监理员必须实行先培训后上岗。二是要建立绩效挂钩竞争上岗制度，把责、权、利有机的结合起来。实行优胜劣汰，对不能胜任监理工作的人员要立即调离工作岗位。三是要加强培训基地建设，围绕农机监理业务培训，强化培训手段和设施，使培训工作更加规范化、正规化。

2、强化基层农机安全监理装备建设。

加大对市、县农机安全监理装备设施的投入，提高农机驾驶培训、安全监督检查、实地检验、事故勘察、信息系统等装备能力，改善执法服务手段。

3、加强基层农机安全监管服务体系建设。

选拔配备好乡镇专职农机监理服务人员，努力争取和保障公益工作经费。以农机专业合作社、农机大户为重点，大力发展兼职农机安全员，扩大农机安全监管覆盖范围。

4、强化农机监理队伍网络建设，实行监理工作全覆盖。

县级农机监理人员要进行合理分工，走出机关，深入乡村。实行监理员包乡包片责任制，制定监理员工作奖惩办法。做到每个乡镇每个村都有监理员负责监理工作，消灭死角，杜绝盲区，使农机监理工作达到整个管理区域全覆盖。各乡镇农机站的专职农机监理服务人员要协助监理部门抓好本地区的农机监理工作。

三、抓好安全生产管理服务规范，服务“三农”。

1、抓执法行为规范。

农机监理工作是具体的行政执法工作。农机安全监理执法人在法定职权范围内，行驶农机安全监督管理职能，做到不失职、不越权、做到有法可依、执法必严、违法必究。

2、抓监理业务规范。

认真落实农业部关于农机安全监理工作有关规范要求，进一步规范牌照核发、技术检验、考试发证、档案管理、事故处理和统计分析等工作。进一步完善省农机安全监理网上办证系统，确保各地受理许可方便。

3、抓行政服务规范。

充分发挥示范带动作用，落实服务承诺、政务公开制度和便民利民惠民措施，促进行风转变，树立“求真务实、开拓进取、清正廉洁、文明高效”的社会形象。

四、农机安全监管要以人为本，转变促提升。

1、以安全创建活动为抓手，推进监管重心下沉。

把源头管理、日常监管、隐患排查、专项治理有机结合，落实农机安全监管进农村、进学校、近合作社、进作业场所，进一步筑牢农机安全生产的源头管理。

2、以实行农机免费管理为切入点，扩大农机监管覆盖面。

积极落实国家对微小型企业免费管理政策，鼓励有条件的地方实施农机免费管理，增加监管数量，着力提高农业机械注册登记率、安全检验率、驾驶人持证率。

3、以领导方式转变为动力，加快监管机制创新。

各级农机管理人员要进一步解放思想，求真务实，积极探索农机安全互助、政策性农机保险补贴、农机安全生产工作等监管服务新方法，引导农民机手主动接受安全监管，确保农机安全生产。

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朝阳市位于辽宁省西部地区，属于干旱地区。土地自然类型多样，属山地、丘陵、岗地、川地与平地交错分布，土地利用类型亦是多元化，结构为“七山一水二分田”。该地日照充足，日温差较大，降水偏少，全年平均气温5.4～8.7℃，年均日照时间2850～2950h。食用菌产业是近年来发展起来的新型产业，在我国成为发展现代农业以及一、二、三产业相融合的新亮点，尤为适合朝阳市推广。

1朝阳市食用菌菌种产业发展现状

近年来，朝阳市的食用菌产业发展较快，生产面积逐渐扩大，菌种生产经营企业数量不断增加。目前，朝阳市有省级发证的食用菌菌种生产经营企业6家，从业人员近1000余人，生产一（母种）、二（原种）、三级（栽培种）食用菌菌种。朝阳市的食用菌生产企业每年生产的食用菌菌种在40万L以上，主要用于工厂化食用菌的生产，仅金针菇、杏鲍菇年产量就达到了2.768万t，平均单日产出70.000余t，产品远销到黑龙江、吉林、河北、山东等全国十几个省区。食用菌菌种企业生产经营的平菇、黑木耳等菌种，每年带动6万多农户进行食用菌的露地和保护地生产，大大推动了食用菌产业的发展。鉴于此，加强对食用菌菌种生产企业的安全监管，防止重大特大安全事故的发生，牢固树立安全发展理念，营造安全稳定的社会环境，切实做好朝阳市食用菌菌种生产经营企业安全生产管理工作，是各级农业行政主管部门需要认真履行安全生产监管的职责。

2朝阳市食用菌菌种生产企业安全生产存在的问题

1）安全生产意识不强，宣传教育工作不到位；2）安全生产制度执行力度不够；3）关键生产环节和关键生产措施隐患排查不到位；4）关键设备检修管护不到位。

3朝阳市食用菌菌种生产企业安全生产的几点建议

3.1定期对员工进行培训

培训《安全生产法》及相关法律法规、食用菌菌种安全生产标准规程。《安全生产手册》每个员工手中各持一份，牢记生产操作规程，服从安全生产管理。加强对应急管理、应急值守、应急演练等安全生产知识的宣传教育，操作人员持证上岗、定期考试，让员工时刻绷紧安全生产这根弦，形成早强调、晚总结，达到当天隐患当天排除，安全生产做到居思安危、警钟长鸣。

3.2建立健全安全生产管理制度

制定安全生产操作规程，做到制度上墙、责任到人、管理到位。建立健全责任倒查机制，严格做到责任追踪，做到安全生产人人有责。企业应当制定安全生产管理制度、安全生产应急预案，印制安全生产手册，建立安全生产技术指导制度，指导操作人员严格遵守安全生产操作规程。在工作区域范围地面设置醒目安全识别线，张挂安全标语和警示标志，重点做好加压、降温、通风等环节的安全生产防范工作，确保人身安全。

3.3关键生产环节和设备检修维护需注意的问题

1）加强电气设备及线路的检修管护，及时排查负荷过载、线路老化、短路等安全隐患，设备使用的电缆接头困扎牢固，不透水、不漏电，有管线盒保护。2）排查照明灯具，菌种生产车间统一更换防爆灯具。3）企业利用锅炉蒸汽加温的，要避免发生火灾事故。要加强对高压锅炉、消毒灭菌锅、超声波加湿器、液体菌发酵罐等的检修管护，定期到质监部门进行安全检测，严禁在生产中使用锅体变形、锈蚀、无安全阀、无压力表及无生产厂家的压力灭菌容器。严防锅炉爆炸、液氨泄漏等恶性事故发生。4）冬季使用煤炉加温时，要认真检修通风管道、排烟设备，以防发生煤气中毒等事故。5）要严格做好消毒杀菌环节中的安全管理。

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一、引言

近年来，我国GDP年均以10％左右的速度迅猛增长，作为我国国民经济支柱产业的建筑业，对我国的财富增长起到了巨大作用。2005年，建筑业完成总产值3.4745万亿元，同比增长19.7％ ，全社会建筑业实现增加值1.0018万亿元，占国内生产总值5.5％之巨 ，为推动国民经济快速、持续发展做出了重要贡献。

但是，我们还应该清醒地看到，随着我国建筑业大力发展的同时，建筑领域的安全生产伤亡事故也在与日俱增，建筑业施工伤亡人数仅次于矿山业之后，名列第二位，这种严峻的局面，不仅在宏观层面对国民财富造成了巨大损失，阻碍了我国GDP的发展，而且在微观层面也大大削弱了建筑企业的正常利润，并严重威胁了众多相关施工参与者的生命安全。由此可见，建筑业安全生产的能力高低，会对国家、建筑行业以及相关从业人员的经济效益产生巨大的影响。如何在保持我国建筑业健康发展的同时，又能够有效降低相关方的效益（利益）损耗呢？这是值得我们深入思考的问题。

二、建筑行业安全事故对经济效益的负面影响

回顾2005年，全国建筑业发生伤亡事故已经多达2288起，死亡2607人。再看2006年，据统计，2006年上半年，全国共发生三级重大事故19起、死亡73人，分别比2005年上升72.7％和58.7％。全国有14个地区发生了三级事故。各事故类型死亡人数所占总数比例分别是：高处坠落占39.5％，施工坍塌占22.6％，物体打击占14.3％，起重伤害占8.1％，触电事故占5.9％，机具伤害占5％，其余类型占4.6％。发生的建筑施工事故仍然以高处坠落和施工坍塌事故为主，这两类事故的死亡人数占事故总死亡人数的39.5％和22.6％。

结合上述一连串令人触目惊心的伤亡数据之后，我们有必要做出一些反思：如果能够把我国建筑行业的安全能力提高一点，安全事故也就会随之减少一点，这就会对我国GDP做出更大的贡献，国家及建筑企业的财富也会大幅增长，相关从业人员的安全保障也将得到显著提高。近年来，尽管我国政府相关部门提出了“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，实施安全生产法律法规和政策，但是，施工伤亡事故仍然没有从根本上得到有效预防和控制，这就有必要针对我国建筑业存在的问题进行分析。

三、我国建筑业存在的主要问题

1. 政府对安全管理存在盲区

在政府机构改革和市场经济发展的宏观背景下，有些诸如开发区、工业园区等建设工程存在着政府行业安全管理职责不明、监管主体缺失，导致建筑施工安全处于失控状态，如2006年5月19日，大连开发区沈阳音乐学院分院的建筑工地发生了模板坍塌事故，造成24名作业人员被埋，其中6人死亡，18人受伤。这起事故暴露出施工企业违法违规分包、转包、施工人员未经安全培训上岗作业等严重问题，有关行政监管部门也没有及时纠正。

2. 企业安全基础管理力度不够

有的施工企业安全生产规章制度流于形式，责任制流于形式，安全生产管理机构和人员不到位，施工现场管理混乱，“三违”行为也经常发生。例如，北京西单西西工程由于存在严重设计和计算缺陷，因此导致“9.5”施工坍塌事故的发生，死亡8人，这些都与企业安全基础管理力度薄弱有关。

3. 法规建设滞后

我国1997年颁布的现行《建筑法》，关于建筑领域调整的范围和对象，特别是有关建设管理和责任主体各方安全生产条件、安全生产许可、职责定位、行政处罚等方面的规定并不是不明确，有的内容与有关法律法规甚至出现冲突。与此同时，有的建筑安全技术标准及规范已明显落后，造成企业通过不规范竞争来达到低价中标的目的，安全投入也因此缺乏保证，随之潜伏了大量事故隐患。

4.教育培训不足

随着我国城镇化进程的加速，农民工大量涌向市场“门槛”较低的建筑业。目前，建筑业从业人员达4000万人，80％为农民工。他们之中的很多人未经培训教育就上岗作业，有的即使接受了培训，但往往流于形式，难以满足施工安全的需要，这也是造成建筑事故多发的重要因素之一。

四、国外建筑业先进安全管理措施给我们的启示

1. 突出国家的法制管理

很多发达国家均以法制管理作为主要监管手段。以英、美为例．尽管两国都没有独立的建设行政主管部门，但政府均通过实施强有力的法律法规手段来规范建筑市场。职业健康与安全管理体系是国家的建设工程安全管理的重要构成一部分，政府把保证全国每个劳动者的健康和安全作为安全管理的最终目标，这些国家以国家职业安全为核心，颁布了很多详细而严谨的法规标准、技术条例，为建筑行业提供了一个良好的安全管理法律环境。

2.工程主体法律责任明确

据欧共体统计分析，63％的事故是因为在前期项目设计策划和施工准备阶段就存在缺陷，37％的事故则发生在施工阶段。可见，建筑业的危险因素不仅存在于施工过程中，而且更容易出现在施工规划和准备阶段。

在美国，1970年颁发的《职业安全与健康法》第5节规定，每个雇主必须为每个雇员提供没有对雇员造成或可能造成死亡或严重生理伤害危险的工作和工作场所；在德国，劳动局在1998年颁布的《建筑工地劳动保护条例》规定：业主必须负责工地所有人员的安全与健康，采取符合《劳动保护法》规定的各项安全措施。建筑师不仅需要对工程本身质量负责，还要对涉及安全的重要施工方案负责。要同协调员一起制定包含安全措施在内的施工方案，报送有关部门审查批准。业主委托协调员筹划建设项目的安全措施，参与项目的总体规划和设计，协调施工全过程的安全事宜。可见，在上述两国的相关法规中，对建筑工程主题的责任做出了非常明确的规定，这就在很大程度上为今后可能出现的安全事故扫清了隐患。

3. 发挥行业协会的影响力

德国素以“崇尚生产高质量商品”而著称于世。该国有8个非盈利性建筑业行业协会，其职责是：拟定本行业的发展规划、制定行业标准、开展工伤保险和科研教育、预防和治理职业病、对安全专业人员进行资格认可、进行事故处理。不仅如此，德国还在《劳动保护法》第7条规定，每个企业必须加入所从事业务的行业协会，并缴纳工伤保险金，行业协会将针对安全事故频繁的企业提高工伤保险金，或者进行高额罚款，若某企业事故严重，最终将导致自己无力继续经营，从而退出市场。由此可见，行业协会影响力非常巨大。

4. 完善安全保险制度

按照美国的相关法律规定。工程项目建设前，业主和承包商必须办理相关强制性保险，否则不能从事相应业务。承包商交纳安全保费的多少，和其安全施工的业绩与信誉密切相关。承包商若具有良好的安全业绩和信誉，保费就会低廉，施工利润也就相应较高；反之保费高，导致施工成本增大，最后出现利润降低或者亏损，甚至还会出现保险公司拒保，最后失去主体施工资格。在这种法律规定的作用下，不仅承包商的安全意识非常强烈。而且保险公司出于自身利益，也对施工安全极为看重，这就在无形中提高了各方的安全意识，并致力于后续的施工项目执行中。

5. 健全安全培训制度

在德国，每个州和大城市都设有由当地政府出资创办的、涉及建筑等行业的职业学校。当某建筑公司需要招收新员工时，可通过行业协会来招工信息。年轻人若想从事建筑职业，需先和一家建筑公司签订委托培养合同，并通过行业协会组织的考试，再进入当地的建筑职业学校学习从事为期三年的学习。学生在校学习期间不付学费，由与学生签订合同的建筑公司按月支付。在校三年期间，学生除了要学习理论知识之外，还有20％的时间要进行实习训练。总体说来，在德国建筑工地，几乎所有工种的工人均是通过职业学校培训过的技术工人，有着很高的专业素质。

五、我国可采取的有效措施

1. 建立完善的安全生产法制

安全生产监督管理职责的本质就是依法行政。依法行政和依法监察是市场经济条件下政府工作的主要方式，也是安全生产管理工作的职责体现。

因此，我们应以安全生产法制建设为重点，推进安全生产管理体制的创新。具体来说，首先，应该在我国建立起以安全生产基本法为主体的安全生产法律体系。其次，需要依法建立相应的各级安全生产管理机构，使安全生产工作有制度性保障。再次，应根据安全生产的特点及发展趋势，研究和制定出我国建筑安全生产的中长期安全管理规划，增强对安全生产管理工作的预测性和指导性。最后，还要依法强化政府的安全生产监察工作，加大对违法、违规行为的处罚力度，维护生产正常秩序。

2. 提高行业协会的作用

目前，我国对建筑施工企业的处罚手段，一般只是体现在降低资质等方式上。被处罚人对此必然会尽力维护自身利益，采取多种“寻租”手段，从而使得处罚工作占用了大量精力，并收不到预期效果。并且，行政许可的有效性会随着我国市场经济的不断成熟而逐渐弱化。较之行政管理方，行业协会更加了解本行业的实际情况和市场需求的变化，因此，无论是行业内资质标准的设定、审批，还是依据有关行业内部章程对建筑施工方进行相应处罚，由行业协会为主导，实施起来会更加有效。所以，应该进一步提高行业协会的行政权力。

3. 大力推行意外伤害保险制度

由于我国建筑业的绝大多数从业人员都是农民工，并没有城市户口，因此无法享受到我国的工伤保险制度。而他们正是最需要得到工伤保险待遇的高危工种人群，因此，应大力推行我国《建筑法》规定的意外伤害保险制度。

通过实施这一雇主责任险的法定制度，一方面，可以保证农民工的人身安全，缓解了他们的心理焦虑，另一方面，由于解决了后顾之忧，也会提高他们的工作效率，从而为他们的雇主带来更多的利润。并且，还增强了雇用双方的融洽关系，符合我国目前的“和谐社会”理念，从而给我国社会增添了更多的稳定因素。由此可见，大力推行意外伤害保险制度，是一项“多赢”的举措。

4. 发展安全生产培训教育事业

政府相关部门应该重视安全技能培训工作，对建筑业目前不容乐观的安全事故形势，有效制定和强制实施强制性培训教育的规定和办法，在明确政府及相关建筑企业的职责和任务的前提下，仔细分析农民工从业的条件、培训教育的内容和目标、考试考核方式以及违规处罚力度等。要积极引导建筑施工企业加强对农民工的安全培训教育，设置相应的从业资格证，做到持证上岗，未经安全培训或培训考核结果不合格的人员，就不发从业资格证，不得上岗作业。并且，尤其要加大对建筑施工企业的新人员、转岗工人、特种作业人员（合称“三类”人员））的培训考核工作力度，真正实现“不伤害自己，不伤害他人，不被他人伤害”的理念，在维护了施工人员生命健康权益的基础上，也减少了建筑企业因安全事故造成的经济赔偿损失。

参考文献：

［1］上海市建筑施工行业协会．施工现场安全生产保证体系：GJ08-903-2003规范实施指南［M］.中国建筑工业出版社，2003，11．

［2］全国注册安全工程师辅导教材编审委员会．安全生产管理知识［M］．北京：煤炭工业出版社，2004．

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二、安全文化建设的途径

（一）加强对员工的安全教育员工是企业的基本组成要素，员工的个人行为对企业的安全文化建设的成败有着重要作用，以往，在进行企业安全文化建设过程中，很多企业只注意到了企业机制和规则的建立，却忽略了员工的作用，无法得到员工的理解和支持，导致其安全文化建设的各项机制和规则成了摆设，无法真正得到推行。（二）推进安全文化整体建设安全文化建设是一个系统工程，要进行整体建设的构建和规划（三）积极推动企业安全文化的创新推动企业安全文化的创新，首先，要有敢于变革和创新的勇气，上层管理者和领导者要善于把握市场信息，积极主动地了解市场变化，从而推行内部安全文化与时俱进的变革；其次，要在制度上始终保持先进性，这就需要对其他成功企业的经验进行借鉴，在融合自身特色的同时，创建符合时代潮流的新制度；再次，要对员工进行经常性教育，及时普及、更新安全知识。

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中图分类号：TU198文献标识码： A

1、建筑工程安全监理的必要性

建筑工程的安全监理可以促进安全生产机制的建立，对于提高工程质量和建筑工程的管理水平起到重要作用。建筑工程安全生产管理体系主要分为两个部分，分别是企业内容的安全生产管理体制和外部的政府部门安全监督机制。建筑工程的安全监理工作可以为这两个体系配备专职安全生产管理人员，确保施工现场的监督检查有效性。施工安全是施工质量的前提和保障，只有具备健全的安全生产制度和技术才能保障工程质量的可靠性。施工过程中的安全监理可以保障工程质量的有效性。此外，安全监理可以确保施工现场的正常施工和有序施工，在企业相关人员的监理下，员工能够按照具体的施工规定和施工标准进行施工，通过安全监理可以对建筑的整个施工过程实施动态监控，方便管理人员了解现场的施工情况，对存在的安全隐患及时发现并进行处理，保障施工现场的正常施工。

2、建筑工程安全监理存在的问题分析

2.1、安全监理意识差

安全监理是个新生事物，安全生产在以往都被认为是施工方的责任，监理人员对这项业务的理解不到位，对安全生产监理的重要性缺乏深刻地认识，对自身的监督整改职责并没有履行，对安全监督部门的通知单也是应付了事，难以满足《设工程安全生产管理条例》的要求。虽然监理单位也配备专人负责安保工作，但是质量却是其主要的负责内容，安全技术人员的作用难以发挥出来，难以取得很好的安全生产效果，施工现场的安全事故难以得到控制。在施工现场，安全事故发生存在很大的偶然性，有着严重的危害，但是很多人存在侥幸心理，认为安全生产管理是施工单位的责任，与监理单位没有关系。对于安全检查内容、安全事故，很少在监理人员的日志中出现，更何况相应的督促整改、跟踪信息等。

2.2、安全监理责任落实不到位

当建筑施工中发生安全事故时，企业的有关部门往往会将这种责任推卸到监理部门，长此以往，给社会和人们带来一种错误的观念认识，当出现安全事故的情况下，监理部门就会受到不断的谴责和疑问，这种现象给监理部门和工作人员带来较大的工作压力。通常情况下，企业的安全事故一般和企业内容的安全管理部门有关，由于部分企业中责任落实不到位，导致安全监理事实上替代了安全管理部门，引起较多的安全事故发生

2.3、工程监理取费存在问题

现阶段建筑工程施工过程中主要存在两方面的监理取费问题，首先是取费标准过低，导致工程监理企业的工作难以正常开展。其次是监理市场发展不够成熟，市场中存在严重的违规压价行为，较多工程的费用没有达到施工的监理成本要求。较低的工程监理取费使得监理行业的发展受到严重的阻碍，一些监理单位往往因为难以承担相关的法律责任而导致监理出现问题。

3、强化建筑工程安全生产管理的监理工作措施探讨

3.1、加强对安全技术措施及各专项安全施工方案的监理

施工组织设计必须考虑安全技术措施；施工单位审定施工组织设计、安全技术措施及安全施工方案，报送总监签字后才可实施；有的分部分项工程危险系数高。要求这部分工程必须有专项安全施工方案，要合理规划现场水电管线布置，明确土方开挖、人工挖孔桩、模板安装等技术规程。重点关注起重吊装、脚手架、拆除工程、爆破、卸料平台的建设，新的工艺、材料和技术措施应用时，应加强现场巡视。深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程等的专项安全施工方案应组织专家论证、审查，合格后方可实施。

3.2、提高监理队伍的综合素质和人员的监理能力

要想规范和制约企业的行为，提高监理队伍的素质和监理人员的能力，必须要严格规定监理资质管理制度，将一些监理企业的违法违规行为当作企业资质审查和年检的重要内容，如此一来，才能起到强有力的警示作用。如果一旦发现违规行为的监理企业，情节严重的就要严肃处理，并向更多的企业发出通告，做出违规行为企业的处理结果，吊销企业资质证书，依法将其清出建筑市场，让其他企业意识到事情的严重性。此外，监理工作人员必须具备高技能、高素质的要求，并对监理人员及时培训和专业监理知识的更新，不断加强合同法、招标法等各种相关法律法规的学习，依法对合同进行管理；监理企业要建立起一套完整的人才制度，要做到给监理企业提供合格的监理工程师，并能满足企业择优录取的要求，这样才能保证人尽其才，物尽其用，充分发挥监理人员的监理作用。

3.3、加快完善监理法规制度的步伐

要想保证工程监理行业的健康发展和监理市场不断走向规范化，便离不开健全的法律法规作为保障。法律法规的完善要逐步走向正规程序，各相关部门要及时关注建筑法修改的相关信息，在深入开展调查研究活动之后，认真思考并总结，及时将监理行业的呼声传到立法机构。规范市场秩序需要多方面的支持才能将其工作顺利的开展下去，政策上需要积极健康的引导，各级的建设行政主管部门要不断加强工程监理行业的发展，将市场的管理体系逐渐推向规范化，并且各级主管部门要积极参与与配合，为营造出一个公开、公平、有序、开放的建筑市场环境而努力。

3.4、合理规定监理费用

当前的监理费用已经很难满足建设监理的需要，适当的提高或降低监理费用是需要根据市场的变化来不断调节的。工程监理是一项高质量的技术服务工作，因此要有高标准的要求，不但要提出、优质优化、法则，而且还要通过改变监理费用的支付方式来实现优质优化的监理目标。举例说明，要想提高监理企业的地位，就要保证做到预防监理企业与业主直接发生经济联系，则在这种支付过程中，需要第三方，比如政府有关建筑工程管理部门或监理协会，来收取业主的监理费用，并由第三方将此监理费用转交给监理公司或监理企业，这样就能保证监理费用的合理性了。

综上所述，安全生产是体现以人为本、构建和谐社会的一个重要方面，应该引起有关各方的高度重视。作为监理人员，应该从实际出发坚持开展定期不定期实施监理检查，牢牢把握重点领域的安全生产动态，对隐患要摸得清、查得准、整改得及时，确保重点领域始终保持安全。同时必须强化责任落实，要落实监理责任、企业的安全生产主体责任，做到层层落实，责任到人，任务到位，形成横向到边、纵向到底、整体成网的安全生产责任体系，切实提高监理工作水平。

参考文献

[1]周波. 现代企业经济中统计存在的隐患及解决举措[J]. 财经界。学术版)，2014，03:121.

[2]李林. 工程监理的安全生产管理探析[J]. 江西建材，2014，13:280.

[3]江培福. 浅析建筑施工安全监理工作要求[J]. 中小企业管理与科技。上旬刊)，2014，08:49-50.