水利水电工程存在的问题模板(10篇)

导言：作为写作爱好者，不可错过为您精心挑选的10篇水利水电工程存在的问题，它们将为您的写作提供全新的视角，我们衷心期待您的阅读，并希望这些内容能为您提供灵感和参考。

篇1

中图分类号：TV文献标识码： A

引言

水利水电工程在我国国民经济当中占据着极为重要的地位，其不但与老百姓的日常生活密切相关，同时还与整个社会的经济发展有一定的关系。因而，进一步加强水利水电工程管理力度，是极为有必要的。

一、水利水电工程施工管理的重要性

水利水电工程建设存在着工程规模大、建设周期长、施工技术复杂、质量要求高、工期紧且工作环境艰苦、不安全因素相对多等特点。为了保证工程顺利进行，必须加强施工过程中各环节的过程控制和管理。只有加强施工管理，才能够保证各项施工技术得以正确实施，才能保证工程质量、进度、费用、安全等目标顺利实现。在水利水电工程施工过程中，如果只投入技术以及资金，但是没有对施工过程的管理工作，那么整个工程就会显得毫无章法，没有对人员、技术、资金等的统一的管理及指导，很难保证工程项目能够在规定期限内完工，也无法保证工程质量。所以必须要加强水利水电工程的施工管理，合理配置人力物力资源，构建良好的施工秩序以及建立健全完善的各项施工管理制度，确保保质保量的完成工程项目建设。

二、当前水利水电工程管理中存在的问题

在水利水电工程管理当中，存在诸多的问题，严重影响了水利水电工程的管理，继而影响了整个水利水电工程的质量。以下将对其存在的问题进行简要概述。

1、工作人员素质较差

在水利水电工程管理过程中，部分管理人员并未依据相关的施工规定或条例展开工程管理工作，进而在一定程度上影响了水利水电工程的质量。还有部分管理人员，其在利益的引诱之下，在施工中偷工减料，这种行为不仅水利水电工程的管理质量得不到保证，同时还将对水利水电工程的整体质量带来极大的影响。此外，一些管理人员缺乏责任心，工作态度散漫，工作期间不认真、严谨，这些都会影响工程的质量。

2、工程质量管理目标不明确

许多工程项目常常会提出各种口号，例如“一流工程”、“优质工程”等等，然而，这些目标口号的概念较为模糊，想从口号中归纳出工程质量的要求是比较困难的。出现这一情况的主要原因是:一般水利水电工程都比较大，而在其项目建设动态的品质管理中，管理人员的数量及其精力等都受到了一定的限制，继而无法保证实时监督工程施工，且其管理深度也有所局限。除此之外，假使水利水电工程的筹划与建设单元、施工与品质监督部门，皆属于一个部门或地方，那么极易出现行业庇护现象，进而对水利水电工程的质量管理工作带来极大的影响。

3、缺少必要的比较、论证过程

在水利水电工程管理中，比较和论证过程同样是其中一项不可或缺的内容与环节，必要的比较和论证过程，其是衡量水利水电工程管理科学合理与否的标准之一。水利水电工程中的各个方面，例如工期、投资、运行、管理、效益、对工程所在地生态环境和社会环境所带来的影响等等，都需要经过科学合理的分析，以此来最大限度的降低各种可能发生的负面影响，在若干份可行性方案当中予以筛选，经由专业的计算与分析，最终选出最理想的建设方案。然而，当前一些水利水电工程缺少必要的比较和论证过程，仅仅只是进行简单的说明、比较，并采取简单定案的形式选择方案，即“不是A就是B，不是B就是A”，这种行为将致使工程项目缺乏合理性与科学性，继而引发“高投入、低产值、低收益”的情况。

三、加强水利水电工程施工管理的措施

水利水电施工管理不是一向独立的工作内容，它是由多个要素共同组成，以施工管理水平提升为主要目的的对策实施，应当从构成施工管理的重要要素入手，探讨有效的应对措施。一般来讲，水利水电施工管理主要包括质量管理、施工进度管理、造价管理和安全管理等。以下将从水利水电工程施工管理中的质量管理、施工进度管理以及造价管理3个方面，探讨提升施工管理水平的有效对策。

1、完善水利水电工程的施工管理制度

在水利水电工程施工之前要做好相关的准备工作，这是一项不可忽视的程序。其准备工作主要是对施工工艺进行检查，完善施工方案，以及规范施工技术标准。这些都对施工的精确度和合格率造成了一定的影响。因此，在对质量问题的管理上，管理人员应更加严格。同时要关注施工的程序是否正确，与预期的规定是否一致。针对企业施工项目责任人的选拔手段的不合理，企业需要制定相关的人才选拔制度，不管是管理人员还是技术人员都需要按照相关规定进行选拔，禁止裙带关系选拔。每次的选拔都需要以公平、公正、公开的原则进行，其选拔的人才需要执证上岗，禁止那么因为亲戚关系直接运用的现象发生。这种制度的制定不仅仅可以减少腐败现象的发生，而且还可以为企业创造出更多的经济效益。

2、加强水利水电施工的质量把关

水利水电工程监督工作的不到位，其主要原因是施工单位没有对其质量进行严格的把关，在水利水电施工中，负责建设的单位是工程的灵魂，它主要负责对工程的质量、监督和管理的工作，其他的各个部门都要积极的配合建设单位的工作，创立出优质优秀的水利水电工程。建立完善的施工制度，施工单位、建设企业、设计部门都要严格的遵守施工制度，同时，要坚持把施工质量放在建设中的首位，坚持质量第一的重要原则。

3、做好施工现场的安全管理

施工安全是每个企业都必须遵循的准则，它影响着一个企业的命运。从小的方面来说，它与每个施工人员的利益密切相关。施工企业要想自身变得更加优秀，就需要不断地提高自身的地位，其中施工的安全是关键因素。各级领导应维护群众的利益与安全，加强对其的重视。企业最基本的管理制度也就是安全制度，因此，非常有必要做好水利水电工程施工现场的安全管理。

4、控制好水利水电工程的建设成本

主要包括:（1）明确计算好工程量。只有将工程量确定了，才能对工作人员的职责进行划分。为了保证劳动的生产效率得到提高，减少建设成本，必须做好这项工作。（2）建立一套完善的奖励制度。有惩必有罚，提高工作人员的责任感和使命感。同时，加强对施工材料的管理，防止出现资源浪费的情况。应发放好每一次的材料，认真记录，保证水利水电工程管理工作的有序进行。（3）建立并完善水利水电工程施工体系。在管理水利水电工程建设的时候，制定出具体的措施，强制要求施工人员遵守。这样有利于减少安全事故的产生，保证每个工作人员的生命安全。

5、做好水利水电工程的施工档案管理

全面认识档案管理的重要性，提高它在水利水电工程管理工作中的地位。不应该只是注重形式上的变化，要从根本上体现出它的作用。这就需要提高档案管理人员的素质，增强档案管理的及时性与科学性，确保工程建设掌握最新的情况，优化水利水电工程管理工作。

结束语

综上，因为水利水电工程具有综合性、复杂性以及多样性等特点，所以，其施工质量的控制与管理是一个极为系统且复杂的工作项目。要想做好水利水电工程的质量控制，那么就应该从不同的方面、不同的环节下手，做好工程质量管理，例如提升管理者的素质、强化比较与论证过程、明确工程管理的目标等等。此外，还必须进一步强化各项质量管理措施的贯彻，以便将其作用充分发挥出来，进而达到理想的管理效果。

参考文献

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目前，我国经济技术发展日新月异，水利水电工程也取得了突飞猛进的发展。水利水电工程的规划无论对一个城市还是一个国家来说，都有着举足轻重的位置，水利水电设计的好坏不仅会影响到国家经济发展，还与广大民众的生活利益安全息息相关。做好水利水电工程设计是搞好我国基础设施建设的重要任务，也是当代经济社会发展的迫切要求，对我国经济发展现代化有着不可忽略的意义。

1 水利水电工程设计中主要存在的问题

1.1 实地勘察欠周密，项目评估不够客观

任何一项优质的水利水电工程设计必须以设计前期周密的实地勘测为基础。在勘测过程中，设计部门要投入使用技术先进的勘查设备，配备高素质的专业工程技术人员，认真做好有关工程的地质、水文、资源及生态等资料的搜集和获取，搞好上下游水文站的测验资料平衡检验，整理汇总成完整的地质资料。另外，水利工程建设项目评估是政府对项目决策的重要依据，只有咨询评估的合理可行，才能避免项目的盲目性和决策失误。但中小型水利工程很少组织可行性论证，工程建设常常不合理或不规范。国家或水利部已经出台了一系列法律法规、技术标准和规范，但很多水利基层单位和个人并没有去实施。

1.2 设计思路欠严谨，设计图纸不够详细

设计是水利水电工程的第一步骤，也是非常重要的一个步骤。设计的质量直接影响到工程的质量，对工程效益有很大的影响。个别水利水电工程建设项目的项目规划书、可行性研究报告和初步设计文件，由前期工作经费不足，规划只停留在己有资料的分析上，缺乏对环境、经济、社会水源配置等方面的综合分析，特别是缺乏较系统全面地满足设计要求的地址勘测资致使方案比选不力，新材料、新技术、新工艺的应用严重滞后，整个前期工作做的不够扎实，直接影响到工程建设项目的评估、立项、进度和质量等。并且很多设计由于种种原因而不进行实地勘察，借助以往的资料或其他地区的资料进行设计，使设计与实际情况严重脱节。由于设计上的缺陷，致使在大坝未完工前就出现渗漏或绕漏的现象，溢洪道、导流墙等建筑物出现不同程度的变形及混凝土裂缝现象。有些设计者为了加大安全系数却又不去实地考察工程的特点，便肆意提高工程设计标准，增大资金投入，造成相应的投资浪费。部分工程项目为了节省开支和施工时间省去了实地勘测的环节，却每每在以往资料的地形图上设计图纸，当发现实际施工情况与图纸设计不相符的时候，又导致工期延误或投资超预算。有些设计图纸还存在细部图不够详尽，缺少剖面图或尺寸标注，图纸与报告编制的文字说明不相符等现象。

1.3 报告编制欠规范，投资概算不够准确

有些水利水电工程设计报告的设计章节编排混乱，甚至出现如水土保持项目设计、环境影响评价等章节缺失的现象。对报告没有进行科学、详细的经济分析与评价，在总体方案设计确定后就忽略对具体结构环节的设计方案比较，同时对报告采用静态分析法或因考虑影响因素不全而使经济分析与评价缺乏深度，影响工程的可行性判断。部分项目设计涉及水文、水力学、结构力学等方面的计算太过轻率，使得出的结论与实际情况相差甚远。设计者在投资概算编制上对于工程概况、编制、依据和原则、投资主要指标等方面过于简单，附表、附件却没有按规范要求编制，导致在工程下一阶段无法准确地核定定额，不能判断定额是否合理。而且在单价分析方面，没有充分考虑到实际材料的价格变动带给项目单价的影响，使项目单价分析不准确从而影响整个工程的投资。

2 在工程设计中的应对措施

2.1 提高设计人员的综合素质

明确水利水电工程的设计是否科学、合理、优质，关键在于设计人员是否具备较高的综合素质：

（1）设计工作人员必须端正工作态度，认识到设计质量的重要性，增加事业心和责任感；

（2）针对设计每个细节做好明确分工，制定各个阶段的质量方针、目标，并把质量责任分解落实到每名设计人员身上。项目的总负责人要负责组织、协调好各专业、各部门的技术沟通，并且对设计的过程和进度进行有效的控制和管理，定期对已完成的设计成果组织评审，发现不足之处要及时完善，保证设计工作的如期高质量的完成；

（3）加强对工程设计人员的后期培训，不断提高其专业水平。设计人员要不断丰富自身的知识结构，及时更新设计理念，并将其应用到实际工作中去；设计部门还要适时地引进高、精、尖技术人才，帮助设计部门攻克技术难关，完成技术质量高、结构复杂的项目设计，提升整个设计团队的设计水平。

2.2 正确规范工程设计的论证，分析及经济评价

通过充分的比较分析和论证，才能保证设计方案在经济、技术等方面的科学性和合理性。其主要包括：建筑物的设置和工程采取的措施要经过必要性的论证，建筑物的布置和规模尺寸确定要有足够的科学依据，并且布置必须符合各项标准，结构和尺寸必须经过精确计算和模型实验来反复验证。另外，设计还要满足实用性和可操作性的要求，制定相关处理措施保证其安全性和耐久性。在设计采用的施工技术时，须尽量采用成熟技术或是易操作的技术，把施工技术风险降低到最小化，如需运用先进的创新技术，必须先经过专业部门充分论证其可行性。同时，设计要充分考虑工程建设时对周围生态环境和社会环境的影响，力求影响程度降到最低。设计的经济评价是判定一项工程是否可行的重要依据，这部分内容必须在设计报告中予以体现。对于水利水电工程的经济评价要采取动态的分析方法进行财务评价和社会效益评价，必要时还要进行敏感性分析，综合考虑投资、效益及运行费等因素最后得出公正、客观的评价结果。

2.3 不因环境影响评估

完善的设计报告一定要有环境影响评估及库区下游准备工作的相关内容。因为水利水电工程不管其规模大小，都在一定程度上影响着周围的生态环境系统，包括水、大气、地质环境、植物和生物的生态系统、水生物生态系统及人文社会环境等方面。环境影响评估要覆盖以下四个方面：（1）实地考察并深入研究工程项目建设地区的环境状况；（2）论述此次工程项目建设将会给环境带来的影响因素；（3）预测工程建筑过程中对环境状况的影响程度；（4）明确提出自然保护的有效措施和对环境影响的补偿办法。

2.4 严格要求设计质量及管理水平

为了保证工程设计的质量，必须在产品设计过程中加强有效控制，使设计质量满足相关规定的要求。各个参与设计的部门都要切实执行IS09001质量体系文件中的规定，在设计过程、设计记录、设计文件等方面都要制定严谨的控制程序，设计人员也要具有认真负责的工作态度，全身心地投入到设计中去，时刻关注工作的进展情况，根据不同需求提供高质量的设计图纸及技术报告。

2.5 加强对设计成果的审查工作

在工作中，各级主管部门、设计审查部门及质量监督管理部门需各尽其职，对设计成果必须严格检查，从各个专业的技术要求、实施的运行管理、工程建设的可行性、建筑物的后期维护和配套设施、工程的使用寿命、紧急情况的预案等各个方面、从多个角度考虑，对设计中存在的问题提出整改性建议，使设计方案得到最大限度的完善。

3 结束语

综上所述，水利水电设计是整个工程的一个非常重要的步骤，设计的质量直接影响到工程日后的效益，与人们生活利益安全息息相关。要做好水利水电工程设计，必须不断完善工程设计中的不足，提高工程设计的水平和质量，注意设计细节，加强宏观调控，为我国水利水电工程建设可持续发展发挥更好的促进作用。

参考文献：

[1]陈仁杰.浅谈水利水电工程设计[J].科技信息，2010（17）.

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前言：

水利水电工程的基本组成部分是各种水工建筑物，主要包括挡水建筑物、泄水建筑物、进水建筑物和输水建筑物等。另外为满足某特定目的的水工建筑物，比如为进行河道整治、通航、过鱼、过木、水力发电和污水处理等服务的建筑物，不同形式的建筑物组合成不同类型的水利工程。近年来，经济社会与建筑科技不断发展，工程建设规模也随之日益扩大，对技术方面的要求也越来越高，工程的复杂程度也越来越大，故需要有一套专业、有效的工程管理模式。根据我国对水利水电工程的分类以及相应的管理体制改革的特点，对我国最合理的水电工程管理模式进行研究与分析不仅具有重大的意义，其应用前景也十分广泛。

一、我国水利水电施工管理中存在的主要问题

1.粗放式管理

施工作业需要很长一段时间且在较为偏远的地区，这个主要取决于水利水电的工程特点，加上施工管理人员的文化水平偏低，因此我国的水利水电项目长期处于一种粗放式的管理模式。对于施工工艺的要求以及细节处理方面都存在不严谨的问题;在管理方面主导的依然是经验，在数据采集与分析方面的工作做的远远不够，管理水平难以提升。工程管理工作的顺利开展显然受到这种粗放式管理模式的阻碍。

2.工程管理的法规和配套政策有待改进

由于现行的法律法规主要约束的是设计、施工、监理以及招投标等单位，工程管理单位并不包含其中，因此当前有一部分工程管理单位依然各自为政。不仅如此，在许多方面的政策还有待改进，例如:招投标、收费标准以及文件资料等内容。

3.社会认知度低，市场发育不完善

大部分外国投资商还是十分重视管理的，但是部分由政府投资的工程业主却没有充分认识到管理在建设中的重要性，它为建设所带来的潜在收益是不容小觑的。而有的业主则认为管理会限制他们原有的权力，故不愿在建设中重视管理的主导位置。

4.企业的组织机构和管理体系还不完全符合工程管理的标准

许多企业在进行管理的过程中，还没有建立相应的组织结构以及完整的管理体系，组织结构、部门职能、流程、制度资料等均存在许多问题，不仅如此，管理水平与管理效率低下，缺乏有效的管理方法与措施上，这些都在很大程度上阻碍了管理运作水平走向科学化以及标准化。

5.企业缺乏高水平的工程管理人才

国内的工程管理、咨询公司之所以与国际上同类著名公司无法相比，归根究底还是人才方面的问题。通常，国际知名工程管理公司拥有完整的专业复合型管理队伍，他们在较大规模的工程方面拥有丰富的管理经验，并对国际上通用的管理软件及模式了如指掌，可以很轻松的对整个过程进行控制与管理，然而我国工程行业却十分缺乏这类人才，其中最为关键的一个因素就是我国目前缺乏完善的管理人员资格认证制度。

6.环境保护和职业健康安全意识差

一直以来，我国的水利水电工程建设在经济较为落后的地区，我国的许多政策一般得不到全面的落实，对于环境保护的认知不够，以至于当地环境受到较为严重的污染;另外，通常指关注到施工安全方面的问题，却忽视了对劳动者身心健康以及职业病等职业健康管理方面的问题。

二、我国水利水电工程施工控制与管理模式对策

1水利水电工程施工管理控制对策

在实践过程中，在较大规模的水电工程建设管理中引用施工控制理论及方法，以便于更好的开展水电工程的开展，仅靠业主单位是不够的，还需要设计、监理、施工等多个单位的相互协作与共同努力。

(1)业主单位必须得先建立科学的管理理念，要充分认识到施工实时控制技术在工程施工过程中指导作用，从而很好的控制工程的工期、质量、成本等方面。此外，还需要建立完善的管理组织机构，并将各自责任明确化，对整个施工过程进行全面的监控，使施工计划与方案得到全面有效的落实。

(2)科研单位对于规模较大的水电工程的施工实时控制理论与方法要进行深入的研究，加强控制结果的准确性，使该实时控制系统得到进一步的完善，使系统操作起来更加方便、容易以及灵活，对其控制过程进行改进，使其结果更加的直观，以便于相关工作人员更加容易接受。

(3)设计与监理是施工实时控制技术得以实践及应用的重要环节，与科研单位相比，设计单位对工程实践要更加熟悉一些，与建设单位相比，设计单位在施工实时控制技术方面也更加熟悉一些，同时，设计单位对于实时控制技术的优势与劣势也非常的了解。故该控制系统的工程实践需要设计与监理两个单位的相互协作一同去完善，同时，将该控制技术广泛的应用于施工现场。

(4)在系统需求分析方面，施工单位要给予科研单位支持与配合，对于传统建设管理与施工控制中的不足之处给出自己的建议，对于施工实时控制系统的应用要进行推广，将该技术切实地应用于施工现场，该系统可对工程数据进行采集与管理，可对施工进度进行预测与分析，以此作为计划安排以及措施调整的依据。我们应及时将施工仿真系统在实际操作中所出现的问题向上汇报，使问题可以尽早得到解决，从而在整个施工过程中，充分发挥施工实时控制系统的指导作用。

2水利水电工程施工管理模式对策

工程建设的组织与实现有多种管理模式可选择，实现最终目标即为选择的原则，还要将众多影响因素充分考虑其中，包括:复杂性、投资途径、业主的技术与管理水平、国家经济情况与相关政策等。我国水电建设行业当前主要有三种管理模式，一种是投资者自己进行管理的模式;一种是投资方选定法人进行管理的模式;另一种就是投资方委托专业机构进行管理的模式。而前面两种是我国目前的主要两种管理模式;国际上比较常见的则是PMC、EPC、CM、Partnering 以及 PMC 与 EPC 两者相结合等管理模式。要想我国工程管理模式得以快速稳定的发展，就应拓展我们的思维，学习与借鉴国际先进管理模式，同时根据我国水电行业实际情况，在原有的基础上勇于创新，发展我国水电管理模式。此外，还应积极与国内外著名工程或管理企业建立良好的合作关系，不断改进与完善，不仅要建立具有中国特色的管理模式，还要使其走向国际化。

三、结束语

综上所述，水利水电工程在我国经济发展中发挥着非常重要的作用，是与高水平的施工技术管理分不开的。施工技术是保证水利水电工程顺利实施的重要基础，而施工技术管理则是其中的重中之重，是保证水利水电工程施工质量的重要前提。水电工程建设期长、受到各种随机因素的影响，使得施工进程几乎不可能按计划实行针对水电工程施工系统的复杂性、影响因素多、人为因素多等特点，采用合理的控制与管理模式对其意义是巨大的。

参考文献

［1］季红． 水利水电工程施工质量管理存在的问题［J］． 黑龙江科技信息，2012，29:255．

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1水利水电工程建设与环境问题

1.1水利水电工程与地震问题水库等水利水电工程建筑物蓄水后，由于地应力的调整或水体下渗等原因，触发了地质断层的复活而诱发地震。研究表明，要触发一个比较大的地震需具备以下三个条件：①水库岩石比较破碎，且处理效果不十分理想；②存在有利于应力集中的地质环境条件；③水库水荷载所产生的超孔隙水压力足够大。关于水库诱发地震的事件国内外均有报道，一般而言，水库的坝址没有较大的断裂带存在，仅仅是水荷载引起的地应力，诱发地震的可能性是很小的。但如果诱发大的地震，那将是灾难性的。从1987年的资料至今，我国已建设的坝高在15米以上的水库共18000多座，已发现水库诱发地震的有13座。[1]

1.2水利水电工程与水文问题水利水电工程建成后改变了下游河道的流量过程或周围环境水域的分布，从而对周围环境造成影响。例如：①大坝水库不仅存蓄了汛期洪水，而且还截流了非汛期的基流，往往会使下游河道水位大幅度下降甚至断流，并引起周围地下水位下降，从而带来一系列的环境生态问题；②下游天然湖泊或池塘因断绝水的来源而干涸；③下游地区的地下水位下降；④入海口因河水流量减少引起河口淤积，造成海水倒灌；⑤因河流流量减少，使得河流自净能力降低；⑥以发电为主的水库，多在电力系统中担任峰荷，下泄流量的日变化幅度较大，致使下游河道水位变化较大，对航运、灌溉引水和养鱼等均有较大影响；⑦当水库下游河道水位大幅度下降以至断流时，势必造成水质的恶化。由此可见，水利水电工程对水文的影响是不容忽视的一个重要问题。[2]

1.3水利水电工程与气候问题一般情况下，区域性气候状况受大气环流和水体分布所控制。如果修建大、中型水库及灌溉工程后，当地水体的分布会发生较大的变化。如原先的陆地变成了水体或湿地。局部地表空气变得较以前更加湿润，形成新的小气候，对当地气候会产生一定的影响。主要表现在对降雨、气温、风和雾等气象因子的影响方面。

1.4水利水电工程与鱼类、生物物种问题①对鱼类的影响：切断了洄游性鱼类的洄游通道；水库深孔下泄的水温较低，影响下游鱼类的生长和繁殖；下泄清水，影响了下游鱼类的饵料，从而影响鱼类的产量；高坝溢流泄洪时，高速水流造成水中氮氧含量过于饱和，致使鱼类产生气泡病。②对植物和动物的影响：库区淹没和永久性的工程建筑物对植物和动物都会造成直接破坏；同时局部气候变化、土壤沼泽化、盐碱化等都会对动植物的种类、结构及生活环境等造成影响。

2工程地质工作中存在的问题

2.1工程地质勘察的质量问题在工程地质勘察过程中，主要问题有以下几种：①工程概念不清，勘探侧重点不明确，针对性不强，方法不当，手段落后；②工程地质分析工作中所选择的理论、方法、计算公式等与实际情况有较大出入，其适应条件的物理意义混淆不清；③地质报告中基本地质条件不清楚。我们遇到的主要工程地质问题有：①界定不准确或论证不充分，有问题遗漏甚至结论性错误；②有些地质报告没有地质结论，也有些工程没有做多少地质工作就先下结论，极不严肃。此类问题产生往往造成阶段性工程审查不能一次性通过，可能延误开发时机；或者尽管通过了审查，但却给工程留下了隐患，这种情况的危险性极大。[4]

2.2勘测周期不合理的问题从工程地质勘察到地质报告的提交需要一定的工作周期，这是再简单不过的道理，然而有些工程却没有进行基础性的前期投入。主要存在问题有以下几个方面：①一旦需要申报项目，立即就要求提交地质报告；②今天刚刚提交可研报告，明天就要求提交初设报告。此类情况多为地方性工程，一般国家投资的大型工程出现这种局面的不多。没有足够的勘测周期所造成的后果是严重的，由于地质条件不清楚，直接导致投资控制不住，施工后修改设计等情况。更可怕的是留下了工程隐患，可能造成重大的工程事故。

3结语

工程地质学是20世纪才建立和发展起来的一门地球科学。水利水电工程地质勘察是所有行业中涉及面最广、问题最复杂、任务最艰巨、声望最高、最具权威性的龙头行业，它具有自身的特殊性与复杂性。水利水电工程建设与环境保护是一项长远的任务，是水利水电工程顺利进行的重要保证之一。保护和改善工程环境是保证人们身体健康的需要，是现代化大生产和保证工程质量的客观要求，是保证工程永久利益的必须条件。工程地质工作的质量，对工程方案的决策和工程建设的顺利进行至关重要。由于地质问题引起的工程事故时有发生，轻则修改设计延误工期，严重时造成工程失事，给人民生命财产带来重大损失。近年来。工程地质勘察质量有下滑趋势，工程地质分析不够深入，有时甚至出现工程地质评价结论性错误这样严重的问题。笔者认为，总结分析水利水电工程地质勘察过程中存在的问题，具有重要的现实意义。

参考文献：

[1]林妙月．区域构造稳定性及地震性危险评价问题[M]．北京：地震出版社，2008：99-100.

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1、存在的问题

1.1 技术水平有待提高

这里有两个方面的问题。一是一些施工单位现场施工人员对混凝土的性能不是很熟悉, 对影响混凝土质量的要素不是十分了解,在现场难以控制工程施工质量;二是新材料、新技术的应用不多,水利水电行业的混凝土施工基本上还停留在相对比较低的技术水平上,尤其是在中小型水利水电工程施工中。一些对提高混凝土质量比较有效且相对成熟的技术,比如掺加外加剂、矿物掺合料等,在工程中应用也不是很普遍。搞好如何因地制宜选择合适的骨料、水泥、外加剂、掺合料以及恰当的施工工艺,才能保证混凝土施工质量。

1.2 施工工艺水平不高

中小型水利水电工程混凝土施工大体上还是小作坊式作业,投料、运输多为人工操作,机械化及电子化水平较低,专业化程度不高,除了大城市周围,商品混凝土应用很少。人为因素造成混凝土质量波动较大。

1.3 混凝土设计强度等级偏低

目前,水利水电工程设计中,主要将是否满足构件的安全作为混凝土设计强度的依据, 有的虽然考虑了混凝土构件的耐久性要求,但也不是很充分。为了满足混凝土设计强度、耐久性、抗渗性等要求和施工和易性的需要,有关水工混凝土施工规范不仅规定了胶凝材料和水泥熟料的最低用量,还对混凝土的水胶比(水灰比)作了规定。

1.4 质监、监理机构监督力度不够

由于中小型水利水电工程大多远离城市，施工、生活条件艰苦，质监部门很少主动下去检查，主要是以抽查的方式进行监督，很难全面发现施工过程中工程质量问题。监理单位在现场监理人员较少，有些监理单位监理人员工作责任心不强、怕吃苦；工地上缺乏有长期从事利水电工程建设施工经验的监理人员，在实际工作中不能有效地进行施工过程的旁站监理，对控制工程质量、造价和工期，管理建设工程合同的履行等监理工作不能很好地完成。造成了工程质量控制方面存在实际的漏洞。

2、混凝土生产过程中存在的主要问题

2.1 原材料的问题

(1)水泥。笔者多年来在室内检测试验过程中,不时发现有些送检的水泥没有达到有关国家标准的技术要求,其中多为产量较小,且生产工艺为立窑的小型企业的产品，产品质量稳定性差。水泥不合格主要表现在抗压强度、抗折强度和安定性没有达到技术要求。在水利水电工程质量抽检过程中还发现, 一些工地水泥仓库的防雨防潮措施不是很到位，贮存时间过长等问题。

(2)骨料。有关水工混凝土施工规范规定,混凝土施工中宜将粗骨料按粒径分级组合使用。笔者发现水利水电工程混凝土施工中大多采用规格为5～40mm 或5～80mm 的混合粗骨料。由于料场开采的部位不断变化, 或采用人工骨料时料场的破碎机多为效能较低的锷式破碎机,致使这些混合粗骨料的颗粒级配、堆积密度及空隙率、针、片状颗粒含量和超逊径含量的在施工过程中差别比较大, 这就给混凝土施工质量带来比较大的波动。此外,还有一个问题比较突出,在对某些股份制合营的小水电站进行质量抽检时,发现一些“四无”电站为了节省投资,将厂房基础或输水隧洞施工挖掘出来的石渣(有些还是强风化的岩石)未经任何筛选就直接破碎用作混凝土骨料,不按规定进行相关检验；使用前也未经严格的清洗和脱水,骨料岩质的硬度和含泥量等都可能不符合质量要求。相对而言,股份制合营小水电站的工程质量更令人担忧。

2.2 配合比误差较大

由于现场多为人工投料, 尽管施工现场多备有配合比投料标牌,但混凝土生产过程中投料误差还是比较大, 主要有两个方面的问题,一是拌和用水量控制不好,水灰比偏大,极个别工地的施工人员缺乏水灰比的概念,为了减少拌和时间、提高混凝土溜槽入仓进度和减少振捣时间,对混凝土的用水量不加以控制,甚至为了让混凝土尽快入仓,而在溜槽顶部直接加水,将振捣器放入混凝土中稍为振捣一下;二是混凝土的砂率偏大。如上所述,由于混合粗骨料的颗粒级配、堆积

密度及空隙率，针、片状颗粒含量和超逊径含量变化较大,为了满足混凝土的施工性能,混凝土的砂率就必然要增大。按照混凝土的填充包裹理论,就应适当调整配合比,增加水泥和用水量,而受技术能力和生产成本所限,这些都难以做到,混凝土的质量就必然下降了。尤其是浇筑泵送混凝土时, 为了使骨料不塞管而将混凝土顺利输送到仓面,有的工地不是从掺加高效减水剂、泵送剂、粉煤灰和选择合适的骨料等技术手段着手,而是尽可能加大混凝土的砂率和用水量,以此来满足混凝土施工性能的要求,因此,经常使用泵送混凝土的水工结构如隧洞等混凝土质量也相对较差。

2.3 混凝土拌和不均匀

水利水电工程多处边远山区, 混凝土拌和多使用较老旧的小容量的自落式搅拌机,而非拌和效果较好的强制式搅拌机,搅拌效果自然差一点。加之,一些工地盲目赶进度,监督管理不严，混凝土拌和有的时间不足,有的拌和不均匀。工程质量抽检过程中也发现同一部位的混凝土抗压强度值相差较大。

2.4 钢筋

在施工工地上有时看到钢筋网位移或变形较严重, 工程质量抽检对混凝土钻芯取样时也发现, 有的钢筋保护层不足10mm 甚至露筋。

3、探讨及建议

(1)一些水利水电工程施工管理不到位,原因是多方面的。有一个现象, 就是水利工程在招投标中基本上是实行低价中标,有的还在概算定额单价基础上优惠8%左右再签订施工合同。这样就严重压缩了施工企业的正常利润。本身施工定额标准就低，又长期不能调整，这几年定额人工单价同市场人工单价严重背离；而有的工程还存在转包现象,加之人工费的不断上涨(极个别的工程甚至连材料价差都不补),这样,真正做工程的利润就非常非常薄,施工单位投入的管理和技术人员就严重不足了。笔者认为,应该尽快调整施工定额标准，适应市场的要求；支持和鼓励施工单位获取合法的利润, 这样水利施工企业才能留住和引进人才,

更新设备, 更好地服务于业主并保证工程的质量和安全, 整个水利行业才能得到良性发展。

(2)目前,由于待遇低，工作条件艰苦，水利水电行业的施工和监理单位优秀的技术人员相对缺乏,这是一个值得有关部门注意的问题。关于培养监理工程师,国外曾有“三三年”的说法,即成为监理工程师, 要经过3 年的工程设计,3 年的试验检测,3 年的施工,有这样的经历才可能作为一个合格的监理工程师。如今,活跃在施工现场的施工和监理人员多为老少结合,即已将要退休的年长的技术人员带领刚毕业的年轻技术员,年长的技术人员有经验有技术有责任心, 但很多不懂电脑, 无法独立完成技术资料的整理,有时工地施工紧张身体也吃不消,年轻的技术人员在经验、技术和责任心方面均有所欠缺, 整体上缺乏40 岁左右年富力强又有经验的技术人员。

(3)针对水利水电工程施工中人为因素造成混凝土质量波动较大的现象,现场应尽可能使用商品混凝土。自制混凝土时,则应加强对施工过程的控制。如施工方对一些工程关键部位混凝土施工没有把握时, 不妨适当加大混凝土配合比的配制系数或减小0.05 水灰比再配制混凝土。

(4)应在混凝土施工前1～2 个月将水泥、掺合料、外加剂和骨料等原材料送检,坚决杜绝不合格的原材料进入施工现场。现场应尽可能使用产量高、生产工艺为旋窑的大企业的水泥产品。同一料场的骨料要有稳定供应和稳定的品质,并分级组合使用,如使用混合料时,则应加强对混凝土施工过程的控制, 切实按配合比投料并保证混凝土搅拌时间。

(5)在混凝土工程中尽可能应用掺加外加剂和矿物掺合料等比较成熟的技术，提高混凝土的质量。

(6) 由于股份制合营小水电站报建手续大多不全, 设计比较粗糙,施工不规范,监管不到位。因此,工程质量相对比较差,去年以来多座小型水电站施工过程中发生坍塌并造成人员伤残事故,建议有关部门应加强对股份制合营小水电站工程监管和工程质量抽检的力度。

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一．引言

随着我国经济的快速发展，水利水电工程建设逐渐增加。在水利水电工程建设过程中，会形成各种资料、文件及批文等材料。施工中形成的各类资料详细记录了施工详细情况，对工程竣工后的验收、管理及维护具有重要意义。在水利水电工程建设过程中，要重视工程资料管理工作。

二．水利水电工程资料管理的重要性

工程资料可以有效地对工程建设与管理过程进行实时跟踪。拿一个单项水利工程来说，可行性报告和招投标文件表示工程实施的严谨性和规范化，开工申请资料表示工程已经开始，单元工程质量评定反映工程的质量与进度。工程资料可以有效地反馈工程监督建设与管理工作。每一个施工工序都能从工程资料上反映它的时间、数量、人员、规格等特性，能明显地看出工程是否含有缺陷，如工程建设是否缺少许可、不符进度、数量误差等，都可以从中看出。就拿隐蔽工程验收单来说，要有施工单位提供隐蔽验收的项目、结构、数量，然后汇同建设单位和监理单位进行抽样检查，检查情况和结果记录在工程验收单上，施工单位据此可以对自己施工质量状况和尚未注意的问题进行纠正，对于项目负责人来说，可以较为清楚地知道问题所在，对项目建设与管理做到了如指掌。

三.水利水电工程资料管理中存在的主要问题

1. 企业工程项目资料管理中存在管理意识薄弱

水利水电工程项目的负责人以及管理人员对于工程资料的认识不到位，管理意识薄弱。不能将对资料的有效管理落实到实处仅是口头说说。主要工作内容放在了抓工期、抓工程的质量、以及工程的安全等方面。认为只要按时保质保量地完成项目建设就可以，完全没有认识到项目工程资料的重要性以及实用性。从而导致了工程的建设之中档案资料的整理以及管理。

2.施工单位的疏忽

对于施工建设过程中的资料，施工单位不是一步一步按照施工的每个具体环节来记录产生资料，大多数的情况是在这个项目工程将要竣工的时候在突击弄资料。这样不能真实有效地记录工程中的每个环节的具体内容就使得工程资料的真实性大大减弱。不能真正起到工程资料的有效实用价值。

3.资料验收过程中的管理人员对资料的把关不严

施工企业在工程建设中对资料管理的不完善不健全，以及资料的管理部门对资料的监管能力不到位。甚至即使是有一定的管理制度，但是有的部分不能有效地执行，违反有关的资料管理制度，不能按照一定的程序办事使得到最后工期结束后也不能很好地将资料完善。有的资料管理部门的工作人员相对业务素质不高等都影响了工程资料的价值。有一部分资料管理人员是临时的兼职人员是从其他部门抽过来的，这些没有经过专业的培训对资料管理的业务知识缺乏，文化水平并不高的人员在资料的整理过程中也造成了很大的问题。

4.现代信息技术在工程资料管理中没有很好的应用

当今社会在科技的不断发展下已经进入了信息化社会，社会生活的各个方面都涉及到了信息化。在我们工程资料地管理中多数还在运用传统的资料记录方法，这样不仅在记录上有一定的落后性也在后期的检索使用中也不是很方便。

四.提高水利水电工程资料管理的对策

1. 及时做好工程技术资料记录和收集工作

由于试验人员水平参差不齐，或施工单位为了整理资料方便，或施工单位出于经济利益的考虑，使得试验中取样缺乏代表性，取样频率不足，代表数量不确切的现象经常出现，因而试验结果不能较全面地反映工程的实际情况。由于施工人员没有及时收集资料，待工程竣工时，才发现缺少某种材料合格证或试验报告。因此，在承建工程开工之时，应指定专人负责管理工程技术资料，负责对质保资料逐项跟踪收集，并及时做好分项分部质量评定等原始记录，使资料的整理与工程进度取得同步。

2. 强化档案工作者的岗位技能培训

水利水电工程项目受各种条件的影响，档案管理涵盖的范围较为广泛，这些对档案工作人员提出了更高的工作技能要求，例如，档案存储知识、档案管理知识、工程基础知识等。可以加强对档案工作人员的岗位技能培训，提高他们的综合管理素质。定期组织学习专业理论知识。要积极培养档案工作人员懂技术、业务精通、会管理，而且要针对档案管理的一些基本知识进行综合考试，实现持证上岗；集中组织业务培训。此类培训如果单位内部无法完成，可以请专门的外训讲师来做，重点针对各种档案文件整理、档案管理和归档等内容作详细培训。

3.进入施工现场，增强档案的真实性

加强工程档案管理工作是工程规划、建设以及管理的重要依据。因此，档案管理人员需要在对档案进行整理归档同时，确保档案资料内容的真实性。具体来说，档案工作人员需要深入到施工现场，对登记在册的工程项目进行现场清查和摸底分析，对于一些特大型或意义重大的工程项目，在深入现场的同时也要与建设单位一同进行现场勘查，待了解实际情况以后才能进行档案编制。

4.重视施工资料编制质量

重视施工资料编制质量，是保证其充分发挥指导作用的重要环节。施工企业应根据国家相关章程，对其中所需的表格、书写形式等进行统一，便于材料归档之后进行查阅和使用，有效减少以往格式不规范带来的弊端。对于资料后期整理过程，应严禁造假行为，对不符合水利水电工程实际情况的材料坚决予以取缔，避免对后续工程相关数据查询起到误导作用。此外，相关部门也应对各自部门资料管理实施有效措施，定期对所搜集和整理的资料的真实性、完成性进行审核，对其中出现问题的资料进行及时修改，并对相关责任人进行追究。

5.提高资料管理队伍综合水平

提高资料管理队伍的综合水平，是保证资料管理工作长期可持续发展的重要措施。针对资料管理工作的特殊性，应配置专业技能与责任心均比较强的工作人员对其进行管理。通过对施工企业内部员工进行充分挖掘，对适合该岗位的工作人员进行调整，对不适合该岗位的工作人员实施换岗，在实现人力资源优化配置的同时，促进施工企业资料管理工作的有序进行。施工企业也可以通过积极鼓励企业员工实施轮岗或换岗制度，将其工作内容与个人绩效、晋升、进修等充分结合，从而有效提高员工工作积极性与主动性，通过创建优秀的资料管理人员队伍，加强水利水电工程资料管理水平。

6. 隐蔽工程检查记录填写要完整、规范

隐蔽工程检查记录的填写，要结合技术复核、质量检查工作进行，并按要求填写工程名称、部位、隐蔽检查项目、检查意见及检查人、检查日期等。对涉及设计变更及洽商的部位要详细说明并写明依据，以便后工程结算参考。隐蔽检查记录上不能存在未完事项，文字表述清晰。

五．结束语

水利水电工程资料管理工作，对于工程施工企业来说具有非常重要的意义。工程资料管理过程中如出现疏漏，可能会严重影响到工程施工进度和工程项目的整体质量，对企业的声誉造成负面影响并导致企业经济利益受损，所以必须加强工程资料的管理力度，强化工程资料管理人员的责任意识，保证工程资料管理的严谨性和全面性，从而确保工程施工的顺利开展。

参考文献：

[1]董江艳.水利水电工程资料管理中存在的问题与对策[J].北京农业,2012,(15):246-247.

[2]陶鉴.浅谈竣工资料管理在水利水电工程项目管理中的重要性[J].城市建设理论研究（电子版）,2013,(13).

[3]孙锦洲.浅议水利水电工程的资料管理[J].科技信息,2009,(23):1022-1023.

[4]崔明钦,甘浪菊.水利水电工程土建项目施工资料管理管理浅谈[J].四川水利,2008,29(6):88-89.

[5]种小玲.浅谈水利水电工程施工档案资料管理[J].科技信息,2009,(13):290,312

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中图分类号：TV文献标识码： A 文章编号：

科学的工程造价管理， 一方面可以保证监督项目建设资金的合理利用， 防止损失和浪费， 提高投资效益; 另一方面可以为国家制定投资决策和加强国民经济宏观调控提供依据。合理的工程造价管理可以保证投资方和承包方的合法利益， 有利于竞争机制的完善和水利建筑有序市场的形成。

一、水利水电工程造价管理的意义

水利水电工程造价管理贯穿于项目建设全过程， 即指建设项目从可行性研究阶段工程造价的预测开始， 到工程造价预控、经济性论证、承发包价格的确定以及建设期间的资金运用管理、工程造价的实际确定及经济后评价为止的整个建设过程的工程造价管理。水利工程造价管理的核心内容是对工程项目造价做出合理的确定与有效控制， 以达到预期的经济效益和社会效益。

可行性研究阶段的投资估算是进行经济分析的重要基础， 是项目决策的重要依据， 也是编制设计概算的基础。初步设计阶段编制准确的设计概算可有效地控制建设投资规模， 有利于工程项目的顺利实施。经批准的初步设计概算是工程造价控制的最高限额， 也是限额设计时控制造价的主要依据。项目实施阶段合理编制投标控制价是选择最优承包商的重要依据。竣工决算是反映建设项目实际造价和投资的技术经济报告， 是考核投资效果的依据。因此， 做好水利工程造价管理工作， 既能为项目建设目标顺利实现及确保项目竣工后良性循环提供重要保证， 也可以为国家制定投资决算和加强国民经济宏观调控提供依据， 还能够保证投资方和承包方的合法利益， 有利于竞争机制的完善和水利建筑市场的健康发展。

二、水利水电工程造价管理存在的问题

1、对前期工作重视不够，准备不足

一直以来，我国的水利建设单位都忽视了前期工作的重要性，没能充分认识到这一阶段工作的重要性。在实际工作中，往往不愿意在这个阶段投入资金和精力，能省就省，总是把控制的重点放在项目的后期阶段和决算阶段。这样一来，就导致经常出现项目开支超过预算等情况，使对水利建设项目的成本控制无法有效实施。一旦到了施工或决算阶段，发现前期准备的不足已经晚了，也无法再很好地采取措施补救。这中间的损失是无法估量的，也是可以通过前期的努力在一定程度上加以避免的。

2、基建规则和程序被忽视，变通过多

目前的形势下，国家根据情况明确了水利水电工程建设程序为项目建议书、可行性研究、初步设计、施工准备、建设实施、生产准备、竣工验收及评价共八个阶段，并且对每个阶段都提出了具体要求。一些建设工程涉及到多个环节，其中有的工作是前后衔接的，有的工作是同时进行的，只有根据国家的相关规定和建设项目的自身规律安排好先后顺序，才能更好地做好项目建设工作。但在当前的水利工程建设中，还存在着边勘测、边设计、边施工的情况，报价不实的情况也非常普遍。种种不按规则和程序办事的做法给经济建设造成了极大的损失。

3、对水利工程造价缺乏全方位的动态管理

目前我国的工程造价管理仍然停留在静态水平，难以做到动态、全方位管理。水利工程建设各环节的造价管理工作缺乏连贯性和统一性，也没有一个统一的部门能够全方位对水利工程项目的造价和控制负责。

4、传统的工程造价核算难以适应形势的发展变化

在经济体制的变革、市场经济体制的确立过程中，政策的调整和环境的变化使水利工程建设面对着日益变化着的形势。市场物价的涨跌变化也对水利工程造价管理构成挑战。但是，水利水电工程建设单位目前还是无法及时研究政策和市场环境的变化，无法及时根据环境的变化改善自身的工程造价管理，显得被动和滞后。

三、提高水利水电工程造价管理的对策

1、开展以设计阶段造价控制为中心的全过程造价管理

水利水电工程设计质量的优劣、该项工程建成后获取经济效果的好坏，这是一项水利工程在其建设中是否能够尽可能地节约投资的关键要素。通常来讲，一项连续的、全过程的管理存在不同层次、不同阶段的管理内容，这使得造价人员必须面对不同的工作重点，开展不同阶段的造价管理，尤其要通过与业主运用价值功能的协同，改良工程设计方案，并以价值水利工程原理，认真分析水利水电工程项目的具体功能与成本，最大限度地提升水利工程的价值，激发节约投资的潜力。这便要求造价人员必须尽可能早地参与到水利工程设计阶段的决策工作中，加强水利项目的沟通与合作，提高质量、控制成本，降低水利工程费用。

2、实施工程招投标阶段造价管理

市场经济环境中，招投标是一种明显的市场竞争行为，在此种由市场定价的价格机制之下，水利水电工程造价管理的开展应致力于工程价格的有效控制、工程所需劳动力消耗水平的降低，以及工程生产力资源的优化配置，促进工程价格与价值基础之间的更好吻合。此外，还要在水利工程的勘查、设计、施工、监理等阶段以及和工程建设相关的材料采购阶段，大力推行招投标制度，以完善的招投标法律结构体系，优化招投标方式，加强水利工程招投标阶段的监管和服务。

3、严格实行施工阶段工程造价管理

施工阶段的工程造价管理可谓是整个水利水电工程造价管理过程中尤为重要的一部分，其要求施工企业应着眼于水利工程社会及经济效益，进行水利工程成本分割，协同水利工程分包成本与施工队成本的关系，使二者构成比例恰当，并且不断优化项目资源配置，要科学选择劳务分包商，将分包成本控制在一个合理的范围内；施工企业还要以严格的内部成本控制制度，实现施工队成本的控制和管理，其有效方法在于实施责任成本核算，即把水利水电工程项目的成本细化到工程项目的每一道工序，同时构建责任单价以满足工序所需，并以责任单价对施工队的成本控制进行衡量，以及对施工队员工收入予以兑现；施工企业还要设置科学的成本计划，对施工成本展开动态控制，尤其要贬值总成本计划，其中包括项目不可控成本与项目可控成本，前者主要有税金及上级管理费等各个项目管理层难以主观控制的部分，后者则是指项目不可控成本之外的责任成本、分包成本、现场经费等全部成本，很显然后者是项目成本控制的重中之重。

4、实践工程竣工结算阶段的造价管理

在水利工程竣工结算阶段，应对整个施工过程中与投资控制相关的要素进行归集和整理，以推动水利工程更好地竣工结算。首先，施工单位从国家相关政策与规定出发，制定水利工程结算书，然后在业主委托之下，由那些具备资格的中介机构审查水利工程结算状况，比如竣工结算与施工合同的条款以及招投标文件等是否相符，结算书的编制是否规范、是否与水利工程量计算规则相符等，以确保该工程竣工结算能够对水利工程造价进行真实的反映，进而节约资金、提高造价管理水平。

5、有效强化水利水电工程造价审核

不同的水利工程，其建设规模、繁简程度，及施工单位实力、所需工程造价资料的质量等各不相同，这要求施工单位应全面考虑工程的具体特征，选取并灵活使用恰当的方法。

结语：

综上所述，水利工程造价管理是一项复杂的系统工程， 它涉及到宏观管理和微观管理的各个方面， 并且相互影响。从工程造价管理发展的历史来看， 工程造价管理专业是随着工程建设的发展和商品经济的发展而产生并日趋完善的。

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前言

自改革开放以来，水利水电工程建设在我国社会发展中占据的地位越来越重，所受到的关注也越来越多，这不仅是其本身对社会发展的贡献，也取决于它与人们日益生活息息相关。水利水电勘察设计作为水利水电工程建设中重要的一个环节，做好相关工作，解决在过程中产生的问题是推动水利水电工程发展的一大重要手段。

一.水利水电工程勘察设计存在的问题

1.基本资料准备不充足

在进行工程勘察设计之前所需的基本资料准备不充足是勘察设计的一大问题。水利水电工程与其它工程不同，它所受的影响因素太多，地形、地质、水文、气候、水资源余缺状况以及当地的发展等等都有着极大的联系，所以对于水利水电工程勘察设计所需准备的基本资料也是十分多的，就目前水利水电工程勘察设计而言，就存在基本资料准备不充足的问题，具体表现在：相关勘察设计部门为节省指出为在设计中进行考察，只依靠文本或口传相授的信息作为水利水电工程勘察依据、对当地用水状况以及风俗习惯不了解，而由此有可能引发后续的矛盾等等，这不仅会造成后续勘察设计中出现意想不到的以外，也会致使浪费资金，影响后期水利水电工程施展的进度。

2.未充分勘察就进行设计

未充分勘察主要表现在两个方面。第一，没有进行实地考察。勘察设计竟然没有进行实地考察，这似乎是很荒唐的事，但是在水利水电工程勘察设计中却也存在这一隐患，可想而知，由此设计出来的工程肯定也是漏洞百出的，不仅难以达到预期的效果，同时也会加大后期保养工程的难度。第二，将实地勘察作为“走过场”或者勘察不到位等，这也是勘察不充分的一大表现，这种情况的后果跟丝毫为进行实地勘察有相似的地方，会直接导致设计不合理、浪费施工费用等等。

3.勘察技术精确度不高

水利水电工程勘察设计对勘察技术有着较严格的要求，但目前相关勘察设计单位从业人员普遍能力资质平平，技术也相对较落后，再者由于水利水电工程较隐蔽，勘察难度较大，勘察手段并不完善，与此同时勘察人员力求增强安全系数，一些勘察行动难以进行，因此勘察结果以及勘察报告的质量相对而言也就有待提高，因此导致勘察技术的精确度并不高，这不仅会影响设计的效果，同时也会对水利水电工程施工带来不利。

4.总体设计有盲目性

一些水利水电到程勘察设计人员缺乏对工程深入的了解，在进行水利水电工程设计过程中，完全依赖于勘察结果和勘察报告，没有对工程再进行进一步的分析，恰好忽略了水利水电工程中最重要的“因地制宜”的因素，同时过于保守的考虑安全系数而忽视了其本身存在的问题。这种盲目的设计不仅会造成资金的浪费，同时也会对水利水电工程总体结构造成负面的影响。

5.设计方案过于单一

在进行水利水电工程勘察设计方案的可行性研究阶段过程当中，只有通过充分的论证以及比较才能最终确定最优设计方案，但是目前水利水电工程勘察设计可行性研究阶段中最多关注的布局合理与否、投资预算是否合理、运行条件等等，仅仅是在已推出的方案之中进行考究，而忽略了对方案进行比较从而择出最优方案这一重要步骤，所以水利水电工程勘察设计人员在进行设计构造时，只会在一种方案上反复研究，不会设计出多种方案以供选择，从而导致使设计方案难以达到最优。

二.解决水利水电工程勘察设计问题的对策

1.基本资料准备充足

基本资料准备充足是进行水利水电工程勘察设计的前提，因此在设计之前要对基本资料准备充足。一方面，对工程范围内以及周边的水文条件进行严格审查，同时从水文条件下手，认识到自然环境、认为环境以及地形地质等因素对其所产生的影响，而这所牵引出来一系列的因素也预示着水利工程勘察设计对于基本资料必须要准备充足并且认真仔细的喝茶，确保无误，在此基础上必须要注意其实效性以及信息、数据的精确性，才能最大程度的保障水利水电工程勘察设计方案最优。

2.勘察人员要不断加强自身水利水电工程勘察及设计能力

勘察是水利水电工程勘察设计中重要的一大步骤，因此作为勘察人员，要不断加强自身勘察及设计能力，严格按照勘察标准，严格无误的进行勘察，确保勘察结果精确有效，为后续的设计工作打下夯实的基础。随着技术时代的到来，勘察人员应善于运用高可以勘察仪器，切忌墨守成规，最大程度的确保勘察结果的精确性。在此基础上，不断督促自身学习勘察技术及相关勘察方法，从而为水利水电工程勘察设计奠定基础。

3.实事求是地进行水利水电工程勘察设计

就目前而言，相当一部分水利工程事故的发生都是由设计不合理而引发的，例如，由于勘察不准确而导致设计中的参数出现偏差、地基处理不当导致设计不达标、设计太过保守以至于水利工程的桩基础施工不能满足设计要求等等，所以这都要勘察设计人员严格按照设计标准，根据实际勘察报告，将整个设计范围内的水文条件等考虑到设计当中，切忌盲目设计，在保障安全系数符合标准的前提下实事求是地根据实际情况进行设计，只有这样才能保障水利水电工程勘察设计趋于最优，才能推动我国水利工程实质意义上的发展。

4.实行勘察设计监理制度

虽然就现阶段而言，水利水电工程的监理制度相对已经比较完善，可以从进度、资金以及施工质量三个方面来对工程的各个阶段进行控制。但是，其实不然，在设计可行性考察阶段，通常都是一家之言，并未经过太多的细致的审查，很少有部门或者工作人员对设计进行太过深入的审核，那么这就丧失了审核设计最初的意义，但是一旦已经审核的设计出现了问题，那么结果将是难以预料的。因此，解决水利工程勘察设计问题的一大重要措施就是实行勘察设计建立制度，通过对整个勘察设计过程进行严格的监督与管理，从而确保勘察设计符合设计标准以及水利水电工程设计要求，以提高整个水利水电工程勘察设计质量，从而促使设计工作更加妥当，也有利于投资预算的控制。

5.严格按照水利水电工程勘察设计标准进行设计

要确保整个水利水电工程设计的经济合理性以及安全可靠性，就必须严格按照设计标准实行设计。首先，需要将水利水电工程中所的枢纽及其周边的建筑物按照一定的分等要素进行分等及分级。所设计到的相关建筑物应根据规定，采用一定的防洪标准，确保建筑物达到规范内发生自然灾害时能保证其安全。相对于其它综合利用的工程，则需要按照规定将其划分为不等等级，不同建筑物等别应以其最高等别为准。总而言之，相关建筑物的分等分级须严格按照相关部门规范规定来划分。

三.结束语

水利水电工程是复杂的工程，但是它又是非常重要的工程，一个国家的繁荣壮大和国民的幸福生活离不开它的贡献。勘察设计在水利水电工程中占据重要的地位，因此相关工作人员必须要严格落实好勘察设计这一重要环节，从而为水利水电工程建设打下夯实的基础。

参考文献：

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1.1 项目法人责任制未落实，项目法人“名不符实”，权责不统一。有些项目法人责任主体出现缺位现象，没有真正树立项目第一责任人的观念。项目法人应该结合自身区域情况落实完善项目管理机制建立，并对外予以公示。

1.2 基层项目法人管理人员素质水平不高，人员结构不合理情况较为严重。管理人员对水利行业的法律法规理解不深、执行力不够；既没接受过专业知识教育，缺少水利工程建设经验和应有的理论技能，缺乏从业资格基本素质；在项目多的情况下，部门人员兼多个项目职务，苦于分身乏力，要求其认真细致的对某一项目实施全过程监督显得心力不足。项目法人应合理配备满足工作开展需要的人员组织架构。

1.3 水利工程合同管理意识淡薄。有些项目法人对建设合同管理必要性和重要性不够重视，存在着认识差异，合同执行者不能贯彻拟定者制定意图；另外，由于水利基础设施建设资金多为各级财政投资，水行政主管部门对建设项目拥有较多的决策权，造成部分管理者执行起来困难重重；使得合同管理流于形式。在签署合同中，存在风险分配和变更索赔管理不合理转嫁的现象，不利于水利行业市场的健康发展。

1.4 工程验收过于冗长。因目前的水利工程验收规程针对的是大中型水利建设项目，缺失对中小型项目的验收规范规程颁布，导致中小型项目验收借鉴目前大中型项目验收体制，造成过程繁琐，流程周期长，不能快速高效的完善水利工程验收和后续扫尾工作。鉴于此情况，项目法人应根据行业规范规程要求结合自身多年的积累项目管理经验，制定出一套满足本区域内建设条件工程验收流程，报上级水行政主管部门审批，才能更好的开展好建设管理工作。

2 勘察设计单位在工程管理中存在的若干问题

2.1 工程勘察设计水平较低，甚至不符合规范技术标准。由于多年来工程勘察市场无序竞争，使得工程勘察费用远低于标准要求，勘察企业采用的普遍做法要么将项目承包给无资质的“游击队”；要么就抽减勘察项目偷工减料。工程勘察资料不能全面客观的反映出工程整体情况。设计方面存在部分设计人员对设计因素考虑不周，结构布局不合理；设计方案比选不充分；设计人员不熟悉规范，未有效执行强制性标准。从而导致工程存在天生质量缺陷，甚至诱发事故。

2.2 设计单位不能全面考虑施工因素，给施工造成很大难度。有设计人员不能全面贯彻投资人的意图，不熟悉施工技术，未考虑后期施工方便；只随心所欲、闭门造车，追求新、奇、怪的设计理念，提供不满足于现场实际情况的设计图纸。在施工过程中只有通过设计变更来修改图纸适应施工需要，给项目法人和施工单位造成较大的经济、技术风险。

2.3 设计单位在提交施工图纸后，施工中提供后续跟踪设计服务不足。设计单位按照规范要求在工程开工前对施工单位进行设计技术交底，同时在图纸会审中解答各参建单位对施工图纸中的疑问，但对后续施工过程缺少跟踪。未能及时掌握施工条件、施工工艺和技术方案等是否满足设计要求，从而造成设计工作和施工工作上的脱节。

3 监理单位在工程管理中存在的若干问题

3.1 工程监理人员不到位，业务水平较低。长期以来监理取费标准较低，造成监理企业经营困难、优秀的监理技术人员流失严重。监理单位为了节省项目投资：往往通过减少投标要求的驻场监理人员数量；或施展分身术，一人兼多职，监理变“兼理”的办法；或是通过大量雇佣工资标准低的刚毕业大中专毕业生，无证上岗情况颇多。

3.2 政府对监理行业疏于监管，建设市场对监理行业的放任，监理企业经营模式相对粗放式经营，直接导致监理工作质量下降，工程监理流于形式，形成恶性循环。

4 施工单位在工程管理中存在的若干问题

4.1 有施工企业不遵守法律法规和市场规则。部分施工企业借助市场经济的东风营运而生，不培养专业技术人才，不购买机械设备，没有自己的施工建设队伍，只注重施工招投标工作，揽到工程就通过“卖猪仔”的方式违法违规转包分包，或者等着别的企业个人来挂靠。市场上出现了大量的高资质低能力的皮包公司，同也催生出大量的无资质的施工队伍。工程多次转包，层层分包，在经济利益的驱使下偷工减料，粗制滥造的豆腐渣工程就很难避免。政府应该建立起全国范围的施工企业库诚信考核机制，对于屡次违法违规的企业应予以吊销营业执照，对优良诚信企业应该予以加分公示。

4.2 有施工企业质量意识淡薄，质量控制体系未落实到实处。一些企业虽通过ISO9000质量保证体系认证，却没有真正落实，把追求利益最大化为主要目标，想尽办法节省成本，减少必要的投入，施工不按规范，质量控制手段落后，质量内部管理制度不健全等。

4.3 许多施工企业管理技术水平低，缺乏有经验的管理者。我国当前水利行业施工企业技术管理者条件比较艰苦，工资待遇普遍不高，往往很难留得住有经验、有技术、高水平的施工管理者，造成人才流失严重。如果没有良好的质量管理团队，工程质量就得不到有力的保障。施工企业应该加强一线人员关怀和提高一线人员的职工待遇，并且提供公平、公正、合理的晋升渠道才能留得住优秀技术管理人才。

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前言：目前我国的水利水电工程施工中存在不少问题影响施工质量，亟待解决，下面笔者根据多年工作经验，对之进行探讨，希望能对大家有所帮助。

1、水利水电工程施工特点

1.1水利水电工程施工的环境恶劣

相对来说，水利水电工程是施工环境最为恶劣的一类建设项目，施工人员除了需要承受一般工程中的日晒雨淋之外，还需要面对可能发生的地质灾害以及偏远地区落后的设备与医疗条件，这些恶劣环境对于施工方来说是极大的挑战。特别是随着我国水利水电工程建设的逐渐深入，在许多十分偏远的地区也逐渐可以看到水利施工的进行，这类地区的施工难度相对来说会更大，施工管理工作也就更加难以进行。

1.2水利水电工程的施工量重

一般水利水电工程中的施工量都非常繁重，往往需要在规定的时间内完成相应阶段的施工内容。在巨大的施工压力的影响下，水利水电工程的施工管理工作就会变得十分艰难，也很容易出现一系列的施工管理问题。在水利水电工程每一阶段的建设工作中，都制定了完成施工任务的相应时间，只有在规定的时间内完成工作内容，才能够让工程建设的进度得到保障。在巨大的施工压力的影响下，施工管理工作的难度会急剧上升。

1.3水利水电工程的施工时间长

一般水利水电工程的施工任务量不仅非常重，并且施工的时间相对来说还很长，很难在短时间内完成。特别是对于一些大型的水利水电工程来说，在一年内完工的可能性几乎为零，往往需要经过数年的时间才能够完成整项工程。漫长的工期往往会直接导致施工人员在工作上的懈怠，从而增加了施工管理的难度。

1.4水利水电工程施工专业跨度大

在水利水电工程中，所具有的工程项目包括了非常多的专业内容，涉及到土方建设、地下工作、地质勘探、高空作业以及爆破技术等方面的专业知识应用。复杂多样的专业内容，使得施工管理中所需要考虑到的问题也非常多，一旦某一专业领域的施工出现了问题，就会使整个工程都受到较大的影响。出现了问题，就会使整个工程都受到较大的影响。

2、目前我国的水利水电工程中有哪些问题

水利水电工程在施工过程中对周边环境有严格的要求，施工程序和方法要接受全方面的监控管理。即便是在如此严厉的管理中，仍然频频出现质量上的问题，这些问题大致体现在以下几个方面：

2.1施工现场的管理人员流动频繁

我国目前水利水电工程存在的最多的问题是施工现场管理人员数量不稳定，波动过大，缺少固定的专业队伍，因此在实际施工现场造成人员组织和管理无法程序化，管理强度无法提高，下层施工人员的执行力度不足，除此之外还存在许多违法违规行为，施工水平、施工质量得不到提高，目前所采用的管理模式还是旧时的管理模式，施工理念和施工管理手段落后。缺乏专业性的技术人员。

2.2施工人员的求质意识薄弱

在水利水电施工阶段，党质量和进度发生相互冲突时，管理人员大多是采用放弃质量管理，节约投资，在材料上动想法是首选。在此情况下，质量第一这个口号也只能表现在口头上，无法落实到实际工程中去，质量意识越来越薄弱。

2.3因经费不足而选择在质量上降低要求

在国内一些水利水电工程招标中，有很多刻意压低建设费用的情况，这就直接造成了施工单位经费不足的情况，从而间接导致工程质量无法提高上去，施工单位为了在有限的施工经费中完成施工项目，不得已才采取降低材料质量要求的举动，这不仅无法到达国家对水电水利工程的检查标准，更不能保证施工项目的安全性。

2.4水利水电建设项目和单向工程量成正比

从工程建设管理的角度来看，水利水电工程建设的行业特殊性决定了施工必须由专业的施工队伍来进行，但是这样就会增加成本。问题是如果采用非专业施工队伍进行施工，工程质量不能得到有效的保证。

3、水利水电工程施工问题的解决对策

质量对水利水电工程的意义十分重要，近期我国虽然在水利水电工程商投入了大量的人力物力和财力，但仍然有问题存在。只有在以下几个方面做出严格的行为要求，才会有效地提高水利水电工程的质量，以此促进水利水电工程的可持续发展。

3.1创造一个安全生产并文明施工的施工环境

水利水工程施工过程中有其特殊的特点，在工程施工过程中要具体问题具体分析，根据各个工程的实际施工特点，进行危害识别和评价，以此确保工程施工具有可操作性、针对性等提点，对风险较大的和重点预防的项目要尤为重视，要求施工人员严格按照作业指导书进行作业，没有具备安全文明施工条件的工程项目不得开始施工，要确保安全投入，安全设施标准化，创造一个文明安全的施工环境，使现场具备完善良好的文明安全施工条件。

3.2对水利水电施工工程的方法和程序进行改进

施工程序和方法是影响施工质量的关键性因素，加强对施工工序的质量控制，有助于把施工质量从事后控制转变成事前控制或过程控制，以此达到事前预防的目的。施工过程中，要避开影响施工质量的各种因素，选取一种适合工程自身的方法和工序，从而保证质量的高等和安全，创造优秀的施工条件。要严格把关各个工序进行的效果，用工序的效果来推测和检验水利水电工程的质量标准，从而做到及时掌握质量童泰，并时刻准备做出调整，在不断达到质量要求的基础上，规范水利水电工程项目的工序和设计。同时，要科学配置水利水电工程的活动要求，要把施工方式、施工器械和施工的周边环境进行严格控制，保证每道工序所出产的质量达标。

3.3加强控制影响水利水电施工工程的关键因素

对施工所用的机械设备的控制是首要目标。要保证施工机械设备的型号和参数、使用操作等都负荷标准，能够给与工程相匹配，可以很好地为工程施工服务。对材料的严格管理也不能忽视，材料的好坏对施工质量是否达标有直接的影响，因此，在一定程度上，材料是工程质量的基础，要选择合适的供货商，掌握详细真实的材料信息，健全材料取样的相关制度。不仅如此，要不断提高从业人员的素质和管理强度。要不定期对相关技术人员、管理人员、负责人进行培训，对操作人员要进行严格的考核，要做到宁缺毋滥的行事准则，以此提高水利水电工程项目相关的管理人员的管理水平和技术能力。

3.4提高施工人员素质，倡导文明施工。要提高施工人员素质，加强对管理人员和职工的质量意识和质量管理知识的教育，提高施工人员的职业理想、职业道德、职业技能和职业纪律水平，为文明施工奠定基础。采取措施提高施工人员的专业素质、执行效果、风险识别和方法能力等，保证他们完全具有适应生产系统要求的生理、心理条件，能够正确处理系统内各种故障及意外情况。认真勘察施工现场，规范施工流程，作业人员必须持证上岗，严格执行施工方案。管理人员分工明确，责任落实到个人。

4、结束语

水利水电工程是我国最为重要的施工工程，是关系到上亿人民的生活的民生工程，工程的好与坏，质量的达标与否都与人民的生活息息相关。在对水利水电工程的管理和监督上要做到严格把关，为人民服务，实事求是，做让人们放心的优质工程。这才能让我国的水利水电事业蓬勃发展，为祖国的美好建设添砖添瓦。

参考文献