采购管理的难点模板(10篇)

导言：作为写作爱好者，不可错过为您精心挑选的10篇采购管理的难点，它们将为您的写作提供全新的视角，我们衷心期待您的阅读，并希望这些内容能为您提供灵感和参考。

篇1

采购管理作为供应链管理的重要环节，不仅在根本上影响着企业的经营成本，更是企业核心竞争力的重要组成部分，但也一直是国有企业管理的难点和重点，被称为企业管理领域的“黑箱”。经过十多年的改革发展，国有企业的采购管理正从粗放式逐步向集约化转变，成效十分显著，许多国企的采购管理工作都取得了明显的进步，探索出了具有自身特色、行之有效的管理方法。从采购管理体制上来看，绝大部分国企通过建立健全制度，优化改进流程，实施权力分置，开展激励约束等措施，实现了采购管理中“隐蔽的权力公开化”和“责任明确，奖惩严明”。

近两年来，国资委要求国有集团公司加大集中采购力度，通过充分利用信息化手段、向供应链管理转变、加强惩防体系建设及不断创新采购管理等方法和手段，准确把握采购管理发展方向，尽快建立集中、高效、透明的采购管理体系。针对国资委的要求，国有集团公司都开展了采购管理提升工作。把提高集中采购率作为主要工作任务。对生产类、建设类企业集团来说，提高集中采购率的主要手段就是通过信息化手段集中管控，即建立集采电子商务式的B2B网站（简称电子采购平台），通过此平台来实施全企业的采购业务。

二、如何建立集团公司级电子采购平台

笔者根据的经验，平台的建设需做好如下几方面的规划。

（一）确定建设模式

首先需确定集中采购工作的基本定位，定位决定了建设模式。大型集团电子采购平台目前有三种建设模式：

1.集中监管，集中操作模式。这种模式属于“采购管理集中，采购行为也集中”，即所有下属企业的采购监管、采购组织、采购实施行为均集中在集团总部的集采部门。此模式适用于强势集团，即集团公司对下属企业管控力较强。

2.集中监管，分步操作模式。此模式下采购管理集中在总部的集采部门。但是集采部门仅负责采购组织，采购的实施由各下属企业的采购业务部门负责。此模式介于第一、三种模式之间。

3.集中监管，独立操作模式。此模式下采购管理集中在总部的集采部门。采购行为的组织和实施由各下属企业的采购部门独立操作。这种模式实际上属于“采购管理的集中，而非采购行为的集中”，即集团公司采购管理部门不开展具体的采购业务，而是通过建立统一的电子采购平台，按照统一采购标准、制度、流程和供应商管理规则，由所属单位具体执行采购操作的集中采购。此模式适用于松散型集团，即集团公司对下属企业管控力较弱。

（二）确定平台运营模式

需确定平台建设完毕后的运行模式，目前主要的运营模式有三种。

1.内部职能及纯服务式。此模式下平台仅行使内部职能，并为全企业服务。平台的使用不收取费用，定位在服务。

2.内部盈利加服务式。此模式下平台在行使内部职能并为全企业服务的同时，也对下属企业收取招标费、网站服务费等相关费用。

3.内部职能加外部盈利式。此模式下平台不仅对内部收取费、服务费，对外部的供应商也收取中标服务费、网站服务费等，这种模式更接近商业化网站。

我们只有先落实平台的建设模式及运营模式，才能确定平台的建设目标及建设路线。

（三）确定平台的建设目标

对集团公司来说，建立电子化采购平台的目标通常有以下四点：

1.实现采购集约化。指集团公司采购管理由分散的职能管理向集中的统筹管理转变，达到降低采购价格的目的；

2.实现采购标准化。指集团公司采购管理由差异化的管理模式向规范化管理模式转变、由企业内控采购管理向集团阳光采购管理转变，并保证平台的业务模式必须合法合规，达到阳光、透明、防腐目的；

3.实现采购电子化。 通过平台上采购计划、采购立项、采购寻源、采购过程的全程电子化，达到提高效率、降低交易成本的目的；

4.实现采购科学化。通过平台价格库及其他分析工具，达到指导价格、辅助决策的目的；

在平台建设的准备阶段，应进一步细化采购平台的建设目标、方式和阶段性任务，总体规划，分步实施。

（四）平台建设的基本原则

1.整体规划、分步实施原则。做好顶层设计，规划好实施路径，抓住关键流程和环节，分阶段有计划稳步推进。

2.先易后难、先大后全原则。前期工作应注重基础建设，不宜贪大求全，先从易处着手。

3.自上而下、以点带面原则。集团公司通过要求所属单位利用电子采购平成采购交易的行为，自上而下地推动集中采购的规范、阳光运作。推动过程是先试点再全面推广。

4.集中控制、分级管理原则。集团公司将统一采购管理制度，统一采购操作流程，统一集中采购目录，统一供应商网络，统一分类编码。管理体系可按多级法人的特点实行分级管理。

5.规范运作、阳光透明原则。通过建立统一采购制度和标准化体系，规范采购行为，保证所有采购过程阳光透明，所有过程有记录、可追溯。2013年2月4日，中华人民共和国国家发展和改革委员会第20号令公布了《电子招标投标办法》，平台的业务流程需符合此法令。

（五）平台建设的实施方法论

平台实施需要采用科学的实施方法论进行。实施的过程主要包括调研、规划、试点、推广四部分重要工作。

1.调研。内部调研要充分了解下属企业情况、并传递新的管理观念；外部调研要针对先进企业的经验进行借鉴研究。

2.规划。在平台建设前期，应充分做好顶层设计和需求分析工作，全面调研、梳理各下属企业的业务特点和管理需求，以及主要采购方和供应商等相关方的管理模式与流程要求，做到综合考虑、统筹规划、做深做细。

3.试点。对于特大型企业单位，实施电子采购平台的风险非常高，先试点再推广是最佳的规避风险措施，而试点成败的关键实际上就在试点单位的选择上， 一定要选择易于实施的单位进行试点。

4.推广。试点工作的开展起来的同时，就需要启动推广的工作， 推广要注重顺序，先二级单位，后三级单位，逐级进行推广，有实际困难的下属企业要采取协助、政策倾斜、延后实施等策略，保证整体的实施进度。

以上就是本人在实施电子采购平台方面的一些经验和建议，欢迎批评指正。

相关概念

电子采购平台：是一个集“全方位的资讯服务+多效的采购交易平台+管家式服务”为一体的企业采购协同工作平台。通过这个平台，采购企业可以采购信息，进行价格谈判，跟踪订单发货，评估供方绩效，分析采购策略，获取合作伙伴，了解市场行情信息等等。电子采购平台成功运行比较早的是电子化政府采购平台及行业化采购平台，例如中央政府采购网、广东省医药采购平台等，均是其成功的案例。

篇2

作为我国能源的重要核心产业----煤炭产业，在我国的发展中有着非常核心的作用，煤炭企业物资采购管理流程怎样适应时代的发展需求，起着非常关键的促进作用。当前的物资管理流程已经不足以支撑煤炭企业的进步与发展，煤炭企业正迫切需要科学公平管理流程来对物资管理的管控，进而适应当代社会经济的发展步伐。煤炭企业的进步与发展过程中物资采购管理存在的问题应当怎样解决成了现在难解的重点、难点问题。

一、煤炭企业物资采购管理流程存在的问题

第一，煤炭企业在物资采购过程中缺乏科学合理的管理流程作为依托，物资采购管理流程拘泥于计划经济管理的烙印，不能很好地适应市场经济规律，过多依赖人性化管理流程而不是制度化管理流程，计划的管理性、准确性不强，更谈不上采用集中化采购管理流程，甚至盲目地跟从其他行业的采购管理流程，并没有顾忌到自身行业内部的采购流程的差异性质。

第二，煤炭企业在物资采购管理的流程中，不注重采购管理全流程、全节点的管控，不能对各种指标采取量化的管理，这就使得物资采购成本高、质量低的现象时有发生，造成库存物资积压、消耗浪费，管理费居高不下，企业效率低下，效益差。

第三，煤炭企业在物资采购管理的流程中，为了节省成本，让很多并不是本专业的人员参与到采购管理流程中，缺少专业人才的协同管理。这部分人员最多只是经过简单的培训，由于缺乏专业知识和管理经验，这必将会导致在采购的全流程中存在大量人力、物力、财力的损失和浪费。

二、完善采购流程管理的对应举措

（一）完善采购管理制度

煤炭行业企业必须得将采购的具体制度统一规划起来，从事这方面工作的管理者们必须懂得相关专业的知识，才能使得采购管理制度得到全方位的完善。比如某企业对物资采购实行集中采购、统一管理的模式，就是结合企业生产实际情况把物资集中采购方式分为：企业直接集中采购、企业组织集中采购和企业授权集中采购。企业直接集中采购是企业对大宗、涉及煤矿安全等物资进行直接采购的方式。企业组织集中采购是企业组织所属单位采购管理部门，以竞争性谈判或招标形式，确定常用、通用物资价格和供应商的采购方式。企业授权集中采购是根据生产实际情况，对零星物资等，企业物资采购管理部门和所属单位采购管理部门共同调研后，确定供应商和采购价格的采购方式。

（二）建立公开透明与过程规范的采购流程

煤炭企业应适应新的发展趋势要求，建立公开透明与过程规范的物资集中采购管理模式，完善监督制约机制，推行阳光采购，实行评标与定标分离。比如某企业对物资采购管理制度是这样规定的：

物资采购分招标采购和非招标采购方式。单项合同估算价在50万元人民币及以上的物资采购项目，必须采取招标的方式确定中标人。招物资招标又分为公开招标和邀请招标两种方式。公开招标是指招标人应当在指定的媒介招标公告，邀请潜在投标人投标；进行资格预审的，应向所有资格预审合格的投标人发出投标邀请书。邀请招标是指招标人以投标邀请书的方式邀请应向3家及以上特定的法人或者其他组织投标。

物资非招标采购分为询价比选和直接采购两种方式。询价比选是指采购人向3家及以上的供应商发出询价书，邀请其报价并参与比选或谈判，根据比选或谈判结果择优选择供应商；直接采购是指采购人向唯一的外部供应商进行谈判采购；

评标委员会由企业有关技术、经济等方面的专家评委组成，成员人数为5人及以上单数，评标委员会成员应当在招标监督部门的监督下从评委库内相关专业的评委名单中以随机抽取的方式确定。

企业评标委员会评标完成后，向招标人提交书面评标报告和中标候选人名单。企业定标委员会召开会议，对评标结果进行审核，决定招标结果，并形成会议纪要。中标人确定后，招标人应向招标机构书面告知确认结果。中标结果应在指定媒介上公示，中标结果公示无异议后，应出具中标通知书或成交通知书，通知中标人及所有未中标人。中标通知书及成交通知书对招投标双方均具有法律效力。

（三）建立供应商准入及评价制度

为规范煤炭企业供应商管理，优化物资供应商资源，降低采购风险，应建立供应商的准入和评价制度，对物资供应商的准入、产品认证、考评、档案等进行全生命周期管理。比如某企业对供应商管理制度是这样规定的：

物资供应商是指为企业提供生产建设和经营管理所需物资相关服务的制造商、经销商、商和服务商。物资供应商的准入包括准请、准入预审、准入评审、准入审批和准入证发放。企业物资采购应在准入供应商目录中选择准入物资供应商。

企业物资供应商按照供应物资和合作关系分为战略供应商、主力供应商、关键供应商和一般供应商。企业与战略供应商签订战略合作框架协议，实现战略联盟和合作双赢；与主力供应商签订长期供货协议，简化采购程序；与关键供应商加强交流与协作；积极寻找替代供应商，降购风险；与一般供应商采取公平竞争采购策略。企业对供应商实行动态考核的考评管理，并采取日常管理与定期考评相结合的方式进行考评。对定期考评不合格的物资供应商，停止其供货资格。

（四）建立制度物资管理ERP信息系统

随着企业管理水平的不断提升，信息技术的发展，企业对物资采购管理工作提出了更高的要求。通过信息技术手段，建立企业物资管理的ERP平台，整合现有资源，实行协同办公平台，以流程驱动业务，实行物资采购计划申报、招标、采购、合同、验收、仓库等业务全过程的网上审批。物资管理ERP系统由计划管理、招标管理、合同管理、库存管理、供应商管理、财务管理、系统管理等模块组成。该系统由所属单位申报计划开始，到企业总部计划员的审批、汇总，生成企业总部采购计划，采购计划下达后，组织招标或非招标采购，与中标供应商签订合同，然后根据合同组织发货、到货、验收、发放等系统活动，每个过节缺一不可。确保企业的经营有条不紊，从而有效库存资金占用，使企业获得更大的经济效益。

（五）完善煤炭企业安全管理制度

在我国传统行业当中，煤矿企业是较为突出的代表之一，其不仅影响着人们的生活水平，同时也关系到国家的发展。其安全管理工作又是煤炭企业管理中最为重要的因素，因此，要不断完善每天企业的安全管理制度，同时加强对违规人员的惩治力度。对于一个企业发展来说，规则与制度是十分重要的，只有具备较为完善的安全管理制度，才能规范员工的操作行为。因此，完善煤炭企业安全管理制度是相当重要的。安全管理制度要结合国家关于煤炭企业安全管理的规章制度以及企业自身发展的独特条件进行完善。

（六）加强对安全管理工作的监察力度

由于煤矿企业的危险程度较高，因此，国家相关部门需要不断完善相关法律政策，以保障煤炭企业员工的安全。同时还要加强对安全管理工作的监察力度，逐渐形成国家直接监督管理煤炭企业安全管理的制度体系。除此之外，国家还要制定相关法规，规定管理人员的责任，防止出现责任不落实的弊病。

三、总结

对煤炭企业物资采购流程的全过程监督管理，不仅能防止采购过程中人为因素的干预，同时对于规范采购过程，防范各种损坏企业利益的现象发生也具有良好的促进作用。所以，从每一个流程抓起，认真做好每一节点，对于促进煤炭企业的良性发展，维护煤炭企业的经济利益具有良好的督促作用。对于物资计划审核、批准、实施也要有具体的管理制度，确保计划的管理性以及精准性，促进煤炭企业物资采购工作向规范、高效方向进行发展。2013年某煤炭企业实行物资集中采购管理以来， 采购成本大幅下降， 订货价格在市场上涨的情况下反而较往年有所降低， 一年来实际采购金额比计划节约了 2100万元。因而，实行新的物资集中采购管理流程在煤炭企业是非常重要的。

参考文献：

[1] 高斌.探究电气设备安装调试中的问题及解决对策[J].科技资讯，2014，12，（22）.

[2] 周靖宇.变电电气设备安装调试与运行维护技术研究[J].黑龙江科学，2014，5（4）.

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[4] 李其昌.供应链模式下的煤炭企业物资采购管理研究[J].煤炭经济研究，2011，06（7）：53-55.

篇3

中图分类号：C93文献标识码： A

前言：在学术上对于采购管理的定义就是通过各种可行的采购方式，有效获取所必需的为外部资源和服务，并对相应的供应和服务合同进行有效的管理。同时作为采购管理的一部分，设备采购管理也就具有很明确的目的，可以保证企业的顺利运行，为获取更多的经济效益和社会效益提供了重要的保障。

一、设备采购管理的一般流程

设备的采购管理一般分为四个步骤，包括确定和满足需求，确定采购计划，确定采购方式和签订商务采购合同 。

1、确定需求，满足需求

采购的直接原因，是因为有了需求才会发生采购行为，设备采购的原因就源于工程施工的需要，所以采购管理的第一步就是：确定需求，即建筑安装到底需要什么样的设备来满足工程的需要。当确定需求后，针对所需实现的功能，采购管理人员应组织技术人员确定满足功能性需求的方案。在此过程中，应了解目前国内外有哪些设备可以满足需求、是否需要专门定制、并初步测定满足需求的成本，进而对设备进行调研和对比。

2、确定采购计划

企业管理者必须根据工程工期的实际情况，对工程所需要的设备按照功能分类和项目紧迫性进行筛选，并依此做出相应的采购计划，在管理水平允许的情况下，还可以结合企业的资金情况编制该采购计划，以期利用财务手段提高企业资金利用效益。

3、确定采购方式

采购部门根据实际的需求以及市场的情况，确定采取怎么样的方式进行采购：如指定某个公司直接采购、几家公司询价进行“货比三家”、邀请几家公司进行“有限竞争性招标”、或者在公共传媒上公开招标公告进行“公告竞争性招标”。通过确定合理的采购方式，保证本方的利益最大化。

4、签订商务采购合同

在签订采购合同时，首要的是明确商务部分买卖双方权责条款能够权责对等，另外需要确定双方法人或单位的公章必须具有法律效力，最后应保证合同内容包括商务谈判中涉及的付款金额、运输方式、付款方式、日期、交货方式、验收方法与培训等内容均与招标文件、投标文件、澄清以及合同谈判纪要中内容保持一致。

二、执行合同规定的内容

在这个阶段主要是预验收、运输接货、开箱验收、就位、调试与培训，验收，付款等方式。

1、预验收

设备制造完成后，在出厂之前，应按照技术协议的要求，在设备生产地进行初步调试和运行，当发现问题时对其进行整改和完善，并做好预验收记录及双方确认报告。其中部分设备还应进行监造――对于大型、复杂、重要的设备及生产线，在总装之前需要对其生产过程作一定的全程监控，或者设备标准的界定，必须由采购人员或者是委托权威机构的第三方在设备生产制造现场进行监造。

2、货物的运输

根据合同的约定，需要承担货物的运输以及该过程的运输保险。厂家的运输部门或生产商委托的第三方物流公司把货物从产地运到合同指定的地点，如库房或安装地点。采购方人员检查货物外包装的完好性并记录。如果存在问题及时和厂家沟通，必要时还要要求厂家来人提前开箱，按照合同进行处理。在此过程中会涉及大型设备的装吊、设备的移动搬运以及和安装工艺的沟通。

3、开箱验收

当收到货物时如不能根据货物包装的好坏就来判断里面的设备的完好无损，就必须对货物进行开箱验货，同时做好记录，开箱在需要时可以邀请国家商检相关部门参与，是为了如果出现问题，可以有一个见证的第三方。记录方式包括笔录，备忘录以及照片资料。

4、就位

设备就位即我们通常所说的把设备安放或者固定在其今后调式以及生产的位置。设备就位往往依照开箱顺序进行，这样做的原因是开箱后设备尽快可以就位，对设备的保护以及下一个阶段的调试都是比较重要的。

5、调试以及培训

等待设备就位后，厂家应保证设备的正常使用，同时往往需要厂家技术人员对机器进行调试，以及对使用方人员进行机器设备使用操作的必要培训。

6、验收

设备调试完成，技术状态完全满足技术协议要求的情况下，对合同约定的供货设备可以最终验收,并签订书面的确认报告。

7、质量保证

厂家对设备使用情况状态的做出一种承诺，一般会表现在合同中。使用方对设备的运行情况做好使用情况的记录，及时反馈给厂家，确保使用方的权益。

三、设备采购管理中的特点和要注意的问题

在要点一探讨了设备采购管理的流程，了解设备采购的特点之后，对于我们做好设备采购工作，帮助工程开展具有深远的意义。

1、设备采购具有时效性

在采购过程中时间节点的控制比较重要，实际上在操作中也是采购常见的难点，但是由于设备生产的周期、运输期和报关周期等一系列的原因的限制，因此往往采购方很难控制设备的采购周期，并可能因此耽误设备使用的及时性。这样使用方和厂家承担着双面的压力，这样就会使采购陷于相对很被动的局面。

2、设备采购具有规划性

设备采购的计划中应该含有包含：采购时间限制，设备的采购清单，以及充分的资金的预算。

3、设备采购具有风险性

从签订合同之到设备使用的质保期，采购过程中一直存在风险，这是人力无法控制的。

4、设备采购具有共赢性

就我们所言，设备采购是一种市场行为，不管是“买方市场”，或是“卖方市场”，都应该做到双赢，作为采购方，不应该一味追求低廉的价格，这样往往导致厂家为了追求利润去降低设备质量，从而埋下安全隐患，反之合理的价格保证厂家利润，除保证设备质量外，厂家在整个合同执行过程中会更加配合。

四、设备采购信息化建设

设备采购管理可以和信息化技术结合建立信息管理系统。信息管理的深化程度直接影响到企业工作效率。

建立信息管理可以及时掌握设备采购进展的需要。设备采购工作任务繁重，事项颇多，因此建立信息管理可以帮助工作的顺利展开，对于按不同的合同、设备、管理范畴、采购阶段等分类的信息都会产生大量的数据。必须建立信息系统，对信息进行收集整理、加工处理，使项目管理人员可以实时获得很完整、准确的信息，把握工作进展，为进行科学的决策提供必要的依据。同时可以提高工作的效率，设备采购部门内部不仅要进行必要的信息交流，同时还要与施工安装单位、厂家及设计单位进行交流。通过信息整理加工，可以提供适用于不同角色、用户的检索条件，就使各方便捷地获得所需信息，提高了工作的效率，也使得人力消耗降低。

结束语：总而言之，设备采购的程度是一个非常复杂的过程，在这个过程中出现的问题也不尽相同，设备采购方除了要积累采购经验，还应该把握好设备采购的特点和重点，使采购更好地为工程建设和企业发展提供服务。

篇4

在后勤管理中既可保证实体经营的高效率，又可保证资金投资处于严谨的管理制度的控制下，从而实现高效采购。本文提出了如何完善后勤管理的建议。

一、明确后勤采购管理的宗旨，改变目前的行政管理风格

服务是后勤工作的宗旨，后勤管理的目标也要体现在服务上。牢固树立服务观念，是由后勤工作的性质决定的，因此必须强化服务意识，实现优质服务。后勤是提供服务工作，是衣食住行等事务性工作，贯彻的仍是党的教育方针，服务的是师生员工，保障的是各项工作的有序运转，发展的是事业，因而一直是大家关注的热点。强化服务意识，实现优质服务，既是后勤工作取得领导和员工理解支持的必要条件，也是获得社会承认，在市场经济的竞争环境中求得生存和发展的关键所在。在后勤工作里要融入市场经济的运行机制，必须冲破传统模式的思想禁锢，摆脱计划经济的束缚，根除传统的封闭性、福利性带来的弊端。为了提高服务质量，应充分了解需求，改进服务手段，优化服务质量，开发服务项目，做到以满意率为第一需要，而且还必须树立正确的义利观。后勤虽然具有产业属性，但它不完全等同于社会企业。因此，在后勤社会化改革中，必须坚持义利兼顾的原则，既不能只讲经济效益而不讲社会效益，也不能只讲社会效益而忽略了后勤的持续发展。当经济效益与社会效益发生矛盾时，应坚持“先义后利”。在后勤经营活动中还应“得利思义”，充分认识到大家需求就是后勤的市场，只有良好的服务才能获得社会效益和经济效益的双丰收。

后勤以服务为宗旨，属于公共事业，但并不能完全按照机关的行政管理体系运作，必需把企业化运作和政府采购监管相结合，达到管理高效，公平合理两个目的。目前后勤实行的行政管理组织结构和管理风格与后勤内部推行的企业化管理相矛盾，后勤内部应参照现代企业采购管理制度建立科学严谨的组织结构，逐步改变目前的行政管理风格。管理机构应该建立统一完善的政府采购管理体系，加强对后勤管理的监控和评估。

二、借鉴先进的管理制度，应用现代管理技术

后勤管理战略的制定、组织机构的设置、人力资源管理、绩效考核与评估，供应商关系管理等方面应按照先进管理的理论逐步完善。目前后勤实体实行的管理制度缺乏科学的成本的核算、绩效评估、以及定量分析考核。管理成本偏高，实际效率不高。与绩效相关联的资产管理、财务管理、设备管理水平还有待提高。

在后勤实体内部，推广集中采购，建立完善的企业管理体系；要建立专门的管理机构，无论是后勤实体自筹资金还是拨款，都应强化绩效的报告制度，保证公开、公正、公平，接受监督反馈，加强对总办后勤处和后勤实体管理的监督。还应推广使用管理信息系统，扩展系统功能，透过信息技术整合后勤内部各实体或实体内部各分支机构资源，改造后勤管理流程。

三、建立健全采购组织和制度

1、加强政府采购基础工作

目前政府采购范围还很窄、规模偏小、目标单一，有些采购行为还不规范，观念还跟不上形势发展要求，管理队伍素质偏低和工作效率不高，基础管理松驰、操作不尽规范，影响政府采购工作的全面性和时效性。这些问题已在一定程度上影响了政府采购制度的声誉，阻碍了工作的进一步发展，对此必须予以高度重视。在自身提高认识的基础上，加大宣传力度，把人们的思想统一到政府采购制度中来。

2、规范采购行为

重点是采购招投标的程序。建立健全采购运行机制，要完善采购预算编制制度，建立供应商和社会中介机构的资格管理制度，坚持以公开招标为主要采购方式，实行集中采购与分散采购相结合的组织形式，严格遵循政府采购程序，硬化对政府采购活动的法律约束

3、完善采购监督体系

要建立专门的负责采购管理的机构，形成财务、纪检监察、审计及其他有关部门共同配合的监督机制，要建立供应商投诉制度，有效发挥供应商对政府采购活动的监督作用、要强化政府采购透明度建设，广泛接受社会监督。

4、建立采购执行人员资格管理制度

要制定采购执行人员从业准则和岗位标准，建立培训和考核制度，提高思想水平和专业技能，逐步做到政府采购执行人员持证上岗，造就一支高素质的政府采购管理队伍。

四、建立完善的后勤人力资源管理体系

1、明确后勤从业人员素质要求

（1）才能方面要具备：价值分析能力、预测能力、表达能力、专业知识

（2）品德方面要具备：临财不苟得，敬业精神，虚心与耐心

2、建立完善的人力资源管理体系

重点是加强人员招聘、绩效考核、选拔晋升制度，建立科学的绩效考核标准与制度，改革目前单纯的干部行政考核及任命体制。

3、利用市场机制，改变人事制度弊端

就是要求后勤部门的人力资源开发和管理依据市场规律进行配置和经营，实行灵活的市场配置，改变人事制度弊端，相对弱化行政权利配置，让市场机制在人力资源配置中起主导作用，充分发挥“市场”的调节作用。

4、引入竞争机制，优化人员结构

从社会企业引进具有现代企业管理经验和采购物流专业背景的复合型人才，把后勤实体自身培养与直接从社会引进有丰富经验的管理人才结合起来。对一些不能适应岗位要求或根本上不了岗的富余人员要考虑妥当的办法安置职工，同时，后勤企业有一定比例的下岗分流人员，可增加现有职工的紧迫感和爱岗敬业精神。

5、建立培训机制

实行全员培训是人力资源总量增加、质量提高、组织持续发展的重要途径。通过培训，能全面提高职工的素质，后勤部门应从发展的战略眼光上把培训制纳入后勤发展规划中，制定有效的制度和措施。

五、小结

本文分析了后勤管理模式，包括：明确后勤采购管理的宗旨，改变目前的行政管理风格；借鉴先进的管理制度，应用现代管理技术；建立健全采购组织和制度；建立完善的后勤人力资源管理体系。希望本文的研究能对后勤管理部门及相关单位提高管理水平提供一定的指导作用。■

参考文献

篇5

从“SH 217”工程说起

神华集团公司是一家以煤炭为基础，煤矿、电力、铁路、港口、航运、煤化工一体化发展，产运销一条龙经营的大型综合能源企业。作为一个采用纵贯产业链上下游的跨行业、跨地区经营模式的集团企业，如何进行集约化管理，对各种资源进行合理调配，对瞬息万变的市场做出快速反应，是神华集团实现持续发展的关键要素。

为此，神华集团在2010年启动了以ERP为核心的“SH 217”信息化建设工程，旨在在统一的信息架构下全力推进信息化建设，实现信息的整体集成和业务的高度协同。

所谓的“SH 217”，指的是建设“两横一纵”三大信息平台，支撑七大业务能力的管理提升。其中，“两横”指的是产运销协同调度指挥平台、人财物协同资源整合平台两个横向协同平台；“一纵”指的是一体化纵向管控平台；“七大业务能力”是指通过信息化建设，促进集团管控能力、资源整合能力、业务协同能力、专业管理能力、本质安全管理能力、集约化服务能力和综合管理能力七项业务能力的提升。

神华集团于2011年8月启动了“SH 217”的核心项目——SAP ERP的试点建设。与ERP同时进行的，还有SRM项目。

一般来说，作为集团企业的信息化建设的核心项目，ERP要先行，而且ERP系统中本身就有采购和库存管理功能。而神华集团将SRM项目与ERP同步建设。这是为什么呢？

“有的企业看重哪个环节就先做哪个环节（相关的项目）。”神华集团信息管理部副总经理丁涛解释说，“但是对于“SH 217”工程来说，这两个项目都非常重要，一起做可以减少后续为了进行系统集成所要付出的成本和代价。”

同时，丁涛认为，ERP上的采购功能对于神华集团来说“仅仅做到执行层面还不够”，他们希望管到“让什么样的供应商签什么样的合同，用不同物料的属性确定不同的采购策略……”。

为此，神华集团希望通过建设SRM来实现全集团物资的统一采购、统一仓储配送，优化采购物资的配置。

处理好管理变革与数据清理

丁涛认为，SRM的实施难度并不在于系统，“因为系统是商业化的”，难的是项目所涉及的管理变革和数据清理。

“管理上的变革是最大的难点。”丁涛指出，多年以前人们就已经意识到统一采购、统一仓储配送的价值，但是这做起来很难，这是因为原来集团企业的管控模式决定其物资管理是分散的。实施SRM的目标是实现物资的集约化管理，就会涉及整个物资管理体制中的所有岗位、所有部门的定位、职责分工、权限的重新划分，肯定会遇到一些阻碍。

此外，有些二级公司已经采用诸如Oracle等其他供应商的管理软件产品，要将其统一换成SAP的产品，这对他们来说也是个艰难的抉择和举动。

神华集团实施SRM的另外一个难点是数据的统一。因为神华集团之前的管理比较分散，因而下属公司应用的系统也比较分散，各自的物资数据在各自独立的系统中流转，缺乏统一的标准，甚至连物资的量级、单位也是不一样的。丁涛介绍，神华集团每个二级单位都有几十万条编码，要让这些二级单位区分哪些是统一编码，哪些是专有编码；通用物料的编码规则是什么，专业物料的编码规则又是什么……还要将以前的库存和历史交易记录中的数据更改过来，非常复杂。

但是丁涛认为，要优化采购和仓储管理，这项工作是必须要做的。他说，有些企业在上ERP时并不统一物料编码，其主要目的是在系统中完成采购这一业务，在采购一种物料时如果没有看到相应的编码，他们只是在进行物料采购时增加一个编码，这对管理的提升无益。但是要想通过应用IT系统来提升管理水平，如果缺乏统一的物料编码，就不可能对物资进行统一配置，进行集中采购，也无法形成合理的供应商管理策略。

为了保证物料编码的准确性和合理性，神华集团成立了专门的物料编码部门。三级公司如果有增加物料编码的需求，要先自查系统中有没有重码，然后再提出申请；二级公司要先对三级公司提出的申请进行审查，然后再提交给物料编码管理部门审查；物料编码管理部门审查认为没有问题后，才能将其添加到系统中。为了降低三级公司增加物料编码的随意性，神华集团专门设计了一套相关的KPI。此外，物资管理部门还专门组建了一个数据清理小组，负责数据的清理工作。

丁涛介绍，随着系统建设的推进，神华集团已经在核心产业链中的8个单位完成了SRM和ERP试点建设，当然这些单位的数据已经进行清理。

“其他单位我们会随着项目的推进去清理数据。”丁涛说，“数据清理非常重要，不能做得太早，也不能做得太晚：太晚的话系统已经在跑了，不好办了；太早的话数据清理完后没有地方可以放。”

五大价值支撑集采落地

2012年8月，神华集团寻源及供应商管理系统集采业务功能成功上线。尽管丁涛认为，由于系统刚刚上线，SRM所取得的量化效益还没有统计出来，但是SRM已经作为有效的手段，使得神华集团的集中采购管理真正得到执行。而在此前，神华集团的集中采购管理只是一种行政管理，真正执行到位比较难。

“现在通过SRM系统，如果下属公司有物料需求计划，而这个物料属于集采范围，那么系统就自动走集采流程了，采购计划直接流转到相应的计划制定和审批部门。”丁涛说。

事实上，支撑集中采购管理，只是神华集团SRM系统应用价值的一个表象，从深层次来讲，SRM的实施和应用对神华集团的采购、供应商关系等方面管理的提升，起到了非常显著的作用：

第一，规范供应商的管理。神华集团通过SRM系统的建设，建立了供应商准入、认证管理体制，并对供应商绩效进行360度管理。在遵循公开公正、择优入选、动态管理原则的基础上，着重从产品价格、质量、服务以及持续改进等方面加强对供应商的管理。建立合理的供应商评估体系，通过获取的设备运行质量、运行成本等有效信息定期进行供应商评估。供应商评估结果能直接反馈到采购货源控制系统中，从而指导未来的采购寻源。

第二，实现从需求提报到库存领用的端到端采购计划管理。采购计划是进行集中采购的依据，其及时性和准确性直接影响采购效率与采购质量。SRM为神华集团搭建了统一的计划管理平台，制订了采购计划提报、审核、执行、跟踪、检查和考评等制度规范，从而强化了计划上报的及时性和准确性，提高采购计划的管理水平。

第三，实现端到端的寻源业务管理。神华集团通过SRM系统将寻源单据通过电子流的方式给供应商。供应商可登录采购协同平台，进行在线报价。所有相关信息都可在寻源单上体现。

第四，实现集团内采购业务的协同管理。通过SRM，神华集团与各分子公司在一体化采购管理平台上实现采购业务各个环节的协同工作。

第五，实现物资的标准化管理。神华集团通过物料编码和库存的标准化管理，优化了库存结构，降低了物资储备量，减少了物资资金占用。同时，神华集团还通过SRM的应用建立了标准化的商务、技术条款管理体系。

神华集团SRM的五大价值

1·规范供应商的管理

2·实现从需求提报到库存领用的端到端采购计划管理

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近年来，海外项目的比重越来越大，实施海外工程项目对企业的发展与经营发挥重要作用。对于石油工程行业来讲，国内市场日趋饱和，越来越多的企业将目光瞄准海外。而在海外石油工程项目实施中，除了人工成本以外，所需的材料、设备、配件等物资的采购成本占总成本的比例相当高。同时，采购物资能否及时到位、质量是否有保证，对于工程项目实施也至关重要。本文针对海外石油工程项目物资采购存在的一些普遍问题进行探讨，并提出加强海外石油工程项目物资采购管理的相关建议。

1.海外石油工程项目物资采购存在的问题

1.1项目所在国资源匮乏

我国石油工程企业的海外市场主要集中在非洲、中东、南美等欠发达国家，这些地方与其他国家相比，石油工业基础落后，当地的商品资源比较匮乏，需要从其他国家采购工程实施所需要的物资。以石油钻井项目为例，项目所需的钻机配件、钻具等90%需要从国内或其他国家进口至项目所在国，海运的周期通常需要1-2个月，同时进口需要交纳各种税费，大大增加了物资采购的周期和成本。

1.2设备材料标准不统一

对于石油钻井等上游勘探开发项目，由于使用的设备相对单一，目前已经形成较为统一完备的行业标准。但对于中下游的石油基础设施建设项目，业主所使用的标准往往受所在国的历史因素、自然条件等影响而各有不同。项目采购部门需要根据业主要求，掌握设备材料的不同标准，并找到相应的供应商资源，这增加了采购的难度和风险。

1.3 采购资金周转困难

在很多海外石油工程项目中，业主缺少开发资金，石油工程施工企业的收入通常需要以日费、进度款等形式向业主申请，有很大程度的滞后性。项目采购设备材料等物资往往需要中方企业垫付大量的资金，既增加了资金成本，也容易造成对供应商付款不及时，产生合同纠纷。另外，施工单位为了应对生产过程中的突发事件，需要额外增加易损件等材料的库存，这也会占用部分资金，造成周转困难。

1.4 物资采购计划变动性强

海外石油工程项目业主为了迅速建立产能，取得收益，对于工期要求非常高。施工单位从授标到动迁、开工往往非常仓促，没有充分时间拟定完善的物资采购计划，这会导致后期施工过程中临时采购计划增多。而采购的物资通常需要业主或监理进行审批，在这个过程中物资采购计划变动的可能性也非常大。对于海外项目来说，物资采购的程序较复杂，采购部门需要完成询价、开评标、签合同等工作，交货后需要报关、海运等，整个过程需要花费较长的时间，采购计划的变动将给物资采购管理工作带来很大难度。

2.加强海外石油工程项目物资采购管理的建议

2.1 充分利用集团化采购，加强供应网络建设

针对项目所在国当地资源匮乏的情况，石油工程企业发挥整体优势，将项目所在国及周边地区的供应资源纳入网络。利用集团化采购的优势，在不同项目之间形成互相支持、互为补充的格局，如在设立大区物资协调中心，统一采购、统一调剂，这样可以最大程度降低单个项目物资采购风险。

2.2加强与业主的沟通

在物资采购的前期阶段，项目采购部门应增强与业主的沟通，了解采购过程中的质量、检验以及海关等程序，与业主做好协调工作。尤其要全面了解项目采购物资的技术和质量标准，并且可以利用业主已有的供应商资源，以满足业主对于采购物资的各项要求。

同时，与业主保持良好的沟通可以争取其在进度审核、发票审核方面的支持，有利于项目尽早回笼采购资金、减少成本。

2.3加强采购计划的管理

采购计划是物资采购工作的源头，制定科学合理的物资采购计划可以有效降低采购成本。项目采购管理部门应深入一线开展调查研究，掌握施工消耗情况、设备运行状态、库存结构，也要充分考虑采购难度、进口成本、施工风险等因素，这样才能制定准确的物资采购计划，保障生产施工的同时避免增加不必要库存，减少物资采购的支出。

2.4加强对供应商的管理

针对供应商资信水平良莠不齐的情况，采购部门应与合同管理部门协作，建立并完善供应商管理考核方案和合同管理制度。一方面要与供应商建立双赢的合作机制，调动供应商的积极性；一方面在供应商之间形成良性竞争机制，逐步淘汰资信不高、履约水平较差的供应商。国外诉讼成本较高并且费时费力，项目部应尽量在事前控制合同风险，出现违约情况时争取通过协商调解解决问题，避免对簿公堂。

结语

总之，海外工程项目物资采购管理工作十分重要，其对国内实施海外项目的企业的经济效益有着密切的联系。海外石油工程项目物资采购工作中还存在一些难点和问题，如项目当地资源匮乏、设备材料标准不统一、供应商难以管理等，给海外工程项目物资采购工作带来不利影响。项目管理人员要充分认识加强采购管理的重要性，利用集团采购优势，同时加强与相关单位的沟通，并建立良好的供应商管理制度，这样才能保证采购物资及时到位，降低采购成本，提高企业竞争力。

参考文献：

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OA系统主要是利用计算机、通信和自动控制等技术与设备。实现办公业务的自动化，

它是提高办公效率、办公质量和实现科学管理与科学决策的一种辅助手段，大致经历了三个阶段：第一个阶段的主要标志是办公过程中普遍使用现化办公设备。；第二个阶段的主要标志是办公过程中普遍使用了电脑和打印机，通过电脑和打印机进行文字处理、表格处理、文件排版输出和进行人事财务等信息的管理等；第三个阶段的主要标志就是办公过程中的网络技术的普遍使用，这一阶段在办公过程中通过使用网络，实现了文件的共享、网络打印共享、网络数据库管理等工作。

目前，办公自动化系统的版本很多，从软件架构上分，即有传统的基于局域网结构的

C/S（客户端/服务器）架构软件，也有利用现在网络技术开发的基于Internet平台 的B/S（浏览器/服务器）架构软件，随着网络安全设备和网络安全技术的进步，B/S架构软件不但具有了传统C/S架构软件的安全特点，还因其部署简单，后期维护量小而有逐渐替代传统C/S架构软件的趋势，它们通过先进的网络应用平台，建设起安全的、可靠的、开放的、高效的信息网络和办公自动化、信息管理电子化系统，对内为管理部门提供了现代化的日常办公条件及丰富的综合信息服务，实现档案管理自动化和办公事务处理自动化，以提高办公效率和管理水平；实现各部日常业务工作的规范化、电子化、标准化、增强档案部门公文档案、人事档案等档案的可管理性；实现信息的在线查询、借阅，最终实现“无纸”办公；对外则进一步扩展了为单位之间或者组织之间的信息交流渠道，从而达到利用计算机系统来提高办公效率，加快各种办公业务流程处理速度的目的。

在件的功能上，市场上商品化的OA系统主要以公文管理为主，无法有效解决本院日常管理中所遇到的诸如设备计量管理、采购流程化归一管理、标准有效期的管理、培训的规范化管理等问题，因此一套符合本院工作和管理实际情况的OA系统便成了本院统合管理中所面临的各种问题的最好解决办法。

二、项目开展的难点

本次OA系统是在已有十年开发、完善检验管理系统的信息化工作经验，但从系统开发的具体内容来看，由于检验管理系统主要是针对检验工作的管理、检验流程、环境设置等基础设计工作在本院购置该软件之前就已经形成，本院具体设计、开发的报告模块的格式和内容绝大部分都是按照国家相关标准、规程做支撑。

OA系统的开发是对既有工作流程的数字化，因此系统设计必须以本院的实际工作模式为蓝本，既要最大程度的忠实于本院的管理模式和管理流程，又要通过程序设备实现工作流程的规范，解决目前管理模式中人员操作所造成的管理偏差，这也意味着OA系统的设计要从工作流程和控制理念的设计开始，通过流程的优化和权限的设计实现整体的程序管理工作，并通过具体表单的设置来达到与本院质量管理系统和行政管理制度的统一。在具体实施过程中，所涉及的关键步骤主要包括权限设计、系统流程设计、表单设计、数据库设计、程序开发、测试和再完善，在这些步骤中，需要本院做的关键和难点是权限设计和系统流程的设计。由于权限设计必需以系统流程设计为基础，因此本项目开展的难点是系统流程设计。

三、工作流程的抽象化

1、系统总体框架设计

考虑到实际使用的方便性，OA系统的开发采用在现有检验管理系统的基础上进行扩充的方式来实施，即将原有的检验管理系统功能设置为“检验报告管理模块”，新开发的OA系统设置为办公自动化管理模块，并由这两大模块组成新的特种设备检验管理系统。

在OA模块的子模块设计上，根据具体开发内容设置了采购管理、培训管理、公文管理、设备管理和图书资料管理等五个功能模块。

2、采购管理流程的抽象化

本院的采购管理执行本院质量管理体系中的《采购服务和供应品管理程序》。在实际工作中，质量技术部和院办公室为本院采购工作的两大主要执行部门。办公用品及其它通用物品由办公室负责采购。图书由于涉及到标准的有效期管理等问题，由负责标准管理的质量技术部负责采购。设备类由于技术性和专业性都较强，因些一般由使用部门提出申请，由负责设备管理的质量技术部负责通过招标等方式进行采购。

3、设备管理流程的抽象化

本院的设备管理执行院质量管理体系中《仪器设备管理程序》。仪器设备管理的重点包括设备出入库、设备配发、设备借用、计量检定、日常维护等方面，其中仪器设备的计量检定、维护保养是设备管理中的主要工作，在该模块的设计中，采用了维护和检定的预警、报警机制对这两个环节进行管理，可有效减轻人工管理的压力，提高管理的有效性。此外，设备借用、设备损坏、丢失等问题也是设备日常管理中常见的问题，在模型中也通过程序化的处理机制得到了很好的解决。

4、培训管理流程的抽象化

目前培训工作中面临的主要困难是部门领导和院主管领导不能很好地掌握受训人员的培训时间、地点、内容等情况，培训资料的收集困难、培训主管部门对再培训开展情况方面的信息收集比较困难，且再培训资料的收集也比较困难，培训费用统计困难等。为了规范这些方面的工作，在培训管理流程的设计中考虑了如下原则：

1》所有培训均需由参加培训人员填写培训申请表，经部门负责人，院办公室和主管领导审核后才能实施

2》由主管院领导在审核培训申请时根据培训内容决定是否需要进行再培训及再培训的范围

四、小结

1》本院以实际管理模式为蓝本，通过将实际工作流程进行抽象化和程序化，最终形成了包括采购管理、设备管理、图书管理、公文管理和培训管理等五个子模块，以工作流程驱动的OA管理系统，系统设计贴近工作，可实现相关工作环节的全面管理。

2》系统通过设计灵活的权限分配方案，为不同的工作流程和不同人员分配不同的权限。

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随着高等教育事业的不断发展、国家投入经费大幅增加，办学条件不断完善，高等学校在教学、科研及学科建设等领域对各种仪器设备的需求越来越大，加之高等学校对仪器设备的需求面宽、差异大、采购特点鲜明以及有越来越多的国内外设备厂商参与到高校仪器设备采购的竞争中[1]，使得高校的招标采购工作任务不断加重、工作环境日趋复杂，高校对招标采购的管理工作也急需完善。传统的人工纸质化数据处理方式难以适应采购过程，给采购管理工作带来困难，严重影响了招标采购的工作效率[2]。

在信息化建设日益发达的现代社会中，信息化管理已成为管理工作的重要组成部分，它能够在极短的时间内以最低廉的费用和最准确的结果处理和传递大量复杂的信息[3]，信息技术的发展为管理工作带来了极大方便。以往基于C/S架构的管理系统通常用于局域网，适用面窄，程序需要安装才可使用，并且维护成本高，每次升级，所有客户端的程序都需要改变。笔者基于B/S模式，将招标采购管理工作与信息化建设相结合，开发出一套满足用户需求的招标采购管理系统。系统解决了C/S架构带来的弊端，并且让用户可以随时随地通过管理系统查询采购工作情况，统计各类数据，实现信息共享。这样不但能够充分提高工作效率、调动工作积极性，也可方便领导通过管理系统随时查看各类采购信息数据、掌握采购工作进度。

1 高校招标采购管理工作难点及问题

近年来随着我国教育事业的高速发展，高校招标采购管理工作任务也不断加重，工作中存在的问题随之显现出来。但是高校作为非盈利单位，其招标采购工作存在的问题具有一定的特殊性。譬如：

1.1 资金来源渠道多

高校的资金来源除政府财政拨款和事业性收费外，还包括其他资金渠道，如纵向、横向科研经费，211经费，修购款，捐赠款等[4]。多渠道的经费来源，加重了经费使用情况的统计工作，若使用纸质形式进行统计，缺乏实时统计的动态工作效果，不能及时准确地掌握经费的使用情况，不利于对设备采购经费的充分利用。

1.2 招标采购工作周期长，工作计划性需要加强[5]

招标采购的过程需要先提交采购申请再执行，工作周期较长，个别用户为减少采购流程，采取先采购后提交计划的做法，这种不经批准自行采购的行为，不仅不利于对采购工作的监督，且容易导致设备的重复购置或超预算等现象，影响了学校采购工作的计划性。

1.3 招标采购档案管理繁杂

招标档案包括：招标提请文件、招标申请、招标文件、投标文件、评标纪实、中标公告、合同文本及其他相关文件。管理并妥善保存这些数目种类繁杂的文件，具有特殊性和复杂性，是一项细致的工作，需要花费大量的人力。

2 针对招标采购管理工作需求完成系统设计

传统管理模式的招标采购工作流程、数据处理方式均为纸质化处理，工作进度慢且没有条理性，不易于领导进行监督和指导。

针对招标采购工作的特点和难点，招标采购管理系统的建设目标为：

2.1 方便不同资金来源统计，掌握资金使用情况

系统根据采购资金的来源，对各环节资金使用情况，如：中标价格，节约金额等，进行分类统计。既方便了资金统计工作，用户又可准确掌握不同种类的经费使用情况，并根据实际情况制定采购计划，实现设备采购资金的充分利用。

2.2 提高计划申请速度，节约采购时间，加强采购工作的计划性

招标采购系统可设置计划管理区，按照招标采购工作要求规范审核并完成招标采购工作，可提高申请审批速度，缩短采购周期。用户可在计划管理区快速查询已提交的采购计划，查看已经申购的设备，避免出现设备的重复采购，加强采购工作的计划性。

2.3 严格按照流程设计招标采购执行功能区，实现无纸化办公，降低招标采购档案的管理难度

招标采购工作需严格按照规定流程在管理系统中逐步完成，其中包括招投标、签订合同、付款验收等。工作人员在签订合同后，可以上传招投标文件、合同、发票等需要存档的相关文件，将纸质文档转换成电子文档。招标采购管理系统可准确记录下招标采购的操作过程，每一笔业务的相关数据，文档可以有序保存，供用户业务需要使用，实现无纸化办公，方便了招标采购的档案管理工作。

3 系统体系结构及功能结构

3.1 系统体系结构及开发工具

招标采购管理系统采用B/S（浏览器/服务器）结构。服务器主要任务是承担网络监听和实现客户端链接、数据库管理、数据存取和数据传输功能。浏览器作为客户端面向用户，承担着招标采购管理系统的管理和服务。开发工具是Microsoft Visual Studio 2008。

3.2 系统工作环境及支撑软件

3.2.1 服务器端的工作环境要求及支撑软件

操作系统：Windows Server 2008高级服务器版

数据库管理系统：SQL Server 2005企业版

3.2.2 客户端的工作环境要求及支撑软件

操作系统：Windows 98或更高

开发环境与语言：基于.NET开发框架和C#程序设计语言

浏览器要求：用户可以通过IE或者兼容IE的浏览器直接访问

3.3 系统功能及结构

招标采购工作的具体流程可概括为：一般用户根据实际工作需要向学校相关管理部门提交设备购置计划表，管理部门对计划单进行审核，并依据学校制定的设备招标采购工作制度，完成设备招标采购工作。其中，可把招标采购流程细化，首先将设备分为自制设备、一般设备、免税设备3类，根据设备类型，学校制定相应的采购管理办法；参照采购管理办法，实施具体采购方案。工作流程如图1所示：

图1 采购工作流程图

根据招标采购工作流程，设计招标采购管理系统的功能结构（如图2所示）。

图2 系统功能结构图

3.3.1 浏览器客户端

系统采用B/S结构，浏览器通过Web Server同数据库进行数据交互，用户查询、录入、修改等对数据进行的操作，均通过浏览器传输到服务器端。

3.3.2 一般用户

用户可通过浏览器访问招标采购管理系统，查阅招投标公示及网站公布的相关规章制度；可在浏览器申请页面上直接填写设备购置申请表，方便快捷；首页设置了用户登录模块，根据用户名和密码决定用户权限，根据实际招标采购工作流程，系统将后台管理功能区设计划分成如图2所示的不同的管理功能区。

3.3.3 管理用户

管理用户可分为超级管理员、一级管理员、二级管理员。超级管理员为系统维护人员，具有最大管理权限；一级管理员为招标采购工作执行人员，负责完成具体招标采购工作；二级管理员为提交计划的一般用户，提出具体的采购计划。超级管理员根据一级管理员所负责的招标采购工作内容，将后台系统维护区、前台管理区、计划管理区、执行管理区、报表统计区等功能模块分配给相应管理人员，实现动态分配管理权限；而对二级管理员仅提供查阅已提交购置计划单的情况，以便提高购置设备的计划性。一级管理用户在执行管理区完成采购流程，但是招标采购管理系统要根据自制设备、一般设备、免税设备等不同类型的设备采购方式制定不同的系统功能区。如图3所示。

图3

4 系统功能实现及优缺点

4.1 根据系统的功能结构，编写程序，实现其功能

系统程序结构框架如图4所示：

图4 系统程序结构

4.2 管理系统优势

招标采购管理系统主要分为前台呈现部分、后台管理部分。一般用户可通过浏览器直接访问前台，根据需求填写并提交购置申请。后台管理实行动态权限分布模式，将不同的管理权限分配给相应的采购管理负责人，每个管理人员只能浏览、操作自己职责范围内的管理模块，可独立完成其本职工作；采购工作流程中的每个环节是不可逆的，各采购环节负责人将采购信息提交保存到下一环节，只能由下一个管理负责人进行采购项目的跟进，体现了采购工作的进度及连续不可逆性。另外，为方便掌握招标采购工作的进度及完成情况，了解多渠道资金的使用情况，系统实现了信息数据实时统计功能，并在每个工作环节设置了查询功能，方便用户及时查询、了解情况。

招标采购管理系统在记录不同工作过程信息的同时还可提供数据查询及统计功能，及时查询招标采购计划、招标工作进度、采购设备状态以及查看招标采购合同信息，这样可以提高招标采购工作的计划性，增加招标采购工作的透明度，为监督工作提供方便快捷的信息资源[6]。

4.3 应重视的问题

信息化管理在招标采购工作中的应用也存在一定的问题。招标采购工作人员要接受信息化管理工作的培训，对信息化管理有一定的认识并且接受其管理模

式，愿意主动分析新的管理方法与手段，提高自身的业务素质[7]。

信息化管理对基本硬件设备有一定的要求，要保证数据的安全性[8，9]，应采用备份机，及时备份数据，形成安全可靠的系统数据管理模式。

5 结束语

根据招标采购管理工作的特点，设计招标采购管理系统是一项开拓创新的工作，我们在摸索中前进。在信息化高速发展的今天，将招标采购管理工作与信息化建设相结合，得到越来越多用户的认可，促使招标采购管理工作更加成熟，同时体现了招标采购管理工作的发展与进步。

参考文献

[1] 朱鑫.探讨高校设备的采购与管理[J].实验室研究与探索，2007（4）：152-155.

[2] 季立光.高等院校仪器设备采购工作的规范化管理[J].实验技术与管理，2007，24（3）：151-154.

[3] 李琳玉.企业信息化管理存在的问题与解决方案[J].合作经济与科技，2010（9）：31-33.

[4] 张天伟，曲红.关于加强高校设备招标采购管理的思考[J].财会通讯，2010（9）：71.

[5] 刘乃英，郁鹏.仪器设备招标采购的再认识与实践[J].实验室探索与研究，2006（8）：1029-1030.

[6] 杨春明.高校仪器设备采购过程管理系统开发[J].实验室研究与探索，2010，29（6）：188-191.

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[中图分类号]F251[文献标识码]A[文章编号]1005-6432（2014）14-0085-02

近年来，由于国内炼焦煤中的焦煤资源极其紧缺，价格持续上涨，以致焦煤市场相对较混乱，混煤供应现象普遍，对钢铁企业的炼焦生产造成了严重的影响。当前，大部分钢厂采购的主焦煤都或多或少地存在混煤现象。当然，这种混煤既有客观原因也有主观原因。主观方面，焦煤的价格通常要高于一般炼焦煤（如：气煤、1/3焦煤、瘦煤等）200元/t以上，受经济利益的驱使，很多供煤厂商利用我国煤炭分类标准的局限性，将两个或几个煤种掺混达到焦煤指标后外卖，可称为“主观混煤”。客观方面，因煤层形成原因，部分矿点由于具有多个采掘面，各采掘面的质量指标存在差异，造成 “混煤”，这种情况在矿务局所供焦煤中比较常见，但混煤并不严重且质量波动很小，焦煤所占比例都在80%以上，一般是肥煤和焦煤混洗而成，属于相对较纯的“混煤”，可称为 “客观混煤”。钢铁企业控制焦煤混煤的重点和难点是“主观混煤”。

一些发达国家如美国、 日本、 澳大利亚等在20世纪60年代就淘汰了单纯依靠煤化学参数、 引入煤岩分析指导炼焦配煤，取得很好的经济效益。而在我国，这方面的研究起始于20世纪80年代初，研究成果时有报道，但真正用煤岩分析指导炼焦煤采购管理的却很少。三钢原燃料采购公司结合采购管理的实际情况，将煤岩分析运用到国内外炼焦煤采购过程中，指导炼焦煤采购，取得良好的效果。

1三钢运用煤岩分析的背景

三钢焦化厂年产焦炭85万吨，炼焦煤年采购量在120万吨，焦煤配比在35%～40%，年需求量45万吨，煤源主要来自江西、 河南、 安徽等省及部分进口焦煤（加拿大、澳大利亚等），其中国内煤矿国有煤矿占70%左右，地方煤矿及洗煤厂占30%左右。近年来，随着三钢1850m3大型高炉的投产，焦炭质量不稳定特别是热态强度的频繁波动一直是困扰炼焦生产的难题，反应后强度CSR最高在70%左右，最低达不到60%。

当焦炭热态强度恶化时往往会进入一个误区：多配加焦煤能提高焦炭热态强度； 当然，思路是正确的，按照这个思路，一般会增加焦煤比例3%～5%，但经常出现焦煤比例越高焦炭热态强度越不稳定的情况。经过原燃料采购部门、质检部门、焦化厂等部门分析后认为：主要原因是采购的焦煤来源不稳定、煤质复杂多变；从地方煤矿或洗煤厂采购的大部分主焦煤属于多种煤混洗，而且每批次并非是严格按照比例混配，并不因理化检验频次、频率升高而有所改善，传统的全分指标已检测不出入厂焦煤煤质有多大的变化、难以辨识煤质的优劣。

混煤在炼焦过程中难以起到单种焦煤应有的作用且质量不稳定，造成了焦炭质量波动。煤的镜质组反射率及其分布图是鉴别单煤与混煤的唯一方法，并判断煤的变质程度、混煤煤种及比例。如下表为镜质组平均最大反射率及煤种大致对应关系表。图1、图2为焦化厂煤A、煤B的镜质组反射率及其分布。

2煤岩分析在炼焦煤采购管理中的运用

2.1将煤岩分析作为采购管理的重要参考依据

三钢原燃料公司通过对市场资源的深入调查分析，与各供应商积极沟通交流，要求调整原煤结构，进行单一洗煤（或限于主焦煤之间的简单混煤）。原燃料公司自2012年1月起在煤炭采购过程中引入煤岩分析执行标准作为采购参考，正式将煤岩分析中的平均最大反射率、标准偏差两项主要指标作为合同管理的补充参考，规定了其合理范围，即：镜质组平均最大反射率1.2

（1）对于该类供煤点，如今后煤质无法改善，拒绝其供应。

（2）已进厂的混煤另行堆放，利用镜质组反射率及分布图判断煤的变质程度及混煤煤种、比例，确保配煤准确可控。

2.2评价煤的结焦性能

在焦化企业的来煤中，煤的变质程度相同，结焦性有可能相差很大。有的反射率分布图集中在某一较窄的范围，有的分布在较宽的范围。研究表明：煤的镜质组反射率分布图在R0max/%=1.1左右围成的面积越大，结焦性越好。在采购前，我们可以容易、很好地通过煤的反射率及反射率分布图对某一煤种的品质进行一定程度的定性和定量分析。2.3指导煤场堆放

焦化厂受场地限制，采用挥发分、黏结指数、胶质层厚度等煤分类指标指导堆放，将这些指标相同（或相近）的来煤堆放在一起。但用上述指标对来煤分堆堆放后，常出现配煤与焦炭质量不稳定的情况，原因在于这些指标无法鉴别来煤的单、混性，少数来煤堆放不合理即可导致配煤质量混乱。福建省三钢（集团）有限责任公司结合全分析指标与煤镜质组反射率分布图，有效指导炼焦煤的合理堆放。

福建省三钢（集团）有限责任公司质量检验部门引进全自动煤岩分析系统由德国莱卡显微镜、全自动图像采集系统（包括自动扫描、聚焦、采集）、图像处理软件及计算机等组成，在加强混煤监督和煤岩分析方面，加大对质量波动较大、标准偏差较大的矿点煤种的把关力度，并加强煤岩信息反馈和交流。煤岩分析结算全分析检验指标，更好地指导了三钢的炼焦煤采购。

3运用煤岩分析取得的效果

3.1杜绝了 “主观混煤”现象

实施煤岩分析以来，三钢焦煤标准偏差平均值由2011年5月的0.32降低到2012年11月的0.13，基本为单一焦煤或简单混煤；镜质组反射率分布基本在1.0～1.8范围内，混煤中以混有极少数的肥煤或“15”号焦煤为主，混煤现象得到明显改善，“主观混煤”杜绝。焦化厂焦炭CSR也稳定在62%以上，保证了高炉稳定顺行。

3.2对混煤加大扣款力度，降低了采购成本

减少焦煤配比更改，降低配煤成本，三钢对进厂平均最大反射率大于1.7或小于1.1的焦煤，并结合参考全分指标，分别参照价格相对较低的瘦煤、1/3焦煤价格结算；对标准偏差大于0.2的焦煤降级、降价使用，降低了采购成本。当然，因采购进厂的焦煤为单种煤，保证了焦煤的“纯度”，尽管价格比一般的混煤要高一些，但因焦煤质量稳定且相对单一，配煤时减少了高价焦煤配比3%左右，降低了配煤成本。

3.3利用煤岩分析达到与供应商、焦化厂的深度沟通

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中图分类号：F253.2 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2014）05-00-01

一、背景

开展物资采购管理效能监察，能为物资采购管理工作健康有序开展提供保证，是提高企业经营效益的必然要求，更是加强党风廉政建设、源头防腐的重要措施。目前物资采购管理各个环节均面临日益增多的管理风险，因此物资采购管理效能监察应贯穿于采购过程的各个环节，从而使物资采购行为更加规范化、制度化、法制化。通过多年的实践，结合本单位的实际，总结了一套“全过程监察、重点突出、注重整改”的全过程效能监察方法，从而使本单位物资采购管理水平得到了全面提升。

二、具体方法

物资采购管理效能监察不仅是对价格进行监督检查，更是要对物资采购过程实行多角度、全过程的控制，对采购经济活动的真实性、合法性及绩效性进行的评价和监督。为此我们结合单位工作实际，将物资采购管理过程分成管理制度建设、计划管理、采购管理、合同管理、物资验收及使用管理和问题整改监察等6个重点监察环节，同时，确定每个环节的监察重点，在进行全程监察的同时，有针对性的对高风险点进行重点监察。

（一）管理制度建设方面。物资采购管理制度的制定和完善，是开展和物资采购管理的基石，是监察工作的重点之一。在此方面，主要监察目前执行的各项物资管理办法是否适应生产实际、是否具有可操作性，有无与上级规定相冲突的地方，岗位人员和各级管理人员对制度的认知情况等。通过该项检查，使相关单位和人员认识到其在管理制度建设中存在的差距和不足，可为提升物资采购管理水平打下坚实基础。

（二）计划管理方面。计划管理效能监察是对采购计划中所列物资名称、数量、技术标准、采购方式等的真实性、合理性等进行的监督检查。重点监察物资采购计划是否与上级部门批复的计划相符，计划采购物资的数量、品种规格、质量技术标准及供资时间是否与生产经营实际相符，计划采购的工程材料数量是否与工程图纸设计、概算等相符，是否结合施工进度、现有库存量、安全库存量等因素编制计划等。

（三）采购管理方面。在此方面主要针对物资采购方式、采购价格和供应商管理开展重点监察。

1.采购方式。主要监察采购方式的确定是否遵守《物资采购管理制度》中的招议标采购等管理办法，是否经过正常的审批程序，采购过程是否严格按照既定的方式进行等。在监察过程中需要审查有无拆解合同，规避招标的现象；是否存在明标暗定虚假招标行为；是否存在明显陪标、串标通过评审行为；是否存在不严格执行招标结果等问题。

2.采购价格。主要监察采购价格的定价依据，是物资采购效能监察的关键。监察中要遵守“比质在先、比价在后”的基本原则，在比质的基础上进行比价，确保采购的物资不仅质优而且价廉。在对采购价格进行监察过程中，一是要确定适当的物资监察范围。物资采购价格效能监察的难点在于每年采购的物资品种繁多、数量大、金额高和比价工作量大等，监察人员没有足够精力逐一进行核实，只能采取抽查的方式。为此应将抽点放在本单位管理权限大、易于监察的自购物资方面。二是要选择恰当的监察方法。监察人员对抽查的物资可主要采用网上询价、市场调查、成本分析等方法进行监察。

3.供应商管理。主要监察管理中是否存在不执行物资管理规定，采购直接指定供应商的行为；选择的供应商是否是网内成员；供应商资质、资信、产品质量、供货能力等是否满足油田生产实际需要；供应商主体资格的合法性、主体资格的有效性、经营资格的合法性是否经过严格审查；是否存在选用无资质、超资质及提供虚假资质等供应商现象。

（三）合同管理方面。监察人员应审查合同内容是否严密、准确，条款是否齐全；是否存在签订虚假合同、变通变项合同问题；是否存在事后合同，是否严格按照产品质量要求、技术标准及计划到货时间签订合同；合同约定是否存在潜在风险；合同签订、履行、变更、终止或解除等资料是否齐全，符合归档要求等。

（四）物资验收及使用管理方面。在物资验收阶段，监察人员主要检查验收部门是否执行了验数量、验规格、验品种、验质量的“四验”制度；检查物资名称、规格型号、数量、质量要求是否与采购计划、合同一致，不一致或质量不合格的产品是否依据合同进行了退货或索赔处理；通过行业标准、技术规范等文件资料，审核需要进行检验实验的物资是否进行了检验试验并取得证明文件；有无变通变项，或者出具虚假物资验收或使用记录等问题。

（五）问题整改监察方面。只查不改，等于没查。只有抓好效能监察发现问题的整改工作，才能切实将效能监察成果转化成经济效益、转化成管理效益。为此，在效能监察项目结束后，要按照“监察出效率、监察出效益、监察出规范”的工作理念，高度重视效能监察发现问题的整改工作，在采纳监察建议的同时，把监察工作的成果作为企业经营管理政策调整的基础和依据，可有效地提升企业经营管理水平。

三、效果及认识