安全生产概述模板(10篇)

导言：作为写作爱好者，不可错过为您精心挑选的10篇安全生产概述，它们将为您的写作提供全新的视角，我们衷心期待您的阅读，并希望这些内容能为您提供灵感和参考。

篇1

 

安全生产形势严峻已成为我国经济社会发展中一个突出的问题。近十几年来，我国因各类事故死亡人数都在10万人左右。近年来，重特大事故的数量虽然有所减少，但总死亡人数仍然居高不下，甚至呈现上升的趋势。 

造成我国安全生产形势严峻的原因十分复杂,除了生产力总体水平较低,监察体制不够完善、法制不够健全和国家企业安全投入强度较低之外，企业安全技术装备水平落后也是一个非常突出的问题。长期以来，国家和企业在安全生产基础建设方面投入严重不足，安全欠账太多，尤其是像煤炭等重要的基础工业问题更为突出。由于设备老化，技术落后，一些重大危险源得不到有效治理，形成了特大事故隐患，时时威胁着广大职工和人民群众的安全与健康已成我国安全生产工作中的瓶颈。安全技术装备改造问题如不能及时解决，企业本质安全现状无法改变，安全生产条件很难保障，也不利于尽快扭转安全生产形势严峻的不利局面。 

我国安全生产技术改造的指导思想和发展目标应是：以企业为主体，以控制重大危险源，治理事故隐患为主线，以科技进步为动力，积极采用高新技术和先进适用技术装备改造提升企业安全技术装备水平，逐步淘汰落后工艺和技术装备，合理调整地区经济布局，优化安全技术装备筹资结构，努力提高我国工业系统的整体安全生产水平。坚持安全第一，预防为主，减少伤亡事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济与社会的可持续发展。 

近期安全技术装备发展应坚持以下六条基本原则： 

1、突出重点。 

支持的重点应是对全国安全生产形势具有有重大影响的高风险行业，主要目标是国内广泛存在的重大危险源监控和重大事故隐患治理技术或安全措施，以及企业安全生产急需关键设备。对一些产业关联度高、带动性强、有可能成为新的经济增长点的技术或产品，应将其作为近期的发展重点。集中资金与技术力量，重点解决问题突出、危害严重，受益面较大的安全技术装备改造项目。与此同时，要坚决制止不合理的重复建设，一般情况下不搞填平补齐和以扩大产量为主要目的的一般性改造。通过支持优势企业上能力、上水平、上质量，推进安全技术装备结构调整。整顿市场经济秩序，建立健全优胜劣汰机制，加快淘汰浪费资源、污染环境的落后生产能力。 

2、技术进步与技术创新。 

坚持自主创新与技术引进相结合、硬件改造与软件改造并重，支持具有工业共性、关键、前瞻性技术的联合开发。优先采用技术先进，安全可靠和相对成熟的技术装备。加快人才队伍培养，增如必要投入，提高企业安全技术装备研究、开发、维护和管理水平。要加快用高新技术和先进适用技术改造提升基础工业、制造业和其他在国民经济中占有重要地位传统产业的本质安全水平，加大对具有广阔市场需求的安全技术装备的改造力度，优化产品和技术的安全技术装备现代化结构，提高劳动生产率，发挥规模经济优势，提高工艺和技术装备水平，增强企业以技术进步推进安全生产能力。结合本行业和企业生产实际发展本质安全型产品，运用自动控制技术，计算机技术，从根本上改善劳动条件，保障安全生产。 

3、深化改革和全面技术改造同步实施。 

安全技术改造应与行业和企业的工艺改革、设备更新及产品更新换代密切结合。争取做到能够同时计划投资、同时设计施工、同时验收使用。通过企业的深化改革和全面技术改造，完善技术改造的系统性和有效性，加大安全技术改造的规模，促进安全技术装备整体水平提升。 

4、以企业投入。 

 

依据安全生产法规定，生产经营单位必须达到安全生产条件的要求，否则不得从事生产经营活动，生产安全投入必须得到保证和必须保证生产设备设施安全运行。企业对安全生产负有全面责任，其中包括对安全技术设备、使用、更新、改造和完善等。企业要保证安全技术装备的投入，应把安全技术装备资金投入纳入生产的成本和全面的生产规划之中，通过对企业自身的技术改造，提高企业安全技术装备水平和防止事故能力，保证安全生产。 

5、坚持市场导向。 

20世纪90年代以来，我国经济发展的市场环境由卖方市场转变为买方市场，“供给制约”转变为“需求制约”。买方市场的形成，标志着我国工业经济开始进入一个全面竞争的环境，经济发展过渡到新的阶段。安全技术装备产业必须加强市场环境的分析，预测国内、国际技术经济发展趋势，根据市场需求确定安全技术装备产业发展和结构调整的重点方向。 

6、注意协调发展原则。 

在国家安全生产中长期发展规划指导下，充分发挥企业的积极性，注重发挥工业行业整体优势，提高重大安全技术装备自主化生产的比重，满足其它制造业降低投资成本、提高技术水平的要求；努力建立从设计、制造到推广使用的技术装备体系，并尽早形成产业化规模，拉动国内经济需求；加大技术攻关和改造力度，注重消除产业链中影响整体竞争力的“瓶颈”约束；充分利用国内外技术资金和管理资源，为安全技术装备产业的持续发展提供保障；充分发挥比较优势，引导东、中、西部安全技术装备产业协调发展，支持老工业基地和西部地区加快结构调整和产业升级。 

为加快我国安全技术改造的步伐，提出以下四点建议： 

1、加强安全技术装备方面的规章制度建设 

安全技术装备涉及到国家、地方、行业、企业等许多方方面面和计划、财政、科技、经营管理等各个领域。为进一步明确各有关方面的职责、权限和利益，保证安全技术装备工作能科学有序的良性发展，应依据安全生产法和其他法律法规的要求，尽早制定有关安全技术装备的规章制度，依法规范安全技术装备计划、投资、组织、监管等各种功能，以及设计、制造、使用、维护、推广等各类活动的行为。这些法规应包括《国家安全技术装备项目管理办法》，《安全技术装备专项资金管理办法》和《安全技术装备重点项目、评价、验收技术准则》等一系列综合或专项的管理制度。 

这些法规严格安全技术装备项目的管理程序，从立项、审批、组织和监管及验收等各个环节加强计划和管理，确保项目顺利实施。积极营造一个快速发展和良性循环的环境条件。 

2、研究提出《国家安全技术装备指南》 

依据国家经济社会发展总体规划，以及我国安全生产现状和安全技术装备水平的实际情况并比较借鉴国外安全技术装备方面的先进技术，由国家安监局每年应研究提出年度的《国家安全技术装备指南》（以下简称技术指南）。在该技术指南中应提出：我国安全技术装备发展目标；安全生产技术装备发展的重点领域；继续解决的关键技术与装备；采用先进技术的推广计划和淘汰落后生产力、不安全生产设备的清单，并列出优先选择的项目类别与范围等。技术指南还应提供专业附录，具体介绍一些先进技术，有推广价值的技术设备或在这个领域中成功的运行经验。技术指南既是安全技术装备发展战略的技术指导性文件，又是企业和其他相关部门制定安全技术装备计划和申请立项的主要参考依据。 

3、设立国家安全技术装备改造项目规划 

国家安全生产监督管理局在国家经贸委、国家计委和国家财政部等有关单位支持协调下，设立《国家安全技术装备改造规划》（以下简称规划）。要在广泛征求各行业企业、各地方与主管部门意见基础上，根据企业对安全技术装备的需求和市场导向，以及资金，技术等资源配置的能力，提出当前或中长期的安全技术装备规划，要求做到计划清晰，目标明确、突出重点，注重实效，从国家与企业两个方面列出项目的具体内容与资源配置作为在全国范围内组织开展安全技术装备改造工作的实施计划是推及安全技术装备工作中项目组织实施、监管和验收的主要依据。 

4、完善安全技术装备改造运行机制 

注意总结多年来我国安全技术改造措施经费合理经验，充分借鉴其他技术改造项目筹资的有效做法，充分发挥国家、地方和企业三个方面的积极性，建立符合市场经济规律的资金筹集和运作机制。由于我国计划经济到市场经济的转型期较短，大多数企业，尤其是大中型国有企业技术装备基础较差，安全技术装备水平落后，历史欠账太多，且安全技术装备又是涉及到千万职工安全健康的公益性事业，因此我国应设立国家安全技术装备基金，在中央和地方财政部门设立专门科目，由国家拨款，专款专用。国家安全技术装备基金，由国家拨款和贴息贷款构成，年度拨款数额应在2.0亿元以上,地方年度拨款全国累计也应在3.0亿元以上，贴息贷款的总强度应不少30.0亿。该项基金主要用于： 

1、支持一批技术创新性的推广价值大，示范作用强，且投资少，见效快，影响大的重点项目。 

2、主要面向一些安全技术装备欠账太多的隐患突出，且在国民经济占有重要地位的行业和企业。 

篇2

承接单位：                            （以下简称乙方）

承接项目： 成都华邑药用辅料制造有限责任公司化验室技改土建工程施工。

协议内容

1、甲、乙双方必须认真贯彻执行国家、行业、四川省、成都市安全生产、职业病防治法律及有关标准，接受政府部门安全生产监督检查。

2、甲、乙双方必须建立、健全各项安全生产规章制度，建立、健全安全生产管理网络，开展安全教育、安全检查和事故隐患治理活动。在项目实施期间，甲方指定          （兼）安全员，乙方指定            兼职安全员进行安全生产检查与协调。

3、在甲、乙方签订服务协议后，乙方必须向甲方交纳安全保证金        元，安全保证金由甲方财务部门保存，乙方执行服务合同结束实现无违章违纪和安全无事故，安全保证金予以全额退还。乙方在甲方工作期间必须接受甲方安全监督、检查，查出和违章违纪、事故隐患按甲方安全管理制度进行扣款处理，扣款从项目安全保证金中扣除。

4、乙方所有工作人员进入甲方厂区提供服务前，必须接受甲方组织的安全生产教育，办理相关入厂手续。

5、在项目实施期间，乙方应全面负责业务范围内的安全管理，任何作业都应规范操作，不得野蛮施工。凡发现安全隐患必须落实安全防范措施积极整改，否则一旦发生安全生产事故，一切安全责任均由乙方自负。

6、乙方在项目实施过程中如需搭接水、电、气、动土、断路、禁火区内动火、高处作业、受限空间作业、设备检维修、大型设备吊装等危险性作业必须向项目主管部门申请审批办证手续，如擅自作业，甲方可根据实际情况予以处罚。 由此而导致的安全事故和经济损失一切均由乙方自负。

7、乙方在提供服务期间，故意违章、不听劝阻严重危及人身和设备财产安全的，甲方有权责令其停止作业，并由乙方承担停工造成的一切经济损失。

8、乙方自备的机械、电气、工具、施工材料应妥善保管，并采取有效地防火、防盗、防倒塌、防破坏等措施。乙方如借用甲方机械、设备和工具应进行安全性能确认，乙方一经借用使用表示该设备、机械完好，无安全隐患，如果造成事故由乙方负责。

9、乙方在提供服务过程中如发生事故，现场人员应及时组织抢救和保护现场，并按规定及时报告上级安全主管部门，并及时向甲方安全管理部门通报事故情况，积极根据“四不放过”原则组织开展事故分析。乙方如因自身 管理不善、操作不当、违反操作规程等原因造成设备损坏、人员伤亡、环境受到损坏等事故，有乙方自负责任。如上述因素造成甲方人员和设备设施损坏的，甲、乙双方应通过事故分析，确认责任。

10、甲、乙双方必须严格执行本协议，由于违反本协议造成的后果，一切均由违约方负责。本协议一式两份，甲、乙方各执一份。

11、本协议有效期为2019年2月27日至2019年3月31日，本协议作为工程项目或服务合同的附件与合同具有同等效力。

篇3

一、

强化安全意识，提高对安全工作的认识。学校成立了由校长张志荣任组长的安全工作领导小组，把安全工作摆上学校工作重要议事日程。明确学校校长为安全工作的第一责任人；各处室主任、年级组组长、班主任是直接责任人，使安全工作责任到人，保证安全工作有人管、有人问、有人抓。本着“学校安全无小事”的态度，不论多忙，始终把安全工作放在学校的重要工作首位，记在心上，挂在嘴上，抓在手上，处处讲安全，居安思危，防患于未然，每天24小时必须有领导带班、教师值班，做到每一时间节点都有人值班负责，将安全事故消灭在萌芽状态。

二、

确定必查内容。重点检查责任落实情况、教学实验室和实验用品仓库等重点危化品区域安全、消防安全、食堂、食品及饮用水安全、技防设施安全、宿舍安全、施工安全、传染病防治、门卫管理、地质灾害防治工作等方面是否存在安全隐患。

三、

认真检查，督促整改

(一)根据通知精神，近日学校及时组织相关人员，按照通知要求的检查内容对学校涉及安全的各个方面进行自查。

1、学校安全管理制度建设及落实方面自查。制度是落实的保证，我校力求做到完善规章，明确岗位，职责分明，严肃纪律，责任到人。制订并不断完善了各项安全管理制度和多项应急预案，建立了安全工作档案。学校实行了领导、教师值班制度，制定了学校安全检查督导制度，通过建章立制使学校安全教育活动制度化。

2、教学实验室和实验用品仓库等重点危化品区域安全自查。检查组重点对实验室、实验用品仓库等处的安全管理制度建立和运行、实验场所的用电规范、仪器设备的运行与保管、危险化学品的领取、使用及储存、废液废料处理等进行了专项检查。每到一个实验室，检查组成员通过询问实验室负责人、安全管理人员了解安全管理制度、工作措施及应急方案，查看危化品、实验用试剂等物品使用相关记录台账，实地检查实验仪器设施和装置。经过对实验实和实验用品仓库等重点区域的认真检查和仔细询问，检查组认为各实验室安全管理状况基本良好，但也存在一些隐患问题，比如部分重点区域没有悬挂、张贴安全警示标识，没有安全操作规程。上述实验室对检查过程中发现的问题均能做到即知即改，针对一时不能整改到位的安全隐患，检查组要求实验室根据检查中发现的安全隐患,列出清单分析原因，采取有效措施实施整改，并及时上报整改结果，以确保实验室安全。

3、消防安全自查。重点对学校的专用教室、办公室、门卫室、宿舍楼、食堂等进行了全面消防设施自查。安全责任落实到位，学校制定了消防安全责任制和各岗位消防安全职责，明确了各部门的安全责任和安全责任人，签订了《消防安全责任状》，并严格按照责任制和责任状的要求去做。学校消防安全通道畅通;每层楼按标准配置了灭火器（共配备108个），并在有效期内。学校制定了灭火应急疏散预案，并定期组织师生进行了消防演习。按照国家有关规定配置了消防器材。消防器材定期进行了检修，无损坏和不可用现象。消防疏散通道、安全出口畅通。学校定期对师生进行消防宣传教育和培训，并组织了消防知识竞赛活动。学校有安全工作会议及安全检查记录。这次检查结果，总的情况来看是比较令人满意的，没有发现较大的安全隐患。

4、门卫管理方面自查。我校有详细的门卫值班管理制度，有安保人员进行24小时不间断门卫值班，对来校人员、车辆进行出入登记，落实良好；有完善的巡逻制度及足额的保安人员，统一配备了服装，警用器械，在校园内重点进行夜间巡逻；从周一到周日，天天有校级领导带班，中层领导值班。在学生就餐及入寝等易发生安全事故的重点时间段进行值班。有力的保障了校园内全天候无安全事故发生。

5、食堂、食品及饮用水安全方面自查。检查组重点对学校的食堂进行全面的检查，尤其对食品卫生、餐饮人员的个人卫生、饮用水卫生、环境卫生、传染病防治与管理状况、食堂用电安全进行了全面细致的排查。排查结束后，及时进行整改，制定了详实的整改措施，进一步完善各种规章制度，对存在问题能解决的及时彻底解决，暂时有困难的及时向学校领导小组上报。排查结果是学校食堂有健全的一系列制度，落实详实。炊管人员均持健康证上岗。食堂设施配备良好，操作间及餐厅整洁卫生，食品采购、加工全部定点，保证食物不过期不污染。学生饭菜实行三餐24小时留样，以备检查。学校饮用水水质合格，饮用水质量无问题。

6、学生宿舍管理方面自查。我校《宿舍管理制度》、《学生请假制度》、《寝室管理员管理条例》等制度健全完备，宿舍内应急照明设施良好，消防设备完好、消防通道顺畅。德育处定期对学生宿舍内违禁物品及安全隐患进行检查排除。近期对宿舍的电线、插座、照明逐一检查，看有没有老化或者漏电的情况存在。对宿舍的水管、下水管道等进行检查，看是否堵塞、渗漏。宿舍的门窗及门窗把手、插销、床位、置物架等，经过检查对少数有损坏的及时进行了更换、焊接、加固，消除了安全隐患。但关键还是要时刻保持警惕、时时防范。我校女生宿舍宿管员全部为专职女性人员。

7、教学楼安全情况自查。“安全第一，预防为主”。重点对教学楼进行全面的安全检查是非常必要的。按照“纵向到底、横向到边”的要求，对建筑物、排水系统、屋面防水、用电线路、电教设施等进行了一次“拉网式”排查，排查工作做到了“一个不漏”。教学楼使用状况良好，未发现大的安全隐患。暑期对学校办公用房进行了改造和装修，学校的办公用房得到了规范和整齐，学校的工作面貌有了新的改观。

8、学校周边安全情况自查。重点排查学校周边的小店、交通工具、娱乐场所等。学校领导小组会同有关部门对校园周边店铺进行摸排检查，未发现向学生出售“三无”食品甚至过期、变质、腐败食品、管制刀具等一切危害学生的物品。学校周边200米以内无电子游戏厅、网吧、舞厅等干扰教学秩序的经营场所。学生上（放）学时，学校门口满是送（接）学生的家长和车辆，学生上（放）学时学校门口存在交通安全隐患。为了学生的人身安全，学校实行“值日教师路队护送”，每天都安排校值班教师和门卫到校门口值班，疏导车辆、人流；安排德育处教师到重点路段（路口）值班，维持秩序。周末放假，禁止学生乘坐摩的、三轮车等非法营运车辆，要求家长接送或结伴步行回家，保证学生的安全，确保学生往返学校安全，切实加强了校园周边文化市场的管理。

9、校园物防技防自查。我校实现封闭化管理，保卫人员配备了长短各两条塑胶棒、两个不锈钢叉。校内安装了一整套视频监控，大门、楼梯口、楼道等重点部位设置了156个摄像头，工作正常，画面清晰，实现了校园全覆盖。值班人员能够做好监控、写好记录。

10、学生乘车安全管理情况自查。我校生源较复杂，有城镇的、也有偏远山区的，交通工具极不稳定，所以学校定期组织开展以交通安全、乘车安全为主题的班会，教育学生遵守交通规则，安全乘车，平安回家、返校。排查中发现学生交通安全意识较高，未了解到有乘坐黑车、农用车、无牌无证车等违规车辆上下学的学生。

11、地质灾害防治排查。针对地震等自然灾害发生、学校教学楼突发火灾等紧急情况，我校9月9日举行防震安全逃生演练活动和学校楼防火演练活动，并进行防楼梯踩踏安全演练活动。这些安全演练活动的开展，学校都是根据安全工作计划，制订安全演练应急预案，确保安全演练活动顺利地开展，提高了师生防范突发灾害的应急和自救能力，确保师生生命安全。

12、传染病防治工作排查。防控秋（冬）季流行病，从体温晨检、午检开始。对每天到校的学生，采取一摸二查三登记（摸孩子头烧不烧，用体温计进行测量，将体温登记在晨检表上），对发烧（37度以上的）学生通知家长带回家治疗，对因病缺课的学生实行缺课登记和追踪调查工作。这样，从源头上，隔离了传染病的蔓延。

(二)存在的问题及对策

我们在安全方面做了一些工作，安全工作得到加强，但是安全工作的难度越来越大，学校安全工作的形势仍然比较严峻。

篇4

0.前言

电力生产活动涉及电网、设备、生产环境、作业及管理等方面的风险。安全生产风险管理体系提出了九大管理单元,对安全生产各个环节进行管理。九大单元(模块)包括:安全管理、风险评估与控制、应急与事故管理、作业环境、生产用具、生产管理、职业健康系统、能力要求与培训、检查与审核。九大单元(模块)又由51个要素、159个管理节点和480条管理子标准组成。这九个单元指出了安全生产需要管理的范围,要素指出了需要具体管理的工作内容,管理节点指出了要素的管理关键点和流程节点,子标准是各个流程节点的工作要求或方法。单元、要素、节点、子标准之间相互关联或链接,形成基于风险的安全生产管理有机整体。[1]其中风险评估与控制管理单元中的作业风险评估是变电运行专业其中一个重要的风险评估工作，是安全生产风险管理体系持续运转的重要环节，也是确保变电运行专业现场作业风险可控、预控的关键。

1.作业风险评估的一般方法

风险评估的一般方法是PES法，就是说在进行风险等级分析时需考虑三个因素：由于危害造成可能事故的后果；暴露于危害因素的频率；完整的事故顺序和发生后果的可能性。

风险评估公式：风险值 =后果(S)×暴露(E)×可能性(P)

在使用公式时，根据现有的基础数据和风险评估人员的判断与经验确定每个因素分配的数字等级或比重。后果、暴露、可能性的定义如下：

后果：指所考虑的风险造成的最可能后果，包括伤害，疾病，财产损坏。事故的后果，从100分的“灾难”到1分的“小割伤或擦伤”，按程度分别赋予相应的数值。

暴露：指危害事件发生的频率，这个危害事件是第一个可能启动事故序列的意外事件。危险事件发生的频率，从10分的“持续通过”到0.5分的“特别的少”按层次分别赋予相应的数值[1]。

2.作业风险评估工作开展的工作方法

电力企业风险评估有三类：a.基准风险评估，即对企业生产作业流程进行全面的风险评估，并作为持续改进的基准。b.基于问题的风险评估，即针对企业基准风险评估中所确定高风险对象，或生产过程中发生事故、事件暴露的高风险问题进行风险评估；c.持续风险评估，即企业开展持续的风险评估，及时、动态修改风险评估内容，并做出相适应的规避风险措施。[1]变电运行专业的作业风险评估属于基准风险评估，每年定期开展。年度作业风险评估开展流程如下：

一是作业风险评估技能回顾，主要是对班组代表开展作业风险评估技能专项培训。重点回顾作业风险评估方法，基准作业风险评估工作的顺利开展。

二是作业风险评估回顾、评估内容更新，主要是对上一年度已完成的作业风险评估、作业风险评估概述，根据最新作业任务清单，结合年度审查中关于作业风险评估所发现的问题，重新运用PES作业风险评估方法，组织人员审查班组有关评估结果。

三是回顾、更新关键任务。运行人员在作业风险评估结果的基础上，回顾各项关键任务，形成关键任务分析，为作业表单修编工作提供依据。

四是是修编作业风险概述。根据作业风险评估结果，形成本班组作业风险概述。

最后是风险评估结果应用。就是说跟据本班组的作业风险概述，审查有关控制风险的管理措施和技术措施的落实情况，制定有关措施的实施工作计划，推进计划的落实。

3.作业风险评估工作在变电运行的运用

在开展变电运行的作业风险工作过程中往往存在以下两个问题：一是全员参与性不足，特别是资历较深的运行人员。这会影响到评估结果的准确性，同时也失去了全面增强全体人员风险意识的机会。二是作业风险评估结果不能应用到作业表单，进而不能有效控制现场风险。

为了解决全员参与性不足的问题，我们采取分组讨论--集中审核的方式，资历较深的运行人员被平均分到小组中讨论，充分发挥他们经验丰富的优点，为作业风险评估提供依据。集中审核时采取交叉审核方式，有利于保证人员参与作业风险评估的完整性。为了解决作业风险评估结果的应用性问题，在执行作业表单时必须对表单中的风险评估结果进行审核，发现作业风险评估结果未能应用到新作业表单中时，应该立即启动安全风险管理体系中的纠正与预防流程，提出修编建议。

下面以500kV某变电站为例，阐述作业风险评估在变电运行中的开展情况：

（1）根据相关作业风险评估工作方案，500kV某变电站选派安全区代表参加局组织的安全风险管理体系知识和作业风险评估培训班，接着在站内开展作业风险评估知识培训，以保证作业风险评估方法的全员掌握。

（2）经过全体人员讨论和梳理，本专业共有作业任务59项。

（3）利用安全活动或交接班的机会，将59项作业任务分成三组开展作业风险评估工作，然后集中交叉审核和讨论，最后汇总成为《区域内作业风险评估填报表》。

（4）最后形成本站的作业风险概述。总结出500kV某变电站日常工作中存在的主要危害有9种。对这9种危害进行评估，得出可接受及低风险主要分布在化学危害、职业健康、物理危害、人机功效、环境危害。中等风险危害有7个,中等风险危害有行为危害、化学危害、职业健康、物理危害、人机功效、环境危害，包括误碰故障设备、错投退压板、合（分）刀闸不到位、受伤的人、开路的CT等等。作业风险结果为修编作业表单提供依据。

（5）根据作业风险评估结果，修编运行专业的作业表单。目前500kV某变电站共有42份通用变电作业表单和8份专用变电作业表单，为变电运行现场工作提供有效可靠的风险预控措施。

4.结语

篇5

关键词：矿山测量；煤矿安全；安全生产

由于我国煤炭资源较为丰富，并且在生产和消费中煤炭资源占一次性能源的70%以上，从而决定了煤炭资源成为我国最主要的能源之一。再加上其它矿产资源的开发与利用，矿山测量作为矿山生产中的一项基础技术工作，完整的体现出它固有的重要性，并为安全生产提供重要保证。

一、矿山测量概述

矿山测量是指在矿山建设和开采过程中，为矿山的规划设计、勘探建设、生产和运营管理以及矿山报废等进行的测绘工作。主要以矿山建设和生产为研究对象。

其主要任务包括：

1、建立矿区地面控制网和测绘1： 500～1： 5000的地形图和矿图；

2、进行矿区地面与井下各种工程的施工测量和竣工验收测量；

3、测绘和编制各种采掘工程图及矿体几何图；

4、进行岩层与地表移动的观测及研究，为保护矿柱和安全开采提供资料；

5、参加采矿计划的编制，并对资源利用及生产情况进行检查和监督。

目前矿山测量经常使用电子经纬仪、全站仪、精密水准仪和GPS RTK仪器，根据不同的环境要求和数据类型，应用在矿区露天开采的地面测量和井下数据采集的井下测量，为提高工作效率和测量精度、改善工作环境、适度减轻劳动强度、开发和保护矿产、土地等自然资源及矿区环境做出了重要贡献。

二、矿山测量在煤矿安全生产中的重要作用

测量数据的准确程度是煤矿开采设计和煤矿生产的主要依据。

煤矿生产中各采区掘进巷道以及工作面都是依据测量数据设计的，准确的测量数据直接决定了设计方案的可行性和合理性，包括开采的程序以及回采对地面建筑物的影响等也完全受测量数据的影响。准确的测量数据有效地反映了真实客观的实际情况，在设计方案和经济效益上得到明显体现，对日后煤矿安全生产和经济效益都起到重要作用。

测量数据的准确程度是实现煤矿安全生产目标的可靠保证。

准确的测量数据是保证煤矿各工程设计能够按时有效完成的前提，对绘制准确无误的矿图提供了可靠数据，避免巷道掘进过程中发生老空区透巷事故，有效防止水害和瓦斯事故的发生，从源头上杜绝或减少煤矿安全生产事故的发生频率，提高煤矿安全生产效率，促进煤矿安全生产的长远发展。

为生产过程中新出现的地质资料提供可靠依据。

对于地质测量部门提供的地质资料和各种图纸有时不能完全准确的反映采掘工作面前方的地质变化，会造成生产过程中可能出现一些新生的地质现象，这时地质测量人员会将准确的测量数据收集、整理，作为今后采掘巷道合理化布置和工作面回采的可靠技术指导和依据，减小因为盲目开采造成的煤矿安全事故隐患的几率。

三、矿山测量专业人才的培养和选拔

一位合格的矿山测量专业人才的培养和选拔，对煤炭企业来说也是同等重要的。由于前几年煤炭行业的不景气，导致学习煤矿开采相关专业的人才出现断层，学习矿山测量专业的人才更是少之又少。 但随着近年来国民经济的快速发展，煤炭的需求量也迅速增加，煤炭企业矿山测量专业人才也出现紧缺现象，继而迫切需要培养高素质、高要求、高能力的矿山测量专业人才。所以，国家需加大力度对矿山测量方向或专业的人才的培养，保证煤炭企业科技人才的供给，大力发展职业教育，培养高技能型人才。煤炭企业应采取多种形式，加大引用人才的力度，从而壮大煤炭企业矿山测量专业人才队伍，还应对煤矿职工提高培训力度，加快知识更新速度，提高煤矿企业矿山测量专业人才的技能水平。对于有矿山测量背景的高校也要发挥主渠道作用，通过多种方式为煤炭企业培养和输送合格、高效的矿山测量专业人才。

矿山测量作为煤炭开采的一项基本工作内容，对指导生产、确保安全、实现资源开发等，具有重要且积极的作用，是煤矿安全生产长远计划的重要组成部分。只有准确的测量、测绘，才能做到科学化的设计和管理，才能减少工程浪费，才能从根本上杜绝或减少煤矿安全生产隐患，才能更好、更长远的发展煤炭事业。

参考文献

[1]储家繁.《矿山测量现状及发展研究》.广东科技.2012

篇6

煤矿是我国的主要能源，随着能源消耗的不断增加，采煤量也在急剧地增长。煤炭行业属于高危行业，煤尘、火灾、瓦斯、顶板、冲击低压、水灾等长期困扰着采煤安全生产。虽然近年来，我国煤矿的采煤安全生产形势有了很大程度的好转，但形势依旧严峻。这一现实情况下，只有高效安全地进行采煤，才能够为我国经济发展做出真正意义上的贡献。因此，对采煤安全生产管理对策进行分析论述，来探寻采煤安全生产的发展思路就显得十分必要，对于煤矿行业的与时俱进、长足稳定发展具有积极的现实意义。

1.煤矿开采安全风险概述

煤矿开采的安全风险主要集中在地下开采、露天开采两个方面。因其为差异性的两种采煤方式，故在安全风险上的区别也十分显著。煤矿开采安全风险是同煤矿经济的持续性发展相背离的，首先，煤炭的井下开采在风险系数上是最高的，几百米、几千米不等的矿井深度，使得当出现异常地质运动或机械设备故障时，会导致严重安全事故的发生；其次，矿床坍塌是煤炭露天开采的主要风险来源，在采掘过程中，大范围的矿床易出现坍塌、坍落等情况或意外，进而对机械设备，乃至作业人员造成伤害。

2.采煤安全生产管理的有效对策

2.1强化管理意识与观念

煤炭企业应做好针对安全生产管理的宣传工作，来营造一个良好的安全生产管理氛围。对于采煤企业来讲，安全生产管理是十分重要的，其不但应给予安全生产管理足够的重视，还应将宣传工作做到实处，事先开展安全生产管理预防工作，从而规避因宣传缺少所引起事故的发生，如采煤工作中安全生产管理事故一旦发生，必须吸取教训与经验，来有效避免类似事故再次发生。

2.2保障管理制度的有效落实

采煤企业相关责任人应保障安全生产管理制度的有效、切实落实，使其落实于员工的实际行动当中，对于部分员工违反管理制度的行为应给予严肃处理，且必须采取相应的惩罚措施。对于采煤安全管理中所表现的问题，也必须采取相关措施来予以解决，从而构建一个安全生产管理的良好氛围，促进采煤企业安全生产管理的稳定、健康发展。

2.3制定管理责任制

采煤不但要强化自身责任感与职业道德，还应提高员工参与采煤安全生产管理的积极性与热情，在采煤安全生产管理的各个环节，均应有效落实责任制，安全问题一出现，就要将责任归结在具体的部门或个人，并给予严肃处理。对于企业相关责任人来讲，不应单纯追求经济效益的提高，而将管理工作忽视，且在事故发生时，定要对自身责任予以负责。

2.4强化部门监管力度

改革安全生产管理部门监管工作，推进其进一步完善，并促进管理与监督力度的不断加大，且监督制度应公正、公平，对于违法相关法律制度或国家规定的采煤企业，应当给予严厉处罚。同时，安全生产管理监管部门还应将自身的管理、监督作用充分发挥出来，对采煤企业安全生产管理进行定期或不定期的检查。

2.5做好预防与隐患排查工作

采煤企业一定要做好安全生产管理预防工作，通过相关预防措施的采取，来将安全隐患及时排除。采煤企业应努力做好采煤安全生产管理工作，预防是首要环节，事故的发生是一个过程，在其发生之前，会有相应的安全征兆或隐患，如想在最大程度上规避采煤事故，就应当将这些隐患消灭于萌芽中，或在发现安全隐患后直接停产或采取相应的果断措施，尽可能地将采煤事故发生的几率控制在最低。因安全隐患存在的时间同采煤事故的严重程度有着一定的正比关系，故将隐患排查予以严格落实，就应成为预防工作的重要措施。

2.6强化人员思想与技术培训

就现状来看，采煤企业的员工在思想道德观念、安全生产管理意识上均比较单薄，专业技术水平良莠不齐，整体素质偏低。因此，采煤企业应以安全生产管理理念为核心，来对员工的专业技能水平和整体素质水平进行定期的教育培训，提高人员工作热情和积极性。同时，采煤企业应鼓励员工积极配合管理措施的执行，在培训中，将事故后果教育加以突出，从而使员工脱离重经济效益、轻安全管理的思想，在最大程度上杜绝采煤操作中违规、违章操作行为的出现。

2.7落实管理于每位员工

一般来讲，采煤企业员工有着这样的思想认识：安全生产管理是企业决策者、领导者的责任，和自己不存在关联，故不需要伤心。毫无疑问，这种思想是不正确的、是片面的，不重视安全生产管理，是极易导致安全事故发生的。此外，单传依靠决策者、领导者来开展采煤安全生产管理工作是十分局限和不够的，应当提高员工参与安全生产管理的积极性与热情，将企业员工安全生产管理意识、观念的提高作为重要突破点，来在实践中，保证安全生产管理的有效、真正落实。

2.8强化质量检查工作

采煤企业的安全生产管理检查工作应当定期开展，通过自查、不定期抽查的形式，来就采煤安全生产管理的所有环节实施检查，且将对于安全质量的检查与安全隐患的排查落到实处。同时，应给予安全生产管理工作足够的重视，进行集中的看待，对于部分经常出现的问题应从质量、环节两方面进行重点检查，从而将安全隐患最大程度低消灭于萌芽中。采煤企业的安全生产管理检查工作不应是一种任务、一种负担，而应是良好的习惯，将其有效贯彻于煤炭开采的整个过程当中，从而最大程度地保证采煤安全生产的实现。

3.结语

采煤安全生产管理同人民生命财产安全、企业生存与发展息息相关，煤矿的安全开采，需要合理、科学的采煤安全生产管理作为支撑。借鉴上述对策，结合煤矿实际，有的放矢地开展，从而使煤炭开采朝着安全、高效的方向不断迈进。且我们有理由相信，随着采煤安全生产管理的日渐完善，我国煤炭企业必将更好地服务于社会经济的发展。

【参考文献】

篇7

煤矿是我国主要能源，随着不断增加的能源消耗，采煤量急剧增长。煤炭行业属于高危行业，火灾、水灾、煤尘、顶板、瓦斯、冲击地压等长期困扰着采煤生产的安全性。近年来，我国煤矿采煤安全生产形势虽然改观很大，但依然严峻。这一现实下，只有依靠安全、高效的采煤，才能在真正意义上为我国经济发展做出贡献。因此，对采煤安全生产管理对策进行探讨分析，来寻求其发展思路就显得十分必要，对于我国煤炭企业的发展优化意义深远。

1.采煤安全风险的概述

采煤安全风险主要集中在地下采煤、露天采煤两个方面，因方式的不同，故在安全风险上也存在差异性。采煤安全风险是同煤矿经济发展相悖离的，其中井下采煤的风险系数最高，矿井深度几十米、几百米不等，使得当机械设备故障或异常地质运动出现时，会造成严重安全事故的发生。而露天开采方面，矿床坍塌是风险的主要来源，在开采过程当中，坍落、坍塌等意外或情况易在大范围的矿床下发生，进而损坏机械设备，甚至人员伤亡。

2.当前我国采煤安全生产的严峻形势

采煤安全在保障国民经济建设方面意义深远，就近年来我国采煤安全情况来看，平均近十天就有一起特大煤矿事故的发生，给国家造成了巨大的经济损失和灾难。究其原因主要包括以下方面：轻安全、重生产的思想普遍存在，造成安全方面的投入不足，“安全第一”的仿真难以得到根本落实；技术水平低，安全设施不完善，总体防灾能力欠缺；对于经济利益盲目追求，管理人员素质低、水平差，未经专业技能和安全培训，故难以抓住安全管理重点，生产中往往不参照安全生产规定，且在突发事件发生后难以作出有效应对等。上述这些问题严重困扰着我国煤矿生产，故着力解决好采煤安全生产管理就显得十分迫切。

3.采煤安全生产管理的对策

3.1采取科学的培训方法

开展安全生产培训，是提升从业人员自身安全系数，保障生命安全，实现预防为主、安全第一的重要保证。首先，培训中应当理论与实践相结合，将实践操作同安全生产理论的学习结合起来，并将安全生产实操作为培训的重点。在理论讲授时，应当注重总结实践经验，通过现场实操、实物讲解，来使员工从感性认识提升到理性认识，这样，不但易懂易记，且能够练就学员的真本事；其次，在安全培训当中，应充分利用典型案例来进行讲解，其优势主要包括以下几点：强化人员安全意识；唤起培训人员对有关规定和法律条文的理解与重视；避免了空洞说教；是学员实践经验、实践教训的积累。这一培训方法特别适用于安全生产技术、安全生产管理、安全生产法律法规等方面的培训，且作用往往事半功倍。

3.2强化科技方面的资金投入

煤矿是一个开发、多变、复杂的人机环境系统，其特殊性、复杂性主要表现在：矿工劳动强度大、机械化程度低、职工素质低、环境条件恶劣等。而采用科学技术手段的目的就在于提高人员对于灾害事故的认知，使其全面了解事故成因，从而对事故作出根本防治。这就要求国家和地方政府应当通过金融、财政、税收等手段的积极运用，来给企业的安全技术改造和安全设备更新提供这支持。同时，还应当同意企业将安全生产方面的合理投入列入到成本支出当中，进一步强化企业老化设备更新能力，提高设备安全性，营造良好的煤矿人机安全环境。

3.3强化瓦斯治理

煤矿企业应贯彻落实科学发展观，组织煤炭科技工作者来对瓦斯治理相关问题进行科学、深入的研究，其各煤矿企业应当坚持监测监控、先抽后检、以风定产的仿真，严格措施“一通三防”措施。同时，国家为应对瓦斯事故频发的现状，还应成立相应的调查小组，提出以瓦斯治理为重点的专项计划，提出总体的治理方案，开展集中治理，使多项瓦斯治理措施得到逐步的落实。

3.4管理向经营方向转变

实践表明，安全经营的思想同现场安全管理要求更加符合。故着眼于安全管理角度，管理部门安全技术管理规定只要齐全，以规定为参照来实施现场评定即可。如存在漏洞，则说明管理部门的工作不到位，基层工作未有效落实。着眼于安全经营角度，只要各级领导和管理部门人员将现场安全工作做好，将自身职责履行好，不仅做到规定齐全，且将现场落到实处，强化基层人员对管理规定的了解。当现场落实不到位时，仍是对各级管理部门工作欠缺的反映。由此可见，煤矿安全工作中，必须确立安全经营的机制，明晰合计管理人员的权、责、利，使相关人员自觉地去落实安全工作，从而取得更好的安全生产管理效果。

3.5落实安全生产责任制

安全上产责任制是各级安全生产管理着应道落实的第一方阵，是企业所有安全制度的核心，积极落实安全上产责任制，来强化安全管理则责任性，真正实现依法管矿、依法办矿。同时推进相关责任追究制，明确事故的相关责任人和责任的大、小，并使管辖范围内的安全工作满足标准要求。此外，煤矿安全生产管理结果应当在现场得到反映，在现场安全检查中，若发现违反法律法规或事故隐患的现象，应及时处理，以规避安全事故的发生。

4.结语

采煤安全生产管理是一个综合性的系统工程，生产管理中，每个过程、每个方面、每个部门、每项工作、每个人的漏洞和缺陷，均会影响到煤矿安全生产的安全性。这就要求采煤安全生产管理，除应借鉴上述内容外，还应就安全管理中的问题不断探索，来促进采煤安全生产管理的进一步完善，使其更好地服务于煤矿企业长足发展。

【参考文献】

[1]彭涵.加强矿井通风管理，实现采煤安全生产[J].东方智慧，2011（10）.

[2]寸家华.加强煤矿安全生产管理及安全技术防护措施[J].科技向导，2012（8）.

篇8

市安全监管局始终高度重视政务公开工作。年，将其作为“执政为民，服务发展”的重要载体和举措，紧紧围绕贯彻落实国发3号文件、平安和安全保障型城市建设，不断强化对政务信息工作的组织领导，夯实基础平台、强化队伍建设，健全制度保障，积极推进安全生产执法、治理和宣传教育行动，加强安全生产法制体制机制、安全保障能力和安全监管监察队伍建设中，明确分工，强化公开监督，创新公开形式，完善公开制度，为安全生产提供信息服务和决策支持。

（一）完善主动公开工作机制。一是成立由局长肖健康任组长、各分管领导任副组长、处室负责人为成员的政务信息工作领导小组，负责组织、领导、协调机关政府信息工作。二是制定了《年政务公开考核办法》，将政府信息公开工作落实到各分管领导、责任处室，每个处室确定具体工作人员负责。三是下发了《年政务信息奖励办法》，建立激励机制，实施政务信息重奖制度，形成政府信息工作人人重视、个个参与的工作局面，为全年工作奠定了良好的基础。四是在安全监管总局政府网站上开辟了政府信息公开栏目，及时公开政府信息，自觉接受公众监督。

（二）健全依申请公开政府信息工作机制。明确了依申请公开工作的程序、时限及文书模式。在安全监管局公众信息网的政府信息公开栏目，开通了依申请公开政府信息网上办理系统，实现了社会公众申请公开、更正政府信息的网上受理和答复，充分体现了便民原则。

（三）建立政府信息协调机制和保密审查机制。规定对涉及其他行政机关的政府信息，要实现进行沟通、确认；公开可能影响第三方合法权益的政府信息，要书面征求第三方意见；内部涉及多个部门的信息，要由主办部门牵头协调办理。在公文审核过程中，增加了公开属性确定和信息保密审查环节。

（四）多渠道公开政府信息，确保社会公众知情权。一是在充分发挥安全监管局公众信息网政府信息公开主渠道作用的同时，还抓住平安和安全保障型城市建设的有利时机，搭建“两报、两刊、两网、两台、两团”政府信息平台，借东风、造大势。一是利用“两报”，坚持正确舆论引导。利用《安全生产报》、《时报》等大众媒体覆盖面广、读者群体多的优势，开辟直辖市专栏和安全专刊，对安全生产深度报道，形成强烈的正面舆论导向。二是利用“两刊”，形成安全交流平台。充分利用《中外交流》国内外公开发行渠道和影响力，与《生产安全》结合，借势造势扩大宣传。三是利用“两网”，扩大安全宣传影响。加快我市安全生产公众信息网的信息更新速度，增加信息容量，力争将其打造成为全国安全生产宣传重要平台；依托国家安监总局网站，加强“平安”、“安全保障型城市示范区”建设报道力度。四是利用“两台”，增强安全宣传效果。在电视台、广播电台开设“平安”、“安全保障型城市示范区”建设专栏，及时报道安全动态、安全违章、事故警醒、先进典型，使安全宣传贴近社会、贴近群众、贴近生活。五是利用“两团”，推进安全文化进基层。依托消防文工团，组建安全生产艺术团；开展送安全知识到基层，组建安全文艺演出小分队，奔赴区县、企业、社区、学校开展演讲、演出。开展安全文化主题公园、主题社区、主题街道创建活动，将安全文化传播到千家万户。

二、安全生产信息公开情况

（一）主动公开方面

市安监局安全生产信息主要有公众信息网和日报等宣传媒体途径：

1．年，通过公众信息网共安全生产信息3492条，公文公告信息556条，领导讲话信息17条。

2．全年共举办各类新闻会2场，其中在国务院新闻办公室举办1场，介绍年上半年全国安全生产情况及安全生产控制指标实施情况，在安全监管总局机关举办1场，公布年一季度安全生产情况。

3．全年共编辑出版编制安全信息统计月报9期、《安全生产动态》54期、《安全生产工作参考》10期。

4．全年在华龙网、新华网等网站上和人民日报、日报、时报等报纸发表新闻报道640篇，面向社会公众重点解读了安全生产“三项行动”和“三项建设”等有关政策。

（二）依申请公开方面

年，我局共收到并办理社会公众申请公开安全生产信息64件。

（三）复议、诉讼和申诉情况

我局本年度没有因政府信息公开和依申请公开、更正政府信息产生的行政复议和诉讼事件。

（四）收费及减免情况

本年度在政府信息公开中没有发生相关收费和减免情况。

三、存在问题和下一步工作

总的来看，我局年政府信息工作取得了突破性进展，但仍存在不少的问题，主要表现在以下五个方面：

一是政府信息公开的内容和形式较单一，更新速度太慢，对决策前和决策过程中的信息公布较少。

二是政务公开手段落后，大多限于文件、网站，利用电视电台报纸等大众媒体公布少。

篇9

甲方将建筑工程项目委托乙方施工，为了明确双方的安全生产责任，确保施工安全，双方在签订建筑工程合同的同时，签订本协议，双方必须严格执行。

一、工程概述：

1、工程名称：

2、工程地址：

3、分包形式：

二、工程项目期限：

自 XX 年 月 日起开工至 XX 年 月 日止完工。

三、协议内容：

1、甲乙双方必须认真贯彻国家和上级劳动保护、企业安全生产主管部门颁发的有关安全生产、消防工作的方针、政策，严格执行有关安全生产以及劳动保护法规、条例、规定。

2、甲乙双方都应有安全管理组织体制，包括分管安全生产的领导，各级专职和兼职的安全员；应有各工种的安全操作规程，特种作业工人的审证考核制度及各级安全生产岗位责任制和定期安全检查制度。

3、甲乙双方在施工前要认真勘察现场：

（1）工程项目应由甲方编制施工组织设计；

（2）工程项目由乙方按甲方的要求自行编制施工组织设计，制订有针对性的安全技术措施，乙方必须严格按施工组织设计的要求施工。

4、甲乙双方的领导必须认真对本单位职工进行安全生产制度及安全技术知识教育，增强法制观念，提高职工的安全生产意识和自我保护的能力，督促职工自觉遵守安全纪律、制度法规。

5、施工前，乙方应组织召开现场安全生产教育会议，并通知甲方委派有关人员出席会议。介绍施工中有关安全、防火等规章制度及要求，乙方必须检查、督促施工人员严格遵守、认真执行。

6、施工期间，乙方指派 同志负责本工程项目的有关安全、安全措施的落实以及防火工作等；甲方指派 同志负责联系予以协助督促乙方执行有关安全、安全措施以及防火等的落实情况。甲乙方双方应经常联系，进行项目安全检查等工作，共同预防事故发生。

7、乙方在施工期间必须严格执行和遵守甲方的安全生产管理的各类规定，接受甲方的督促、检查和指导。甲方有协助乙方搞好安全生产管理以及督促定期检查的义务，对于查出隐患，乙方必须限制整改。

篇10

DOI：10.16640/ki.37-1222/t.2017.10.079

矿业作为本国高风险产业，它的安全生产对国民经济发展尤为重要[1]。近年来，各级地方政府对应急管理的要求不断提高，生产经营单位亦是如此，应急技术方面，国家对其发展也越为重视。我国一系列应急管理相关法律法规的出台，也要求相关人员要充分认识到安全生产应急管理方面依然任务严峻，须予以重视。

1 煤矿安全生产应急管理概述

煤矿事故风险主要有：火灾、瓦斯和电力、交通、水灾等[2]。事故风险导致的灾害一旦扩大，将严重威胁到相关人员及设备的安全，灾害也会波及采煤工作面、矿区，甚或波及到矿井。应急管理在于煤矿事故突发时，对相关人员予以及时救援，并疏散现场，使灾害后果减轻，控制事故危害的救援行动。应急管理任务基本在于组织抢救患者，疏散处于危险区的人员，同时采取保护措施；减轻事故后果，落实好恢复现场工作。应急管理目的在于使伤亡、财产损失、环境等影响降到最低。

煤矿应急救援原则：明确职责，认真监督；安全为首，防止为先；遵循科学，遵照规制；限定准入，科学审查。作为复杂巨大的系统性工程，应急救援需构建起全面管控系统。

2 应急管理体系建设现状

2.1 法制建设

煤矿应急救援未形成自身的标准代码，时仅通过并入AQ、MT等行业来完成，这对自身长远发展不利。当前，本国有《煤矿安全规程》等10多条规定及标准对煤矿应急救援工作予以了相关内容的概括，但多数属部分规定，体系并未形成，系统性规定及标准实为缺乏。此外，研发救援配合设备和救援技能虽有了很大提高，但由于相关设备缺乏标准，造成设备性能不均匀；另一方面，有些标准在需求不断变化背景下已然难以满足要求。

2.2 应急救援队伍体系建设

国家级应急救援队伍的覆盖面不全，在煤炭储量较大、生产集中、事故多发、大面积等地区，存在救援能力的乐夭蛔恪S行急救援队受多因素制约，如资金、管理等，缺乏应急保障，加之材料、装备落后，这对救援能力及效果均构成严重影响。另外，应急救援运行机制、队伍建设均存有一定的缺陷，补偿机制也不健全，都很大程度影响了团队的正常发展和建设。

2.3 应急预案与演练

“十二五”期间，完善应急预案及演练体系对相关管理机制及体制、法制的建设均有推进作用，并促进了应急能力的提升[3]。但预案缺乏实用性、针对性。应急演练基于实战的贴近不够，且缺乏丰富的形式及手段，也缺少基础研究。救援人员注重训练个人技能，操作相关培训以传统教学方法进行，培训手段单一。

2.4 应急管理科技支撑体系建设

国家安全生产监督管理局构建的煤矿应急水平救援数据库管理系统（GIS），为专业急救救援队以及应急救援专家、设备、管理信息、知识共享化平台。在我国应急管理科学技术不断发展背景下，虽然应急救援技能方面显著提升，但应急救援相关研发能力在某种程度上相比发达国家仍技术水平不高，自主创新缺乏。

3 煤矿安全生产应急管理建设的改进

在法律法规标准体系方面，随着新《安全生产法》及相关法规的修订工作启动，本国安全生产应急管理相关法律法规体系也将有所完善，法规针对性及标准科学性也会进而改善[4]。需以救援队组建、紧急救援行动和事故处置、救治遇难者、事故区恢复等为主要目标，遵循法律法规，在当前应急救援技术经验基础上，结合实际应急救援工作，构建并对应急救援技术体系予以完善。

在应急救援队伍体系建设方面，需建立救援队伍优化、结构布局合理、管理规范的目标，结合救援工作需要，建立政府、企业及社会共同建设应急救援队伍的模式，使应急救援队系统得以完善；构建社会化应急救援队伍模式，促进煤矿安全生产的应急救援队伍全面发展；提升整体应急救援能力，加强安全生产体系建设，开展关键技术装备的研发。

在应急预案与演练方面，将新《安全生产应急管理条例》、《安全生产法》的贯彻当作契机，应急管理及能力提升作为目标，以构建体系、基础设施的指导建设、健全责任制，推进科学应急预案的形成，促进演练与实战的贴近，注重演练与培训基于实际应急救援的效果。此外，向常态化应急演练转变，以事故为导向，组织重点行业科学合理展开应急演练，探索全面开展基于国家层面的应急演练，强化演练过程管理，并科学展开相关于应急演练的研究工作。

在应急管理技术支撑体系构建方面，技术支撑体系建设处应急管理之核心地位，应注重现代科技的发展，并作为应急管理之保障。对安全生产应急管理的基础建设及研究、关键科技研究、人才培养等多方面展开强化。对理论基础、关键科技、重大科技等研究方面，企业及高校等科研机构需予以重视并着手研究，借助救援传统设备优势，发展成套技术装备以应用于应急救援工作，促进标准化、模块化应急产品的特色发展。

4 结语

国家对应急产业发展应予以鼓励及引导[5]，紧抓四项环节：应急管理、应急准备、应急响应、应急救援，在应急项目规划建设、调研评估、演练培训、应急处置等应急救援相关方面，深入性、系统化研究系列技术，开发关键设备，从而有效提高中国的急救综合能力。

参考文献：

[1]韩小冰.基于煤矿生产调度应急管理的相关问题分析[J].内蒙古煤炭经济， 2016（15）：61-61.

[2]李强烦.煤矿企业现代安全生产管理体系建设探析[J].技术与市场，2016， 23（05）：292-293.