单位财务管理现状模板(10篇)

导言：作为写作爱好者，不可错过为您精心挑选的10篇单位财务管理现状，它们将为您的写作提供全新的视角，我们衷心期待您的阅读，并希望这些内容能为您提供灵感和参考。

篇1

在市场经济条件下,地勘单位的事业经费逐年减少,地勘单位走向市场,相继成立了许多多种经营实体,形成了地勘单位靠财政拨款和对外创收维持生存的两种局面。这使地勘单位的财务管理工作发生了较大的变化,一方面地勘事业单位的财务管理仍未摆脱计划经济的管理模式;另一方面地勘事业单位的财务管理的发展又跟不上市场经济的发展,地勘事业单位经营模式的多样化给财务管理带来难度。

一、地勘单位财务管理现状分析

现行地勘单位财务管理水平落后,财务监督功能弱化,其主要存在以下五点问题:

1、财务管理的相关政策环境不配套。

地勘单位的财务管理经过了四个阶段:计划经济阶段,这个阶段财务管理很单一,只从事国家下达的地勘任务;市场经济初期,财务管理分地勘主业和二行,二行是从事多种经营工作的,地勘单位分别设地勘主业财务和二行财务;市场经济运行几年后,取消二行财务,后地勘单位又相继成立了许多多种经营实体,各多经实体分别独立核算,各自管理,由地勘主业财务汇总报表上报;现阶段地勘单位统一一个财务机构,不管地勘主业还是多种经营业务统一由队财务进行核算和管理,事业经费和注册登记的企业各自单独设置会计账套进行会计核算。相关政策的配套改革不到位,束缚了地勘事业单位的财务运作和管理,使地勘单位的财务管理活动无法有效开展。地勘事业单位拥有资质,却没有工商税务注册,给财务核算带来很大的麻烦。

2、财务管理目标不明确。

到目前为至,我国尚未正式提出事业单位财务管理目标的确切概念。1996年颁布的《事业单位财务规则》第4条中,规定了事业单位财务管理的主要任务。虽然《事业单位财务规则》规定的财务任务与财务管理目标有一定联系,但并非完整意义上的财务管理目标。由于地勘事业单位没有明确的财务管理目标,相应的财务管理框架体系,也就无法搭建,相关的财务指标缺乏客观标准,不能建立一套完整的财务管理理论体系,也谈不上指导地勘事业单位财务管理实践。

3.财务分析指标体系不完整。

事业单位的财务分析是财务管理的重要组成部分,《事业单位财务规则》第42条规定:财务分析的内容包括、预算执行、资产使用、支出情况等,相应的财务分析指标体系主要有经费自给率、人员支出与公用支出分别占事业支出的比率等。现行财务分析指标体系主要体现了以预算管理为中心的事业单位财务管理的特点。但从随着现行地勘事业单位经营多元化,这些简单的分析指标不能满足现阶段地勘单位财务管理的要求。缺少一些必要的分析指标,如反映社会效益的指标、内部资源配置与利用效率方面的指标等。缺少综合财务分析指标体系,对事业单位的绩效、风险及综合实力缺乏分析。

4.财务责任体系尚不健全。

地勘单位的性质决定其所肩负的社会责任和财务责任。明确财务责任,是顺利开展财务活动、正确处理各项财务关系的前提。目前,随着地勘单位自的逐步扩大,地勘事业单位的财务责任控制也在逐步建立。但由于事业单位财务管理体制形成不久,上下级之间的权限划分原则不够明确,导致一些“权利真空“的出现,削弱了财务管理对资金的监控作用,事业单位的职务犯罪、腐败现象和消费现象有加强的趋势。

5、实物资产核算和管理薄弱,加大了地勘单位的运营风险。

现实中,地勘单位存在着对存货和材料等实物资产的核算和管理不够规范,从账面上不能完全真实反映出实物资产的存、耗情况。原因三点:一是地勘事业单位一直不太重视实物资产核算,习惯于按收付实现制简单经收支结算办法核算了事;二是会计人员整体水平和不高,加强资产管理的意识不强;三是领导不重视会计工作,成本核算和财务管理意识薄弱。

二、提高地勘单位财务管理水平的对策

1、需要政府的相关政策支持。

应区别建立有组织收入条件的地勘事业单位的核算方法和政策,如对地勘单位进行工商、税务注册,充分利用地勘事业单位原有的主业资质,把新注册的公司或企业纳入其中,做成企业集团,理顺财务关系,加强财务管理。这样便于上级部门对其经济效益进行考核,从而能更科学地反映地勘单位的运营情况,

2、明确地勘事业单位财务管理目标。

财务管理目标是开展一切财务活动的归宿,在地勘单位逐步走向市场化的环境下,地勘事业单位要生存和发展,只有采取以事业绩效为导向的改革,形成自我约束的管理机制,提高办事质量和办事效率,才能适应新的环境,才能为社会提供更多、更好的地勘服务。因此,地勘单位财务管理的目标应该是地勘事业绩效的最大化。

3、完善财务分析指标体系。

目前地勘单位的财务活动越来越复杂,传统的事业单位财务分析模式已不适应。要建立科学合理的事业单位评价体系,应包括基本指标体系和综合指标体系两大部分。基本指标除《事业单位财务规则》规定的一些指标处,还应适当增加一些必要的分析指标。如反映社会效益的指标,反映地勘单位内部资源配置与利用效率方面的指标,反映资金使用情况的指标。综合指标是以绩效和风险分析为核心,以财务综合实力辅助的分析系统,包括反映综合实力、财务运行绩效和风险及发展潜力等方面的指标。建立完善的财务分析指标体系,有利于提高地勘单位的财务管理水平。

4、健全财务责任体系。

由于历史原因,地勘单位长期以来只满足于对财政资金预算管理的需要,财务责任的分工不够明确,根据目前地勘单位的实际,可分两步骤完善其财务责任体系:

根据地勘单位的队长或院长负责制,进一步明确财务部门的分工,在财务部门下,分设结算、财务、管理三个部门。其中结算部负责单位和职工以及对外报账业务及资金往来结算,制定往来业务的清算制度,清理拖欠款项,加速资金回笼的速度;财务部负责日常经济业务的会计处理,及时编制会计报表,向有关利害关系人提供真实的会计信息,负责预算的事中分析和事后分析;管理部负责预算的制定和全面管理、资金的筹集和运作,负责固定资产、无形资产、住房公积金管理等业务工作。

篇2

一、地勘单位财务管理现状分析

在市场经济条件下,地勘单位的事业经费逐年减少,地勘单位走向市场,相继成立了许多多种经营实体,形成了地勘单位靠财政拨款和对外创收维持生存的两种局面。这使地勘单位的财务管理工作发生了较大的变化,一方面地勘事业单位的财务管理仍未摆脱计划经济的管理模式;另一方面地勘事业单位的财务管理的发展又跟不上市场经济的发展,地勘事业单位经营模式的多样化给财务管理带来难度。现行地勘单位财务管理水平落后,财务监督功能弱化,其主要存在以下五点问题:

1、财务管理的相关政策环境不配套。

地勘单位的财务管理经过了四个阶段:计划经济阶段,这个阶段财务管理很单一,只从事国家下达的地勘任务;市场经济初期,财务管理分地勘主业和二行,二行是从事多种经营工作的,地勘单位分别设地勘主业财务和二行财务;市场经济运行几年后,取消二行财务,后地勘单位又相继成立了许多多种经营实体,各多经实体分别独立核算,各自管理,由地勘主业财务汇总报表上报;现阶段地勘单位统一一个财务机构,不管地勘主业还是多种经营业务统一由队财务进行核算和管理,事业经费和注册登记的企业各自单独设置会计账套进行会计核算。相关政策的配套改革不到位,束缚了地勘事业单位的财务运作和管理,使地勘单位的财务管理活动无法有效开展。地勘事业单位拥有资质,却没有工商税务注册,给财务核算带来很大的麻烦。

2、财务管理目标不明确。

到目前为至,我国尚未正式提出事业单位财务管理目标的确切概念。1996年颁布的《事业单位财务规则》第4条中,规定了事业单位财务管理的主要任务。虽然《事业单位财务规则》规定的财务任务与财务管理目标有一定联系,但并非完整意义上的财务管理目标。由于地勘事业单位没有明确的财务管理目标,相应的财务管理框架体系,也就无法搭建,相关的财务指标缺乏客观标准,不能建立一套完整的财务管理理论体系,也谈不上指导地勘事业单位财务管理实践。

3.财务分析指标体系不完整。

事业单位的财务分析是财务管理的重要组成部分,《事业单位财务规则》第42条规定:财务分析的内容包括、预算执行、资产使用、支出情况等,相应的财务分析指标体系主要有经费自给率、人员支出与公用支出分别占事业支出的比率等。现行财务分析指标体系主要体现了以预算管理为中心的事业单位财务管理的特点。但从随着现行地勘事业单位经营多元化,这些简单的分析指标不能满足现阶段地勘单位财务管理的要求。缺少一些必要的分析指标,如反映社会效益的指标、内部资源配置与利用效率方面的指标等。缺少综合财务分析指标体系,对事业单位的绩效、风险及综合实力缺乏分析。

4.财务责任体系尚不健全。

地勘单位的性质决定其所肩负的社会责任和财务责任。明确财务责任,是顺利开展财务活动、正确处理各项财务关系的前提。目前,随着地勘单位自主权的逐步扩大,地勘事业单位的财务责任控制也在逐步建立。但由于事业单位财务管理体制形成不久,上下级之间的权限划分原则不够明确,导致一些“权利真空“的出现,削弱了财务管理对资金的监控作用,事业单位的职务犯罪、腐败现象和消费现象有加强的趋势。

5、实物资产核算和管理薄弱,加大了地勘单位的运营风险。

现实中,地勘单位存在着对存货和材料等实物资产的核算和管理不够规范,从账面上不能完全真实反映出实物资产的存、耗情况。原因三点:一是地勘事业单位一直不太重视实物资产核算,习惯于按收付实现制简单经收支结算办法核算了事;二是会计人员整体水平和不高,加强资产管理的意识不强;三是领导不重视会计工作,成本核算和财务管理意识薄弱。

二、提高地勘单位财务管理水平的对策

1、需要政府的相关政策支持。

应区别建立有组织收入条件的地勘事业单位的核算方法和政策,如对地勘单位进行工商、税务注册,充分利用地勘事业单位原有的主业资质,把新注册的公司或企业纳入其中,做成企业集团,理顺财务关系,加强财务管理。这样便于上级部门对其经济效益进行考核,从而能更科学地反映地勘单位的运营情况,

2、明确地勘事业单位财务管理目标。

财务管理目标是开展一切财务活动的归宿,在地勘单位逐步走向市场化的环境下,地勘事业单位要生存和发展,只有采取以事业绩效为导向的改革,形成自我约束的管理机制,提高办事质量和办事效率,才能适应新的环境,才能为社会提供更多、更好的地勘服务。因此,地勘单位财务管理的目标应该是地勘事业绩效的最大化。

3、完善财务分析指标体系。

目前地勘单位的财务活动越来越复杂,传统的事业单位财务分析模式已不适应。要建立科学合理的事业单位评价体系,应包括基本指标体系和综合指标体系两大部分。基本指标除《事业单位财务规则》规定的一些指标处,还应适当增加一些必要的分析指标。如反映社会效益的指标,反映地勘单位内部资源配置与利用效率方面的指标,反映资金使用情况的指标。综合指标是以绩效和风险分析为核心,以财务综合实力辅助的分析系统,包括反映综合实力、财务运行绩效和风险及发展潜力等方面的指标。建立完善的财务分析指标体系,有利于提高地勘单位的财务管理水平。

4、健全财务责任体系。

由于历史原因,地勘单位长期以来只满足于对财政资金预算管理的需要,财务责任的分工不够明确,根据目前地勘单位的实际,可分两步骤完善其财务责任体系:

根据地勘单位的队长或院长负责制,进一步明确财务部门的分工,在财务部门下,分设结算、财务、管理三个部门。其中结算部负责单位和职工以及对外报账业务及资金往来结算,制定往来业务的清算制度,清理拖欠款项,加速资金回笼的速度;财务部负责日常经济业务的会计处理,及时编制会计报表,向有关利害关系人提供真实的会计信息,负责预算的事中分析和事后分析;管理部负责预算的制定和全面管理、资金的筹集和运作,负责固定资产、无形资产、住房公积金管理等业务工作。

5、树立财务管理理念,不断提高核算和管理水平。

对现行地勘单位会计核算和财务管理相对薄弱的现状,建议从以下几个方面着手解决:一是进一步提高领导层对财务管理工作重要性的认识,为做好财务管理工作提供组织保障;二是不断提升地勘单位会计人员的专业能力和综合素质。现在相当一部分财务人员是只会算账而不会看账的会计,或许有人会说财务工作本来就有会计核算与财务管理之分,而偏重于核算的会计是没有必要具有财务管理分析能力的。其实不然,即使是生产会计信息的核算工作,同样需要有一定的管理分析能力,否则是不可能了解管理者需要什么样的信息的,而不了解需求的生产只能是盲目的生产,其产品也就注定了会没有价值。因此要想做好事业单位的财务管理工作,人才是重要保证。一方面单位要建立完善的财务教育培训机制,重视培养财务人员的综合素质。另一方面要鼓励财务人员通过多种形式参与终身学习,不断“充电”,自学成才。

篇3

  随着社会的进一步改革和变化，事业单位的财务制度也发生了显著变化。从单纯的“公益性”向“综合性”逐步转变，市场性质进一步增强。特别是在2006年以后，财政的集中支付以及政府收支分类改革进一步推动了事业单位财务核算体系的改革。事业单位财务管理目标的转变，成为推动事业单位稳定有序发展的重要前提。

我国传统的事业单位，主要以服务政府、完成国家任务为目标，资金来源主要靠财政拨付。这种基于“非营利性”的职能定位和单一的资金渠道，决定了事业单位以“执行预算”为目标的财务核算体系。靠“财政补助”过日子的状况，使事业单位缺乏长远发展目标，相应地财务管理目标也就十分模糊，“等、靠、要”的理财思想和“报账式”的会计模式，使得事业单位出现了财政约束性强、经济适应性差等等弊病。因为反正是国家给，所以一切都是既定的，是死的，大家也不会去操心。然而，随着国家财政政策的变革，事业单位的财务环境发生了根本性改变，国家财政政策的导向、财政预算的体制、财政拨款的体制都在不断改革，事业单位经费来源渠道逐渐呈多元化趋势发展，国家要求事业单位走向市场，在保持其“公益性”产品或服务时，实现公益性与自主发展的统一，摆脱靠财政补助过日子的现状，增强市场意识和主体意识，走自我发展的道路。因此，事业单位财务管理目标的转变势在必行，也是改革的重头戏。

1 单位财务管理工作现状

1.1 在资金使用上，缺乏成本管理意识，简单按开支标准管支出，不注重资金的使用效益。具体表现在:缺乏理财意识，等、靠、要的思想严重，依法多渠道筹措资金的体制远未建立;在经费分配、支出方面，远未建立一套行之有效的成本核算模式，不能把有限的资金真正用到急需解决的问题上。

1.2 在预算管理上，制定预算与执行预算脱节，预算约束乏力。目前，大部分单位预算存在着财政布置的部门预算与单位内部的综合预算无论是编制时间还是编制范围都不一致;对预算的执行没有建立严格的跟踪、分析、评价制度，对各部门的各项预算难以做出准确、具体的分析;编制预算时，基本上还是采用增量预算法，即基数加增长的编制方法，这种方法显然是不科学的，已适应不了发展和改革的需要。

1.3 资产管理薄弱，重钱轻物、重采购、轻管理、设备材料物资管理粗放，资产管理不规范。单位的固定资产管理与企业单位的资产管理最大的区别是固定资产不计提折旧，导致固定资产管理只重视价值管理，忽视固定资产的实物管理，造成财务帐务上只有价值总额，而没有资产的名称、数量、使用年限。

2　事业单位财务管理的新特点

事业单位所面临的内外部环境使事业单位财务管理出现许多新特点，这些也是确定事业单位财务管理目标转变所必须考虑的因素。

2.1　预算管理的复杂性

在新形势下，事业单位的资金来源渠道呈现多元化的发展趋势，资金的内涵也发生了变化，它不仅包括财政拨款的支出，而且包括事业单位依靠自身科技实力和优势，自行组织收入所形成的支出，以及其他形式的支出。预算是事业单位财务管理的核心，做好财务预算是保证科学事业单位各项科学研究内容顺利进行、行政管理体系发挥好保障作用的重要前提。

2.2　成本核算的规范性

为适应不断深入的市场经济体制改革，事业单位必须建立一套标准化、符合现代企业标准的财务体系。在职能部门的监管下，做出符合规范的成本核算报表，准确核算资金成本及业务成本，为事业单位参与市场竞争提供支持和保证。

2.3　决策信息的不对等性

我国财务制度正逐步与国际接轨，会计的管理职能也显现出重要的作用，会计信息对管理层决策的影响显示出越来越大的影响。而由于事业单位的体制问题，决策的集权化一直是存在于财务管理中的重要问题，管理会计在决策信息管理层无法及时获得与采纳，造成了决策者与管理会计之间的信息不对等，而与此相对应的是管理会计与管理层之间的决策权不对等。

3　现阶段事业单位的财务管理目标

事业单位内外部环境的变化使其财务管理出现一些新特点，而事业单位的财务管理目标必须与这些新特点相适应，才能真正促进事业单位的进一步发展。但我们还应想到，事业单位与生俱来的“公益性”，使其经济收益性与风险性不相适应，所以尽管经费来源多元化，但其投资主体依然单一，依然以国家财政补助为主。另外，事业单位的财务会计模式依然是预算管理模式，其资产、负债、所有者权益等会计科目的核算内容与企业相比仍有较大差异。综合考虑以上因素，笔者提出事业单位两大财务管理目标:一是绩效最大化，二是风险最小化。

3.1 绩效最大化

国家财政管理体制改革与事业单位投资主体多元化，使得不同的利益主体对事业单位财务管理有着不同的利益要求，国家希望加强宏观经济管理，债权人、投资人希望了解单位财务状况、收支情况及经营成果，事业单位本身希望通过财务管理加强内部经济管理，提高绩效。这些因素统一为一个目标，可以总结为“绩效最大化”。绩效是指在任何特定活动下能达到理想的效果，事业单位要达到绩效最大化包括收入最大化和财务成本最小化两方面。一方面事业单位要加强收入的管理，不但各项收入要合理合法，而且要做到应收尽收，使得收入最大化;另一方面，事业单位要加强对成本的控制，要以较低的成本取得最大的事业效益。只有在收入最大化和成本最小化同时实现的前提下，才能达到事业单位绩效的最大化，也才能为社会提供更多的公共产品和更好的服务，而又为事业单位的生存与发展提供了必要的条件，二者相互联系，缺一不可。

3.2　风险最小化

财政体制的改革和事业单位本身的发展，使事业单位财务管理上往往处于两难境地。一方面，以部门预算改革为核心的财政改革，进一步强化了预算的约束力，严格“收支两条线”管理，使财政国库的集中支付和政府采购进一步规范，对部门预算收支全过程的财务监管力度进一步加大;另一方面，事业单位的迅速发展要求其财务管理必须具备相当的弹性，发挥必要的资金调控作用，做好必要的疏通、融通乃至变通工作。这样，财经制度的日益严格规范与部门事业发展的灵活要求不相一致 ，形成了事业单位在资产的安全性、完整性及财务信息的准确性、及时性上出现风险的根源。

4 事业单位财务管理的对策

4.1 实行“统一领导，集中管理”的财务体制。财务管理必须在单位统一领导下， 根据事业发展的需要统筹安排和使用各项经费和资源，对财经工作和财务活动进行集中管理，实行“统收统支， 收支两条线”的管理模式。根据资源分布情况和各部门承担年度事业发展任务的需要，统一调配、合理安排资源的使用和购置， 避免资源浪费。

4.2 合理编制中长期财务预算，并对预算执行过程进行控制和管理。单位应根据事业发展计划和任务在年度开始前编制年度收支计划，把预算管理作为财务管理的重要任务来抓。单位财务收支预算由本级预算和所属各级部门预算组成。各级部门应于年终前完成下年度的收支预算。

4.3 加强固定资产管理，科学配置资源，防止国有资产流失。建立管理资产的专门机构或配备专职的管理人员，加强固定资产验收和使用管理。加强会计核算，财务部门应建立固定资产总帐、分类明细帐，进行价值管理和恰当的数量管理。资产管理部门应建立固定资产明细分类帐和固定资产台帐、卡片，确保固定资产帐帐、帐实相符。实行集中管理，分级分口负责的固定资产管理体制。

4.4 加强对外投资和计划外创收部门的收支管理。单位不仅要加强对财政拨款、上级补助收入、科研经费拨款的科学管理和使用，还要加强对外投资和计划外创收部门的收支管理，确保各项收入都纳入单位财务预算，统一管理，统一核算，防止私立帐户、自制票据收费或收费不开票、截留转移收入、坐收坐支的不法行为。

篇4

中图分类号：F23 文献标识码：A

收录日期：2014年2月14日

经过近年来的改革和发展，事业单位的财务管理工作不断加强，建立了比较完善的预算管理体制和相应的管理机制，但从总体上看，财务管理工作还存在着基础工作不规范、财务管理机制不健全、财务人员素质低下、财务风险意识淡薄、财务管理效果不佳等不容忽视的问题。

一、事业单位财务管理存在的问题

通过对事业单位财务管理的现状研究，提出产生的问题，在此基础上对其产生的原因从经济利益和相应的管理机制等方面进行深入的剖析，进而提出推进财务组织变革等方面的改进对策。

（一）基础工作方面

1、票据及经费开支管理方面。事业单位的各种票据主要来自于各级财政部门的发票，但在事业单位实际业务的操作过程当中也有各单位自行印制或购买的发票。这就使得在事业单位的票据管理中存在的问题主要表现为票据认购、领用、核销环节存在监督上的漏洞。

2、经费开支标准和范围不规范。事业单位的大部分开支项目没有明确的标准和范围，这就使得我国大部分事业单位在日常开支时无据可依，各事业单位超发津贴、补贴、业务招待费的现象比较普遍。

3、财务管理措施不到位，控制体系不完善。财务管理方法和其相应的控制体系是事业单位内部财务管理和控制的重心。在当前实际工作中，相当一部分事业单位的会计和出纳工作由一人担任，导致在工作过程中移交手续不规范，缺乏有效的相互牵制，在不同程度上造成事业单位内部财务管理的失控。对事业单位的有些支出项目采取实报实销的财务管理制度，没有进行科学有效的控制，进而营造出奖优罚劣的氛围，使得各项财务管理制度没有发挥自身应有的作用。

（二）预算管理方面。财务预算是事业单位财务管理工作的重要依据，事业单位的各项财务收支都应当严格按照其财务预算来执行。事业单位通过编制财务预算，可以实现对本单位的财务收支活动进行综合平衡，协调各项计划指标。然而，在近几年新型财政体制不断深入的情况下，我国很多事业单位在预算管理观念方面依然较为薄弱，在编制部门预算时没有认真实行零基预算，仍旧习惯于采用基数递增的方法来进行预算的编制，从而造成事业单位部门预算编制结果不准确、预算内容不全面，不能科学有效地反映事业单位财务收支活动的真实情况和体现预算执行年度事业单位的工作重点。

（三）财务工作人员素质方面。提高财务工作人员素质可以在很大程度上有效地防止财务信息的失真，目前我国事业单位的财务会计信息失真现象比较普遍，因而提高财务管理人员的综合素质是防范财务信息失真的根本要求。另外，经济社会的快速发展也要求不断提高事业单位财务工作人员的素质。目前，我国事业单位财务人员知识结构和整体素质参差不齐，与当前我国整体社会经济的发展有很多不相适应的地方。

二、对事业单位财务管理存在相关问题的分析

事业单位财务管理也是事业单位管理的重要组成部分，努力做好本单位的各项财务收支计划、控制、核算和考核是其主要工作内容。与此同时，要依法合理筹集资金，科学有效地利用现有的各项资产，努力做到增收节支，提高事业单位的经营效率。但是，目前各单位财务管理存在以下相关问题：

（一）经济利益的驱动。事业单位不断地追加预算、盲目扩大自身的经营规模以及对政府采购的抵触情绪等，均是出于自身经济利益的考虑而进行实施的。由于事业单位部门预算的约束使得部分事业单位在实施预算的过程中出现了资金紧缺，而各个事业单位为了达到自身的经营目的不得不进行预算的追加。从现实情况可以看出，在我国的事业单位当中，有的为了提高单位自身社会影响力或者提高本单位及其负责人的经济收入而盲目的扩张，事先没有进行科学的调研和论证而进行大规模的项目投资，导致相当一部分财政资金滞留在了低效率的部门或者事业单位。

（二）政府预算约束严重弱化。由于事业单位经营中的财务风险有别于营利性质单位，如企业的经营财务风险，其最主要区别是来源于事业单位财务管理的特殊性，即事业单位财务管理的重心是预算管理，因为事业单位预算具有导向作用。就事业单位自身经营而言，其发展和建设只能建立在财务许可的范围内。但是在目前，我国事业单位的负责人很难拒绝外界环境给本事业单位提供快速发展的利益诱惑，这就使得各事业单位忽视了自身财务方面的困境而一味地去追求单位的规模效益，从而不可避免地将负债经营的企业经营理念引入到了非营利的事业单位经营管理过程当中来，进而导致事业单位的赤字预算。这种由于预算监督职能弱化、管理层的不当决策引发的事业单位经营风险，已经成为目前我国事业单位财务风险防范的重要事项。

（三）监督机制不健全。目前，我国很多事业单位缺少有效的内部监督机制，而单位领导也不重视内部控制体制的建设，造成内部控制系统不够完善，难以形成有效的内部制约和监督。在内部控制当中，内部审计是其重要的组成部分。有的事业单位根本就没有设置相应的内部审计岗位，而有的事业单位虽然对该岗位进行了设置，却让一些不熟悉业务的人来担任此项工作，这就使得相应的内部控制得不到有效保证。

三、事业单位财务管理改进对策

（一）实施绩效预算，提高预算管理水平

1、正确编制事业单位部门预算，合理安排各项财务收支计划。目前，在我国实行部门预算管理制度是实现财政管理的基本形式。事业单位的部门预算管理指的是各事业单位的所有经费收入和支出都由事业单位自身负责编制，并将其提出的预算方案报本单位的预算管理职能部门，当其编制的预算方案经预算管理职能部门审核通过后，再将其上报单位的预算管理委员会进行审议。我国各事业单位的部门预算是其进行绩效管理的依据，对单位内部各个责任单位绩效的考核和评价都离不开事业单位的部门预算。因此，正确编制事业单位的部门预算是事业单位有效地进行绩效管理的基础工作。各事业单位所列示的经费预算，必须根据其主管部门事先确定的相关标准和本单位的实际情况进行科学合理的安排。

2、采取有效激励措施，保证组织预算目标的实现。事业单位的部门预算是按照整个单位活动的主体来进行相应的反映的，在编制预算时它为事业单位内部的各相关责任单位明确规定了相应的目标。事业单位内部各相关责任单位各自经营目标的完成情况决定了本单位总体目标能否有效的实现。为了确保内部各责任单位以及事业单位整体目标的顺利实现，事业单位必须采取各种有效的激励措施以求最大限度地激发相关责任单位工作的积极性来保证其经营目标的实现。在激励过程当中，应该将精神与物质相结合来确定其激励方案。最后，事业单位预算管理还应注重其绩效考评的合理性和有效性，并且将相应的考评结果及时予以兑现以便增强绩效考核的执行力度。

3、严格执行部门预算。为了维护事业单位部门预算的严肃性，各单位编制的部门预算在实际执行过程中原则上一般都不予以调整，但遇到特殊情况必须进行调整时，相关的事业单位应当将相关调整方案报上级主管部门和其他部门经审核同意后方可进行相应预算的调整。在预算的实际执行过程中，由于事业单位的各项支出均要受到预算中可用财务资源总量的约束，故而在相应的支出预算上应当实行刚性管理。在事业单位编制的部门预算进入实际执行阶段后，内部各个部门应当严格按照相关的预算执行，财务人员要对各项支出严格把关，并且按照相关预算的支出进度进行控制。同时，事业单位内部各部门要严格按照成本效益的原则提高各项资金支出的使用效益，保证事业单位预算的顺利执行。

（二）完善资产运行管理制度，提高资产运行效益。事业单位配置的条件是：第一，现有资产无法满足事业单位履行职能的需要：第二，难以与其他单位共享、共用相关资产；第三，通过市场进行购买产品或者劳务不能实现或者成本太高。配置资产时应当严格按照审批程序进行配置。

目前，我国事业单位存在着用项目经费购置资产与部门预算管理脱节的现象。为了有效解决这一问题，事业单位主管部门或者其他部门下达经费前，必须将相关的资产购置事项报本级财政部门进行批准。同时，事业单位主管部门还应当积极引导和监管事业单位的财务支出，还应规定对于用其他资金为本单位购置限额以上资产的，必须将相关资产购置事项报主管部门审核。此外，事业单位主管部门应当定期将有关事项报财政部门进行备案。

（三）规范政府采购管理，提高政府采购水平

1、树立对政府采购正确的认识。政府采购是市场经济条件下的管理公共组织财政支出的重要手段，其主要作用在于通过建立相应的财政支出管理制度可以实现对各公共组织部门的物资和劳务采购支出进行有效的约束，保证财政资金支出的合规性。政府采购在经过多年的发展和完善之后，已经由以前单一的财政支出管理职能发展成为具有财政支出管理和国家宏观经济调控双重职能的重要经济手段。

2、加强政府采购制度建设

（1）完善组织管理体制。为了使政府采购能够有效的发挥作用，各采购机构必须大力加强内部相关工作人员专业知识和技能的培训工作，进而提高采购机构的工作效能。政府采购的作用不只是能够节约财政资金和获取相应的批零差价，而且还可以对与财政支出相关的内容和规模进行有效的调控。为了使政府采购机构能够在工作中处于主动地位，还应当与其他业务管理部门和预算管理部门进行积极有效的沟通，以保证政府采购相关工作的顺利进行。

（2）健全监督体制。依据政府采购的有关规定，对于用财政资金采购资产达到相应额度的采购项目，除有特别的规定以外，均需要将其纳入到政府采购的范围当中来。为了保证政府采购相关制度的执行力度，必须建立有效的政府采购监督管理体制。这就要求财政、审计等各部门联合起来将政府采购监督工作作为其日常的检查工作，同时应当建立相应的检查和惩处制度，并完善与之相配套的法律、法规和相关政策。

3、积极完善与政府采购的相关配套措施。通过建立科学的预算管理制度和完善的财务会计制度，以及高素质的专业化采购人员是我国政府采购工作得以顺利开展的重要前提条件。这就要求财政部门积极完善有关预算管理制度和相关的财务会计管理制度，同时加强政府采购部门工作人员的知识和技能的培训工作。

主要参考文献：

[1]王庆成，王彦.政府与事业单位会计[M].北京：中国人民大学出版社，2009.

[2]罗颖，秦婧.运用绩效管理系统加强财务人员绩效管理[J].南方论刊，2010.

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一、工程监理单位在其财务管理过程中的现状

工程监理单位在其财务管理上如果能够将监理费进行科学合理的调配和安排的话，对整个工程项目监理实施来说都是必要的，而在实际财务管理上，如在某些项目招投标时，未能对标书和投标人进行合理的鉴定，过分依赖于标书而忽视了企业中的人的重要性，过于对报价进行关注而忽视了在企业监理中的具体实施细则。为此，在监理招标过程中，应该加强对议标环节的重视，按照监理管理收费标准进行执行，对于未能中标的标书应该给予及时的退回，尊重对方的知识产权。

在监理企业的财务管理和财务监督过程中，目前监理企业对财务的管理仅仅局限于一般核算，而对财务的监督功能也仅仅局限于相应的是否按照合同的约定来执行，在这些常规性的监督审核过程中，对于整个工程施工过程中的各项施工进度信息，以及在工程合同签订的过程中，对财务人员来说，都无法实现对其整个过程进行有效的参与与控制，于是，对财务管理人员的监督职能过于滞后或弱化，难以将财务监督和合同管理纳入到整个管理过程中，无法实现对合同管理的有效性和对单位监理效益的综合评价，通常暴漏出太多的财务管理问题。比如在对签订的监理合同的具体监理费用由于没有财务人员的参与而无法实现有效的备案；对委托监理的工程项目仅仅就其施工质量进行监督和控制，以致于对监理费用进行随意压制或迟迟无法兑现；由于对监理费的标准没有进行相应的统一，对收取监理费用时按照领导的意见来执行，缺乏必要的监督和有效的审核；对于监理合同在签订后缺少必要的后期追踪，有些工程项目早已完工，而监理费用却因领导更迭未能及时的收取，形成呆账现象，不仅给单位造成了财务损失，也不利于对监理合同的全过程进行有效控制；有些对基建项目进行扩建的工程，由于未在监理合同中进行及时的约定和增补，还造成了实施的监理劳动却未能实现报酬的合理取得等等。

二、监理单位在其合同管理过程中的问题与现状

由于业主对监理招标的重要性、必要性认识不足，以及行业垄断和部门保护现象的存在，导致现阶段在工程监理招标过程中还存在不规范的实施方式，不仅对招投标过程的监理费进行不合理的压价，使得监理单位在接受建设单位的委托协议时，所形成的监理取费往往比较低。同时，在监理单位的合同管理过程中，由于对所签订的合同缺少必要的法律意识，而一味地的将“口头协议”等不规范条约以多种形式的附带到合同中，造成不少监理单位在竞标过程中，为了实现对工程项目的监理权，不得不迎合业主的条件，在激烈的竞争中委曲求全的签订了不合理合同，为日后的监理合同在执行中的问题埋下了不必要的风险因素。更有甚者，在工程项目实施监理的过程中，对出现的利益纠纷不能按照合同的约定来解决，而采取所谓的“人情”、“关系”等途径来化解，未能将工程监理的重要性和必要性摆在正确的位置上，导致工程监理实施中的问题不断，监理单位的合法权益无法实现有效补偿。

三、对存在的相关问题的思考与分析

（一）加强对建设项目实施工程中的有效监督

在建设项目实施过程中，虽然财务人员已经参与到了合同的审核等问题，但对工程建设过程中的合同变更、修改等问题缺乏必要的参与，项目负责人过于重视对施工技术以及施工工程人员的重视，忽视了财务人员对施工过程的及时跟踪和配合，对整个项目在实施中的可行性报告以及设计事宜未能有效的监督，缺少必要的了解，难以做到对项目合同的全过程控制。同时，很多监理单位在监理过程中对工程施工质量和安全问题进行考核的比较多，而对财务人员的财务预算没有足够的重视，造成了财务人员无法对监理合同的签订和实施中的详细情况做到心中有数，管钱的只管记账，搞工程的只管干活，对监理的盈利和亏损没有纳入必要的考核和考评中。

（二）加强对建设项目竣工后的验收和财务汇总

项目竣工的验收过程是财务工作的重要环节，对整个工程监理的执行进行汇总，对于实际施工中存在的监理问题如价款结算，日常费用的核查，对现场账务的审计等，都需要财务人员与监理管理者进行协作，而基于监理活动表面资料的审查难以实现财务监督的有效执行。

四、加强对财务监管的途径和力度

（一）加强合同管理

建立监理单位“全方位”“全过程”的合同管理制度，使合同管理的建档、总结、考核覆盖到企业管理的每个部门和层次，延伸到各个角落，形成良性的循环。利用网络和信息技术的平台优势，将合同管理中的数据和信息进行实时的监控和资源的共享，做到签订、履约等及时准确到位，真正实现动态管理。

（二）充分发挥财务管理的中心作用

增强财务管理的监管力度。财务管理作为企业管理的核心，必须保证对企业经营成本和资金的有效管理和分析，为此，作为财务人员，必须要参与到监理的各个环节，并对成本的来源和合同的执行做到开源节流，从而实现对资金使用中的问题进行及时有效的处理，避免不必要的资金浪费和呆账、死账现象的发生。其次在监理单位对财务计划进行整体化管理的过程中，要对整个项目监理过程中的不同渠道来源的资金都纳入到统一的财务管理监督体制中，按照财务政策和相应规章制度，按要求来执行，严格区分资本性资金的支出、效益性支出的财务管理原则和要求，做到资金的合理有效利用，从而实现对资金效率的提升。

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1.公路养护单位财务管理的现状

1.1管理养护的成本核算和财务管理意识有待提高

随着经济的不断发展，公路养护资金已正式纳入财政预算管理，必须适应财政预算管理的新要求。在公路养护工作中，几十年来都是由上级部门安排拨款，根据上级审批的资金预算从事公路养护活动，上面安排多少支出计划，下面就支出多少，单位缺乏良好成本核算和财务管理意识，不同程度的影响了公路养护的质量和工作效率。

1.2公路养护资金不足

公路建设和养护工作，由于受传统观念的影响，存在着重建轻管的现象；随着改革开发的不断深入，公路等级的提高、公路里程数量的大幅度增加、车流量和负荷量的巨增，在经济发展相对滞后的地区，公路养护的资金需要明显增加。然而，费改税后养护资金来源于燃油税返还，中央转移支付财政资金纳入预算管理的公路养护资金很有限，地方财政资金有限，在公路养护中资金明显不足。

1.3公路养护预算管理工作有待加强

目前、各行业都实行了预算管理，它通过财务预算的编制和实施，将单位的主要财务目标指标化，促使单位自觉为实现既定工作目标努力，是加强单位财务管理的重要手段。在工作中往往存在着年度财务预算质量不高、不细的现象，没有采取自下而上、自上而下管理的方法编制，不同程度影响了项目实施、管理监督等工作。

1.4财务不能对工程技术部门、设备物资管理部门实施有效的控制

在工作中，部分单位承建的工程，实行工程完工后一次结算的管理办法，大量已完工程成本不能及时入账，财务成本严重滞后于工程实际成本，财务部门不能对工程技术部门、设备物资管理部门实施有效的控制。财务部门不能参与到工程管理的全过程中，不掌握目标成本，不掌握各职能部门及基层施工单位直至施工员的目标成本，财务部门仍然只是一个事后记账的部门，这与规范化的目标成本管理仍有很大的距离。

1.5项目成本控制程序不规范，责任分解不彻底

项目实施招投标总价款确定后，单位还应就该价款以分项工程进行分解，分别计算出各分项工程的实施单价和总价，并以此为基础，作为与施工队签订总包和清包合同的依据，作为控制自有施工队伍、机械成本费用的主要依据，作为自购或代购材料数量和单价的主要依据。

2.加强公路养护管理单位财务管理工作的对策

2.1加强公路养护单位财务管理的组织领导是前提

加强公路养护单位财务管理的组织领导工作，是搞好公路养护工作的前提。要高度重视财务管理工作，加强学习，提高认识，对公路养护财务工作所面临的形势进行分析和把握，把财务管理位置提升到新的工作运营管理平台上，以便增强人们对公路养护财务管理工作的认识，达到深化经济管理理念的目的。公路养护财务管理工作除了要让每个财务人员熟知外，还要让其他部门人员与领导全面了解其重要性，只有这样财务管理才能使公路养护从预算编制到结算等工作的各个环节中得到广泛运用。

2.2健全完善公路养护财务管理制度

2.2.1建立健全会计电算化软件管理工作平台

在新形势下，我们要加强会计电算化工作，应用管理型会计软件，对资金的安排和使用情况进行全面的分析，加强各项资金的管理和监督，来提高会计工作效率和工作质量。

2.2.2建立健全内部财务管理制度

财务管理制度是规范单位的各项财务管理行为，其重点应放在财务管理行为的控制方面。其主要内容应包括：财务管理体制，财务支出的审批权限和审批程序，资产的管理责任与管理办法，财产物资采购的管理办法，工程结余的分配办法等。在财务管理权限划分方面应根据财务行为的性质和重要程度，结合本单位的实际情况进行合理的划分，明确规定主管部门和所属单位的各自职责。同时，财务管理制度中不应局限于主管部门和所属单位职责方面的规定，还应具体规范到单位内部的管理权限与财务事项的审批程序，强化财会部门的职能作用，贯彻“一支笔”审批制度。

2.2.3建立内部财务控制制度

由于资金来源的多样性使得公路养护单位财务核算和管理变的比较复杂，不同的资金来源需要不同财务制度规定加以管理。所以建立公路养护管理单位内部控制应以完善单位财务管理为主。内部财务控制主要包括：费用报销审批制度、预算管理制度、资金定期分析制度、各项费用定额及控制办法等，主管部门要定期对下属单位执行财务制度的情况进行检查，加强监督。

2.3按照财政预算要求健全公路养护预算管理制度

目前各行业都实行了预算管理，通过财务预算的编制和实施，将单位的主要财务目标指标化，促使单位自觉为实现既定工作目标努力，是加强单位财务管理的重要手段。同时它也是单位财务管理工作的重要组成部分，是单位经营活动过程中重要的控制标准和考核依据。单位应根据当年的总体考核目标和有关支出概况来确定财务预算目标。年度财务预算要结合单位自身状况，采取自下而上编制、自上而下管理的方法。重点应做好两个方面的工作：一是做好各年部门预算及执行数据的转换工作；二是按新科目编报年度部门预算。

2.4更新工作理念，提高公路养护财务的业务水平

公路养护行业是资源占用型和能源消耗型的行业，也是节约型行业，节能降耗就是要努力降低公路养护各个环节的养护成本和管理成本。因此，要求我们的公路养护财务工作不仅要适应国家财政宏观调控管理的要求，还要积极发挥财会管理职能，在财务管理理念上进行更新，在增收节支上做好工作。

要定期组织管理人员展开技术培训活动，使之正确认识财务管理工作的方法、操作步骤、工作内容、重要作用、目的与意义等。要强化每个财务人员的业务素质，培养其知识体系，提高工作责任心，让财务人员从管理者的角度对公路财务进行管理。

2.5增强公路财务管理效益

要降低公路养护成本，提高资金利用率，必须杜绝资金超前使用情况，改变财务管理滞后等不良现象，使公路养护效益与社会效益达到最大化，推动经济可持续增长。

2.6积极推进政府采购管理制度的实施

积极推进政府采购管理制度的实施，是加强项目管理、提高材料质量、降低材料成本等的有效措施。要加大《政府采购法》的宣传力度，以增强依法采购的法制意识，创造实施政府采购制度的良好环境。要结合各单位业务特点，组织制定《公路养护政府采购管理办法》，为推行集中采购提供制度保障。要通过座谈会和调研等方式，探讨规范政府采购工作的行为和方法，为加快推进部门集中采购做好准备。

2.7建立和完善监督监管机制

监督是财务管理的重要一环。公路养护任务繁重，资金投入数额十分巨大，各级公路养护财会部门应当认真总结以往工作中的经验和教训，关注重点领域，把握关键环节，有针对性地做好以下几方面的资金监管工作：落实好公路养护财务管理与审计工作；加强对公路养护项目资金使用情况的监督检查；完善监管制度，健全监管体系，加大监督力度。

3.结束语

综上所述，公路养护单位的财务管理是一项复杂而多变的系统性、动态性、综合性工作，所以每个公路管理者、财务人员和公路员工之间都要相互配合、相互协作，达到共同发展的目的[4]。同时，开展公路养护财务管理工作还要建立健全公路养护财务管理制度，提高每个财务人员的业务素质，增强公路养护财务管理效益，规范每个管理人员的行为，只有这样公路养护财务管理工作才能做到公开化和透明化，使经济效益与社会效益达到最大化，这对于公路养护管理事业的健康、持久、稳定发展具有十分重要的作用和意义。

【参考文献】

[1]朱晓飞.公路工程施工项目成本管理存在的问题与对策研究[J].中国经贸导刊，2010，（20）：62.

[2]吴世勇.建筑施工企业项目成本管理存在的问题及其对策研究[J].科技资讯，2010，（31）：141.

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随着我国经济环境的改变和事业单位改革的推进，我国事业单位将逐步走向社会走进市场，大多数事业单位不仅承受国内市场业内的角逐，而且面临着国际同行的竞争，同时随着我国财政体制改革的不断深入，事业单位财务管理工作面临着越来越多的挑战。为适应发展的需要，近年来我国事业单位不断加强财务管理工作，建立了比较完善的财务管理体制，大大加强了财政资金管理，提高财政资金使用效率。然而，总体上来看，我国事业单位仍存在基础工作不规范、财务风险意识淡薄、管理机制不健全、预算管理工作不到位等诸多问题。为此，本文拟就事业单位财务管理现状及存在的相关问题进行分析并提出改进措施，这对促进事业单位财务管理实务工作具有十分重要的意义。

一 事业单位财务管理内容和特征

事业单位是指国家为社会公益目的，由国家机关或其他组织利用国有资产举办的教育、科教、文化、卫生等活动的社会服务组织，根据财政补助方式不同，可分为全额拨款事业单位、差额拨款事业单位，以及自主事业单位。事业单位的主要特征包括公益性、服务性、知识密集性等。事业单位财务管理是指有计划地筹集、分配和运用资金、对单位经济活动进行核算、监督和控制，以确保单位的计划和任务全面完成，其工作主要包括预算管理、收支管理、结余与分配管理，以及专用基金管理等。其中，预算管理是指为保障预算的实现，对单位财务收支活动过程进行的控制和监督，包括预算编制、审批、执行和决算等；收支管理是指事业单位为提高资金使用效益而对单位发生的资金损耗和非偿还性资金收入等活动的控制和监督，要求对事业单位的收支进行统一核算和统一管理，即实行收支统管；单位结余及其分配管理是指对单位的年度收支余额进行的控制和监督活动，其目的是为了更好的使用单位资金；专用资金管理是指对单位的修购基金、职工福利基金、医疗基金等进行有效的管理和控制。事业单位财务管理的主要任务是合理编制单位预算，如实反映单位财务状况，建立健全的财务制度，加强经济核算，防止国有资产流失，对单位经济活动进行有效的监控，其目标是对财政资金进行及时、真实、准确和有效的管理提供必要的信息，确保单位人员履行会计责任，保证单位各项工作合理开展，有效使用资金，保障单位资金安全性。

二 事业单位财务管理现状及存在的问题

1.预算管理存在的问题

事业单位预算管理问题主要表现在三方面：一是预算编制问题，一般事业单位会参照以前的年度预算执行情况、相关的增减因素和自身发展所需的财力来编制来年的预算，但这过程仍存在诸多问题大大影响了预算编制的质量，包括部分单位领导未充分认识到预算编制的重要性，存在形式主义，编制时间较短，难以保证预算编制的科学性，编制方法不科学等。二是预算执行中的问题。事业单位预算执行过程存在诸如执行不认真，执行人员忽视预算的重要性，执行不灵活，执行人员不能灵活应对已编制的预算，无法根据单位发展的需要及时调整预算，或是执行中缺乏沟通，各部门之间各自为政，从而导致预算执行效果不理想，预算执行整体性不强；三是预算监督问题。事业单位监督可分为内部监督和外部监督，内部监督主要领导发起，这种监督具有不定期性和临时性，监督效果长效性不显著，而外部监督，特别是基层审计机关的监督，队伍力量薄弱，监督效果不显著。

2.资产管理存在的问题

事业单位资产主要包括固定资产和货币资金两部分。在固定资产管理方面，事业单位的固定资产管理问题主要表现有一是无效购置固定资产。资产购置缺乏计划性，存在重复购买、高价购买等现象，造成严重浪费。二是固定资产管理不规范。财务部门固定资产管理意识薄弱，只管资产分布情况，不管其真实价值，存在账实不符，管理混乱等现象，并且对于捐赠的资产存在不入账和无专人管理的问题。三是固定资产流失问题。部分事业单位为提高固定资产使用效率将单位的固定资产出租、出借等，并且管理部规范容易导致单位固定资产的变相流失。例如，部分单位存在将单位房屋、车辆、设备等低价出租、出让给组织或个人，或是不按规定办理资产评估，对转让的资产权利义务不明确，造成国有资产产权不清。事业单位货币资金管理的问题主要表现为事业型收费、罚没收入等不入账；通过虚列支出、资金返还等方式转移单位资金；不相容职责没有严格分离，岗位互串等。

3.收支管理存在的问题

一是预算外资金管理较薄弱，大多数单位对预算内资金的申请、审批、划拨、使用等管理较为严格，但对于预算外资金的管理存在诸多漏洞，支出不规范；二是资金综合使用效益较低，部分单位对资金的管理不规范，存在单位领导“一言堂”问题，需要从体制上解决资金盲目使用和资产流失问题；三是对各类收入界定不清，支出结构不合理，人员经费比重大，挤占了公用经费支出比例，影响单位事业发展，同时在实务中财务人员对基建投入和事业经费、预算外资金和其他事业收入、事业收入与经营收入等的界定不清，影响了单位收支管理。

4.财务报表分析问题

财务报表分析是单位财务管理的重要组成部分，是领导决策的重要依据。事业单位财务报表分析中主要存在以下问题：一是资料不全，财务分析所依附的资料不全面，不少财务信息都不按规定计入报表，导致缺乏系统性和完整性；二是方法不当，财务分析方法过时，影响决策信息质量；三是缺乏建议，部分单位在对财务报表分析后并没有提出相应的改进和完善建议，失去财务报表分析的实际目的。

三 完善事业单位财务管理的对策和建议

1.强化单位预算管理

首先，加强预算编制管理，结合单位年度工作计划合理安排单位人员经费、公用经费以及项目经费的预算，统筹兼顾预算内外各项收支，确保预算的完整性，并且要求在编制预算时综合考虑上年度预算的执行情况和执行质量，结合单位发展需要编制预算。其次，加强预算执行管理，包括实行预算执行岗位责任制，完善内部约束和激励机制，落实预算执行个人责任，将预算的执行结果与个人绩效挂钩，提高预算执行效率，强化预算执行刚性约束，以有效控制预算执行质量，加强预算执行效果分析，公开各部门预算执行信息，以期形成各部门之间相互监督的局面。最后，完善预算监督管理，对预算执行的每个阶段进行阶段性的综合评价和全面审核，以保障预算资金安全运行。例如，设立专门的预算管理机构或工作小组来强化预算监督，并且利用不相容职责相分离等方法监督和约束预算执行过程，强化审计部门、新闻媒体等全方位、多层次的监督体系。

2.加强资产管理，提高单位资产管理效率

一是定期或不定期盘点单位资产，确保资产安全性和完整性；二是建立针对资产管理的内部控制制度，设计一套合理的资产日常管理流程，包括固定资产管理制度、货币资金管理制度、对外投资管理制度等，规范相关资产的申请、审批、使用和回收流程，特别在固定资产方面应加强购置事前论证、使用监督，以及核销等的管理，对单位的资金收入更应及时入账，严禁设立小金库或转移单位资金等，规范单位财务收支审批程序；三是进一步明确资产管理部门和预算管理部门的职责分工，资产管理部门应对单位资产的使用进行分析和管理，并且全程监控资产的使用效率及增量、配置情况；四是为确保资产保值增值，将资产管理效果纳入领导考核绩效，明确责任，奖优罚劣，从而提高资产管理水平和使用效益。

3.加强单位收支管理，提高资金使用效率

一是完善单位收入管理内部控制，加强对单位资金的申请、审批、划拨、使用的管理，坚持业务工作与创收工作相结合，由于事业大内支出范围广，项目多，因此需要重视支出程序的规范化及支出的实际价值；二是加强单位负责人对收支程序的审批制度，落实从经办、复核、部门责任人、领导等每一环节的责任，尤其在市场经济高度发展的今天，事业单位可以对单位资金实行企业化管理，对单位现金及银行存款等建立内部监控制度；三是规范政府采购行为，提高政府采购资金的使用效益。

4. 强化风险管理意识，健全单位财务风险管理体系

财务风险是控制和决定事业单位财务管理工作效率的重要应收。事业单位在制定和规划单位目标的同时，应加强财务风险控制，明确风险控制内容和方法，以将可以发生的风险或损失降至最低。一方面，单位应构建财务风险预警体系，加强财务风险预测，包括建立风险管理体系、风险预警体系、风险评估体系及规范内部控制程序等，做到防范连带和潜在的财务风险，把事业单位财务风险降到最低；另一方面推行法人经济责任制，要求单位各部门之间既要各司其职，又要相互协调，相互之间形成一种相互制约、相互促进的关系，并建立必要的信息披露制度，接受公众监督和约束，将责任风险与管理层绩效挂钩，增强单位财务风险管理的积极性和主动性，防止经济损失的发生。

5.加强单位财务队伍建设

加强事业单位财务队伍建设，全面提升财务人员综合能力素质。事业单位应严格把好用人关，要求财会人员应持证上岗，同时将财务人员的职业道德教育纳入对财务人员的监督、管理和评价中，确保财务人员职业行为的自觉性和风尚性，并引进竞争机制，逐步淘汰低水平财会人员。同时，单位应加强高级财务管理人员的培养，发展高素质、全方位的复合型人才。

总之，在新形势下，事业单位的财务管理应与外部环境和新的市场体系相适应，我国事业单位应不断进行自审，发现自身财务管理过程中存在的问题和不足，并采取积极的措施进行完善和改进，建立了完善的财务管理体系，以确保单位稳定、健康的发展，更好的为国家、为人民服务。

参考文献

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在我国，社会职能部门以及相关机构组织都是事业单位，其主要的工作内容即是围绕着公益事业来组织运用各类国有资产，实现对社会服务工作的落实到位。现在，我国的国家财政以拨款的形式来为此类事业单位提供资金支持，同时，经营活动本身也是在不断发展、促进的过程中，以改革为形式来带动财务管理工作的水平提高。

一、事业单位财务管理的现状

（一）内部管理制度的不足以及账务管理制度的不完善性存在

一些事业单位内部的管理机制存在不足之处，使得其未能实现对财务管理机制的建立与完善，也就导致了会计工作者的工作内容以及岗位设置呈现出不合理的地方。进而也就更容易地产生会计项目的不合理以及建立的问题。同时，事业单位的相关负责人也可能会以虚假账务来谋取私利，导致国有资产的损失，带来贪污违纪的现象。

（二）财务管理的职能弱化，缺乏强有力的约束性

在一般情况下，事业单位的职能会受市场的一定影响，但是事业为单位本身属于财政拨款范畴，其预算编制的制定需要发挥出更大的影响力，才能确保其可以在日常经营管理活动中杜绝资金浪费、消极应对的问题。但是在实际的管理工作中，因财务管理机制缺乏强有力的约束性，导致决策内容显得较为随性，进而影响了财务决策内容的落实到位。

（三）对国有资产的使用率不高，管理活动缺乏价值

一些事业单位在对固定资产的进行配置的时候存在盲目性。管理者本身对资产的认识水平不足，随意购置与闲置，导致固定资产的使用效率难以达到目标。一些事业单位在进行资产变动管理工作的时候，不会进行上级审批活动而是直接进行处理，也就导致经营活动难以做到对所有账目的准确记录，账目的不完整带来了账务计算的错误。

（四）财务人员的整体素质较低

事业单位管理者对财务管理不够重视，财务人员综合素质不高，存在着一些财务工作者专业理论知识与实践操作建议的缺乏，进而影响了其日常工作活动的高效、准确开展。同时，因培训活动的滞后，导致财务工作者本身的法律认识不能满足工作活动的开展需求，职业道德素质偏低带来了会计计算工作的不规范，信息内容的虚假性较为明显，违纪现象屡禁不止。

二、事业单位财务管理工作的问题解决措施

（一）通过绩效预算来实现管理水平的提高

现在，我国事业单位的财务预算工作的开展核心是围绕着经济建设活动来进行明确的。因此，部门预算的管理制度需要成为财务管理工作的基本组成形式来确保部门预算管理工作与事业单位的收支明细得以在编制内容中明确体现出来。同时，在这个过程中所形成的预算报告需要由相关部门进行申报，当其通过考核之后再执行。所以，事业单位应当将经费预算工作的管理水平切实提高，以此来确保相关标准内容得以成为事业单位实现绩效提高的重要保障。

（二）注重资产管理来提高对国有资产的高效率配置

事业单位的资产管理工作需要从认识水平的提高出发，转变固有概念来增强对国有资产的利用效率，同时将财政资金落到实处，以此来让国有资产具备更高水平的价值。在这个过程中，需要将资产与资金相分离，做到责任人制度来确保规范化的管理制度与考核制度得以实现信息内容的登记完善。将资产管理纳入相关人员的绩效考核范围，明确责任，通过奖励或惩罚的方式，促使资产管理者完成好本职工作，进而提高资产使用效益。要实现预算管理与资产管理相结合，以部门预算为基础，充分利用国库集中支付和政府采购的方式，从源头上对国有资产投入进行有效监控。要分别委派专人负责资产管理与会计管理，严格执行资产出入库手续，定期盘点资产，实现账物相符与账账相符。

（三）财务制度的建设与完善来发挥出监管机制的价值

事业单位的管理工作需要让财务工作者可以将财务管理工作提高重视。做到对政策内容的深入理解，以此来建立更为完善的财务管理制度，确保企业的财务管理工作可以将会计处理方法的科学性体现出来，进而增强对事业单位财务情况的了解水平。同时，各级部门要明确职责，强化财务人员的责任意识。此外，要建立并严格执行岗位分工制度和授权审批制度，遵循重大会计事项集体审批制度等，完善内部控制环境的建设。事业单位上级管理部门要做好监督检查工作，定期检查下属单位会计核算程序、方法、内容等是否符合相关法律法规的要求，以及财务会计制度是否健全。外部执法监督部门也应加强对事业单位的监督检查，加大处罚力度，进而规范财务基础工作，提高会计信息质量。

三、结语

总的来说，事业单位需要加强对财务管理工作的不断完善，以此来确保事业单位能够更好地适应社会环境，促使我国的社会主义现代化建设得以取得更大成就。

参考文献：

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一、分析与思考监理单位所存在的相关问题

（一）建设项目在竣工之后的财务汇总和验收要加强

在财务的工作中，项目的竣工验收是非常重要的组成部分，工程监理中所有执行的内容要有所总结，施工过程中存在的比较实际的监理问题，都要监理的管理人和财务人员进行及时的协作，例如：审计现场的财务、核查日常的费用、价款结算等，要加强财务监督的执行能力。

（二）监督建设工程的实施过程要加强

建设项目在实施的阶段，合同的审核部分虽有财务人员进行参与，可是却没有真正参与到合同的修改和变更中，项目的负责人在工程人员和施工技术上极度重视，可是对财务的人员配合和跟踪施工的过程却严重忽视，并且设计方面的内容和可行性报告的实施上也不能够完善其监督流程，没有有效的掌握，控制合同的全过程这一重要举措严重缺乏。

二、监理单位在合同管理阶段的现状与问题

监理招标的必要性和重要性，业主没有一个正确的认知，同时还会存在部门保护和行业垄断等现象，造成目前的工程监理单位在招标的阶段，一些不够规范的实施措施普遍存在，在招投标的主要流程中压价监理费，导致建设单位在委托监理单位的协议中，产生较低的监理取费。

并且，监理单位在进行管理合同时，由于合同中的一些条文必须有法律意识才能够有所认知，而部分的监理单位又缺乏法律意识，有时就会在合同中添加一些口头上的协议，促使绝大部分的监理单位处在竞标中时，想要将该工程项目的监理权获得，必须得听从业主的一些不合理条件，因为市场竞争非常激烈，不得不签订了不合理的合同，导致在源头处埋下了隐患。

三、在财务管理的阶段工程监理单位的现状

监理单位在进行招标的阶段，有必要把议标环节严格关注，执行的标准要根据监理管理的收费标准，一些标书若不能够中标，就一定要在第一时间使其退回，让相应的知识产权得到尊重。监理的企业在财务的监督以及财务管理的时候，一般对财务的管理只是简单的进行核算，不是非常的重视，在财务的监督上也只是根据约定的合同内容来监督。核算和监督的过程如果实行的是这样粗糙的方式，对每一项的施工进度和工程的合同签订都会有不利的影响，财务人员就不能够妥善的控制和参与整个施工过程。也就是针对监督职能而言，财务的管理人员如果使用弱化和滞后的方式，在整个管理阶段将合同管理和财务监督纳入其中的时候就非常的困难，以至于监理的综合评价以及合同管理的有效性上就不能够实现，那么财务的管理问题就会不断的涌现。

例如：

（1）没有拟定一个相对统一的监理费标准，监理费用在收取的时候都是根据领导的意思来收取，一些有效的监督和审核严重缺乏；

（2）在监理的合同中，签订监理费用的时候，财务人员若不参与的情况下，合理的备案就不能够实现；

（3）工程项目的监理如果只是委托的形式，可能只会在施工的质量上开展控制和监督的流程，造成在监理的费用方面不能够兑现，或者会产生随意压制的现象。

四、财务监管的力度和途径要加强

（一）财务管理的中心作用要充分发挥

监理企业在进行经营的阶段，其中所涉及到的财务管理可以进行有效的监管和核算，一方面能够方便了财务管理者，另一方面让财务的会计制度和财务的管理体制有着举足轻重的作用。所以，财务的管理负责人一定要将产生的新问题严格关注，激发工作人员的责任感和积极性，财务的管理能力要不断的增强，面对新情况要大胆的分析和探索，让财务管理的监督使命和职责能够更好的发挥出来。在企业的管理中，财务管理是非常核心的组成部分，要保证合理的分析和管理企业经营的资金和成本。

所以，财务人员一定要对监理中的每个环节仔细的分析，合同在执行方面以及成本的具体来源要具备一定的监管力度，以这样的方式让产生的问题能够得到解决，一些死账、呆账或者资金的浪费现象会有效的避免。同时，监理单位全方面、多角度的管理财务计划时，在财务管理的监督体制中，一定要将项目监理中所有渠道获取的资金，根据国家的规章制度和财务的政策执行，把效益型支出的要求和原则，以及资本性资金的相应支出严格划分，让资金能够做到有效、合理的利用，这样就能够提升资金的效率。

（二）合同管理的加强

监理单位在进行合同管理的时候，要将相应的制度建立健全，要让合同管理的考核、建档以及总结落实到每个层次和部门中，在每一个环节中都要有所延伸，让良性的循环有效形成。把信息技术和网络这些平台的优势合理利用，共享合同管理过程中的信息和数据，让监控可以实时的进行，有必要准确到位的进行履约和签订，动态的管理要真正实现。

五、结束语

根据以上的论述，从客观的角度来分析，监理单位中所涉及到的财务管理，有必要在目前的市场经济条件下，经过恰当的财务管理监督职能，将监理合同中的过程控制有效加强，同时对一些合理的财务核算方式要有效的运用，以这样的方式将监理单位中每一项财务的计划都能够确保指标的实现。要力求将监理单位的财务管理获得切实的基础效益。

参考文献：

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关键词 行政事业单位 财务管理 现状 措施

当前国家正深入开展事业单位体制改革，在事业单位财务管理方面，也逐步推行了政府采购、部门预算以及国家财政国库集中支付制度，这些对提高事业单位财务管理水平，推动事业单位工作开展发挥了重要的作用。但与此同时这些变化对事业单位的财务会计等管理工作也提出了更高的要求，如何结合事业单位体制改革以及形势的发展，调整自身财务管理模式，已经成为当前行政事业单位财务管理工作的重点，这对于提高行政事业单位的管理水平，确保各项管理工作的顺利开展也具有重要的意义。

一、行政事业单位财务管理现状问题分析

（1）行政事业单位财务管理制度不完善。财务管理制度是指导财务管理工作开展的依据，制度的缺失势必会造成行政事业单位工作开展困难。新《事业单位财务规则》颁布实施以来，部分行政事业单位未能及时结合国家事业单位体制改革以及新财务规则的要求对单位内部的财务管理规章制度进行调整完善，因而导致行政事业单位的财务管理制度缺乏实效性，对当前新形势下的财务管理工作指导意义不大，制度条款形同虚设，不利于事业单位财务管理水平的提高。

（2）预算管理工作不到位。预算管理工作作为行政事业单位财务管理工作的重要内容，也是确保行政事业单位财务活动的重要依据。但是现阶段部分事业单位对于预算管理重视不足，预算编制不够合理，预算的执行管理力度较差，预算的分析与调整工作不及时，缺乏预算管理的绩效评价，造成行政事业单位预算管理工作缺乏其应有的约束性，并致使行政事业单位的财务管理工作具有一定的局限性。

（3）行政事业单位财务监督管理力度不足。在行政事业单位内部控制以及内部审计方面，由于部分单位的内部审计机构与财务管理机构属于平行部门，而且内部审计的执行需要依附于财务管理部门，因此导致内部审计工作缺乏工作的权威性与独立性，难以真正发挥其对事业单位财务管理的约束、规范以及核查义务，导致行政事业单位的财务管理监督力度较弱，违纪违规的财务活动时有发生。

（4）财务管理意识较差，财务管理工作人员能力水平有待提高。首先，行政事业单位由于单位自身属性，决定了单位的财政收入以及支出基本上是稳定的，收入主要来源于国家的财政拨款，而支出则按照预算执行，因此部分行政事业单位管理者片面的认为财务管理工作复杂性较低，重视程度不足。此外部分行政事业单位财务管理人员能力水平参差不齐，甚至部分财务管理人员由单位内部的其他科室人员调任，而且缺乏必要的职业技能培训，因而导致财务管理水平较低。

二、行政事业单位财务管理完善措施研究

（1）结合国家法律以及政策要求，完善行政事业单位的财务管理制度。首先，行政事业单位财务管理部门应该分析国家出台的相关事业单位财务管理制度或者是财务管理规范中的相关要求，并将其作为事业单位财务管理制度的制定依据。其次，应该保障行政事业单位财务管理规章制度应该符合行政事业单位的实际情况，保障规章制度具有较强的可实施性，避免各项制度缺乏实效流于形式。此外，为了提高行政事业单位财务管理制度的执行力度，应该对财务管理制度建立相应的激励考核管理，以提高财务管理人员的积极性，确保行政事业单位财务管理目标得以实现。

（2）提高行政事业单位预算管理水平。完善行政事业单位财务管理，必须提高事业单位的预算管理工作水平，以强化财务管理工作的执行力度。在预算计划的编制上，应该采取零基预算的方式，结合行政事业单位的往年资金收支情况，统筹安排资金管理计划，并注重降低行政管理成本的支出，对行政事业单位的各项财务活动进行准确的分析预测。在预算管理工作的执行上，为了避免预算编制计划与预算执行的脱节，因此行政事业单位财务管理部门应该对实际收支情况进行跟踪管理，特别是对于国家财政拨款的专项资金，更应该强化支出使用监管，并通过总结分析财政预算执行中的问题，及时调整预算计划，进而完善行政事业单位的预算管理体系，实现行政事业单位的全面预算管理。

（3）重视对行政事业单位财务管理工作人员的选聘与教育培训。行政事业单位财务管理人员作为财务管理工作的落实执行者，其工作能力直接关系到财务管理工作的效果。在财务管理工作人员的选聘上，应该注重职业道德以及专业技能的多方面考察，选择优秀的财务管理工作人员。同时，强化行政事业单位财务管理工作人员的培训教育，在财务理论知识、财务法律知识以及财务政策等方面，对财务部门工作人员进行教育，以提高其工作能力，保障行政事业单位财务管理工作的顺利开展。

（4）强化行政事业单位财务工作的监督管理。确保行政事业单位财务管理工作合规合法，必须依靠强有力的财务监管工作，而财务监管的主要技术手段辨识在行政事业单位内部开展内部审计工作。行政事业单位应该结合单位实际情况按照月度、季度或者年度，在单位内部开展全面内部审计，及时总结分析财务管理工作中存在的各种问题，并制定相应的纠偏整改措施，以提高行政事业单位财政监督效果，提高财务管理工作水平。

三、结语

在当前行政事业单位体制改革深入开展的大环境下，行政事业单位应该高度重视财务管理工作，通过总结分析现阶段财务管理工作存在的问题及其产生原因，明确行政事业单位财务管理改革的重点，并通过强化制度、人员以及监督管理，来提高行政事业单位财务管理水平，为行政事业单位职能发挥奠定良好的基础。