篇1

（一）理清工作思路，目标任务进一步得到落实。年初起，我局在充分总结2012年工作的基础上，集思广益，固强补弱，坚持从“四个一”谋划和落实2013年工作任务。一是确立一个目标。提出并确立了今年城市管理工作“一实现六进一步”的目标。“一实现”：实现创建省级园林县城的目标，“六进一步”：市容市貌进一步改观，环境卫生进一步改善，服务管理水平进一步提高，园林景观进一步提升，基础设施进一步完善升；二是完善一个计划。依据县委常委会2013年工作要点及《政府工作》主要目标任务，结合自身工作实际，制定出台了《县城管局2013年工作计划及主要目标任务分解安排》，将全年日常管理、监察执法、环卫保洁、市政建设和管理等四大项39个分项工作内容分解到各分管领导及责任单位，明确任务标准和完成时限；三是强化一项措施。强化督查工作措施，继续推进三级督查机制，定期检查督导目标任务工作进展情况，确保工作真正落到实处；四是落实一项制度。即落实绩效考核制度，把各单位的工作目标考评与个人绩效工资挂钩，制定出台《县城管局2013年度目标管理考评方案》，考核采取千分扣分制，对各单位工作考核细则和内容进一步细化，大至重点工作的落实，小至街道的每个车辆停放和每处垃圾清扫都制定详细的工作标准和扣分额度，通过局监察部门每日专职考评，每季度小结通报，进一步促进工作水平的提升。

（二）优化队伍管理，自身建设进一步得到加强。过硬的队伍是工作的有力保障。今年以来，我们在重视加强队伍建设中，突出三个方面优化队伍管理。

一是以思想教育为先导。在抓好常规性理论政治教育的同时，通过利用局务会、职工大会等工作例会，把立足岗位，甘于奉献的思想教育渗透到日常工作中，积极推行了干部谈心谈话制度和“周五局长谈心日”活动，进一步强化干部职工的思想教育，及时解决了干部职工在工作中遇到不良思想苗头。并结合一系列讲话精神，组织开展“实现伟大中国梦，建设美丽新，扎实推进省级园林和生态宜居县城创建工作”主题教育实践活动，通过开展优秀城管中队和城管队员评比活动，积极引导广大立足本职，为城市管理工作贡献力量。

二是以作风建设为根本。继续保持军事训练常态化，进一步培养干部职工纪律、服务命令意识，并依据中央八项规定及省、市、县关于改进工作作风、密切联系群众有关精神，制定出台《县城管局关于进一步严肃工作纪律改进工作作风的有关规定》，强化干部职工服务意识、效率意识、廉政意识，从制度严明干部职工作风纪律，树立城管良好形象。

三是以城管文化为理念。文化是一支队伍的灵魂，我们坚持把城管文化建设作为干部职工教育的主阵地，牢固树立干部职工“快人一步，先人半拍，主动作为，积极作为”的城管精神，通过有计划地开展三八妇女节、五一文体娱乐比赛和读好书、征文等一系列健康向上的文体活动，营造了宽松、和谐的内部工作环境，增强团队协作精神。

（三）强推特色活动，管理机制进一步得到完善。认真贯彻落实省市管理年活动精神，履行牵头抓总的职责，全面推进活动各项整治任务的落实，进一步完善我县的城市管理机制

1.明确责任，完善方案。以县委办、县政府办的名义制定出台了《县城市管理年实施方案》，层层分解工作目标任务，将方案中“两项建设九项整治”90余项工作内容分解到各职能单位，明确各牵头和责任单位，制定完善了督查制度、定期调度制、责任分工和考评制度，加大各项工作的落实力度，有力推动了活动的扎实开展。通过推动城市管理年活动的开展，进一步明确工作责任，形成齐抓共管的局面，从根本上解决管理制度不完善，管理工作相互推诿的局面，推进我县城市管理水平的提高。

2.加强宣传，营造氛围。通过多渠道、多形式加强城市管理年活动的宣传，收到较好的效果。一是电视有影。通过县电视台创办了《城管之声》电视专栏，重点报道城市管理年工作开展情况、宣传城市管理法规、曝光不文明行为等；二是报刊有文。利用《城管》简报加大对城市管理年活动的宣传，并将每期简报抄送至全县各单位，动员全县各单位参加和支持城市管理年工作；三是街头有标语。利用城区高炮广告、沿街建筑物、罗马旗杆广告栏、桥梁、交通护栏、沿街工地围墙等悬挂100多条宣传标语，迅速形成了强大的宣传攻势，积极营造和引导广大群众参与城市管理工作的良好氛围。

（四）立足本职工作，管理服务水平进一步得到提升。今年以来，我们结合县城市管理年活动的开展，深入巩固“治脏、治乱、治堵”工作，以建设为基础，以管理为重点，突出解决城市管理的难点问题，立足本职工作，真正把城市管理工作融入到改善城市形象和服务群众生活当中，努力提升城市管理的服务水平。

1．推行网络化管理，市容秩序更有序。今年以来，我们积极推行了网格化包干责任制，将城区分为6个管理区域，12个单元管理网格，明确每个管理区域设1个管理中队，实现了中队包片，小组包段，队员包点的的网格化管理模式。在此基础上，充分摸索城市管理的特点和节点，实行了错时延时制、节假日轮值制、夜间巡查制，不断强化市容秩序的监管，突出精细化管理。一是占道经营得到有效治理。取缔了主街占道经营审批项，拆除西华路、莲塘路、琴江路占道货亭8起，取缔沿街占道摊点和门店82起；投入30万元建成占地约2000多平方的东城临时农贸市场，将以往占道乱摆卖的蔬菜摊、猪肉摊、水果摊、早餐点200余个摊点引入市场，彻底解决了琴江东路占道为市的恶劣现象；按照“不扰群众,不碍交通,方便消费”的要求，强制取缔了县城居住区、公共场所12个占道夜宵摊点，并通过统一规划和管理，在东城区近2万平方米的已征未建及闲置空地设立夜宵集中经营区。二是户外广告逐步规范。依据门店招牌设置“伸出一个面，下下一条线”的标准，已着手对城区6条主次街道的门店招牌设置标准进行逐个勘测，初步建立起城区各道路门店招牌设置规范活页汇编，真正让门店招牌审批标准做到有据可依；坚决取缔未批先挂、乱搭乱设户外广告的违章行为，今年5月，城管监察组织40名执法人员开展户外广告专项整治活动，先后拆除违章户外广告89起125块。三是强化道路秩序顺畅有序。今年3月和5月，县交警部门与县城管部门组建联合整治小组，分别开展两次声势较大的城区交通秩序集中整治活动，连续整治时间达20余天，先后出动执法人员120余人次，查处车辆乱停放、“三超”车辆、乱闯红灯等交通违法行为150余起，对交通违章行为在管理上形成高压态势，进一步改善了城区道路通行秩序。

2.加大市场化运作，环境卫生更整洁。一是继续扩充城区清扫保洁覆盖面。逐步将小街小巷、温坊工业园、琴江河约70万保洁面积纳入市场化清扫保洁范围，建立健全市场化清扫保洁监管和考评机制，落实12小时巡回保洁制，确保城区全天候保持洁净；二是不断完善环卫设施。先后投入14万购置共计100个分类式及广告式垃圾箱，更换一批受损的果皮箱，城区果皮箱设置实现全覆盖；三是强化建筑垃圾的源头管理。组建成立余土监察中队，实施跟踪管理，严格落实工地出入道路硬化和打围作业制度，加大了对超载、抛洒、违规运输处理建筑垃圾的查处力度。上半年共纠查余土运输污染200余起，处罚65起，从根本上减少了道路污染事件的发生。

3.注重高品质建设，园林绿化更宜人。今年上半年，我们先后投入200多万元实施城区行道树种植和琴江公园绿化苗木补植等项目，通过更换补植沿线死株、缺株的行道树及对景观公园进行多品种搭配密植等措施，进一步提升园林景观形象，优化人居环境；为提升城区园林绿化管护水平，今年起，我们将新移交的城南入口景观公园、市民公园、琴江公园等13万平方米的园化绿化养护工作承包给专业园林绿护公司，通过实行城市园林绿化养护管理市场化运作，达到养护效率、养护质量和城市绿化整体水平的提高。

4.坚持人性化服务，市政管护更细仔。围绕方便群众，安全出行的要求，注重工作细节，防渐杜微，及时修缮受损的市政公用设施，大至受损道路的改造，小至河堤护栏的修复，避免群众出行发生的安全隐患；针对今年强降雨频繁发生，实行夜间不间断巡查，认真做好城区防汛排涝工作，及时疏通城区下水管道。今年以来，先后更新维修下水井盖80余处，交通及河堤护栏32处，新修复受损大理石人行道及机动车道路路面1000余平方米，路沿石1500余米长，疏通下水管道5000米长，总投入维修资金达10万元。

（五）强抓重点工作，服务发展能力进一步得到提高。

1.创园工作有序推进。把创建省级园林县城作为提升城市品牌的重要抓手。年初起，我局早着手、早谋划创建工作，通过县政府办名义制定出台了《县创建省级园林县城工作实施方案》，明确创园工作职责和分工，积极动员各单位参与创建工作。上半年，我局依据城市发展总体规划，聘请交大园林专业设计公司，修编完善《县城区绿地系统规划》；为总结我县创园工作成果，我局经多方努力，聘请电视台制作创园影象专题片。

2.招商引资成绩显著。结合县委、县政府关于开展“招商引资奋战60天”活动要求，我局通过多方牵线搭桥，及时把握优势，找准突破口，内引外联，积极宣传我县的区位、资源、产业等方面的优势，大力推介、洽谈和引进项目。今年新引进“县利瑶服饰织造有限公司”，于1月份鉴定投资协议，注册资金300万元，3月份开始运行；引进“县百昌服饰织造有限公司”于3月份鉴定投资协议，注册资金100万元，投资总额2000万元，5月份开始运行。对已引进的企业，严格执行县政府出台的各项优惠政策，做到以法规政策规定办事，热心服务企业。今年5月，我局在得知欣盛制衣有限公司因制衣设备储气罐未安装而影响企业生产后，主动为企业联系宁都县一家安装公司为其安装设备，帮助企业解决了燃眉之急。

3.“三送”工作扎实有效。一是用心解民意。今年4月，我局组织15名“三送”干部开展为期一星期的集中走访活动，及时与他们建立帮扶结对子，真正了解每名帮扶对象家庭情况，及时掌握群众生活实际困难，进一步增进干群关系；二是真心送温暖。积极开展春节、端午节走访慰问活动，先后局领导干部走访慰问困难群众20余户，送去慰问金及物资1万余元，并为良溪村全村480余户发放价值约2多万元的蒸锅，真正把组织的温暖送到群众手中；三是用心送服务。及时了解群众的诉求，努力协调解决。上半年，通过“三送”工作队的努力，解决了驻村农保、医保、小额贷款、低保等诉求8起，用心为群众解决实际困难。

二、存在问题

一是城市管理机制有待进一步理顺。部分城市管理工作仍存在职责不清、责任不明，存在多头管理、人为分权的问题，往往是“好事大家争着管、难事没人管”，大城管格局还未完成形成，个别部门有推诿扯皮的现象；在实际工作中缺乏行之有效的信息沟通、工作协调等机制，工作效率需加强，协同合力不够。

二是建设资金投入不够。受本县财政收入的限制，用于农贸市场建设、停车场、园林建设和维护、交通设施、环卫设施、市政公用设施建设和维护等方面的资金和经费投入少，影响城市整体服务功能的完善。

三是商业网点规划布局不合理。县城规划区功能划分不完善，布局不合理，部分商业网点规划执行不到位。如：建材、餐饮、物流、汽修汽配、汽车美容等，直接增加了城市管理难度。

四是管理力量和专业技术人员欠缺。如园林绿化设计、市政工程预结算、行政执法等专业人员比较紧缺，执法管理力量还较弱。

五是广大群众公共意识有待提高。随着城镇化步伐的加快，较大部分群众的城市管理工作认识不深，遵守城市管理规定的自觉性、主动性不够，公共文明意识仍较淡薄，乱扔乱倒垃圾、乱占道、乱摆卖、破坏市政园林设施和不遵守交通秩序的不文明行为仍然存在。

三、下半年工作思路及打算

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认真对照创建要求，全面强化举措，以解决群众反映的热点、难点问题为出发点，围绕创卫管理中的薄弱环卫，扎实开展市容环境整治。开展较大规模的市容环境综合整治活动10多次，开展车辆乱停、摊点乱摆、垃圾乱扔、广告乱贴和“扬尘”污染、占道经营等严重违章行为的专项治理活动16次，为落实长效管理，避免出现市容反弹，城管大队全面落实“三定方案”，采取定路段、定任务、定奖惩的方式强化一线管理，提高责任意识提升，同时，针对早中晚管理空档时期，增加临时协管员20人，采取蹲点巡查和突出整治相结合的方式，提高管理效果。

（二）强力治脏

全面接管了开放式小区、小街小巷的清扫保洁，作业扩大了清扫保洁覆盖面，环卫管理全覆盖，消除了工作盲区，提升了工作质量；通过严格抓清扫保洁上下班工作时间落实，加强了道路的清扫保洁水平，清扫合格率达到98％，针对中午和晚上人量流大，垃圾集中倾倒现象，临时增加保洁人员30人，强化清扫保洁力量；次干道每天冲洗、洒水除尘，使主次干道市容环境卫生提高到较高的水平，人行道每周冲洗2次以上；新增一批环卫清扫车，更换一批垃圾收集桶，环卫基础设施严格按国家卫生城市标准进行更新改造，环卫设施得到提升。定期对城乡结合部等一些地区的垃圾“死角”进行清理。累计清理卫生死角500余处，清运垃圾近2000吨。

（三）完善设施

市场是创卫工作达标的重点，为确保市场管理工作到位，大力实施市场达标改造工程。总投资500多万元对各市场进行基础设施改造。新白云市场顺利启用，市场日常管理加强，对市场内秩序下大力进行了整治。对市场周边车辆停放秩序进行了规范管理，取缔了场内占道经营和乱堆乱放现象；杜绝了场内周边出店经营行为；对场外经营行为进行了取缔；对农家菜摆放进行了规范管理，增强了市场保洁力度。各市场在原有保洁员的基础上，又增加了8名保洁员对市场进行全天候保洁，四大市场保洁人员达到了19人。

（四）长效管理

根据季节特征，上半年广场重点加强了绿化养护工作和水上安全管理，组织对广场、、公园、将军公园绿化清理，对枯死苗木进行补栽，并落实专人负责日常管理；成立水上救护组，全天候对进行巡查，在重点地区安排专人蹲守，及时劝导市民，避免市民盲目下龙游泳，消除安全隐患。

二、以重点工作为突破完善管理

（一）稳步推进

突破种种困难，通过合理组织，福华路口景观提升改造工程全面展开，城区综合停场项目建设全面启动，征地拆迁工作正在稳步实施二七路、君山大道西延、富川北路等主要节点景观亮化工程全面完成；

（二）从严查违

充分发挥城管大队执法平台作用，积极配合县建设局对违法违章建筑进行查处。切实维护《中华人民共和国城乡规划法》的严肃性，确保县城规划顺利实施，巡查中队半年来累计查处违法违章建筑面积近2000余平方米，立案28起。

（三）大力教育

在城区范围内开展了为期一个月的“城管宣传月”活动。采取新闻媒体、宣传车、宣传标语、制作宣传展板、公交亭广告、高炮广告、墙体广告，车体广告等多种形式，进一步加大城市管理有关知识宣传，发放《“门前三包，门内达标”责任书》1千余份，《致广大市民的一封信》1万份，大力宣传我县创建国家卫生县城的目的、意义和城市管理相关法规，营造了良好的管理氛围，进一步提升群众卫生意识。

存在问题：

总结今年以来工作，取得了一些成绩，也发现了一些问题：一是城市管理疏导工作做得还不到位，市容环境容易出现反弹现象；二是市民环境卫生意识还较低，全民齐抓共管的氛围还有待于进一步加强；三是环卫作业机械化程度不强，对工人依赖性强，用工较难。

三、下一步工作安排：

一、及时协调解决城西福华路景观提升工程建设过程中出现的问题，加快工程建设进度；

二、加快征地步伐，尽快实施城区综合停车场项目建设；

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一是遗留项目刹尾取得一定成效。在保证新启动项目顺利推进的同时，排除万难，集中力量狠抓遗留项目扫尾。__水岸工程、__路改造、__大道延伸、__机械制造、__化工排污网、__阳光项目全面结束，完成项目清零工作，土地已交付使用。

二是新启动项目征地搬迁工作完成较快。今年新启动项目7个，其中化学工业公司绿化节点项目、__线供电基塔项目完成。二桥西头景观节点项目、绿特欣二期项目、__山改造项目、远荷线220KV供电基塔项目、北门污水管网项目正在入户工作中。

三是重点项目推进顺利。通过资金保障、人员力量的优化配置等措施保证重大项目快速推进。市民活动中心项目征地总户数__3户，面积296.17亩，已完成277.88亩，签定协议128户，余16户，已完成地质勘探工作；人福药业项目征地总户数206户，面积1540.25亩，已完成1390.97亩，签定协议191户，余15户。搬迁总户数20户，面积11840.28平方米，已完成585.86平方米，签定协议7户，余13户。坟墓迁移完成239座，余7座，已开始土地平整；城南工业园简家河项目征地总户数121户，面积256.3亩，已完成2__.96亩，签定协议117户，余4户，搬迁总户数4户，面积392.5平方米，已完成151.26平方米，签定协议3户，余1户；__路延伸项目征地总户数76户，面积23.82亩，已完成12.2亩，签定协议70户，余6户。

我镇的主要任务是“三无小区”和背街小巷的综合治理。通过社区摸底调查，2月将城区89条背街小巷的卫生保洁工作交付县环卫处管理，投资近150万元，安装果皮箱100个，新建垃圾集并房12个，安装路灯97盏。投资49万元，完成5000米防洪沟清淤工作。60个“三无小区”，已完成12个小区的绿化、刷白、清淤、维修工作，上报规划和治理实施方案，建立县直单位包保责任制，年底可全部完成。投资400多万元实施西湖、北门集贸市场改造，主体工程已完工，6月底全部结束。

城区供水扩建工作已完成。城区右岸防洪堤项目、__河左岸防洪堤项目、沮河右岸防洪堤凤山段项目征地任务已全面结束，防洪工程建设全部完成。

凤山安置小区规划涉及79户，已入住35户，双利小区规划设计18户，已入住18户，北门小区规划设计8户，已入住8户，泉水冲安置小区规划设计120户，已入住37户，双泉小区规划设计32户，已入住15户。其中双利小区、北门小区、凤山安置小区、双泉小区已全面完成绿化、道路、管网等基础设施建设，泉水冲安置小区和双泉小区基础设施建设已完成工程任务的90%。土坯房消危改造计划40户，已完成13户，旱厕改造完成100个。

一是经济实力增强。工业立县是我县发展重要战略，近几年通过招商引资大量企业落户__，财政收入稳步增长，极大增强经济实力，但部分企业很难做到长期高效发展，后劲不足，应大力培植大型高产、优质、高效、生态企业，作为经济支柱，起到以工带农、经济辐射作用。同时改变作坊式农业经济模式，向集中经营模式转变。出台更多优惠政策，鼓励民办企业，扶持第三产业，拉动消费市场。

二是产业布局形成。通过城市规划编制，进一步细化了城市建设规划、土地利用规划、产业发展规划、社会发展规划和交通道路、环境保护等各类专项规划，基本形成了__城区统筹发展的规划框架。

三是项目征迁助推城乡发展。城市标志性建筑拔地而起，如星河水

岸、__水岸。大批工业企业落地，拉动农民就业，带动农民多层集聚，实施集中安置或就地安置近600多户，既节约了土地，提高土地利用率，又能改善农村居住环境，提高生活品质。四是城乡发展共建共享。农村基础设施差，公共服务缺乏、文化生活落后的状况，正在逐渐消除，缩短了城乡公共产品和公共服务差别，实现了城乡服务均衡。城市基础设施、城市公共服务、城市现代文明逐步向农村覆盖。安陆渡改桥、沮河一桥、__路改造、__大道延伸、__路延伸、__大道延伸等一批项目的完成，改水、改厕、改垃圾处理措施的实施，促进城市交通、电力、通讯、环卫、给排水等基础设施向农村延伸。全镇实现自来水进村入户全覆盖。积极推进“户集、村收、镇运、区处理”的农村垃圾集中收集处理体系，完善垃圾和生活污水处理的日常运行机制。

城镇建设不利因素：一是产业规模不大。城镇的发展离不开人口的集聚，才能带来生活、住房等需求，为城镇发展提供基础和保证。而人口的集聚，又离不开产业的发展，只有产业发展，才能吸引大批农民进城务工就业、居住和生活。近年来，我镇的产业虽有所发展，但是，依然是工业发展缓慢、二三产业比例低、农民就业难。因此无法集聚人气、解决就业，造成城镇化步伐缓慢。二是资金严重缺乏。城镇建设，从规划、建设到管理，从供水、排水、道路、通讯、供电、绿化等基础设施建设、公共设施的投入，到城中村改造，建设各类园区，无一不需要大量资金的强力支撑。三是执法权限限制。虽然有的部门在基层进行了部分执法权限的延伸，但基层的执法工作仍旧局限于只有监督权或检查权，而不具有强制性执法权。四是思想观念落后。城镇建设乏力的根本制约因素之一在于人们思想观念的落后。从现实情况来看，在推进城镇建设过程中，部分农户普遍存在认识不足、重视不够、观念不新的现象。

城镇建设有利因素：一是环境因素。从中央到地方，都非常重视城镇建设，各类政策相继出台，为城镇发展提供良好的政策保障。二是基础因素。经过几年来发展，城区基础设施逐步完善，服务功能增强，建设规划和产业布局也已形成，有一定的基础加快建设步伐。三是人员因素。现代信息发达，大多数农民了解发展局势，正在逐步转变传统观念。

一是规划难控制。在城镇建设过程中，部分区域没有按照规划实施，建设出现无序现象。仍然存在少批多占、不批自建、先建后办等现象。

二是资金缺乏。受资金短缺的限制，基础设施配套迟缓，项目征迁推进缓慢，影响城乡建设。

三是政策落实不够。在大的发展环境下，一些相关政策相继出台，城镇发展已具备了良好的政策环境，但根本问题是落实不够，如资金政策、用地政策、户籍政策普遍落实不到位，这些问题在很大程度上影响和制约了城镇的发展。

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我局在扎实做好县城环境卫生、市政设施、市容市貌、余土调剂、园林绿化、生活垃圾处理等日常业务工作之外，重点做好了以下几个方面工作：

（一）打造蓝天碧水工程

为最大限度的治理城区粉尘污染，我局制定了《关于治理城区粉尘污染，建设“蓝天·碧水”工程实施方案》，通过排放消尘、清扫除尘、工地控尘、洒水降尘、绿化吸尘、堵尘等6个措施防治粉尘污染。并按照项目化、时间表、责任人的要求，将整治粉尘污染的各项工作细化到具体的责任领导、责任人，并规定了完成任务的质量和具体时间。1、排放消尘。强力推进“油改气”工程，使用清洁能源，严格按照时间节点，有序推进公交车、出租车、大中型宾馆酒店、沿街营业餐饮业、职工食堂、园区企业逐渐使用清洁能源，从源头上控制和杜绝排烟、排污现象。上半年，我局完成了对城区内所有燃煤饮食店的核查工作(100平方米以上店196家,100平方米以下226家)，向各饮食店发岀“温馨提示”单1500多份。取缔了沿江路、交通路燃煤烧烤摊点11个，并对其它路段燃煤烧烤摊点下达了书面通知，要求所有在街面利用燃煤烧烤的摊点在2015年元月1日前终止经营；2、清扫除尘。一是县城环境卫生实行全天候清扫保洁，并督查到位。二是重点路段出动机扫车进行清扫；3、洒水降尘。一是组建街道清洗队，对县城大街小巷循环冲洗，主要街道每月至少2次，其他街道每月不少于1次；二是扩大洒水范围，降低洒水行进速度，增加洒水次数，提高洒水质量。洒水车辆由1辆增加至2辆，洒水吨位每条由100吨增加至260吨以上，洒水次数由每条街1到2次增加至不少于3次；4、绿化吸尘。全面启动国家园林城创建工作，对城区园林绿化进行整体规划设计，重点加强对主要街道的公共绿化改造，制定出台符合我县实际的县城公共绿地养护管理机制和庭院绿地监督管理机制，提高城市绿化覆盖率；5、工地控尘。要求建筑工地对工地进出口进行硬化，设立冲洗平台、淤泥沉淀池，配齐高压枪等冲洗设备，进出工地的车辆在冲洗平台将轮胎冲洗干净后方可上路，管住泥土源头，杜绝带泥上路污染路面现象。截止目前，县城区33个在建工地全部进行了围栏作业，30个工地设立了冲洗平台，另外3个工地也在加紧建设冲洗平台；6、堵尘。我局联合交警、交通、路政等部门对超限超载车辆进行联合执法，上半年，联合执法出动52人次、查处超限超载车辆30车次；二是我局在参与联合整治的同时每天安排1名综合执法大队领导带队，6名队员参与，在城区道路上不定时、不定点进行设卡检査。上半年，共出动400多人次，查处车辆250多车次，并要求被查处方在现场做好密封包扎后方可放行。

（二）狠抓群众路线教育

一是加强组织领导。根据县委党群教办各项工作安排，我局成立了县城管局党的群众路线教育实践活动领导小组，由局长任组长，出台了《县城管局开展党的群众路线教育实践活动实施方案》和《县城管局开展党的群众路线教育实践活动工作方案》，二是狠抓作风建设。我局组织干部职工学习了《县委党的群众路线教育实践活动方案》、《关于几起违反中央八项规定精神典型问题的通报》（宜纪通字[2014]3号）、《县纪委监察局对贯彻落实中央八项规定精神开展常态化督查的暂行办法》、《关于严禁党员干部和国家公职人员参与以钱物为注娱乐活动的通知》、《市纪委监察局对贯彻落实中央八项规定精神开展常态化督查的暂行办法》等文件精神，并要求大家认真撰写心得体会。三是广泛征求意见。单位领导进入电台“民情直播室”与市民互动，现场回答和解决市民的问题。另外，班子成员分头上门走访“百家企业”和社区征求意见，局机关和各下属单位干部职工到街心征求市民意见，并对反映的问题认真梳理，改进工作方法，提高管理水平。四是强化包村服务。城管系统领导干部到包村点走访慰问高龄老人、困难农户、老党员，上半年，共计发放人民币8000元，帮助包村点装置防雷设备，加宽村前水泥路面，栽种桂花、广玉兰、香樟、雪松等各种树木300余棵，使包村点村容村貌更加美观整洁。

（三）接管住宅小区卫生

2014年初，我局报请县政府同意和协调，将原来由居委会清扫的小区卫生任务，主动接管过来，由环卫所直接接管小区清扫保洁任务，同时，对党的群众路线教育实践活动中居委会和居民反映的意见进行梳理，进一步改进工作方法，加强督查巡查，局机关班子成员带头，定期不定期分片对小区卫生情况进行检查，并将检查结果纳入环卫个人绩效考核，从而充分发挥环卫所业务精、管理严、督查到位的优势，大幅改善小区环境卫生。

（四）创建国家园林县城

上半年，我局继续做好了创建国家园林县城的各项筹备工作，拟写了《县创建国家园林县城工作方案》等初稿供政府参考；做好了创建国家园林县城指挥部办公室的各项筹备工作；配合县政府做好了迎接省专家对我县创城的帮扶指导接待工作，并对照专家反馈的问题逐项认真进行整改；组织相关人员赴有成功创建经验的新干县学习交流，丰富创建经验，提高创建工作水平。

（五）加快基础设施建设

1.城乡生活垃圾收运系统建设。

我局认真落实“清洁家园行动”，探索“户入桶、村收集、乡转运、县处理”的生活垃圾城乡一体化模式。在县城和部分乡镇新建6座生活垃圾压缩站，4座生活垃圾中转站。其他压缩站也在紧张有序的施工当中。

2.生活垃圾无害化处理场建设。

上半年，生活垃圾无害化处理场建设已完工并试运行，建成规模110万立方米，日处理垃圾220吨，渗滤液处理量可达190吨。上半年我局完成了该场的后续管理相关协调工作，做好了员工招聘和培训工作，制定了内部管理制度，目前已正常步入运转。

3.城市排水防涝管道建设。

我局加强了对城市排水管道的建设、养护工作，上半年，清理等下水道2800米，基本杜绝了城市内涝现象的发生。

4、城镇天然气管道建设。

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今年，街办把城乡环境综合治理工作作为重中之重的工作来抓，年初，召开了城乡环境综合治理专题工作会议，成立了由街道办主任张文豪同志任组长、分管领导付兴全任副组长的的城乡环境综合治理工作领导小组，制定了工作计划、工作方案和管理制度。落实工作人员，明确工作责任。同时，要求各村(社区)、企事业单位相应成立城乡环境综合治理工作领导小组，单位一把手任组长。

二、加强宣传动员，广泛发动群众

1、及时传达区上会议精神。全区城乡环境综合整治工作会议后，我办及时召开了保洁公司、村干部和单位负责人会议，传达了区上会议精神，并结合我街办实际，安排布置了下阶段的工作。同时，各村(社区)、企事业各单位分别组织召开了群众大会，传达了区上、街办有关城乡环境综合整治工作会议精神，要求各村(社区)、各单位利用各类会议广泛宣传城乡环境综合整治工作，做到家喻户晓，人人皆知。

2、通过多种形式广泛宣传。为了得到良好的宣传效果，我办利用执法车保持经常性的宣传;另一方面印发城乡环境综合整治工作宣传资料近20__0份发到每家每户;第三是在主要干道、成渝高速出入口、各村（社区）张贴大型墙体标语20条，第四是利用“桃花节”等大型活动时间开展城乡环境综合整治工作相关知识宣传; 第五是坚持节假日和每月最后一个星期五组织开展全街办性卫生大扫除，用实际行动教育广大群众。

三、加大执法力度，提升市容形象

1、城管中队出动执法巡逻车300余次、执法人900余人次，对城郊结合部、殡葬沿线、高速路站口两侧、城市道路沿线、学校周边等各类市场、流动摊点（区）、建材经销点、洗（修）车场点、废品收购站及乱牵乱挂的违规行为进行了整改和清理。

2、在扬尘治理工作中，对在建工地和闲置空地继续实行与工地负责人签订了扬尘治理责任书。在成渝高速龙泉出口处设立了检查点，并成立了夜间扬尘治理巡逻小分队，现已达到施工工地不乱像、运输车辆不违规，减少城市道路污染、破坏现象，进一步提升我辖区内空气质量。

3、协助区交通局共出动人员100余人次，车辆40余次，对城区非法运营电瓶三轮车进行集中治理，极大的规范了三轮车运营秩序。

四、加大推进力度，完成农垃“三化”工程

街办投入5万余元对所有垃圾点（房）维修，标示杆进行维护翻新，垃圾分类宣传标语6副，发放入户垃圾分类桶1800个，极大的提升我街办农垃三化质量。

我街办目前有6个村3个社区，现已全部实施农垃“三化”覆盖率已达到100%，发放宣传资料4000份。

五、推动“6+4”专项治理，确保<财富>全球论坛

各村（社区）今年上半年共计投入1000人次进行清理工作，共清除“牛皮癣”小广告700余处，卫生死角120余处，杂草杂物38吨，建筑垃圾41余吨，清理生活垃圾18余吨，清理河道4000米，规范停车车辆420余台次，使我街办城乡环境综合治理取得长足进步，营造了整洁卫生的生活环境,为<财富>全球论坛打下了坚实基础。

六、存在的不足

（一）群众的参与度有待进一步增强

自发放宣传资料，开展志愿者服务活动以来，大大增强了广大城乡居民爱护环境、讲究卫生的意识，形成了参与城乡环境综合治理的良好氛围。但由于仍有一部分群众对此项工作不了解、不关心、不支持甚至产生厌烦和抵触情绪，加之少部分群众还存在乱吐、乱丢、乱堆、乱放等不文明行为，有的商家只从自身利益出发，对出摊占道的清理工作抵触，甚至对抗，以上行为都给执法工作造成了很大难度。

（二）各村（社区）主动工作的意识还有待提高

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一、上半年工作情况

（一）获得荣誉

（二）城市市容全面进入新常态

1、城区环境卫生管理方面，推广环卫常态长效保洁新机制，一是持续加强道路清扫、保洁力度，探索建立全方位快速保洁新方法。根据实际情况，合理调配作业时间，采取“机械化清扫+人工保洁”的作业模式，对解放路、建设路、文昌路等20余条城区道路进行全面清扫并实施监督检查，确保道路清扫保洁工作达标。二是加强对环卫设施的监督检查。对城区所有环卫公厕进行拉网式检修和集中整治，逐一排查，对墙体瓷片、门帘门窗脱落残旧、洗手池、座便器、无障碍通道等设施不定期进行巡检，出现损坏的及时修补。并实施了城区公厕24小时开放，方便居民如厕。三是对所有清运车辆和垃圾中转站设备进行维修和保养，确保清运车辆的安全行驶和垃圾中转站的正常运转，切实做到了垃圾日产日清，清运率达到百分之百。

2、城区市容秩序管理方面，开辟市容常态长效管理新思路，加强早中晚及节假日执法力量。实行“错时工作制”，合理调整**大队执勤班次，对城区重点路段、重点区域、重点时段的经营秩序进行规范管理。累计清理占道、流动200余处，规范店外经营180余家，乱堆乱放100余处，规范早餐夜市经营90余处。

3、户外广告牌匾整治方面，今年以来，以精品路建设管理标准，加大门店招牌和户外广告整治力度，规范户外广告管理秩序，以解放路、建设路、文昌路、建兴路、源丰路、颐春路为重点，对不符合设置要求的门店招牌和户外广告，由产权单位或门店商户按规定自行拆除或整改。坚持日常治理与专项治理相结合，除做好常态化巡检排查，在春节和全国两会期间等重要节点，针对城区各主次干道存在的破损春联和条幅、灯箱广告、各类小广告进行集中清理整治，各项工作稳步有序推进，累计清理违章条幅90条，破损春联1800余处，灯箱广告48个，橱窗广告460处，乱贴乱画小广告2500余处，升级改造门头招牌70处。

（三）污染防治攻坚迈出新步伐

在污染防治方面，我局坚决落实区委、区政府决策部署，担当“蓝天保卫”主力军。

1、道路扬尘和积尘治理方面，实施一路一策作业模式，20余台洒水车、喷雾车、洗扫车、吸尘车等各型车辆先后投用，全面实现了城区主次干道机械化清扫、洒水、高压喷雾多层次作业，有效降低城区道路扬尘。目前，每天机械化作业面积达180万平方米以上。同时，加大人工清扫保洁力度，提高作业标准、清除保洁盲区和死角，无缝隙清理道路两侧积尘，确保城区道路两侧卫生死角、积尘得到有效清理，确保当日清、当日净，杜绝出现新增积尘点。

2、城区焚烧树叶和垃圾治理方面，制作焚烧树叶、垃圾治理宣传广播，出动宣传车辆在城区主次干道进行巡回宣传，进一步提高辖区群众保护环境、爱护环境意识，自觉抵制焚烧树叶和垃圾的行为。成立环卫作业专项督查组，加强巡查，坚决杜绝环卫工人焚烧树叶和垃圾的现象。

3、餐饮油烟排查整治方面，成立餐饮油烟污染治理专项督导组，联合区市场监管局、相关街道办事处对**建成区涉及餐饮油烟排放的饭店、食堂、行政事业单位、企业等进行全面排查，及时处理问题、跟踪问效，督促餐饮服务单位相关负责人要按照相关规定正常使用油烟净化设备，定期对集排气系统和油烟净化设施进行维护，要做到一周一清洗，并做好清洗维护记录，建立完善的管理、清洗、维修记录。我局全面推进以省控站点为中心的油烟在线监测系统建设工作，严格执行市餐饮油烟办对监测平台的安装要求，截至目前，累计已完成43家油烟在线监测点位的安装，城区114家餐饮门店已全部完成油烟净化器升级改造，改造比例达100%。

4、持续开展“全城清洁”行动，把“全城清洁”工作作为贯穿全年的一项重点工作，及时进行安排部署，将“全城清洁”行动作为城区市容环境治理和大气污染防治工作重中之重，为营造干净、整洁城区环境，打下了坚实的基础。

5、不断促进农村人居环境改善，自河南清尘环保公司中标“**城乡环境卫生市场化项目”以来，农村生活垃圾收集清运工作已经全部由河南清尘环保公司全面铺开，取得了良好的工作成效。下一步，区**局将充分发挥监督职能，督促指导河南清尘公司深入开展城乡环境卫生整治，重点解决垃圾乱堆乱倒、收集清运不及时、清扫保洁不到位等问题，全面提高农村环境卫生管理水平。

6、稳步推进垃圾分类工作，2021年1月以来，随着《**生活垃圾分类管理条例》的实施，我市生活垃圾分类工作已全面铺开。2021年全市全年生活垃圾分类任务为9万户，根据市**局安排部署，我区今年计划在11个垃圾分类小区中新增2500户，目前已完成2414户，分别位于马村街道办事处的立生美景园、东方小区、丽祥家园、阳光小区、天赐良园、园中园小区、新天地小区、韩王二号院、东方嘉苑、湖光小区、丽景七区，加上2020年的12个小区4780户共计为7194户。

7、持续不断加大管控力度，按照市、区攻坚办重污染天气预警级别，及时响应，迅速启动管控措施。合理调整道路清扫、保洁作业时间，增加清扫、洒水、喷雾等防扬尘作业频次，确保了重污染天气和大风扬尘天气期间道路扬尘的有效治理。

（四）绿色稳定发展实现新突破

1、着力提升清洁能源普及率，自区**局接收公共事业相关工作后，积极配合各办事处在农村推进“气厨炊”工作，在居民用户中加大天然气使用宣传力度，督促燃气公司加快施工进度。今年，区**局将继续督促燃气公司将工作重心放在未通气村庄，借助政府及村干部帮助，大力开展宣传，确保及时为已交款用户进行入户管道架设及通气，督促燃气公司加快工作进度，确保我区农村地区早日完成清洁能源的普及。

2、积极拓展建成区集中供暖覆盖率，集中供暖工作，是一项让千家万户真真切切感受到民生温度的工作，区**局一直以来高度重视供热管理工作，一是督促热力公司加快换热站及供热管网的建设，为供暖提供稳定热源；二是与热力公司协调，尽快实现具备供热条件小区的供暖，提高供热普及率；三是进一步加强对热力公司的监督管理，提高供热质量及服务水平；四是针对供暖费用问题，积极向居民普及供暖相关政策，使居民用暖放心、用暖安心。上个采暖季结束后，我局协调热力公司，着手为下个供暖季提前谋划，对已供暖小区进行供热设备检修，确保消除安全隐患及设备缺陷，逐渐完成闭环整改；同时依据现有的集中供暖资源和设施，深挖供暖潜力，推动富裕供热能力向合理半径延伸，加快城镇集中供热老旧管网改造。2021年采暖季前，区建成区计划新建改造集中供热管网4公里、集中供热换热站3个，新增集中供热面积26万平方米，区建成区集中供暖覆盖率力争达到51%。区**局在供热工作方面，将继续加大行业监管力度，督促热力公司合理规划，按已制定的工作计划尽早完成供热工程等各项供热任务，确保2021年采暖季顺利开局、平稳供热，促进我区集中供热工作又快又好发展。

3、保证城区窨井设施安全稳定，为加强我区城区公共区域窨井设施监管维护水平，确保城区公共区域窨井设施完好，保障人民群众出行安全，区**局多措并举，全力推进城市窨井设施专项整治工作。一是继续由成员单位完成窨井盖设施的查漏补缺工作，进一步完善数据；二是继续学习《河南省城市公共区域窨井设施治理提升技术导则（试行）》相关内容，掌握窨井盖制作标准，确保窨井盖身份信息标准制度落到实处；三是积极配合区住建部门，及时提供、反馈窨井盖统计和井盖破损等问题巡查数据。截止目前，我区井盖总录入数为22113。其中，病害统计数为1046，病害率5%；重大风险统计数为493，重大风险率2.23%。

4、压实责任进行燃气安全整治，“6.13”湖北十堰市张湾区艳湖社区集贸市场燃气爆炸事故发生后，习近平总书记做出重要指示批示精神，为扎实做好我区燃气安全工作，确保人民群众生命财产安全，区**局作为行业主管部门，立即成立燃气安全隐患专项整治工作小组，在全区范围内进行燃气安全隐患排查工作，并在6月19日召开的**燃气安全专项整治暨住房城乡建设安全生产工作会议上，对燃气安全和住建系统安全整治工作进行安排部署；区**局着重对流动商户、餐饮门店用气进行了检查，现场指出问题并立行整改，组织中裕燃气、焦作民用气公司对辖区商户、企业进行燃气安全培训。抽调6人组成燃气安全隐患排查小组，每天对辖区商户、摊贩、企业、市场、学校等用气单位燃气使用进行排查，截至目前，累计排查各类单位300余家。

5、全面排查确保环卫设施稳定运行，区**局加大安全隐患的排查、整改力度。组织维修工、电工等技术人员，加强对辖区内16座环卫公厕、16座垃圾中转站、环卫港湾、管理间、垃圾收运车辆及环卫作业车辆等安全隐患检查。加强所有环卫人员的安全防范意识，按照要求、制度，在确保安全的情况下进行规范作业。对辖区内所有下水篦、环卫工具椅、果皮箱、垃圾清运车等环卫设备，进行严密排查，不留死角，覆盖全面，确保不出纰漏，不出事故。在排查工作中未发现有安全隐患。

6、严防死守开展户外广告隐患排查，为加强城区户外广告牌匾在汛期的安全管理，消除各类安全隐患，避免户外广告牌安全事故发生，区城市管理局在城区开展户外广告牌匾安全隐患排查整治工作。一是全面调查摸底，建立台账。坚持“预防为主、突出重点、排除隐患”的原则，在城区进行拉网式大排查，对各类广告牌匾的设置地点、设置单位、广告内容、安全状况等统一登记造册，建立台账。二是积极宣传引导，营造氛围。排查过程中，执法人员向产权责任人宣传安全法规，告知安全事项，督促产权责任人认真履行广告设置安全管理责任，对所属的户外广告设施进行安全自查，并要求对查出的安全问题和隐患采取相应的安全防范措施，立即解决和整改。

（五）政务服务水平得到新提升

为不断优化我区经济发展环境，打造良好的营商氛围，区**局积极贯彻落实区委、政府对优化营商环境的各项要求和部署，充分发挥城市管理助推区域经济发展的“润滑剂”作用，多措并举，扎实推进，积极服务我区经济建设，为优化营商环境规范市场经营秩序提供了坚强保障。

1、全面提速行政审批效能，落实行政审批“两集中、两到位”，解决了群众办事“两头跑”耗时费力问题。将驻审批大厅人员由1人增加至2人，并倡导工作人员上门服务，优化了审批流程，压缩了审批时限，针对挖掘城市道路、城市户外广告审批两项职能，提高了工作效率，为优化营商环境提供了最优质的服务。

2、确保政令畅通，提升服务质量，按照上级要求，积极开展营商环境评价工作，参加相关培训、讲座，涉及我局的相关评价项目只开展到市级部门，我局根据工作实际合理进行安排，加强沟通协调，积极宣传优化营商环境工作政策，全面了解企业的意见建议，推动营商环境评价工作扎实有效推进。

为提升服务质量，区**执法大队根据工作职责与服务对象建立了微信公众平台加强联系，广泛调动广大商户的积极性，积极解决商户提出的相关问题，并向商户通报创建工作开展情况等工作信息，经过努力已建商户立微信群15个，入群商户达260余户。还利用签订“门前五包”责任书和开展户外广告牌匾改造创新工作机制，目前对建设路、解放路2条道路商户的“门前五包”责任书已基本签订完毕，“门前五包”责任牌也已安装到位，签订率和安装率均达到100％。主动与商户、企业联系，建立沟通联系机制，上门宣讲城市管理方面的法律法规，切实解决相关单位发展过程中遇到的困难。

（六）基础设施完善取得新成效

一是推进垃圾中转站建设。投资100万元新建2座垃圾中转站工程，有效完善垃圾处理设施布局，提高垃圾清运效率。目前，主体施工建设已完成，正在进行。二是实施马村城区公交站台升级改造项目。引入社会资金200万元，对城区26座公交站台进行升级改造，有效改善城市基础设施，提升城市形象，提高便民服务水平。目前，项目正在进行招投标工作。三是强化公用事业服务。围绕我区一批在建重大项目、重要工程及民生要求，切实履行公用事业相关职能，积极与各公用企业对接协调，提供高效服务。同时，我局在全区范围积极组织开展城市公共区域窨井设施专项整治活动。四是合理规划解决停车难、停车乱的城市管理“顽症”，区**局在城市创建工作的驱动引领下，在马村城区重点区域、主要道路大力开展机动车、非机动车停车位等标示标线施划工作，缓解城区停车难问题。目前，标线施划工作已基本覆盖城区主要道路，2020年共施划标线400处，共计约15257米，施划面积约3051平方，完成施划机动车停车位4180个，非机动车停车位2740个，非机动车图案1200个。近期，区**局在文昌春晓北侧、武成路补划停车位180个，极大方便居民规范停车。

（七）深化为民服务**新形象

努力克服疫情以来带来的不利影响，多举措扎实服务好城市百姓，促进经济发展。

1、用心做好瓜农进城服务，为引导瓜农和商贩到指定的果蔬销售点经营，营造规范有序的市容环境，区**局多举措为进城瓜农提供方便。根据城区实际情况，分别在望江路南、中兴市场西段、文昌路与纬北路交叉口、解放路翠苑南区、文昌路和谐社区等处设置了4个果蔬临时销售摊点。在文昌路与广垠路交叉口东北角设置了1个便民服务点，针对道路不熟的瓜农，提供《**城区2021年临时果蔬销售摊点和**服务站示意图》，向瓜农、商贩宣传随意占道经营的危害，并在便民服务点准备了必要的防暑降温常用药品。同时，按照“疏堵结合，以疏为主”的要求，加大巡查力度，对违规占道销售的瓜农、商贩进行批评教育，并引领到指定地点销售。截至目前，我局发放宣传单120余份，服务瓜农50人次，并引导瓜农24车次进入指定地点销售。

2、助力学子“护航”中考高考，区**局为保障中、高考顺利进行，全力做好服务保障工作，一是在中高考期间严控噪声污染，对商业门店高音促销等噪音扰民行为，及时进行纠正查处，认真做好“降噪”工作。二是中招考试期间，我局市容科组织执法队员在辖区实验中学考点周边设立了“**服务站”，为考生和家长免费提供饮用水、凉扇、卫生用品等，另外对考场及周边的校外流动摊点、店外经营摊点、电动车乱摆乱放等占道经营进行了集中治理，为考生营造良好的考试环境。

二、存在的主要问题

（一）环卫基础设施建设滞后，管理运行及经费缺口大

随着城区的扩大和“四城联创”的持续开展，环卫公厕、垃圾中转站、果皮箱等环卫基础设施布局急需完善，相关路段的环卫设施建设、设备投入、环卫及**人员增配和经费投入已迫在眉睫。

（二）**执法装备落后，环卫车辆亟待更换

我局现有环卫洒水车、吸粪车和部分清运车辆已到报废年限，车辆破损、油耗高、工作效率低下。同时，当前大气污染防治工作对**部门提出了更高的要求，亟需增配一批车辆设备。

（三）管理任务重，执法和环卫作业人员急需增加

随着城区面积的扩大、**执法工作的延伸和不断加大，各项攻坚任务的交叉叠加，人员不足问题日益凸显，增加环卫作业和**执法人员，已迫在眉睫。

（四）新增环卫设备作业成本高，需加大经费投入

为切实改善城区道路扬尘，我局的机械化作业设备每天对城区主干道进行全天候保湿作业，由此新增的水、油、人员、车辆维护资金缺口较大，需进一步加大经费投入。

三、下半年工作计划

坚持以党的十九届五中全会精神为指导，站位我区经济社会发展大局，将城市管理放在推进城市发展的优先位置，以“四城联创”常态化创建为抓手，加快环卫基础设施建设，提升**执法水平，深入开展城市精细化管理，不断提高城升品位和形象。

（一）全力做好城区市容环卫工作

市容秩序管理方面，积极组织开展经营秩序、户外广告集中治理等专项活动，加大对占道经营、流动经营和店外经营的治理力度。环境卫生管理方面。强化主次干道清扫保洁和垃圾收集清运管理工作，确保城区生活垃圾日产日清，认真做好垃圾中转站和环卫公厕的管理工作。

（二）扎实做细“疫情防控”常态化工作

按照上级要求，结合**工作实际，将疫情防控工作作为我局常态化工作，全力做好疫情防控后半篇文章，扎实做好秋冬季疫情防控，充分发挥自身优势，保证城区经营秩序的良好发展。

（三）深入推进“四城联创”常态化创建

坚持城市管理工作“力度不减、标准不降”，深入开展“四城联创”常态化创建，通过周密部署，抓紧安排，认真落实各项规定，采取积极措施加强市容秩序治理，确保不出现市容乱象反弹，维护整洁有序的城市环境，切实推动创建工作取得实效。

（四）强力开展“污染防治”工作

以开展环境污染防治攻坚战为契机，确保城区道路扬尘得到有效抑制，环卫机械化作业要持续优化作业方案，开展有针对性的作业调度。持续开展道路两侧占道流动经营、餐饮夜市摊点、露天烧烤、餐饮油烟等集中整治工作，加大监管力度，落实各项要求，确保按要求、按时间、按标准完成各项工作。

（五）持续完善“城区基础设施”

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   上半年，在市委、市政府的正确领导下，在各兄弟单位部门的紧密配合下，通过全局上下的共同努力，以转变城管理念，创新城管工作为出发点，坚持“跳出江都看城管、与时俱进显特色”的科学发展理念，坚持加快发展不动摇，坚持全面统筹协调工作，坚持依法行政、依法管理，提高驾驭城管工作的能力。广泛开展保持共产党员先进性教育活动，全面实施“强基工程”。全面实施“个、十、百、千、万”工程。全面实施城管“阳光工程”。狠抓班子建设和队伍建设，狠抓管理源头，狠抓重点问题，不断提高管理水平，不断提升城市形象。城市管理工作取得了长足发展，现将上半年工作情况总结如下：   一、强化队伍建设，努力打造学习型服务型法制型城管队伍   上半年，我局把抓好队伍建设作为开展城管工作的重要任务，始终坚持以人为本，以制度规范工作，以创新驱动工作，以节日管理和各项活动推动工作。   1、加强业务学习，提高队伍素质。上半年，我局选派2名干部到南京、江阴等地进行学习培训。从学习苏南发达地区城市管理成功的经验和做法，来进一步转变理念，更好地指导我市城市管理工作。二是通过全体人员会议、科室、大队、中队例会等多种形式开展教育，努力营造学习氛围，激发全体队员学习的主动性、积极性，并邀请公安交巡警大队同志上法制课，学习相关法律法规，组织理论考试，进一步完善队员学习档案。通过上半年学习培训，干部、队员的素质有了一定的提高。   2、强化班子建设，完善各项制度。我们始终强化领导班子建设，弘扬正气，促进班子团结协作，以领导班子带动整个队伍建设，有效推动各项工作。工作中要求各级干部发挥表率作用，针对自身问题，带头自查自纠。针对薄弱环节，狠抓制度建设，在去年制定和完善的20余种内部规章制度的基础上，上半年我们又修改完善了《城管局岗位考核细则》等规章制度，并注重制度的有效执行和落实，取得了好的效果。   3、加强党建工作，发挥先进作用。上半年，我们以保持共产党员先进性教育活动为契机，狠抓强基工程。一是加强党课教育。按照年初计划，我们先后2次邀请市委党校理论专家等进行党课教育。多次组织党员同志收看省、扬州和我市领导电视讲座，我局领导讲课，学习有关文件，深刻领会精神，把握精神实质，做到一手抓党建，一手抓队伍，以党建带队伍，通过抓队伍，促进工作开展，增强了党员干部的党性观念、奉献意识。二是加强支部建设。各支部定期与入党积极分子谈话，切实做好新党员的培养发展工作。上半年有2名预备党员转正，接收1名同志为预备党员，党员队伍不断壮大。三是开展有益活动。从主办“城管之光”晚会到4月份集中党员参观许晓轩故居、到烈士陵园扫墓，缅怀先烈，继承党的优良传统，发扬无私奉献精神。从参加“创业潮” 晚会到“五一”期间开展80分比赛、乒乓球比赛，从参加廉政文化活动，到“爱我江都、我爱城管”活动，丰富了党员、群众的业余文化生活，充分展示了城管人的新形象。四是走访慰问特困户家庭和在执法中受伤的同志。今年上半年，局领导一班人，利用节日期间走访了5户特困家庭，给他们送去了党的温暖，在4、5月份，局领导亲切慰问了在执法中受伤的高进、陶嘉、周勤等同志，高度表扬他们在执法中的表现，并号召全体干部队员向他们学习。   二、开展专项整治，努力打造良好的人居环境和投资环境   上半年，按照市委、市政府“强化城市管理，推进五城同创”工作会议精神，结合我局全年工作目标，我们坚持抓管理和整治一着不让。面对艰巨而繁重的管理工作，面对越来越高的市容管理要求，面对各类矛盾相对集中的城管工作，全体干部队员团结一致，增强信心，不畏艰难，迎难而上，取得了专项整治工作的一个又一个的胜利。   1、切实履行职能，长效管理不放松   城管工作任务重、头绪多、整治难。我们坚持统筹兼顾，科学安排，突出重点，保持长效的原则。   一是积极开展了元旦、春节和“两会”期间的市容整治，局、科室、大队、中队全员投入，放弃休息日，对重点部位，重点路段和重要时段强化管理，加大宣传力度，增大执法投入。整体市容水平有了较为明显的提高。比如世纪联华、市人医、新华书店、江都商城等重点部位的周边秩序得到有效规范，引江路、工农中西路、江淮路、东方红路等重点路段的市容管理得到有力的加强，利民路等路段流动摊点得到有效疏导。   二是进入三月份，我局围绕“大干三十天，市容市貌大改变”的目标要求，取消休息日，全体干部队员，积极投入，无私奉献，不计个人得失，有效开展了对门外出摊、违章戗牌、流动摊和长期占用公共场地、违章设施拆除的专项整治，并通过错时管理，零点行动等有效管理手段，强化了对管理盲区和管理难点问题的解决。   三是四月份着力围绕“三月三”物交会停办、喜迎花卉节、迎接国家领导人等重大活动，开展了一系列管理和整治工作。全体干部、队员发扬连续作战，不畏艰难，不怕疲劳的精神，付出了艰辛的劳动，作出了应有的贡献，较为圆满地完成了各项目标任务，市容管理水平也有了进一步的提高。   2、围绕“351”阶段工作目标，有效解决突出问题。5月份以来，我们以市“351”阶段目标工作为载体，落实长效管理，针对管理中的突出问题，积极开展管理和各类专项整治。一是大队、各中队围绕“351”阶段目标工作，明确责任，明确序时进度，做到每周有行动，每日有情况汇报，管理工作每天有进展，每周有变化、提高。二是我局七次牵头，会同公安、工商、建设、环保、卫生、江都镇等部门对城区十条一级路段进行了专项整治，严格按照八条标准，集中时间，集中人员，有计划，分步骤进行，精梳细理，不留盲区，全面解决城区“351”阶段目标工作的重点、难点、热点问题，通过整治市容市貌有了明显的好转；三是针对车辆乱停乱放问题，我们同公安、交通成立了联合巡逻分队，加大了对沿线的三轮车、出租车、马自达等五小车的管理力度，一手抓宣传教育、一手抓打击，规范管理，堵疏结合。   通过上半年的阶段性工作的有序推进，整体市容管理水平有了较为明显的提高，我市的人居环境和投资环境得到有效改善。据统计，上半年规范和取缔各类违章戗牌855处，清除违章落地灯箱265个，面积约615平方米，清除违章遮阳雨棚7家，面积约155平方米，清除各类城市牛皮癣1200余处，取缔占道洗车点4家，规范车辆美容6家，取缔打击乱停乱行的“黑三轮”104辆，取缔店外出摊800余处，出新停车线1200余米，拆除未经审批的违章灯杆广告牌241块。    三、强化科学发展，努力探索城管改革新思路新措施   1、人大、政协关注城管。上半年，市人大对城管工作进行视察，给予关注。4月份，市人大集中视察了城市市容，充分肯定成绩，并指明存在不足。市人大组织人员多次深入一线，了解城管工作，召开座谈会，深入城区视察，开展调查，听取工作汇报，实事求是地肯定了我市城市管理工作取得的成绩，客观准确地提出了存在的问题和不足，并认真分析了原因，提出了具体要求，有力推动了城管工作的发展进程。   2、以督查促管理，实现良性运转。上半年，我们按照“高标准、严要求、高效率”的目标，认真抓好督查考核工作，完善中队、大队、督查办公室三级督查机制，采取全面督查、重点抽查、跟踪专查等方式，做到每日督查、次日公布、工效挂钩、当月兑现等措施，真正达到奖勤罚懒，调动工作积极性的目的，有效地促进管理工作良性运转。   3、推行路段达标，促进长效管理。今年，按照政治、文化、商业功能及市政基础设施完善程度，我们将城区道路划分为一级路、二级路、三级路。一级路段8条标准，二级路段8条标准，三级路3条标准，围绕五纵五横的城市框架，按照“主干道严禁，支干道严控，巷口管理规范”的工作定位，使管理工作逐步规范，逐步达到长效管理的目标。   4、转变作风，狠抓落实。上半年，我们按照分级管理、归口管理、属地管理的原则，按照分工协作的原则，按照确保重点的原则，按照堵疏结合的原则，努力实现“畅通、整洁、有序、文明”的目标。真抓实干，坚持求真务实，深入一线，抓落实。首先是落实机关科室联系路段制度。对机关科室联系的中队路段进行了具体的划分：人秘科联系引江路，市容管理科联系江淮路，政策法规科联系龙城路，督查考核办联系东方红路，女子中队联系工农路，物回中队联系夜市。要求各级干部肩上要有“担子”，管理要有“着子”，自身要有“样子”。二是根据《江都市城管局2006年城区达标路（段）实施意见》明确各中队责任路段和管理重点。一中队引江路、工农中西路；二中队江淮路、龙川中路、东方红东路、工农东路；三中队人民路、龙城路；四中队利民路、东方红中路、解放路；五中队长江路、龙川南路。切实加强区域管理、推行路段管理责任包干。真正形成谁管理谁负责，谁责任谁包干，谁失职追究谁的工作责任制。三是全体干部都要深入一线，加强管理，当好“马路局长”、“马路科长”、“马路队长”，对各类问题多研究、多思考，做到早预防，早发现，早处置。   5、加强信访工作，认真办理提案、议案。信访工作和人大议案、政协提案都是直接关系到群众利益，我们把群众来电、来信、来访反映的问题，市委、市政府批转的信访案件作为大事从快从实办理。据统计，今年上半年，我局共受理各类信访件、热线电话、群众直接上访245件（次），我们加大信访办理答复工作力度，做到“六个坚持”。即坚持领导亲自抓，实行信访责任制度；坚持领导阅批信访案件制度；坚持分管负责，归口办理和谁主管、谁负责、谁协调的原则；坚持领导接待日制度；坚持局长值班制度；坚持信访日报告制度。树立以我为主，一盘棋思想，变上访为主动下访，局领导多次到上访户姜际芳、李小红家中实地了解情况，并加强思想教育，力所能及的解决实际困难，维护社会稳定。我局在加强信访工作的同时，认真办理提案、议案工作，今年，我局共收到提案、议案15件（人大议案10件，政协提案5件），我局根据人大代表和政协委员的建议、意见，深入基层，深入实地，认真开展调查研究，掌握一手资料，积极落实整改措施。如人大议案中提出的关于工农路洗车点问题的建议、意见，局主要领导到现场察看，调查走访，制定科学的工作方案，会同有关部门对工农路4家洗车点和龙川路3家洗车点进行集中整治，对不符合条件的经营户责令停业，五月份以来抽调机关、大队、中队力量，从6：00到21：00实行跟综管理，严防死守，违章占道洗车忧民现象得到遏制，专项整治活动取得了初步成效，使人大代表和政协委员的议案、提案工作得到了较好落实。   通过半年来的实践和探索，之所以能取得以上一些成绩，主要得益于：   1、领导重视关心是搞好城管工作的关键。今年以来，市委、市政府对城市管理工作非常重视。袁书记、倪市长、陈市长先后对城市管理工作多次作了重要指示和批示，并多次上路督促和检查城市管理工作。各级领导的重视和关心，极大地鼓舞了城管队伍的士气，保证了城市管理各项工作的顺利开展。

    2、部门支持配合是搞好城管工作的保证。城市管理是一项涉及到多个部门的管理工作，今年来，我们多次同公安、建设、教育、工商、江都镇互动，整治学校周边秩序，整治无证摊点、门外出摊，通过互动，增强了城管与其他单位的交流、沟通，综合管理工作取得了显著的成效。    3、加强队伍建设是搞好城市管理工作的基础。局党总支始终把加强队伍建设摆到十分重要的位置，在提高队伍整体素质上下功夫，以建设一支“政治强、纪律严、作风正、业务精、服务优”的执法队伍为目标，制定了各项规章制度，为全面加强队伍建设，为下一步实施相对集中行政处罚权打下了良好的基础。   4、有所作为，有为有位是城管工作的根本。城管工作难，这是大多数城市城管工作者的口头禅，也是真实写照。江都城管遇到的矛盾和问题，困难重重。全局上下有坚强的信念，不等不靠，不叫苦、不叫累、不畏难，顽强拼搏，开拓创新，自强不息，坚持自己解放自己，历经艰辛，半年来，形象初树，业绩初显，受到领导和市民的肯定。我们深深感到， “有为才有位，有位才有威”。   上半年，城市管理工作成绩是有目共睹的，城管人的地位和作用也得到提升，我们在总结成绩的同时，也要清醒地看到当前城市管理存在的问题，主要有以下四个方面：   1、干部队员素质能力有待进一步提高。对城管工作形势认识不够，管理有标准，但执行不够；责任有明确，但落实不够；工作有分工，但实际工作中，仍然存在视而不见，见而不管，管而不力等现象，路段见员率、违规管理率不高，三级考核工作，动真不顶真，力度不够大。个别同志混日子思想较为严重，进取精神不强，集体主义观念淡薄。   2、思想政治工作比较薄弱。上半年，我局虽然采取了一些学习、培训活动，但还缺乏经常化，主动学习、深入钻研精神还不够。政治思想工作作用还不够明显，队伍中自由主义现象突出，有些队员放任自己，律已不严，甚至损害单位形象。有的事业心、责任心、奉献精神不够。   3、长效管理措施不力。有的同志缺乏对城管工作经验总结和积累，特别是对一些突出问题，缺乏调查、缺乏研究、更缺乏有效解决的预案和办法。整治、回潮现象时有发生，督查考核工作不到位，制度建设不到位，落实工作不到位，造成了长效管理的措施不到位。   4、路段管理标准不够高。有的中队干部对城市管理路段的执行的标准认识不够，个别人身上存在着说过等于做过的现象，基层管理工作缺乏主动性，平时工作依赖督促。有的同志考虑问题不深不透，解决问题缺乏良策，造成管理效果降低，问题解决不彻底等现象。机关对基层，大队对中队，领导对分管工作指导工作有待进一步加强。

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上半年，在市委、市政府的正确领导下，在各兄弟单位部门的紧密配合下，通过全局上下的共同努力，以转变城管理念，创新城管工作为出发点，坚持“跳出江都看城管、与时俱进显特色”的科学发展理念，坚持加快发展不动摇，坚持全面统筹协调工作，坚持依法行政、依法管理，提高驾驭城管工作的能力。广泛开展保持共产党员先进性教育活动，全面实施“强基工程”。全面实施“个、十、百、千、万”工程。全面实施城管“阳光工程”。狠抓班子建设和队伍建设，狠抓管理源头，狠抓重点问题，不断提高管理水平，不断提升城市形象。城市管理工作取得了长足发展，现将上半年工作情况总结如下： 一、强化队伍建设，努力打造学习型服务型法制型城管队伍 上半年，我局把抓好队伍建设作为开展城管工作的重要任务，始终坚持以人为本，以制度规范工作，以创新驱动工作，以节日管理和各项活动推动工作。 1、加强业务学习，提高队伍素质。上半年，我局选派2名干部到南京、江阴等地进行学习培训。从学习苏南发达地区城市管理成功的经验和做法，来进一步转变理念，更好地指导我市城市管理工作。二是通过全体人员会议、科室、大队、中队例会等多种形式开展教育，努力营造学习氛围，激发全体队员学习的主动性、积极性，并邀请公安交巡警大队同志上法制课，学习相关法律法规，组织理论考试，进一步完善队员学习档案。通过上半年学习培训，干部、队员的素质有了一定的提高。 2、强化班子建设，完善各项制度。我们始终强化领导班子建设，弘扬正气，促进班子团结协作，以领导班子带动整个队伍建设，有效推动各项工作。工作中要求各级干部发挥表率作用，针对自身问题，带头自查自纠。针对薄弱环节，狠抓制度建设，在去年制定和完善的20余种内部规章制度的基础上，上半年我们又修改完善了《城管局岗位考核细则》等规章制度，并注重制度的有效执行和落实，取得了好的效果。 3、加强党建工作，发挥先进作用。上半年，我们以保持共产党员先进性教育活动为契机，狠抓强基工程。一是加强党课教育。按照年初计划，我们先后2次邀请市委党校理论专家等进行党课教育。多次组织党员同志收看省、扬州和我市领导电视讲座，我局领导讲课，学习有关文件，深刻领会精神，把握精神实质，做到一手抓党建，一手抓队伍，以党建带队伍，通过抓队伍，促进工作开展，增强了党员干部的党性观念、奉献意识。二是加强支部建设。各支部定期与入党积极分子谈话，切实做好新党员的培养发展工作。上半年有2名预备党员转正，接收1名同志为预备党员，党员队伍不断壮大。三是开展有益活动。从主办“城管之光”晚会到4月份集中党员参观许晓轩故居、到烈士陵园扫墓，缅怀先烈，继承党的优良传统，发扬无私奉献精神。从参加“创业潮” 晚会到“五一”期间开展80分比赛、乒乓球比赛，从参加廉政文化活动，到“爱我江都、我爱城管”活动，丰富了党员、群众的业余文化生活，充分展示了城管人的新形象。四是走访慰问特困户家庭和在执法中受伤的同志。今年上半年，局领导一班人，利用节日期间走访了5户特困家庭，给他们送去了党的温暖，在4、5月份，局领导亲切慰问了在执法中受伤的高进、陶嘉、周勤等同志，高度表扬他们在执法中的表现，并号召全体干部队员向他们学习。 二、开展专项整治，努力打造良好的人居环境和投资环境 上半年，按照市委、市政府“强化城市管理，推进五城同创”工作会议精神，结合我局全年工作目标，我们坚持抓管理和整治一着不让。面对艰巨而繁重的管理工作，面对越来越高的市容管理要求，面对各类矛盾相对集中的城管工作，全体干部队员团结一致，增强信心，不畏艰难，迎难而上，取得了专项整治工作的一个又一个的胜利。 1、切实履行职能，长效管理不放松 城管工作任务重、头绪多、整治难。我们坚持统筹兼顾，科学安排，突出重点，保持长效的原则。 一是积极开展了元旦、春节和“两会”期间的市容整治，局、科室、大队、中队全员投入，放弃休息日，对重点部位，重点路段和重要时段强化管理，加大宣传力度，增大执法投入。整体市容水平有了较为明显的提高。比如世纪联华、市人医、新华书店、江都商城等重点部位的周边秩序得到有效规范，引江路、工农中西路、江淮路、东方红路等重点路段的市容管理得到有力的加强，利民路等路段流动摊点得到有效疏导。 二是进入三月份，我局围绕“大干三十天，市容市貌大改变”的目标要求，取消休息日，全体干部队员，积极投入，无私奉献，不计个人得失，有效开展了对门外出摊、违章戗牌、流动摊和长期占用公共场地、违章设施拆除的专项整治，并通过错时管理，零点行动等有效管理手段，强化了对管理盲区和管理难点问题的解决。 三是四月份着力围绕“三月三”物交会停办、喜迎花卉节、迎接国家领导人等重大活动，开展了一系列管理和整治工作。全体干部、队员发扬连续作战，不畏艰难，不怕疲劳的精神，付出了艰辛的劳动，作出了应有的贡献，较为圆满地完成了各项目标任务，市容管理水平也有了进一步的提高。 2、围绕“351”阶段工作目标，有效解决突出问题。 三、强化科学发展，努力探索城管改革新思路新措施 1、人大、政协关注城管。上半年，市人大对城管工作进行视察，给予关注。4月份，市人大集中视察了城市市容，充分肯定成绩，并指明存在不足。市人大组织人员多次深入一线，了解城管工作，召开座谈会，深入城区视察，开展调查，听取工作汇报，实事求是地肯定了我市城市管理工作取得的成绩，客观准确地提出了存在的问题和不足，并认真分析了原因，提出了具体要求，有力推动了城管工作的发展进程。 2、以督查促管理，实现良性运转。上半年，我们按照“高标准、严要求、高效率”的目标，认真抓好督查考核工作，完善中队、大队、督查办公室三级督查机制，采取全面督查、重点抽查、跟踪专查等方式，做到每日督查、次日公布、工效挂钩、当月兑现等措施，真正达到奖勤罚懒，调动工作积极性的目的，有效地促进管理工作良性运转。 3、推行路段达标，促进长效管理。今年，按照政治、文化、商业功能及市政基础设施完善程度，我们将城区道路划分为一级路、二级路、三级路。一级路段8条标准，二级路段8条标准，三级路3条标准，围绕五纵五横的城市框架，按照“主干道严禁，支干道严控，巷口管理规范”的工作定位，使管理工作逐步规范，逐步达到长效管理的目标。 4、转变作风，狠抓落实。上半年，我们按照分级管理、归口管理、属地管理的原则，按照分工协作的原则，按照确保重点的原则，按照堵疏结合的原则，努力实现“畅通、整洁、有序、文明”的目标。真抓实干，坚持求真务实，深入一线，抓落实。首先是落实机关科室联系路段制度。对机关科室联系的中队路段进行了具体的划分：人秘科联系引江路，市容管理科联系江淮路，政策法规科联系龙城路，督查考核办联系东方红路，女子中队联系工农路，物回中队联系夜市。要求各级干部肩上要有“担子”，管理要有“着子”，自身要有“样子”。二是根据《江都市城管局2006年城区达标路（段）实施意见》明确各中队责任路段和管理重点。一中队引江路、工农中西路；二中队江淮路、龙川中路、东方红东路、工农东路；三中队人民路、龙城路；四中队利民路、东方红中路、解放路；五中队长江路、龙川南路。切实加强区域管理、推行路段管理责任包干。真正形成谁管理谁负责，谁责任谁包干，谁失职追究谁的工作责任制。三是全体干部都要深入一线，加强管理，当好“马路局长”、“马路科长”、“马路队长”，对各类问题多研究、多思考，做到早预防，早发现，早处置。 5、加强工作，认真办理提案、议案。 通过半年来的实践和探索，之所以能取得以上一些成绩，主要得益于： 1、领导重视关心是搞好城管工作的关键。今年以来，市委、市政府对城市管理工作非常重视。袁书记、倪市长、陈市长先后对城市管理工作多次作了重要指示和批示，并多次上路督促和检查城市管理工作。各级领导的重视和关心，极大地鼓舞了城管队伍的士气，保证了城市管理各项工作的顺利开展。

2、部门支持配合是搞好城管工作的保证。城市管理是一项涉及到多个部门的管理工作，今

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根据会议安排，我就上半年全县城乡规划、建设、管理和土地开发利用情况做简要的汇报，并就下半年工作讲几点意见。

   

一、上半年工作的进展情况

   

半年来，在区市党委、政府和县委的正确领导下，全县城乡规划建设管理工作以建设银川市的现代化卫星城镇为目标，以创建国家卫生县城、园林城、环保模范城为动力，按照“南扩西移，改旧建新，突出特色，融入银川”的思路，全面实施硬化、亮化、绿化、净化和住宅建设工程，倾力打造全区最佳人居县城，并取得了明显成效。

   

（一）城乡规划修编得到完善，审批执行逐步规范。

   

修编报批了县城总体规划、园区发展规划和集镇总体规划，城镇规划的总体水平得到进一步提高。一是不断完善县城总体规划修编。对年编制的县城总体规划进行重新修编，明确把贺兰县定位为“银川市的现代化卫星城”，将规划连接银川德胜工业园区，面积从现在的.平方公里逐步扩展到.平方公里，县城居住人口到年增加到万人。二是严格执行城镇总体规划，注意科学合理的布局。工作中，全面贯彻落实《城市规划法》，要求本稿属于规划部门严格按照规划审批程序核发“一书两证”，使规划逐步走上了法制化、规范化道路。三是完成了县城所有开发建设项目的测量、规划方案审核和定位放线工作。四是完成了个乡镇个村个村民小组庄点的详细规划工作。

   

（二）城乡建设工作取得新进展。

   

-月份预计全社会固定资产投资万本稿属于元，比上年同期增加万元,同比增长%。其中，基本建设投资万元，同比增长.%，城镇和农村固定资产投资完成万元，比上年同期增加万元 ，同比增长.%。

   

——基础设不断完善。投资万元新建欣兰广场西路、光明路东段、育才西路，欣兰广场西路已竣工交付使用，光明路东段预计月日竣工，育才巷西路和新街区北段道路工程待开发改造时同期进行建设。计划投资.万元建设县城西区污水泵站，占地面积.亩，现进入降水处理和基础开挖阶段，计划月底竣工交付使用。投资万元，在朔方北街县工会北侧三角地建设馨园广场，占地平方米（约亩），以绿化、休闲为主，绿化占%。目前绿化工程已全部完成，预计月日前将全部竣工交付使用。兰山公园改造全面启动，预计划月份竣工。

   

——县城园林绿化工作进展顺利。今年全县把创建国家园林城摆在优化环境，发展经济的突出地位，精心规划设计，扩大种植量，增加县城绿量，严格执行“绿色图章管制制度”。在严把苗木质量关，提高树木成活率的同时狠抓了单位庭院、住宅小区绿化。截止目前，园林绿化工程完成植树.万株（穴），其中：栽植乔木.万株，长青树万株，灌木.万株（穴），时令花草墩。新增绿地面积.万平方米，新增公共绿地面积.万平方米，县城绿地率达到%，绿化覆盖率达到%，人均公共绿地面积达到.平方米。

   

——房地产开发继续保持快速增长态势。截止目前，全县建成具有一定规模的花园式住宅小区个.万平方米。今年共有家房地产开发公司进入贺兰，按县城总体规划共开发建设项目项，建筑面积约万平方米。其中，续建项目项，建筑面积.万平方米；新建项目项，建筑面积.万平方米；现已开工建设项目项，其它正在进行拆迁、施工图设计和前期准备工作，计划月日前将全部开工建设，预计年内将有万平方米建成竣工交付使用。

   

——旧城改造拆迁力度加大。严格按照《贺兰县拆迁管理办法》依法实施县城处平房拆迁，计划拆迁户，现已拆迁户。其中，永泰兴业房地产开发公司拆迁建设的工行后的住宅楼已进入主体建设阶段，其他正在拆迁。贺兰一中西侧有拆迁户户，平方米，已拆户。豪森房地产开发公司开发建设北街粮库区域涉及的户拆迁户和民安房地产开发公司开发建设*一组涉及的约户拆迁户，目前正在协商之中。启动实施了宁煤集团生活区规划建设，前期征地工作基本结束，涉及新胜村二、八组庄点拆迁工作，待资金到位后实施拆迁。完成了银川市北环高速公路建设的征地拆迁工作和线拓宽改造的前期协调工作。

   

---小城镇建设步伐加快。投资万元，实施了立岗、洪广镇政府办公大楼新建工程，目前已进入主体建设阶段，计划年底交付使用。实施了农民新居工程，制定并印发了《贺兰县农民村庄五年规划建设实施意见》，与各乡镇场签订了目标管理责任书，下达了任务，明确了奖罚。目前，已开工建设的新建庄点有个，基本完成建设的有户，下地基的户。

   

——城市经营工作稳步推进。加大了固定资产的管理力度，对全县固定资产进行了分类计帐，有效防止国有资产的流失，确保国有资产保值增值。加大了融资工作力度，加强和商业银行的合作，积极与国家开发银行某省支行建立新的信用关系，争取中长期的信用贷款，多方筹措资金，全面加快城乡建设步伐。

   

（三）土地管理工作取得了新成效。

   

认真贯彻了国务院《坚决制止占用基本农田进行植树等行为的紧急通知》精神，通过积极开展基本农田保护检查工作，圆满地完成了上级政府下达的指标。认真贯彻落实了国土资源部《土地登记资料公开查询办法》，加强了地籍信息的建设，进一步规范了土地产权管理，开展了城镇住房登记证发证工作，完成了土地利用现状变更建档工作。认真贯彻落实了国土资源部《关于进一步采取措施严格落实耕地保护制度的通知》精神，规范了县城、园区规划区内及农民宅基地的管理，维护了土地利用总体规划的严肃性。半年来共制止非法案件起，拆除违章建筑平方米，复垦毁坏的耕地亩，有效遏制了违法行为的发生。严格实施土地利用总体规划，加强了城乡规划管理，严格了各类建设项目用地的规划预审，确保了全县各项建设的顺利进行。认真实施土地整理项目，确保耕地动态平衡，完成了常信乡谭渠土地整理项目公顷并经国土资源厅验收，完成了洪广镇北庙村土地整理项目的规划设计。积极做好习岗镇、常信乡公顷土地项目的申报工作。全面推进经营性土地使用权招拍挂工作，优化资源的合理配置，共挂牌出让土地宗，收取土地出让金.万元全部上缴财政。共3页,当前第1页1

   

（四）环保工作成效明显。

   

进一步理顺了环保机构管理体制，强化了环保部门的监督职能，配合“中华环保世纪行——某省行”活动，狠抓了重点污染企业的废水排放和污染达标工作，得到了自治区人大及上级有关部门的好评。广泛开展了创建国家环保模范县城活动，大力开展环保知识宣传，

认真贯彻《某省回族自治区建设项目环境保护管理办法》，加强了对德胜工业园区和暖泉工业区的监督管理，完成了个建设环境评价项目的预审和个项目的审批，有效防止了新污染源的产生。

   

（五）抗震设防工作逐步规范。

   

严格执行了《贺兰县建设工程抗震设防要求管理规定》，完成了家拟建项目的确认审批，完善了个重点单位，个乡镇场，个大中型企业的地震应急预案。

   

（六）城市管理工作得到进一步加强。

   

深入开展城市管理有关政策法规的宣传，提高了群众参与城市管理的积极性；加大城乡综合整治力度，认真抓好“三乱”专项整治工作，全面维护县城交通秩序。集中对银河路及文化广场的机动车和非机动车停放、临时摊点摆放进行整治，通过指定停车及摊点位置，进一步规范了车辆运营和商贩经营行为；强化了沿街各单位、个体户的门前“三包”和户外广告的管理，清理烟草广告多处；加大了清扫保洁和垃圾清运力度，清理垃圾达吨。接管新贸市场环卫工作井然有序，卫生死角得到有效清理；加大了环卫设施投入，进一步提升了硬件设施水平；社区工作突出了宣传教育、培训就业的主题，加强了治安防范和矛盾调处，解决了社区居民生产生活中的突出问题，社区党建工作进一步加强，精神文明活动蓬勃开展。

   

二、存在的问题

   

一是县城总体规划修编缺乏创新理念，发展眼光不够远，水系规划和大项目、标志性建筑还没有策划。

   

二是在基建规划方案审查中缺乏专业人才，规划方案的科学性不强，布局不尽合理，在具体实施中由于监察力度不够，个别工程存在不严格按照规划进行建设的现象。

   

三是征地拆迁、物业管理、分户供暖等事关群众生产生活的突出问题还不能完全妥善处理，群众*现象还时有发生。

   

四是建设资金严重不足，影响了县城道路及部分重点工程项目的建设进度。

   

五是“三创工作”进展不平衡，尤其是县城绿化、美化档次还很低，停留在平面的状态，没有立体的感觉，离国家园林城的标准还有很大的差距。

   

六是城市管理存在执法不严的现象，缺乏长效的管理机制，社区工作管理体制不够健全，物业管理不够规范。

   

三、下半年的工作安排

   

（一）尽快完成县城总体规划的报批工作，认真做好规划执行情况的检查。

   

一是要将完成的规划及时报请自治区建设厅审查，人大通过后报市政府批准实施，尽快完成报批工作。二是要做好正在实施的各项建设工程规划执行情况的检查工作，坚决杜绝不按规划进行建设的各种违规行为。三是认真做好各乡镇总体规划的监督执行和新建村庄规划的监察工作。四是要积极主动地做好新建项目的拆迁、测量和规划方案的评审工作。

   

（二）加快城乡基础设施建设，全面推进城市化进程。

   

一是各行业主管部门要进一步严格按照建设程序进行审批，强化服务理念，提高办事效率。二是要牢固树立“安全生产、质量第一”的意识，对全县的建设项目进行综合检查，确保全县城乡建设事业持续、健康、有序发展。三是要加大小城镇的改造建设力度。在全面完成洪广、立岗镇政府办公楼建设的基础上，进一步完善道路改造、供排水、绿化等配套设施工程。积极争取区、市小城镇改造建设项目的立项批复和资金投入，协调金贵、常信做好集镇改造建设的前期准备工作，大力推进城乡建设一体化进程。四是要认真抓好重点项目建设。要认真抓好续建、新建住宅小区的工程质量，全面推进县城平房区的拆迁改造建设进度，抓紧时间完成西区污水泵站和兰山公园的改造建设，积极协调实施宁煤集团生活区建设和村庄搬迁。抓紧实施东区集中供热工程。五是进一步规范天然气的使用和管理，杜绝安全事故发生。六是加强项目的抗震设防和环境影响评价工作，进一步提高建设领域的安全生产能力和工程质量。

   

篇10

今年以来，我们按照省、南通市部署，紧扣省《建设系统行政执法队伍规范化建设标准》和南通市《城管行政执法队伍规范化建设达标活动的实施意见》，全局上下全力推进行政执法队伍规范化建设，注重外树队伍形象，内强队员素质，着力打造一支“政治合格、作风过硬、业务熟练、纪律严明、保障有力、人民满意”的行政执法队伍，半年来，在组织建设、行政执法、队伍管理、执法保障等方面做了大量的工作，收到了一定的效果。

1．组织建设不断深化。一是合理配备了各级领导班子，明确岗位职责，充分发挥作用。在法制、督查、案件处理、快速反应等方面，建立了配套的工作机构。对执法区域范围内的违章案件查处的快速、准确、及时、有效起到了积极保障作用。二是发挥党支部和群团组织的积极作用。通过认真细致的思想政治工作，凝聚人心，积聚力量。机关、大队分别设立党支部，在局总支领导下开展党的工作，尤其是通过“八荣八耻”和党员先进性教育活动的开展，全系统思想政治工作得到了进一步加强，定期开展广泛的谈心活动已成为做好思想政治工作的有效载体和基本制度。同时通过群团组织，经常开展一系列的文体活动，大大丰富了行政执法人员的业余生活，增添了队伍的生机和活力，增强了城管系统的号召力和凝聚力。三是建章立制。在队伍建设上既有长远规划，又有近期目标。队伍组织建设逐步纳入经常化、制度化的轨道。

2．行政执法不断优化。一是行政执法责任制落实。根据上级有关城市管理的法律、法规和规章，结合本市实情，今年以来制订完善了一套完整有效的执法管理制度，执法主体合法、明确，城管行政执法队伍能在法律授权、依法委托的范围内认真行使职权，执法行为文明规范，杜绝了粗暴执法现象。二是执法业务培训加强。上半年制定的业务培训计划，培训覆盖面达100%。三是依法行政效能提高。今年1～6月份，共受理各类违章违法案件线索461起，查处率为100%，其中简易程序222起，一般程序43起，责令整改的196起，均比去年同期有所增长，查处的全部案件中，无一例行政诉讼败诉和行政复议撤销。执法文书规范，卷宗装订符合档案管理要求，严格执行罚缴分离规定，所有罚没收入上缴市财政。

3．队伍管理不断细化。一是岗位职责明确，管理制度健全。从局机关到城管大队各中队，都有明确的工作职责，内部管理台帐资料都以统一的目录形式加以明确。行政执法人员统一着装，办公环境整洁卫生。二是党风廉政建设教育经常不断，政风行风明显好转。市城管局设立了监察室和督查科，在市纪委驻局纪检组领导下，专司政风、行风建设方面的监督检查工作。聘请了10多名社会人员做城管行风建设的监督员、评议员，主动接受社会监督。三是认真落实督查考核机制。我们结合城管工作实际，制订了详尽而又切实可行的工作目标考核细则。在确保每个工作日巡查考核的基础上，同时又有各级考核的不定期抽查，考查结果都有详细记录，及时反馈，使被考核对象能迅速整改，达到管好城市，让市民满意的目的。四是坚持人性化管理。对全体执法人员，在工作上严格要求的同时，采取切实措施努力关心其生活、学习等方面的实际困难，在家属下岗再就业、子女入学、生病探视、生日祝贺等做到有人情味，解决他们的后顾之忧。

4．执法保障不断强化。一是完成新办公楼搬迁工作，充分满足了目前城管行政执法人员的办公需要。二是建立了通州城管网和OA办公自动化系统。三是执法装备不断更新，配齐配全了相应的执法通讯、作业装备，大队现有电台一部，在岗执勤的执法人员人均一台手持对讲机。执法机动车26辆（其中汽车7辆、三轮摩托4辆、两轮摩托15辆），同时大队还配有数码照相机、摄像、录音等取证设备，为城管执法提供了有利条件。

（二）全力加强市容环境卫生管理工作

城市环境卫生是城市形象的重要组成部分，是城市两个文明建设的窗口，与广大市民的生活息息相关。今年来，环卫系统全体干部职工共同努力，充分发扬“宁可一人脏，换来万人净；甘愿一人苦，带来千家欢”的无私奉献精神，开拓进取，求实创新，通州市的环境卫生工作发生了显著变化，城市面貌焕然一新。

1、加强作风建设。我局把加强环卫职工队伍作风建设作为实践“三个代表”重要思想、部门工作实现廉洁、勤政、务实、高效的一项重要任务，努力抓紧抓好。今年以来，我们从基本、基础抓起，加强考勤考核制度，实行上班签到，外出办事在人员去向牌上注明去向等一系列措施。严肃工作纪律，严格内部管理制度，切实转变作风。在全国掀起学习胡总书记提出的“八荣八耻”活动中，我处号召党员、干部牢固树立社会主义荣辱观，模范践行“八荣八耻”，，争做文明环卫人，立足本职工作，从我做起，从小事做起，从现在做起，做到岗位上表现，生活中体现，关键时奉献，努力实现“五个明显”，即队伍素质明显提高，工作能力明显加强，服务水平明显改善，做业质量明显进步，经济效益明显上升。

2、积极推进环卫改革，进一步拓宽环卫发展空间。为了加强环卫所管理队伍的建设，3月10日，由局、处领导组成的改革小组本着“公开、公平、公正、民主”的原则对环卫所原全体行管人员进行了竞争上岗，经过自我演讲、民意测评、领导考评、层层筛选，确定了新的中层干部，为环卫事业注入了新的力量。通过深化环卫体制改革，进一步将环卫保洁服务推向市场。在新金路清扫保洁权承包成功经验的基础上，今年4月初在环卫所职工中进行了对开发区道路清扫保洁权的招标竞拍，经过32轮的激烈竞拍，最终城区清扫工人葛永娥以低于标的3.2万元竞得，这不仅调动了职工的积极性，提高了环卫保洁工作效率和保洁水平，还大大节约了清扫作业成本。改进建筑渣土管理方式，为环卫事业的不断发展提供了成功经验。今年组建了环卫收费中心。为了加大收费力度

，更加行之有效的保障环卫作业的正常运转，年初成立了环卫收费中心，并制定了收费承包责任制，试行组长在原档案工资基数上浮20%，组员在原档案工资基数上浮10%的工资浮动制，实行绩效挂钩。这一举措，大大增强了收费人员的积极性和责任感，激活了内部潜力。到6月底，收费中心已收环卫有偿服务费比去年同期有了明显提高，较好地缓解了资金紧张的矛盾，才使得环卫事业得以正常发展。

3、真抓实干，狠抓环境卫生管理长效化。以“五城同创”为契机，推动环境卫生长效管理工作。环境卫生管理工作需要搞突击整治，但是组织突击容易，形成制度难，初见成效容易，持之以恒难；单项突破容易，全面提高难；治标容易治本难。因此，我们借“五城同创”的东风，加大环境卫生管理力度，完善督查考核制度，建立督查机制，出台了督查管理办法，实行定人、定范围、定责任的管理模式，不断加大督查力度，上半年接受举报12起，查处6起，有力维护了环境卫生水平的不断提高。正因为督查考核内容更加明确，纪律更加严明，方法更加合理，督查考核结果得到了充分有效的落实。同时我局继续加大基础设施的投入，为实施长效管理打好坚实基础。完善的环卫基础设施是实现长效管理的重要基础，针对环卫设施年代久远、破损严重等现象，我们专门将加快环卫设施建设列为工作之重。年初购置两辆小型垃圾封闭收集车替代了后街后巷用了多年的手扶拖拉机，不仅成了市区的风景线，也为实行垃圾袋装上门收集工作奠定了基础。今年五月份，又克服资金紧张、清运中心人手少的问题，购进了垃圾桶200只，垃圾桶配件400套，对市区主次干道的垃圾桶进行了维修、更换和增设。使得环卫设施布局更合理，环境卫生更干净，从而有效地提高了市区环卫基础设施的服务功能。

4、建设环卫组织网络，以点带面推进长效管理工作。组织网络是加强长效管理的重要组织保证。积极落实市容环卫网络化管理工作，制订了环卫生产工作例会、收费工作例会制度，实行层级责任制，一级抓一级，层级负责。定期或不定期开会，对作业中存在的问题及时发现，及时解决，大大提高了环卫作业效能。

我们不断加强对各建制镇环卫所的业务指导，协助各乡镇所建立健全规章制度，加快基础设施建设，加大综合整治力度，已有多个乡镇推行了垃圾袋装化管理，修建了水冲式公厕，乡镇卫生面貌改观显著。日前，在二甲镇政府创建国家卫生城镇活动中，提供了垃圾处理保障等等，我局环卫处被基层环卫所亲切地称为“环卫工作的娘家人、带头人”。

（三）全力推进内河水面保洁市场化进程。

1、着力推行河道保洁市场化。根据部署，年初，我们结合城区内河保洁的实际，在去年有关工作的基础上，对城区每条河道水面及岸坡的情况进行了全面的排查，找出保洁工作中的难点问题，提出解决这些问题的要求，为实行内河保洁的承包责任制做了大量的前期准备工作，为使落实承包责任制更具科学性、实效性奠定了良好的基础。接着，我们以合同的形式，与承包方签订契约，将城区总长为13.7公里的内河河道保洁全部推向市场，圆满完成了今年的改革任务。

2、紧扣督查考核工作重点。 河道保洁实行承包后，对工作提出了全新的要求。我们认为，保洁市场化后，工作不是减轻了，相反工作责任更大了。保洁工作的市场化改革不等于工作职能的削弱，因此，我们提出了强化监督管理职能的要求，通过日常的监督考核检查工作转变我们的工作重心。我们落实人员具体负责河道保洁的日常检查监督，实行定岗定位定时检查考评办法，一个层级抓一个层级，环环紧扣，一着不让，督查人员每天坚持到重点河道进行现场抽查，定岗定位人员除了检查河道保洁现场情况外，对不在保洁时段内的河道情况进行不定期的检查，发现问题及时调集保洁人员进行突击打捞，因而使城区内河水面能保持整洁干净。

（四）全力加强长效管理。

市城市管理委员会办公室协调各部门、各单位以国家卫生城市复查为切入点，以明确部门管理职责为抓手，认真处理好卫生长效管理过程中的各个工作事项。精心组织“元旦”、“春节”、“五一”卫生周活动。针对以往在“卫生周”活动中存在的不足，先后完善了一系列行之有效的管理措施和实施办法，逐步形成部门联动、齐抓共管的良好局面。组织公安、工商、交通等职能部门对城区、开发区的小区环境卫生、市容秩序进行了多次综合整治。通过整治，小区的马路市场、环境卫生有了比较大的改观。

下半年工作打算

1．进一步学好标准，落实行政执法责任制。达到队伍规范化建设标准。组织城管执法人员进行专题学习、专题讨论，把标准中的要求，转化为我们这支队伍中每位成员的自觉行动。针对自身存在的薄弱环节，把落实行政执法责任制的文章做足做好，首先是优化队伍结构，完善网格化管理。其次是规范执法行为，提高管理水平。再次是继续推行责任追究制，提高行政执法效能。抓住推行相对集中行使城管行政处罚权的机遇，在相关职能划转调整到位后，积极组织好实施，充分发挥城管的职能作用，扩大城管队伍的正面影响。

2、进一步落实城镇联动举措。结合城管行政执法的开展，勇于探索城镇统筹管理的模式，今年我们准备先期选择1～2个有一定基础的建制镇，对镇区管理进行定期指导帮助，为其培训行政执法人员，使我市市容和环境卫生管理工作深入到基层，壮大城管行政执法队伍的力量。

3、进一步加强硬件投入。今年下半年，我们要在现有基础上，增加经费投入，添置执法车辆等设备，进一步提高快速反应能力。我们准备通过努力，按照既定方案，逐步建立起通州城管数字系统和质量评分体系。要在加强硬件投入的同时，进一步完善内部管理及一系列台帐资料，做到硬件更硬、软件不软，形成我市在队伍规范化建设中的新亮点。

4、进一步推进城区环卫体制市场化改革。努力实现环卫长效管理的机制创新。要大力实施及完善渣土管理工作，不断提高环卫行业管理水平。继续加大收费力度，完成年初制定的收费指标。