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科技项目管理体制模板(10篇)
时间：2023-08-27 14:54:37
导言：作为写作爱好者，不可错过为您精心挑选的10篇科技项目管理体制，它们将为您的写作提供全新的视角，我们衷心期待您的阅读，并希望这些内容能为您提供灵感和参考。
篇1
项目档案专指列入国家科技计划并由中央财政投入为主的科技项目，在其管理、实施的全过程中形成的，具有保存价值的各种类型和载体的历史记录。项目档案管理体制的发展大致经过了两个阶段：
(一)遵循统一的科技档案管理体制时期(1954-1986)
计划经济体制下，计划项目的任务由国家直接分配，项目研究是科研院所的日常工作。因此，这一时期，既没有项目档案的概念，也没有建立单独的管理体制。项目档案依托着专业管理体系，与基建、设备、产品等档案一起共同遵循科技档案的管理体制。
1.科技档案管理体制的确立
从“一五”时期起，为解决大量科技文件材料与其他科技资料混同管理的问题，更好地发挥科技档案作用，在科技档案工作中提出按专业统一管理的思想。1980年12月9日经国务院批准的《科学技术档案工作条例》，以法规文件的形式确立了科技档案工作按专业统一管理的体制，即“各级档案行政管理部门对全国科技档案工作进行指导、监督和检查，国务院所属的各专业主管机关和省、自治区，直辖市人民政府所属的专业主管机关建立相应的档案机构，加强对所属企业、事业单位科技档案工作的领导。”这就是我国档案事业发展史上著名的以“条”为主、“条块”结合的科技档案管理体制(下称“条块”体制)。
2.“条块”体制对项目档案管理的影响
“条块”体制突出强调了项目档案工作的专业性，对项目档案的形成单位构成了较严密的组织和领导体系。“条块”体制使项目档案管理的责任主体明确，尤其适合计划经济时期项目档案工作的特点，项目档案的流向和归属明确，一定程度上实现了项目档案的集中统一管理，有效防止了项目档案的散失。正是在这种管理体制下，我国出台了科技文件材料的“三纳入”管理制度，顺利地实现了将科研档案工作纳入到各单位的科研管理系统之中。
(二)细分科技档案，建立科研档案管理体制时期(1987-2000)
20世纪80年代中期以后，我国开始实行体制改革，面对专业领导体制被削弱，对科技档案管理失去有效监督的现实，档案部门开始探索新的管理体制。
1.科研档案管理体制的建立
1987年3月，国家科委、国家档案局联合《科学技术研究档案管理暂行规定》(下称《暂行规定》)中明确了科研档案管理体制，即科研档案工作是科研管理的重要组成部分，各级档案管理部门和科技行政管理部门要对科研档案工作进行定期的检查。
2.科研档案管理体制对项目档案工作的影响
科研档案管理体制抓住了项目档案管理的关键环节，由于科技管理部门是科研管理的归口单位，由其管理项目档案工作为项目档案的规范管理提供了可能性；可言档案管理体制中提出项目负责人责任制，使项目档案管理更符合科研工作的特点和要求；从这一管理体制出发创立的“四同步”的管理办法为项目档案管理提供了根本的保证。
因此，科研档案管理体制是针对科研活动的特点确定的，触及到了科研档案管理的关键环节，同传统的“条块”体制相比无疑是一个进步，也更加适合于项目档案的管理。
现有管理体制对项目档案管理的制约
由于社会的动态发展，任何事物都要经过由建立、兴盛、衰败到最终消失的历程，即人们常说的“周期律”。随着社会环境的变化，现有管理体制已开始制约项目档案管理工作的有序发展。
1.无实际主管部门
管理体制的核心就是确定领导关系及组织体系，但从项目档案工作的现状看，恰恰是这个最重要的因素在两个体制当中都出现了“虚位”。
从“条块”体制看，项目档案管理的领导主体是专业主管机关，其完全建立在行政隶属关系的基础上，经济体制改革后，“条块”体制赖以生存的行政领导关系逐步被削弱甚至消除，专业“领导”的作用范围已十分有限了。
从科研档案管理体制看，其中仅规定了各级档案管理部门和科技行政管理部门对科研档案工作负有检查职责，其管理力度同“条块”体制的规定相比被弱化了许多，特别是1998年机构改革中，原管理科技档案工作的国家科技信息司被撤销，造成档案管理部门“孤掌难鸣”，“科研档案管理”体制也已名存实亡。
2.缺乏科学的运行机制，导致管理体制先天不足
运行机制是指管理体制的实现方式。如果说体制决定“谁”“做什么”的话，那么机制则是进一步决定“如何做”。就项目档案的管理而言，两种体制都没有建立起有效的运行机制。
从“条块”体制看，其发挥作用的大小，完全取决于专业主管机关的“领导”与档案行政管理部门的“指导”结合的紧密程度如何。但这一体制并没有提出和解决如何“结合”的问题。“结合”的程度，主要取决于专业主管机关领导的档案意识。随着计划体制逐步被市场体制所替代，一些专业主管机关既抛弃了“结合”，也放弃了对科技档案工作的领导，整个系统的科技档案工作就成了死水一潭，丧失了生机和活力。
从科研档案管理体制来看，其关键内容有两个，一是“四同步”管理，二是项目负责人归档责任制，而其保障措施在《暂行规定》中并未体现。对于前者，它的实现仍然取决于项目承担单位领导者的档案意识。因为无论是科技行政管理部门还是档案行政管理部门，作为行政管理部门都不可能有如此多的时间和精力去检查和落实具体单位的项目档案工作的贯彻情况。对于后者，项目负责人应当履行的档案义务，在作为科技项目委托合同的《课题任务书》中并没有得到体现。合同是当事双方权利义务关系的依据，没有合同的约定，项目负责人的档案义务就是一纸空文，没有约束力。
建立新型项目档案管理体制的思考
笔者认为，项目档案是国家科技信息资源的重要构成，在现阶段应考虑建立专门的项目档案管理体制。
(一) 项目档案管理体制的内容
根据项目的实施特点，“在集中统一管理基本原则的指导下，项目档案工作实行科技行政管理部门归口管理，各级档案行政管理部门积极配合、依靠社会力量实施项目档案质量监管”应成为项目档案新的管理体制(以下简称新体制)。
同传统的管理体制相比，新体制中增加了新的构成要素，各要素之间的关系也发生了明显的变化。
1.国家科技行政管理部门对项目档案实行归口管理。国家科技行政管理部门的主要职责是对项目档案工作的总目标和
质量标准，项目承担单位的档案工作的机构设置、人员配备、经费开支等方面提出指导性意见；制定项目档案管理制度，并将其纳入科技项目管理的规程当中；委托社会中介监管项目档案工作情况并负责成果的确认；负责培训项目档案管理人员等。归口管理形成了类似“条块”体制的纵向领导关系，各行各业、各种所有制类型和隶属关系的项目承担者都必须接受科技行政管理部门的归口领导。
2.档案行政管理部门的职靛解决项目档案工作中具有普遍性的问题(包括实际问题和理论问题)，协助科技行政管理部门制定项目档案管理的规章制度和业务技术标准、规范档案中介机构的管理、组织经验交流，落实管理体制，并从宏观上进行项目档案资源及国家科枝档案资源的整体规划。
档案行政管理部门的职责依然是一种“块块”管理的表现形式，但它的管理职能已很少触及微观层面的档案业务，而更加注重宏观的管理职能。
3.项目监管部门接受国家科技行政管理部门的委托，实施项目档案的监管。随着政府职能的转变，科技行政管理部门的工作将主要体现在项目档案的宏观管理层面，而微观层面的管理活动则要依靠社会力量，即由第三方中介机构来完成。应当注意的是，项目监管部门的性质虽然是中介机构，但由于它是科技行政管理部门具体工作职能的承担者，因此，必须接受科技行政管理部门的领导和监督；而作为档案中介机构，它也应当接受档案行政管理机构的管理。
4.项目承担单位的职责是形成并保存完整、准确、系统的项目档案，根据国家有关规定移交或报送档案。
(二)新体制的特点分析
1.领导关系明晰，主体明确。新体制明确了，科技行政管理部门在项目档案工作中的绝对权力地位，赋予了其明确的领导职能，使得科技行政管理部门的管理有了依据，可以在履行项目管理职能的同时，将项目档案管理作为一个必要的管理环节，强化了管理力度。
篇2
基于工作过程的项目课程是根据德国以工作过程为导向的职业教育思想，结合我国实际，自行开发的具有中国特色的职业教育课程模式，是高职教育示范性院校建设课程改革所运用的工具之一。笔者对国内四种具有代表性的《运输管理实务》课程整体设计模式进行了分析，希望能够总结优秀经验，改进不足，更好地促进《运输管理实务》课程的发展。
以工作过程为导向的项目课程内涵分析
高职课程改革的总体理念是：（1）实现课程结构与岗位任务的对接。打破依据知识本身的逻辑设置课程、组织内容的传统学科课程模式，转变为以工作任务为参照点设置课程、组织内容。（2）实现课程内容与职业能力的对接。打破依据知识的完整性选择课程内容的传统学科课程模式，转变为围绕着职业能力的培养选择课程内容。（3）实现教学情境与工作情境的对接。打破理论与实践分离的二元课程模式，转变为以项目为载体实现工学结合，依据工作情境建构教学情境，让学生在完成具体项目的过程中构建相关理论知识，发展职业能力。基于工作过程的项目课程模式是当前高职课程改革的基本取向。
工作过程 工作过程是指企业为完成一件工作任务并获得工作成果而进行的一个完整的工作程序。每一个工作过程都有一个工作任务，工作任务是工作过程的灵魂和主线。
以工作过程为导向的项目课程 职业教育的项目课程是指把企业生产、建设、管理、服务的实际工作过程作为课程的核心，把典型的工作任务或工作项目作为课程的内容，并与职业资格标准相衔接，由学生独立或以小组形式自主完成信息收集、工作计划规定、工作任务实施、对工作成果的评价等完整的工作过程，学生在这一过程中获得综合职业知识和职业能力。项目课程是根据德国以工作过程为导向的职业教育思想，结合我国实际，自行开发的具有中国特色的职业教育课程模式。该模式的主要特点有：（1）按照典型的职业工作任务设置课程。（2）突出职业能力。（3）项目课程打破了长期以来的理论与实践分离的局面，以职业工作任务为中心，实现理论与实践的一体化教学，更加关注工作过程与工作经验。（4）推行行动导向教学。以学生为主体的项目教学法、案例教学法等成为实施项目课程的主要教学方法。
以工作过程为导向的项目课程实施步骤
基于工作过程的项目课程设计方法主要包括三个基本步骤：
第一步，典型工作任务分析。通过“工人专家访谈会”确定某个职业的典型工作任务，按照能力发展和职业成长规律确定典型工作任务的难度等级和顺序，并对其进行分析描述。
第二步，学习领域设计。在对典型工作任务分析的基础上设计出学习领域，针对每一个典型工作任务，准确确定和描述所对应的学习领域，给出学习目标、内容和基准学时要求，并将学习领域按照学生的职业成长规律和教学规律进行时间上的排列，得到专业的学习领域课程计划，完成学习领域设计。
第三步，开发编制学习领域课程教学大纲。对整个专业每个学习领域课程进行开发，将学习领域变成可以教学的课程，开发编制学习领域课程教学大纲。
四种典型的项目课程整体设计模式
根据《现代汉语词典》的解释，“设计”是指“在正式做某项工作之前，根据一定的目的和要求，预先制定方法、图样等”。可见，设计具有预先性和目标指向性的特点，同时设计还必须遵循一定的原则与要求。课程设计的理论及模式繁多，诸如内容模式、过程模式、目标模式等。《国际教育百科全书》在“课程卷”中认为“课程设计是课程的组织形式或组织结构”。施良方在《课程理论――课程的基础、原理与问题》一书中认为：“课程设计就是课程所采用的一种特定的组织方式，它主要涉及课程目标以及课程内容的选择和组织。”丛立新在其专著《课程论问题》一书中认为：“课程设计就是对于课程各个方面做出规划和安排。”
课程教学的整体设计是按照先进职业教育观念提出的一个教学改革新概念。根据系统理论，一个系统的每个单元都好，其整体不一定就好。对于一门课的教学要从单元联系的角度对课程教学的设计进行整体优化，体现先进的职业教育观念。高职教育由于其鲜明的职业属性，课程教学要遵循以下六个原则：（1）职业活动导向；（2）突出能力目标；（3）项目载体；（4）用任务训练职业岗位能力；（5）以学生为主体；（6）知识、理论、实践一体化的课程设计。
目前，国内教学界对课程的整体设计主要有以下四种模式。
以浙江交通职业技术学院为代表的典型模式 浙江交通职业技术学院的《运输管理实务》课程在2007年获得“国家精品课程”称号，是同类院校中最早成功申请的。课程的整体设计是以职业需要为导向，在专业人才需求调研和专业建设改革的基础上，邀请物流和交通行业的专家学者与企业技术人员等对物流专业相应运输岗位的任务和职业能力进行分析分解，以应用为目的，以必需、够用为度，确定课程的教学内容和实践项目。以各种运输方式的货运组织流程、单证流转、费用计算为主线，以运输组织、决策能力培养为核心，分为认知运输、公路货运组织、水路货运组织、铁路货运组织、航空货运组织、多式联运管理、货运合同管理、货运保险、运输决策等九个任务驱动项目。
以宁波职业技术学院为代表的校企合作――“订单式”培养模式 宁波职业技术学院自2005年起，在学院全体教师中开展了“职业教育教学能力培训与测评”的教学研究、教学改革项目。这项工作历时两年，从根本上改变了全院课程教学的面貌，是宁波职业技术学院建院以来规模最大、质量最高、影响最深、效果最明显的一次教学改革活动。《运输管理实务》课程的整体设计是这项教学改革中具有代表性的案例。它以宁波钢铁有限公司为背景，精心设计了一个全课程的贯穿项目，并将其分解为若干子任务。在整个课程教学过程中，分别完成这些子任务，就最终完成了这个大的实习项目。课程内容涉及运输企业管理、运输优化选择、运输流程管理、运输软件操作等方面。
以广东交通职业技术学院为代表的与考证相结合的模式 广东交通职业技术学院《运输管理实务》课程的整体设计是以国家职业资格标准为参照，开展企业调研，组织企业专家、课程专家和教师，运用“头脑风暴”式工作任务分析方法，产生能力目标和标准，构建任务驱动课程内容，使课程内容与职业资格考证、工作岗位内容一致，将物流职业资格证书考核的内容融入专业课程教学中，将职业证书课程化。课程内容体系设计是以物流运输组织职业能力培养为重点，确定教学内容；以各种运输方式的业务流程组织为主线，按公路货物运输、铁路货物运输、水路货物运输、航空货物运输及各种多式联运等工作任务设计教学单元；以完成每项工作任务需要的能力、以业务流程为线索组织教学内容――从该项运输业务的准备或委托开始，到货物的交付结束。
篇3
关键词 广东省 科技计划项目 知识产权管理
广东省科技计划项目(以下简称“项目”)知识产权管理尽管在近年来已经有了长足的进步和发展,但在当前的管理中仍然存在着一些问题需要在今后的发展中给予重视并逐步解决。
一、 项目知识产权管理规章制度不健全
尽管广东省在国家和广东省的相关法律、法规基础上,结合本省实际情况,制定、出台了一系列地方项目知识产权管理相关的政策法规。但现行的管理规章制度及指导意见等仍有不少缺陷,部分已有规章滞后,特别是对管理的职能、职责、要求、办法等缺乏严格的确认和规范,不能满足当前管理需要;部分科技计划管理工作无章可依等,导致部分项目知识产权管理工作不规范,管理效率低,对项目的知识产权创造及保护产生不利影响。
二、 项目立项时知识产权管理有待加强
好的开始是成功的一半,项目在立项时的知识产权管理会直接影响对项目的全过程,但目前广东省对项目在立项时的知识产权管理主要体现在《广东项目知识产权管理办法》的第六条。而这一条仅仅规定要对申请省项目的单位进行资格审查,却没有对相关知识产权的分析报告及计划合同中的知识产权条款等做出要求。
笔者认为,在立项时对相关领域的知识产权进行检索分析是一个必不可少的步骤,没有进行检索分析,而盲目的进行一个看似有价值的研究,这样即使在研究过程做出了很大努力,但有可能只是没有意义的重复劳动。欧洲专利局2004年公布的一份资料表明,由于信息利用的不足,重复发明和重复研发的投入,每年各给欧洲产业界造成约200亿美元的浪费。然而,如果利用知识产权信息积极寻找现有空白点,进行选题、研究、创新,总体上可以节约科研开发经费60%左右,缩短研发周期40%左右①。目前广东省项目的重复发明和重复研况仍然非常严重,致使很多项目成果质量较低,甚至没有成果,造成很大的财政浪费。
另外,在签订项目合同时,由于缺乏相应的知识产权条款,没有对项目的知识产权产出等做出明确规定,致使项目承担单位对知识产权保护和管理的重视程度不够,积极性不高。
三、缺乏对项目知识产权的阶段性管理和保护
科技计划知识产权管理包括科技计划立项、科技项目实施、科技成果鉴定和验收以及科技成果转化等环节的管理。由于项目的立项与鉴定和验收相对来说都比较容易管理,国家层面及广东省都有较详细的规定且在实践中也是着重这些方面的管理。而项目实施过程中的知识产权管理工作量大、持续时间长等原因,造成了这一阶段知识产权管理相对薄弱的情况。现实中,有些单位的技术方案已经做好了,但是他们不及时申请专利,认为技术本身还没有通过完全的验证。虽然专利法要求专利成果必须是一个可实施的技术方案,但是我们也可以看到全世界各个知识产权工作做得好的公司都是在专利权利要求说明书中能够说明的情况下就会立即提出专利申请,以免被他人抢得先机。
目前广东省对项目实施过程中的知识产权管理的规定主要集中在以下几条:《广东省科学技术计划知识产权管理办法》第8条规定、第13条规定。我们可以看出,对科技项目实施过程中的知识产权管理的规定停留在原则确定的层面上,并没有相关具体措施使其得以实现,所以造成了管理状况的相对薄弱。而导致了很多专利申请后因之前而被无效等尴尬情况的出现。
四、项目验收时缺乏明确的知识产权要求
目前的科技项目有很多是以立项为目的,立项以后只要能按期结题基本上就算完成任务,因而头重脚轻的现象比较严重②。在知识产权方面,更是流于形式。目前广东省尚未建立有效的项目知识产权激励约束机制,在验收时没有明确的知识产权要求。另外,技研发活动必须允许失败,也客观存在失败,甚至在某种意义上还要鼓励和接受失败,更需要保护合理的失败③。尤其在知识产权方面,很多不确定性的因素导致对知识产权的管理不可能一帆风顺,在验收时缺乏明确的知识产权要求时,项目承担者就不会对知识产权的产出给予足够的重视。其次,科技项目中的重大专项和重大项目缺乏对知识产权的硬性要求。政府科技部门对这些重点项目的经费投入是相当大的,更多的经费要求项目承担者做出更大的贡献,知识产权成果作为贡献的重要组成部分,应当在验收时将其区别于一般项目,对知识产权做出硬性要求,要求项目承担者必须完成。
篇4
《运输管理实务》是高职物流管理专业的一门核心课程，在该专业占有重要地位。自从国内高职院校开设物流管理专业以来，《运输管理实务》课程也得到了充分重视，对其大纲、课程结构、框架体例都有比较成熟的研究，其中主要关注的对象包括导论、水路、公路、铁路、航空、管道运输等内容。
基于工作过程的项目课程是根据德国以工作过程为导向的职业教育思想，结合我国实际，自行开发的具有中国特色的职业教育课程模式，是高职教育示范性院校建设课程改革所运用的工具之一。笔者对国内四种具有代表性的《运输管理实务》课程整体设计模式进行了分析，希望能够总结优秀经验，改进不足，更好地促进《运输管理实务》课程的发展。
以工作过程为导向的项目课程内涵分析
高职课程改革的总体理念是：（1）实现课程结构与岗位任务的对接。打破依据知识本身的逻辑设置课程、组织内容的传统学科课程模式，转变为以工作任务为参照点设置课程、组织内容。（2）实现课程内容与职业能力的对接。打破依据知识的完整性选择课程内容的传统学科课程模式，转变为围绕着职业能力的培养选择课程内容。（3）实现教学情境与工作情境的对接。打破理论与实践分离的二元课程模式，转变为以项目为载体实现工学结合，依据工作情境建构教学情境，让学生在完成具体项目的过程中构建相关理论知识，发展职业能力。基于工作过程的项目课程模式是当前高职课程改革的基本取向。
工作过程 工作过程是指企业为完成一件工作任务并获得工作成果而进行的一个完整的工作程序。每一个工作过程都有一个工作任务，工作任务是工作过程的灵魂和主线。
以工作过程为导向的项目课程 职业教育的项目课程是指把企业生产、建设、管理、服务的实际工作过程作为课程的核心，把典型的工作任务或工作项目作为课程的内容，并与职业资格标准相衔接，由学生独立或以小组形式自主完成信息收集、工作计划规定、工作任务实施、对工作成果的评价等完整的工作过程，学生在这一过程中获得综合职业知识和职业能力。项目课程是根据德国以工作过程为导向的职业教育思想，结合我国实际，自行开发的具有中国特色的职业教育课程模式。该模式的主要特点有：（1）按照典型的职业工作任务设置课程。（2）突出职业能力。（3）项目课程打破了长期以来的理论与实践分离的局面，以职业工作任务为中心，实现理论与实践的一体化教学，更加关注工作过程与工作经验。（4）推行行动导向教学。以学生为主体的项目教学法、案例教学法等成为实施项目课程的主要教学方法。
以工作过程为导向的项目课程实施步骤
基于工作过程的项目课程设计方法主要包括三个基本步骤：
第一步，典型工作任务分析。通过“工人专家访谈会”确定某个职业的典型工作任务，按照能力发展和职业成长规律确定典型工作任务的难度等级和顺序，并对其进行分析描述。
第二步，学习领域设计。在对典型工作任务分析的基础上设计出学习领域，针对每一个典型工作任务，准确确定和描述所对应的学习领域，给出学习目标、内容和基准学时要求，并将学习领域按照学生的职业成长规律和教学规律进行时间上的排列，得到专业的学习领域课程计划，完成学习领域设计。
第三步，开发编制学习领域课程教学大纲。对整个专业每个学习领域课程进行开发，将学习领域变成可以教学的课程，开发编制学习领域课程教学大纲。
四种典型的项目课程整体设计模式
根据《现代汉语词典》的解释，“设计”是指“在正式做某项工作之前，根据一定的目的和要求，预先制定方法、图样等”。可见，设计具有预先性和目标指向性的特点，同时设计还必须遵循一定的原则与要求。课程设计的理论及模式繁多，诸如内容模式、过程模式、目标模式等。《国际教育百科全书》在“课程卷”中认为“课程设计是课程的组织形式或组织结构”。施良方在《课程理论——课程的基础、原理与问题》一书中认为：“课程设计就是课程所采用的一种特定的组织方式，它主要涉及课程目标以及课程内容的选择和组织。”丛立新在其专著《课程论问题》一书中认为：“课程设计就是对于课程各个方面做出规划和安排。”
课程教学的整体设计是按照先进职业教育观念提出的一个教学改革新概念。根据系统理论，一个系统的每个单元都好，其整体不一定就好。对于一门课的教学要从单元联系的角度对课程教学的设计进行整体优化，体现先进的职业教育观念。高职教育由于其鲜明的职业属性，课程教学要遵循以下六个原则：（1）职业活动导向；（2）突出能力目标；（3）项目载体；（4）用任务训练职业岗位能力；（5）以学生为主体；（6）知识、理论、实践一体化的课程设计。
目前，国内教学界对课程的整体设计主要有以下四种模式。
以浙江交通职业技术学院为代表的典型模式 浙江交通职业技术学院的《运输管理实务》课程在2007年获得“国家精品课程”称号，是同类院校中最早成功申请的。课程的整体设计是以职业需要为导向，在专业人才需求调研和专业建设改革的基础上，邀请物流和交通行业的专家学者与企业技术人员等对物流专业相应运输岗位的任务和职业能力进行分析分解，以应用为目的，以必需、够用为度，确定课程的教学内容和实践项目。以各种运输方式的货运组织流程、单证流转、费用计算为主线，以运输组织、决策能力培养为核心，分为认知运输、公路货运组织、水路货运组织、铁路货运组织、航空货运组织、多式联运管理、货运合同管理、货运保险、运输决策等九个任务驱动项目。
以宁波职业技术学院为代表的校企合作——“订单式”培养模式 宁波职业技术学院自2005年起，在学院全体教师中开展了“职业教育教学能力培训与测评”的教学研究、教学改革项目。这项工作历时两年，从根本上改变了全院课程教学的面貌，是宁波职业技术学院建院以来规模最大、质量最高、影响最深、效果最明显的一次教学改革活动。《运输管理实务》课程的整体设计是这项教学改革中具有代表性的案例。它以宁波钢铁有限公司为背景，精心设计了一个全课程的贯穿项目，并将其分解为若干子任务。在整个课程教学过程中，分别完成这些子任务，就最终完成了这个大的实习项目。课程内容涉及运输企业管理、运输优化选择、运输流程管理、运输软件操作等方面。
以广东交通职业技术学院为代表的与考证相结合的模式 广东交通职业技术学院《运输管理实务》课程的整体设计是以国家职业资格标准为参照，开展企业调研，组织企业专家、课程专家和教师，运用“头脑风暴”式工作任务分析方法，产生能力目标和标准，构建任务驱动课程内容，使课程内容与职业资格考证、工作岗位内容一致，将物流职业资格证书考核的内容融入专业课程教学中，将职业证书课程化。课程内容体系设计是以物流运输组织职业能力培养为重点，确定教学内容；以各种运输方式的业务流程组织为主线，按公路货物运输、铁路货物运输、水路货物运输、航空货物运输及各种多式联运等工作任务设计教学单元；以完成每项工作任务需要的能力、以业务流程为线索组织教学内容——从该项运输业务的准备或委托开始，到货物的交付结束。
篇5
【摘要】作为我国交通运输产业的重要组成部分，铁路工程在国民经济发展中发挥着极其重要的作用，做好铁路工程项目管理工作，是需要相关部门重点关注的问题。但是从目前来看，经济的飞速发展使得工程项目管理体制存在着很大的滞后性，无法有效满足社会和经济发展的需要。对铁路工程项目管理体制中存在的问题进行了分析，并对管理体制的改革与创新进行了探讨。
关键词 铁路工程；项目管理；体制；改革与创
城市化进程的加快，带动了我国交通运输行业的迅猛发展，也使得公路铁路工程的数量不断增加。在铁路工程项目的建设中，做好相应的项目管理工作，是保证工程施工质量的基础和前提。但是当前，我国铁路工程项目管理体制并不能有效适应社会与经济发展的客观要求，存在着很大的滞后性，影响了铁路运输行业的健康发展，需要相关部门的高度重视和解决。
1铁路工程项目管理体制中存在的问题
作为国民经济的重要组成部分，铁路工程项目也是物质文明建设的重要基础。一直以来，在计划经济体制下，铁矿工程项目管理体制对于国民经济的发展做出了不容忽视的贡献，但是在当前社会主义市场经济体制逐步确立和完善的背景下，铁路工程项目的数量不断增加，规模也在逐步扩大，更加复杂的工程内容以及更高的建设要求，使得传统以工程建设单位为主体的工程项目管理体制逐渐暴露出许多的不足和缺陷，引发了许多的问题，如工作效率低、建设周期长、成本偏高等。从目前来看，传统铁路工程项目管理体制中存在的问题，主要体现在两个方面：
1.1缺乏专业的建设队伍
在绝大部分铁路工程项目建设中，建设队伍都是临时组建的，稳定性和专业性较差，施工人员没有经过完善的培训，缺乏铁路建设的专业知识，对于施工技术、施工流程以及相应的法律法规不够了解，同时也缺乏相应的施工经验，在施工中很容易出现各种各样的问题。尤其是临时组建的现场指挥部门，在项目完成后就会直接解散或者转移，无法对经验进行积累和传递，对于后续工程的建设而言，造成了巨大的资源浪费。
1.2缺乏专业的指挥部门
现场指挥部门是保证工程建设顺利进行的关键所在，而从当前的发展情况看，铁路工程建设指挥部门同样存在着专业水平偏低，经验不足等问题，而且对于人员的管理和工程的整体管理不足，管理队伍的综合素质偏低。另外，部分铁路工程项目管理层将项目管理工作看作了一种行政管理，采用行政管理的手段进行项目管理，使得指挥管理工作与铁路工程项目内部运行规律严重不符。不仅如此，在实际管理中，将专业工程管理企业或者承包企业排除在外，影响了管理的全面性和可靠性。
上述问题的存在，使得传统的管理体制与现代铁路工程项目管理的实际需要存在着严重的脱节，要求相关部门加强对于铁路工程项目管理体制的改革与创新，不断提升项目管理水平，实现与国际水平相互接轨。
2铁路工程项目管理体制的改革与创新
针对传统铁路工程项目管理体制中存在的问题，做好管理体制的改革与创新是非常必要的，可以从以下方面着手：
2.1项目管理的规范化和多样化
在计划经济背景下，项目主体以及项目自身性质的差异，使得铁路工程项目管理中存在非常明显的多样化趋势，管理方式多种多样，无论是国有企业还是民营企业，在经营过程中都存在各自的优势和不足。对此，在当前市场经济背景下，应该实现项目管理的多样化和规范化，民营企业可以采用项目经理管理的形式，根据企业自身的特点，对管理形式进行适当调整；国有企业在推行工程项目管理时，应该对经营机制进行转换，对管理体制进行优化。在工程项目管理中，民营企业并不会对作业进行分层管理，因此其组织和运行方式相对独立和固定，对于市场的发展变化有着较强的适应力，这也是其优势所在。不过，这种管理模式很难适应铁道部实行的大标段造价额，也是民营企业难以有效做大做强的根源所在。
2.2项目管理的有效策略
可以说，在项目管理中，不仅需要科学规范的运行机制和运转系统，还需要经营者和管理者的激励和约束，更需要与之相配套的组织结构和管理方法。最初的项目管理模式是利用方法及相关工具进行定位，而在不断的发展过程中，逐渐向着项目管理策略转变，在工程项目建设中发挥着日益重要的作用。一个良好的工程项目管理，是保证项目高效运作的有效措施，同时也是提升企业内部管理水平的重要前提，是需要相关部门重点关注的问题。
2.3推广项目代建制
在社会发展的影响下，工程项目的建设规模不断扩大，内容也变得日益复杂和繁琐，工程项目管理开始由传统的业主自行管理向委托咨询机构管理过渡，由施工委托监理向全过程委托的“代建制”管理转变。因此，在铁路工程项目管理中，应该大力推广代建制，由铁道部组织投资公司，并确保其主体地位，实现对铁路项目建设的全过程资金管理；同时，选择具备相应资质的企业，将其确定为项目管理单位，主要负责项目的可行性研究以及监督管理；铁道部自身负责投资、市场以及相应的监管工作，其他部门则通过相应的市场竞争机制，体现自身价值。
2.4明确项目管理主体
市场经济体制改革的不断深化，使得铁路工程项目无论是在施工程序、管理制度，还是在合同制度、监理制度等方面，都在不断完善，向着科学化、严密化和规范化的方向发展。不过，由于铁路建设及施工单位长期受计划经济体制的影响和束缚，短时间很难适应市场经济体制的发展要求，也使得铁路工程项目无论是勘察、设计还是施工，都存在着行政管理的影响，缺乏足够的科学监督，也就难以有效保证工程项目的施工质量。
2.5加强管理队伍建设
对于铁路工程项目管理而言，应该重视对项目管理效果和策略的研究，这就对项目管理人员提出了更高、更加严格的要求，需要项目管理人员将目光从传统单纯的项目管理转移到战略发展的高度。在这种情况下，需要加强管理队伍建设，做好项目管理人员的培养，提升其专业素质和综合能力，使得管理人员能够对工程项目有一个全局性、系统性的把握，明确铁路工程项目运行的内在规律，对于项目管理的方法、流程等，也有比较专业的了解，能够针对铁路工程项目中存在的各种问题进行及时有效的处理，确保铁路工程项目管理工作的顺利进行。同时，项目管理人员还必须具备良好的创新能力，能够紧跟市场发展需要，对管理策略进行调整，确保项目建设能够实现经济效益、社会效益和环境效益的高度统一。
3结语
综上所述，在当前城市化进程不断加快，基础设施建设不断完善的背景下，做好铁路工程项目管理工作，是非常关键的，直接关系着铁路工程的建设质量以及其功能的充分发挥。对于铁路参建部门和指挥部门，则应该紧跟时展步伐，及时更新观念，发现传统项目管理体制中存在的不足和问题，及时对项目管理体制进行改革和创新，以适应社会和经济发展的要求。
参考文献
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【关键词】铁路工程；项目管理；体制改革；体制创新
1 传统铁路工程项目管理体制弊端显现
铁路建设是带动我国国民经济十分重要的部分，而铁路工程项目管理在铁路基础建设中发挥着巨大作用。然而，随着经济的不断发展，尤其是我国加入WTO组织之后，原来铁路工程管理传统体制开始出现无法适应的情形。
在以前的计划经济体制之下，铁路工程建设施行的是这样一种体制：铁路工程的建设指挥部、设计部门、施工部门以及资源供应部门分工明确，互相协作。这种传统的管理体制，在铁路工程建设和促进国民经济发展中曾经做出过突出贡献。然而，随着经济环境的变化、技术的飞速进步，现代铁路工程项目规模扩大，工程内容趋于复杂，原有的以铁路建设指挥部为主体的项目管理体制，存在建设时间跨度长、工程费用超额、综合效益不高等弊端。具体来讲，传统的铁路工程项目管理体制存在着以下弊端：
1.1 建设队伍临时组建，非专营
一般铁路工程项目建设的队伍均为临时组建，稳定性差。建设工人临时组建，对铁路建设的方法、程序和相应法规了解不够，专业水平不够，缺少相关经验。使用单位临时组建，将工程建设与人员使用混为一谈。指挥部门临时组建，项目完成后撤散或转移，无法进行经验的积累和传递，对后续建设是极大的资源浪费。
1.2 工程建设指挥管理不当，非专业
工程建设指挥部专业水平不高，经验不足，缺乏相应的项目把控能力和人员管理能力，管理人员的素质不均匀。工程项目管理的领导会将整个项目管理视为行政管理，采用行政管理的手段进行项目组建和管理，这样就导致指挥管理与项目内部运行规律不符合。而且，工程项目管理指挥部门也会将专业的工程管理或工程承包公司排除在外。
从这些弊端来看，这就要求我国铁路项目管理体制需要进行改革，并且持续创新，不断提升自身的项目管理水平，不断走向国际，与国际水平接轨。
2 铁路工程项目管理体制方面的改革与创新
2.1 恰当处理铁路工程项目管理的多样化和规范化当前经济环境下，由于项目主体和项目本身性质的不同，铁路工程项目管理存在管理方式的多种形式，多样化明显。
国营企业与民营企业的经营各有利弊。顺应市场经济环境成长起来的民营企业则采用项目经理的管理形式，而且各民营企业的管理形式也有所差别。国营企业推行工程项目管理时，需要转换经营的机制，对传统管理体制有所优化。民营企业进行市场化资源分配进行项目建设管理和作业，不对作业进行分层管理，组织和运行方式比较独立和固定，对市场的适应能力强。但是，这种管理模式对铁道部实行的大标段（10亿元甚至50亿元）造价额来讲，很难适应，所以民营企业无法做大做强。
在铁路工程项目管理中，要处理好多样化和规范化的管理，不断优化项目施工条件，充分利用各施工要素与资源，根据施工项目的多样性进行相应的项目规范化管理。为确保项目施行的一致性和规范化，提高项目施工效率，需制定一套符合不同项目特点并且可行性高、易于操作的管理规范。
2.2 增强项目的管理效果，加强项目管理策略研究
工程项目管理，是进行项目高效运作机制构建的良好平台，也是内部管理水平不断提升的尖刀和基石。总的来讲，项目管理除了有一套科学化和规范化的运行机制和系统之外，还需要有经营者和管理者不断的激励与有效的约束，以及与这些内容相配套的组织架构和运营管理方法。项目管理模式从一开始的利用方法和利用工具的定位，逐渐向项目管理策略进行转变，在项目建设中发挥很大作用。
另外，加强铁路项目管理的战略管理和战略规划，不断提升铁路建设的施工质量和服务水平，加快科技创新，缩短项目建设的周期，优化管理，提高铁路工程项目管理的经济效益和社会效益。
因此，加强铁路工程项目的管理策略研究，以项目管理为核心，不断增强项目的管理效果和建设水平，是当前铁路建设相关部门乃至行业和院校不断研究的重要课题。
2.3 明确铁路工程项目管理的管理主体
随着我国经济体制的不断深化改革，铁路工程项目管理在施工程序、管理制度、法人制度、合同制度、监理制度等各方面不断完善，日趋严密化、规范化和科学化。但是，由于铁路建设和施工单位在长期的惯性下，在短时间内还无法从计划经济体制下管理中脱离出来，致使铁路工程项目从勘探、设计到施工等各个环节，存在行政力量的强势介入，没有足够的科学的监督，难以保证整个工程施工质量。而且，建设单位在缺少资金约束的情况下，出现超支现象。
所以，在铁路工程项目管理和建设过程中，需要明确管理主体，弄清政府、投资方和施工方三者之间的关系，实现工程建设投资、管理、建设和运营分开。在这方面，可以不断学习和参照国外现金的管理经验和管理模式。
2.4加强对项目管理人员的专业培养
从前面我们提高，在铁路工程项目管理中，需要加强的对项目管理效果和策略的研究，这就对项目管理人员提出了更高要求，使项目管理人员的眼光从单纯的项目管理上升到战略发展的全局角度。因此，需要加强对项目管理人员的专业培养和战略提升。
首先，管理人员需要对整个系统工程有全局把握，探明项目运行内在规律，对相应的功能、方法、技术、程序以及人员、资金各个方面，有较为专业的了解，同时具备项目创新能力，争取为项目建设创造最高效益。当前美国的PMBOK（项目管理知识体系和专业证书制度）成为世界公认的全球性项目管理标准，既强调项目管理人员的知识、文化体系，同时对管理人员的专业技能和全面素质提出了综合要求。
2.5 推行铁路工程项目代建制
工程项目规模不断扩大，建设内容日益复杂，工程项目管理开始发生过渡，也就是从业主自行管理向委托咨询机构管理，由施工委托监理向施工全过程委托的“代建制”管理。
铁路工程项目管理可以采用代建制，铁道部组织投资公司，确保其投资主体地位，对项目建设全过程进行资金管理；将具有建设单位资质的公司确立为项目管理单位，负责对项目开展的可行性研究、工程监督和项目管理；铁道部主要对投资、市场和监管进行评估，其它部门通过市场竞争机制进行价值体现。
2.6 其它方面的完善和创新
除了以上方面之外，铁路工程项目管理还需要进行不断的完善和创新。建立科学的工程项目管理制度，对各写作部门进行准确把握和调控；建立与项目适应的绩效考核考评机制；建立工程管理项目的知识共享库，对施工经验和资源共享，总结经验基础上不断创新和发展，提高后续工程管理效益。
3 结束语
在铁路工程项目的建设中，参与建设的各个部门尤其是指挥部门，需要不断认清当前项目管理存在的弊端，发现问题，从而促进铁路工程项目管理体制的不断进行改革和创新，以适应社会和经济的发展速度，满足经济发展要求。本文主要从理论方面进行分析与研究，在具体的操作实践中，还需要付诸更多的努力。
参考文献：
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中图分类号：TU71 文献标识码：A
1 建筑施工项目管理概述
建筑施工项目管理就是指建筑工程建设者运用系统工程的观点、理论和方法，对工程的建设进行全过程和全方位的管理，实现生产要素在工程项目上的优化配置，为用户提供优质产品。建筑施工项目管理涉及建筑施工项目的各个阶段，需要严控管理项目的各个阶段，确保各个阶段不出现问题，以保证建筑施工项目的质量。
2 建筑施工项目管理存在问题
2.1管理体制不健全
建筑施工项目管理在我国运行时间较短，项目管理体制不健全，管理队伍总体素质较低，且在项目管理形式不科学，项目的管理模式缺乏科学性和合理性，片面地追求施工进度，忽视了施工质量，给建筑施工项目管理带来了巨大隐患，严重地影响了工程的施工质量。
2.2责任分配模糊
目前，我国的建筑施工项目采用的金字塔式的管理模式，导致项目法人负责制无法落实到位，建筑工程项目管理责任人与各施工生产单位的管理责任模糊，监督机制没有完善的全方位质量监督与责任追朔系统，没有或很少实行目标管理、责任到人，监督力度较弱。
2.3施工人员素质不高
《中华人民共和国建筑法》及其相关法律法规和技术规范、标准的颁布实施，详细地阐述了建筑施工人员的责任和义务，对施工人员提出了较高的要求。但是，我国的建筑工程施工人员的素质较低，全凭经验施工，缺乏对建筑工程质量相关的法规、标准、规划的了解，安全和法律意思薄弱，没有有效的质量管理办法，在建筑施工中，经常出现违反相关规范和操作规程，不按图施工，不按顺序施工，技术措施不当，甚至偷工减料，由此造成工程质量低劣，质量事故不断发生。
2.4资源管理薄弱
目前，我国的建筑施工项目的资源管理相对较为薄弱，且缺乏行之有效资源配置措施，主要体现在人力资源管理薄弱和机械设备、材料配置薄弱等两个方面。其中，人力资源管理薄弱主要是指项目组的人员配置不尽合理，存在着“大财小用”，计划配置滞后或滥用主观配置以及个人与岗位不匹配等现象，最终导致单位的人力资源短缺和浪费并存，企业内耗严重，从而挫伤员工的积极性、刨造性。机械设备、材料配置薄弱存在着机械设备和材料资源配置不合理，造成了部分项目工地机械设备和材料过剩，部分项目工地机械设备和材料缺乏，存在超负荷使用设备和偷工减料现象，给工程质量带来巨大的安全隐患。
3 提高建筑施工项目管理效率的方法
3.1完善建筑施工项目管理体制
完善建筑施工项目管理体制不仅仅是为加强施工质量，更重要的是加强环境保护，加强员工的职业健康，在有效地保证施工项目工程质量的同时，关注环境和员工的身心健康。因此，建筑施工企业在完善企业的项目管理体制时，要与国际标准化组织制定的ISO9000（质量管理）、ISO14000（环境管理）、OSHMS18000（职业健康安全管理）等相关行业标准接轨，需要对施工项目管理的全过程及所有的活动进行系统的分析、设计、控制，并形成文件化（质量手册、质量体系程序、作业指导书、报告、表格等）。但是在完善、修改、创新建筑施工项目管理体制的过程中，需要结合企业的实际情况，注重体系的可操作性，不要把传统的质量管理方法统统，而是要对照标准进行完善、更新、补充和健全。所以，科学的建筑施工项目管理体系应强调可操作性和适应性，需要经过严格的运行——审核——评审——改进等过程，以是体系满足标准要求，保持建筑施工项目管理体系的持续有效和良性循环。
3.2落实管理责任制
在建筑施工企业中，“三个和尚没水喝”、“有功劳，大家都去挣；出事故，大家都去推”的现象普遍发生，这都是由于项目法人负责人落实不到位造成，责任模糊，且监督不力，严重地影响了项目质量和进度。因此，在建筑施工项目中，管理职能和管理责任需要在岗位职责和项目任务书中明确说明，并且建立相应的预防、协调和补救措施，以消除管理低效率，消除扯皮推诿，消除责任真空，将职责一次分到位，实现“人人有事做、事事有人管”的不二选择，以建立一套以质量责任制为主要内容的绩效考核办法和完整严密的管理制度。
3.3提高企业整体素质
提高企业的整体素质主要包括提高管理人员、技术人员和施工人员的素质。其中，对于管理人员，需要加强培训，使其不断地掌握先进的管理理念和管理方法，并对施工技术有一定程度的了解，能够有效地对施工质量、进度和成本进行管理，并能指出施工过程的不足，提出改进策略；对于技术人员，同样需要定期进行培训，使其掌握国内外的先进技术方法和管理措施，改进技术结构，以提高施工质量、缩短施工周期；对于施工人员，需要以授课、宣传栏和广播等形式来经常性地对企业的施工员工进行教育，提高其施工技术和安全防范意识，从而保证其可以严格按照标准规范科学有效地施工，提高施工质量，杜绝误工、返工的现象发生。
3.4创新资源管理模式
建筑施工企业的资源管理包括人力资源管理和机械设备、材料管理等两个方面，当前的建筑施工项目管理村庄着“大马拉小车”，“大车小马拉”的现象比较严重，人不能尽其用，物不能尽其能，资源配置失调，严重影响了企业的经济效益。因此，建筑施工单位需要不断地革新资源管理模式，充分了解企业员工的能力和机械设备的性能，优化资源配置结构，以发挥其最大性能，确保人员不空岗不加班，材料不浪费不缺少，机械设备不超负荷不闲置， 尽量以最合理的人员配置、最少的材料，行能运行最佳的机械设备，给企业带来最大的经济效益。
参考文献
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中图分类号：G472.1 文献标志码：A 文章编号：1673-8454（2016）23-0064-03
一、高校信息化现状及不足
国内高校信息化建设经历了几个不同的发展阶段，从早期的孤立的业务系统建设到系统集成化、数据共享化、业务整合化等长足进步。目前不少高校已建成了较为完备的信息化服务平台，但伴随着大量信息化建设，也出现了各种走弯路现象，其中的经验和教训值得深入关注。
（1）部分信息化项目定位不准，实用性差。没有充分调研用户需求、使用习惯，或者]有根据学校的信息化环境，未经科学论证就开启建设项目。导致相关系统使用率不高，加上后续升级与更新问题不到位，最后只能废弃或推倒重建。
（2）规划和服务设计不深入，系统更新频繁。由于业务系统顶层设计粗糙，项目的功能设计主要着眼于解决当下的问题，随着高校业务的发展，需要不断进行系统更新和升级。每次升级和更新过程都需要付出较多的时间和经费成本。信息化实施部门没有密切关注各个业务部门的实际需要，没有站在全校的高度统筹考虑项目建设，信息化建设处于某种无序状态中。
（3）管理理念与服务理念与师生的期望有较大差距。信息化作为有力的工具，是对传统的高校管理和服务理念的革命，但是传统管理体系和条块化管理服务模式，阻碍着信息化服务的进一步发展，信息化实施部门只能做有限的规划和顶层设计来迎合学校信息化需求。
信息化“走弯路”现象是信息化发展到一定阶段的产物，而解决“走弯路”现象又面临着一系列的实际的工作困难。
（1）协调困难。体量庞大的业务系统使信息化改造、提升较为困难，需要协调校内不同业务部门及相关厂家；学校业务的不断发展，对业务系统的内在整合提出更高要求，常常流程改动涉及多个业务系统，需要协调相关的业务部门及厂家，但由于项目早已完结，配合意愿和支持力度有着较大的不确定性。
（2）技术困境。由于核心技术受制于厂家，学校在业务改造方面，技术方案首先需要各厂家达成一致意见，难以落实高校多样化的信息化需求，也难以在技术上得到较好的支撑。
（3）需要付出更多的建设经费和时间成本。信息化建设同样存在“边际成本”增加而效用递减的规律，信息化提升与改造需要兼顾现状态，信息化需要更多技术人员投入，沟通厂家和学校各业务部门，同时对项目管理能力提出了考验。
信息化“走弯路”也导致了不能及时满足师生的信息化需求；信息化升级改造费用相对较高，学校议价能力相对较弱，造成较大的费用开支。
当前部分高校面对“弯路”现象，往往会陷入两难的困境：是加大投入扩建还是继续观望。继续投资往往使信息化越来越被动，协调压力、时间压力较大，效果也不一定理想，更难以推动高校信息化可持续发展，而继续观望则又会错过信息化的最佳时机。
二、信息化建设常见的“走弯路”现象原因分析
高校信息化的“走弯路”现象与信息化特质密切相关。特质一：信息化专业性较强，具有较高的专业门槛，信息化实施过程中需要对IT技术有比较深入的了解，才能充分利用好IT技术性能，才能在项目管理中科学地规划和实施。特质二：信息化内容繁多，涉及人事、财务、学工、教务、科研等方面，包含硬件支撑平台、网络平台、信息化服务平台，业务相对复杂。特质三：承建厂商较多，如何有效管理厂商成为一个难题。由于业务改造往往在原有的系统上进行，依赖于原有建设者，削弱了学校的话语权，除了需要较多费用之外，对于技术层面的可行性及实施方案确定，各个厂家之间的协调都存在周期较长问题。特质四：与高校业务管理密切相关。信息化必然涉及对现有的高校组织架构、管理职能、服务模式、管理体制的解构与重组，影响到部分部门的利益。这些因素注定使高校信息化之路不平坦。
总体说来，“走弯路”大致可分为3个层次：
1.信息化实施层面的弯路现象
业务需求调研不明确。业务需求调研是项目建设的关键点之一，业务需求不明确直接导致后续项目设计、开发、实施工作错位；常见关键业务需求描述含混，业务边界及其系统的逻辑关系不清，直接导致在项目设计阶段发生功能定位偏差。
项目设计缺乏全局性理念、全生命周期概念，没有较为完善的顶层设计作为项目依据。项目设计需要具备丰富的项目经验，了解学校的总体规划和目标，如果考虑不周，必然处于不断的修改中。
项目开发监管不到位。缺乏足够项目管理经验，对项目的功能、性能监管不细致，不了解关键技术，验收过程流于形式，后期运维管控能力不足，导致过于依赖厂商，使信息化始终处于被动状态。
信息化实施层面弯路的原因是技术层面导致的，主要是缺乏足够的项目管理能力及过硬的IT业务素质，继而引发需求调研、系统功能定位、项目设计等多方面问题，所有这些都会迫使信息化走回头路，以弥补前面工作的不足。
2.服务模式及管理模式层面
服务模式和管理模式不能满足师生的要求。IT技术革命带动了信息化观念和服务理念的提升，师生用户不再满足于传统服务模式所带来的信息化服务，旧有的服务和管理模式被动地应付着来自各方面的变革要求，信息化实施部门需要不断地完善系统来迎合这些要求。
信息化中的管理模式未能同教育管理的要求相结合，从开发商、各高校之间、高校各部门之间等各个层面表现出散、小、乱的特点，缺乏从整体和全局考虑全校的业务整合及职能调整，只能对矛盾比较的突出的问题进行整合。这些先天不足，导致系统建设的业务需求只能迎合目前的业务现状，缺乏足够的长远目标，实践中容易走较多弯路。
高校可考虑紧紧围绕目前的业务和管理，赋予局部或全局的改良职能，提升业务服务规划和设计能力。同时需要信息化建设部门对业务流（面对师生服务的服务流、面对各级管理的管理流、业务数据流向的数据流），进行统筹考虑，利用信息化技术合理梳理流程，给师生提供更多的便捷服务。
总体来看，高校信息化还需要经过较为漫长的历练，需要学校管理层与信息化职能机构一起做更为深入的业务服务和管理模式的思考。
3.信息化管理体制
尽管信息化为改革高校管理体制提供了强大的技术手段，但是目前高校仍然以传统官僚层级体制和条块化管理为主要特征，信息化实施机构面对相对强势的行政权力，较难利用IT技术重构管理体系；导致目前信息化建设只能围绕现有管理模式，做局部的改良，而不是围绕“为师生服务”的终极目标重新设计管理体系。
一方面信息化具有工具性特征，是利用IT技术提升管理水平、服务水平的有力支撑；另一方面，信息化具有强大的能动作用，使原有的高校各单位对师生的服务模式、管理方式产生重大革。目前的管理体制问题成为阻碍信息化健康且持续发展的最大障碍，管理体制处于一个不断完善的阶段，管理体制的变化必然带来信息化服务内容变更。
总体看来，需要管理体制进行重大转型，以师生服务为中心、以服务教学科研为目标重新构建信息化管理体制，可以带来较为稳定的信息化平台。尽早确定可大幅度少走信息化弯路，获得较好的师生服务满意度。
三、解决之道
解决信息化中“走弯路”问题需要站在全局的高度上进行顶层设计，在管理体制上打破信息化建设固有思维，建立合理而面向长远的信息化管理体制；业务模式上确立面向师生服务、师生管理业务模式；打造专业的信息化专业技术队伍，提升信息化专业管理能力，把业务流、服务流、数据流、管理流融为一体，按照人、财、物的全生命周期梳理业务流程，分拆出各类业务系统，各业务之间业务流、数据流及服务流有机地整合在一起。
要实现这些功能，必须从管理体制、服务模式及管理模式、信息化实施能力上综合考虑解决：
1.信息化管理体制上
信息化首先是管理模式、管理理念的信息化，这涉及整个单位的组织结构调整、业务流程改良和人力资源重新分配等重大举措。如果高校仍停留在“逐级回报、分层传达”的管理模式，在执行层面上采用以往条块化思路，没有减少中间环节和扁平化管理，即便成立了信息办或者设立CIO机构，其信息化也难以顺利展开，走弯路也难以避免。
可通过对原有的管理体制进行顶层设计来解决管理体制上的问题。管理体制建设是一项系统而复杂的工程，所涉及的因素多，需要优化其制度建设环境，其中包括意识环境、组织环境和人文环境等方面。在实际操作中，还要注重关系管理，提高信息化决策的科学性。注重与领域专家、需求单位、最终用户之间的关系管理，通过设立相关委员会的形式定期交流和讨论，对信息化发展提供建议和支持，为建立良好的信息化管理体制创造良好环境。
高效合理的信息化管理体制会带动业务模式和管理模式的形成，并具有相对稳定性。
2.在服务模式和管理模式上
利用信息化手段，按照人事、财务、资产全生命周期的概念，设计所能提供的信息化服务。信息化作为一种有力的工具，能在服务模式和管理模式上产生重大变革，并提供良好的技术支撑。
重整信息化管理流程，利用好信息传递的即时性、虚拟性、开放性，通过信息技术有效实现业务过程的协同性，达到服务和管理效率的高速增长。南京理工大学在线交流平台与工作衔接，以简单的管理系统却取得了良好的实践效果，过去部门收到问题后向校领导打回报，待相关部门解决后再由部门把结果返回给师生，改为师生直接向相关单位在线提问题，相关单位直接答复，部门监督执行情况，有效地提升了效率、各方满意度。
3.提升信息化实施能力
信息化建设实施能力，由规划设计能力、项目管理能力、专业技术能力等几个方面组成。
规划设计能力。做好总体规划是搞好高校信息化的关键，总体规划需要在充分了解学校的信息化现状、学校的发展目标，特别是学校发展对信息化需求的基础上，结合IT技术的发展形势做出科学、全面的规划。目前国内高校信息化的核心仍然是管理信息化和服务信息化，针对高校信息化现状，设计出具有指导意义的总体规划，作为信息化发展基础支撑材料。一般由信息化经验丰富的人担任，并需由CIO来把关。
项目管理能力。以技术部门和业务部门联合组成项目团队，从业务的角度去考虑系统的需要，利用业务部门来推动项目的实施进程。需要懂得项目管理和熟悉项目开发规范，这需要若干年的IT开发历练，才能达到较高的项目管理和掌控能力。
专业技术能力。对高校信息化实施人员的IT素质要求较高，要求具备较扎实的计算机理论知识，掌握常用的IT技术，至少在数据库技术、网络通信技术、界面技术、不同操作系统管理维护技术、开发语言等方面各有所长。
以上这些专业能力是高校信息化过程中不可或缺的能力，需要高校重点培养与支持。
四、小结
信息化过程中的“走弯路”现象与信息化体制、业务模式和管理模式、信息化实施能力密切相关，通过优化管理体制可形成相对稳定的信息化愿景，通过梳理业务服务和管理模式可大幅度减少频繁的需求变动，通过提升信息化实施能力则能更好地贯彻落实好信息化愿景，满足各方信息化需求。
国内高校信息化道路还很漫长，研究“走弯路”现象可以减少高校管理成本、节约财政预算，也是保障高校信息化建设顺利实施、提升总体师生满意度的必然选择。
参考文献：
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1.科技管理体制僵化。兵团是当前我国唯一的党政军企合一的特殊组织，在科研机构管理体制上具有很强的计划性色彩，阻碍了兵团科技创新的市场化进程。由于隶属于兵团行政管理部门，许多科研机构承担着行政委托的非科研职能，科技工作的质量由上级领导满意不满意为标准，推广工作进退两难；同时由于兵团科技管理体制的改革起步较晚其管理体制改革很不全面，缺少灵活性。当前，兵团主要是在开发类科研机构的改革方面进行了一些探索，在公益类科研机构改革方面尚未真正全面展开。
2.科技管理人员配备不足且缺乏良好的激励机制。首先，近几年来，兵团采取各项激励措施，加大科技人才的引进和培养力度， 兵团从事科技活动人员数总体逐年增加， 但增幅不大。据统计，2006年-2010年兵团从事科技活动的人员数分别是790人、772、817、851和852人，每年增加的人数很少。在2010年从事科技活动的人员中，科技管理人员133人；课题活动人员571人；科技服务人员148人。科技管理人员占15.61%。其次，兵团科技人员缺乏良好的激励机制。兵团的科技管理人员，尤其是基层人员工资、事业经费缺乏保障；奖励政策不配套参加产学研项目回报不高。以农业技术推广机构为例，按兵团有关文件规定，师级推广站为全额拨款事业单位，条件成熟后转为差额拨款，经费纳入师财务预算。但多数师在执行国家和兵团有关文件上存在偏差，部分师推广站定性为差额拨款事业单位，有的为自收自支事业单位，因经费不足无法保证人员工资，严重挫伤了农业推广人员的工作积极性。
3.科技成果转化市场化运行滞后。目前兵团科技成果转化主要存在以下两方面的问题：首先是促进科技成果转化的政策法规体系不完善。科技成果转化有比较大的外部性，兵团应该通过税收优惠、财政补贴等措施支持科技成果转化，否则企业缺乏实施科技成果转化的积极性。主要表现在：一是缺乏创业风险投资、产业资本投资科技成果转化的扶持政策；二是缺乏支持和促进兵团科技企业实施成果转化的扶持政策；三是缺乏针对创业型小企业实施科技成果转化的扶持政策。其次是科技成果转化的社会服务体系不完善。目前兵团网络化、信息化的社会服务体系还不完善，制约了科技成果转化。
4.科技立项管理混乱。首先，由于体制原因，兵团面向需求的科研成果供给较少，兵团科技人员的成就主要以立项、、获奖等级和数量来评价，忽略了其市场价值，造成达到国内领先或国际先进水平的科技成果虽多，但真正在市场上产生效益或得到应用的却很少。项目依法管理的效果不尽人意，项目立项后均需签订任务书，但在实际操作中，兵团部分项目任务书编制不够完整，导致出现合同违约时项目任务书的执行流于形式。其次，项目依托单位与主管部门的联系不够密切。项目实施后，要赋予项目负责人责权利相统一的责任，淡化了依托单位与主管部门的联系，这样不利于项目负责人最大限度地调动依托单位的科技资源，提高科学研究效率。
二、兵团科技管理体制创新的途径
兵团要实现跨越式发展，必须进行科技发展机制创新。为加快兵团科技进步、促进兵团农业产业化和新型工业化、转变兵团经济发展方式和实现经济社会和谐发展，基于兵团“十二五”科技发展规划要求，现提出以下几个方面的构想：
1.积极推进兵团科技管理体制改革。第一，逐步改革不利于科技创新的政府管理体制。兵团要推进科技管理体制创新，必须逐步改革带有计划性色彩的科技管理体制。按照“精简、统一、有效”的原则，加快建立决策科学、权责对等、分工合理、执行顺畅的科技管理体制。创新兵团科技管理方式，合理界定科技管理机构职责，强化其公共服务职能。提高兵团行政对科技创新的宏观调控能力，把工作重点放到制度建设、规划编制、政策制定以及统筹协调上来。深化科技管理机构改革，理顺职能分工，严格控制编制，积极推进政务公开，健全科学民主决策机制和监督机制，减少和规范行政审批。
第二，积极推进产学研合作，提高科技管理创新能力。首先，丰富产学研合作形式。为促进“十二五”期间兵团产学研合作水平进一步提升， 在现有的产学研三方联合申报项目的基础上， 积极探索和丰富兵团产学研合作形式。其次，设立兵团产学研合作专项计划。围绕兵团重大科技专项内容和企业研发需求， 设立产学研合作专项计划， 鼓励企业与院校联合申报国家科技支撑计划。再其次，创新兵团产学研战略联盟合作机制。充分考证兵团现有资源优势与不足， 兼顾兵团各师的发展差异， 建立以石河子大学和农垦科学院为中心的北疆产学研战略联盟；同时建立以塔里木大学为中心的南疆产学研战略联盟， 充分发挥南疆资源优势。
2.积极引进培育科技人员逐步完善兵团科技人才激励机制。第一，健全和完善人才引进的优惠政策。加强高端研发人才、高技能人才、技术与经营复合型管理人才的培养，培育与兵团经济结构调整和产业优化升级相适应，特色突出、优势明显的科技人才队伍。同时通过培养、培训、交流与引进，逐步形成总量比较充足、结构相对合理、整体素质较高的科技人才队伍；建立科技人才健康成长的激励、考核、监督机制；完善人才培养、选拔、评价、交流、使用、激励和保障机制，实行灵活的人才政策，大力改善各类人才的工作、生活条件，激发现有人才的活力。
第二，完善兵团科技人才激励机制。首先，转变用人观念，营造良好的氛围。树立人才资源是第一资源的观念，实施人才强兵团战略，充分发挥科技人才在科技发展中的核心作用。其次，改革薪酬制度， 激发科技人员的积极性。转变传统的以岗位和职务为基础的薪酬制度，设计多样化的绩效工资形式，加大绩效工资的比重。再其次，要采取多种措施， 满足科技人员的荣誉感。在科技进步奖下，增设二级奖励， 即产学研合作奖或技术创新奖， 增设科学技术普及奖， 其奖励等级、奖金与科技进步奖等同， 颁奖时仍使用科技进步奖的名称， 以进一步强调产学研合作的导向作用。
3.加快科技成果转化建立完善的科技成果转化机制。第一，完善成果转化的政策法规体系。 目前兵团在科技成果转化方面可依据的政策法规主要有《兵团科技计划管理暂行办法》 、《兵团火炬计划管理暂行办法》、《兵团软科学研究计划管理暂行办法》、《兵团科技成果计划推广办法》、《兵团高新技术成果转化项目认定及管理办法》等，这些政策法规对兵团的科技成果转化起到了至关重要的作用，但在这些政策法规的落实层面以及配套措施方面还多多少少存在不足，需要进一步完善。（1）完善并落实科技成果转化的各项优惠政策，鼓励科技人员进入企业和基层从事科技成果转化。对已经出台的《兵团科技计划管理暂行办法》、《兵团科技成果计划推广办法》要在贯彻和落实方面到位，并制订相应的政策措施。如设立成果推广奖、完善科技成果转化相关的技术职称评聘制度、技术要素参与分配等。（2）对技术市场的优惠政策应进一步放宽。对四技服务（技术转让、技术开发、技术服务、技术咨询）均实行免税，大力宣传税收减免政策，并尽快完善知识产权保护制度等。（3）制定配套政策。诸如科技成果转化奖励制度、对在与科研部门进行科技合作中做出贡献的科研人员的奖励规定等。
第二，建立科技成果转化的社会服务体系。加强科技成果信息网络建设，加快科技信息、技术商品信息、科技专家信息的流通，使企业非常方便及时通过信息网络获取有效的成果信息和服务。建立技术市场的准入机制，建立一个高素质、权威性、民间性的科技成果评估机构，政府加强对评估机构的指导、监督，让企业对这些评估机构的服务能力和质量获得正确的信息。
4.加强科技项目管理机制。第一，以人为本并注重“法”的约束。科研项目管理的宗旨是提高科技管理绩效，优化科技资源配置。这就要求在实施科研项目管理过程中，要树立“以人为本”的观念，充分调动人的主观能动性。在以人为出发点和中心的管理思想指导下，建立、健全责权利相结合的绩效评价和奖惩制度，强化对人的激励和约束，充分运用多元化和人性化的管理方法，如参与科研及经费配置决策。
篇10
1.建筑工程项目管理的概述
所谓建筑工程项目管理就是建筑公司在从项目开始实行到项目结束，通过队项目进行策划和控制，以完成进度计划。按照一般建筑业工程队的结构特点，一个项目团队往往由各种不同单位承担不同的建设任务，而各单位的工作性质，工作内容和薪金各不相同，因此就形成了各种不同的建筑工程项目的管理类型：业主方的项目管理、设计方的项目管理、施工方的项目管理、供应商的项目管理、工程总承包方的项目管理等。
2.我国建筑工程项目管理的现状分析
2.1管理模式现状
如今我国建筑工程项目管理的问题之一是管理模式不合理。其中工期规划方面，表现为对总体规划不重视，控制方面，在企业内部对控制不够重视，而且没有相对完善的控制体系，完全凭以往的经验和主观判断去实施。在对于人力、物力以及施工组织的设计上存在着很大的问题。
2.2管理人员素质的现状
在我国大多数建筑行业的人专业素质不高，而且不能得到合理分配。具体表现为本科以上学历的较少，而大、中专或无学历者较多；许多专业的管理人员得不到正确应用，尤其一线工人的技术水平参差不齐，其中农民工的专业素质问题尤为突出，这严重的影响了工程的质量和建设过程中工人的安全。
2.3项目管理体制不健全
目前我国多数工程建设项目在实施的过程中的都存在着管理体制不科学、不健全的问题，对于施工企业来说，往往为了降低成本而减少管理人员的数量甚至不设立管理部门，导致项目管理体制不健全。
2.4人力资源配置和管理不够科学合理
长时间以来，我国多数工程建设项目都由施工单位直接管理，而项目的生产则由一线施工人员完成。然而，随着科技的发展，现在的工程建设施工队伍都有一些专业素质低的工人通过一些机械设备完成，人力资源配置不科学，导致大量的人力资源浪费。
2.5建设工程的质量得不到该有的重视
随着我国建设工程逐渐增多，一些建筑业盲目的追求工程的进度，忽略了工程质量问题，从而导致建筑工程质量的不过关等现象，不仅破坏了企业的信誉，而且对阻碍了企业的发展。
3.建筑工程项目管理的优化措施
3.1 改革管理模式
管理模式主要是由三种要素构成的，分别为管理观念、管理技术和管理体制。管理观念改革，在我国现有经济体制下企业的经营及管理观念与以往的传统理念不同，以往的管理理念是以追求产值为目标，以硬性指令为基准；而现在基本都是以利益为主导。一个企业的管理理念对其的生存发展十分重要，只有以科学的理念决策管理，追求创新求发展，才能适应新经济环境及市场的要求；管理体制改革，要求建立具有弹性生产力、硬性产业结构并且能够贴近市场特点的科学管理体制，使生产力组织方式能够适应其自身及其市场的活动规律的变化。以此相对灵活的集权分权相结合的组织机构；管理技术改革，要求企业采用先进的、科学的管理技术。从根本上提高管理技术水平
3.2 管理人员素质改革
在我国建筑业是一个劳动密集型产业，劳动人员的专业素质水平的比想象的低很多，因此提高劳动人员专业素质水平刻不容缓。建筑企业管理部门人员的配备都要以专业化为标准择优录用，必须要具备专业知识和一些常用、基础网络技术的应用能力，之后还必须要经过专业人员的培训才能上岗。这样管理部门人员才有能力依据项目总体目标及现有市场环境对项目工程进行科学有效的全方面管理，以便使工程项目的质量得以保证。
另外基于一线操作工人的技能水平低的现状，建筑企业可以设立专门的人员素质培训部门，专门对一线的操作工作进行技能和安全工作培训，并且在基层管理中实施有效的管理策略，以工作的效率和质量为标准对这些一线工人进行奖罚，促使基层操作工人自觉提高自己的专业素质，并意识到高程度专业素质的重要性。
3.3 建立和完善法律法规制度
我国应建立相应的、健全的建筑工程项目管理的法律条文，并确保其能够有效的实施，利用法律强制约束工程的项目管理；在增加工程项目管理方面的法律依据的同时强制推行专业的工程项目管理体制，强行规定项目管理的范围，严格控制和考核企业人员的专业化程度，确保工程建设过程中各项目能够管理得井然有序。并克服工程建设过程中的各种困难，逐步提高企业的整体能力接轨世界先进水平。
3.4 优化人力资源配置，加强人力资源管理
目前我国缺少全面性专业人员，需要大力培养懂设计、懂管理、懂经济、懂合同、懂法律的人。同时各企业也需要根据各种实际情况以及潜在的一些情况充分调动每一名管理人员的积极性和创造性，提高劳动效率、劳动力利用率。
3.5加强项目管理责任制的实行
企业必须优化产业结构、建立有效地项目管理责任制度，适时地对从业人员进行考核，将权力充分地分配到每一个管理人员上，激发他们的责任心、创造力、竞争意识。责任细分到个人，赏罚分明。
结束语：
建筑项目工程管理技术在不断进步，认清建筑项目工程的现状，并进行合理的分析和优化师提高建筑工程质量的有力保证。我们应该逐渐摆脱传统观念对发展的束缚，根据实际情况制定科学经济的建筑项目工程管理方案，优化管理模式。同时还要全面提高国民的专业素质，使脑力劳动科学有效地与体力劳动结合，促进建筑工程项目管理的发展。
参考文献：
[1]王国军. 现代建筑工程管理体系中对管理的探讨[J]. 科技与企业. 2013（01）
